Cuaderno Verde 16 Pasos

CONSTRUYENDO TU ORGANIZACIN EN 16 PASOS:Manual de Constitucin Legal de Asociaciones Civiles

Patricia Carrillo Collard Gisela Robles Aguilar Mnica Tapia lvarez Andrea Tapia lvarez

NDICE

Presentacin Testimonio Introduccin PASO 1: DECIDE EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIN PASO 2: REGISTRA EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIN ANTE LA SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES PASO 3: DECIDE EL OBJETO SOCIAL DE LA ORGANIZACIN PASO 4: DECIDE QU TIPO DE MIEMBROS TENDR LA ORGANIZACIN PASO 5: ESTABLECE LOS RGANOS DE GOBIERNO DE LA ORGANIZACIN PASO 6: DESIGNA AL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ORGANIZACIN PASO 7: ELABORA LOS ESTATUTOS

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PASO 8: PROTOCOLIZA LOS ESTATUTOS PASO 9: INSCRIBE EL ACTA CONSTITUTIVA EN EL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD PASO 10: TRAMITA EL RFC DE LA ORGANIZACIN PASO 11: DECIDE LA ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DE TUS ACTIVIDADES PASO 12: CONVIERTE A LA ORGANIZACIN EN DONATARIA AUTORIZADA PASO 13: INSCRIBE EN EL REGISTRO FEDERAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

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26 PASO 14: ELABORA EL REGLAMENTO 31 PASO 15: DEFINE LAS POLTICAS INSTITUCIONALES DE LA ORGANIZACIN PASO 16: ELABORA UN ACTA DE ASAMBLEA Eplogo

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alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos


PRESENTACINLo ltimo que uno sabe, es por donde empezarBlaise PascalSe habla mucho hoy en da de la creciente importancia de las organizaciones de la sociedad civil, de sus actividades, de sus retos y sus dificultades, de su papel como actores relevantes en el espacio pblico, y de su potencial como mediadores entre el gobierno y la ciudadana. Se reconoce tambin la importancia de contar con distintas formas de asociacionismo voluntario que permitan dar voz a los diferentes grupos de la poblacin y que contribuyan a detectar problemticas comunes y participar en sus soluciones, logrando una convivencia social enriquecedora. Sin embargo, pocas veces se mencionan los aspectos prcticos que estn detrs del arranque de toda asociacin civil y6

Fomentar una sociedad participativa, crtica y responsable de su propio desarrollo implica en gran parte convertir el impulso asociativo en una tarea fcil y accesible. La publicacin del presente manual representa por lo tanto un paso muy afortunado para el fortalecimiento de la sociedad civil organizada en nuestro pas, no slo porque cubre un vaco de informacin significativo, sino porque adems documenta una etapa fundamental en la formacin de asociaciones civiles. Constituye un mrito particular, el haber logrado concentrar la informacin dispersa disponible y presentarla de manera sencilla y didctica. Pero el alcance de un manual como ste es an mayor. Sirve no slo a quienes desean canalizar sus intereses colectivos a travs de la creacin de una asociacin civil, sino que conforma tambin una fuente valiosa de informacin para muchos otros actores vinculados al sector no lucrativo mexicano. Consultores que trabajan permanentemente con organizaciones pueden beneficiarse al contar con una herramienta que les permita guiarlos de manera precisa en el proceso de constitucin legal. Es tambin una fuente de informacin para investigadores que quieran estudiar el proceso de7

que hacen que todo lo anterior sea posible. La creacin y el desarrollo de asociaciones civiles en Mxico est todava lejos de ser un proceso estable y con visin de futuro. Iniciar una asociacin civil requiere no slo del inters y del esfuerzo de sus integrantes, sino del cumplimiento de ciertos requisitos que aseguren, desde el inicio, un arranque slido que permita la posibilidad de operar en un entorno formal y lograr a futuro un impacto real en cualquiera de los mbitos de accin hacia los cuales se desee orientar el trabajo. Por dnde empezar entonces? Por disear herramientas que orienten los procesos de creacin, operacin y fortalecimiento de las organizaciones, y ponerlas a disposicin de la ciudadana. Todos aqullos que han deseado o desean crear una asociacin civil encontrarn este documento particularmente til. Tambin reconocern su pertinencia y validez aqullos que en algn momento se dieron a la tarea de hacerlo y se enfrentaron a la escasa disponibilidad de informacin prctica, teniendo que invertir tiempo y recursos adicionales para lograr constituirse legalmente.

constitucin de asociaciones civiles, y evaluar incluso su grado de dificultad o facilidad como uno de los incentivos (o falta de ellos) para la formacin de asociaciones. En el mbito educativo puede ser incluido como libro de texto en los programas docentes dedicados al estudio y anlisis del tercer sector mexicano. Finalmente, instituciones donantes y organismos internacionales cuentan a partir de ahora con un documento de referencia obligada que permitir mayor conocimiento sobre el proceso de creacin de asociaciones en Mxico, as como la realizacin de estudios comparativos a nivel internacional. El temor que generan el desconocimiento y la falta de informacin no pueden ser un factor que inhiba el impulso ciudadano de asociarse. Sin duda, esta publicacin representa un estmulo para ampliar y extender la participacin social tan necesaria en nuestro pas. Almudena Ocejo Rojo, octubre 2006alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos

TESTIMONIOAdems de la claridad instrumental y reflexiva brindada al proceso de constitucin, el manual tuvo la gran virtud de haber sido concebido desde una asociacin civil que experiment en carne propia los mltiples obstculos existentes para las organizaciones de su tipo (legales, fiscales y administrativos). As, el resultado del proceso se tradujo en escrituras, organigrama y reglamento adecuado al contexto de nuestra organizacin y con la suficiente flexibilidad y transparencia para hacer frente a los retos que tendramos ms adelante. Una de las primeras pruebas de fuego fue el trabajo en la notara pblica: contrario a lo que los notarios acostumbran (elaborar por pedido de los usuarios las escrituras convencionales a manera de receta) le llevamos nuestra propia acta constitutiva totalmen-

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Germinalia A.C. es una organizacin de jvenes dedicados a la promocin educativa, cultural y social, que surgi en 2004 de la fusin de diferentes proyectos que desarrollamos sus miembros.Para su constitucin legal recibimos un taller por parte de Alternativas y Capacidades, inaugurando su recin creado manual de Construyendo tu organizacin en 16 pasos. El ejercicio fue crucial para este proceso, ya que nuestras preocupaciones e ideas se fueron cristalizando paso a paso de manera crtica y coherente gracias a las actividades propuestas en el manual. As, en tan slo dos meses de trabajo y discusin, los miembros de la incipiente organizacin definimos de manera consensuada el nombre, visin, misin, objetivos, objeto social, estructura y dems componentes de un acta constitutiva que se adecuara a nuestras inquietudes y reas de intervencin. Una de las cualidades de la orientacin fue que, partiendo de nuestra preocupacin por la necesidad de acciones interdisciplinarias para hacer frente a la complejidad sociocultural y ambiental, definimos un objeto social que le dio cabida a diferentes reas de intervencin: educacin, arte, cultura, medio ambiente, investigacin, desarrollo humano, social y productivo.

te elaborada, fruto de nuestro esfuerzo de colaboracin. Su reaccin inicial fue de sorpresa e incredulidad, pero tras una revisin detallada concluy que, adems de ser legalmente viable, era ms adecuada que las cuadriculadas, complicadas y rgidas escrituras tradicionales para las organizaciones civiles. El paso siguiente fue la inscripcin al Registro Federal de Causantes ante la Secretara de Hacienda, proceso en el cual no tuvimos ningn problema referente al formato de nuestras escrituras, sino por problemas de logstica en dicha dependencia ajenos a nosotros: la nula localizacin del domicilio de Germinalia A.C. debido a la mala calidad de sus mapas. Tras casi seis meses de fatdicas gestiones, finalmente logramos el registro, impresin de recibos, y meses despus obtuvimos la cuenta de banco y la Clave nica de Inscripcin de las Organizaciones Civiles (CLUNI) ante el Instituto de Desarrollo Social (INDESOL). Actualmente se encuentra en trmite nuestra solicitud de donatarias autorizadas por la Secretara de Hacienda para poder emitir recibos deducibles de impuestos. Una vez que terminamos los procesos anteriores recibimos la solicitud de un grupo de jvenes en proceso de constitucin legal, para lo cual les brindamos una asesora sobre nuestro propio aprendizaje, lo cual se tradujo en la consolidacin de ADECO (Asociacin9



para el Desarrollo Comunitario A.C.), organizacin que actualmente trabaja en procesos de alfabetizacin de adultos, gestin de museos comunitarios y otras actividades. Entre los proyectos desarrollados por Germinalia A.C. podemos mencionar los siguientes: Proyecto educativo Pamal Navil (2003-2005), que consisti en un programa integral de apoyo acadmico y de gestin educativa a la preparatoria Ricardo Flores Magn en la comunidad tzeltal Pamal Navil, municipio de Chiln, Chiapas. Para su desarrollo recibimos el apoyo de instituciones como el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), Programa de Posprimaria del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), Programa de Apoyo a Proyectos Juveniles del Instituto Mexicano de la Juventud, Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge de la SEP, etc. Esquina Bajan..! Cultura a 600 watts (2003-a la fecha)), programa de promocin artstica y cultural a bordo de las unidades del trolebs de la Ciudad de Mxico, el cual ha difundido el trabajo de ms de cien artistas en alrededor de sesenta presentaciones a un pblico alejado de los espacios convencionales de difusin cultural. Hemos recibido10

Apoyo a los damnificados por el huracn Stan (2005-2006), por medio del cual se brind ayuda inmediata a los damnificados de Huxtla, Acacoyahua y Escuintla en colaboracin con Alternativas y Capacidades A.C, alumnos de la Universidad Intercultural de Chiapas, Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indios Delegacin Altos, Mdicos del Mundo, y voluntarios varios. Yo`tan Jnopjun-Corazn del Estudiante (a partir de 2006), centro de apoyo integral gratuito a estudiantes universitarios en situacin de vulnerabilidad social y educativa en San Cristbal de las Casas, Chiapas. El programa ofrece tutoras acadmicas, talleres, sistema de becas, biblioteca y centro de estudio, as como un centro de enlace para canalizar problemas extraescolares. Para su funcionamiento se recibe el apoyo del Instituto de Desarrollo Social en su vertiente de Coinvensin Social (Promocin Social para el Desarrollo Regional), Convivencia Educativa A.C., as como de la asociacin Amigos de San Critsbal A.C. En suma, esta gua de Alternativas y Capacidades A.C. fue fundamental para canalizar y orientarnos de manera adecuada hacia el tortuoso camino de las organizaciones civiles,11

apoyo de la Direccin General de Animacin Cultural de CONACULTA, Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC), Programa de Apoyo a Proyectos Culturales del IMJUVE, Programa Artes por Todas Partes de la Secretara de Cultura del GDF, etc. Ciudad en Ruta. Historias de las colonias del corredor vial Insurgentes (2005-a la fecha), boletn bimestral gratuito para los usuarios del sistema de transporte pblico Metrobus, el cual a travs de un proceso de investigacin, fotografa y diseo, rescata y socializa la historia de las colonias alrededor de la avenida de los Insurgentes. A la fecha se han publicado y difundido los tres primeros boletines correspondientes a las colonias Santa Mara la Ribera, San ngel y Santa Isabel Tola, con el apoyo del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, Direccin de Vinculacin con Estados y Municipios (Zona Centro) del CONACULTA, Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC), Apoyo a Proyectos Culturales del IMJUVE, Fototeca del INAH.

rea en la que escasean por lo general los espacios de orientacin, y ms importante, de formacin organizativa. Con ello fue posible que los cuatro jvenes que constituimos legalmente la organizacin (Mariana Barreiro Guijosa, Ulrich Santa Mara Bouquet, Susana Pontn Becerril y Ral Mendoza Azpiri), al igual que los ms de treinta involucrados en los diferentes proyectos, pudisemos encontrar un espacio real para consolidar de manera profesional nuestras actividades, las cuales tienen como fin ltimo incidir positivamente en la transformacin paulatina de nuestro problemtico entorno social. Felizmente podemos decir que los esfuerzos de colaboracin que brinda este manual abren una posibilidad a los jvenes para iniciar, como lo seguimos constatando cada vez ms en la experiencia concreta, con el pie derecho en el complicado mundo de las organizaciones civiles. Ral Mendoza Azpiri, octubre [email protected]



INTRODUCCIN

tas de banco y contratar servicios. Adems, algunas de las cosas que necesitas hacer para poder constituirte legalmente te ayudarn a planear mejor tu organizacin, a definir su estructura, sus reglas y principios a seguir, as como a darle una identidad nica y a establecer claramente cules sern sus actividades. Uno de los mayores retos de crear una organizacin civil est en la serie de trmites que tienes que completar, en los costos asociados a estos trmites y en la posibilidad de que tu nuevo estado legal te imponga ciertas obligaciones que antes no tenas. Sin embargo, si defines claramente el tipo de trabajo que quieres hacer y planeas bien las cosas, las ventajas de constituir tu organizacin legalmente sern mucho mayores que las desventajas. Antes de intentar constituir una organizacin nueva, lo primero que debes evaluar es si tus actividades tendran ms xito si las llevaras a cabo a travs de una organizacin que ya existe. Esta opcin puede restarte independencia en la toma de decisiones, pero ahorrar-

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Por qu crear una organizacin civil?Aunque crear una organizacin civil sin fines de lucro no es una tarea fcil, es una tarea que puede traerte muchas ventajas. Trabajar a travs de una organizacin constituida legalmente te da la posibilidad de acceder a recursos pblicos y privados. Al formalizar tu organizacin, envas el mensaje de que tu trabajo va en serio, y de que ests dispuesto a cumplir con ciertos requisitos para que tus actividades puedan ser financiadas y evaluadas, en caso de ser necesario. De la misma manera, le das mayor confianza a las personas que estn pensando colaborar contigo o contribuir fondos para tu causa. Otra ventaja de constituir legalmente tu organizacin es que te permite formar una entidad independiente, que pueda realizar transacciones por s misma, en vez de hacerlo a nombre de sus miembros. As, la organizacin podr, por ejemplo, abrir cuen-

te muchos recursos, tiempo y esfuerzo que puedes entonces dedicar a lograr tus objetivos. Si decides que sera mejor trabajar a travs de otra organizacin, analiza bien a qu organizacin te puedes incorporar. Probablemente querrs buscar una organizacin que ya est constituida legalmente, que est cumpliendo con sus requisitos legales y fiscales, y que pueda aadir cierto renombre a las actividades que t ya realizas. Si decides que la mejor opcin es formar tu propia organizacin, debes prepararte para tomar decisiones importantes a este respecto. Para esto es aconsejable que te apoyes en un grupo de personas que vayan a colaborar contigo en el trabajo de la organizacin, para que puedas tener ms fuentes de ideas y considerar diferentes puntos de vista. Construir la organizacin de manera conjunta, adems, les dar a los participantes un mayor sentido de pertenencia a la organizacin y les ayudar a sentirla ms suya. Esta etapa de planeacin es una de las ms importantes para la futura organizacin, pues ser el momento en que identifiques la estructura ms adecuada a las actividades que pretendes realizar.



QU ES UNA ASOCIACIN CIVIL?Una Asociacin Civil (A.C.) es una agrupacin de individuos unidos por un tiempo definido, para realizar un fin comn que no sea ilegal ni de carcter primordialmente econmico. El Cdigo Civil de cada estado regula las A.C. y establece que para que una asociacin exista y pueda operar debe de tener un acta constitutiva, es decir, un contrato escrito que un notario certifica y que debe inscribirse en el Registro Pblico de Personas Morales. Por medio de este contrato, la asociacin se constituye legalmente y se establecen su misin y su estructura de forma general. En este manual hablamos solamente de las Asociaciones Civiles (A.C.), porque stas son las que tienen mayor flexibilidad en cuanto a su estructura y a las actividades que pueden llevarse a cabo, adems de ser la figura legal que ms comnmente adoptan las organizaciones. Sin embargo, existen otros tipos de organizaciones que pueden constituirse, como las instituciones de asistencia privada (I.A.P.) y las instituciones de14

Debes estar consciente de que al crear una asociacin civil te debes de comprometer a que opere, es decir, a que no se quede en el papel, pues las organizaciones fantasma producen descrdito en la sociedad y desprestigio para otras organizaciones y para el sector en general.

PARA CONOCER MS sobre la legislacin de las asociaciones civiles, sus caractersticas y detalles importantes sobre su estructura, puedes consultar el Cdigo Civil de tu estado. Los Cdigos Civiles estn disponibles en las bibliotecas pblicas o en las pginas de Internet de los gobiernos estatales (www.nombredelestado.gob.mx), bajo el rubro de legislacin o poder judicial. Generalmente, la seccin que concierne a las asociaciones se encuentra en el Libro 4 De las obligaciones, Segunda parte, Ttulo Undcimo (o Decimoprimero) De las asociaciones y de las sociedades, Seccin primera: De las asociaciones.

beneficencia pblica (I.B.P.). En cada estado, existe una Junta de Asistencia que te podr orientar en el proceso de constituir una IAP o IBP. Una asociacin civil se rige por sus estatutos, los cuales se incluyen en el acta constitutiva y son ciertas reglas acordadas entre quienes constituyen la organizacin. La asociacin est encabezada por la Asamblea General, con un director o directores que tendrn las facultades que les otorguen los estatutos. Los miembros de la Asamblea General se debern reunir peridicamente para tomar decisiones sobre diferentes asuntos de la asociacin, como la admisin y exclusin de miembros y asociados y el nombramiento del director o directores, entre otros. Los asociados tienen un voto individual y debern vigilar que la misin de la asociacin se lleve a cabo. Al formar una asociacin civil se adquieren ciertas responsabilidades, entre ellas el tener asambleas peridicas y el cumplir con lo establecido en los estatutos. Constituir una asociacin es como entrar en un contrato que te obliga a cumplir con ciertos propsitos, tanto ante los dems integrantes de la organizacin como ante la sociedad.

QU DEBO HACER PARA CONSTITUIR UNA ASOCIACIN CIVIL?Para formar una asociacin civil es necesario realizar distintos trmites en diversas oficinas de gobierno, adems de tomar un conjunto de decisiones cruciales entre los miembros que la formarn. Este manual trata de explicar claramente los trmites que debes llevar a cabo y las decisiones que debes tomar para crear tu asociacin civil en 16 pasos. El proceso de constitucin puede llevarte entre uno y cuatro meses, dependiendo de qu tan claros tengas los fines y la estructura de la organizacin, y de la rapidez con que tomes las decisiones. Los Pasos 12 y 13, convertir a la organizacin en donataria autorizada, e inscribirla en el Registro Federal de OSCs no son obligatorios para cumplir con los requisitos de la ley. Si decides llevarlos a cabo, considera que te puede llevar mnimo un par de meses ms, dependiendo de qu tan rpido integres los documentos necesarios y de la respuesta que obtengas de las distintas dependencias. En varios casos puedes hacer pasos de manera simultnea. Para darte una visin completa, te presentamos el siguiente esquema:

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Proceso de constitucin de una asociacin civil

PASO 12Registra el nombre de la organizacin en la Secretara de Relaciones Exteriores

1Decide el nombre de la organizacin

DECIDE EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIN

3Decide el objeto social

4Decide qu tipo de miembros tendr la organizacin

90 das hbiles

5Establece los rganos de gobierno16

6Designa al representante legal

9 14Elabora el reglamento interno

7Elabora los estatutos

8Protocoliza los estatutos

Inscribe el acta constitutiva ante el Registro Pblico de la Propiedad.

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Un buen inicio es comenzar platicando con tu grupo el nombre que le darn a la organizacin.Recuerda que el nombre, tambin llamado razn social para fines legales, es muy importante pues ser lo primero que se conozca de la asociacin. Te recomendamos que sea corto o de lo contrario pensar en la posibilidad de usar siglas. De ser posible, el nombre debe describir a grandes rasgos la misin, las caractersticas o el trabajo de la organizacin. Sugerimos que prepares tres opciones de nombres, por si otra organizacin est utilizando ya alguna de las opciones que hayas elegido.

15Define las polticas institucionales

10Tramita el RFC de la organizacin

16Elabora un acta de asamblea

11Decide la estrategia de financiamiento de tus actividades

12Convierte a la organizacin en donataria autorizada

13Inscribe a la organizacin en el Registro Federal de OSC



PASO 2REGISTRA EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIN ANTE LA SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES

Registro del nombre ante Secretara de Relaciones Exteriores

Paso

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Registra el nombre de la organizacin en la Secretara de Relaciones Exteriores Forma SA-1 de la Secretara de Relaciones Exteriores Trae contigo una identificacin oficial

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Para la constitucin de una asociacin, es necesario obtener un permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE).Este mismo trmite permite tambin registrar la denominacin o razn social (nombre de la asociacin), de modo que sea exclusivo de tu organizacin y ningn otro grupo la pueda utilizar. Otro de los objetivos de este trmite ante la SRE es regular las inversiones y la inclusin de los socios extranjeros. Esto lleva a que en el acta constitutiva se incluya una clusula en donde se establece que en caso de que existan asociados extranjeros, ya sean fundadores o futuros, se obligan a registrarse en la Secretara de Relaciones Exteriores. Adems, segn esta clusula, los extranjeros en una asociacin debern ser considerados como nacionales, es decir, que en toda actividad, propiedad o contrato que adquieran a travs de la A.C. sern tratados como mexicanos.

Forma 5 del SAT Pago de derechos

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Presentar en original y 2 copias ante la SRE

Resultado: 1 da hbil



CMO LLEVAR A CABO ESTE TRMITE?FUERA DEL D.F.

DIRECCINDelegaciones estatales de la Secretara de Relaciones Exteriores: Para encontrar la direccin de las delegaciones estatales busca en: http://www.sre.gob.mx/acerca/directorio/ delegaciones/dirdelegaciones.htm

HORARIO

Es necesario realizar este trmite previamente a la elaboracin del acta constitutiva, y cualquier persona puede realizarlo llevando una identificacin oficial, sin necesidad de un abogado. Los pasos para llevar a cabo este trmite son los siguientes:

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Llenar a mquina la solicitud SA-1 (Solicitud de permiso de constitucin de sociaedad - Artculo 15 de la Ley de Inversin Extranjera) que se encuentra en la pgina de Internet de la Secretara de Relaciones Exteriores en el rubro de Asuntos Jurdicos (www.sre.gob.mx/tramites/sociedades/sociedades.htm). En esta solicitud debers proporcionar 3 nombres para tu organizacin en orden de preferencia, ya que, en caso de que el primer nombre que elijas est ya registrado y sea utilizado por alguien ms, se elegir la segunda o la tercera opcin que presentes. Pagar $565.00 pesos en cualquier banco, mediante la forma 5 del Servicio de Administracin Tributaria (SAT). Esta forma se obtiene en cualquier papelera, se llena y se presenta por triplicado una para el banco, otra para la secretara y otra para tu archivo. Llevar estos documentos, en original y 2 copias, y el recibo del pago de derechos (forma 5 del SAT) a:

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El resultado o la resolucin de este trmite tarda un da hbil y tiene una validez de noventa das hbiles para protocolizar e inscribir el acta constitutiva de la organizacin en el Registro Pblico de la Propiedad (Paso 9). Por ello, debers planear bien los tiempos que requieren estos nueve pasos. Para recoger el permiso expedido por la SRE,21

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es necesario llevar identificacin oficial. La resolucin de este trmite registrar el

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nombre de la asociacin y te permitir obtener un nmero de permiso para acudir al notario e iniciar los trmites para constituir legalmente la A.C. El notario certificar en una clusula en el acta constitutiva que ha visto el permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores y lo agregar a la escritura que posteriormente inscribir en el Registro Pblico (segn se especifica en el Paso 9 ms adelante).

DIRECCIN EN EL D.F.Oficinas centrales de la SRE: Avenida Jurez 20, Col. Centro, Delegacin Cuauhtmoc Delegaciones metropolitanas: Delegacin lvaro Obregn Batalln de San Patricio s/n esq. 10 y Canarios Col. Toltecas Delegacin Iztacalco Av. Ro Churubusco y Calle The s/n Col. San Gabriel Ramos Milln

HORARIO

9 de la maana a 2 de la tarde

9 de la maana a 3 de la tarde 9 de la maana a 2 de la tarde



Ejemplo de solicitud SA-1Consultas 5063-3000 Ext. 4068 Direccin de Internet www.sre.gob.mx/tramites/legales/ Direccin General de Asuntos Jurdicos

PASO 3DECIDE EL OBJETO SOCIAL DE LA ORGANIZACIN

LUGAR Y FECHA: MEXICO D.F. 23 DE JULIO DE 2004 SOLICITUD DE PERMISO DE CONSTITUCION DE SOCIEDAD (ARTICULO 15 DE LA LEY DE INVERSION EXTRANJERA) NOMBRE DEL PROMOVENTE: Juana Lpez Morales (puede ser cualquier persona fsica) DOMICILIO PARA OIR RECIBIR NOTIFICACIONES Calle 23 # 145 interior 3, Colonia Las Margaritas, Mxico D.F. 13900, Delegacin Benito Jurez PERSONAS AUTORIZADAS PARA RECIBIR LA RESOLUCION. Juana Lpez Morales o Pedro lvarez Ros (cualquier otra persona que se autorice, se tiene que llevar identificacin oficial para recibir la resolucin) DENOMINACION SOLICITADA EN ORDEN DE PREFERENCIA (opciones en caso de que el nombre est previamente registrado y no sea aceptado) Vamos Chavos Mexicanos Vamos Chavos Chavos por Mxico

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El objeto social es la misin de la organizacin, la razn de su existencia.Los materiales de fortalecimiento institucional que el IMJ ha desarrollado pueden ser tiles para definir la misin de la organizacin (http://www.poderjoven.gob.mx/Fortalecimiento/index.htm). El objeto social debe ser suficientemente breve y especfico

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REGIMEN JURIDICO DE LA PERSONA MORAL Asociacin Civil (A.C.)

FIRMA AUTOGRAFA DEL PROMOVENTE

para dejar en claro el propsito de la organizacin, ya que ser la referencia futura de los miembros de la organizacin, los simpatizantes, los beneficiarios y los donantes de financiamiento. Pero, tambin, deber ser lo suficientemente amplio y flexible para abarcar distintas actividades y formas en las que la organizacin pueda desarrollarse con los aos. Te recomendamos que no exceda de 10 frases, organizadas en prrafos cortos y claros.

La resolucin recada a esta solicitud nicamente ser entregada al promovente o a las personas autorizadas. Para cualquier aclaracin, duda y/o comentario con respecto a este trmite, srvase llamar al Sistema de Atencin Telefnica (SACTEL) a los telfonos: 5480-2000 en el D.F. y rea metropolitana; del interior de la Repblica sin costo para el usuario al 01800-0014800 o desde Estados Unidos y Canad al 188-5943372. Nota: este formato podr ser reproducido libremente, debiendo ser dicha reproduccin en hojas blancas de papel bond. Llenar: a mquina Oficinas centrales: original y una copia Delegaciones Estatales: Original y dos copias Anexar: Original y copia de pago derechos

1

* Ultima fecha de autorizacin del formato por parte de Oficiala Mayor: 6 de marzo de 2002 * Ultima fecha de autorizacin del formato por parte de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria: 15 de abril de 2002 SA-1

Para mayor detalle, puedes consultar las fracciones VI, X, XI, XII, XIX y XX del artculo 95 y los artculos 96, 97, 98

y 99 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el segundo prrafo del artculo 31 y el artculo 114 del reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, y la regla 3.9.4 de la Resolucin de la Miscelnea Fiscal para 2004.

alternativas y capacidades a.c. informe anual 2005


Para definir el objeto social, te sugerimos considerar las actividades de las organizaciones no lucrativas y fideicomisos que pueden obtener beneficios fiscales, las cuales estn definidas principalmente en los artculos 95 y 96 de la Ley del Impuesto sobre la Renta1. Con el fin de facilitar trmites posteriores, lo ms recomendable es que los primeros prrafos de tu objeto social se circunscriban a lo establecido en la Ley, as como utilizar los trminos y el lenguaje que la misma indica (ver el Paso 12, ms adelante). Llevar a cabo estas recomendaciones es obligatorio si piensas convertir a la organizacin en donataria autorizada, pero te recomendamos seguirlas de cualquier manera pues te pueden facilitar trmites posteriores.

ciamiento pblico y privado puedes consultar el Paso 11 sobre Estrategia de financiamiento de tus actividades, en este manual. Sin embargo, debe haber un balance para no poner demasiados detalles particulares sobre cmo y cundo realizars tus actividades o quines sern los ejecutores y beneficiarios, de modo que el objeto no sea posteriormente una camisa de fuerza. Se trata de que la redaccin del objeto social permita cambios convenientes y actividades adicionales que en un principio no contemplaste, pero que con el tiempo observes que contribuyen a cumplir la misin de la organizacin. A continuacin te presentamos algunos prrafos de objeto social. Puedes aadir ms

De igual forma, te sugerimos consultar las actividades del artculo 5 de la nueva Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de febrero de 2004 (http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos/pdf/LeydeFomentoaOSC.pdf y http://www.dof.gob.mx/2004/febrero/dof_09-02-2004.pdf). Esta lista de actividades es ms amplia y ms flexible que aqulla de la Ley de Impuesto Sobre la Renta y el obje24

prrafos, pero recuerda vigilar la consistencia general del objeto social.

EJEMPLO 1Fortalecimiento, ampliacin y establecimiento de nuevos centros de insercin para madres jvenes solteras as como de otras jvenes mujeres en riesgo de exclusin.25

tivo a largo plazo es que sean similares. Todas las instancias federales tienen la facultad de otorgar apoyos y estmulos a las organizaciones de la sociedad civil que cumplan con las obligaciones que la misma ley seala en el artculo 7. Para otorgar estos apoyos y estmulos, en particular los recursos de convocatorias pblicas anuales, los primeros prrafos del objeto social deben referirse a las actividades del artculo 5 con los trminos y el lenguaje que la ley seala. Adems, esta recomendacin es tambin obligatoria si deseas inscribir a la organizacin en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil (ver el Paso 13 de este manual), y seguirla puede ahorrarte modificaciones posteriores al objeto social. Los siguientes prrafos del objeto social deben definir el qu y por qu de la organizacin. Recuerda que una definicin clara puede atraer no slo miembros o simpatizantes, sino tambin posibles fuentes de financiamiento. Para conocer ms sobre el finan2

EJEMPLO 2Realizar todo gnero de promociones que conlleven a la difusin por conducto de los diferentes medios masivos de comunicacin, a favor de las madres jvenes solteras en riesgo de exclusin.

EJEMPLO 3Desarrollar y difundir metodologas, instrumentos y tcnicas participativas de planeacin, monitoreo, evaluacin y financiamiento de proyectos de desarrollo social.

2

EJEMPLO 4Apoyar el anlisis, la investigacin y la sistematizacin de experiencias exitosas en el mejoramiento de las condiciones sociales, construyendo canales permanentes de divulgacin, socializacin y debate de estas ideas e informacin.

Tambin te sugerimos que te mantengas informado de los beneficios que esta ley otorga en la pgina de

Alternativas y Capacidades A.C. (http://www.alternativasociales.org)



PASO 4DECIDE QU TIPO DE MIEMBROS TENDR LA ORGANIZACIN

En trminos generales, te sugerimos que pienses en los miembros de acuerdo con la siguiente clasificacin:

A

SOCIOS. Son los miembros dueos de la organizacin, que cuentan con voz y voto y estn directamente involucrados, tanto en las actividades, como en la supervisin y evaluacin del uso de los recursos.

B

HONORARIOS. Son los miembros que no estarn tan directamente involucrados en las actividades de la asociacin pero fungen como aval moral de estas actividades, por lo que cuentan con voz y voto en la toma de decisiones. Los miembros honorarios contribuyen voluntariamente a la causa de la organizacin, por lo que generalmente incluyen a personas que representan una fuente de confianza, prestigio o financiamiento externos. Si la organizacin est vinculada a una comunidad en particular, podras incluir entre los miembros honorarios a individuos o instituciones que representen un smbolo importante para esa comunidad. AFILIADOS O SIMPATIZANTES. Son individuos, instituciones, empresas u organizaciones que pueden contribuir con recursos humanos o financieros a las actividades de la organizacin, pero se distinguen de los honorarios porque no necesariamente tienen voz y voto en todas las decisiones que se tomen en la organizacin. COLABORADORES. Son los individuos involucrados en las actividades y tareas operativas de la organizacin, pero que no contribuyen con recursos y no cuentan con voz y voto.

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Establecer el tipo de membresas que predominar en la organizacin es la siguiente decisin importante, es decir, las categoras de personas afiliadasa la organizacin, as como sus derechos y obligaciones dentro de la misma. Las membresas tendrn que especificarse en documentos legales pblicos (como los estatutos) e internos (como el reglamento), pero tambin definirn la identidad de la organizacin. En esta etapa de planeacin no necesitas ser muy especfico; cuando elabores el reglamento (ver el Paso 14 ms adelante) debers ser ms exhaustivo en lo que a membresas se refiere. En este momento, necesitas especificar el perfil general de los miembros de la organizacin, cmo se incorporarn nuevos miembros y cmo dejarn de serlo. T puedes establecer todos los tipos de membresas que consideres conveniente y diferenciarlas en derechos y obligaciones tanto como desees, pero te sugerimos en esta primera etapa esbozar una distribucin de membresas sencilla.

D

Estos tipos de membresas no son exhaustivos ni excluyentes entre s, pero es necesario que definas bajo qu carcter participarn las distintas personas en la toma de decisiones de la organizacin en particular los socios. Definir esto es de suma importancia ya que esta decisin tendr consecuencias legales, pues para que los acuerdos y las decisiones que se tomen dentro de la organizacin tengan validez jurdica requieres la asistencia de por lo menos la mayora (50%) de los miembros que tienen voz y voto. Entender esta implicacin te permitir incluir como miembros con voz y voto a las personas que tendrn un compromiso de mediano y largo plazo con tu organizacin.



Tambin es importante tomar en cuenta la naturaleza y personalidad de tus miembros. Las siguientes son algunas caractersticas que recomendamos busques en quienes sern miembros de la organizacin: A) Responsabilidad y compromiso con la organizacin y su objeto social. B) Asistencia a las asambleas para alcanzar el qurum (requisito de asistencia) de por lo menos la mitad ms uno de los miembros con voz y voto. C)Inspirar confianza dentro y fuera de la organizacin. D)Buena comunicacin y difusin del objeto social y las actividades de la organizacin. E)Tener una buena dinmica para llegar a acuerdos y consensos con las dems personas que participarn en la organizacin.28

SOCIOS Son los fundadores de la organizacin. Se involucran directamente en las actividades diarias. Tienen un alto nivel de compromiso con las actividades de la organizacin. Son responsables y capaces de llevar a cabo actividades importantes para la organizacin. Inspiran confianza dentro y fuera de la organizacin. Sern difusores del objeto social y las actividades de la organizacin. Estn disponibles para ejercer y acatar trmites con validez jurdica. Es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organizacin.

MIEMBROS HONORARIOS Son los fundadores de la organizacin. No se involucran directamente en las actividades diarias. Tienen un alto nivel de compromiso con las actividades de la organizacin. Son responsables y capaces de llevar a cabo actividades importantes para la organizacin. Inspiran confianza dentro y fuera de la organizacin. Pueden ser un vehculo para difundir el objeto social y las actividades de la organizacin. Estn disponibles para ejercer y acatar trmites con validez jurdica. Es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organizacin.

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F)Entendimiento de su compromiso, as como disponibilidad para ejercer y acatar trmites con validez jurdica. AFILIADOS O SIMPATIZANTES Comparten los objetivos o intereses de la organizacin. Pueden pagar una cuota por ser afiliados a la organizacin. Pueden ser beneficiarios, dependiendo de las actividades de la organizacin. Pueden participar en las actividades de la organizacin. Pueden contribuir con recursos humanos o materiales a las actividades de la organizacin. No es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organizacin.

COLABORADORES Son el personal de la organizacin. Pueden ser voluntarios, o ser contratados y recibir una remuneracin por trabajar en la organizacin. No contribuyen con recursos financieros para la organizacin. No es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organizacin.

1.Hacer una lista de los miembros probables. 2.Clasificarlos de acuerdo a su perfil y sus niveles de compromiso en los cuatro tipos de miembros que te sugerimos (socio, honorario, afiliado o simpatizante y colaborador), segn las caractersticas que se presentan en la siguiente tabla. 3.Organizar sus nombres en una tabla de membresas, para que puedas ver claramente qu tipos de miembros tendr la organizacin y en qu categora caern las personas que estarn colaborando contigo. Esto es importante para las decisiones que tienes que tomar en el siguiente paso respecto a los rganos de gobierno de la organizacin.



Para definir qu tipo de membresas sern las que predominen en la organizacin te sugerimos: EJEMPLO: SOCIOS Paula Hernndez Mario Domnguez

PASO 5ESTABLECE LOS RGANOS DE GOBIERNO DE LA ORGANIZACIN

MIEMBROS HONORARIOS Jos Mendoza Esther Rodrguez

AFILIADOS O SIMPATIZANTESVictoria Garca

COLABORADORES Jos Gutirrez Patricia Peralta

De esta forma, podrs especificar las membresas predominantes en los documentos pblicos de la organizacin y especificar otro tipo de membresas en los documentos internos. Es recomendable que las membresas tengan caducidad para que puedas retirar la membresa a los asociados que no muestren inters en la organizacin; el mecanismo ms comn es promover la salida de los miembros que no asistan a reuniones o Asambleas sin justificacin durante cierto lapso (quiz de dos aos) a las30

asambleas de la asociacin. Tambin debers contar con un registro de miembros, pero los requisitos de ste se especifican posteriormente.

Los rganos de gobierno son la autoridad legal ltima y responsable de todas las actividades y recursos de la organizacin.Esto quiere decir que sus integrantes deben cumplir con las obligaciones legales que se deriven de las actividades que lleve a cabo la organizacin, y en caso de que hubiera algn problema legal, ellos debern enfrentarlo como responsables, estn o no involucrados directamente. Al igual que las membresas, los rganos de gobierno se definen por las necesidades y el tipo de actividades que lleva a cabo la organizacin. La forma que tomen depender de si consideras importante involucrar a los ejecutores y beneficiarios en la toma de decisiones y de las fuentes de recursos financieros que necesitars para llevar a cabo tus actividades. Aunque hay un modelo que la mayora de las organizaciones utilizan, t puedes definir las facultades y funciones de los rganos de gobierno dentro de la organizacin, sus vnculos con los otros rganos y los miembros que participarn en ellos. En este sentido, te sugerimos tres modelos como opciones que puedes adaptar a tu organizacin:

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Presentados como un organigrama, estos modelos se veran as:2

C ASAMBLEA DE SOCIOS CON CONSEJO DE MIEMBROS HONORARIOS: la Asambleatoma las decisiones importantes, pero un Consejo de miembros honorarios proporciona asesora en la planeacin de las actividades, adems de evaluar y avalar su ejecucin y el uso de recursos. ste modelo es una mezcla de los modelos anteriores, asegurando que no todas las funciones se deleguen a los miembros colaboradores de la organizacin y que al mismo tiempo se encuentren en la organizacin individuos que avalen y asesoren las actividades y que sean fuente de confianza, prestigio y recursos externos para la organizacin. En este modelo, los socios tienen voz y voto, mientras que los miembros honorarios tienen voz, pero no voto.

A ASAMBLEA DE SOCIOS: todos los socios conforman la autoridad ms alta dentro dela organizacin, donde se planean, evalan y modifican las actividades y el uso de recursos. Para tomar decisiones debes contar con el qurum (requisito de asistencia) de por lo menos la mitad ms uno de los miembros inscritos como socios. Este modelo es recomendable cuando las personas que fundaron la organizacin son las mismas que realizan sus actividades, lo cual dificultara crear un rgano jerrquico por encima de ellas. Este es el modelo que toman la mayora de las asociaciones civiles en Mxico.

Asamblea de socios32

Asamblea de socios Asamblea de miembros honorarios

Consejo de honorarios

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Mesa directiva Mesa directiva

Mesa directiva

B ASAMBLEA DE MIEMBROS HONORARIOS: los asociados voluntarios, a pesar de noinvolucrarse cotidianamente en las actividades, forman el principal rgano de gobierno. Esta figura se asemeja a un patronato que da direccin, evala y avala las actividades de la organizacin (como las IAPs). Esta figura es la ms frecuente incluso obligatoria, bajo la tradicin anglosajona. Este modelo de gobierno es recomendable cuando la organizacin realiza actividades fcilmente delegables en un equipo de colaboradores a quien contrata con ese fin. ste es el modelo que siguen las fundaciones y las organizaciones que canalizan fondos.2

La decisin sobre el rgano de gobierno adecuado para la organizacin es igual de importante que escoger bien a sus miembros, por lo que debes de discutirla y reflexionarla con tu grupo. Para ello, te proponemos, lo siguiente:Los afiliados o simpatizantes y los colaboradores no se incluyen en estos modelos, pues no forman parte de los

rganos de gobierno de la asociacin.



1.Revisa la lista de nombres de tus posibles asociados, clasificados en las columnas de tipos de miembros, y observa en qu clasificacin hay mayor nmero de miembros (socios, honorarios, simpatizantes o colaboradores).

ASAMBLEA DE SOCIOSorganizacin. Para cumplir con el objeto social, los socios deben participar en la toma de decisiones. Los socios aprobarn y supervisarn el uso de los recursos financieros y ser a ellos a quienes se rindan cuentas.

ASAMBLEA DE HONORARIOSnidad donde trabajas. Los miembros honorarios contribuirn la mayora de los recursos financieros que requiere la organizacin. Los miembros honorarios (y no tanto los colaboradores contratados) deben participar en la toma de decisiones para cumplir con el objeto social. Es necesario rendir cuentas a los miembros honorarios, porque sern el aval moral si aprueban y supervisan el uso de los recursos financieros.

ASAMBLEA DE SOCIOS CON CONSEJO DE HONORARIOSdecisiones para cumplir con el objeto social. Es necesario rendir cuentas tanto a los socios como a los miembros honorarios. El uso de los recursos financieros ser supervisado y aprobado por ambos.

2. Revisa cul de los tres modelos de rganos de gobierno se adecuara mejor a la organizacin (Asamblea de socios, Asamblea de honorarios o Asamblea de socios con consejo de honorarios). 3. Compara cuidadosamente las caractersticas de la organizacin con las que se presentan en lasiguiente tabla, para verificar si el rgano de gobierno que elegiste es el que se adapta mejor a tus actividades. Te sugerimos que escojas el modelo que cumpla positivamente con cuatro de las caractersticas listadas (coloca una palomita () o un tache (X) a cada una de ellas, segn aplique a tus necesidades).

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ASAMBLEA DE SOCIOS Las personas que fundaron la organizacin van a estar directamente involucradas en sus actividades cotidianas. Los socios son quienes dan direccin a la organizacin, con voz y voto. Los socios son las personas que mejor conocen las actividades que realizar la organizacin. Los socios contribuirn la mayora de los recursos financieros que requiere la

ASAMBLEA DE HONORARIOS Los fundadores de la organizacin no van a estar directamente involucrados en sus actividades cotidianas. Los miembros honorarios son quienes dan direccin a la organizacin, con voz y voto. Los miembros honorarios son las personas que mejor visualizan las actividades que realizar la organizacin, aunque no se involucren directamente en ellas. Los miembros honorarios representan un aval moral que da confianza a la comu-

ASAMBLEA DE SOCIOS CON CONSEJO DE HONORARIOS El conocimiento de las actividades a realizar recae sobre todo en los socios, pero los miembros honorarios pueden aportar ideas para dar direccin a la organizacin. Tanto los socios como los miembros honorarios contribuirn con recursos importantes para la organizacin. Tanto los socios (con voz y voto) como los miembros honorarios (con voz) deben participar en la toma de

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Una vez que hayas decidido el modelo de Asamblea que requieres, debers definir las facultades y atribuciones de la Mesa directiva, que estar presente en todos los modelos. La mesa directiva est a cargo de administrar la asociacin y cuenta generalmente con tres miembros, los cuales deben ser asociados de la organizacin. PRESIDENTE: Es el lder de la organizacin y su tarea principal es inspirar y motivar a los miembros de la organizacin a cumplir con el objeto social. El presidente es frecuentemente quien representa a la organizacin ante la sociedad en general y debe estar atento a las impresiones de sta con respecto a las actividades que realiza la organizacin. Puede ser miembro de la Asamblea o fungir como medio de comunicacin entre sta y la Mesa Directiva, y puede contar con vicepresidentes si sus facultades son muy amplias. Generalmente, es quien convoca a reuniones de la Asamblea o la Mesa directiva y cuenta con voto de calidad en estas reuniones.



SECRETARIO: es responsable de mantener los documentos y actas legales de la organizacin al momento de crearla y de dar seguimiento a los miembros y a los acuerdos tomados en las asambleas mediante minutas. Tambin es responsable de mantener informados a los miembros de la organizacin sobre estos asuntos. TESORERO: es el encargado de vigilar el bienestar financiero de la organizacin. Es importante que mantenga una buena comunicacin con todos los miembros de la organizacin y que tenga la posibilidad de asignar responsabilidades. En este momento no necesitas saber los nombres especficos de los miembros de la Mesa Directiva, pero los tendrs que definir en el Paso 8 para protocolizar los estatutos.

PASO 6DESIGNA AL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ORGANIZACIN

Definir quin ser su representante legal es otra decisin importante que tienes que tomar antes de elaborar los estatutos de la organizacin. El representante legal ser la persona autorizada de llevara cabo trmites y actividades a nombre de la organizacin. Los poderes sern lo que le permita a una persona fsica fungir como una persona moral (la organizacin). Con estos poderes, el representante legal podr abrir una cuenta bancaria y firmar contra37

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tos bajo el nombre de la organizacin, entre las actividades ms importantes. La representacin legal puede tener poderes generales o parciales, y puede dividirse en varias personas fsicas; por ejemplo, el administrador de una organizacin puede tener los poderes de administracin pero no podr firmar convenios, algo que podra hacer el presidente u otra persona. El representante legal tambin puede ser la Mesa Directiva en su conjunto, como lo presentamos en el artculo 16 del modelo de estatutos en el Paso 7. Los poderes se especificarn para el o los representante(s) legal(es) en el acta constitutiva de la organizacin, y entre los ms importantes estn: a) Representar a la organizacin en pleitos, amparos, procesos penales, cobranzas, as como ante autoridades judiciales, civiles, penales y del trabajo. b) Ejecutar actos administrativos (llevar a cabo trmites, abrir una cuenta, etc.) c) Celebrar convenios.



PASO 7ELABORA LOS ESTATUTOS

como abrir una cuenta de banco u obtener el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) (Ver el Paso 10 sobre cmo tramitar el RFC de la organizacin), as como para firmar convenios. Cada vez que modifiques los estatutos tendrn que estar de acuerdo por lo menos la mayora de los miembros y tendrs que protocolizarlos, es decir, que un notario pblico los certifique y los inscriba en el Registro Pblico, para lo cual debers pagar sus servicios e impuestos y derechos (Ver Paso 8 ). Por ello, te recomendamos que los estatutos de la organizacin sean cortos, sencillos y generales, de modo que con el paso del tiempo se mantengan vigentes y no tengan que modificarse constantemente. Existen otros documentos, como el reglamento (Ver Paso 14 ), que pueden ayudarte a precisar ms las reglas y la estructura para la toma de decisiones dentro de la organizacin. A diferencia de los estatutos, estos documentos pueden (y deben) modificarse y ajustarse conforme la organizacin evoluciona con el tiempo.Entre los elementos que debe contener el acta constitutiva estn:

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El acta constitutiva o estatutos es el registro que le da personalidad jurdica a una asociacin civil y es tambin la forma bsica de asignar responsabilidades dentro de la organizacin. Entre las caractersticas de la organizacin que se definen en los estatutos estn el representante legal, los rganos de gobierno y las membresas, as como sus facultades, derechos y obligaciones. Por eso es fundamental, haber tomado todas estas decisiones previamente. Los estatutos incluyen clusulas especficas sobre la naturaleza no lucrativa de la organizacin y clusulas que la pueden hacer beneficiaria de los derechos que otorgan leyes como la del Impuesto Sobre la Renta (Ver el Paso 12 sobre cmo convertirte en donataria autorizada) o la Ley Federal de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil (Ver el Paso 13 sobre cmo inscribir a la organizacin en el Registro Federal de OSC). Los estatutos tambin deben incluir el objeto social de la organizacin, y son solicitados frecuentemente como requisito para pedir financiamiento y realizar trmites

la duracin de la asociacin, el domicilio social, el objeto social (los objetivos o la misin de la asociacin que se elabor en el Paso 3 ), que la asociacin es mexicana (clusula incluida en el Paso 2 ), el carcter de asociacin no lucrativa, las caractersticas de los miembros de la organizacin (que se definieron en el Paso 4 ), los rganos de gobierno y sus funciones (que se definieron en el Paso 5 ), informacin sobre el patrimonio de la asociacin, y la forma de disolver la asociacin y lo que pasa con el patrimonio de la misma.

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Puedes consultar un modelo de estatutos en los documentos que incluimos en el CD anexo. El documento en formato de Adobe Acrobat contiene explicaciones generales sobre los temas a los que se refieren las clusulas del modelo. El documento en formato de Microsoft Word es un modelo que puede ser completado con los datos de la organizacin y ajustado a las decisiones tomadas en los pasos previos. Tambin podrs encontrar este modelo de estatutos en www.alternativasociales.org/actualiza16pasos



PASO 8PROTOCOLIZA LOS ESTATUTOS

miembros con voz y voto en la organizacin sean personas que estn de acuerdo con la estructura sencilla de los estatutos y que, si deciden modificarlos, lo hagan de comn acuerdo pues cada modificacin representar un costo para la organizacin. Si el notario te hace observaciones sobre elementos que no estn incluidos en los estatutos, es muy probable que esos elementos se encuentren en el modelo de reglamento que te presentamos en el Paso 14. Cada notario tiene su propio modelo de estatutos, el que nosotros te presentamos es una versin simplificada al mximo para evitar modificaciones posteriores, lo cual tambin evitar los costos de protocolizar los estatutos modificados. Modificar el reglamento es un proceso menos tedioso y no tiene ningn costo. Para seleccionar un notario, puedes consultar los directorios de notarios en los siguientes vnculos de internet: Padrn Nacional de Fedatarios-Notarios en la Repblica Mexicana por Entidad compilado por el Servicio de Administracin Tributaria (actualizado al 6 de agosto de 2004):

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http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_nota-

Una vez elaborados los estatutos necesitas acudir con un notario pblico para protocolizarlos. Aunque puedes acudir con cualquier notario pblico, te sugerimos que busques uno cercano a tu domicilio, en quien puedas confiar y que te pueda asesorar a lo largo del proceso. Debes buscar tambin que los servicios de esa notara sean econmicos, y hablar personalmente con el notario para explicarle las actividades no lucrativas que realiza la organizacin, as como informarle que ya has avanzado bastante en el trabajo que se requiere realizar como tramitar el permiso de SRE y elaborar los estatutos. Esto te ayudar a obtener un precio preferencial con el notario o incluso a que sus servicios puedan ser un donativo en especie para tu organizacin. Antes de llevar el modelo de estatutos con el notario te sugerimos que analices el modelo de reglamento del Paso 14 y lo discutas con tu grupo. Es importante que los

rios/notarios.html Directorio de Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal de la Secretara de la Funcin Pblica: http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/notarios/mex.htm Directorio del Colegio de Notarios del Distrito Federal: http://www.colnotdf.com.mx

El costo por el servicio de crear una asociacin civil vara entre $7,000 y $8,000 pesos, dependiendo de la notara, pero estos gastos incluyen tres procesos que explicamos aqu:

1. Obtener el permiso ante la SRE, en el Paso 2 . 2. Elaborar los estatutos, en el Paso 7 . 3. Registrar los estatutos protocolizados ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu localidad, en el Paso 9 .



Si realizas estos trmites por tu cuenta puedes ahorrar hasta $2,000 pesos, por lo que es muy importante que aclares con el notario esta situacin y se establezca el costo de sus servicios. Adems, organizaciones de la sociedad civil e instancias gubernamentales hacen un esfuerzo constante por firmar acuerdos con asociaciones de notarios que reduzcan los costos de constitucin legal y protocolizacin de actas. Por ejemplo, en Baja California puedes incluso constituirte de forma gratuita con la asesora contenida en este manual y la que te otorga el Instituto de la Juventud de Baja California (http://www.injuven.gob.mx/). Te sugerimos consultar la pgina web del IMJ (www.imjuventud.gob.mx) y del Registro Federal de OSC (www.corresponsabilidad.gob.mx) para conocer estos convenios y su vigencia. Con esta informacin podrs acudir con un notario y solicitarle una cuota preferencial por sus servicios. Una vez que hayas seleccionado al notario y hayas aclarado el costo y los servicios que requieres, el grupo deber acordar: A)Los asociados que firmarn los estatutos. Estos asociados son los que describes en el42

D)Acordar una cita para que los asociados acudan a la notara a firmar el acta constitutiva. El notario aadir a los estatutos unas clusulas iniciales que son parte del protocolo legal y unas clusulas finales o transitorias. En estas ltimas especificar los nombres y datos de los asociados y de los miembros de la Mesa Directiva y el (los) nombre(s) del Representante Legal. Posteriormente protocolizar los estatutos y te entregar una o dos copias protocolizadas (requieres una copia protocolizada del acta constitutiva en original para obtener el Registro Federal de Contribuyentes (Paso 10) y es recomendable que las personas que tengan poderes legales cuenten con sus copias protocolizadas para diversos trmites en que las soliciten). Una de ellas deber ser presentada ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu entidad. Aqu, nuevamente puedes optar por realizar este trmite t mismo (te explicamos el procedimiento en el Paso 9) o pagar por este servicio para que el notario lo realice. En este caso, l te entregar una copia con el sello del registro das despus.43

Artculo Sptimo del modelo de estatutos, aunque en este paso incluirs a quienes tendrn voz y voto en el rgano superior de gobierno de la organizacin. Adems de los nombres, necesitas entregar al notario los siguientes datos de cada uno de ellos: 1) fecha y lugar de nacimiento, 2) estado civil, 3) ocupacin, 4) domicilio y 5) la informacin de la identificacin oficial con la cual debern presentarse a firmar el acta constitutiva. B)Los nombres de las personas que formarn parte de la Mesa Directiva y que se decidieron en el Paso 5. C)La(s) persona(s) que ser(n) el/la/los representante(s) legal(es) de la organizacin, as como el lugar y fecha de su nacimiento, estado civil, ocupacin, domicilio y los datos de su identificacin oficial.

Cada vez que realices una modificacin a los estatutos, cambie la Mesa Directiva, cambie el Representante Llegal de la organizacin o los poderes legales otorgados a ste debers protocolizar el acta de Asamblea donde se acuerden estos cambios. Esto quiere decir que el notario deber certificar el acta y nuevamente inscribirla en el Registro Pblico de la Propiedad. Este trmite puede tener un costo de entre $2,700 y $5,000 pesos, segn el acta y el notario. Sin embargo, si en las Asambleas que realices no haces ninguno de estos cambios, las actas (o minutas) no necesitan ser protocolizadas por el notario. Si renes el qurum legal (el requisito de asistencia de la mayora de los miembros asociados) en una Asamblea y tratas otros temas, puedes hacer vlidas las actas de la Asamblea si incluyes la firma de todos los asociados asistentes.



PASO 9INSCRIBE EL ACTA CONSTITUTIVA EN EL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD

B

Llenar a mquina la solicitud de registro correspondiente a tu entidad federativa. Puedes obtener el formato en el registro pblico correspondiente y, en la mayora de los casos, en la pgina electrnica del registro; sin embargo, algunos estados no solicitan formatos, como Baja California. Original y copia de los estatutos protocolizados. Original y copia del permiso de la Secretara de Relaciones Exteriores, con el registro de la razn o denominacin social que obtuviste en el Paso 2. Identificacin oficial.

C D E

La funcin de este registro es permitir que la sociedad en general tenga acceso al acta constitutiva de la organizacin, para que conozca el44

Para conocer el registro pblico de tu localidad puedes ingresar a la pgina de internet del gobierno estatal (www.nombredelestado.gob.mx). En algunas de estas pginas hay acceso directo al registro pblico; en la mayora debes buscarlo bajo el rubro de las Secretaras de gobierno de cada estado. A continuacin te presentamos la informacin del registro pblico de la propiedad de cinco entidades federativas elegidas al azar: REGISTRO DIRECCIN HORARIO DEL REGISTROLunes a Viernes de 9 de la maana a 2 de la tarde45

propsito y la forma en la que se constituy, as como las personas que intervinieron en ella. Cada entidad federativa tiene su registro pblico de la propiedad, por lo que los costos y requisitos pueden variar, en algunos casos incluso debes acudir a las oficinas para que revisen y aprueben tus documentos antes de iniciar el trmite.Por lo menos, necesitars:

LUGAR Y HORARIO*Consultar el directorio de las tesoreras en cada delegacin(www.finanzas.df.gob.mx/ oficinas/directorio.html?o pc=1&ofc=01&del=17 )

FORMATO (S)

A

Cubrir previamente el pago de derechos en la tesorera local correspondiente. El monto vara desde $347.39 pesos en Baja California3 hasta $845.25 pesos en el Distrito Federal4. Generalmente debes acudir a realizar el pago en una oficina de tesorera o caja con domicilio distinto al del registro, por lo que debes consultar esto con anticipacin. Ms adelante encontrars algunos datos de las tesoreras locales.

Ventanilla nica del Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal

Manuel Villalongn nm. 15, Edificio B, 6 piso, Col. y Del. Cuauhtmoc. C.P. 06500. Tels. 5140 1700 extensiones. 1021, 1046, 2027, 2028, 2029.(www.df.gob.mx/tramites/consultaFichaTy S2003.html?id_t_s=16 4&tipo=T )

Solicitud de entrada y trmite de inscripcin de actos y hechos jurdicos. Formulario disponible en las tesoreras.

3 4

http://www.bajacalifornia.gob.mx/rppc/tramites/114.htm Artculo 217 del Cdigo financiero del D.F. http://www.finanzas.df.gob.mx/codigo/libro1.html

* Para realizar el pago de derechos



REGISTRO

DIRECCIN

HORARIO DEL REGISTROLunes a Viernes de 8 de la maana a 2 de la tarde para recepcin de documentos y de 3 a 5 de la tarde para entrega de documentos

LUGAR Y HORARIO *Delegaciones en Mexicali, Tijuana, Ensenada, Tecate y Playas de Rosario(www.bajacalifornia.gob. mx/rppc )

FORMATO (S)

La conclusin del trmite puede tardar entre 5 y 10 das hbiles, al cabo de los cuales podrs pasar a recoger tus documentos.

Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio de Baja California

Delegaciones en Mexicali, Tijuana, Ensenada, Tecate y Playas de Rosario(www.bajacalifornia.g ob.mx/rppc )

Trmite 114 sin formato

Los estatutos protocolizados e inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad son el documento ms importante de la organizacin. Son diferentes de la copia protocolizada de estatutos porque incluyen un sello con el folio y la fecha de registro, un registro computarizado al inicio del acta, el pago de los derechos y las firmas de los funcionarios correspondientes. Te sugerimos que los guardes cuidadosamente y los fotocopies para los distintos trmites que debers realizar con ellos. En muchos casos, te pedirn copia de estos estatutos inscritos en el Registro.

Registro Pblico de la Propiedad de Tabasco46

Calle Rovirosa esq. Nicols Bravo, Col. Centro, Villahermosa. Tel. 312 0170.(www.tabasco.gob.mx)

Lunes a Viernes de 8 de la maana a 3 de la tarde

Cajas recaudadoras en la Secretara de Finanzas y los municipios(www.sefintab.gob.mx/art icle/articleview/146/)

S, debes acudir a las oficinas para que revisen tus documentos y te indiquen el costo y los formatos a llenar.

47

Otras entidades.

Registro Pblico de la Propiedad a cargo de las Secretaras de gobierno de los Gobiernos estatales.(www.nombredelestado.gob.mx)

* Para realizar el pago de derechos



Inscripcin del Acta constitutiva protocolizada ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu localidad

PASO 10TRAMITA EL RFC DE LA ORGANIZACIN

Paso

9

Inscripcin del Acta constitutiva protocolizada ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu localidad Asistir a la oficina del registro pblico local para recoger formularios y que revisen tus documentos y te indiquen el costo

Debes presentar: 1. Original y copia del Acta constitutiva protocolizada.48

2. Original y copia del permiso de la SRE. 3. Original y copia de la razn o denominacin social. 4. Formato(s) (en caso de ser necesario). 5. Pago de derechos. 6. Identificacin oficial.

Acudir a las oficinas de caja o tesorera a realizar el pago de derechos

Presentar tus documentos y el pago de derechos en las oficinas del registro lcoal

El trmite de inscripcin ante el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) se lleva a cabo despus de protocolizar el acta constitutiva (Paso 8). De hecho tienes treinta das a partir de la firma del acta constitutiva para iniciarlo, y para ello el notario deber entregarte un acta constitutiva con el sello original de la notara, que en ocasiones incluye la leyenda para trmites fiscales. Para el RFC, las personas morales son agrupaciones de personas que se unen para realizar un fin determinado, como una sociedad mercantil o sociedad cooperativa. Las asociaciones

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Recoger tus documentos despus de entre 5 y 10 das hbiles

civiles, como las instituciones de asistencia o beneficencia, entre muchas otras, son tambin personas morales pero con fines no lucrativos, pues su propsito no es obtener ganancias econmicas sino cumplir con el objeto social que definieron en su acta constitutiva. Hay tres caminos para darte de alta en el Registro Federal de Contribuyentes del Servicio de Administracin Tributaria (SAT):



I.El camino ms rpido y sencillo es protocolizar tu acta constitutiva con un notario o fedatario pblico que est incorporado al Sistema de inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes a travs de fedatario pblico por medios remotos. Este programa permite que el notario o fedatario pblico inscriba a tu asociacin de manera automtica en el RFC. Este trmite no debe tener costo adicional al de protocolizacin del acta constitutiva; para conocer la lista de estos notarios puedes consultar el siguiente vnculo http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_notarios/notarios.html, y tambin puedes acudir a los Corredores Pblicos listados en http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_corredores/corredores.html. En este caso, debido a las recientes modificaciones por el SAT para inscripciones al RFC, el tiempo estimado para la entrega de la Cdula de Identificacin est an por definirse. II.El segundo camino es realizar el trmite por tu cuenta. Si eliges esta forma el nuevo portal del SAT te permite pre-capturar tu solicitud de inscripcin al RFC va Internet. Luego tienes que acudir al mdulo de atencin del SAT donde corroborarn tu informa50

3 4

Original y copia de la identificacin oficial del representante legal.

Original y copia de comprobante de domicilio fiscal de la organizacin. Este comprobante puede ser un recibo de agua, luz, telfono o predial de los ltimos tres meses, y puede estar a nombre de un tercero. Recuerda que este ser el domicilio fiscal de la asociacin y cambiarlo posteriormente representa un trmite ms, por lo que te sugerimos que elijas un domicilio estable.

Te sugerimos que asistas a los Mdulos de Atencin del SAT con previa cita, la cual podrs realizar va telefnica al (01800 4636728) o por medio del portal de internet http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/nuevo.html en la opcin citas. Es importante sealar que a partir de octubre de 2006, no se requiere ningn anexo o formato para la realizacin del trmite de RFC. La solicitud se hace mediante el programa RU que consiste en responder un cuestionario referente a las actividades que realizar tu organizacin . Inicialmente, se requiere que menciones como fin de tu organizacin realizar activi1

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cin y te pedirn la siguiente documentacin comprobatoria:

1

Copia certificada y fotocopia simple del acta constitutiva debidamente protocolizada. La copia certificada se quedar en las oficinas del SAT, por lo que debers llevar una de las copias certificadas que te entreg el notario en el Paso 8, pero no debers utilizar aqulla que tenga el sello del Registro Pblico de la Propiedad del Paso 9 de este manual.

dades sin obtener por ello una ganacia. Posteriormente, ser necesario que especifiques el tipo de asociacin u organismo que ests inscribiendo. Dado que no es un sistema financiero, fideicomiso o gobierno, debers elegir otro tipo de sociedad o agrupacin. Por otra parte, debers indicar las obligaciones fiscales que adquirir tu asociacin. Por

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Copia certificada y copia fotosttica del poder notarial que acredita la personalidad del representante legal. Si tu asociacin cuenta con el modelo de estatutos que presentamos en el Paso 7, podrs encontrar que el artculo 16 le da facultad a la Mesa Directiva para pleitos y cobranzas. Al protocolizar el acta en el Paso 8, el notario aadi algunas clusulas que indican la personalidad de los miembros de la Mesa Directiva, que son a su vez los representantes legales de la asociacin. Por lo tanto, este documento y el documento del acta constitutiva son los mismos.

lo general, no son las mismas para todas las asociaciones, pues se definen segn la actividad que realiza cada organizacin, la forma en la que manejarn los asuntos1

Para facilitar este proceso, el SAT cuenta temporalmente con un simulador de servicios que tiene como objeti-

vo guiarte para que puedas realizar el llenado de RU de manera exitosa. Se prevea que el RU pudiera contestarse en el portal del SAT a partir del mes de octubre. No obstante, segn consulta telefnica el acceso a dicho programa se ha retrasado y se prev que est funcionando exitosamente hasta los primeros meses de 2007. Mientras tanto el trmite y el llenado del RU se realizan en los mdulos de atencin del SAT.



administrativos y la poblacin en la que se encuentren localizadas. Por ello te sugerimos ampliamente que acudas con un contador, preferiblemente enterado del rgimen de las personas morales con fines no lucrativos, y especifiques las actividades que la asociacin llevar a cabo. Por lo general, debes dar de alta la opcin de honorarios profesionales pues es comn que la organizacin cuando pague por algn servicio sea por esta forma. Posteriormente puedes modificar esas obligaciones, pero es conveniente definirlas desde el principio para evitar trmites costosos. Debers cuidar que como caracterstica de la actividad econmica aparezca realizar actividades sin obtener por ello una ganancia y que la caracterstica fiscal sea personas morales con fines no lucrativos. III. Un tercer camino es realizar el trmite va telefnica al 01800 4636728. Una persona experta en el tema te dar informacin de cmo realizar tu inscripcin y la documentacin requerida, el asesor telefnico tambin podr iniciar el proceso de inscripcin haciendo una pre-captura de la informacin que deber concluir en el Mdulo de52

tienen el Impuesto al Valor Agregado (IVA) desglosado. Esto es posible ya que, al tener un fin no lucrativo, tu asociacin no paga IVA. Puedes entregar estos recibos a tus donantes o financiadores. Para cobrar por servicios o bienes que tu asociacin otorgue a terceros debers imprimir facturas con IVA desglosado. Te recomendamos consultar todo con un contador, quien te asesorar sobre las obligaciones del pago de impuestos y la contabilidad de tu organizacin.

La inscripcin en el RFC se lleva a cabo con la intencin de mantener un padrn de contribuyentes actualizado, e implica las siguientes obligaciones:

1. Informar al Servicio de Administracin Tributaria (SAT) sobre cualquier cambio en la situacinfiscal de tu organizacin por ejemplo, cambios en la denominacin o razn social, cambios de domicilio, aumento o disminucin de obligaciones, apertura y cierre de establecimientos, fallecimientos para mantener el padrn de contribuyentes actualizado. Para mayor informacin puedes consultar la Gua de Trmites (http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/informacion_fiscal/tramites_fiscales/guia_r_t/24_1693.html).53

Atencin del SAT, para efectos de entregar la documentacin correspondiente. Es importante mencionar que, segn las nuevas modificaciones del SAT, puedes acudir a cualquier Mdulo de Atencin sin importar tu ubicacin. En el siguiente vnculo puedes consultar la localizacin de estos mdulos http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/modulos_atencion/ Concluido el trmite en cualquier Mdulo de Atencin del SAT, se te entregar de inmediato, a menos que no hayas presentado la documentacin comprobatoria requerida, tu Cdula de Identificacin Fiscal, comnmente conocida como RFC. Es muy importante que lo conserves en buen estado. Con l, podrs solicitar comprobantes fiscales a quienes provean de bienes o servicios a tu asociacin y con esto comprobar gastos y llevar una contabilidad en forma. Con este documento debers acudir a una imprenta autorizada y solicita que elaboren recibos para donativos (tambin sirven para recibir financiamiento pblico), que NO

2. Llevar registros contables de acuerdo con el Ttulo III de la Ley del Impuesto sobre la Renta quedefine el rgimen general de personas morales con fines no lucrativos. Esto te obliga a lo siguiente: a) debes efectuar retenciones de impuestos sobre la renta y al valor agregado sobre honorarios, servicios profesionales y arrendamiento de personas fsicas, b) debes presentar declaraciones de pago de impuesto de manera mensual y pagar las retenciones al SAT cuando pagues tus propios impuestos, es decir, a ms tardar el da 17 del mes siguiente al que hiciste la retencin. Las declaraciones se presentan va Internet en la pgina web del SAT (www.sat.gob.mx) y el pago de impuestos tambin se lleva a cabo va internet en los portales de las instituciones bancarias de Mxico, c) debes entregar constancias a las personas a quienes les retuviste impuestos, d) debes presentar declaraciones informativas en los Mdulos de Asistencia del SAT a ms tardar el 15 de febrero de cada ao, cuando tengas empleados o hagas pagos por honorarios, por arrendamiento de inmuebles, o a residentes en el extranjero, e) debers presentar declaraciones anuales de persona moral no contribuyente tambin a ms tardar el 15 de febrero, va Internet en (www.sat.gob.mx), Para mayor informacin, puedes consultar la Gua de Requisitos y Trmites Fiscales en (http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/infomracion_fiscal/tramites_fiscales/guia_r_t/24_1693.html) y el calendario de obligaciones fiscales del SAT. (http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/calendario_fiscal/ ).



PASO 11DECIDE LA ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DE TUS ACTIVIDADES

Los recursos pblicos y privados no son excluyentes unos del otros y la mayora de los donantes buscarn darte el apoyo siempre que seas una organizacin no lucrativa es decir, que no reparta los remanentes entre sus asociados, que destines todos los recursos al objeto social, que no lleves a cabo tus actividades con fines de lucro, partidistas o religiosos, y que una vez disuelta la organizacin, otorgues el patrimonio a organizaciones similares y no lo repartan entre sus asociados como sucede con otras figuras lucrativas. Estas clusulas estn definidas en el modelo de estatutos que te presentamos en el Paso 7. Adems, se busca que el gobierno de alguna manera regule que todas las organizaciones que dicen ser no lucrativas y encaminadas a fines socia-

En este paso no pretendemos describir estrategias especficas de cmo solicitar recursos para financiar tus actividades.Para ello puedes acudir a instituciones que tienen experiencia en capacitar a profesionales de las actividades no lucrativas en el arte de conseguir fondos, como la Asociacin54

les cumplan ciertos requisitos mnimos. La Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las OSC y la Ley del Impuesto Sobre la Renta son algunas de las leyes a nivel federal que regulan las actividades de las organizaciones de la sociedad civil. A partir de 2005, todas las instancias pblicas federales que otorgan apoyos, estmulos y recursos a las OSC solicitan que stas se inscriban en el Registro Federal de OSC, que es coordinado por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL). La Clave nica55

de Profesionales en Recaudacin de Fondos (Association of Fundraising Professionals AFP) (http://www.afpnet.org/) y Procura, A. C. (http://www.procura.org.mx). Lo que buscamos es dar un panorama general de los requisitos y las obligaciones que implica el acceder al financiamiento de fuentes pblicas (otorgado por instancias gubernamentales) y privadas (donativos en efectivo de particulares o empresas). En Mxico, ms del 80% de los recursos con los que trabajan las asociaciones son autogenerados, es decir provienen de las cuotas de sus miembros, aportaciones voluntarias, venta de materiales y prestaciones de servicios. El financiamiento pblico representa cerca del 8% y las donaciones filantrpicas el 6.5% de los recursos de las organizaciones de la sociedad civil (OSC). Esta perspectiva no es alentadora para las actividades no lucrativas, pues en otras partes del mundo las asociaciones financan el 11% de sus actividades con fondos privados y el hasta el 40% con recursos pblicos5.5

de Inscripcin (CLUNI) es el comprobante de estar inscrita en el Registro, y cada vez con ms frecuencia ser un requisito para obtener apoyos por parte del gobierno federal, es decir, financiamiento pblico. (Ver el Paso 13 para realizar esta inscripcin). Por otra parte, si quieres que tu organizacin reciba donaciones de particulares o de empresas, ser frecuente que stas te soliciten que sus donaciones puedan ser deducibles de impuestos. Para otorgar estos recibos, una asociacin debe ser donataria autorizada por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) (Ver el Paso 12 sobre cmo obtener esta autorizacin). Para inscribirte en estos registros no slo debes llenar los requisitos y llevar a cabo los trmites necesarios, sino que la organizacin debe entender con antelacin las obligaciones que contrae al inscribirse al Registro y/o convertirse en donataria autorizada. Cumplir con estas obligaciones tiene costos monetarios, de tiempo y esfuerzo que incluso pudieran llegar a ser superiores a los beneficios que obtengas por los recursos pblicos o privados que recibas. Debers discutir con tu grupo la estrategia ms ade-

Verduzco, Gustavo; List, Regina; Salamon, Lester (2002), Perfil del sector no lucrativo en Mxico, Mxico, Centro

Mexicano para la Filantropa.



cuada para financiar sus actividades y slo llevar a cabo los trmites si los crees indispensables y si tu organizacin est lista para asumir las obligaciones respectivas. Es necesario aclarar que ninguno de estos trmites es obligatorio para las organizaciones civiles y que si deciden no llevarlos a cabo no estn incumpliendo la ley. Es decir, la organizacin puede estar constituida legalmente, sin ser donataria autorizada y sin estar inscrita en el Registro Federal de OSC y cumplir todos los requisitos que le impone la ley. Sern ms bien los requerimientos que tus donantes te puedan poner los que te lleven a considerar dar otros pasos. A continuacin analizamos al detalle tres opciones para ayudarte a tomar decisiones al respecto:

que emiten dependencias gubernamentales, entonces la inscripcin al registro ser un requisito indispensable que debers completar. El financiamiento que otorga el gobierno federal mediante convocatorias, debido a su carcter pblico, no slo exige buenos resultados e impacto de las actividades, sino tambin garantizar que los recursos se destinen nicamente para el proyecto que financian. Los recursos federales pueden ser menos flexibles porque no te permiten destinarlos al gasto cotidiano de la asociacin y los trmites administrativos pueden absorber tiempo, esfuerzo y recursos de la organizacin. En este caso, la ley no te exige que presentes un dictamen fiscal, pero la organizacin debe presentar un informe anual al Registro s est sujeta a las posibles auditoras que provengan de las dependencias pblicas, de sus rganos internos de control, de la Secretara de la Funcin Pblica, o de la Auditora Superior de la Federacin.

OPCIN 1:FEDERAL DE OSC.

CONVERTIR EN DONATARIA AUTORIZADA A LA ORGANIZACIN

CONFORME AL PASO 12 DE ESTE MANUAL, SIN INSCRIBIRLA EN EL REGISTRO

OPCIN 3:

SER DONATARIA AUTORIZADA E INSCRITA EN EL REGISTRO

FEDERAL DE OSC, SEGN LOS PASOS 12 Y 13 DE ESTE MANUAL. Si planeas que la mayora de tus recursos provendrn de donaciones particulares y de empresas,ser donataria autorizada te conviene indiscutiblemente pues a tus donantes les ser ms56

Si buscas un equilibrio entre el financiamiento privado y el pblico, debers realizar57

atractivo otorgarte donativos si les puedes emitir un recibo deducible de impuestos. La obtencin de fondos privados se les facilita a algunas organizaciones por el tipo de causa que encabezan. Los donativos privados tienen la ventaja de ser ms flexibles en ciertos aspectos. Sin embargo, la asociacin deber tener en sus registros contables todos los donativos recibidos, gastar menos del 5% de los donativos en gastos de administracin y llevar a cabo un dictamen fiscal o auditora externa que en ocasiones puede superar el monto de los donativos recibidos. Puedes consultar la lista completa de obligaciones en el Paso 12 de este manual. Debes considerar cuidadosamente si el estatus de donataria autorizada le traer a la organizacin beneficios, o slo costos.

ambos trmites y sumar el balance de beneficios y costos ya mencionados. El modelo de estatutos que te presentamos en el Paso 7 incluye ya las clusulas necesarias para que tu asociacin constituida est en posibilidad de ser donataria autorizada y obtener la CLUNI. Las incluimos para ahorrarte modificaciones posteriores a los estatutos de tu organizacin, recordando que no es obligatorio hacer estos trmites aunque s te pueden ayudar para tener un financiamiento ms estable. Si por alguna razn los estatutos de tu organizacin tienen clusulas diferentes a las del modelo del Paso 7, aqu te presentamos aqullas que son indispensables para los trmites mencionados. Recuerda que las modificaciones al acta constitutiva tendrn que ser aprobadas por una votacin mayoritaria de la asamblea de miembros convocada para este fin, adems de implicar un costo por los servicios notariales de protocolizar esta acta de asamblea que modifica la constitucin de la asociacin. Para llevar a cabo cualquiera de estos trmites tendrs que presentar original y copia de estas modificaciones protocolizadas segn se seala en los Pasos 12 y 13 respectivamente.

OPCIN 2: INSCRIBIR A LA ASOCIACIN EN EL REGISTRO FEDERAL DE OSCCONFORME AL PASO 13 DE ESTE MANUAL, SIN SER DONATARIA AUTORIZADA. Si planeas financiar la organizacin presentado proyectos en convocatorias pblicas



Si eliges la Opcin 1 de financiamiento privado el artculo 20 del modelo de estatutos de este manual, con respecto a la disolucin de la asociacin, tendra que ser modificado e incluir los textos correspondientes que presentamos a continuacin: Ser donataria autorizada pero no estar inscrita en el Registro Federal de OSC: ARTCULO VIGSIMO. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil. Una vez aprobada la disolucin se pondr en estado de liquidacin, para lo cual se nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y pagar las deudas. Al momento de la liquidacin, y con motivo de la misma, la totalidad de su patrimonio se destinar a entidades autorizadas para recibir donativos en los trminos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta con fines similares a los de la Asociacin. Lo dispuesto en este artculo ser de carcter irrevocable. Si optas por la Opcin 2 de financiamiento pblico, el artculo 20 del modelo de estatutos, sobre la disolucin de la asociacin, quedara de la siguiente forma:58

PASO 12CONVIERTE A LA ORGANIZACIN EN DONATARIA AUTORIZADA

Estar inscrita en el Registro Federal sin ser donataria autorizada: ARTCULO VIGSIMO. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil. Una vez aprobada la disolucin se pondr en estado de liquidacin, para lo cual se nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y pagar las deudas. Liquidada la Asociacin, los bienes obtenidos con apoyos y estmulos pblicos, se destinarn a otra u otras organizaciones que se encuentren inscritas en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presente disposicin es de carcter irrevocable. Una vez que hayas optado por alguno de los modelos que te presentamos, contina con los Pasos 12 y 13 de acu

Cuaderno Verde 16 Pasos

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