Cuadernillo Nº3 Prestación Comunitaria del Servicio de Agua

7/30/2019 Cuadernillo N3 Prestacin Comunitaria del Servicio de Agua

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Agua, bien comn

Este manual nos lleva por un recorrido que permite movernos por el laberinto denormas y leyes, reivindicando que somos Comunidades Organizadas, que nuestragente asociada libremente no se puede reducir a la categora de clientes o usuarios

.:El Agua: un derecho humano fundamental y bien pblico:.

Acueducto comunitario Mara Auxiliadora, Municipio de Sabaneta.

PrestacinComunitaria delServicio de Agua

Cuadernillo N3

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DANIEL LEMITTERRAN

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Presentacin

Ttulo I. Prestadores del servicio agua: comunitarios, estatales y con nimo de

lucro

PrestacinComunitariadelServiciodeAgua.

Queselserviciopblicodeagua?

QuinespuedenprestarelserviciodeaguaenColombia?

Las comunidadesorganizadas tambin debenconformaruna empresa

paraprestarelserviciodeagua?

Y por qu algunas comunidades se organizaron bajo el nombre de

AsociacindeUsuarios?

Yentonces...quesunaempresacomunitaria?

HablardeAsociacinySociedadeslomismo?

CmoseorganizaelEstadocuandoprestaindirectamenteelservicio?

Existenotras organizaciones sinnimode lucro,que puedanprestarel

serviciodeagua?

LaLey142de1994deneelconceptodecomunidadorganizada?

Yqupasconlascomunidadesorganizadas?

Los conceptosempresa,parculary comunidadorganizadasignicanlo

mismo?

Ttulo II. Historia de la prestacin del servicio de agua

Unahistoriacomunitariadelagua Eldominiodelaguaenelderechocolombiano

Quinespropietariodelasaguas?

Concesinsobrelasaguas

Quinotorgalasconcesiones?

Culessonlosrequisitosmnimosquedebenllenarseparaobteneruna

concesindeaguas?

Lasautoridadesambientalesquedecidensobrelasolicituddeconcesiones

parausosdelagua,enenencuentaprioridadesparaconcedereluso?

Laresolucinqueautorizaa unapersonanaturalo jurdicaparausarel

aguadedeterminadafuente,otorgaalavezunderechodepropiedadsobre

ellquido?

Contenido

Contenido y Edicin

Corporacin Ecolgica y CulturalPenca de SbilaCarrera 50 N59-27Telfono: (4) 284 6868

[email protected]

ISBN978-958-99387-6-8

Elaboracin de textosBibiana Patricia Salazar Restrepo

FotografasArchivo Corporacin Ecolgica y Cultural

Penca de Sbila

Diseo y Diagramacin

Antejardn, ofcina de diseo.

2011Medelln, Colombia.

Proyecto Mensajeros del AguaAgua, bien comnFondation Danielle MitterrandFrance Liberts

. .:El Agua: un derecho humano fundamental y un bien pblico:.

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.:El Agua: un derecho humano fundamental y un bien pblico:. .:El Agua: un derecho humano fundamental y un bien pblico:. 5

Ante lanecesidad deexpresar nuestrapropia idendad,nuestromodode sersolidario, nuestra manera de relacionarnos con nuestras comunidades y territorios,

surgeestacarllaquerecogelaindagacinjurdico-polcadelamaneracomonuestra existencia se expresa o no en el ordenamiento jurdico colombiano.

Estacarllanosllevaaunviajepornuestrasorganizacionescomunitariasdelagua.Vamosaviajarporlosconceptosquenosdenendemaneradirectaoporlosmodos

comonosniegan,yaporomisin,yaporquenosecomprendenuestraexistenciaenunmundoordenadoporelmercadoyenelquenocabemslenguajequeelempresarial,ellenguajedelnegocio,ellucro,elxito,laecaciaentendidasolodeunamanera,alamaneracomolaimponenlasinstucionesnancierasinternacionales,quenosquierenhacercreerquelopblicoylocomunitarioesinecazeineciente,yqueloempresarialeslapanacea.

Elmundodelinterscolecvo,delbiencomn,delaeconomasolidariaresultasiendoextraoaesemundomercanl,yquierenhacerpasarpornaturalellenguajedelaprivazacindelopblicoe,incluidaenestalgica,laprivazacinde lo comunitario. De manera consuetudinaria, nuestras comunidades rurales,

incorporaronasususosycostumbreslagesncolecvadelagua.Acomienzosdelsiglopasado,anteelprocesodeindustrializacinmuchascomunidadesurbanas

Presentacin Laorganizacinopersonaalacualseledioautorizacinparaelusodel

aguapuedevariareseuso,esdecir,puedeulizarelaguaparaproduccin

deenerga,cuandoseleautorizusarlaparaelconsumohumano?

Lapersonanaturaluorganizacinaquienseleotorglaconcesindeagua

puedesolicitarqueseleampleeltrminodelamisma?

Ttulo III. Organizacin comunitaria para la prestacin del servicio de agua

Peroqusignicalapalabracomunidad?

Culessonlosrequisitosquedebecumplirunacomunidadparaorganizarse

yprestarelserviciodeagua?

Qupodeorganizacindebeadoptarlacomunidad?

Quesunaendaduorganizacinsinnimodelucro? Cundosurgieron?

Cundose comienza ahablarde las endadessinnimo delucro,en

trminoslegales?

Todaslaspersonasjurdicassonsinnimodelucro?

Laspersonasjurdicassinnimodelucroenenunaclasicacinespecca?

Quotropodeorganizacionessepuedenclasicarcomosinnimode

lucro?

Qudebehacerunacomunidadparacrearlapersonajurdicaencargada

deprestarelserviciodeagua?

Quesunaasambleadeconstucin?

Porqusonimportanteslasasambleas?

Cules son los documentos que deben derivarse de la asamblea de

constucin?

Queselactadeconstucin?

Qusonlosestatutos? Culeselcontenidodelosestatutos?

Enquconsisteeltrmitedelegalizacindelaorganizacin?

Al legalizar la organizacin ante la cmara de comercio respecva se

cumplentodoslosrequisitosexigidosporlaleyparaprestarelserviciode

agua?

Glosario

AcueductoComunitarioSanCayetano,Bolvar

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compuestasporinmigrantescampesinosrecinvinculadosalasfbricas,portandosus conocimientos y tecnologas, tambin accedieron de manera colecva allquidovital.Estagesnsocialycomunitariadelaguanohasidosucientementereconocidapornuestralegislacin.

BibianaSalazarRestrepo,enestetextoconstruidoconustedesendilogosintensosmediadosporlapregunta:quinessomoslosacueductoscomunitariosantelaConstucin,lasleyesylajurisprudenciacolombianas?,nosllevaporunrecorridoquepermitemovernosporellaberintodenormasyleyes,reivindicandoquesomosComunidadesOrganizadas,quenuestragenteasociadalibremente,nosepuedereduciralacategoradeclientesousuarios.Lacondicindeservecinosyvecinas,comunerosdel agua,nosda fuerzae idendad.Esapotenciaquesomoscomodefensoresdelbiencomn,delosinteresescolecvos,nospermirenfrentarlasamenazasqueseciernensobrenuestrasorganizacionesanteelembatedelaprivazacin.

Estacarllano sepuede ver aislada delas dems. Son parte del procesodeconstruccinde nuestraorganizacinen cada mbitoterritorial.Tenemosquerecogerelacumuladoancestraldecadaorganizacin,construirnuestrahistoriaynuestrapropiamaneradenombrarnos,yexigirquesereconozcanuestraexistenciacomosomosycomoqueremosser.Esurgentequeincidamosenlegislacionesquecomprendannuestrasingularidadynuestralgica.

Con esta carlla queremos fortalecer la capacidad de autogobierno, otracaractersca de nuestras organizaciones. Nuestras Comunidades Organizadaspodrn conservar su autonoma y su capacidad deautogesn, en lamedidaenquesepamosubicarnosenelcontexto,conocernuestrasituacinconcretaysolidariamentecapacitarnosyformarnos.

Nuestras organizaciones son tambin fundamentales en la gesn ambiental,

puesconservamoslascuencasylosnacimientos,realizamoslaadministracindelasconcesionesdeaguayprocuramosunmanejoeco-responsabledeella.Somosmensajeros del agua y la defendemos comobien comn y derecho humanofundamental.

JavierMrquezValderramaCoordinadorProgramaCulturayPolcasAmbientalistasCorporacinEcolgicayCulturalPencadeSbila

Prestacin comunitaria del servicio de aguaDenicin: La comunidad presta el servicio pblicode agua cuando creaunaorganizacin sinnimode lucro, solicitaa laautoridadambiental laconcesinsobreunafuentedeaguaeimplementaunsistemaderedesdeconduccindellquidohastalasviviendasdelosvecinosyvecinasdelsector,dandocumplimientoatodaslasnormasqueseexpidenpararegularestaacvidad.

Qu es el servicio pblico de agua?Eslaacvidaddirigidaa sasfacerlanecesidaddeaccesoysuministrodeagua

potable o apta para el consumo humano, a la poblacin,en forma connuay permanente.Este servicio se prestaa travsde un sistemade redes sicaso humanas con puntos terminales enlas viviendas o siosde trabajode losbeneciariosybeneciarias,sunalidadespeccaessasfacerlasnecesidadesesenciales de las personas.1

Quines pueden prestar el servicio de agua en Colombia?LaConstucinPolcade1991dicequeestaacvidadlapuedenrealizar:

1.El Estado, directao indirectamente,es decir: lanacin,los departamentos,municipiosydistritos. ElEstado asumedirectamente laprestacindel serviciocuandorealizalaacvidadsinulizaroconformarunapersonajurdicadiferentealadelenteterritorial,yllevaacabolaprestacinindirectacuandocreaunaempresaprestadoradelservicioocuandolohaceatravsdeunadesusendadesdescentralizadas.

2.Lascomunidadesorganizadas.LosgruposdevecinosyvecinasquebajolaguradelaAsociacin,sintenernimodelucro,unidos/asbajosloslazosdevecindadycolaboracinmutuos,seunenparaprestarel serviciodeaguaacogindoseatodaslasnormasexpedidasparalaregulacindelserviciopblicodeagua.

Prestadoresdelservicioagua:comunitarios,estatalesyconnimodelucro

TtuloI.

1Leersentenciadetutelanmero064de1994delaCorteConstucional.Disponibleen:hp://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4471

EncuentroAcueductosComunitariosenCartagena,Bolvar


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3.Losparculares.Sonlaspersonasnaturalesojurdicasqueseorganizanbajolaguradeempresaparaprestarelservicio,persiguiendolaobtencindegananciasy su reparto.

Las comunidades organizadas tambin deben conformar una empresa para

prestar el servicio de agua?

No.Lascomunidadesorganizadasdeben,porordendelgobiernonacional(Decreto421de2000),adoptarlagurajurdicadeendadessinnimodelucro,estasseencuentrandescritasenelCdigoCivilyseclasicanengeneralenasociacioneso corporaciones, pero es necesario recordar que muchas comunidades seencontrabanorganizadasantesdelaelaboracindelaLey142de1994bajoelmodelodejuntadeaccincomunal,asempezaronaprestarelserviciodeaguaymuchasconnanhacindolobajoestagura.

Y por qu algunas comunidades se organizaron bajo el nombre de Asociacin

de Usuarios?

PorqueantesdequenacieralaLey142,lasnormasqueleindicabanalacomunidadcmo organizarseparaprestar elserviciose encontraban enel CdigoDeLosRecursosNaturalesYDelAmbiente,queandicelosiguiente:Sepodrnestablecerasociacionesdeusuariosdeaguas,constuidasporquienesseaprovechandeunaomscorrientesdeunmismosistemaderepartootenganderechoaaprovecharlasdeunmismocaucearcial.

Y entonces qu es una empresa comunitaria?

ResultaqueelmismoCdigoDeLosRecursosNaturalesmencionaquePodrnorganizarseempresascomunitariasporpersonasdeescasosmedioseconmicos,paralaulizacindelosrecursosnaturalesrenovablesyelejerciciodeacvidadesreguladasporestecdigo.Estanormaesde1974,yen1994elgobiernonacionalexpidiunaleysobrereformaagrariaquedenealaempresacomunitariaas:

Forma asociava por la cual un nmero plural de personas que renan las condiciones

para ser beneciarias de los programas de reforma agraria, espulan aportar su

trabajo, industria, servicios u otros bienes en comn, con el n de desarrollar todas o

algunas de las siguientes acvidades: la explotacin econmica de uno o varios predios

rurales, la transformacin, comercializacin o mercadeo de productos agropecuarios

y la prestacin de servicios sin perjuicio de poder dedicarse a otras acvidades

conexas y necesarias para el cumplimiento de sus nes, en orden a reparrse entre

s las ganancias o prdidas que resultaren en forma proporcional a sus aportes. En

las empresas comunitarias se enende que el trabajo de explotacin econmica ser

ejecutado por sus socios.

Esta norma tambinhabla de la posibilidad de transformaresta organizacinsinnecesidadde disolverla enunaSociedad.Lasnormasmencionadaspueden

aplicarse en la actualidad, pero se debeaclarar que la reglamentacin sobreserviciospblicosnohablaexpresamentedeestaguraorganizava.

Hablar de asociacin y sociedad es lo mismo?

No.Estasdosgurasjurdicasyorganizavassondiferentes.Laprimeracarecedelucro,lasegundano;enlaprimeracadaasociadoyasociadaenederechoavozyvoto,mientrasqueenelmodelosociedadtendrmayorpoderdedecisinlapersonaquehaya inverdomsdinero enla empresao acvidad, esdecir,quien tengamayornmerodeacciones,porqueresultaque laempresa dividesucapitalenpedacitosllamadosacciones,loquenoocurreenlasasociacionesocorporaciones.

Cmo se organiza el Estado cuando presta indirectamente el servicio?

Ellegisladorlediovariosopciones:Ladecrearuna empresa industrial y comercial(Decreto1050de1968),esdecir,unorganismocreadooautorizadoporlaley,paradesarrollaracvidadesindustrialesycomerciales;lasnormasquelesonaplicablessonlasdelderechoprivadoo,dichodeotraforma,lasaplicablesalosparculares.Peroaparrdel4deenerode1998nofueposiblecrearmsempresasdeestaclase,porquelaLey142de1994nolopermite.

LaotraopcineslaEmpresa Mixta,queconsisteenlacreacindeunasociedadpor acciones de la cual pueden hacer parte los parculares y las endadesterritorialesosusorganismosdescentralizados,yparallamarseaslasendadesestatalesdebenserdueasdel50%omsdelasacciones.YlaterceraposibilidadeslacreacindeunaEmpresa Ofcial,quesecaracterizaporquesussociassonlasendadesterritoriales, esdecir, elmunicipio,eldepartamento, lanacinocualquieradesusendadesdescentralizadas,yporqueel100%delasaccionessondepropiedaddedichasendades.

EncuentroAcueductosComunitariosenCocorn,Anoquia.


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Historiadelaprestacindelserviciodeagua

TtuloII.

El agua, reto eco-jurdico: los dominios pblico y privado

El derecho romano consideraba el agua corriente como una cosa comn y, por lo

tanto, los ros de ujo connuo y sus orillas estaban fuera del comercio. En el sistema

feudal, el poder polco-militar siempre estuvo limitado por las comunidades rurales,

que consideraban el agua como un bien comn cuya renovacin incesante impeda

la apropiacin seorial. En Francia, el poder real por el Edicto de los Molinos de 1566

declar que parte del dominio de la corona lo formaban todos los ros y auentes que

llevaban barcos; salvo los derechos de pesca, molinos, barcazas y otros usos que los

parculares podan tener por tulo de posesin.2

2AlainGioda,Historiadelagua.Disponibleen:hp://www.cespte.gob.mx/Hist-agua.html

Existen otras organizaciones sin nimo de lucro que puedan prestar el servicio

de agua?

S.Existenenlaactualidadmuchasydiversasorganizacionessinnimodelucro,que hacenparte delo que sedenomina el sector o sistema dela economasolidaria, compuesto por precooperavas,cooperavas, fondosde empleados,asociaciones mutuales, etc.

La Ley 142 de 1994 defne el concepto de comunidad organizada?

No.Estaleymencionalaspersonasquepuedenprestarlosserviciospblicosas:empresasdeserviciospblicos,personasnaturalesyjurdicasqueproduzcanparaellasmismas,ocomocomplementodesuacvidadprincipal,bienesyservicioscontempladosenelobjetodelasempresasdeserviciospblicos,losmunicipiosdirectamenteylasorganizacionesautorizadas.

Laleynonombraexpresamentealascomunidadesorganizadas,sinoqueempleaelconceptoorganizacionesautorizadasparareferirseaellas,yenelao2003la Corte Constucional, pormedio de una sentencia (C-743), expres quetaldenominacinesuntrminogeneralulizadoparaenglobaralascomunidadesorganizadas y otro po de organizaciones, entre ellas las precooperavas ycooperavas.

Los conceptos empresa, parcular y comunidad organizada signifcan lo mismo?

No.LaCorteConstucional,en lasentenciaC-743de2003,expresqueestostresconceptossondiferentes,quelaempresaylosparcularessecaracterizanportenernimode lucro,mientrasque lascomunidadesorganizadas orientansuacvidadamejorarlacalidaddevidadesusasociadosydelacomunidadengeneral.

Ningunacomunidadhumana,ningunasociedadyculturaseconcibensinelagua,puesestaesunacondicinbsicadesuexistencia,delaexistenciadelavidaennuestroplaneta.Elaguanosdene,nospermiteynoslimita.ComodiceHctorManuel Lugocuandohabla denuestra relacinconel agua bajo elitulodeAguas,grifosyzafras:

El agua de consumo, que pertenece al conjunto de las aguas en la vivienda, da forma

a los espacios habitados, como elemento natural dispuesto para consumir, desde las

tuberas y grifos, lavamanos, lavaplatos, objetos para conducirla, para contenerla y

servirla, y por su materialidad y corporeidad impone los vasos, ollas, tasas y pocillos.

El agua de limpieza, por su poder de disolvente universal, da nacimiento y ulidad a la

toalla, el guante, la zafra, el trapeador, el balde, el jabn, (que hace uno con el agua

y la mugre), el lavadero y la ducha. El agua de las matas, para el jardn, impone la

EncuentroAcueductosComunitariosenCartagena,Bolvar.


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manguera, la regadera y el balde. El agua lluvia, que por mojarlo todo, humedecerlo

e inundarlo, por su dao y molesa impone la canal, la ventana y el techo con todas

sus variedades de forma.. El agua es una sola, aunque con muchas funciones, y por

ello hablamos de muchas aguas. Es un elemento natural, sin modicaciones que la

arcialicen, tal y como la ha creado el ciclo de la vida para dar gnesis a la vida

orgnica, es consustancial al ser humano y parte del vnculo con el sistema de la vida

().

Todos losasentamientosde gruposhumanos, pequeos,medianoso grandes,necesitanaguayconstruyensistemasdeaprovisionamientoparasasfacerestanecesidadvital,poresosiempreseestablecencercadeunmananaldeagua,unro,unalaguna,unaquebradaosobrealgnacuferoquepermitalaconstruccindepozosoaljibes.Tomarelaguaenlafuenteyllevarlahastanuestramoradahaobligadoaconstruirtecnologasyobjetosdiversos.Delaguaduaalosatanoresdebarro,alostubosdemetal,alostubosdePVC.Hemosconocidovariadossistemas

deconduccin, entreellos losmonumentalesacueductosromanosqueanseconservan.

Lahistoriadelasculturasylassociedadeshumanasestligadaalaformacomohanlogradoresolverelaccesoalaguaparaconsumo.Sinembargo,nosenospuedeolvidarsudrenaje:vaciarunbao,lavarlalozayqueelaguasuciacorra,peroadnde?Nosiemprefueas.Elaguasucianosllevaa esanecesidaddealejarla,diluirla,esconderla.Sehanpreguntadoadndeibanlasaguasresidualesenlaangedad?Adndevanahora?Adndevanlosaceitesdelosautomotoresylasmquinas?Porqujuntamoselagualluviaconelaguaresidual?Nospodremosolvidardelasaguassuciasycontaminadas?Recordemoselciclohidrolgico,elaguacirculayellaesunacandadnitaennuestroplaneta.Quhacemosconlasaguasresidualesen nuestras comunidades?En todo caso sabemosque lasaguascontaminadassonmsmanejablesapequeaymedianaescala,comoeslacaracterscadelasaguasresidualesennuestrascomunidadesorganizadas.

Una historia comunitaria del aguaLaprestacindelserviciocomunitariodeaguasiempresurgeenrespuestaaunanecesidadsendaporquienespueblanunterritoriocomn,estasituacingenera

procesosdedilogoentrevecinosyvecinas,orientadosaconseguirelaccesoyladistribucindelaguaparasuposteriorusoenlasacvidadespersonalescomoelbaodiario;domscas,comolapreparacindealimentos;producvas,comoelriegodeculvos,einclusorecreavas,comoeldisfrutedeuncharcoounapiscina.

Tenemosqueconstruirnuestrahistoriaconlasmanosdetodasytodosyalohancomenzadoahacermuchosacueductosyescribirlahistoriacomunitariadelagua.MiremosesteejemplodelAcueductoLasLajasenelmunicipiodeElSantuario(Anoquia).

La fundacin de la organizacin del acueducto Las Lajas se remonta a 1985, los movos

para crear la organizacin se relacionaban con la necesidad de suplir la falta de agua

en las casas y en las partes ms altas de la vereda; los personajes que impulsaron estas

obras fueron 44 socios/as, quienes contribuyeron a su consecucin por medio de su

trabajo y sacricio, puesto que llegar a la cuenca les tomaba ms de 2 horas en mula;

para esta poca contrataron a un trabajador para la construccin del acueducto, estehombre renunci al conocer la ubicacin de la cuenca, por tal movo la comunidad

entera se dio a la tarea de edicar el acueducto, los hombres colaboraban con la mano

de obra y las mujeres con la alimentacin, las mingas, los convites y los nimos que les

daban a sus maridos e hijos. (Proceso de caracterizacin Asociacin de Acueductos

Comunitarios de Anoquia).

El dominio del agua en el derecho colombianoEnColombiasepermiundominiopblicoyprivadodelasaguas.Porreglageneral,las aguassonde dominio pblico, esdecir, son del Estado y para eldisfrutede todosytodas,perose establecieronexcepcionesque protegen losderechosobtenidosporciertaspersonasantesdelaexpedicindelasnormasqueconsagraron el dominio pblico.

ElCdigoCivilcolombiano,queesunadelasnormasmsanguas,fueexpedidoenelao1887,suarculo677dispone:

Los ros y todas las aguas que corren por cauces naturales son bienes de la Unin, deuso pblico en los respecvos territorios. Exceptanse las verentes que nacen y muerenEncuentroAcueductosComunitariosenBuga,Valle.

Sistema de un acueducto comunitario.


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dentro de una misma heredad: su propiedad, uso y goce pertenecen a los dueos de lasriberas, y pasan con estos a los herederos y dems sucesores de los dueos.

Siunapersonalogrademostrarhoyque,ensupredioopropiedad,vienehaciendousodelasaguassupercialesdesdeantesdelacreacindelCdigoCivil(1887)porunderechoadquiridoatravsdeunagurajurdicallamadaadjudicacin,ystasnosehandejadodeusarporuntrminodetres(3)aosconsecuvos,sepuede declararque dichas aguas sonde dominioprivado. El respaldoa lamencionadasituacinseencuentraenelarculo684delCdigoCivil:DERECHOSADQUIRIDOSSOBREBIENESPUBLICOS.Noobstanteloprevenidoenestecaptuloyeneldelaaccesin,relavamentealdominiodelaUninsobrelosros,lagoseislas,subsisrnenelloslosderechosadquiridosporparculares,deacuerdoconlalegislacinanterioraesteCdigo.

El Cdigo de losRecursos Naturales y delMedio Ambiente, emidoen1974,

maniestaensuarculo80que,salvolosderechosadquiridosporlosprivadossegnlaley,lasaguassondedominiopblico,inalienables(nosepuedenvender)eimprescripbles(losderechosqueenelaNacinsobreellasnosepierdenporelnousoyelpasodelempo).

Este conjunto de normas tambindispusoquetoda personaene derechoaulizar(directamente)lasaguasdedominiopblicoparasasfacerlasnecesidadeselementales,lasdesufamiliaylasdesusanimales,siempreycuandonocauseconelloperjuicioaterceros,yprohibiqueparatalesusossehicieranderivaciones,desviaciones o detenciones del curso de las aguas, deteriorar el cauce o lasmrgenesdelacorriente,alterarocontaminarlasaguasoulizarmquinasoaparatos.

Posteriormente,laConstucinPolcadeColombiade1991reforzeltemadelosderechosadquiridosydeniensuArculo58,modicadoporelarculo1.delActoLegislavo1de1999.Segaranzanlapropiedadprivadaylosdemsderechosadquiridosconarregloalasleyesciviles,loscualesnopuedenserdesconocidosnivulneradosporleyesposteriores.Cuandodelaaplicacindeunaleyexpedidapormovosdeulidadpblicaointerssocial,resultarenenconictolosderechosdelosparcularesconla

necesidadpor ella reconocida,el inters privadodebercederalinterspblicoosocial.

Sepuedeconcluirque,entrminosgenerales,lasaguassondedominiopblico,peropuedenexisrexcepciones que deben ser probadas mediantetulosdepropiedadanterioresa1887.Lasnormasenunciadas,yotrasquehantenidosuorigenenfechasposteriores, jaron trminosprecisospara los usosdomscos (antes 20aos,hoy 10), ampliaron losmodosparaotorgarlosusos,yaquesepodahacermedianteconcesiones,mercedes,permisosolicencias,introdujeronlaguradelrepartooreglamentacindeaguas,incluyerontambinlaguradelaprrrogadelasautorizacionespara usos, y se establecieron competencias a ciertas autoridades para tramitar y otorgaralgunos permisos sobre aguas.

Quin es propietario de las aguas?ElEstadoeneelcontrolylavigilanciasobretodaslasaguas,laspblicassonparaelusoygocedetodaslaspersonas,yaquellasqueporexcepcinsonprivadassonparaelusoygocedequienesel/lapropietario/asegnlosderechosadquiridos.EnColombiatodaslaspersonastenemosderechoausarlasaguas,yparaellodebemoscumplirconlanormavidadqueemitaelgobiernonacional.Eldecreto1541de1978hablasobreelderechoausarlasaguasydelosrequisitosquesedebencumplircontalpropsito.

Concesin sobre las aguasElDecreto1541de1978(Arculo36)expresaquecualquierpersonanaturalojurdica,pblicaoprivadanecesitaconcesinparapoderaprovecharlas aguas,ynombraasuvezlosnesparalosquepuedenserdesnadasestas.Requierenconcesin las personas que necesiten el agua para labores: domscas, deriego, silvicultura,explotacinde minas, generacin de energahidroelctrica,acuicultura,pesca,recreacinydeporte,etc.

Quin otorga las concesiones?

Lasautoridadesambientalesdecadaterritoriosonlasencargadasdeotorgarodelegaren otrasautoridadeslasautorizacionesparausarelaguamedianteundocumentollamadoResolucin.Laresolucindebeincluirelempoqueduralaconcesinyelusoqueseledebedaralagua.

Lasconcesionesseotorganporunemponomayora10aos,yporexcepcinpodrnconcedersehastapor50aoscuandoestndesnadasalaprestacindeserviciospblicosoaobrasdeinterspblicoosocial(arts.38,39y40delDecreto1541de1978).

Cules son los requisitos mnimos que deben llenarse para obtener una

concesin de aguas?

ElMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorialcreunformularionicoparasolicitarlaconcesindeaguassuperficiales,yaestosrequisitosse

ComitdeImpulsoalaAsociavidaddeAcueductosComunitarios.


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Organizacincomunitariaparalaprestacindelserviciodeagua

Yasabemosqueunacomunidadpuedeprestarelserviciopblicodeagua,debemosrecordarquedichacolecvidaddebeorganizarseparacumplirtalobjevopormandatodela Constucin,pero tambinesnecesariorecordarqueantesdelmandatomuchospobladoresypobladorasdelosterritoriosseunieronatravsdeloslazosfamiliares,vecinalesydeafectoenbuscadelbienestarcomnquelesproporcionaba el agua.

Pero qu signifca la palabra comunidad?

Paralascienciassociales,lacomunidadesunsistemaculturalquevamsalldelaspersonasquelacomponen,enellalossereshumanosinteractanponiendosusaspiracionesyexpectavas.Nosetratadeunaunidadarmoniosa,puesexistendiferenciasentresusmiembros,ydeallsederivandivisiones,conictosyluchas,peropormediodeldilogoy laparcipacinsegeneratambinelrespetoporladiferencia,se praccala tolerancia y sobre todo la toma dedecisiones porconsensocuandoestenjuegoelintersgeneral.

Cules son los requisitos que debe cumplir una comunidad para organizarse yprestar el servicio de agua?La Constucin de 1991 estableci que las comunidades organizadaspuedenprestarlosserviciospblicos,portalraznelprimerrequisitoquesedebecumpliresla organizacin dequienesenenel intersde prestarel servicioa toda lacomunidad o parte de ella.

TtuloIII.suman los establecidos por las autoridades sanitarias de cada departamento.Todoelloestreguladoporlosdecretos1541de1978y1575de2007.

Las autoridades ambientales que deciden sobre la solicitud de concesiones

para usos del agua tienen en cuenta prioridades para conceder el uso?

S.ElordendeprioridadesseencuentrafijadoporelDecreto1541de1978as:

1) Utilizacin para el consumo humano, colectivo o comunitario, seaurbano o rural;

2)Utilizacinparanecesidadesdomsticasindividuales;3) Usos agropecuarios comunitarios, comprendidas la acuicultura y lapesca;

4)Usosagropecuariosindividuales,comprendidoslaacuiculturaylapesca;5)Generacindeenergahidroelctrica;

6)Usosindustrialesomanufactureros;7)Usosmineros;8)Usosrecreativoscomunitarios,y9)Usosrecreativosindividuales.

La resolucin que autoriza a una persona natural o jurdica para usar el

agua de una fuente determinada otorga a la vez un derecho de propiedad

sobre el lquido?

No.Comoelaguaesunbienpblicoparaeldisfrutedetodaslaspersonas,nadiesepuedeadueardelaguaportenerunaconcesino,dichodeotramanera,unpermiso,puesloqueseautorizaeselusoynoelderechodeapropiacin.

La autoridad ambiental puede variar o cambiar la resolucin mediante la

cual concedi el uso del agua?

S.Laautoridadambientalpuedetomarladecisindehacerunanuevaodiferente distribucin del uso de las aguas, y las personas perjudicadaspodrninterponerrecursoslegalesfundamentadostcnicayjurdicamente

contraesadecisin.

La organizacin o persona a la cual se le dio autorizacin para el uso del

agua puede variar ese uso, es decir, puede utilizar el agua para produccin

de energa cuando se le autoriz para consumo humano?

Lascondicionesdeusopuedensermodificadassiempreycuandolaautoridadambiental lo autorice previamente y la persona solicitante demuestre lanecesidad del cambio.

La persona natural u organizacin a la cual se le otorg la concesin de

agua puede solicitar que se le ample el trmino de la misma?

S.Unaoantesdelvencimientodelaautorizacinoconcesindeagua,quienseaeltitulardelamismapuedesolicitarlaprrroga,estoes,laampliacindel tiempo concedido para usar el agua.

EncuentroAcueductosComunitariosenCartagena,Bolvar


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Qu po de organizacin debe adoptar la comunidad?LaConstucinde1991nohabladelaclasedeorganizacinquedebeadoptarlacomunidad,sinembargo,enelao2000,medianteelDecreto421de2000,el gobierno nacional orden lo siguiente: Arculo 1. Para los efectos de loestablecidoen laLey 142de 1994,encuanto a losservicios pblicosde aguapotable y saneamiento bsico, podrn prestar dichos servicios enmunicipiosmenores,zonasruralesyreasurbanasespeccas,lascomunidadesorganizadasconstuidascomopersonasjurdicassinnimodelucro.EstoquieredecirqueelgrupodepersonaspertenecientesaunacomunidadXquequieraprestarelserviciodeagua enbeneciode lamisma comunidad,deberconformar unaorganizacindelasclasicadasenlaleycomosinnimodelucro.

Qu es una endad u organizacin sin nimo de lucro?EsunaendadconestructuraorganizavapropiacreadasinlaintervencindelEstado.Losbeneciosqueseobenenporeldesarrollodesuobjetosocialestn

desnadosasu fortalecimientoy funcionamientosin queexistaun repartodeulidadesentrequieneslaintegran,poseeautonomaparalatomadedecisiones,la cual se encuentra limitada por el acuerdo polco que le da origen: losestatutos.Unadesusprincipalescaracterscasesquesusmiembrosrealizanaportesen dinerooenempopara susostenimiento, sinrecibirpor ellounaretribucineconmica.

Paraelperodocomprendidoentre1961y1980,lamodernizacineindustrializacindelagro,la situacindeextremapobreza,la violenciay lamarginalidadpolca

a laque estaba somedala colecvidad, produjounaimportantemigracin delapoblacinruralhacialoscentrosurbanosquetornaalEstadoincapazdesuplirnecesidadesbsicasdelapoblacinurbana.Comorespuesta,surgieroninstucionesquedesdelainiciavaprivadaseencargabandeprestarserviciosdetodaclasey,deaumentarlainfraestructuraparaelcubrimientodenecesidadessocialesbsicascomoeducacin,salud,serviciospblicos,etc.3

Cundo se comienza a hablar de las endades sin nimo de lucro, en trminoslegales?ElCdigoCivileslaprimernormaquehabladeellas,ylasdenecomopersonasjurdicasconcapacidaddeejercerderechos,adquirirobligacionesyserrepresentadasantelaautoridadjudicialuotra,porejemplo,anteunaadministracinmunicipal.Sonunaccinoinventodelaley,porqueenprincipioestasfacultadeslasenenlaspersonasnaturalesentessicosorealesconcapacidaddeejercerderechosy contraer obligaciones.

Todas las personas jurdicas son sin nimo de lucro?No.Laspersonasjurdicassonunaclasicacingeneral,peroexistendosgrandesgrupos:lasorganizacionesconnimodelucroylassinnimodelucro.Lasprimeras

seencuentranreguladasporelCdigodeComercioylassegundasporelCdigoCivilyotrasnormasquelocomplementan.

Las personas jurdicas sin nimo de lucro enen una clasifcacin especfca?S.Seclasicanenasociaciones,corporacionesofundaciones.Lasdosprimerasnacendeunactodevoluntadcolecvo(variaspersonas)manifestadoenunespaciodeparcipacindenominadoasamblea,ymaterializadoenundocumentollamadoestatutosqueconenelosacuerdosbsicosalosquelleganlasasociadasylosasociadosomiembrosdelaorganizacin.Lasfundacionesencambiosurgendelavoluntaddeunaovariaspersonas,ysucaracterscaesencialeslaafectacindeunosbienes o dineros preexistentesa larealizacinefecva deun ndebenecenciapblica,ulidadcomnointerssocial.

Cundo surgieron?En el caso colombiano, encontramos registros de endades de esta naturalezadesdelapocadelaColonia,lascualesfueroncreadascomoinstucionesdeayudaycaritavasdedicadasespecialmenteabrindarproteccin,albergueyasistenciaagruposminoritariosdesfavorecidoscomoindgenas,negroslibertosoesclavosyotrosdesprotegidos[] 3Tomadode:PaulaPimentelCarretero,Rgimendeinspeccinyvigilanciadelasendadessinnimode

lucro,tesis,PonciaUniversidadJaveriana,FacultaddeCienciasJurdicas,Bogot,2004,pp.8-10.Disponibleen:hp://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere6/DEFINITIVA/TESIS71.pdf

EncuentroAcueductosComunitariosenCartagena,Bolvar.

LaAsociacinDepartamental de AcueductosComunitariosdeAnoquia,surgecomounapropuesta de arculacin y fortalecimientode estas comunidades organizadas.Es unaasociacin de asociaciones municipales,solidaria,nopardistaquebuscaladefensadel agua como bien comn.


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Qu otro po de organizaciones se pueden clasifcar como sin nimo de lucro?En la actualidad hay una diversidad de organizaciones que al desarrollar susobjevosnoenenuninterscapitalistaolucravosinolaintencindeprestarleserviciosalacomunidadoaunsectorespeccodeella.DespusdelaConstucinde1991,elgobiernonacionalhaexpedidomuchasnormasrelacionadasconloscolecvosquenoenennimodelucro,entreellassedestacandosdecretos:el2150de1995yel427de1996.Estelmoenumeraensuarculo2lasendadessinnimodelucroquedebenregistrarseantelacmaradecomercioas:

JuntasdeAccinComunal;endadesdenaturalezacooperava;fondosdeempleados;asociacionesmutuales,ascomosusorganismosdeintegracin;instucionesauxiliaresdel cooperavismo; endades ambientalistas, ciencas, tecnolgicas, culturalese invesgavas; asociaciones de copropietarios coarrendatarios, arrendatarios deviviendacompardayvecinos;asociacionesagropecuariasycampesinasnacionalesy nonacionales;corporaciones,asociaciones yfundacionescreadasparaadelantar

acvidades en comunidades indgenas;corporaciones, asociaciones y fundacionesgremiales,debenecencia,profesionales,juveniles,sociales,deplanesyprogramasdevivienda,democrcas,parcipavas,cvicasycomunitarias,promotorasdebienestarsocial, de egresados, de rehabilitacin social y ayuda a indigentes, drogadictos eincapacitados; asociacionesdepadres de familia de cualquier grado, y lasdemsorganizacionesciviles,corporaciones,fundacionesyendadesprivadassinnimodelucronosujetasaexcepcin.

Qu debe hacer una comunidad para crear la persona jurdica encargada deprestar el servicio de agua?1.Debeentablarseundilogoentrelosvecinosyvecinasdelsectorparadiscurlasnecesidades,ventajasydesventajasdeprestarelserviciodeaguapotableatravsdeunaorganizacindecarctercomunitario.Esimportanterecordarquela autoridad ambiental autorizael usodel aguade maneraprioritaria para elconsumohumanocolecvoocomunitario.

2.Despusdeidencarlaspersonasinteresadasenadelantarestapropuestaenbeneciodelacomunidad,debetrabajarseentornoalassiguientespreguntas:

a.Quclasedeorganizacinsequiereconformar?b.Culoculesseransusobjevosopropsitos?c.Qupersonas(naturalesy/ojurdicas)podrn asociarseyqu requisitosdeberncumplir?d.Qubienesconstuirnelpatrimonio?e.Cmoseadministraryrepresentaralaorganizacin?f.Quperiodosdereunionestendrlaorganizacinyculserlaformadeconvocaralasmismas?g.Culserel empodeduracindelaorganizacinyqurazonespodrninvocarseparasudisolucinoterminacin?

Serecomiendadarrespuestaalosanterioresinterrogantesendiferentesreunionesquedebernserampliaseincluyentes;adems,sedeberlevantaruninformeescritodelodecididoencadareunin,comopuntodepardaparacadaunade

ellas,ydebercontarseconunosconceptoseinformacinbsicadelosasuntospor tratar.

Agotados los asuntos propuestos, deber elegirse una comisin de personasencargadadeescribirdemaneraordenadalosacuerdosbsicosalosquesehayallegado,paraluegopodersocializarloscontodaslaspersonasintegrantesdelacomunidadinteresadasenhacerpartedelaorganizacinoenbeneciarsedelosserviciosqueellaprestara.

3. La comisin deber convocar a una reunin amplia que se denominarAsambleadeConstucin,puessuobjevoprincipalseracordarlacreacinde la organizacincon todas las personas interesadas.Dicho acuerdodeberplasmarseenvariosdocumentosdeacuerdoalaexigenciadelgobiernonacional.

Qu es una asamblea de constucin?Eselespaciodemocrcodereunindetodaslaspersonasinteresadasenconformarlaorganizacin.EsimportanterecordarquelaConstucinPolca,ensuArculo38,estableciqueenColombiasegaranzaelderechodelibreasociacinparaeldesarrollodelasdisntasacvidadesquelaspersonasrealizanensociedad,yenelArculo103manifestqueelEstadocontribuiralaorganizacin,promocinycapacitacindelasasociacionescomunitariasnogubernamentalesrespetandosuautonoma,con elobjetode queconstuyanmecanismosdemocrcos derepresentacinenlasdiferentesinstanciasdeparcipacin,concertacin,controlyvigilanciadelagesnpblica.

Esta reunin se convierte en el espacio de decisin ms importante de laorganizacin,porelloeneldocumentodenominadoestatutosgurarcomolamximainstanciadedecisino,dichodeotraforma,elrganomsimportante

TallerdeConsejosdelaAsociacinDepartamentaldeAcueductosComunitariosdeAnoquia


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dentrodelaorganizacin,integradoportodaslaspersonasasociadas.Laformade nombrarla despus del acto de constucin ser AsambleaOrdinaria oAsambleaExtraordinaria.

Lasasambleasordinariassernlasquedemaneracorrienterealizarlaorganizacinparatratarlosasuntosnormalesocodianos.Pordisposicinlegal,laasambleaordinariadeberllevarsea cabodentrodelosprimerostresmesesdel ao,surealizacinesobligatoria.

Lasasambleasextraordinariassediferenciandelasordinariasporqueseconvocanpararesolverasuntosquenoestabanprevistos,oquedemaneraextraordinariadebenconocersey decidirse,puedenrealizarseencualquiermomentodelaorespetandoparasuconvocatorialasreglasquesejenenlosestatutos.Enstasslopodrntratarselosasuntosquedieronorigenasuconvocatoriaynootros.

Por qu son importantes las asambleas?Porqueallsetomanlasdecisionesmsimportantesdelaorganizacin,sedanaconocerlasacvidadesdesarrolladasyseproyectanlasquehabrnderealizarse.

Alllasylosasociadosexpresansusopinionesypropuestaseinclusolascrcasqueseannecesarias.Laasambleaeselespacioparaconocerlaformulacindelosplanesyproyectosycontribuiraellos;enellaseejerceelderechodemocrcoalvotoconlibertadyautonoma.

Cules son los documentos que deben derivarse de la asamblea de constucin?ElDecreto2150de1995ensuarculo4,ordenaalasendadessinnimodelucrolaelaboracindeundocumentoquecontengalossiguientesaspectos:

1.Elnombre,laidencacinyeldomiciliodelaspersonasqueintervengancomo otorgantes.2.Elnombredelaorganizacin.3.Laclasedepersonajurdica(ejemplo:AsociacinoCorporacin).4.Elobjeto.

5.Elpatrimonioylaformadehacerlosaportes.6.Laformadeadministracinconindicacindelasatribucionesyfacultadesdequientengaasucargolaadministracinyrepresentacinlegal.7.Laperiodicidaddelasreunionesordinariasyloscasosenloscualeshabrdeconvocarseareunionesextraordinarias.8. Laduracinprecisadelaendadylascausalesdedisolucin.9.LaformadehacerlaliquidacinunavezdisueltalaCorporacin,AsociacinoFundacin.10.LasfacultadesyobligacionesdelRevisorFiscal,siesdelcaso.11.Elnombreylaidencacindeladministrador/aorepresentantelegal.

Laaplicacinprccadelanormanosllevaalaelaboracindevariosdocumentosqueexpresanlavoluntaddelaspersonasinteresadas.Los

mencionados son:a.Actadeconstucindelaorganizacin.b.Estatutosdelaorganizacin.

c.Unacartadirigidaalacmaradecomerciodeldomicilio,enlacualseacepteelcargoderepresentantelegaloadministrador/a(arculo42delDecreto2150/95).d.Cartadirigidaalacmaradecomercio,enlacualseindiqueelnombredelaorganizacin,sudireccin,telfonoyfax(Decreto427de1996,art.1).

Qu es el acta de constucin?Eseldocumentoquerecogedemaneraamplia losacuerdos a losque lleganlaspersonasinteresadasenel primeractoocialdelaorganizacin,estoes,laAsambleadeConstucin,porellosunombreesActadeConstucin,yassedebe expresar en su contenido.

Elementosquelacomponen:1.EncabezadootuloACTADECONSTITUCIN.2.Indicacindelafechayellugardelareunin.3.Formaderealizacindelaconvocatoria.4.Nombre,idencacinydomiciliodelosylasconstuyentes(asociadosyasociadasfundadores).5.Constanciadelaexpresavoluntaddecrearunaendadsinnimodelucro,seacorporacin,asociacinofundacin.6. El texto de los estatutos; estos debenhacer parteintegral del acta deconstucin(seanexan).7.Constanciadeaprobacindelosestatutos.8.Constanciadelnombramientoderganosderepresentacin(representantelegal)yadministracin(consejoojuntadirecva)consusrespecvossuplentes.Aqu debe manifestarse el nmero de votos que obtuvieron las personaselegidasparaasumirlosdiferentescargos.9.Constanciadenombramientodelacomisinencargadadeaprobarelacta.10.Firmadetodoslosylasfundadoresoasociados,loscualesdebenestarpresentesendichareunindeconstucindirectamenteoporapoderado/a.11.Unaenumeracinyresumendelosasuntostratadosenlaasamblea.12.Firmadelpresidente/aysecretario/adelaasamblea.

EncuentroAcueductosComunitariosenBuga,Valle.


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Qu son los estatutos?Eseldocumentoqueconcretademaneraextensalosacuerdosalosquellegaronlaspersonasinteresadas, sucontenidoespeccoestreglamentadopor laleyy se expresa a travsde captulos compuestos porarculos;dicha norma esfundamentalpararespetareldebidoprocesoenlatomadedecisionesdentrodelaorganizacin,suobservanciaesobligatoria.

Cul es el contenido de los estatutos?ElDecreto2150de1995hacealusinaalgunosdeloscontenidosespeccosdelosestatutos,perohayotrosquesurgendelanecesariaprccademocrcadecualquierorganizacin,ysepuedenresumiras:

CaptuloI Naturalezajurdicadelaorganizacin. Objetosocial. Principiosquerigenlaorganizacin.

CaptuloII Patrimoniodelaorganizacin(composicin). Formadeadministrarlo.

CaptuloIII Denicindelacalidaddeasociadaoasociado(clases). Requisitosparaasociarseyparalaadmisin. Otrasformasdevinculacinconlaorganizacin. Derechosydeberes. Prdidadelacalidaddeasociado/a(Formasdereroyexclusin).

CaptuloIV Direccin,administracinycontroldelaorganizacin(aqudebennombrarse

losrganosqueconformanlaorganizacin.Ejemplo:laAsambleaGeneral,el

Octubre Azul es un mes internacionalde movilizacin en contra del controlcorporavo del agua por parte de lasgrandescompaasyunmesdeaccinparaproteger este biencomn. Se realizaenoctubreparacelebrarunhechohistrico:el31 deoctubre de2004el pueblo delUruguay vot a favor de enmendar suconstucinparareconocerelaguacomounderechofundamental,garanzandoelservicio de aguapotable y saneamientobsico, como tambin prohibiendoexpresamentequeunacompaaprivadaseaproveedoradelmismo.

ConsejodeAdministracinylosdemsrganosencargadosdelavigilanciayelcontrolydeotrosasuntosnecesariosparasubuenfuncionamiento,porejemploelconsejodeplaneacin).

Debedenirsecadargano,suconformacin,susfuncionesylosrequisitosparalatomadedecisiones(qurum).

CaptuloVI Formas de disolver y l iquidar la organizacin. Dichas formas estn

determinadasenlaleyoenlavoluntaddelaspersonasasociadas.

ElactadeconstucinylosestatutossonlosdocumentosquedebenregistrarseantelaCmaradeComercioubicadaeneldomiciliodelaorganizacincreada.Ambosdocumentospuedenserllevadosaunanotaraparadepositarlosenpapelnotarial,yporestemedioseconviertenenescriturapblica,opuedermarseelactadeconstucinanteunanotaraporquieneshaganlasvecesdepresidente/ay

secretario/adelaasamblea,locualsignicaqueambosdocumentossonprivados.En qu consiste el trmite de legalizacin de la organizacin?Enresumen,paraqueunaorganizacinseencuentrelegalizadadeberinscribirsuactadeconstucinysusestatutosantelacmaradecomerciodeldomiciliodelaorganizacin,deberpagarelimpuestoderentaylaexpedicindelcercadodeexistenciayrepresentacin,y,adicionalmente,deberdiligenciarelregistronicotributarioRUTantelaDIAN(DireccindeImpuestosyAduanasNacionalesdeColombia).

Al legalizar la organizacin ante la cmara de comercio respecva se cumplentodos los requisitos exigidos por la ley para prestar el servicio de agua?No.Lalegalizacindelaorganizacinantelacmaradecomercioessolounpaso,deesemomentoenadelantedeberncumplirconotrosrequisitos,elprimeroesobtenerlaconcesindeaguasantelaautoridadambiental,trmitequesedetallun poco al inicio de este modulo.


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Endades descentralizadas

Endades territoriales

Conjuntodeunidadespolco-administravasenlasqueseencuentradivididoel territorio colombiano, cada una posee autonoma polca, administravay nanciera. La Constucin de 1991, en su Arculo 286, las enuncia as:departamentos,distritos,municipiosylosterritoriosindgenas,ydejabiertalaposibilidadparaquesecrearanregionesyprovincias.

Junta direcva o consejo de administracin

Esuncuerpocolegiado,integradoporcinco(5)personasasociadasalaorganizacin, consusrespecvossuplentes,elegidospormediodelsistemadevotacinenunactoasambleariodelaorganizacin.DichorganoeneporencargorepresentaryadministrarlaAsociacinatravsdelasfuncionesespeccasdePresidencia,Vicepresidencia,Tesorera,SecretarayVocal.

Nacin

EslapersonajurdicaquerepresentaalEstadocentralcolombiano.

Concesin

Modo de acceder transitoriamente al uso y goce de un recurso natural, bajo

unamodalidadcontractualoactoadministravodeautoridadcompetente,queestableceunascondicionesparaeluso,unosemposyunvalorparaello.

Consejo de Control Social o de vigilancia

Esuncuerpocolegiadointegradoporunnmeromnimodetres(3)consejeros(as),

elegidosalinteriordelaAsambleaconelndeprocurarymantenerelcumplimientodelasreglaspreviamenteestablecidasporlaorganizacin,paraasgaranzareldebidoprocesoenlasactuacionesadministravas,reglamentariasyestatutarias.Susdecisionesseoriginanenelrespetoporelderechodedefensayelprincipiodejusciayequidad.

Eselrganoencargadodeadelantarlasinvesgacionesreferidasalincumplimientodelosobjevosestatutariosydecualquiercausaldeexclusindelaspersonasasociadas.

Consejo de planeacin

Esuncuerpocolegiado,integradoporunnmeromnimode tres (3)personasasociadas, elegidasal interior dela Asamblea, con el nde planear a corto,medianoylargoplazolasestrategias,campaasyproyectosquevayaadesarrollarlaorganizacin.

Economa solidaria

Esunsistemasocioeconmico,culturalyambientalconformadoporelconjuntodefuerzassocialesorganizadasenformasasociavas,idencadasporprccasautogesonariassolidarias,democrcasyhumanistas,sinnimodelucro,paraeldesarrollointegraldelserhumanocomosujeto,actoryndelaeconoma.

Empresa

Toda acvidad econmica organizada para la produccin, transformacin,circulacin,administracinocustodiadebienes,oparalaprestacindeservicios.Dichaacvidadserealizaratravsdeunoomsestablecimientosdecomercio.

Glosario


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Elaguanoesunamercanca,elaguaesunbiencomn no solamente de la

Humanidadsinotambindetodoslosseresvivos;

Conlanalidaddegaranzarelrecursoparalas

generacionesfuturas,tenemoseldeberdedevolverelaguaalmedioambienteconsupurezadeorigen;

ElaccesoalaguaesunDerechoHumanoFundamental,quepuedesergaranzadograciasaunagesnpblica,democrcaytransparente,

inscrita en las leyes.

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Cuadernillo Nº3 Prestación Comunitaria del Servicio de Agua

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