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CONTENIDO
Definición
Escenario de Daños
Estructura SDPAE
Clasificación de emergencias
Áreas y Funciones de Respuesta
Esquema Organizacional
Definición
Implementación
PLAN DE EMERGENCIAS DE BOGOTÁ
PIRE
Plan de Emergencias de Bogotá
Fortalecimiento de las operaciones de emergencia
Apoyo a las operaciones en emergencia
Desarrollo de la capacidad ciudadana
Recuperación
Definición
POLÍTICASSISTEMAS
DEORGANIZACIÓN
PROTOCOLOSPROCEDIMIENTOS
EFICACES
OPORTUNIDAD EFICIENCIA EFICACIA
SITUACIONES DE CALAMIDAD,DESASTRE O EMERGENCIA
BOGOTÁ
Escenario de Daños
Sismo
Origen: Falla frontal de la Cordillera Oriental
Magnitud: 7.0 (Ms)
Periodo de retorno: 225 años
Profundidad: 23 Km.
Distancia Epicentro: 40 Km.
Número de víctimas de día
Localidad
Atrapados Heridos Víctimas
PoblaciónTotal localidad %
Total localidad %
Total localidad %
1 USAQUEN 820 3% 497 3% 292 3% 330.868
2 CHAPINERO 1.979 7% 1.308 8% 642 7% 866.418
3 SANTA FE 2.197 8% 1.391 8% 790 8% 187.980
4 SAN CRISTOBAL 473 2% 297 2% 165 2% 383.375
5 USME 68 0% 49 0% 13 0% 216.135
6 TUNJUELITO 823 3% 449 3% 367 4% 132.645
7 BOSA 625 2% 401 2% 216 2% 27.904
8 KENNEDY 1.793 7% 1.002 6% 784 8% 117.555
9 FONTIBON 4.293 16% 2.961 17% 1.326 14% 402.059
10 ENGATIVA 1.769 7% 1.128 7% 618 6% 711.591
11 SUBA 899 3% 599 3% 285 3% 653.067
12 BARRIOS UNIDOS 430 2% 253 1% 159 2% 208.938
13 TEUSAQUILLO 1.184 4% 741 4% 438 5% 116.196
14 MARTIRES 1.939 7% 1.013 6% 892 9% 113.865
15 ANTONIO NARIÑO 1.328 5% 896 5% 409 4% 496.759
16 PUENTE ARANDA 4.631 17% 3.143 18% 1.466 15% 475.514
17 CANDELARIA 389 1% 259 1% 125 1% 375.811
18 RAFAEL URIBE 597 2% 331 2% 233 2% 382.179
19 CIUDAD BOLIVAR 960 4% 613 4% 341 4% 203.121
TOTAL GENERAL 27.197 100% 17.333 100% 9.560 100% 6.401.980
Número de víctimas de noche
LocalidadAtrapados Heridos Muertos
PoblaciónTotal localidad % Total localidad % Total localidad %
1 USAQUEN 993 5% 498 4% 444 6% 382.179
2 CHAPINERO 342 2% 178 1% 142 2% 113.865
3 SANTA FE 453 2% 285 2% 148 2% 117.555
4 SAN CRISTOBAL 551 3% 379 3% 113 2% 383.375
5 USME 225 1% 172 1% 11 0% 216.135
6 TUNJUELITO 862 4% 526 4% 324 5% 203.121
7 BOSA 364 2% 233 2% 132 2% 375.811
8 KENNEDY 1.883 9% 1.157 9% 698 10% 866.418
9 FONTIBON 3.400 17% 2.311 18% 1.079 15% 402.059
10 ENGATIVA 2.309 11% 1.318 10% 964 14% 711.591
11 SUBA 1.149 6% 658 5% 418 6% 653.067
12 BARRIOS UNIDOS 225 1% 138 1% 74 1% 208.938
13 TEUSAQUILLO 282 1% 150 1% 110 2% 132.645
14 MARTIRES 1.312 6% 863 7% 426 6% 187.980
15 ANTONIO NARIÑO 674 3% 433 3% 233 3% 116.196
16 PUENTE ARANDA 3.314 16% 2.266 17% 1.023 15% 475.514
17 CANDELARIA 176 1% 141 1% 22 0% 27.904
18 RAFAEL URIBE 711 3% 435 3% 234 3% 330.868
19 CIUDAD BOLIVAR 1.267 6% 846 7% 384 5% 496.759
Total General 20.494 100% 12.986 100% 6.980 100% 6.401.980
LocalidadUso
Residencial Comercial Industrial Institucional Total general
USAQUEN 274 274
ENGATIVA 0 817 817
SUBA 14 14
BARRIOS UNIDOS 0 0
TEUSAQUILLO 676 676
MARTIRES 0 1.887 1.887
ANTONIO NARIÑO 0 3.512 3.512
PUENTE ARANDA 0 11.716 11.716
CANDELARIA 2.235 0 363 0 2.598
RAFAEL URIBE 399 0 1.777 2.176
CIUDAD BOLIVAR 2.133 0 6.486 8.619
CHAPINERO 0 665 665
SANTA FE 686 0 1.720 0 2.406
SAN CRISTOBAL 1.588 1.303 2.891
USME 3.816 0 3.816
TUNJUELITO 0 2.538 2.538
BOSA 0 913 913
KENNEDY 0 2.043 2.043
FONTIBON 0 12.849 12.849
Total general 10.870 0 49.538 0 60.408
Número de personas afectadas en edificaciones según uso con daños mayores al 45%
Localidades más afectadas
Seguridad 21%Salud 13%Educación 16%EAAB 17%Codensa 18%Gas Natural 4%ETB 2%SDM 26%Administración y otros 10%
Daños esperados en edificaciones indispensables
ALCALDE MAYORCOMITÉ DISTRITAL PARA LA PREVENCIÒN Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
ALCALDE LOCAL
FOPAECOMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD Y SERVICIOS PÚBLICOS
COMISIÓN DE GESTIÓN SOCIAL, EDUCATIVA Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
COMISIÓN OPERATIVA
COMISIÓN DE INCENDIOS FORESTALES
COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y VIVIENDA
COMISIÓN DE PLANEACIÓN
COMITÉS LOCALES DE EMERGENCIAS
Estructura SDPAE
Clasificación de EmergenciasP
arám
etro
s d
e C
om
ple
jid
ad
Nivel de emergencia
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5
ORGANISMOS DE RESPUESTA DISTRITAL, OPERATIVOS Y
TÉCNICOSSUFICIENTES SUFICIENTES SUFICIENTES
NO SUFICIENTE APOYO NACIONAL
SDPAESNPAD
INTERNACIONAL
LOGISTICA POR CADA ORGANISMOINSTITUCIONAL
DPAEINSTITUCIONAL
DPAESDPAESNPAD
SDPAESNPAD
INTERNACIONAL
AFECTACION GEOGRAFICA PUNTO FOCAL PUNTO FOCALUNO O VARIOS PUNTO
FOCALESUNA O VARIAS ZONAS
EXPANDIDASUNA O VARIAS ZONAS
EXPANDIDAS
AFECTACION FUNCIONAL NO NO AFECTACIÓN TOTAL EN Z.I.AFECTACIÓN PUNTUAL EN
ZONAS DE LA CIUDADAFECTACIÓN TOTAL O PARCIAL DE LA CIUDAD
AFECTACION POBLACION MINIMA MINIMA MEDIA ALTA ALTA
GOBERNABILIDAD NO NONO AFECTACIÓN EN
GOBERNABILIDAD, POSIBLE AFECTACIÓN EN IMAGEN
AFECTACIÓN PUNTUAL EN ZONAS DE LA CIUDAD
DIFICULTAD DE LA GOBERNABILIDAD EN LA
CIUDAD
EXPANSION RIESGO NO NO EXPANDIBLE CONTROLABLEEXPANDIBLE DE DIFICIL
CONTROLEXPANDIBLE NO CONTROLABLE
PERIODO OPERACIONAL1 PERIODO
MÁXIMO 8 HORASMÁXIMO 24 HORAS
MAYOR A 24 HORAS MAYOR O IGUAL A 72 HORAS MAYOR O IGUAL A 72 HORAS
INCIDENCIAINCENDIO ESTRUCTURAL, ACCIDENTE VEHICULAR,
ENCHARCAMIENTO
RESCATE EN MONTAÑA,EXPLOSIVO DE BAJO PODER,
INCENDIO FORESTAL
ATENTADO TERRORISTAINUNDACIONES
SISMO MEDIANA MAGNITUDACCIDENTE AÉREO
SISMO DE GRAN MAGNITUD
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5
3. Áreas y Funciones de Respuesta
Atención SocialAtención Social
Sistemas Generales, Hábitat y Sistemas Generales, Hábitat y Medio AmbienteMedio Ambiente
Servicios de EmergenciaServicios de Emergencia
SaludSalud
Administración de la EmergenciaAdministración de la Emergencia
GobernabilidadGobernabilidad
1.1 Identificación de la población afectada
1.2 Montaje y funcionamiento de Alojamientos temporales
1.3 Entrega de Ayudas Humanitarias
1. Atención Social
Identificar a la población afectada por eventos de gran magnitud en el Distrito Capital con el fin de brindar la adecuada y oportunaAtención Social y servir de insumo para los procesos de rehabilitación y reconstrucción.
Coordinar el montaje y funcionamiento de los alojamientos temporales que se requieran para atender a la población afectada con el fin de dar una solución provisional al problema de abrigo y vivienda
Atender las necesidades alimentarias y no alimentarias de la población afectada por eventos de gran magnitud en el Distrito Capital, bajo los principios de oportunidad y suficiencia.
2.1 Identificación, cuantificación y valoración de la afectación de los Sistemas generales a nivel urbano y rural
2.2 Identificación, cuantificación y valoración de la afectación del Hábitat del Distrito Capital a nivel urbano y rural
2. Sistemas Generales, Habitat y Medio Ambiente
Identificar, cuantificar y valorar la afectación de los Sistemas Generales definidos en el POT
Garantizar una adecuada coordinación para la realización de las inspecciones, que permitan identificar los daños asociados a la vivienda, edificaciones de actividades económicas y patrimonio cultural, con el fin de establecer su habitabilidad.
2.3 Recolección, procesamiento y evaluación de la afectación a nivel Urbano y rural
Compilar y procesar de manera eficiente la información recibida de las funciones 2.1 y 2.2. y elaborar el panorama de danos a partir de dicha información
2.4 Reestablecimiento de los sistemas generales
Garantizar una adecuada coordinación por las entidades pertenecientes al SDPAE para el restablecimiento de los sistemasgenerales
2. Sistemas Generales, Habitat y Medio Ambiente
3.1. Control de Incendios
Establecer un procedimiento general a seguir durante el desarrollo de una emergencia de incendios estructurales o forestales por parte degrupos especializados y entidades.
3.2. Control de Incidentes con MATPEL
Establecer un procedimiento general a seguir durante el desarrollo de una emergencia por MATPEL por parte de las entidades del SDPAE.
3. Servicios de Emergencias
3.3. Operaciones de Rescate de Victimas
Establecer un proceso general a seguir por los grupos de respuesta en incidentes que requieran de rescate de víctimas.
3.4. Atención Prehospitalaria
Estandarizar un proceso general para proveer la Atención Médica de Emergencia en la escena, que debe ser observado por el personal de salud responsable de la misma, así como por los demás organismos de apoyo.
3.6. Poda y tala de árboles en emergencia
Garantizar la evacuación y retorno a la población afectada, dando prioridad a la protección de la vida y la propiedad de los afectados por la emergencia.
3. Servicios de Emergencias
3.5. Evacuación y Retorno
Establecer un proceso general que deben observar los grupos técnicos y de respuesta a emergencias, en donde se requiera lapoda y/o tala de un árbol.
3.7. Preparación y atención ante desbordamientos y/o insuficiencia del sistema de drenaje de la ciudad
Definir las acciones generales de preparación y atención ante situaciones de alerta y emergencias por desbordamiento de cuerpos de agua y/o eventos suscitados por la insuficiencia del sistema de drenaje de la cuidad, para grupos operativos de respuesta y entidades que pertenecen al SDPAE.
Establecer las responsabilidades de cada entidad para la preparación y atención ante situaciones de alerta y de emergencias por inundaciones en el Distrito Capital.
3. Servicios de Emergencias
Definir las acciones generales a seguir durante el desarrollo de un evento por Fenómenos de remoción en Masa – FRM por parte de grupos especializados y entidades que pertenece Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias - SDPAE.
Establecer los recursos a comprometer por cada entidad para la atención de emergencias en el Distrito Capital, en especial de aquellas que ameriten procesos adecuados y seguros de evacuación y retorno de población afectada y restablecimiento de los sistemas generales
3. Servicios de Emergencias
3.8. Atención de Fenómenos de remoción en masa
4.1. Atención Médica de Emergencia
Estandarizar un proceso general para proveer la Atención Médica de Emergencia en la escena, para ser aplicado por el personal de salud y los demás organismos de apoyo.
4.3. Asistencia Médica Veterinaria
Definir las estrategias y acciones de salud pública para cubrir las necesidades que se desencadenen ante un evento catastrófico de granmagnitud
4. Servicios de Salud
4.2. Salud Pública
Definir las estrategias y acciones para el adecuado manejo de animales y zoonosis en un posible terremoto de Bogotá.
4.4. Manejo de Cadáveres
Establecer el proceso general para el manejo de cadáveres en situaciones de Desastres en la ciudad de Bogotá.
5.1 Definición, implementación y seguimiento al Plan de acción de la Emergencia
Definir los objetivos de respuesta a la emergencia e implementar las estrategias y asignaciones tácticas especificas que permitan ubicar y usar los recursos para responder de forma precisa a la evolución de la situación.
5.3. Manejo de Suministros
Garantizar a través de acciones interinstitucionales el soporte al personal que hace parte de la respuesta a emergencias
5. Administración de la Emergencia
5.2. Reacondicionamiento y recuperación del personal
Garantizar a través de acciones interinstitucionales la gestión y manejo de suministros
5.4. Sistemas de comunicación
Garantizar a través de acciones interinstitucionales la intercomunicación entre las diferente entidades operativas pertenecientes al SDPAE antes, durante y después de las Emergencias en el Distrito Capital
5.6. Rehabilitación y Reconstrucción
Garantizar a las entidades del SDPAE el soporte necesario para el manejo de la información, su procesamiento y transmisión a través de los Sistemas de Información.
5. Administración de la Emergencia
5.5. Informática
Coordinar la priorización territorial de las acciones de rehabilitación que deberán ser desarrolladas paralelamente a la fase deatención a la emergencia y revisar y ajustar el Plan de Rehabilitación y Reconstrucción
5.7. Medios de Transporte
Garantizar a través de acciones interinstitucionales el soporte tanto al Cliente Interno (Entidades Operativas) como al Externo(Población Afectada) en lo referente a:• Hacer llegar los Suministros o Recursos• Transportar personal (Cliente Interno)• Transporte de población afectada (cliente Externo)• Maquinaria Pesada: Apoyo en Operaciones
5.8. Instalaciones
5. Administración de la Emergencia
Gestión de Instalaciones Fijas y Móviles para la Atención de Emergencias, asignado responsables para su seguimiento, proporcionando servicios de seguridad, mantenimiento, limpieza y servicios básicos como energía, teléfono, y agua.
6.1. Seguridad Física
Garantizar la seguridad de la ciudad para el desarrollo de las Funciones de Respuesta, velando por la protección de la vida, honra y bienes de la ciudadanía y el control del orden publico.
6.2. Seguridad Operacional
6. Gobernabilidad
Garantizar la evaluación y desarrollo de actividades tendientes a evitar o minimizar situaciones peligrosas e inseguras en las zonas de impacto y adoptar medidas para la seguridad del personal de respuesta durante la ejecución de sus funciones.
6.3. Asuntos Jurídicos y Judiciales
Contar con el apoyo y la asesoría jurídica para garantizar que tanto operaciones y actuaciones de parte de la Administración se encuentren blindadas bajo la óptica de la Constitución Política de Colombia y toda la normatividad nacional vigente.
6.6. Información Pública
Definir los pasos que se deben seguir para recoger, compilar, desarrollar y distribuir la información pública ante una emergencia.
6.7. Cooperación Nacional e Internacional
6. Gobernabilidad
Optimizar las acciones de cooperación con actores nacionales e internacionales relevantes para el manejo de un evento crítico,con el fin dar respuesta a las necesidades que sobrepasen la capacidad de la ciudad.
5. Esquema Organizacional
DIRECCIÓN GENERAL
COMANDANTE DE INCIDENTE
SECCION DE PLANIFICACION,
CONTROL Y SEGUIMIENTO
ENLACE
INFORMACION PUBLICAOFICINA ASESORA DE
COMUNICACIONES "DPAE"
SEGURIDAD
SECCION DE OPERACIONES
SECCION DE LOGISTICA
SECCION DE ADMON, FINANZAS
FUNCION 6.6Coordinacion Nacional e
Internacional
FUNCION 6.5Información Publica
FUNCION 1.2.Entrega de Ayudas
Humanitarias
FUNCION 2.1Identificación, cuantificación y valoración de la afectación
de los Sistemas Generales del Distrito Capital a nivel
urbano y rural
FUNCION 2.2Identificación, cuantificación y valoración de la afectación
del habitat del Distrito Capital a nivel urbano y
rural
FUNCION 5.6. Revisión, Ajuste y
Articulación del Plan de Rehabilitación y Reconstrucción
FUNCION 5.2. Reacondicionamiento
y Recuperación de Personal
FUNCION 5.3Manejo de Suministros
FUNCION 5.4. Sistemas de
Comunicación
FUNCION 1.2.Entrega de Ayudas
Humanitarias
FUNCION 6.2Aspectos Jurídicos y
Judiciales
FUNCION 6.3Aspectos Financieros
FUNCION 6.4Analisis de
Informacion Socio Economica
FUNCION 5.3Manejo de
Suministros
FUNCION 5.1. Definición, Implementación,
Seguimiento y Control del Plan de Acción de la
Emergencia
FUNCION 1.1.Identificacion de la poblacion afectada
FUNCION 1.3.Montaje y Funcionamiento
de Alojamientos Temporales
FUNCION 3.1Control de Incendios
FUNCION 3.6Atencion, control y
mitigacion de riesgos asociados
FUNCION 4.1.Atencion Medica de
Emergencia
FUNCION 4.3.Asistencia Medica
Veterinaria
FUNCION 4.2.Salud Pública
(Saneamiento Básico, Salud Mental)
FUNCION 4.4.Manejo de Cadaveres
UNIDAD SITUACIONAL
UNIDAD DE DOCUMENTACION
UNIDAD DE RECURSOS
UNIDAD DE DESMOVILIZACION
UNIDAD DE REHABILITACION
RAMA SOCIAL
FUNCION 3.5.Evacuacion y Retorno
FUNCION 6.1Seguridad y Convivencia
RAMA EDAN
RAMA RESPUESTAUAECOBB
GRUPO CONTRA-INCENDIOS-GRUPO
MATPEL
FUNCION 3.2Control de Incidentes
con Materiales Peligrosos
GRUPO DE BUSQUEDA Y RESCATE
FUNCION 3.5.Evacuacion y Retorno
RAMA SALUDSDS
FUNCION 3.4.Atencion
Prehospitalaria
RAMA DE APROVISIONAMIENTO
RAMA DE DISTRIBUCION
FUNCION 1.2.1.Entrega de ayudas
humanitarias no alimentarias
FUNCION 5.3Manejo de Suministros
RAMA DE SERVICIOS
FUNCION 4.1.Atencion Medica de
Emergencia
UNIDAD DE TIEMPOS
UNIDAD DE ASPECTOS FINANCIEROS Y SOCIO-
ECONOMICOSHACIENDA
UNIDAD DE PROVEEDURIA
AREA JURIDICA
FUNCION 3.3.Busqueda y Rescate
OPERACIONES AÉREAS
Grupo de Soporte Aereo
UNIDAD TECNICA ESPECIALIZADA
FUNCION 2.3.Recolección, procesamiento
y evaluación de la afectación a nivel urbano y
rural
FUNCION 2.4Restablecimiento de los
sitemas generales necesarios para la atencion
de la emergencia
SITUACIONALTERRITORIAL
FUERZA DE TAREA
ALUVIAL
CIUDAD CONSOLIDADA
LADERA
FUNCION 5.7. Medios de Transporte
SUB-FUNCION 1.2.1Entrega de Ayudas No
alimentarias
SUB-FUNCION 1.2.2Suministro de Ayudas
AlimentariasSUB-FUNCION 1.2.1
Entrega de Ayudas No alimentarias
SUB-FUNCION 1.2.2Suministro de Ayudas
Alimentarias
SITUACIONALGENERAL
SCI LOCAL
FUNCION 5.5. Informática
FUNCION 5.8Instalaciones
UNIDAD DE COSTOS
FUNCION 6.1.1Seguridad Física y
Convivencia
FUNCION 6.1.2Seguridad Operacional
Plan Institucional de Respuesta a Emergencias PIRE
6. Definición
LineamientosAcciones entidades SDPAE
RespuestaEficaz y Eficiente
Situaciones deDesastre o Emergencia
Objetivos Estratégicos Misión Institucional
Sistema Organizacional
7. Implementación
ENTIDADES SDPAE