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COORDINACIÓN DE CORREDORES Y RECURSOS BIOLÓGICOS

Consultoría: Saneamiento ambiental y manejo de residuos sólidos en cuatro comunidades del Corredor Biológico Costa Norte de Yucatán, México

Consultor: Yaax Beh, A.C.

Contrato: CBM-M/UTRP/2C/003/2005

Unidad Técnica: Región Península

Tipo de reporte: Informe final

Fecha: Diciembre 2005

SANEAMIENTO AMBIENTAL Y MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS EN CUATRO COMUNIDADES DEL CORREDOR

BIOLÓGICO COSTA NORTE DE YUCATÁN, MÉXICO

4º INFORME

PLAN DE MANEJO DE CHABIHAU

Proyecto de Manejo de los Residuos Sólidos en el Puerto de Chabihau

1. Tipo de Proyecto.

2. Descripción del Proyecto.

3. Antecedentes

4. Diagnostico del Sistema actual de Manejo de Residuos Sólidos

4.1. Almacenamiento:

4.2. Barrido

4.3 Recolección y Transporte

5. Disposición Final de Residuos Sólidos

6. Necesidad en Materia de Salud Humana y Medio Ambiente.

7. Propuestas del Proyecto:

7.1 Sistema de recolección de Residuos Sólidos Municipales

7.2. Frecuencias, métodos y equipos de recolección.

7.2.1. Frecuencias de recolección.

7.2.2. Métodos de recolección

7.2.3. Equipos de recolección y transporte primario

7.2.4. Diseño de rutas de recolección.

7.2.6. Sectorización

7.2.7. Micro diseño de las rutas.

7.2.8. Metodología de diseño.

7.2.9. Consideraciones de diseño.

8. Centro de Acopio y operación del mismo:

9. Reordenamiento de Sitios de disposición final.

10. Seguimiento y control.

11. RECOMENDACIONES


1. Objetivo.

Establecer un sistema de manejo de los residuos solidos municipales en el Puerto

de Sisal, adecuado para minimizar los problemas de contaminación y de salud en la

población.

2. Antecedentes

Actualmente el Puerto de Chabihau ubicada en el municipio de Yobaín en la costa norte del Estado de Yucatán, cuenta con una población de 326 habitantes (Según censo2000 INEGI), los cuales generan 48.1 ton de basura por año, con una generación per cápita de 0.353 Kg/hab/día. La Población cuenta con un 1 centro de salud y 3 escuelas: un de nivel preescolar, una primaria y un módulo de secundaria. La actividad económica de la población se encuentra centrada en la pesca y existen comercios pequeños; principalmente“tiendas de la esquina”, que generalmente se encuentran ubicadas en los domicilios de los dueños, por lo que esta actividad se realiza junto con las del hogar, la actividad restaurantera solamente funciona en temporadas vacacionales.

La disposición final de los residuos sólidos de este Puerto se efectúa en un tiradero a cielo abierto, ubicado a 1 Km del puerto, rumbo a Yobaín, tiene una extensión de irregular (aproximadamente 20mtrs de ancho por 20 metros de fondo), ente lugar se efectúa la quema de la basura como método para la disminución de los volúmenes de residuos. Cabe mencionar que este sitio no cumple con la normatividad vigente.


3.1. Almacenamiento: El almacenamiento de residuos sólidos intra domiciliarios se efectúa de modo tal que; en cada casa habitación se recoge y almacenan en recipientes de plástico, metal, madera y cartón. Las bolsas normalmente se acomodan dentro de las cajas, cubetas u ollas.

La comisaría se ha preocupado por mantener tanto las áreas públicas como

recreativas con una buena imagen de limpieza, por tal motivo se y han colocado el parque

principal tambores de 200 litros para que los usuarios del parque depositen los residuos,

esta cantidad de botes no son suficiente para atender la generación que se presenta

principalmente durante los fines de semana y en temporadas vacacionales, aunado a esto


no hay una recolección de estos recipientes de manera constante. Los comercios

(restaurantes, tendejones, etc.) utilizan para su almacenamiento interno sus propios

recipientes ( tambos de 200 litros, bolsas, cajas, etc.)

3.2. Barrido: La limpieza y barrido de las calles del Puerto se efectúa manualmente. La basura que se encuentra sobre el pavimento y banquetas tiene diferentes orígenes tales como: Arena y polvo que son arrastrados por los vientos, Polvo del barrido de las viviendas cuando esta se realiza de adentro hacia fuera, Papeles, colillas de cigarros, envases de plástico, vidrio y cartón depositados en la vía pública, excremento de animales principalmente perros, gatos, Hojas y ramas que caen de los árboles entre otros.

El barrido manual se lleva a cabo solamente en el parque. Un sistema de barrido no existe como tal.

El equipo utilizado para esta labor consiste esencialmente en: escobas de raíz, rastrillos, coas, palas, costales y/o bolsas de plástico.

La población, en algunos casos contribuye con la limpieza de las calles ya que es costumbre, barrer el frente de las casas y recoger los residuos.

3.3 Recolección y Transporte. El sistema de recolección de los Residuos Sólidos Municipales es efectuado por la autoridad municipal a través de la comisaría. Debido a que a que este puerto no cuenta con equipo y personal especializado para las labores de recolección, estas se realizan de manera irregular por lo que solamente el 75% cuenta con este servicio, pero solamente 29% entrega sus residuos al camión recolector, con estos datos no es de extrañarnos que la basura se encuentre dispersa por diversos lugares del puerto principalmente en los costados de las carreteras y en los patios de las casas, el vehiculo que se utiliza para este fin es una camioneta pick up propiedad del municipio, con una capacidad de carga de 1 ton y una capacidad volumétrica de 3 m3.

El número de Viajes al tiradero de basura es irregular siendo la más común una vez a la semana.

En los periodos vacacionales aumenta el número de viviendas ocupadas, así como el número de grupos de visitantes que solamente pasan el día. Estos grupos llegan por la mañana en autobuses tipo urbano y/o vehículos particulares, se estacionan en alguna de las calles que dan al mar y por la tarde, regresan a su lugar de origen. Estos grupos se caracterizan por llegar con bebidas y comida en envases desechables, que son dejados dispersos en la playa o junto al mismo vehículo en que llegaron. Es tal la cantidad de basura que dejan estos grupos que la basura se dispersa por diferentes lugares (playa, calles carreteras, lotes baldíos y en la ciénega).


4. Disposición Final de Residuos Sólidos.

La disposición final de los residuos sólidos de este Puerto se efectúa en un tiradero a cielo abierto, ubicado a 1 Km del puerto, rumbo a Yobaín, tiene una extensión de irregular (aproximadamente 20mtrs de ancho por 20 metros de fondo), ente lugar se efectúa la quema de la basura como método para la disminución de los volúmenes de residuos. Cabe mencionar que este sitio no cumple con la normatividad vigente. Además de este sitio existen otros tiraderos que se han formado debido al mal servició que existe en cuanto a la recolección y por su puesto a que no hay vigilancia por parte de la autoridad municipal y de la comisaría.


De acuerdo a las normas vigentes de la política de desarrollo urbano y bajo los

principios sustentados en el equilibrio ambiental de los centros de población, surge la

necesidad de establecer lineamientos que permitan desarrollar e implementar técnicas

para adecuado manejo de los residuos sólidos urbanos y su disposición final, con el uso

adecuado de los espacios y equipos seleccionados para tal fin.

Los volúmenes de generación de residuos sólidos en los mayores centros de población

han crecido a un ritmo desproporcionado al crecimiento de la población, a niveles mayores

de los esperados.

El Puerto de Chabihau también presenta esta tendencia de crecimiento auque en

menor medida, sin embargo, desde hace varios años el problema de la basura en la zona

costera y áreas circunvecinas se ha incrementado, ya que carecen de un sistema de

manejo adecuado de residuos sólidos; este problema se agrava durante las temporadas

vacacionales, principalmente en el verano, cuando la afluencia de visitantes es muy

numerosa. El problema tiene sus puntos críticos los días sábados y domingos de

temporadas.

La realización de este proyecto conducirá a implementar un manejo adecuado de

los residuos sólidos que permita disminuir los problemas de salud y ambiental.

6. Propuestas del Proyecto:



En este apartado se establecerá un sistema de recolección domiciliaria de residuos sólidos para el manejo adecuado de los mismos, en el puerto de Chabihau. Así como diseñar las rutas y optimizar los tiempos de recolección, concienciar a la población como factor importante para alcanzar los objetivos propuestos, eficientar la utilización del personal, equipo e infraestructura con la que cuenta actualmente y mejorar la imagen del puerto, así como permitir que el sistema se pueda adaptar a la considerable demanda adicional que se presenta en los periodos vacacionales.

Teniendo como base los datos de la generación de residuos se desarrolló el proyecto. El sistema consiste básicamente en recolectar los residuos domésticos – con vehículos no convencionales – y trasladarlos a una pequeña estación de transferencia (Centro de acopio) de donde el camión recolector los transportaba para su disposición final.

6.2. Frecuencias, métodos y equipos de recolección.

6.2.1. Frecuencias de recolección.

La prestación del servicio de recolección es una de las etapas más caras del sistema de manejo de residuos sólidos municipales y, una de las que presenta mayores oportunidades para la minimización de costos. Uno de los factores que más influye sobre el sistema es la frecuencia de recolección, la cual deberá prever que el volumen acumulado de basura no sea excesivo y que el tiempo transcurrido desde la generación de basura hasta la recolección para su disposición final no exceda el ciclo de la reproducción de la mosca que varía, según el clima de 7 a 10 días.

La recolección se hará en triciclos de pedal y se pasará por cada domicilio, comercio o dependencia tres veces por semana a solicitud expresa de la comunidad. Para ello la cooperativa concesionaria tendrá tres triciclos a su disposición.

6.2.2. Métodos de recolección.

Observando la capacidad de servicio de la comisaría para la recolección de los residuos domiciliarios, elegiremos el método de recolección en acera, en el que los usuarios depositan su basura en recipientes o contenedores de fácil manejo y los colocan afuera de sus predios, de modo que los operarios no tienen que entrar a las casas, con la gran ventaja en el ahorro de tiempo de las rutas.

6.2.3. Equipos de recolección y transporte primario.

La recolección deberá efectuarse en cada domicilio, calle por calle, utilizando por cada ruta y sector un triciclo provisto de dos botes de 200 L, cubriéndose el área en microrrutas (ver figura 1).

Un triciclo es una carreta no motorizada de tres ruedas, cuyo desplazamiento se realiza a través de la acción de una persona -recolector, quien sigue una microrruta


trazada con anterioridad. El triciclo es de muelle bajo para facilitar el llenado de los botes por las personas.

Al finalizar una microrruta se deberán dejar los dos botes llenos en el centro de acopio, el cual funcionara como una estación de transferencia. Ahí, el conductor cambiara o vaciara los dos botes llenos del triciclo, iniciando nuevamente otra microrruta.

6.2.4. Diseño de rutas de recolección.

En el diseño de rutas comprende la división de la localidad en sectores operativos, la determinación del número de vehículos por sector y la asignación de las zonas que recorrerá cada unidad. (Ver anexo 1)

6.2.5 Sectorización.

En todo sistema de recolección, la sectorización de una ciudad es necesaria desde el punto de vista administrativo y de supervisión. Consiste en dividir la localidad en varios sectores y con un responsable al frente de cada uno de ellos, con objeto de descentralizar y agilizar las operaciones de control y supervisión. (Ver anexo 1)

6.2.6. Micro diseño de las rutas.

Las rutas se establecieron con el propósito de eficientar al máximo el sistema de recolección municipal, disminuyendo el área del recorrido del vehículo que sirve para recolectar los residuos, optimizando los tiempos de recolección y reduciendo costos de operación con un menor consumo de combustible como se puede ver el plano No. 1.

El número de rutas (4) y viajes (3) para cada sector se define por la capacidad del vehículo recolector y el número de casas. La distancia que recorre el vehículo hasta llenarse se define por la generación promedio por casa. Para este caso es importante mencionar que el numero de viajes a realizar será de 3 Viajes por sector.

6.2.7. Metodología de diseño.

Debido a que se presentan la propuestas que prestarían el servicio de recolección, y que contempla 2 opciones, una para todo el año y otra para los períodos vacacionales, se menciona la metodología utilizada para cada una de ellas.

1. Se realizó un recorrido por la población para verificar la vialidad de las calles transitables, accidentes topográficos, existencias de casas-habitación de la población, establecimientos comerciales, hoteles y restaurantes y áreas públicas que generan gran cantidad de residuos sólidos.

2. Se dividió la población en sectores dependiendo de la frecuencia de recolección requerida para cada uno y así optimizar la capacidad y facilitar el recorrido del vehiculo recolector.


3. Se diseñaron las rutas de recolección buscando el menor número de vueltas a la izquierda, el menor número de tiempos muertos (calles repetidas) y el menor número de vueltas en U.

4. Verificación de las rutas en el campo; una vez seleccionadas las rutas óptimas para cada uno de los sectores, se procede al recorrido físico de cada una de ellas.

6.2.8. Consideraciones de diseño

Para la propuestas se consideraron los siguientes puntos:

a) La capacidad de los vehículos de recolección que en este caso seran triciclos con 2 tabos de 200L.

b) Las rutas inicia en el lugar de pernocta, que es la comisaría municipal y todas las rutas finalizan lo más próximo posible al sitio de transferencia o disposición l según el sector donde se encuentren.

c) Se evitan los tiempos muertos, esto es, los recorridos no se fragmentan o se traslapan lo menos posible.

d) Las calles y carreteras no se utilizan en horas pico de tránsito vehicular.

e) Se realizará la recolección simultáneamente en ambos lados de la calle.

f) En Chabihau todas las calles son de ambos sentidos, por lo que el diseño de las rutas se realizó tomando en cuenta el sentido vehicular hacia el lado derecho de la calle

g) Se evitan lo más posible las vueltas a la izquierda en las calles de doble sentido.

i) Se tomó en consideración la recolección de los residuos generados por el chapeo y barrido de calles, depositados temporalmente en costales en determinados cruceros de calles, esta residuos generados serán levantados por el vehiculo que la comisaría tiene asignado y el cual también recolectara los residuos generados en el puerto de abrigo.

Debido a la gran diferencia de generación de residuos entre el periodo vacacional y el resto del año, se realizan por separado las propuestas del sistema de recolección necesarias para atender la demanda del servicio en periodo vacacional y que los equipos no se queden ociosos o sub utilizados el resto del año.

7. Centro de Acopio y operación del mismo:


Este centro de acopio deberá contar con lo siguiente de acuerdo al plano 2. y que son.

Área de descarga impermeabilizada.

Cerca perimetral.

Portón de acceso.

Área de maniobra.

Caseta de vigilancia y control.

Área para material reciclable.

En este lugar es importante separar los subproductos más abundantes del volumen total, si son envases de vidrio, se separan de la siguiente manera:

Se clasifican por colores (oscuro, verde, blanco y otros).

Se transportan éstos en las carretillas hasta el separador o área destinada y acondicionada para este fin.

En caso de los envases de Plástico, se separan de la siguiente manera:

Se clasifica todo lo que sea PET (envases de refrescos, agua purificada, shampoo etc.)

Se transportan éstos en las carretillas hasta el separador o área destinada y acondicionada para este fin.

Este mismo procedimiento se efectúa con el aluminio y la chatarra.

La chatarra será separada y depositada en uno de los separadores destinados para

tal propósito.

La buena operación de este centro dependerá del seguimiento, dedicación y cuidado

que se tenga en el manejo de la basura.

Los rechazos serán enviados al sitio de disposición final. La ubicación del sitio de

disposición final y la disposición final inadecuada de los residuos sólidos en el tiradero

citado representa un riesgo ambiental especial por la contaminación de los mantos


acuíferos por la infiltración directa y descontrolada de los lixiviados generados por la

descomposición de la basura.


Para la correcta operación de este sitio es importante realizar un reordenamiento o en su caso reubicarlo ya que si no cuenta con los requerimientos mínimos que garanticen la impermeabilización de ellas y evitar la infiltración de lixiviados, se debe colocar rejas en la entrada y salida del sitio con el fin de evitar la entrada de vehículos después del horario establecido y tener un mejor control.

Toda la basura recolectada deberá disponerse en este sitio. En el area de confinamiento final, conforme van llegando los recolectores, para evitar malos olores y la fauna nociva se deberá destinar un área para los desperdicios orgánicos con el propósito de operar y manejar la composta y otra área para los animales muertos los cuales deberán ser caleados para evitar la proliferación de animales nocivos.

Sin embargo, a largo plazo, sería deseable que el sitio de disposición final se reubique y sea común a otros municipios de tal forma que sean solamente cuatro o cinco sitios de disposición final en el estado. Esto corresponde por el tipo de suelos que tiene la península y a la fragilidad del ecosistema costero. Además, con pocos sitios de disposición final se disminuye el control y se hace más eficiente.

9. Seguimiento y control.

Es importante llevar la supervisón de cada uno de los sistemas diseñados con el fin de evitar el desorden de la basura, se deberá aplicar la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado. El Estado y el Municipio deben prevenir y evitar la contaminación del suelo y cuerpos de agua por residuos sólidos mediante una coordinación de trabajos que incluyan programas de difusión y concienciación hacia la población..

Por otro lado es conveniente que tanto el almacenamiento como la recolección y disposición final de los residuos de los consultorios médicos cumplan con la Norma Oficial mexicana NOM-087-ECOL 1995 en materia de residuos hospitalarios.

El municipio deberá llevar un control de entrada de los residuos así como de supervisar constantemente la operación y manejo de los mismos en el sitio de disposición final.


10. ANALISIS FINANCIERO.

10.1 Inversión fija.

Equipo Unidad de

medida

Cantidad Precio

unitario

Total

Triciclos con llantas reforzadas

y con toldo

Piezas 3 $ 2,430 $ 7,290

Carretillas Piezas 3 479 $ 1,437

Bomba de gasolina. Piezas 1 $ 4,350 $ 4,350

Guantes para jardinería Piezas 18 $ 14.5 $ 261

Palas cuadrada Piezas 1 $ 202.6 $ 202.6

Pala de punta Piezas 1 $ 187.72 $ 187.72

Rastrillos Piezas 2 $ 60 $ 120

Malla ciclónica Metro 260 $ 58.7 $ 15,262

Manguera para riego de 2” Metro 60 $ 73.36 $ 4,401.6

Tijera podadora Unidad 3 $ 85 $ 255

Juego de jardinería (3 pzas) Unidad 6 $ 36.85 $ 221.1

Guantes de carnaza Unidad 18 $ 20.86 $ 375.48

Coas Unidad 3 $ 40.25 $ 120.75

Machete Unidad 2 $ 37.79 $ 75.58

Pico Unidad 1 $ 118.2 $ 118.2

TOTAL $ 34,678

Obra civil

Materiales Cantidad Precio Total

Acondicionamiento y preparación del terreno:

Preparación del terreno 1.0 5,000.0 5,000.0

Delimitar el terreno 1.0 5,125.0 5,125.0

Fletes 5.0 300.0 1,500.0

TOTAL 11,625


Capacitación.

Taller de capacitación Hs totales Precio unit. Total

Manejo de residuos sólidos y

seguridad e higiene.

9 $400 $3,600

Composteo 9 $400 $3,600

Cultivo de hortalizas 18 $400 $7,200

Talleres de organización 12 $400 $4,800

$19,200

Transportación y viáticos para la capacitación.

Taller de capacitación Sesiones Precio unit. Total

Manejo de residuos sólidos y

seguridad e higiene.

3 $195 $585

Composteo 2 $195 $390

Cultivo de hortalizas 6 $195 $1170

Talleres de organización 12 $195 $1950

$4,485

Inversión total = 87413

Inversión fija 46303

Equipo 34678

Obra civil 11625

Inversión diferida 41110

Capacitación 19200

Asistencia técnica 14500

Viáticos y transporte 7410

No incluido en la inversión total

Capital de trabajo 1200

Semillas 1000

Bolsas de polietileno 200


Presupuesto de Ingresos.

Año

1 2 3 4

Recolección domiciliaria $1,734 $1,768 $1,804 $1,840

Venta de subproductos de

res. Sol.

$357 $364 $371 $379

Venta de hortalizas $2,700 $3,240 $3,888 $4,666

TOTAL $4,792 $5,374 $6,066 $6,889

11. RECOMENDACIONES.

La Participación de la comunidad es importante para el desarrollo eficiente de un sistema de recolección no convencional, ya que es el poblador quien arroja los residuos al bote colocado en la unidad de recolección no convencional a diferencia de lo que sucede en el sistema tradicional con camión, en que la costumbre consiste en esperar que los residuos sean recogidos en la puerta de la casa.

Esto conlleva a un cambio de actitud del poblador, convirtiéndolo en un elemento activo en la solución al problema de aseo.

En términos de costos unitarios, recoger los residuos con el sistema no convencional resulta ligeramente más costoso que emplear el camión compactador tradicional. Sin embargo, existe una diferencia notable en la inversión inicial, lo cual justifica la elección del sistema no convencional.

Las principales ventajas ofrecidas por el sistema no convencional son

a. Fácil implementación

b. Recolección en las calles angostas o con pendientes

c. Generación de empleos

d. Menor dependencia tecnológica

e. Ahorro

Como desventajas se tiene que:


a. Los pobladores cercanos al centro de acopio generalmente están en desacuerdo con la ubicación del mismo; sin embargo, la experiencia demuestra que el manejo correcto del centro de acopio no ocasiona molestias al vecindario.




4º INFORME

PLAN DE MANEJO DE DZILAM DE BRAVO

Proyecto de Manejo de los Residuos Sólidos en el Puerto de Dzilam de Bravo

1. Objetivo.

2 Antecedentes


3.1. Almacenamiento

3.2. Barrido


3.4 Opinión de la gente sobre el sistema actual.



6. Propuesta de Sistema.

6.1 Sistema de Recolección de Residuos Sólidos Municipales

6.2 Frecuencias de Recolección.

6.3 Método de Recolección

6.4 Equipo de Recolección y Transporte Primario

6.5 Diseño de Rutas de Recolección.

7. Centro de Acopio y Operación del Mismo.

8. Reordenamiento del sitio de disposición final.

9. Administración del Sistema y Responsabilidades de cada Institución.

10. Análisis Financiero

10.1 Costos de Instalación

10.2 Costos de Operación

10.3 Ingresos por Cuotas

10.4 Ingresos por Venta de Reciclables

10.5 Ingresos por Servicios al Municipio

11. Conclusiones y recomendaciones


1. Objetivo

Establecer un sistema de manejo de los residuos sólidos municipales en el Puerto de

Dzilam de Bravo, que permita mejoras al sistema actual y ayude a minimizar los problemas de

contaminación y de salud en la población.

2. Antecedentes

Dzilam de Bravo está ubicado en la costa norte del Estado de Yucatán, su población de

2,292 habitantes (según censo del INEGI del año 2000), genera actualmente 286 toneladas de

residuos, lo que representa una generación per cápita de 0.342 Kg/hab/día. Se estima que en el

2006, se generarán 315 toneladas (0.349 Kg/hab/día, para una población de 2,480 habitantes) y

en el año 2010, 361 toneladas (0.370 Kg/hab/día, para una población de 2,620 habitantes).

En la población se encuentra un centro de salud y cinco escuelas: Dos de nivel preescolar,

dos de primaria y una secundaria técnica. La actividad económica de la población se encuentra

centrada en la pesca, existen dos congeladoras grandes y algunas pequeñas. Recientemente se

ha empezado a desarrollar actividad de algunos grupos que atienden a los turistas que desean

visitar las bellezas naturales de la zona. También existen algunos comercios pequeños,

principalmente “tiendas de la esquina” y algunos restaurantes y bares cuya mayor actividad se

presenta en la temporada de vacaciones.

Contrariamente a lo que sucede en otros puertos de la costa en que la temporada de

veraneo representa incrementos considerables en la generación de residuos sólidos (en algunos

casos llegan hasta triplicar la generación de otras fechas), y tal vez debido a su lejanía de la

Ciudad de Mérida, el estudio de generación, arrojo como resultado para la temporada de veraneo

solamente un incremento del 22 % en la generación de residuos, como se observa en la tabla

siguiente:


Año Generación per cápita

(Kg/ha/día)

Generación diaria

(kg)

Volumen

(m3)

2006 0.349 865.3 5.3

2006 (julio-agosto) 0.404 1,058.5 6.5

2010 0.378 937.2 5.7

2010 (julio-agosto) 0.437 1,145.7 7.0


3.1 Almacenamiento

El almacenamiento de residuos sólidos intra domiciliarios se efectúa en recipientes de

plástico, metal, madera y cartón. Comúnmente se utilizan pocas bolsas de plastico, ya que son

escasas y de tamaño pequeño, sin embargo, cuando las hay se utilizan principalmente para los

residuos sanitarios y se acomodan dentro de las cajas, cubetas u ollas de basura.

El Ayuntamiento se ha preocupado por mantener tanto las áreas públicas como recreativas

con una buena imagen de limpieza, por tal motivo se y han colocado el parque principal 2

tambores de 200 litros para que los usuarios del parque depositen los residuos. Se ha observado

que esta cantidad de botes no es suficiente para atender la generación que se presenta

principalmente durante los fines de semana y en temporadas vacacionales, que aunado a la falta

de recolección constante por parte del sistema recolección, causa que se acumule alrededor de los

botes y que sea dispersada por los perros. En el Mercado también se ubican 2 tambos de 200

litros para que los locatarios depositen sus residuos con lo cual se atiende la demanda.

3.2 Barrido

La limpieza y barrido de las calles del Puerto de Dzilám se efectúa manualmente, La basura

que se encuentra sobre el pavimento y banquetas tiene diferentes orígenes tales como: Arena y

polvo que son arrastrados por los vientos, polvo del barrido de las viviendas, cuando esta se


realiza de adentro hacia fuera, papeles, colillas de cigarros, envases de plástico, vidrio, cartón

depositados en la vía pública, excremento de animales (principalmente perros y gatos), hojas y

ramas que caen de los árboles entre otros.

El barrido manual hasta hace poco se lleva a cabo por 6 personas que van atendiendo los

sectores de limpia según sean los requerimientos del turno, el rendimiento de cada trabajador por

día es de 3 cuadras en turnos matutinos y vespertinos, según el sector, de lunes a sábados, con

horario 6:00 a 7:30 hrs.

Al final de las rutas de barrido, el camión recolector pasa por los costales que se han

llenado y dejado a un costado de la calle (para que los barrenderos no tengan que acarrearlas

durante su recorrido), posteriormente son transportados hasta el sitio de disposición final.

El equipo utilizado para esta labor consiste esencialmente en: escobas de raíz, rastrillos,

coas, palas, costales y/o bolsas de plástico.

La población, en algunos casos contribuye con la limpieza de las calles ya que es

costumbre, barrer el frente de las casas y recoger los residuos.


El sistema de recolección de los Residuos Sólidos Municipales es efectuado por la

autoridad municipal con un vehículo de su propiedad que es una camioneta pick up propiedad del

municipio, con una capacidad de carga de 1 ton y una capacidad volumétrica de 3 m3 Las rutas de

recolección se realizan tres veces por semana, labor que realizan el Regidor de Limpieza y

Saneamiento, junto con tres ayudantes realizan el recorrido de recolección y llevan los residuos al

sitio de disposición final. Generalmente dan dos viajes por día a dicho sitio.

La recolección de los residuos sólidos del mercado, comercios, restaurantes y hoteles se

realiza de manera integrada al servicio de recolección domiciliaria. En ocasiones el propietario se

encarga particularmente de transportarla al sitio de disposición final, En restaurantes y hoteles se

recolectan de una a dos bolsas de basura de tamaño jumbo diariamente, en comercios es variable,

va de dos a cinco bolsas de plástico hasta un tambo de 200 litros. Con respecto al sector

educativo, la generación de residuos sólidos corresponde a 5 escuelas en total. El sistema de

recolección en las escuelas es realizado por el Ayuntamiento con una frecuencia diaria. Por otro


lado el municipio con su vehículo, recoge la basura del Palacio Municipal y del mercado, la

frecuencia de recolección es diaria.

El servicio de recolección tiene un costo mensual de $ 15 para domiciliaria y $ 20 para

comercios.

En los periodos vacacionales aumenta el número de viviendas ocupadas, así como el

número de grupos de visitantes que solamente pasan el día. Estos grupos llegan por la mañana en

autobuses tipo urbano y/o vehículos particulares, se estacionan en alguna de las calles que dan al

mar y por la tarde, regresan a su lugar de origen. Estos grupos se caracterizan por llegar con

bebidas y comida en envases desechables, que son dejados dispersos en la playa o junto al

mismo vehículo en que llegaron. Es tal la cantidad de basura que dejan estos grupos que el

municipio no se da abasto para recolectarlos todos, por lo que a veces permanecen varios días en

bolsas de plástico que son rotas y dispersadas por los perros callejeros en busca de alimento.

3.4. Disposición Final de Residuos Sólidos.

El actual sitio de disposición final de los residuos sólidos, fue inaugurado el 5 de Junio del

2003, dentro de la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente.

Este se ubica a 8 km del Puerto, en el desvío para Yalshihon, tiene una extensión 14,400

metros cuadrados, aproximadamente de 120 metros de ancho por 120 metros de fondo, es un

área donde se ha proyectado el control y el manejo adecuado de los residuos, ya que cuenta con

áreas en donde se proyecta, se realicen las siguientes actividades: descarga, separación y

clasificación de subproductos, comercialización, composteo, control sanitario y disposición final.

Aunque el sitio es nuevo, se requiere una mayor atención en el mantenimiento y en la

operación, ya que recientemente se han empezado a presentar problemas de contaminación

ambiental y salud pública por la falta de este manejo adecuado. También se presenta la quema

de residuos y proliferación de fauna nociva.

En el tiradero no hay un control de los residuos que ingresan al mismo debido a que no hay

personas que controle el acceso. No se tienen registros de la cantidad de basura que llega

diariamente a descargarse.



De acuerdo a las normas vigentes de la política de desarrollo urbano y bajo los principios

sustentados en el equilibrio ambiental de los centros de población, surge la necesidad de

establecer lineamientos que permitan desarrollar e implementar técnicas para adecuado manejo

de los residuos sólidos urbanos y su disposición final, con el uso adecuado de los espacios y

equipos seleccionados para tal fin.

Los volúmenes de generación de residuos sólidos en los centros de población han crecido a un

ritmo mayor al crecimiento de la población, debido fundamentalmente a la modificación de los

patrones de consumo.

El municipio de Dzilám de Bravo también presenta esta tendencia de crecimiento, desde hace

varios años el problema de la basura en la zona costera y áreas circunvecinas se ha

incrementado, ya que los sistemas de manejo de residuos sólidos, o no existen, o han sido

insuficientes para manejar este crecimiento. Este problema se agrava durante las temporadas

vacacionales, principalmente en el verano, cuando la afluencia de visitantes es muy numerosa. El

problema tiene sus puntos críticos los días sábados y domingos de temporadas.

La realización de este plan ayudará a mejorar el manejo de los residuos sólidos, lo que

permita disminuir los problemas de salud y ambiental.

6. Propuesta de Sistema


En este apartado se establecerá un sistema de recolección domiciliaria de residuos sólidos

para el manejo adecuado de los mismos, en el puerto de Dzilam de Bravo. Así como diseñar las

rutas y optimizar los tiempos de recolección, concienciar a la población como factor importante

para alcanzar los objetivos propuestos, eficientar la utilización del personal, equipo e

infraestructura con la que cuenta actualmente y mejorar la imagen del puerto, así como permitir

que el sistema se pueda adaptar a la considerable demanda adicional que se presenta en los

periodos vacacionales.


Debido a que no existe una forma adecuada de almacenamiento, recolección y disposición

final de los residuos sólidos, aunado a la falta de una cultura ambiental, se originan los tiraderos

clandestinos a lo largo de las carreteras o en la ciénega.

6.2 Frecuencias de recolección.

La prestación del servicio de recolección es una de las etapas más caras del sistema de

manejo de residuos sólidos municipales y, una de las que presenta mayores oportunidades para la

minimización de costos. Uno de los factores que más influye sobre el sistema es la frecuencia de

recolección, la cual deberá prever que el volumen acumulado de basura no sea excesivo y que el

tiempo transcurrido desde la generación de basura hasta la recolección para su disposición final no

exceda el ciclo de la reproducción de la mosca que varía, según el clima de 7 a 10 días.

En el caso de Dzilam, el servicio que se proporciona actualmente con una camioneta pick

up con capacidad de 3 m3, es insuficiente para manejar el volumen que se genera de 5.3 m3 en

periodo normal o 6.5 m3 en temporada vacacional, lo que ha causado la necesidad de dar dos

viajes diariamente al sitio de disposición final, lo que repercute en los costos de operación y

eficiencia del sistema.

Debido a que actualmente no se está considerando la factibilidad de invertir en un vehiculo

de mayor capacidad volumétrica, se presenta como alternativa adicionar al actual un remolque con

una capacidad de al menos 4 m3, lo que sería suficiente para manejar el volumen generado

diariamente, incluyendo la temporada vacacional. La frecuencia se mantendría como actualmente,

pero se permitiría abatir costos al disminuir los tiempos de traslado al tiradero.

Con este sistema se tienen las siguientes ventajas:

La camioneta recolectora hace un recorrido menor; es decir, el concepto de “costo por

tonelada-kilómetro”.

A mediano y largo plazos, los costos por concepto de mantenimiento serían menores,

también por tonelada de basura transportada.

El recolectar 3 veces por semana implica, además, que la sobrecarga de la recolección

debida al domingo, no recaería únicamente los lunes sino que sería repartida en dos días

(lunes y martes)


6.3 Método de recolección

Para la recolección de los residuos domiciliarios, se utilizará el método de recolección en

acera, en el que los usuarios depositan su basura en recipientes o contenedores de fácil manejo y

los colocan afuera de sus predios, de modo que los operarios no tienen que entrar a las casas, con

la gran ventaja en el ahorro de tiempo de las rutas. Esto hace mas eficiente la recolección y evita

tiempos muertos.

En este método, los usuarios deben colocar sus recipientes de almacenamiento en la

acera, por su parte el personal del servicio de recolección, recoge los botes o bolsas y los vacía

en el camión recolector y posteriormente deposita nuevamente el recipiente en su sitio, tarea que

se repite de predio en predio en toda la ruta.

Para que se cumpla lo antes descrito se requiere además de amplio civismo por parte de

los usuarios del sistema, que el vehículo recolector transite a bajas velocidades en ambos sentidos

de la calle.

Este método presenta el inconveniente de que animales domésticos y no domésticos,

(perros, gatos y ratas entre otros), pueden verse atraídos por recipientes con basura en la acera,

pudiendo en un momento dado, dispersar sobre la misma al buscar su alimento y dando por

resultado que la recolección se lleve a cabo en forma mas lenta. Para evitar o atenuar este

inconveniente, además de recomendarse el uso de bolsas de polietileno herméticamente cerradas,

es importante que la coordinación entre los usuarios y los prestadores del servicio. Es fundamental

que los usuarios conozcan fechas, horarios y rutas, y que los prestadores cumplan con éstas.

6.4 Equipo de recolección primario

Como ya se mencionó, aun cuando es recomendable la utilización de un equipo de

recolección de mayor capacidad, puede ser utilizado el actual (camioneta tipo Pick Up, marca

Ford, de 1 ton. de capacidad de carga y 3.00 m3 de capacidad volumétrica), adicionándole un

remolque para aumentar su capacidad y evitar el constante ir y venir al sitio de disposición final.

Este vehículo se encuentra en mal estado y requiere del adecuado mantenimiento

preventivo, por lo que se descompone con frecuencia y el tiempo de reparación suele ser muy


prolongado. Afectando sensiblemente la eficacia del sistema. Adicionalmente, se deberán realizar

las modificaciones necesarias para evitar que se derramen lixiviados durante las rutas.

6.5 Diseño de rutas de recolección.

Aún cuando existe una diferencia de generación de residuos entre el periodo vacacional y

el resto del año, la capacidad del vehículo, adicionando un remolque de al menos 4 m3, es tal que

no se espera que durante la época de mayor generación (julio – agosto), sea necesario modificar

sensiblemente las rutas propuestas.

Las rutas se establecieron con el propósito de eficientar al máximo el sistema de

recolección municipal, disminuyendo el área del recorrido del vehículo que sirve para recolectar los

residuos, optimizando los tiempos de recolección y reduciendo costos de operación con un menor

consumo de combustible.

Para el diseño se utilizó la metodología siguiente:

1. Se realizó un recorrido por la población para verificar la vialidad de las calles

transitables, accidentes topográficos, existencias de casas-habitación de la población,

establecimientos comerciales, hoteles y restaurantes y áreas públicas que generan gran cantidad

de residuos sólidos.

2. Se dividió la población en sectores dependiendo de la frecuencia de recolección

requerida para cada uno y así optimizar la capacidad y facilitar el recorrido del camión recolector.

3. Se diseñaron las rutas de recolección buscando el menor número de vueltas a la

izquierda, el menor número de tiempos muertos (calles repetidas) y el menor número de vueltas en

U.

4. Verificación de las rutas en el campo; una vez seleccionadas las rutas óptimas para cada

uno de los sectores, se procede al recorrido físico de cada una de ellas.

Adicionalmente se hicieron las consideraciones siguientes:

a) La capacidad de los vehículos de recolección.


b) Se evitan los tiempos muertos, esto es, los recorridos no se fragmentan o se traslapan lo

menos posible.

c) Se realizará la recolección simultáneamente en ambos lados de la calle.

d) En Sisal todas las calles son de ambos sentidos, por lo que el diseño de las rutas se

realizó tomando en cuenta el sentido vehicular hacia el lado derecho de la calle

i) Se tomó en consideración la recolección de los residuos generados por el chapeo y barrido

de calles, depositados temporalmente en costales en determinados cruceros de calles.

7. Centro de Acopio y operación del mismo

Se considera el establecimiento de un centro de acopio de materiales reciclables que sea

parte del sitio de disposición final y que deberá contar con lo siguiente de acuerdo al plano 1.


Cerca perimetral.

Portón de acceso.

Área de maniobra.


Áreas para material reciclable.

Su función es de servir para separar del volumen total los subproductos que tienen un valor

en el mercado, tales como: botellas de pet, envases de vidrio, chatarra, papel y cartón, y aluminio,

principalmente. Esta labor se realizará de la manera siguiente:

Botellas y envases de pet, aluminio y chatarra.

Se separa y clasifica.

El PET (envases de refrescos, agua purificada, shampoo etc.), aluminio y chatarra se

transporta en carretilla a los lugares destinados ex profeso para cada tipo.


Botellas y envases de vidrio.

Se separan y clasifican por colores (oscuro, verde, blanco y otros)

Se transportan éstos en las carretillas hasta el separador o área destinada y acondicionada

para este fin.

Papel y cartón.


Se transporta en las carretillas hasta el área destinada y acondicionada para este fin (debe

estar protegida de la lluvia).

Una vez separados los materiales reciclables, el remanente será depositado en el área de

disposición final.

Este tipo de operación tiene como ventaja facilitar el aprovechamiento de los materiales

reciclables y utilizar la instalación actual, sin necesidad de asumir los costos para instalar un

centro de acopio en algún otro lugar. Tampoco será necesario ningún movimiento adicional de los

remanentes.


Para la correcta operación de este sitio es importante realizar un reordenamiento para

poder utilizar la infraestructura existente y adecuar algunas áreas con el fin de garantizar la

impermeabilización de ellas y evitar la infiltración de lixiviados, así como la ampliación de los

contenedores de subproductos, también se debe colocar rejas en la entrada y salida del sitio con el

fin de evitar la entrada de vehículos después del horario establecido y tener un mayor control.

Todos los residuos recolectados deberán disponerse en este sitio. En el área de

confinamiento final, conforme van llegando los recolectores, para evitar malos olores y la fauna

nociva se deberá destinar un área para los desperdicios orgánicos con el propósito de operar y

manejar la composta y otra área para animales muertos los cuales deberán ser caleados para

evitar la proliferación de animales nocivos.


9. Administración del sistema y responsabilidades de cada institución

El programa de Medio Ambiente 2000 – 2006, señala en materia de autorregulación

que la responsabilidad y la solución de los problemas ambientales no recae

exclusivamente en el ámbito gubernamental y dispone que en este sentido es importante

fomentar el desarrollo de esquemas participativos que procuren el mejoramiento

ambiental a través de la minimización y del manejo adecuado de los residuos sólidos

municipales.

Así mismo, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo

115 Fracción III Inciso c), indica que es competencia de los municipios la responsabilidad

del servicio de limpia, motivo por el cual las disposiciones jurídicas a este respecto son las

que se expiden en el orden local, permitiendo que el Manejo de Residuos Sólidos

Municipales pueda ser concesionado, total o parcialmente, con el fin de que se

proporcione adecuadamente dicho servicio.

Por tal motivo, se considera la factibilidad de que este servicio sea concesionado a un

grupo social de la comunidad, lo que redundaría en las siguientes ventajas:

Se descargaría al municipio de parte de los costos que implican el operar un

servicio de recolección eficiente.

Se contaría con un sistema mas eficiente.

Se crearían fuentes de empleo en la comunidad.

Se aumentaría la cantidad de residuos reciclados.

Disminuirían los tiraderos y la contaminación.

Mejoraría la imagen del puerto.

Ayudaría a la salud pública.


En este sistema las responsabilidades quedarían asignadas según se señala en la

tabla siguiente:

Actividades del Sistema

Responsabilidad Municipal

Responsabilidad del Grupo Concesionario

Responsabilidad de Secol

Adecuación del sistema de recolección.

X X

Operación del sistema de recolección.

X

Información de rutas, días y horarios de recolección a los usuarios.

X

Autorización e información de tarifas a los usuarios.

X X

Cobro de cuotas. X

Reglamentación del Manejo de Residuos Sólidos Municipales.

X X

Autorización de uso del sitio de disposición final como centro de acopio.

X

Construcción del centro de acopio.

X X X

Operación del centro de acopio.

X

Campañas de educación ambiental.

X X X

Reordenamiento Del sitio de disposición final

X X

Seguimiento y control X X


La supervisón del sistema está basada en las indicaciones contenidas en Ley General de

Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado, que señala la responsabilidad del Estado

y Municipio para prevenir y evitar la contaminación del suelo y cuerpos de agua por residuos

sólidos mediante una coordinación de trabajos que incluyan programas de difusión y

concienciación hacia la población..

Por otro lado es conveniente que tanto el almacenamiento como la recolección y

disposición final de los residuos de los consultorios médicos cumplan con la Norma Oficial

mexicana NOM-087-ECOL 1995 en materia de residuos hospitalarios.

El municipio deberá llevar un control de entrada de los residuos así como de supervisar

constantemente la operación y manejo de los mismos en el sitio de disposición final.

10. Análisis financiero

10.1 Costos de instalación

Inversión Costo Unitario Cantidad Monto

Mantenimiento del vehículo

$ 15,000 1 $ 15,000

Remolque $ 8,000 1 $ 8,000

Uniformes y equipo de seguridad personal

$ 250 9 $ 2,250

Construcción de centro de acopio (900 m2)

$ 124,100 1 $ 124,100

Total de costos de instalación $ 149,350

Se considera para el vehículo el mantenimiento siguiente:

Mecánica en general.

Laministería y adecuación de la caja para evitar el derrame de lixiviados.


Pintura general.

Para el remolque se considera costo de adquisición y trabajos de adecuación.

El centro de acopio se considera con las características siguientes:

Área de 30 m por 30 m.

Plataforma para separación impermeable de 10 m de ancho por 20 m de longitud.

Cerca de maya ciclónica de 70 m longitudinales.

Muro de block de 50 m de longitud por 2 m de altura.

Muro de block de 30 m de longitud por 1 m de altura para separación de áreas de

acopio de reciclables.

Caseta de vigilancia de 2 m por 3 m.

10.2 Costos de operación

Concepto Costo Mensual Costo Anual

Salarios $ 7,500 $ 90,000


$ 500 $ 6,000

Combustible $ 1,500 $ 18,000

Depreciación $ 2,083 $ 24,996


$ 900 $ 10,800

Botes de basura $ 833 $ 9,996

Gastos varios $ 650 $ 7,800

Total de costo de operación

$ 13,966 $ 167,592


Consideraciones:

Como personal asalariado se consideraron: Un chofer, dos ayudantes de

recolección y dos separadores en el centro de acopio.

Depreciación del vehículo a 3 años, considerando que se trata de un vehículo de

medio uso.

La inversión en botes de basura tiene como propósito motivar la participación de la

población en el programa por lo que se les entregarían a precios preferenciales.

Los gastos varios incluyen: seguro, gastos de papelería, telefonía y premios a los

usuarios del servicio.

10.3 Ingresos

a) Ingresos por cuotas de recolección domiciliaria y comercios.

En Dzilam existen 562 casas habitación, de las cuales actualmente se tienen

empadronados (inscritos al servicio de recolección) solamente el 66 %, por lo que se considera

que durante el primer año de operación, solo se logrará la cobertura de 370 casas.

La cuota de recolección domiciliaria propuesta sería de $ 6.00 semanales, para un total de

$ 24.00 mensuales. Con el fin de lograr la aceptación de la población usuaria se pretende otorgar

a los usuarios la posibilidad de que adquieran botes de basura con tapa a precios subsidiados, así

como, efectuar rifas periódicamente.

Para comercios se considera la misma cuota, ya que en general se trate de tiendas

pequeñas ligadas a las casa habitación, con una cobertura de 5 establecimientos adicionales a los

ligados a las casas.

Los restaurantes y bares, debido al tipo y cantidad de residuos que generan, requieren una

mayor frecuencia de recolección y una cuota diferenciada mas alta. En este caso, se considera el

servicio de recolección diario con un costo de $120 por establecimiento, con una cobertura de 4

establecimientos.


Ingresos estimados por cuotas de recolección para el primer año de operación.

Tipo Ingreso mensual unitario

Cobertura Ingreso mensual Ingreso anual

Casas habitación $ 24.00 370 $ 8,880 $ 106,560

Comercios $ 24.00 5 $ 120 $ 1,440

Restaurantes y bares

$ 120.00 4 $ 480 $ 5,760

Total de ingresos por cuotas $ 9,480 $ 113,760

b) Ingresos por venta de productos reciclables.

Respecto a la cantidad en porcentaje de lo materiales que pueden ser acopiados y tienen

un valor en el mercado, el estudio de generación nos arrojo la información siguiente:

Material Cantidad mensual de residuos (Kg)

Porcentaje del material

Cantidad mensual del material (Kg)

Papel / cartón 18,424 9.0 % 1,658

Vidrio 18,424 4.8 % 884

Chatarra 18,424 2.4 % 442

Plástico rígido 18,424 7.9 % 1,455

Aluminio 18,424 0.2 % 37

Cobre 18,424 0.0 % 0

Estas cantidades de materiales reciclables, a precios de mercado actuales y considerando

un 80% de recuperación, proporcionarían el ingreso siguiente:

Material Cantidad mensual del material (Kg)

Recuperación al 80 % (Kg)

Precio unitario Ingresos por venta


Papel / cartón 1,658 1,326 0.30 $ 398

Vidrio 884 707 0.30 $ 212

Chatarra 442 354 0.65 $ 230

Plástico rígido 1,455 1,164 1.40 $ 1,630

Aluminio 37 29 7.00 $ 206

Cobre 0 0 6.00 $ 0

Ingresos mensuales por venta de reciclables $ 2,677

c) Ingresos por servicios al Municipio.

Por los servicios de recolección de los residuos depositados en botes y contenedores en la

vía pública, recolección a oficinas e instalaciones municipales y recolección de los residuos del

sistema de barrido, se cobraría una cuota mensual de $ 1,500.

d) Tabla de Ingresos / Egresos.

Concepto Monto mensual Monto anual

Ingresos

Cuotas de recolección $ 9,480 $ 113,760

Venta de reciclables $ 2,677 $ 32,124

Cuota municipal $ 1,500 $18,000

Total de ingresos $ 13,657 $ 163,884

Egresos

Gastos de operación $ 13,966 $ 167,592

Resultado

Ganancia / (Perdida)

($ 309) ($ 3,708)


11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

En este documento se hace la propuesta de concesionar el sistema de recolección de

residuos sólidos del Puerto de Dzilam. Sin embargo, como puede observarse del análisis

financiero se encontrara operando, al menos en el inicio, prácticamente en el punto de equilibrio,

por lo que será necesario buscar recursos adicionales que le permitan tener viabilidad económica,

hasta que se logre una participación mas amplia de la ciudadanía en el uso del servicio.

Adicionalmente, para que este sistema funcione, es necesario que las partes (Autoridades

Municipales y concesionario) trabajen coordinadamente a fin de crear las condiciones, primero

para obtener los recursos necesarios para la inversión inicial y después, para la implantación y

aceptación del sistema en la comunidad.

Es muy importante que previamente al inicio de la operación crear conciencia en los

habitantes de que al entregar sus residuos al recolector, para que sean manejados y dispuestos en

un sitio adecuado en lugar de tirarlos en las orillas de los caminos o quemarlo en sus patios, les

proporcionará beneficios directos para ellos mismos y sus familias, al reducirse las posibilidades

de enfermedades y al mejorar la imagen del puerto, lo que representará un mayor atractivo para

los visitantes que generan una importante derrama económica.

La participación ciudadana es vital para lograr un buen desarrollo del sistema de

recolección, por lo que será buscar los mecanismos para informar de rutas, días y horarios, que

deberán ser respetadas por el concesionario para lograr los objetivos de atención y servicio

propuestos.

La supervisión del buen funcionamiento del sistema por parte de las autoridades es

fundamental para corregir las fallas que se tengan durante la operación, por lo que será necesario

establecer los canales para que la ciudadanía pueda hacer llegar sus quejas a dichas autoridades

ye éstas al concesionario.




4º INFORME

PLAN DE MANEJO DE SISAL

Proyecto de Manejo de los Residuos Sólidos en el Puerto de Sisal

1. Objetivo.

2 Antecedentes


3.1. Almacenamiento

3.2. Barrido





















1. Objetivo.

Establecer un sistema de manejo de los residuos solidos municipales en el Puerto de Sisal,

adecuado para minimizar los problemas de contaminación y de salud en la población.

2. Antecedentes.

El Puerto de Sisal está ubicado en la costa noroccidental del Estado de Yucatán, a

aproximadamente 53 km de la Ciudad de Mérida. Según el censo efectuado por el INEGI, en el

año 2000 contaba con una población de 1,692 habitantes, y según una tasa de crecimiento del

1.49 % que es la observada durante el decenio de 1990 – 1999, se tendrán 2,107 habitantes para

el año 2010.

La principal actividad económica es la pesca ribereña seguida por actividades comerciales,

tales como restaurantes y tiendas. Existen también dos granjas camaronicolas (Pecis y La Marca),

que dan empleo a algunos pobladores, un instituto de investigación de la UNAM, un Centro de

Salud y tres escuelas: preescolar, primaria y secundaria..

De acuerdo con el estudio de generación efectuado por esta consultoría, el valor calculado

para la generación per cápita resultó de 0.685 Kg/hab/día, para julio de 2005, considerando que

dicho valor solo es representativo de la generación de residuos en los meses de julio y agosto, ya

que durante el período del estudio no se encontraban laborando las escuelas y los restaurantes

tenían mucha actividad, principalmente el fin de semana. Para el resto de los meses del año se

puede considerar para efectos de este estudio una generación per cápita de 0.433 Kg/hab/día. De

acuerdo con estos datos y con una taza de crecimiento del 2 % anual, se tiene:


Año Generación per cápita

(Kg/ha/día)

Generación diaria

(kg)

Volumen

(m3)

2006 0.442 870.7 4.8

2006 (julio-agosto) 0.699 1,377.7 7.6

2010 0.478 1,007.2 5.6

2010 (julio-agosto) 0.756 1,592.9 8.8



clandestinos a lo largo de las carreteras o en la ciénega.

Este fenómeno social se ha vuelto un problema para el puerto de Sisal por lo que es

importante la implementación de un sistema de manejo eficiente que le permita a los pobladores y

visitantes, disponer sus residuos en sitios apropiados, propiciando un equilibrio ecológico y

contribuyendo al mejoramiento de la imagen del municipio, eliminando además los posibles focos

de infección y contaminación.

La disposición final de los residuos sólidos de la comisaría se efectúa en un tiradero a cielo

abierto, ubicado a las afueras de Hunucma, a 20 km de Sisal. Auque existe un servicio de

recolección en el poblado y sitios en los que se encuentran contenedores públicos, se observa

acumulaciones de residuos en la ciénega.


3.1 Almacenamiento:

El almacenamiento domiciliario de la basura se da de diferentes maneras, ya que varían

demasiado los recipientes en los que se realiza esta actividad; por ejemplo bolsas de papel,

plástico, cajas de cartón, botes de lámina, madera o plástico hasta recipientes hechos para este fin


El uso de recipientes y el lugar que se utiliza para su almacenamiento están en parte

condicionados por la capacidad económica de los generadores y su disponibilidad de espacio..

En el puerto de Sisal el almacenamiento de los residuos sólidos municipales, se realiza con

diferentes tipos de recipientes, dentro de los cuales podemos mencionar, botes y rejas de plástico,

cajas de madera, cartón, bolsas de plástico y tambos de 200 litros. Actualmente se encuentran

unos 15 tambores de 200 litros en diferentes puntos del puerto, como comercios, muelle, centro

de salud, etc.

Las escuelas, almacenan sus residuos sólidos en tambores metálicos de 200 litros,

ubicados dentro de los mismos planteles para luego ser recolectados por el Ayuntamiento y

trasladados al tiradero del lugar, la frecuencia de la recolección es de una vez a la semana.

En el camino al puerto de abrigo existe un contenedor para la basura que generan los

pescadores y la población en general, pero no se le da un uso adecuado, ya que el puerto es una

de las partes mas contaminadas y sucias de la comunidad.

3.2 Barrido.

El barrido manual se lleva al cabo por 16 personas que van atendiendo los sectores de

limpia según sean los requerimientos del turno (playas, calles, lugares públicos, etc.), el

rendimiento de cada trabajador por día es de 5 cuadras en turnos matutinos y vespertinos, según

el sector, de lunes a viernes.

Al final de las rutas de barrido los trabajadores de limpia acumulan los residuos en las

esquinas para que sea recolectado por la camioneta, sin embargo, se dan los casos en que esta

no pasa en el tiempo adecuado y la basura es dispersada por el viento. El equipo utilizado para

esta labor consiste esencialmente en: escobas de raíz, rastrillos, coas, palas, costales y/o bolsas

de plástico.

La población, en algunos casos contribuye con la limpieza de las calles al barrer el frente

de sus casas y recoger sus residuos.

3.3 Recolección y Transporte.


El sistema de recolección de los Residuos Sólidos Municipales es efectuado por el

municipio, a través de la comisaría municipal. Debido a que la comisaría no cuenta con equipo y

personal especializado para las labores de recolección, estas las realiza el comandante de policía

sin ayuda de ningún personal de recolección y en la patrulla de policía, que es una camioneta pick

up propiedad del municipio, con una capacidad de carga de 1 ton y una capacidad volumétrica de

3 m3.

La recolección se realiza de lunes a viernes, sin embargo, no se tiene una organización de

la recolección ya que es común que no se respeten los horarios, ni las rutas. En muchos casos,

encontramos que la gente no esta enterada de los días y horas de recolección.

El criterio para concluir cada turno es la saturación de la caja de recolección de la única

camioneta y la eficiencia de la operación es de 6 m3 al día aproximadamente en dos viajes. Rumbo

al puerto de abrigo se encuentra un remolque contenedor en donde se depositan los residuos

recolectados y una vez que se llene se transportan al basurero de Hunucmá.

El servicio de recolección es gratuito para las casas y se cobra una cuota a comercios, pero

en ambos casos es común la entrega de alguna propina voluntaria al personal de recolección

Como ya se mencionó, mucha gente desconoce los días y horarios de la recolecta y

consideran que un vehículo no es suficiente para dar un buen servicio. Algunas personas nos han

informado que estarían dispuestos a pagar una cuota si el servicio fuera de calidad.


No existe en la localidad un sitio que cumpla con la normatividad vigente, anteriormente los

residuos se disponían en un sitio que se encontraba localizado a 600 m. de la última casa de la

población, rumbo a la granja de camarones Pecis. Este sitio ya fue saneado.

Actualmente los residuos son llevados directamente al tiradero de Hunucmá








Como se señala en el estudio de generación, en la Comisaria de Sisal se presenta una

tendencia de crecimiento, tanto de la población, así como, de la cantidad de residuos que se

generan per cápita, debido principalmente al cambio en los hábitos de consumo. Esto ha causado

que desde hace varios años el problema de la basura en la zona costera y áreas circunvecinas se

haya incrementado, ya que carecen de un sistema de manejo adecuado de residuos sólidos; este

problema se agrava durante las temporadas vacacionales, principalmente en el verano, cuando la

afluencia de visitantes es muy numerosa. El problema tiene sus puntos críticos los días sábados y

domingos de temporadas.

La implantación del sistema contenido en este plan conducirá a mejorar el manejo

adecuado de los residuos sólidos, lo que permitirá disminuir los problemas de salud y ambiental.




para el manejo adecuado de los mismos, en el puerto de Sisal, cuyo diseño ha contado con la

participación comunitaria y que será operado por un grupo comunitario de la propia comunidad.

Para el diseño de las rutas, se ha buscado optimizar los tiempos de recolección, así como

permitir que el sistema se pueda adaptar a la considerable demanda adicional que se presenta en

los periodos vacacionales.






recolección, la cual debe ser capaz de manejar el volumen acumulado y prever que el tiempo

transcurrido desde la generación hasta la recolección para su disposición final no exceda el ciclo

de la reproducción de la mosca que varía, según el clima de 7 a 10 días.

La regularidad con la que se recolectarán los residuos sería dos veces por semana para los

domiciliarios y diariamente para comercios, restaurantes, industrias e instituciones, que debido a

su actividad económica así lo requieran.


Los camiones recolectores hacen un recorrido menor; es decir, el concepto de “costo por

tonelada-kilómetro”, sería menor al compararla con la frecuencia diaria.



El recolectar 2 veces por semana domiciliarios y diariamente a algunos comercios y

restaurantes, implica que la sobrecarga de la recolección debida al domingo, no recaería

únicamente los lunes sino que sería repartida en dos días (lunes y martes)

6.4 Métodos de recolección

Para hacer mas eficiente el sistema de recolección y evitar tiempos muerto, utilizaremos el

método de recolección en acera, en el que los usuarios depositan su basura en recipientes o

contenedores de fácil manejo y los colocan afuera de sus predios, de modo que los operarios no

tienen que entrar a las casas, lo permite el ahorro de tiempo de las rutas.





6.4 Equipo de recolección primario.

Con respecto al vehículo de recolección primario, en el caso de Sisal, con un volumen de

4.8 m3 de generación “normal” y 7.6 m3 en temporada, se considera un vehículo de 3 toneladas,


que puede manejar hasta 8 m3, suficiente para cubrir las necesidades actuales y futuras,

probablemente hasta el año 2010.


Aún cuando existe una gran diferencia de generación de residuos entre el periodo

vacacional y el resto del año, la capacidad del vehículo considerado es tal que no se espera que

durante la época de mayor generación (julio – agosto), sea necesario modificar sensiblemente las

rutas propuestas.

Las rutas se establecieron con el propósito de eficientar al máximo el sistema de

recolección municipal, disminuyendo el área del recorrido del vehículo que sirve para recolectar los












U.


uno de los sectores, se procede al recorrido físico de cada una de ellas.





menos posible.

c) Se realizará la recolección simultáneamente en ambos lados de la calle.

d) En Sisal todas las calles son de ambos sentidos, por lo que el diseño de las rutas se





Se considera el establecimiento de un centro de acopio localizado al oriente de la

población, que deberá contar con lo siguiente de acuerdo al plano 1.


Cerca perimetral.

Portón de acceso.

Área de maniobra.



Su función es de servir para separar del volumen total los subproductos que tienen un valor

en el mercado, tales como: botellas de pet, envases de vidrio, chatarra, papel y cartón, y aluminio,

principalmente. Esta labor se realizará de la manera siguiente:









para este fin.

Papel y cartón.




Una vez separados los materiales reciclables, el remanente será llevado diariamente para su

disposición final en el basurero de Hunucmá.

Este tipo de operación tiene como ventaja el facilitar el aprovechamiento de los materiales

reciclables y disminuir hasta en un 40 % la cantidad de residuos que son llevados al tiradero

municipal, disminuyendo sensiblemente los costos de operación del sistema, ya que este se

encuentra a aproximadamente 20 kms de Sisal.

8. Administración del Sistema y Responsabilidades de Cada Institución.

El programa de Medio Ambiente 2000 – 2006, señala en materia de autorregulación

que la responsabilidad y la solución de los problemas ambientales no recae

exclusivamente en el ámbito gubernamental y dispone que en este sentido es importante

fomentar el desarrollo de esquemas participativos que procuren el mejoramiento

ambiental a través de la minimización y del manejo adecuado de los residuos sólidos

municipales.

Así mismo, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo

115 Fracción III Inciso c), indica que es competencia de los municipios la responsabilidad

del servicio de limpia, motivo por el cual las disposiciones jurídicas a este respecto son las


que se expiden en el orden local, permitiendo que el Manejo de Residuos Sólidos

Municipales pueda ser concesionado, total o parcialmente, con el fin de que se

proporcione adecuadamente dicho servicio.

Por tal motivo, se considera la factibilidad de que este servicio sea concesionado a un

grupo social de la comunidad, lo que redundaría en las siguientes ventajas:

Se descargaría al municipio de parte de los costos que implican el operar un

servicio de recolección eficiente.

Se liberaría a la camioneta de policía y al personal que actualmente realiza la

función para que se dedique a otras actividades.


Se crearían fuentes de empleo en la comunidad.

Se aumentaría la cantidad de residuos reciclados.




En este sistema las responsabilidades quedarían asignadas según se señala en la

tabla siguiente:

Actividades del Sistema Responsabilidad Municipal Responsabilidad del Grupo Concesionario

Instalación del sistema de recolección.

X

Operación del sistema de recolección.

X

Información de rutas, días y horarios de recolección a los usuarios.

X


Actividades del Sistema Responsabilidad Municipal Responsabilidad del Grupo Concesionario

Autorización e información de tarifas a los usuarios.

X

Cobro de cuotas. X

Reglamentación del Manejo de Residuos Sólidos Municipales.

X

Autorización de uso del suelo para el centro de acopio.

X

Construcción del centro de acopio.

X

Operación del centro de acopio. X

Traslado diario de los remanentes del centro de acopio al basurero de Hunucmá.

X

Campañas de educación ambiental.

X X


La supervisón del sistema esta basada en las indicaciones contenidas en Ley General de








9. ANÁLISIS FINANCIERO.


9.1 Costos de Instalación.


Vehículo de medio uso $ 65,000 1 $ 65,000


$ 250 9 $ 2,250

Construcción de centro de acopio (900 m2)

$ 124,100 1 $ 124,100

Derechos por uso del suelo

$ 5,000 1 $ 5,000


Se considera un vehículo de 3 toneladas de medio uso, con caja cerrada para evitar el

derrame de lixiviados y sin ningún aditamento para compactación.










9.2 Costos de Operación.


Salarios $ 9,600 $ 115,200


$ 400 $ 4,800

Combustible $ 2,400 $ 28,800



$ 250 $ 3,000

Material de oficina $ 100 $ 1,200

Total de costo de operación

$ 14,555 $ 174,660

Consideraciones:


recolección, dos separadores en el centro de acopio y un administrador.


medio uso.

9.3 Ingresos.


En Sisal existen 413 casas habitación, sin embargo, debido a la falta de cultura de pago, a

que tradicionalmente han recibido el servicio de forma gratuita y a que algunas de estas son de

temporadistas, difícilmente se lograra la aceptación del 100 %. Se considera que durante el primer

año de operación, se logrará una cobertura del 60 %, es decir 248 casas. El resto (165 casas) son

casas habitadas temporalmente o que continuarán disponiendo de sus residuos como hasta ahora,


es decir: Llevándolos ellos mismos a los contenedores que hay en la población o contratando el

servicio de bicicleteros para que estos los lleven.

La cuota que cobran dichos bicicleteros es de hasta $ 10.00 por cada servicio. En el

sistema propuesto, se plantea el cobro de $ 5.00 por evento de recolección, con el fin de poder

lograr la aceptación de la población usuaria e ir modificando los problemas culturales ya

señalados. Debido a que se pretende realizar la recolección dos veces por semana, se estima un

ingreso por casa atendida de $ 40.00 mensuales.

Para comercios se considera una cuota ligeramente superior $ 6.00 por evento de

recolección, con una cobertura de 18 establecimientos, estimándose un ingreso mensual de $

48.00 por establecimiento.

Los restaurantes y bares, debido al tipo y cantidad de residuos que generan, requieren una

mayor frecuencia de recolección y una cuota diferenciada mas alta. En este caso, se considera el

servicio de recolección de 3 veces por semana y el costo por evento de $ 10.00, estimándose un

ingreso de $120 por establecimiento, con una cobertura de 14 establecimientos.


Tipo Ingreso mensual unitario



Comercios $ 48.00 18 $ 864 $ 10,368

Restaurantes y bares

$ 120.00 14 $ 1,680 $ 20,160



Respecto a la cantidad en porcentaje de lo materiales que pueden ser acopiados y tienen

un valor en el mercado, el estudio de generación nos arrojo la información siguiente:


Material Cantidad mensual de residuos (Kg)

Porcentaje del material

Cantidad mensual del material (Kg)

Papel / cartón 10,448 7.7 % 804

Vidrio 10,448 3.9 % 407

Chatarra 10,448 0.7 % 73

Plástico rígido 10,448 4.6 % 480

Aluminio 10,448 0.1 % 10

Cobre 10,448 0.1 % 10

Estas cantidades de materiales reciclables, a precios de mercado actuales y considerando

un 80% de recuperación, proporcionarían el ingreso siguiente:

Material Cantidad mensual del material (Kg)

Recuperación al 80 % (Kg)

Precio unitario Ingresos por venta

Papel / cartón 804 643 0.30 $ 193

Vidrio 407 325 0.25 $ 81

Chatarra 73 58 0.60 $ 34

Plástico rígido 480 307 1.30 $ 399

Aluminio 10 8 6.00 $ 48

Cobre 10 8 6.00 $ 48

Ingresos mensuales por venta de reciclables $ 803




sistema de barrido, se cobraría una cuota mensual de $ 5,000.




Ingresos


Venta de reciclables $ 803 $ 9,636

Cuota municipal $ 5,000 $ 5,000


Egresos


Resultado


$ 3,712 $ 44,554


En este documento se hace la propuesta de concesionar el sistema de recolección de

residuos sólidos del Puerto de Sisal, que puede ser sustentable desde el punto de vista

económico, siempre y cuando se logren ingresos por tres vías, a saber: El cobro de cuotas a los

usuarios, el acopio y venta de los materiales reciclables y el pago que el propio municipio haría por

recibir los servicios del concesionario.

Para que este sistema funcione, es necesario que las partes (Autoridades Municipales y

concesionario) trabajen coordinadamente a fin de crear las condiciones, primero para obtener los

recursos necesarios para la inversión inicial y después, para la implantación del sistema en la

comunidad.

Es muy importante que previamente a el inicio de la operación crear conciencia en los

habitantes de que al entregar sus residuos a un recolector para que sean manejados y dispuestos

en un sitio adecuado en lugar de tirarlos en las orillas de los caminos o quemarlo en sus patios, les








propuestos.








4º INFORME

PLAN DE MANEJO DE TELCHAC PUERTO

Proyecto de Manejo de los Residuos Sólidos en el Puerto de Telchac

1. Objetivo.

2 Antecedentes


3.1. Almacenamiento

3.2. Barrido





















1. Objetivo.

Establecer un sistema de manejo de los residuos sólidos municipales en el Puerto de

Telchac, adecuado para minimizar los problemas de contaminación y de salud en la población.

2. Antecedentes.

El Puerto de Telchac está ubicado en la costa norte del Estado de Yucatán, a

aproximadamente a 75 km de la Ciudad de Mérida. Según el censo efectuado por el INEGI, la

población total es de 1,594 habitantes, de los cuales 825 son hombres y 769 son mujeres. La

densidad de la población de 9.16 hab/km2, y con un promedio de 3.98 habitantes por vivienda. La

población total del municipio representa el 0.10 por ciento, con relación a la población del estado.

(INEGI, 2002). Para el año 2010 se estima que la población será de 2,111 habitantes.

La principal actividad económica es la pesca ribereña seguida por actividades comerciales,

tales como restaurantes y tiendas y de la actividad turística representada principalmente por las

operaciones del hotel Reef Club localizadas en este puerto. Existen también 2 congeladoras, un

Centro de Salud y tres escuelas: preescolar, primaria y secundaria y una biblioteca pública.

De acuerdo con el estudio de generación efectuado por esta consultoría, el valor calculado

para la generación per cápita resultó de 0.443 kg/ha/día, incluyendo la domiciliaria y la debida a

comercios y restaurantes, dato correspondiente al mes de junio del 2005. Para los meses de julio y

agosto (temporada de veraneo), esta cantidad se incrementa significativamente, estimándose un

aumento hasta en un 50 %. El peso volumétrico obtenido en el estudio de generación es de: 177.6

kg/m3. Así mismo, se calculo que para el año 2010 se producirán 0.478 kg/ha/día, lo que equivale

a 1,009 Kg/día o 30.7 toneladas al mes, considerando una tasa de 2% de crecimiento anual, como

los describe el cuadro siguiente:


Año Generación per

cápita

(Kg/ha/día)

Generación

diaria

(kg)

Volumen

(m3)

2006 0.442 714.0 4.0

2006 (julio-agosto) 0.663 1,072.1 6.0

2010 0.478 1,009.2 5.7

2010 (julio-agosto) 0.732 1,545.3 8.7



clandestinos a lo largo de las carreteras o en la ciénega. No obstante en el puerto de abrigo esto

no sucede ya que suele permanecer limpio debido a políticas de higiene y limpieza impuestas por

las congeladoras para poder realizar las exportaciones.

El fenómeno de los tiraderos clandestinos se presenta fundamentalmente en terrenos

baldíos y con la falta de disposición de la basura en el sitio de disposición final por parte de los

veraneantes y excursionistas, lo que representan un problema para el puerto por lo que es

importante la implementación de un sistema de manejo eficiente que le permita a los pobladores y

visitantes, disponer sus residuos en sitios apropiados, propiciando un equilibrio ecológico y

contribuyendo al mejoramiento de la imagen del municipio, eliminando además los posibles focos

de infección y contaminación.

La disposición final de los residuos sólidos del Municipio se efectúa en un tiradero a cielo

abierto, ubicado a 2 Km del puerto, en la carretera que lleva a Motul, tiene una extensión de


10,000 m2 , (100 metros de ancho por 100 metros de fondo), actualmente 1 persona está a cargo

de la operación y manejo de este sitio.


3.1 Almacenamiento:

El almacenamiento domiciliario es similar a lo encontrado en casi todos los puertos en los

que se realizó la presente consultoría. La basura se recolecta de diferentes maneras, ya que

varían demasiado los recipientes en los que se realiza esta actividad; por ejemplo bolsas de papel,

plástico, cajas de cartón, botes de lámina, madera o plástico hasta recipientes hechos para este

fin.

El uso de recipientes y el lugar que se utiliza para su almacenamiento están en parte

condicionados por la capacidad económica de los generadores y su disponibilidad de espacio..

En el puerto de Telchac el almacenamiento de los residuos sólidos municipales, se realiza

con diferentes tipos de recipientes, dentro de los cuales podemos mencionar, botes y rejas de

plástico, cajas de madera, cartón, bolsas de plástico y tambos de 200 litros. Actualmente se

encuentran unos 24 tambores de 200 litros en diferentes puntos del puerto, como: comercios,

escuelas, centro de salud, parque principal y mercado.

Las escuelas, almacenan sus residuos sólidos en tambores metálicos de 200 litros,

ubicados dentro de los mismos planteles para luego ser recolectados por el Ayuntamiento y

trasladados al tiradero del lugar, la frecuencia de la recolección es de una vez a la semana.

Los comercios (hoteles, restaurantes, tendejones, etc.) utilizan para su almacenamiento

interno sus propios recipientes ( tambos de 200 litros, bolsas, cajas, etc.)

3.2 Barrido.

El barrido manual se lleva al cabo por 8 personas que van atendiendo los sectores de

limpia según sean los requerimientos del turno (playas, calles, lugares públicos, etc.), el

rendimiento de cada trabajador por día es de 6 cuadras en turnos matutinos de lunes a sábado.


Al final de las rutas de barrido el transporte del sistema de recolección, pasa por los

costales que se han llenado y dejado a un costado de la calle de tal manera que el personal no

tenga que acarrearla durante su recorrido. El volumen de residuos que se genera de esta actividad

está dado por la relación del número de bolsas que en promedio llena cada trabajador que es de 3

bolsas al día que multiplicado por un peso de 10 kgs/bolsa por los 8 trabajadores nos dan un total

de 240 kgs/día que equivaldrían a 12 tambores.

El equipo utilizado para esta labor consiste esencialmente en escobas de raíz, rastrillos,

coas y palas.

La población, en algunos casos contribuye con la limpieza de las calles ya que es

costumbre, barrer el frente de las casas y recoger sus residuos.

3.3 Recolección y Transporte.

El sistema de recolección de Telchac Puerto, funciona de lunes a sábado. Los martes y

jueves se realiza la recolecta de deshechos domiciliarios y los otros días se recolectan los

deshechos de restaurantes, tiendas y hoteles. Los dueños de las empacadoras llevan

directamente sus residuos sólidos al sitio de disposición del municipio. El pago se realiza en las

oficinas de la Presidencia Municipal y les otorgan un recibo a los usuarios del servicio. En

temporada de vacaciones, a los temporadistas se les recolectan los deshechos 3 veces a la

semana. En las temporadas de verano al servicio de recolección le suman otra camioneta con

conductor, además de la que existe regularmente. Esta última se hace cargo de centro, calles

viejitas y casas veraniegas. En esta temporada se trabaja intensamente incluyendo domingos y en

ocasiones se trabaja hasta el amanecer. Lo anterior tanto para las casas de verano como por el

hotel, al cual hay que realizar vueltas extra para recolectar.

El camión que se utiliza para la recolección es una camioneta Dodge de redilas de una y

media toneladas. No se le ha dado mantenimiento en esta administración. El vehículo no tiene

techo, ni limpia vidrios, ni luces. Llegó nuevo y antes de ser camión recolector se le dieron otros

usos.



Existe en la localidad un sitio para la disposición final de los residuos sólidos, localizado a

1.8 Km. de la población de la carretera que va al municipio de Motul. Cabe señalar que este sitio

no cumple con la normatividad vigente en materia ambiental (Nom-083) ya que se encuentra a un

costado de la carretera y el área que ocupa esta catalogada como zona inundable.

El sitio tiene un área aproximada de 10,000 m2 . (100 por 100 metros) cuenta con cierta

infraestructura como son los separadores de subproductos, la caseta de vigilancia y cerca

perimetral. En el sitio se practica la quema de los residuos con el fin de disminuir los volúmenes

depositados y evitar la proliferación de vectores indeseables como moscas, mosquitos, zopilotes,

etc.. También Se practica el reciclaje de subproductos como son el vidrio, el plástico y el aluminio

principalmente.







Como se señala en el estudio de generación, en el municipio de Telchac puerto se presenta

una tendencia de crecimiento, tanto de la población, así como, de la cantidad de residuos que se

generan per cápita, debido principalmente al cambio en los hábitos de consumo. Esto ha causado

que desde hace varios años el problema de la basura en la zona costera y áreas circunvecinas se

haya incrementado, ya que carecen de un sistema de manejo adecuado de residuos sólidos; este

problema se agrava durante las temporadas vacacionales, principalmente en el verano, cuando la

afluencia de visitantes es muy numerosa. El problema tiene sus puntos críticos los días sábados y

domingos de temporadas.

La implantación del sistema contenido en este plan conducirá a mejorar el manejo

adecuado de los residuos sólidos, lo que permitirá disminuir los problemas de salud y ambiental.

6. Propuestas del Proyecto.




para el manejo adecuado de los mismos, en el puerto de Telchac, cuyo diseño ha contado con la

participación comunitaria y que será operado por el municipio en virtud de que ningún grupo quiso

integrar una cooperativa de trabajo al respecto.

Para el diseño de las rutas, se ha buscado optimizar los tiempos de recolección, así como

permitir que el sistema se pueda adaptar a la considerable demanda adicional que se presenta en

los periodos vacacionales.

Sistema de recolección de Residuos Sólidos Municipales





recolección, la cual debe ser capaz de manejar el volumen acumulado y prever que el tiempo

transcurrido desde la generación hasta la recolección para su disposición final no exceda el ciclo

de la reproducción de la mosca que varía, según el clima de 7 a 10 días.

La regularidad con la que se recolectarán los residuos sería dos veces por semana para los

domiciliarios y comercios y diariamente para restaurantes, industrias e instituciones, que debido a

su actividad económica así lo requieran.


Los camiones recolectores hacen un recorrido menor; es decir, el concepto de “costo por

tonelada-kilómetro”, sería menor al compararla con la frecuencia diaria.



El recolectar 2 veces por semana domiciliarios y diariamente a algunos comercios y

restaurantes, implica que la sobrecarga de la recolección debida al domingo, no recaería

únicamente los lunes sino que sería repartida en dos días (lunes y martes)


6.4 Métodos de recolección

Para hacer mas eficiente el sistema de recolección y evitar tiempos muerto, utilizaremos el

método de recolección en acera, en el que los usuarios depositan su basura en recipientes o

contenedores de fácil manejo y los colocan afuera de sus predios, de modo que los operarios no

tienen que entrar a las casas, lo permite el ahorro de tiempo de las rutas.





6.4 Equipo de recolección primario.

Con respecto al vehículo de recolección primario, con un volumen de 4.0 m3 de generación

“normal” y 6.0 m3 en temporada, se considera un vehículo de 3 toneladas, que puede manejar

hasta 8 m3, suficiente para cubrir las necesidades actuales y futuras, probablemente hasta el año

2010.


Aún cuando existe una gran diferencia de generación de residuos entre el periodo

vacacional y el resto del año, la capacidad del vehículo considerado es tal que no se espera que

durante la época de mayor generación (julio – agosto), sea necesario modificar sensiblemente las

rutas propuestas, solamente que en algunos restaurantes, comercios y el hotel Ref. Club se

aumente la frecuencia.

Las rutas se proponen a fin de hacer eficiente al máximo el sistema de recolección

municipal actual, disminuyendo el área del recorrido del vehículo que sirve para recolectar los













U.


uno de los sectores, se procedió al recorrido físico de cada una de ellas.




menos posible.

c) Se propone realizar la recolección simultáneamente en ambos lados de la calle.

d) En Telchac todas las calles son de ambos sentidos, por lo que el diseño de las rutas se





Se considera necesario el saneamiento y reordenamiento del actual sitio de disposición

final y el establecimiento de un centro de acopio y de almacenamiento de los productos reciclables

a fin de que se tenga una infraestructura mínima y necesaria para que se pueda aprovechar al

máximo el reciclaje y evitar con ello acumulaciones de productos que tienen una larga duración sin

degradarse. Asimismo este espacio deberá estar acondicionado de tal modo que se impida que se

filtren los lixiviados al subsuelo y que sean ecológicos y de un manejo limpio.

Este sitio deberá contar con lo siguiente de acuerdo al plano 1 con lo siguiente:



Cerca perimetral.

Portón de acceso.

Área de maniobra.



Su función principal es de servir para separar y aprovechar el volumen total los subproductos que

tienen un valor en el mercado, tales como: botellas de pet, envases de vidrio, chatarra, papel y

cartón, y aluminio, principalmente. Esta labor se realizará de la manera siguiente:








para este fin.

Papel y cartón.




Una vez separados los materiales reciclables, la materia orgánica se convertirá en composta

para evitar la filtración de lexiviados. El remanente o rechazo permanecerá en el sitio, pero se

habrá reducido considerablemente.


Este tipo de operación tiene como ventaja el facilitar el aprovechamiento de los materiales

reciclables y disminuir hasta en un 40 % la cantidad de residuos que son llevados al sitio de

disposición final,

8. Administración del Sistema y Responsabilidades de Cada Institución.

El programa de Medio Ambiente 2000 – 2006, señala en materia de autorregulación que la

responsabilidad y la solución de los problemas ambientales no recae exclusivamente en el ámbito

gubernamental y dispone que en este sentido es importante fomentar el desarrollo de esquemas

participativos que procuren el mejoramiento ambiental a través de la minimización y del manejo

adecuado de los residuos sólidos municipales.

Así mismo, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 115

Fracción III Inciso c), indica que es competencia de los municipios la responsabilidad del servicio

de limpia, motivo por el cual las disposiciones jurídicas a este respecto son las que se expiden en

el orden local, permitiendo que el Manejo de Residuos Sólidos Municipales pueda ser

concesionado, total o parcialmente, con el fin de que se proporcione adecuadamente dicho

servicio.

En Telchac no se conformó ningún grupo o cooperativa de trabajo que se interesará en el

sistema de recolección, sin embargo si se mostró interés por parte de un grupo de recolectoras de

pet en poder realizar su labor en el sitio de disposición final, por lo tanto, la propuesta de mejoras

al sistema de recolección se dirigirá al actual operador del sistema que es el municipio y la

operación del centro de acopio a las recolectoras de pet.

Con respecto al sistema de recolección, la propuesta es profesionalizar su operación,

dedicando recursos materiales y humanos exclusivamente a esta labor, con los consecuentes

beneficios de su implantación, como serían:


Se aumentaría la cantidad de residuos reciclados y disminuirá el impacto des favorable

al medioambiente.

Se generaran oportunidades de mejoramiento de ingreso para la cooperativa de

recolección y venta de productos de reciclaje.





Las responsabilidades del sistema de recolección y de operación del centro de acopio

quedarían asignadas según se señala en la tabla siguiente:

Actividades del Sistema Responsabilidad Municipal Responsabilidad del Grupo

Concesionario

Instalación del sistema de

recolección.

X

Operación del sistema de

recolección.

X

Información de rutas, días y

horarios de recolección a los

usuarios.

X

Autorización e información de

tarifas a los usuarios.

X

Cobro de cuotas. X

Reglamentación del Manejo de

Residuos Sólidos Municipales.

X

Autorización de uso del suelo

para el centro de acopio.

X

Construcción del centro de

acopio.

X


Actividades del Sistema Responsabilidad Municipal Responsabilidad del Grupo

Concesionario

Operación del centro de acopio. X

Campañas de educación

ambiental.

X


La supervisón del sistema esta basada en las indicaciones contenidas en Ley General de








9. ANÁLISIS FINANCIERO.

9.1 Costos de Instalación.


Vehículo de medio uso $ 65,000 1 $ 65,000

Uniformes y equipo de

seguridad personal

$ 250 9 $ 2,250

Construcción de centro

de acopio (900 m2)

$ 124,100 1 $ 124,100



Se considera un vehículo de 3 toneladas de medio uso, con caja cerrada para evitar el

derrame de lixiviados y sin ningún aditamento para compactación.










9.2 Costos de Operación.


Salarios $ 6,000 $ 72,000

Mantenimiento del

vehículo

$ 400 $ 4,800

Combustible $ 2,400 $ 28,800


Uniformes y equipo de

seguridad personal

$ 250 $ 3,000

Total de costo de

operación

$ 10,855 $ 130,260

Consideraciones:


recolección y un vigilante en el sitio de disposición final.


medio uso.

9.3 Ingresos para el Año 2006.


En Telchac existen 409 casas habitación, sin embargo, debido a que algunas de estas son

de temporadistas, difícilmente se lograra la aceptación del 100 %. Se considera que fuera de

temporada se logrará una cobertura del 50 %, es decir 204 casas. El resto son casas habitadas


temporalmente o que continuarán disponiendo de sus residuos como hasta ahora, es decir:

Llevándolos ellos mismos a los contenedores que hay en la población o al sitio de disposición final.

Actualmente se cobra una cuota de $ 15.00 para domiciliaria y $ 30.00 a restaurantes. Los

usuarios deben pagar en la Presidencia Municipal. En el sistema propuesto, se plantea mantener

la cuota de cobro señalada, pero mejorar el sistema de administración y control de dichas cuotas

para que el municipio pueda identificar claramente la sustentabilidad del sistema


Tipo Ingreso mensual

unitario



Comercios $ 30.00 22 $ 660 $ 7,920

Restaurantes y

bares

$ 30.00 16 $ 480 $ 5,760



El servicio municipal de recolección no recibiría ingresos por acopio y venta de materiales

reciclables.




sistema de barrido, el municipio subsidiaría al sistema con $ 6,655 mensualmente.




Ingresos


Venta de reciclables $ 0 $ 0

Subsidio municipal $ 6,655 $ 5,000


Egresos


Resultado


$ 0 $ 0


Aunque en esta propuesta se plantea el saneamiento, reordenación y construcción de un

centro de acopio y almacenamiento y el adecuado composteo en el sitio actual de disposición final

de los residuos sólidos en Telchac, una solución mas deseable seria contar con un centro de

acopio y transferencia en donde se almacene de manera temporal y luego se lleve a un sitio de

disposición final o relleno sanitario manual que cumpla con las características técnicas de manejo

adecuado.

En este documento no se hace la propuesta de concesionar el sistema de recolección de

residuos sólidos del Puerto de Telchac a un grupo cooperativizado, ya que no se conformo

ninguno en virtud de que consideraban difícil que pudieran darle la concesión por parte del

municipio ya que actualmente obtienen buenos ingresos por el servicio que se presta al Reef Club.

Sin embargo se propone que la cooperativa de recolección de productos reciclables pueda trabajar

en el sitio y a través de un proyecto conseguir los fondos para la construcción de un centro de

acopio en este sitio. Bajo este esquema, aunque no es una propuesta totalmente sustentable si


abre la oportunidad de generar mejores ingresos para las mujeres que actualmente realizan esta

labor de recolecta y venta de productos de reciclaje.

Para el mejor funcionamiento de este esquema de colaboración entre el municipio y la

cooperativa de mujeres, es necesario que las partes (Autoridades Municipales y cooperativa)

trabajen coordinadamente a fin de crear las condiciones, primero para obtener los recursos

necesarios para la inversión inicial y después, para el manejo adecuado y ecológico que permita

un impacto favorable al medio ambiente.

Es muy importante que previamente a el inicio de la operación crear conciencia en los

habitantes de que al entregar sus residuos a un recolector para que sean manejados y dispuestos

en un sitio adecuado en lugar de tirarlos en las orillas de los caminos o quemarlo en sus patios, les




Paulatinamente es conveniente que se vaya formando una cultura de separación

domiciliaria de la basura para que disminuir el tiempo que se invierte en la separación de los

productos,




propuestos.





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