CONVENCIÓN DE COMERCIO EXTERIOR 2009

ACCIONES ENCAMINADAS A LA SEGURIDAD Y MEDIO

AMBIENTE EN LA GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

Rubén Muñoz G

Director MASH / ANIQ

1. Contexto de las sustancias químicas.

2. Gestión de las sustancias químicas México.

3. Leyes de Salud

4. Las sustancias químicas y el entorno internacional

5. La Aniq y la Sustentabilidad

6. Conclusiones

Índice

CONTEXTO DE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS

Comercio

Contaminación

Accidentes

SaludProductividad Competi-

tividad

Convenios

Internacionales

1. Seguridad e Higiene Laboral -

STPS

2. ActividadAltamenteRiesgosa

Semarnat yotros

3. Salud Ambiental, Riesgos

Sanitarios - SSA4. Manejo de

Residuos - Semarnat y

otros

5. Emisiones atmosféricas

RETC Semarnat

6. Contaminación Atmosférica SSA

y otros.7.

Descargas Industriales Municipios

8. Descargas a cuerpos

receptoresCNA y otros 9. Seguridad

sobre Transporte SCT

10. Prevención y Respuesta Emergencias

SEGOB y otros

11. Contaminación

de sitiosSemarnat y

SSA12. Contaminación de acuíferos CNA

13. Control sanitario de productos

SSA SAGARPA

GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS EN MÉXICO (Tomada de la agenda gris de semarnat)

Armas Químicas Cisen /SeGob

14. Importación y exportación de SQP

COFEPRIS SEMARNAT, SRE.

15. Control arancelario de

SQPSE, SHCP

17. Control sobre uso de plaguicidasSAGARPA

16. Operación Aduanera

SHCP

19. Explosivos y Precursores

SEDENA, SEMAR,PGR, Municipios y

otros

20. Fomento Rellenos

SanitariosSEDESOLy Semarnat

22.REACH, GHS

RosH, Con Inter

SAICM

GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS EN MÉXICO

21. Energéticos

SENER

20202020Pacto

Mundial Desarrollo

Sustentable

50 AÑOS DE LA INDUSTRIA QUÍMICA

19601960Producción sin mecanismos de control de

Contaminación

19721972Conferencia

Mundial de M Ambiente

Cnv Estocolmo

19921992Cumbre de Río.

Cap. 21 Agenda 21 Seguridad de los

Productos y D Sustentable

200220021er Foro Mundial D

Sustentable. Producción y

Consumo Sustentable

2003 - 20062003 - 2006REACH – EUGHS – APECSAICM - ONU

19701970Ley Fed. del

Trabajo

19841984Ley General de

Salud19881988

Ley General para el Equilibrio Ecológico

y la Protección al Ambiente

MECANISMOS DE CONTROL

19941994Com. Coop. Ambiental de Norteamérica

Ámbito Local

Ámbito Internacional

Ley General de Salud (SSA -1984)

• Artículo 1– ... el derecho a la protección de la salud que

tiene toda persona en los términos del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ...

• Artículo 3 ... es materia de salubridad general:

– Fracc XXIV• El control Sanitario de productos y servicios y de

su importación y exportación.– Fracc XXVI

• El control sanitario de los establecimientos dedicados el proceso de los productos incluidos en la fracción XXIV.

LGS: Título Décimosegundo

• Control Sanitario de productos y servicios.– Alimentos– Bebidas– Medicamentos– Estupefacientes u sustancias Psicotrópicas– Dispositivos médicos – Productos de perfumería y belleza– Productos de aseo– Tabaco– PLAGUICIDAS, NUTRIENTES VEGETALES Y

SUSTANCIAS TÓXICAS O PELIGROSAS– Productos biotecnológicos y– Importación y exportación.

Reglamento PLAFEST (28-12-04).

- Designa a la COFEPRIS para ejercer la legislación.

- Menciona los productos que requieren registro sanitario.

- Proporciona los requisitos para el registro.

- Da lineamientos generales para los trámites de permisos de importación.

Clasificación de productos

• Plaguicidas• Cualquier sustancia o mezcla de sustancias que se

destine a controlar cualquier plaga.

• Nutrientes vegetales

• Sustancias tóxicas• Aquel elemento o compuesto o la mezcla química de

ambos que, cuando por cualquier vía de ingreso, ya sea inhalación, ingestión o contacto con la piel o mucosas, cause efectos adversos al organismo, de manera inmediata o mediata, temporal o permanente.

• Sustancias Peligrosas• Aquel elemento o compuesto o la mezcla química de

ambos, que tienen características de corrosividad, reactividad, inflamabilidad, explosividad, toxicidad o biológico-infecciosas.

UsosProducto Sustancia

(producir, formular, manipular, almacenar, comercializar, etc.)

Importar/ exportar

Plaguicidas Licencia Sanitaria y/o aviso de funcionamiento

• Plano general del establecimiento• Programa de capacitación, de vigilancia de salud• Hojas de datos de seguridad• Lista de las medidas de seguridad, del equipo para el

control de contaminantes, del equipo contra incendios.• Descripción del proceso industrial, con su diagrama de

flujo.• Características de maquinaria y equipo.• Inventario de materias primas: Entre otros.

Registro Sanitario del producto Dosiier Técnico que contenga:

a) Identificación y composición

b) Propiedades fisico-químicas

c) Metodos analíticos

d) Información toxicológica

e) Información ecotoxicológica

f) Estudios de estabilidad

• Permiso de importación / Exportación

• Registro Sanitario

• Licencia y/o Avso

• Pago de derechos

Usos

Producto Sustancia

(producir, formular, manipular, almacenar, comercializar, etc.)

Importar/ exportar

Sustancias Tóxicas

Licencia Sanitaria y/o aviso de funcionamiento

• Plano general del establecimiento• Programa de capacitación• Hojas de datos de seguridad• Programa de vigilancia a la salud de los

trabajadores• Lista de las medidas de seguridad• Lista del equipo para el control de

contaminantes.• Lista del equipo contra incendios.• Descripción del proceso industrial, con su

diagrama de flujo.• Características de maquinaria y equipo por

línea de producción.• Inventario de materias primas: Entre otros.

• Permiso de importación / Exportación

• Hoja de seguriidad

• Licencia y/o Avso

• Pago de derechos

Precursores Químicos y Químicos esenciales

• LEY FEDERAL PARA EL CONTROL DE PRECURSORES QUÍMICOS,

PRODUCTOS QUÍMICOS ESENCIALES Y MÁQUINAS PARA

ELABORAR CÁPSULAS, TABLETAS Y/O COMPRIMIDOS

(26 – dic – 1997)

... controlar la producción, preparación, enajenación, adquisición, importación, exportación, transporte, almacenaje y distribución de precursores químicos, productos químicos esenciales y máquinas para elaborar cápsulas, tabletas y/o comprimidos, a fin de evitar su desvío para la producción ilícita de narcóticos...

OBJETO

Definiciones

• Precursores químicos:– Las substancias fundamentales para

producir narcóticos, por incorporar a éstos su estructura molecular;

• Químicos esenciales:– Las substancias que, sin ser precursores

químicos, pueden utilizarse para producir narcóticos, tales como solventes, reactivos o catalizadores;

Precursor químico

1. Ácido N-acetilantranílico;2. Ácido lisérgico;3. Cianuro de Bencilo;4. Efedrina;5. Ergometrina;6. Ergotamina;7. 1-fenil-2-propanona;8. Fenilpropanolamina;9. Isosafrol;10. 3, 4-metilendioxifenil-2-propanona;11. Piperonal;12. Safrol, y13. Seudoefedrina.

Químico esencial

1. Acetona;

2. Ácido antranílico;

3. Ácido clorhídrico;

4. Ácido fenilacético;

5. Ácido sulfúrico;

6. Anhídrido acético;

7. Éter etílico;

8. Metiletilcetona;

9. Permanganato potásico;

10. Piperidina, y

11. Tolueno.

Obligaciones

• Actividades reguladas: La producción, preparación, enajenación, adquisición, importación, exportación, transporte, almacenaje y distribución de precursores químicos, productos químicos esenciales o máquinas.

• Presentar datos de los sujetos con los que hubieren realizado alguna actividad regulada, cantidad o volumen de precursores químicos o productos químicos esenciales que hayan sido objeto de cada actividad regulada

• Llevar un registro de cada actividad regulada que realicen, que deberán conservar por un período de tres años.

• Recabar de las personas con las que realicen cualquier actividad regulada, copia de los documentos siguientes:– Carta constitutiva y/o poder notarial– Reporte anual, sobre movimientos realizados, primeros 3

meses

• Precursores Químicos– Requieren aviso de importación con 5 días de

anticipación al evento de importación

• Químicos esenciales– Requieren aviso de importación con 5 días de

anticipación al evento de importación según cantidades estipuladas en el acuerdo

Importación / exportación

Importación / exportación(Sólo químicos esenciales)

Productos Químicos esenciales

Cantidad o volumen

Comercio (Operación doméstica (en kg)

Importación / Exportación (en kg)

Acetona 500 1500

Ácido antranílico 50 50

Ácido clorhídrico No regulado Obligatoriedad de llevar registro

1500

Ácido fenilacético 20 50

Acido Sulfúrico No regulado Obligatoriedad de llevar registro

1500

Anhídrido acético 1000 1000

Eter etílico 250 500

Metiletilcetona 500 500Permanganato de potasio

250 250

Piperidina 0.500 0.500

Tolueno No regulado 1500

Nota

• Cabe resaltar que estos no son los únicos documentos para importar ya que hay otras restricciones, emitidas por otras dependencias.

• Uso del agente aduanal, consolida la información necesaria y los documentos para importar y/o exportar.

ICCM-2 // SAICMConferencia Intergubernamental para el manejo de Químicos // Enfoque Estrategico para el Manejo Adecuado de Sustancias Químicas

Asuntos Emergentes

Reportes Avances Saicm

Nanotecnología

Desechos electrónicos

Plomo en pintura

Sustancias químicas en productos

Reducción de riesgo

Conocimiento e Información

Gobernanza

Capacidad y Cooperación

Tráfico Internacional Ilícito

LA ANIQ Y LA SUSTENTABILIDAD

Enfoque Sustentable

• Código de Ética

• Definiciones de Sustentabilidad (biodegradables, degradables).

• Mensajes y publicidad

1.1. Desarrollar una estrategia que coadyuve a lograr Desarrollar una estrategia que coadyuve a lograr una integración de los interes del sector, con los de una integración de los interes del sector, con los de la sociedad y autoridad, particularmente Saicmla sociedad y autoridad, particularmente Saicm2.2. Convencer a la Cofepris de reconocer el Convencer a la Cofepris de reconocer el desempeño de la industria y elimine las barreras que desempeño de la industria y elimine las barreras que hoy tiene para trámites gubernamentaleshoy tiene para trámites gubernamentales3.3. Trabajar para modificar el marco regulatorio, Trabajar para modificar el marco regulatorio, hacerlo flexible.hacerlo flexible.4.4. Hacer de Responsabilidad Integral la manera de Hacer de Responsabilidad Integral la manera de poder contrarrestar las iniciativas que afecten al poder contrarrestar las iniciativas que afecten al sectorsector5.5. Desarrollar los criterios del Desarrollo Sustentable Desarrollar los criterios del Desarrollo Sustentable para la Industria Química.para la Industria Química.6.6. Desarrollar las bases de un inventario químico Desarrollar las bases de un inventario químico

Conclusiones y AccionesConclusiones y Acciones