OBRA PÚBLICA

Planeación

Director de Obra pública

FISCALIZACIÓNORFIS

Planeación

EjecuciónDirector de Obras Públicas

SE CONSIDERA OBRA PÚBLICA TODO TRABAJO QUE TENGA POR OBJETO CONSTRUIR, CONSERVAR, INSTALAR, REPARAR, DEMOLER Y, EN GENERAL, CUALQUIER MODIFICACIÓN A BIENES INMUEBLES QUE POR SU NATURALEZA O POR DISPOSICIÓN DE LA LEY, ESTÉN DESTINADOS AL SERVICIO PÚBLICO.

OBRA POBRA PÚÚBLICABLICA

CON LA APROBACICON LA APROBACIÓÓN DEL PLAN DE N DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, SE DESARROLLO MUNICIPAL, SE ESTABLECEN LAS OBRAS PESTABLECEN LAS OBRAS PÚÚBLICAS BLICAS QUE SE EJECUTARQUE SE EJECUTARÁÁN EN EL LAPSO DE N EN EL LAPSO DE LA ADMINISTRACILA ADMINISTRACIÓÓN MUNICIPAL, N MUNICIPAL, CONFORME A LAS NECESIDADES DE CONFORME A LAS NECESIDADES DE LA POBLACILA POBLACIÓÓN.N.

OBRA PÚBLICA OBRA PÚBLICA OBRA PÚBLICA OBRA PÚBLICA OBRA PÚBLICA

Debe contar con un perfil adecuado, preferentemente con experiencia en el ramo de la construcción, en todas las etapas de la obra pública.

PLANEACIÓN:

•Determinar la factibilidad técnica y financiera de las obras, y prever las acciones (permisos, afectaciones, liberaciones, licencias, validaciones y factibilidades técnicas) que la obra demande; •Elaborar las propuestas de inversión para la autorización del Consejo de Desarrollo Municipal y el Cabildo, según sea el caso.•Elaborar los proyectos ejecutivos, que cumplan con las especificaciones técnicas y constructivas que la obra demande.•Programar y calendarizar los eventos que demanda la adjudicación del contrato de obra cuando es por concurso.•Elaborar las bases del concurso para la adjudicación del contrato de obra, si es el caso.

FUNCIONES DEL DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS

•Revisar que los precios unitarios de los presupuestos presentados en el concurso y/o contratados, estén debidamente analizados, considerando los costos de materiales, maquinaria y/o equipo y mano de obra vigentes en la región.•Revisar y analizar las propuestas técnicas y económicas que presenten las empresas contratistas, de acuerdo a los criterios de economía e imparcialidad, y elaborar un dictamen técnico que servirá de base para la adjudicación del contrato.•Programar y calendarizar la ejecución de la obra.•Validar los contratos de ejecución y de supervisión de obra.

PLANEACIÓN PLANEACIÓN PLANEACIÓN PLANEACIÓN PLANEACIÓN

•Supervisar que las obras sean ejecutadas de acuerdo a las características y especificaciones técnicas y constructivas establecidas en el proyecto ejecutivo.• Integrar los expedientes técnicos por obra. • Informar oportunamente al Órgano de Control Interno la celebración de los eventos donde deba participar.• Verificar la validación del pago de estimaciones de acuerdo con el avance físico de la obra y del programa de avance físico y financiero.• Elaborar el finiquito de la obra, así como la recepción de la misma del contratista al Ayuntamiento y la entrega del Ayuntamiento alcomité comunitario, supervisando que los trabajos estén debidamente terminados de acuerdo al presupuesto contratado• Verificar la existencia de los elementos de tipo administrativo de la obra tales como: actas de entrega recepción a la C.F.E., Organismos Operadores de Agua Potable y Alcantarillado etc., así como las fianzas correspondientes de anticipo, cumplimiento y vicios ocultos.• Entregar la documentación que se requiera para el cumplimiento de la fiscalización, debidamente ordenada y sistematizada.

EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓNEJECUCIÓN

Adjudicación directaInvitación restringidaLicitación pública

Administración directaContrato

PLANEACIÓN

PROPUESTA DE INVERSIÓN

VALIDACIONES Y FACTIBILIDADES TÉCNICAS

PROYECTO EJECUTIVO

MODALIDAD DE EJECUCIÓN

MODALIDAD DE ADJUDICACIÓN

DICTAMEN TÉCNICO DE ADJUDICACIÓN (REVISIÓN DE P.U.)CONTRATACIÓN Y FIANZAS

••En la construcciEn la construccióón de la obra pn de la obra púública lo blica lo fundamental es la planeacifundamental es la planeacióón, como costo n, como costo de oportunidad.de oportunidad.

••Si invertimos un 20% de los recursos Si invertimos un 20% de los recursos ttéécnicos en la planeacicnicos en la planeacióón de las obras y un n de las obras y un 80% para la ejecuci80% para la ejecucióón de las mismas, los n de las mismas, los recursos se estrecursos se estáán manejando al revn manejando al revéés.s.

•• Lo correcto serLo correcto seríía destinar el a destinar el 80%80% de los de los recursos para la planeacirecursos para la planeacióón y solo el n y solo el restante restante 20%20% para la ejecucipara la ejecucióón n de las de las obras.obras.

PLANEACIÓN PLANEACIÓN PLANEACIÓN PLANEACIÓN PLANEACIÓNPLANEACIÓN

•Es importante hacer notar que ninguna obra que requiera validación debe iniciarse si antes no cuenta con la validación respectiva, por parte de la entidad normativa. De no cumplirse con este requisito, la responsabilidad recae en el Presidente Municipal y en el Director de Obras Públicas.

VALIDACIVALIDACIÓÓN POR N POR DEPENDENCIAS NORMATIVASDEPENDENCIAS NORMATIVAS

•El Proyecto Ejecutivo de una obra es el elemento más importante de la misma, ya que constituye la base indispensable para su correcta operación, presupuestación, programación, contratación, ejecución, supervisión y control.

•La elaboración de un buen Proyecto Ejecutivo elimina o disminuye las posibles modificaciones presupuestales, así como las del tiempo de ejecución y calidad de obra.

PROYECTO EJECUTIVOPROYECTO EJECUTIVO(Ver p(Ver páágs. de la 55 a la 63)gs. de la 55 a la 63)

•Un proyecto mal elaborado, tiene como consecuencia un incremento en el costo de la obra que regularmente impide su terminación y puesta en operación.

•El presupuesto de la obra, que emana del Proyecto Ejecutivo, es el Presupuesto Base y constituye una referencia para calificar y dictaminar sobre los presupuestos que ofertan las personas físicas o morales que participan en el concurso para la adjudicación del contrato de una obra, o el que se pretende adjudicar directamente.

PROYECTO EJECUTIVOPROYECTO EJECUTIVO

•Los planos arquitectónicos, donde se plasman, entre otras, la distribución espacial y las dimensiones de los diferentes elementos de la obra (plantas, niveles, fachadas, cortes, etc.)

•Los planos de ingeniería, donde se define y representa información sobre:

a) Topografía (planimetría, altimetría, etc.);b) Mecánica de suelos;c) Cimentaciones;d) Estructuras;e) Albañilería y acabados;f) Instalaciones eléctricas;g) Instalaciones hidrosanitarias;h) Instalaciones especiales;i) Acabados;j) Otros

ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN EL PROYECTO EJECUTIVO

•Las memorias técnicas de cálculos: estructurales, de mecánica de suelos, eléctricos, hidrosanitarios, topográficos, etc.

•Las especificaciones, normas y procedimientos de construcción.

•El catálogo de conceptos y los números generadores de cantidades de obra de presupuesto.

•Las tarjetas de precios unitarios.

•La explosión de insumos.

•El presupuesto de la obra por conceptos y partidas (presupuesto base).

•El programa de ejecución física y financiera de la obra.

•Los programas de utilización de recursos humanos, maquinaria y equipo, y en su caso, de suministro de materiales.

ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN EL PROYECTO EJECUTIVO

•Atendiendo al tipo de obra, los proyectos ejecutivos deben ser validados por la dependencia normativa correspondiente. En la elaboración de los proyectos deben considerarse las normas emitidas por las dependencias, por lo que su incumplimiento trae como consecuencia su desaprobación.

•La contratación y ejecución de toda obra pública, cualquiera que sea su naturaleza, deberáfundamentarse en criterios de calidad, economía, eficiencia, imparcialidad y honradez.

RECOMENDACIONES:RECOMENDACIONES:

a) ADMINISTRACIADMINISTRACIÓÓNN DIRECTADIRECTA

En esta modalidad, el Ayuntamiento participa como organismo ejecutor de la obra, convirtiéndose en una empresa constructora, sujeta a obligaciones contractuales, fiscales, laborales, de seguridad social, etc., y se adopta cuando el Ayuntamiento cuenta con la capacidad de gestión técnico-administrativa y de control para la ejecución de la obra.

MODALIDADES DE EJECUCIMODALIDADES DE EJECUCIÓÓNN

b)b) CONTRATOCONTRATO

El ejecutor de la obra puede ser una empresa constructora o persona física con actividad empresarial, que se obliga a realizar la obra en tiempo, costo, alcance y calidad especificados en el contrato correspondiente y sus anexos técnicos. El contrato respectivo debe contener cláusulas que prevean sanciones para el caso de incumplimiento, fianzas, etc., y debe ser validado por el departamento jurídico del Ayuntamiento.

MODALIDADES DE EJECUCIMODALIDADES DE EJECUCIÓÓNN

a)ADJUDICACIÓN DIRECTA

La persona física o moral a quien se pretende adjudicar un contrato de manera directa, debe presentar, previamente, un presupuesto derivado del proyecto ejecutivo, basado en el catálogo de conceptos, unidad de medida y volumetría que la dirección de obras públicas del ayuntamiento proporcione, mismo que debe considerar y calificar los precios unitarios de la propuesta económica presentada y dictaminar objetivamente su capacidad técnica.

MODALIDADES DE ADJUDICACIÓN

b) INVITACIÓN RESTRINGIDA

En este supuesto, el Ayuntamiento deberá invitar a cuando menos tres contratistas de obra pública, personas físicas o morales, para que presenten sus propuestas técnicas y económicas. Se debe tener cuidado que la invitación conste por escrito y sea recibida por los interesados. El Ayuntamiento pondrá a su disposición, entre otras cosas, el proyecto ejecutivo y el catálogo de conceptos, así como los demás documentos pertinentes, (ver pág. 68 y 69).

MODALIDADES DE ADJUDICACIÓN

•Preparación de las bases técnicas del concurso.•Invitación a participar al concurso a por lo menos tres contratistas, INCLUIDOS EN EL PADRÓN.•isita al sitio donde se realizará la obra.•unta de aclaraciones.•ecepción y apertura de proposiciones técnicas y económicas.•evantamiento de acta en la que conste las propuestas presentadas con sus montos.•Análisis de propuestas y elaboración del dictamen

El procedimiento para realizar un concurso por invitación restringida contempla las siguientes fases:

•LABORACIÓN Y PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA.•REPARACIÓN DE LAS BASES TÉCNICAS DEL CONCURSO.•DQUISICIÓN DE LAS BASES DE LICITACIÓN.•EGISTRO DE PARTICIPANTES, INCLUIDOS EN EL PADRÓN DE CONTRATISTASESTATAL.•ISITA AL SITIO DONDE SE REALIZARÁ LA OBRA.•UNTA DE ACLARACIONES.•ECEPCIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES TÉCNICAS Y ECONÓMICAS.

MODALIDADES DE ADJUDICACIÓN

C) CONVOCATORIA PÚBLICA.

El procedimiento para realizar un concurso por convocatoria pública contempla las siguientes fases:

•INICIO DE OBRA

•SUPERVISIÓN Y CONTROL

•BITÁCORA DE OBRA

•NÚMEROS GENERADORES

•ESTIMACIONES DE OBRA CON REPORTE FOTOGRÁFICO

•CONVENIOS AMPLIATORIOS EN MONTO Y/O PLAZO DE EJECUCIÓN (DEBIDAMENTE JUSTIFICADOS)

•FINIQUITO DE OBRA

•ACTA DE ENTREGA RECEPCIÓN

•FIANZA DE VICIOS OCULTOS

EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓNEJECUCIÓN

Para la correcta y eficiente ejecución y control de las obras que el Municipio ejecute, se recomienda que el responsable técnico sea el Director de Obras Públicas, por lo que se sugiere que quien ocupe este puesto cuente con el perfil adecuado, preferentemente con experiencia en el ramo de la construcción, en todas las etapas de la obra pública.

CONTROL Y SUPERVISICONTROL Y SUPERVISIÓÓN DE OBRASN DE OBRAS(ver p(ver páág. 79)g. 79)

El municipio podrá designar un supervisor responsable de obra, que cuente con un perfil profesional adecuado, cuyo nombre y cédula profesional se comunicará al ORFIS para su registro y de esta forma, poder brindarle la asesoría técnica que requiera en el desempeño de sus funciones.

El supervisor deberá entregar al Municipio, un informe detallado de su gestión, apegado a los formatos que el ORFIS emita para tal efecto en su normatividad vigente, lo anterior con el propósito de dar a conocer éstos informes a la Dirección de Obras Públicas, así como al ORFIS, cabe señalar que el Municipio contará con una valiosa información sobre el proceso de la obra en cuestión, bajo éste criterio el supervisor sería corresponsable en la conclusión de las obras y sus correspondientes observaciones técnicas y financieras, en su caso.

SUPERVISOR RESPONSABLE DE OBRASUPERVISOR RESPONSABLE DE OBRA(Ver p(Ver páág. 81)g. 81)

•Es el acto de inspección y verificación de la obra pública, para constatar que los recursos públicos hayan sido invertidos, en términos de las disposiciones legales, con eficiencia, eficacia y honradez, en beneficio de la población.

FISCALIZACIÓNEn la obra pública

•Contrato de Obra•Presupuesto Base•Presupuesto contratado con sus tarjetas de P.U.•Estimaciones y finiquito. •Generadores de Obra (lo realizado, no lo contratado)•Planos y/o croquis de proyecto.•Planos y/o croquis definitivos (lo realizado, no lo contratado)•Acta de entrega (Contratista – Ayuntamiento)•Acta de entrega ( Ayuntamiento-Comunidad )•Bitácora de Obra.•Dictamen técnico de adjudicación (cuadro comparativo de todos los conceptos de obra).•Reportes de supervisión de obra, conforme a los formatos de ORFIS, (en su caso)•Nota: En las Obras que se observe alguna duda, serásolicitada Copia Certificada de ésta Documentación.

Documentación requerida:Se requiere copia de :

ORFISDAIF MUNICIPIO

CAMPO

*Revisión Física

*Levantamiento deCampo con plano Definitivo deTerminación de obra.

*Fotografías de campo

Solicitud de cierre o propuesta (programa de obras) para realizar muestra.

Elaboración de muestra

Elaboración acta de auditoría

Revisión de expediente técnico unitario de obras y solicitud de documentación de las mismas. Municipio entrega copia de documentación de obras seleccionadas.

Revisión física de la obra con el apoyo de la Dirección de Obras Públicas del Ayuntamiento.

Procesar información recabada en campo

Análisis de la información recabada en campo

ORFIS entrega a Municipio los resultados de la Auditoría Técnica (Pliego de Observaciones)

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GABINETE*Revisión documental

*Análisis delproyecto ejecutivo

*Análisis de preciosunitarios.

*Cuadro comparativoP-U.-Volumen

•Determinación de observaciones

•*Pliego de•observaciones

LA OBRALA OBRA PPÚÚBLICA BIEN PLANEADA, EJECUTADA Y BLICA BIEN PLANEADA, EJECUTADA Y ENTREGADA EN TIEMPO, COSTO, CALIDAD Y EFICIENCIA ENTREGADA EN TIEMPO, COSTO, CALIDAD Y EFICIENCIA ES EL RESULTADO DE UNA BUENA ADMINISTRACIES EL RESULTADO DE UNA BUENA ADMINISTRACIÓÓN N MUNICIPAL, QUE CUMPLE CON LAS EXPECTATIVAS DE LA MUNICIPAL, QUE CUMPLE CON LAS EXPECTATIVAS DE LA POBLACIPOBLACIÓÓN. N.

OBRA POBRA PÚÚBLICABLICAOBRA PÚBLICA OBRA PÚBLICA OBRA PÚBLICA OBRA PÚBLICA OBRA PÚBLICA

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

GRACIAS GRACIAS GRACIAS GRACIAS GRACIAS