Crecimiento y desarrollo económico
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Esta presentación se refiere al crecimiento económico del país tomando en cuenta los roles que ha tenido el estado chileno a lo largo del siglo XX y el rol que cumple hoy en día.
Hablaremos sobre las características del estado benefactor, empresario y del subsidiario viendo las diferencias que hay entre ellos, sobre las instituciones creadas que fueron o siguen siendo del estado y los cambios ocurridos desde que se implantó el modelo neoliberal.
Es un conjunto de instituciones políticas, su finalidad va orientada siempre a fines que ellos conciben como realización del estado.
Estado: conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado.
Germán Riesco
Errázuriz (1901-1906)Pedro Montt
(1906-1910)
Ramón Barros Luco (1910-1915)
Juan LuisSanfuentes
(1915-1920)
Arturo Alessandri Palma (1920-1925)
En el régimen parlamentario el estado no tuvo mayor preocupación
económica.
El parlamentarismo significó una mayor fiscalización del poder político
y mayor representación de los distintos grupos sociales, pero no fue
exitoso en la solución de los problemas que el propio crecimiento iba
generando y que demandaban una acción más eficiente por parte
del Estado.
Emiliano Figueroa
Larraín (1925- 1927)
Ibáñez del Campo
(1927-1931)Arturo Alessandri Palma
(1932- 1938)Pedro Aguirre Cerda
(1938- 1941)
Juan Antonio Ríos
Morales (1941- 1946)
Gabriel González
Videla (1946- 1952)
Jorge Alessandri
Rodríguez (1958. 1936).
Eduardo Frei Montalva
(1964- 1970).
Salvador Allende Gossens
(1970- 1973)
Se promulga el primer conjunto de leyes sociales caracterizado por una serie de políticas protectoras. Tenían como finalidad regular: “los contratos de trabajo, los sindicatos, el derecho a huelga y las indemnizaciones por accidentes de trabajo”
Artículo 2 n° 14: “Es deber del Estado asegurar la protección al trabajo, a la industria, y a las condiciones económicas de la vida…” Así se consagraba el ROL SOCIAL del Estado.
Artículo 10: “la protección al trabajo, la industria y a las obras de previsión social, habitación sana y asegurar condiciones mínimas de bienestar especificando que es deber del Estado velar por la „salud pública y el bienestar higiénico del país‟”
Estado proveedor: Se distinguía por priorizar la protección y los cuidados básicos de la población mediante la inversión de altos porcentajes del presupuesto fiscal en todo tipo de materias de beneficio social.
Empresario: En este periodo fueron creadas grandes empresas estatales, que cumplían un importante rol estimulando el incipiente desarrollo industrial de Chile.
En la primera mitad del siglo XX las políticas económicas y sociales desarrollistas del Estado chileno lo transformaron en el principal actor, tanto de la industrialización del país, como de la promoción de su trascendental cambio social. Este rol estatal alcanzó su clímax hacia el fin de los años 1960 y principios de los 70, cuando encabezó las profundas reformas y transformaciones revolucionarias que tuvieron lugar en ese momento.
CORFO (1939): es el organismo del Estado
chileno encargado de impulsar la actividad
productiva nacional, dio un fuerte impulso a
actividades como: minería, electrificación del
país, la agricultura, comercio y transporte y la
industria. Dio origen a muchas empresas
públicas.
Mandato de Carlos Ibáñez del Campo: Carabineros de Chile (1927), Fuerza
Aérea de Chile (1930), Dirección General de Educación, Tesorería General
de la República, Corporación de Salitres de Chile (COSACh), Dirección de
Aprovisionamiento del Estado.
ENDESA (1943): filial de la CORFO, crada con
el objeto de realizar el Plan de Electrificación
chileno, incluyendo la generación, transporte
y distribución de energía eléctrica.
ENAP (1950): Es una empresa estatal chilena
dedicada a la explotación, producción y
comercialización de hidrocarburos y sus
derivados. Depende del Ministerio de minería.
CAP: (1946): es la principal
industria siderúrgica de Chile. Era una empresa de
propiedad mixta conformada por CORFO, la Caja de
Amortozación de la Deuda Mixta y accionistas
particulares.
ENAMI (1960): fusionó empresas estatales
anteriores (Caja de Crédito Minero y Empresa
Nacional de Fundiciones)
JUNAEB (1964): administra los recursos estatales
destinados a velar por los niños y jóvenes Chilenos en
condición de vulnerabilidad biopsicosocial, para que
ingresen, permanezcan y tengan éxito en el Sistema
Educativo.
ENTEL (1964): Es una empresa de
telecomunicaciones inicialmente
como empresa estatal hasta su
privatización en 1992.
SNS (1952): amplió la cobertura de atención médica a las familias
de los trabajadores
CORA ( Corporación de la Reforma Agraria): Fue una empresa estatal
chilena, encargada de efectuar las acciones de subdivisión de la tierra, en
el proceso conocido como reforma agraria. Es disuelta en 1978.
Régimen militar (1973) en un contexto autoritario y de privación de derechos políticos y sociales.
Cambios estructurales a nivel económico y en el rol del Estado (abandona su rol benefactor)
El Estado vendió a empresarios privados gran parte de sus empresas.
Constitución de 1980: destacó por presentar una “democracia protegida” en lo político y un “Estado Subsidiario” en lo económico, social y cultural.
Estado subsidiario: se hace cargo de aquellas funciones o actividades que no pueden afrontar los particulares o no es aconsejable que así sea. La función del Estado se restringe sólo a una labor de control de las reglas y normas en las cuales desenvolverse. En una economía que opera con un Estado subsidiario, los privados resuelven qué, cómo y para quién producir, y asumen el riesgo respectivo. El Estado sólo participa de estas decisiones temporalmente y en la medida en que los privados, por sus limitaciones, no puedan hacerlo.
El gobierno militar: en lo económico su disposición se acercaría a un modelo de libertades máximas e iniciativa de los privados. El neoliberalismo sería el escogido para reimplantar el sistema económico nacional durante el año 1975. En el plan de 1975 se estableció una estrategia económica, cuya lógica e instituciones fundamentales, en líneas gruesas perduran hasta nuestros días
Privatización de empresas públicas: CAP, CHILECTRA, ENDESA, LAN CHILE, IANSA, ENTEL, entre otras
Fondos de pensiones (1975) fueron entregados por ley a AFP, de un sistema de reparto en la caja de pensión cambió a uno de capitalización individual.
Se creó el Sistema Nacional de Servicios de Salud (SNSS). Entre 1981 y 1986 se crearon Instituciones de Salud Previsional.
En la educación se estableció el financiamiento compartido de las universidades públicas y comenzó la fundación de universidades privadas. En la educación escolar estuvo el traspaso de educación estatal a una municipalizada.
En la economía de mercado que impera en Chile, la función principal del Estado en materia económica es la de generar equilibrio:
-el gasto público
-los impuestos
-la regulación
-la función estabilizadora
-la gestión de las empresas públicas.
-A través de los impuestos financia gran parte del gasto público.
-Regulación: norma y fiscaliza la actividad económica
En conclusión los roles que ha tenido el estado chileno han sido diversos, pasando de no tener mayor participación en la economía a tener un rol totalmente involucrado en lo social y en el avance industrial (rol benefactor y rol empresario), que después se desgastaría para dar paso al rol que permanece hasta ahora, el subsidiario.
También se destacan nombres de presidentes que en su gobierno impulsaron cambios trascendentales: Arturo Alessandri, Aguirre Cerda, Juan Antonio Ríos, Gabriel González Videla, Frei Montalva, Salvador Allende y Pinochet.
Para terminar queremos decir que si bien el rol subsidiario, implantado en los 70‟, perdura hasta ahora creemos que no es el mejor. Como ejemplo tenemos las movilizaciones, paros y diversas formas de manifestarse de estudiantes que reclaman por la educación que hay en Chile, lo dificil que es pagar sin quedar endeudado, por eso nosotras creemos que el estado debería ser más participativo en temas como la salud o la educación y tendría que hacer más que simplemente regular.