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Contenido

Presentación 2

i. imPaCtoeConómiCoyambientaldelaemergenCiaforestal 3

�. antecedentes:mediosiglodedepredación 4

2. elgobiernodearnoldoalemán:tiempode“vacasgordas” 8

3. marcojurídicoeinstitucionaldelsectorforestal:elroldelinafor �2

4. laactividadforestalylademandaexterna:elmercadodelacaoba �5

5. laemergenciadebolaños,vedayexportacionesadiscreción 2�

ii. análisisdeCasos:elmodusoPerandidelasemPresasforestales 25

�. eldesastreenelríoKungKung 26

2. unaconcesióncuestionadaenKarawala:elcasodeHermanosubeda 29

3. industriasantodomingoenlaraan:¿favoritismodeinafor? 32

4. Prada,s.a.:empresacertificadaconrécorddudoso 35

5. elpinoennuevasegovia:Víctimadelabusoderegentes,madererosyfuncionariosdeinafor. 38

iii ConClusionesyreComendaCiones 4�

�. Conclusiones 42

2. recomendaciones 45

referenciasbibliográficas 47

EmErgEncia En El bosquE

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esteinformecontienelosprinci-pales hallazgos de la investiga-ción periodística “emergenciaenelbosque”,quedurantecin-comesesllevóacabounequipodeprofesionalesdelCentrode

investigacióndelaComunicación(CinCo),enasociaciónconelCentroparalasPolíticasinter-nacionales(CiP),consedeenWashingtondC.

la investigación periodística, coordinada porCarlos f. Chamorro,Presidente de CinCo,fue realizada por unequipo integrado porroberto fonseca, Ca-milo de Castro y otrosperiodistas e investiga-dores. abarcó los terri-toriosdeltriángulomi-nero, Puerto Cabezas,Waspam y río Coco,en la región autóno-ma del atlántico norte(raan), y los munici-pios de la desemboca-duraderíogrande,laCruz de río grande yel ríoKungKung.ade-más, el departamentodenuevasegovia.

además, comprendióuna intensa búsqueday recopilación de datosy documentos provenientes de las principalesinstituciones gubernamentales y no guberna-mentales,relacionadasaltemaforestaly,espe-cialmente, entrevistas con los más connotadosrepresentantes de la industria forestal nicara-

güense,quienesenlamayoríadeloscasos,con-cedieronunaentrevistaperiodísticaporprime-ravez.

esteinformeestádivididoentrespartes,parafacilitarsu lecturayprofundizaren loshallaz-gos. en la primera parte, encontrará todo lorelacionado al tema del impacto económico yambientaldelaemergenciaenelbosque,abar-cando,desde losantecedenteshistóricoshastaladeclaracióndelestadodeemergenciafores-

tal,enmayo2006.

en la segunda parte, seexponen caso por caso,losdiversosmodusope-randi de un grupo muyrepresentativodelasin-dustrias forestales queexplotanelrecursobos-que, a través de Planesgenerales de manejo,de Planes mínimos, opor medio de concesio-nes de comunidades in-dígenas. la mayoría deellas operan en el Ca-ribe nicaragüense y sonobjetodegravesseñala-mientosyacusaciones.finalmente, en la ter-cera parte, el lector deesteinformeencontraráresumido un conjuntode Conclusiones y de

recomendaciones, dirigidas estas últimas, es-pecialmente, a las nuevas autoridades electasennicaraguaelpasado5denoviembre yquedeberántomardecisionesclaves,eneltemafo-restal,enlospróximoscincoaños.

Presentación

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IImpacto económico y ambiental de la

emergencia forestal


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en �950, una misión técnica delaorganizacióndelasnacionesunidas para la agricultura y laalimentación(fao),produjoelprimerinformeimportantesobrelosrecursosforestalesdenicara-

gua.enestedocumentoseseñalabaqueelpaíscentroamericanoregistrabaunasuperficiebosco-saequivalentea6.4millonesdehectáreas, cifraque representaba el 47% del territorio nacionaldeeseentonces,estimadoen�37,000kilómetroscuadrados.

esemismoinformetécnicodelafao,elaboradoporlosexpertosr.d.garveryH.recart,delser-vicioforestaldelosestadosunidosydelafao,respectivamente,estimóquelasuperficiecultivadasumabasólo958milhectáreas,equivalenteal7%delterritorionacionaldeeseentonces.

mediosiglodespués,eldocumentooficialnicara-güense, titulado “Valoración forestal nicaragua2000”,estimóquelasuperficieboscosaennicara-gua,enelperíodocomprendidoentre�950-2000,descendió a 3.2 millones de hectáreas (32,000kilómetros cuadrados), área mucho mayor que

la superficie total del estado de massachussets(20,306 kilómetros cuadrados), estados unidos,oqueelmismopaísvecino,elsalvador(2�,040kilómetroscuadrados).

esta tasa total de deforestación equivale a unapérdidapromediode64,000hectáreasporaño.aesteritmo,hadesaparecidoel47.35%delosbos-quesdenicaragua.

encambio,enesemismomediosiglo, lasuper-ficiecultivadaparafinesagropecuarios,aumentóa46,935.4kilómetroscuadrados,cifraqueequi-valeahoraamásdel36%delterritorionacional.Cincuentaañosatrás,esimportanterecordar,elárea para fines agropecuarios sólo representaba7%delterritorionacional.

Reforma agraria Varios factores están relacionados a este frenéticoavancedelafronteraagropecuaria,enelúltimomedio siglo. entre ellos, la migración campesi-na,losprocesosdereformaagraria(�960-�978y�979-�990),elfindelconflictoarmado,lareinser-ción social de los desmovilizados de la contra y

Antecedentes: Medio siglo de depredación forestal

Cada vez que veía por los medios de comuni-cación, que se entregaban títulos de propie-dad a ex alzados en armas, me provocaba un

sentimiento dual, ya que sabía que eso iba a abonar a la pacificación del país, pero también veía que provoca-ría un desastre ambiental, una verdadera tragedia, ya que destruirían el bosque, para sembrar en tierras no aptas para agricultura.”

Ing. Jaime Guillén, Coordinador Nacional de Rainforest.

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impacto Económico y ambiEntal dE la EmErgEncia forEstal

delejércitoy;lafaltadedemarcaciónterritorialytitulacióndelastierrasindígenasenlaCostaat-lánticadelpaís.

afinalesde ladécadade los50, segúneldocu-mentooficial“marcodePolíticasdetierras”,delmagfor,seregistróunmovimientodecampe-sinossintierras,quedesarrollócomométododeluchalainvasióndetierras.enrespuesta,elgo-biernodeeseentonces,aprobólaprimeraleydereformaagraria,en�963.

enelperíodo�979-�990,conelgobiernosandinista,sepro-fundizóelprocesodereformaagraria,queinicióenjuliode�979, con la confiscación depropiedades ruralesqueper-tenecíana la familiasomozaysusallegados.Comoresultadodeestepro-cesoderedistribucióndetie-rras, para �990, el 54.4% delas tierras estaban en poderdel sector privado y 39.8%enmanosdel llamado sectorreformado(cooperativas,em-presasestatales,etc.).

durante la época sandinista(�979-�990),seestimaoficial-mentequelareformaagraria

beneficióamásde��0mil familias campesinas,lascualesrepresentabanalrededordel80%delosdemandantesdetierras.

Pacificaciónalconcluirelconflictoarmadoen�990,comore-sultadodeltriunfoelectoraldeVioletabarriosdeChamorro,continuóunnuevoprocesodedistri-bucióndetierrasalosdosbandosinvolucradosenlaguerracivil,losexmiembrosdelejércitoylosexintegrantesdelacontra(resistencia),paraga-

rantizarsureinserciónsocialyproductiva.

de acuerdo al documentooficial, “marco de Políticasdetierras”,delmagfor,elgobiernodedoñaVioletabarriosdeChamorroduran-tesugestiónentregó23,069títulosdepropiedad,quere-presentabana837,947man-zanasy37,690familiascam-pesinasbeneficiarias.

“Cada vez que veía por losmedios de comunicación,que se entregaban títulosde propiedad a ex alzadosenarmas,meprovocabaunsentimientodual,yaquesa-bíaqueesoibaaabonarala

Se entregaron tierras en zonas forestales en poder del Estado, a ex contras, a ex militares, y el desarmado lo único que sabe hacer es des-

palar, para sembrar arroz, frijoles y maíz. Vos ves que toda la franja donde se empezaron a entregar esos títu-los de propiedad, hubo un despale total y lo que tene-mos ahora es una frontera agrícola de subsistencia”. Ing. Guzmán, Jefe de Departamento de Políticas Forestales del MAGFOR.

Jaime Guillén


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pacificacióndelpaís,perotambiénveíaqueprovocaríaundesastreambiental,unaverdaderatragedia,yaquedestrui-ríanelbosque,parasembrarentierrasno aptas para agricultura”, reflexionael ing. Jaime guillén, Coordinadornacionalderainforest.

enellibrodinámicadelsectorforestalennicaragua:�986-�996,seevidenciaque“hayunincrementode latasadedeforestación,alpasarde35mila�00milhectáreasanuales…seentregarontierrasenzonasforestalesenpoderdelestado,aexcontras,aexmilitares,yeldesarmadoloúnicoquesabehaceresdespalar,parasembrararroz,frijolesymaíz.Vosvesquetodalafranjadondese empezaron a entregar esos títulosdepropiedad,huboundespaletotalyloquetenemosahoraesunafronteraagrícoladesubsistencia”,refiereeling.guzmán,JefededepartamentodePo-líticasforestalesdelmagfor.

de acuerdo al último Censo agrope-cuario,realizadoenelaño200�,enelpaís existían aproximadamente 200,000 explota-ciones agropecuarias, que comprenden una su-perficiede6.2millonesdehectáreas.alrespec-to,caberecordarqueenelinformedelamisióntécnicadefao,enlosaños50,seindicóquelasuperficie cultivada sumaba sólo 958 mil hectá-reas.

La tala ilegalJuntoalavancedelafronteraagrícola,seregistralatalailegaldemadera,especialmenteenlaszo-nasdelatlánticonicaragüense,dondeestán losbosquesdemayorpotencialcomercial,amparán-doseenqueoficialmentenoestándemarcadosnitituladoslosterritoriosindígenas.

“lafaltadedemarcaciónytitulacióndelosterri-toriosindígenashadadolugaraquebeneficiarios

delsectorreformadoygruposdedesmovilizados,enmuchoscasos,hansidoubicadosporinterven-cióndelestadoyaligualquelospropietariospri-vadosycolonos,hanavanzadosobrelaszonasdefronteraagrícolaydesplazadoalascomunidadesdelastierrasocupadasporsusancestros”,señalaeldocumentooficial“marcodePolíticasde tie-rras”,delmagfor.

Productodeestadebilidad sehaobservadoporpartedeloscolonosycampesinosemigrantes,unincrementosignificativodelataladelbosque,elaprovechamientoilegaldelamadera,elestable-cimientodeparcelasdeagriculturadesubsisten-cia y ganadería extensiva”, añade el documentooficial.

según refiere, “la fronteraagrícola continúaex-pandiéndose rápidamente y la tasa estimada de

Yader Guzmán

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deforestaciónenlaCostaatlánticaesde80,000hectáreasporaño,osea,cercadel2.�porcientodelacoberturaboscosaremanente”.lacifra,quecalificade“alarmante”,sebasaenundocumentodelbancomundial.

Por otra parte, un diagnóstico del Cluster fo-restal-madera, promovido por el ministerio defomento,industriayComercio(mifiC),refiereque“elcorteilegaldemaderapuedeandaralre-dedordel60%delosvolúmenesdecortaregistra-dosporelinafor”.

eldiagnósticodelClusterforestal-maderacitaotroestudioreciente,delbancomundial,elcualestimaqueelcorteilegaldemaderaoscilaentrelos30,000a35,000metroscúbicosdemaderalati-foliadayalrededorde�35,000metroscúbicosdeconíferas.

basándoseenesoscálculos,elbancomundiales-timaquenicaraguadejadepercibirentre4a8millonesdedólaresanuales,porpérdidasfiscalesproducidasporlatalailegaldelosbosques.

Datos relevantes

n en�950,lasuperficieboscosasumaba6.4millonesdehectáreas.

n lasuperficiecultivadaalcanzabaunas958,600hectáreas.

n laValoracióndelmapaforestal2000confirmóquelasuperficieboscosadis-minuyóa3.2millonesdehectáreas.

n en cambio, la superficie para finesagrícolas aumentó de 7% a 36% delterritorionacional.

n entre�986-�996,latasadedeforesta-ciónpasóde35mila�00milhectáreasanuales.

n estudios del banco mundial estimanqueelcorte ilegaldemaderaalcanzalos�70,000metroscúbicosanualesdemaderaslatifoliadasyconíferas.

n basándoseenesoscálculos,seestimaque nicaragua deja de percibir entre4a8millonesdedólaresanuales,porpérdidasfiscalesproducidasporlatalailegaldelosbosques.



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el�0 de enero de�997, eldr.ar-noldo alemán asumió la Presi-denciadelarepública,paraunperíododecincoaños,luegodesalir victorioso en la contiendaelectoraldelañoanterior.Venía

deservircomoalcaldedemanagua(�990-�996),acosado por recurrentes acusaciones de corrup-ción,favoritismoyenriquecimientopersonal.

mesesdespuésdeasumirlaPresidenciadelare-pública,eldr.alemánemitióundecretoejecu-tivo(25-97)dictandounamoratoriaforestalparalaexportacióndedosespeciesforestalesdemayorvalorcomercial:laCaobadelatlántico(swieteniamacrophylia)yalCedroreal(Cedrelaodorata).segúneltextooficialdelPoderejecutivo,conesamoratoriapretendían

sinembargorepresentantesdeempresasforesta-lesnicaragüenses,consultadosduranteelprocesoinvestigativo, aseguran que el trasfondo de estadecisiónfueotra, ladefavoreceraungrupode

El gobierno de Arnoldo Alemán: Tiempo de “vacas gordas”

… El objetivo de la moratoria forestal que puso el doctor Alemán, era sacar del mercado a los empresarios madereros, y crear ellos su propia

empresa, en el Atlántico Norte. No voy a dar el nombre de la empresa, pero se manejó que estaban involucra-dos personeros del doctor Alemán, y los barcos salían de Puerto Cabezas (RAAN), sin permisos CITES y sin permi-sos de la aduana. ¿Cómo hacían para ingresar (la made-ra) al país de destino?, lo desconozco”. Oscar Sobalvarro, propietario de la industria Maderas

Preciosas de Nicaragua (Maprenic) y ex líder de la Resistencia Nicaragüense.

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empresariosdelaindustriaforestalnacional,queestabaneneseentonces ligadosalpropioPresi-dente alemán y al opositor frente sandinista,conquienelmandatarionicaragüenseentróenconversaciones alrededor de intereses comunesdeordenpolíticoyeconómico.

La Veda en la era Alemán

“…elobjetivodelamoratoriaforestalquepusoel doctor alemán, era sacar del mercado a losempresarios madereros, y crear ellos su propiaempresa,enelatlánticonorte.novoyadarelnombredelaempresa,perosemanejóqueesta-baninvolucradospersonerosdeldoctoralemán,y losbarcos salíandePuertoCabezas (raan),sinpermisosCitesysinpermisosdelaaduana.¿Cómohacíanpara ingresar (lamadera)alpaísdedestino?,lodesconozco”,refiereoscarsobal-varro, propietario de la industria maderas Pre-ciosas de nicaragua (maprenic) y ex líder de laresistencianicaragüense. “en la vedadealemán, se cortómásomenoscincovecesmásdeloquegeneralmentesecorta-ba,osea,hubomásdepreciacióndelrecursofo-

restal”,afirmóporsupartePedroblandónmore-no,gerenteyrepresentantelegaldelaindustriaforestalPrada,sa.

afinalesdeoctubrede�998,mientraspermane-cíavigente la supuestaveda forestal, elpaís fuedesvastado por el huracán “mitch”, que afectóconlluviastorrencialesydeslizamientosgranpar-tedelterritorionacional,especialmenteelnorteyelCaribedenicaragua,dondeestánlaszonasforestalesmásimportantesdelpaís.sinembargomesesdespués,elmismoPresidentedelarepú-blicaemitióunnuevoacuerdoPresidencial,co-bijadobajoelinterésdeayudaralasregionesau-tónomas,afectadasporelhuracán“mitch”,paraaprovechar comercialmente la madera tumbadaporelfenómenonatural. “se incrementa lapresión sobre lamadera bo-tada, así que (el gobierno) creó un mecanismoquesellamaPra,unprogramadelasregionesautónomas, para poder sacar la madera. Pero,allíhuboartimañasdelosmadereros,cometieronabusos, yeso seobservaen la tabladeexporta-ciones (de madera aserrada) del 2000-200�, unboom,queestáligadoaunasobreexplotacióndel

QUIEN ES QUIEN EN LA ERA ALEMANNombre Representante Mercados

de ExportaciónPuntos de Salida Productos

CONSORCIO MADERERO INTERNACIONAL, S.A.

Ing. Luis E. Figue-roa A.

Cuba y España. El Bluff, El Rama, Las Manos y Peñas Blancas.

Madera aserrada de pino, cedro, caboa, y otras.

MADERAS Y DERIVADOS DE NICARAGUA, S.A. (MADENSA)

Francisco Lemuz Lanuza

República Dominica-na y EE.UU.

Peñas Blancas y Puerto Cabezas.

PRADA, S.A. Pedro Blandón Moreno.

Costa Rica, Cuba, Re-pública Dominicana, El Salvador, España, Estados Unidos, Gua-temala y Panamá.

Guasaule, Peñas Blancas y Puerto Cabezas.

Plywood, madera aserrada.

CARMEN ADRIÁN UBEDA RIVERA

Carmen Adrián Ubeda Rivera.

Costa Rica (madera aserrada y puertas), República Dominica-na, El Salvador, Espa-ña, Estados Unidos y México.

Corinto, El Rama, Guasaule, Las Ma-nos, Peñas Blancas y; Puerto Corinto.



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recursoforestal”,añadeeling.guzmán,expertodelmagfor.

Aberración forestal disfrazada de legalidad

el27deseptiembredel2000,elentoncesministroagropecuarioyforestal,ing.JosémarencoCarde-nal,parientepolíticodelPresidentearnoldoale-mán, emitió el acuerdo ministerial no. 33-2000,bajoeltítulode“legalizacióndemaderacortadadeformaintegral”.sinembargo,detrásdeeseeu-femismo,seescondíalavoluntadde“legalizar”lo“ilegal”,esdecir,lamaderatumbadasinautoriza-ciónalguna,desdelapresuntamoratoria.

“seautorizaunperíodomáximoparatranspor-tarlamaderalegalizada,hastael30deabrildelaño200�”,refiereelacuerdoministerial.luego,ensuartículo5,agrega,“seestableceeltérminoimprorrogabledenoventadías(90)calendarios,apartirdelapublicacióndelpresenteacuerdo,encualquiermediodecomunicacióndecirculaciónnacional, para inventariar y legalizar la maderacortadailegalmente”.

enefecto,enlosaños2000-200�,seregistranex-portacionesextraordinariasdemaderaaserrada,sobretododelatifoliadas,porpartedeunpeque-ñonúmerodeindustriasforestalesnacionales,li-gadasasectoresmuycercanosalPresidenteale-mányasuoposición,elfrentesandinista.

“En la veda de Alemán, se cortó más o menos cinco veces más de lo

que generalmente se cortaba, o sea, hubo más depreciación del recurso forestal”. Pedro Blandón Moreno, Gerente y Representante legal de la industria forestal PRADA, SA.

Lizandro D´León, Oscar Sobalvarro e Indalecio Rodríguez

Pedro Blandón

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enelaño2000,segúncifrasoficialesdeladirec-cióngeneraldeaduanas(dga),cuatroempresa-riosmadereros–vinculadosalgobernantePlCyalopositorfsln—registraronexportacionesrécordde23.4millonesdekilogramosdemadera,conunvalortotalfobdeus$�55.7millones.esdecir,diezvecesmásdelValorfobdelasexportacionespromedioanuales,querealizanicaragua.

enel200�,añodeeleccionesgenerales,lasmis-mas industrias forestales registraron exportacio-nes mucho menores, sin embargo todavía altas,alpromedioanual.segúndatosdeladga,esoscuatroexportadoresregistraronunvolumentotalde9.2millonesdekilogramos,valoradosenus$23.5millonesenvalorfob.

sinembargo,alcompararlascifrasdelaño200�,conlascifrasoficialesgeneradasporelministeriodefo-mento,industriayComercio(mifiC),basándoseenlosvaloresdeladga,seobservaunsub-registroofi-cialenaduanas,yaquesóloseregistranexportacio-nesporunvalortotalfobdeus$�3.0millones.

Industrias “bien conectadas”

el desglose de las exportaciones de esas cuatroindustrias, en ambos años extraordinarios, es elsiguiente:

NoMbrE dE lA INdusTrIA VAlor Fob

�.Prada,s.a. us$70.704,85�.6�2.maderasyderi-vadosdenicaragua(madensa) us$49.7�9,925.733.Consorciomadere-rointernacional,s.a. us$30,�94,3�7.584.Carmenadriánubedarivera us$25.248,40�.03

laempresaquemásexportóambosañosesPra-da,s.a.susrepresentantesson:Pedroblandónmoreno,edgargómezCasco,ileanasalgadoy;

lesbiablandónmoreno.elprimerodeellos,Pe-dro blandón moreno, es diputado suplente dellegisladortomásborgemartínez,delabancadasandinista(períodolegislativo2002-2006).

en segunda posición de las exportaciones 2000-200�,secolocalaempresamaderasyderivadosdenicaragua,s.a.(madensa),cuyosrepresen-tantesson:franciscolemuzlanuza,leylamar-tínez martínez y martha lorena Pérez ramos.fuentes de la insdutria forestal relacionan al exdirectorgeneraldeingresos(dgi)delgobier-nodeldr.alemán,elpoderosopersonajebyronJerez,quienademásostentabalarepresentacióndiplomática de Cónsul Honorario de repúblicadominicana.losclientesinternacionalesdeestaindustriaforestalestánenrepúblicadominicanayee.uu.

la tercera empresa forestal que destaca en eseperíodo es Consorcio maderero internacional,s.a.,representadaporeling.luise.figueroaa,cuadropolíticodestacadodelfslnenlaregiónV(boaco-Chontales)duranteelgobiernosandi-nistayexdiputadodelfsln.

y, en cuarto lugar del ranking de exportacióndeesosaños,estálaempresaHermanosubeda,cuyorepresentantelegalesCarmenadriánube-da rivera, registrado como exportador natural.trabaja junto a su hermano menor, José maxi-minoubedarivera.ambosdicenseroriginariosdesanrafaeldelnorte,deprovenirdefamiliadedicadatradicionalmentealsectorforestalydehaberregresadodeCostarica,donderesidieronpormuchosaños ydonde relanzaroselnegocioforestalfamiliaramayoresniveles.



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en junio de�998, el entonces Pre-sidentedelarepública,dr.ar-noldoalemánlacayo,ratificólaley290,“leydeorganización,Competencia y ProcedimientosdelPoderejecutivo”,enlacual

seregistralaconformacióndelinstitutonacionalforestal(inafor),comounentedescentrali-zado,bajolarectoríasectorialdelmagfor.enlapráctica,estorepresentaunaseveralimitaciónparaincidirenlaspolíticasforestalesdelpaís,yaquesegúnestaley, losplanes,programas,inver-sionesypresupuestosrequeridosdebíanpresen-tarsevíamagforodirectamentealPresidentedelarepública.

“esunainstituciónnueva(elinafor),queapa-receconlafamosaley290,ésteesunsectorquenoledabanlaimportanciaquerealmentetiene.esunainstituciónquefuecreadaporquequizáselmarenaqueríaquitarseresponsabilidadesqueteníaenestaárea”,comentaeldr.indalecioro-dríguez,actualdirectorejecutivodelinafor.

alnacienteinafornose leasignaronfondosvía Presupuesto general de la república, sinoquesusingresosinstitucionales,paracubrirplani-llaylosgastosoperativos,saldríandelosingresosquepercibiría–víatasas—poraprovechamientoyserviciosforestales,querealizaríaparacualquierpersonanaturalojurídicaquesededicaalaac-tividad forestal, distorsionando de esa forma lafuncióndemonitoreoyfiscalizacióndel recursoforestalquedebíarealizarelinafor.

“de�998al2002,elinaforsefinancióconre-cursos mínimos (presupuestarios), que salierondelaaprobacióndepermisosforestales,peroallíhabíaunadistorsión,yaqueentremáspermisosdaban,más rápidocubrían laplanilla, entonces,

noeraeficientelaadministraciónforestal,vivien-dodelotorgamientodepermisos.eraunfenóme-nototalmenteinconcebible”,refiereeling.Jaderguzmán,JefededepartamentodePolíticasfo-restalesdelmagfor.

elrégimentributarioalaexplotacióndemaderasquedóestablecidoatravésdeldecretono.75-99,aprobadoporelentoncesPresidentedelarepú-blica,dr.arnoldoalemán,enjuniode�999.se-gúnéste,paraprotegerlasespeciesdeCaobadelatlántico(swieteniamacrophylla)yCedroreal(Cederlaodorate), seestablecióuna tasade re-tenciónacuentadelimpuestosobrelarentadel7.5%sobrecadametrocúbicodemaderaenrollodedichasespecies.labasesobrelacualseaplica-ríalaretenciónseríaelpreciopromediofobin-ternacionaldelmetrocúbicodemaderaaserradaenlospaísestropicales,divulgadosporlainterna-tionaltropicaltimberorganization(itto).

el monto de las retenciones, según el mismodecreto ejecutivo, sería depositado en la CajaunicadelministeriodeHaciendayCréditoPú-blico (mHCP), “quedando a disponibilidad delinafor,previaaprobacióndelPresidentedelarepública”.

dosañosdespués,laasambleanacionalaprobólaleyno.402,“leydetasasporaprovechamientoyserviciosforestales”,lacualderogóeldecretoejecutivo75-99.enesta leyseestablecióqueelbeneficiariodeunPermisodeaprovechamientoforestal, otorgado por inafor, debía pagar aesainstitución,unatasadeC$250córdobasporcadametrocúbicodemaderaenrolloquecortare(us$�8.50dólarespromedio),sicorrespondíaaespeciesdeCategoríaa,entreellasCedroreal,Caobadelatlátncio,Pochote,guayacán,grana-dillo,nogaloÑámbar,entreotras.

Marco jurídico e institucional del sector forestal: el rol del INAFor

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alaño2006,cuandoentróenvigenciaeldecretodeemergenciaeconómicayluegolaleydeVedaforestal,elinaforyateníaregistrados�0�ase-rríos,unacifrarécordconrespectoaotrosaños.se distribuían así: nueva segovia (33), raan(�6),ríosanJuan(8),estelí(6),madriz(2),en-treotros.

también aumentó en este período 200�-2005,el volumen de metros cúbicos aprobados por elinafor para el aprovechamiento forestal. enloscuatrosdepartamentosyregionesautónomasdemayoractividadforestal,seobservaunaactivi-dadfrenética,enascenso,deextracciónforestal.enelaño200�,inaforaprobóunvolumende53,295metroscúbicosennuevasegovia,raan,raasyríosanJuan.en2005aumentóa�45,500metroscúbicos,enesasmismaslocalidades.Casitresvecesmás.

elProcuradorambiental,dr.lisandrod´león,critica fuertemente la incapacidad institucionaldel inafor para controlar el cumplimiento ylaejecuciónde losPlanesdeaprovechamiento.“esunactodeirresponsabilidadestarotorgandoplanes de aprovechamiento forestal, cuando notenéslacapacidadparairasupervisar,entonces,esdarleunchequeenblancoalosmadereros,alosdueñosdebosques.asíquesivasadarpermi-soparaqueexploten,hayquedarleseguimiento,paraconfirmarsielbeneficiarioestácumpliendoonoconloestablecido,delocontrario,estáscon-tribuyendoaqueelbosqueseestéperdiendodemanerairreversible”,insiste.

laley462creólasfigurasdelregenteforestalydeltécnicoforestal,para“garantizarlaejecu-cióndelPlandemanejoforestal aprobadoporla autoridad correspondiente, enunaunidaddeproducción”.sinembargo,ésteseríacontratadodirectamenteporlapersonaoempresaresponsa-bledelosmanejos.osea,laindustriaforestal–aquiendebíavigilar—sevolviósujefe.Paraelaño2005,inaforteníaregistradosyautorizadosamásde300regentesforestalesya�30técnicosforestales,aproximadamente.

“segúnmicriterio, los regentes forestalesvinie-ron a convertirse en una medicina peor que laenfermedad. se supone que están obligados allenarlaguíadeaprovechamientoenelterreno,señalandoademásquéárbolessevanacortarydequéformahacerlo,respetandolasnormastécni-cas.sinembargo,nosotroshemosquitado(incau-tado)guíasenblancoamadereros,quenoshanmanifestadoqueelregenteasíselasentrega,paraevadirlaresponsabilidaddeiralcampo”,refiereelProcuradorambiental.

Más responsabilidades, menos recursos

enseptiembredel2003,despuésdevariosañosdedebate,negociaciónyconsenso,seaprobó laleyno.462, “leydeConservación,fomentoydesarrollosostenibledelsectorforestal”,lacualasignóalinafor–siemprebajolarectoríasec-torialdelmagfor—untotalde�6 funcionesvitales,entreellas,vigilanciadelaprovechamientosostenibledelosrecursosforestales,aprobaciónde losPermisosdeaprovechamientoy; laacre-ditación de los regentes y técnicos forestales.estosúltimos,actoresclavesenlasnuevasreglasdeljuegoforestal.

Para ejercer estas funciones a nivel nacional,inaforseestructuróendiezdistritosforesta-les,losquedeformadescentralizada,sonrespon-sablesdelaaplicacióndelasnormastécnicasdelapolíticaforestalydelascoordinacionesinterinsti-tucionales.deestosdiezdistritosforestales,losmásimportantesson:distritoi(PuertoCabezas),distritoii(rosita),distritoiii(ocotal),distritoiX(bluefields)y;distritoX(sanCarlos,ríosanJuan).

“lamayordebilidadsiguesiendoeltemapresu-puestario”,insisterodríguez,directorejecutivodelinafor,alvalorarlasdebilidadesinstitucio-nales.

enelPresupuestogeneraldelarepública,co-rrespondientealaño2003,laasambleanacio-



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nal destinó una suma de C$ 3�.8 millones decórdobas para el inafor, de los cuales, C$23.4millonescorrespondíanagastoscorrientes(salariossobretodo)yC$8.3millonesparagas-tos de capital. al cambio oficial promedio deese año –C$ �5.�0 por dólar—equivale a us$2.�millones.

en comparación a otros entes descentraliza-dos,comoinateCointa,elinaforlucecomo una “Cenicienta”, ya que al primero leasignaronC$2�9.�millonesdecórdobasyalsegundo, C$ 96.7 millones de córdobas. sie-te y tres veces más de la partida asignada ainafor.

“sequiereculparsiemprealinaforysusfun-cionarios(por la faltadevigilancia forestal), sinembargo, hay que ser equitativos en esto. unapersonanopuedecubrir�5miló20milkilóme-troscuadradossinpresupuestoysingastosopera-tivos.nivosniyolopodríamoshacer.esimpo-sible que un delegado municipal (de inafor)pueda por ejemplo cubrir un área boscosa, deltamañodeelsalvador,congastosoperacionalesdeC$�,000córdobasanuales”, insisteguzmán,delmagfor.

según el director ejecutivo de esa institución,esaspartidasanualespresupuestariasequivalenamenosdelamitad(47%)delosolicitadoporlainstitución,paraoperarconeficiencia.

félix Hernández, delegado de inafor en elmunicipioderosita,enlaraan,confirmalade-bilidaddelcontrolinstitucional,debidoalaslimi-tacionespresupuestarias.“aquíenrositaelpro-blemaque tenemosnosotroscomoinaforeslailegalidad,noestánfuncionandolospuestosdecontrolenlaregióndelasminasyPrinzapolka…allídeberíadehaberunpolicía,unodelejércitoyunodelinafor”.Pero,“inaforactualmentetieneunpresupuestomuybajoynodapráctica-menteparacontratarmáspersonal”.

Casos ventilados en tribunales (2003-2006)

Total: 38 casos

5 resueltos a favor de INAFOR

33 pendientes de resolución por Apelación o la Corte Suprema

aserríos registrados en inaFor

2000 85

2001 70

2002 N.D.

2003 70

2004 59

2005 19

2006 101

Fuente: Registro Nacional Forestal, INAFOR

aumento de la tala de madera (metro cúbico)

2000 92,768.710

2001 53,295.413

2002 73,291.160

2003 65,655.814

2004 98,406.895

2005 145,500.872

Datos corresponden a Nue-va Segovia, RAAN, RAAS y Río San Juan, las zonas de mayor potencial forestal.

Madera decomisada por inaFor (metro cúbico)

2003 862.02004 44.352005 462.4

Multas impuestas por inaFor (en córdobas)

2003 254,160.002004 341,165.002005 28,060.00Bajo amparo están multas por C$ 264,915.00

Multas impuestas por inaFor (en dólares)

2003 3,138.402004 58,500.02005 39,206.6Bajo amparo están multas por US$ 73,000.00

Funcionarios inaFor sancionados

2003 32004 162005 16

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la actividad forestal y la demanda externa: el mercado de la Caoba

la llamada Caoba del atlántico(Swietenia macrophylla) es la es-pecie de madera preciosa, queencabezalacanastacomercial-fo-restalnicaragüenseconmayorde-manda externa, provocando una

mayorpresiónsobreestaespecieforestal,queseencuentraenalgunasregionesdelpaís.

Hastamediadosdelosaños80,segúnelestudiotituladodiagnósticodelestadoactualdelaCao-baennicaragua,confechadeabril2005,seen-contrabaCaobaensietedepartamentosdelpaís,sinembargo,despuésdelaño2000noseregistranpermisosdeaprovechamientodeestaespeciefo-restalenlosdepartamentosdematagalpa,Jinote-gayríosanJuan,dadoque“elrecursodisponi-bleestácasiextinguido”.

laCaoba,entérminosdevolúmenesaprovecha-bles,seencuentrapresenteenlosbosqueslati-foliadosCerrados(blC),querepresentanel44%delasuperficietotalboscosadelpaís,incluyendolasáreasprotegidas.

enlaregióndelatlántico,elmapaforestaldel2000caracterizótresgrandesbloquesdebosquelatifoliado, con cobertura de copas superior al70%. estos tres grandes bloques, que incluyenáreas en conservación, suman alrededor de 2.3millonesdehectáreas.

losmunicipiosmásextensosenbosqueproduc-tivo conpresenciade caoba son losdeWaspán,rosita,Prinzapolka,bonanzayladesembocadu-raríogrande,ubicadosenlasregionesautóno-mas del norte y del sur. se estima que en esaslocalidadesestáel77%de losbosquescerrados

productivosyquepodríanhabercercade950,000hectáreasdeltipodebosquecerrado,conpresen-ciadecaobapotencialmenteutilizableconfinesproductivos,segúnelestudiomencionadoantes.

sinembargo,estaáreasereduciríaa833,90�hec-táreas,yaquelasnormastécnicasestablecenqueeldiámetromínimodeCorte(dmC)deCaobacorrespondería por encima de 40 centímetrosdaP,portanto,supuestamentedeberíanextraer-seaquellosárbolesquecumplenconeseciclodecrecimiento.


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elconflictoarmadodelosaños80sedesarrollóenzonasdondeestabaelrecursoforestaldealtovalorcomercial,peronopodíanaccederalmismoengrandesvolúmenesdebidoalenfrentamientoarmado.Poresarazón,elvolumenautorizadodeextraccióndecaoba,eneseperíodo(años80),os-cilaentre2,869a6,243metroscúbicosalaño.encambio,en2003,elvolumenautorizadodecaobaalcanzólos24,339metroscúbicosentodoelpaís.

Porotraparte,enbaseaunanálisisdelosPlanesgeneralesdemanejoforestal(Pgmf)yPlanesmínimos de manejo (Pm), vigentes entre 2000-2003, se concluye que el aprovechamiento decabo alcanzó la cifra de 46,3�� metros cúbicos.unpocomásdel50%deesacantidadseubicaenel año 2003, precisamente, cuando se aprobó laley462deaprovechamientoforestal.

Prohibición CITES disparó la demanda externa

apartirdelaño2000,conelpropósitodeimpedirelagotamientodeestavaliosaespecieforestal,ni-caraguayguatemalapropusieronlainclusióndelaCaobaenelapéndice ii deCites, sobre lasespeciesenpeligrodeextensión.lospreciosinter-nacionalesdelacaoba(mahogany)comenzaronadescender,afectandoalospaíseslatinoamericanosexportadores,sinembargo,losmismosempezaronaaumentararaízdelaincorporacióndeestaes-peciealapéndiceiideCites,en2003,yaqueseconvirtióenunaespeciemásdifícildeadquirir.

segúnelreportedelmercadodelaespeciestropi-cales(tropicaltimbermarket),generadoporittoycorrespondienteajulio2006,elpreciopromediodelacaobaperuanaenelmercadoestadounidense,seelevódeus$879elmetrocúbicohastaus$�,�43dólarespormetrocúbico,afinalesdelaño2005.

aseptiembredel2006,lamismacaobaperuanaaserrada,que sirvede referenciaenelmercadomundial,sepodíacolocaraunpreciopromediodeus$�,800aus$�,850dólarespormetrocú-bico.y lacaobaboliviana,deus$�,300aus$�,680dólareselmetrocúbico.

“lamaderaesunodeloscomodittiesmásestablesenelmercadomundial, lamaderanoes comoelcafé,queunañolopaganaunprecioyalotroaño,aotropreciomayoromenor.siustedsefija,elpreciodelamadera,yaseadepinoomaderalatifoliada,verágeneralmenteunatendenciahaciaelalza,mo-derada,pero siempreparaarriba”, refiereHéctorramos,PresidentedelaCámaraforestaldenica-raguaydelConsorcioforestaldenuevasegovia.

Nicaragua destaca entre exportadores regionales

aniveldeaméricalatina,deacuerdoalreporte“racionalizandoelcomerciodecaoba”,publica-doporlaorganizacióninternacionaldelasma-derastropicales(itto),enoctubre2004,nicara-guaseubicaencuartaposiciónentrelasnacionesexportadorasdecaoba,alexportarunpromedio

“La madera es uno de los comoditties más es-tables en el mercado mundial, la madera no es como el café, que un año lo pagan a un precio

y al otro año, a otro precio mayor o menor. Si usted se fija, el precio de la madera, ya sea de pino o madera la-tifoliada, verá generalmente una tendencia hacia el alza, moderada, pero siempre para arriba”. Héctor Ramos, Presidente de la Cámara Forestal de Nicaragua y del Consorcio Forestal de Nueva Segovia.

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de 9,�72 metros cúbicos anuales, entre�996-2002.eseperíodoabarca–paradóji-camente--losaños“deveda”delgobier-nodeldr.arnoldoalemán.impuso”unavedadeexportación”alacaoba.

en américa latina, a octubre del 2004,brasil se constituía como el exportadornúmerounodecaoba, conunpromediode 59,438 metros cúbicos anuales. lue-go está Perú, con 30,346 metros cúbicosanuales.

el principal importador de caoba en elmundo son los estados unidos, país queentre �996 a 2002 importó un promediode73,828metroscúbicosanuales.lesiguerepúblicadominicana,con�2,068metroscúbicosdecaobaaserrada.entercerapo-sición se coloca el reino unido, con unpromedio anual de 5,029 metros cúbicosimportadosdecaoba.

Los mercados externos de la madera nicaragüensenicaragua, según el gubernamental Centro detrámitesparalasexportaciones(CetreX),ex-portamaderaaserradasyotrasaungrupodecasi30paísesdelmundo,sinembargosólounadece-nadeellossonmercadosdedestino,conórdenesdecomprasuperioresalmediomillóndedólares.Porotraparte,elrankinghavenidosufriendosu-tilesvariantes.

en200�,deacuerdoalasórdenesautorizadasdeexportación,porpartedelCetreX,lasindustriasforestalesteníanensupoderpermisosparaexpor-tar67.�millonesdekilogramosdemaderaaserra-da,conunvalorfobdeus$2�.3millones.

elmercadonúmerounoeseañofueelsalvador,dondeseexportarían22.2millonesdekilogramos,aunvalorfobdeus$6.�millones.ensegundolugarsecolocóestadosunidos,con3.6millones

de kilogramos, a un valor fob de us$ 3.7 mi-llones. Para razones comparativas, cabe señalarqueaelsalvadorseexportasobretodomaderaaserrada de conífera (pino), mientras a estadosunidosescaobayproductosprocesados,dema-yorvalorcomercial.

Cuatro años después, en 2005, CetreX ya re-fleja un cambio en los mercados de destinos delamaderaaserradanicaragüense.estadosunidosse transformó en el primer mercado externo, alregistrarpermisosdeexportaciónpor3.4millo-nesdekilogramos,aunvalorfobdeus$3.4mi-llones.ensegundaposiciónseubicaelsalvador,con�5.6millonesdekilogramos,aunvalorfobdeus$2.9millones.

segúnladireccióngeneraldeaduanas,institu-ciónpúblicaqueregistra lasexportacionesensí

Carmen Adrián Ubeda



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(nosólolospermisos),latendenciadelosmerca-dosexternosessimilaraladeCetreX,aunquevaríannotablementelosvaloresfobdeclaradosporlosexportadores,siendomenoreslosmontosasignadosporladga.especialmentecuandolamercaderíaseexportaráapaísescentroamerica-nos,donde los controlesaduanerosno soncon-fiables, con respecto a lugares de destino comoestadosunidos,dondeseejercencontrolesmásestrictosdelamercadería.

enelaño200�,segúnladga,elrankingdelosmercados externos de la madera aserrada nica-ragüense fue el siguiente: el salvador (us$ 4.5millones), estados unidos (us$ 3.9 millones),Honduras(us$�.2millones),españa(us$834mil),repúblicadominicana(us$786mil),Cuba(us$584mil)y;Costarica(us$555mil).Cua-tro años después, se reconfiguró el mercado dedestino,saliendodelasprimerasposicionespaí-sescomoespañaoCuba.

Pagan a precio pegado al suelo

sinembargo,apesardeesosbeneficiosdelmerca-dointernacional,víaalzadeprecios,lasindustriasforestalesqueoperanennicaraguanotrasladanesosbeneficiosalosdueñosdebosques,yaseanproductoresocomunidadesindígenas,yaqueés-tos siguen siendo víctimas de una transacción atodaslucesinjusta.

enelcasode laCaobadelatlántico, laespecieforestaldemayor valor comercial internacional,los hermanos ubeda rivera –por ejemplo—co-locanelmetrocúbicodelamaderaaserrada,demayor calidad (fast-select) y con certificaciónfsC,aunpreciopromediodeus$�,500.00.noobstante,paganaus$30.00elárboldemaderapreciosa (roja) a las comunidades indígenas, dedondeextraenlosárboles.

unpreciodecompra,queapesardeserridícu-lamenteinferior,lodefiendena“capayespada”ynoseatrevenacalificarlode“injusto”paralas

comunidadesindígenas.“nopodríadecirquéesjustoyquénoesjusto,tendríamosqueentrarendetalles.muchagentecreequeestaactividadesnadamásiralláytraerlosárboles,noentiendenelprocesoquelleva,niloscostosenqueseincu-rren,paraextraerla,procesarlaytrasladarladesdeallá”,refiereCarmenadriánubedarivera,unodelosmayoresexportadoresdemaderaaserradadecaobaydeotrasespeciesdevalorcomercial.

Los compradores de caoba en el exterior

enestadosunidosyenrepúblicadominicanaestán los principales compradores de la caobanicaragüense.alprimero,segúnlospropiosma-dereros, llegan las calidades premium, llamadasfastyseleCt.alpaíscaribeño,asimismo,lle-galacaobadesegundacalidad,paraabasteceraunaindustriasedientademateriaprimaparasutransformaciónencontrachapados,muebles,etc.

elmadereroHernandoescobarWaldán,deori-genmískitoyunodelosdiezmásdestacadosen2005,explicaelmodusoperandienestaactividadeconómica,querequieredefuertessumasdein-yeccióndecapital.

“sihablamosdeintermediarios,prácticamentelosomostodos,merefieroalosexportadores,alosdueñosdemáquinas,deaserríos,losúnicosnoin-termediariosseríanenestecasolosdueñosdelatierrayelcompradordirecto,quepodríaserunnorteamericano,puertorriqueñooeuropeo,quevieneabuscarmaderaaquí.Peroenestenegocio,tenésqueganarmuchacredibilidad,paraqueal-guientepuedafinanciartuoperacióndecadaaño.Porqueunavezquelequedastemalaun(com-prador)internacionalista,notevuelvenaaflojarniuncentavopartidoporlamitad.incluso,parainiciarelnegocio,unoiniciaconcapitalcriollo,yunavezqueunoestásegurodequevaasacarelproducto,unovieneasolicitarayudaeconómicaasucliente,perounavezqueunoyahainiciadoelnegocio,laelaboracióndelosplanesmínimos,lodelapermisología(delinafor),contodalo

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queteexigeelinafor,conlaley462,entonces(hasta ese momento) si te facilitan la plata quenecesitás”.

entreestosclientes,quesonalavezlosquefinan-cianlasoperacionesforestalesdeaprovechamien-to,extracciónyexportación,están las siguientesempresasimportadorasycomercializadoras:

EsTAdos uNIdos�. medleyHardwoodinc.*2. mackCookspecialtyWoods3. beetylumberCo.inc.4. b.t.P.5. greatatlanticinternationalinc.6. Jameslewis/irwinbrownCo.broker7. Capitaltimbergroup8. Patriottimber9. marvinWindows&doors�0. sitColumberCompany��. nobleHoldinginc.�2. maderasdecorativas(madeCo)�3. rexlumbert�4. ilsCargomiami�5. Panalpina�6. southfloridalumber�7. lumberamericasllC�8. specialtylumberserviceinc.

*estaempresahasidomencionada,envariosre-portesdeorganizacionesambientalistasmundia-

les,entreellasgreenpeace,comoinvolucradaenla importaciónycomercializacióndemaderadeorigenilegal.

rEPúblICA doMINICANA�. maderasdecorativas(madeCo)2. fuenteCigarltd.3. ferreteríaochoa4. indoCama5. maderasfernández6. brauliofernández

fuente:PermisosCites,reportesPiers,ee.uu.

El mercado en Honduras y El Salvador

acasi200kilómetrosalnortedemanagua,seex-tiendenlosdepartamentosdemadrizydenuevasegovia,fronterizosconelvecinopaísdeHondu-ras.ennicaragua,segúnelmapaforestal,exis-tíanalrededorde7�,745hectáreasdepinaresenelCentroynortedelpaís,deloscuales,lagranmayoría(88%)selocalizabaneneldepartamentodenuevasegovia.CorrespondenalaespeciePi-nusoocarpaschiedeexschltdl.

sinembargo,enelperíodo200�-2002,lospinaresdeeste departamento sufrieron un severo ataque delgorgojodescortezador(dendroctonusfrontalis),que

“Si hablamos de intermediarios, prácticamen-te lo somos todos, me refiero a los exportado-res, a los dueños de máquinas, de aserríos, los

únicos no intermediarios serían en este caso los dueños de la tierra y el comprador directo, que podría ser un norteamericano, puertorriqueño o europeo, que viene a buscar madera aquí. Pero en este negocio, tenés que ga-nar mucha credibilidad, para que alguien te pueda finan-ciar tu operación de cada año”. Hernaldo Escobar Waldán, maderero de origen mískito.



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afectóamásdelamitaddesusbosquesyprovocópérdidasestimadasenus$95milonesdedólares.

laindustriaforestaldenuevasegovia,igualqueladelrestodelpaís,trabajaparasatisfacerlasne-cesidades de empresas importadoras salvadore-ñasyhondureñas,algunasdelascualeshansidosometidasainvestigacionesdeevasiónfiscalodetalailegaldemaderaensuspropiospaíses.

segúncifrasoficialesdeladga,enelaño2005nicaraguaexportó�8.6millonesdepietablardepino,conunvalorfobdeus$3.3millones.deesemonto,elmercadosalvadoreñoimportóus$�.7 millones y Honduras us$ �.5 millones. másdel95porciento.

“enelcasodeelsalvador,elpinonicaragüensetienedemandaenlaindustriadelaconstrucciónydemueble,mientrasenHonduras,seempleanparahacerlascercasqueseparanlasviviendasenestadosunidos,yquenosotroslesllamamosore-jasdegato.esaslasmandamoshechasdeaquí,loshondureños laspasanporuna curadora y luegolasexportanaestadosunidosyCanadá”,refiereHéctorramos,PresidentedelaCámaraforestalydelConsorcioforestaldenuevasegovia.

deacuerdoanuestrabasededatos,basándonosenpermisosdeexportaciónconcedidosporCe-treX,entre�999-2006,losmayoresexportado-reshaciaesosmercadoscentroamericanos:

a) maderassegovianas,s.a.(us$7.9millones)

b) industriamadererasanmartín(us$2.�mi-llones),

c) empresamadereranicaragüenses,s.a.(us$2.0millones)

d) agenciadetrámitesdeexportaciónCáceressánchez(us$2.0millones)

e) fabioJoségarcíalanuza(us$�.5millones)

f) aracelyCalixtralópez(us$980,749.57)y

g) norma esperanza bautista Vargas (us$407,�66).

El ranking de los grandes importadores hondureños

en el período 200�-2006, en el ranking de losgrandes importadoreshondureños,quecompra-ronmaderadenicaragua,estánlassiguientesin-dustrias:

Razón Social Valor FOB US$

1. José Lamas S.R.L. 1,350.,864.20

2. Yodeco de Honduras S.A. 1,083.788.85*

3. Maderas y Equipos de R.L. de CV 876,969.45

4. Mimbres de Honduras S.A. 316,143.66*

5. Zinma Exports de R.L. 240,528.67*

6. Serv Especializados en Maderas 194,202.49*

7. Industrias de Madera S.A. de C.V. 188,922.72 *

8. Canahuati Mitra, Jamal 57,613.53

9. Tracoma S.A. de CV 36,353.29*

10. Derivados de Maderas S.A. de C.V. 16,216.17*

* Estas industrias hondureñas no registran pago de impuestos por las importaciones de madera nicaragüense, dejando traslucir la posibilidad de evasión fiscal en el vecino país.

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la emergencia de bolaños, veda y exportaciones a discreción

el 3 de mayo del 2006, en sesiónplena de Consejo de ministros,el Presidente de la república,ing. enrique bolaños geyer, seve obligado a emitir el decretono.32-2006,referidoaldecreto

deestadodeemergenciaeconómica,envistadequeapesardelasmedidasadoptadaspordiver-sas instituciones para “controlar el despale y laextracciónilegaldelosrecursosforestalesendi-versaszonasdelpaís”,sehacenecesariorecurriramedidasmáseficientesdecontrol.

en consecuencia, decreta el estado de emer-gencia económica en la región autónoma delatlánticonorte(raan),regiónautónomadelatlántico sur (raas), y en los departamentosdenuevasegoviayríosanJuan,“por latala,transporte, manejo, procesamiento, almacena-miento, posesión, exportación y comercializa-ciónilegalesde losrecursosforestales”,porunperíodode�80días,apartirdeesafecha(7demayo2006).

en el decreto no. 32-2006, el Presidente de larepública ordenó al ejército de nicaragua y ala Policía nacional, reforzar a lo inmediato, lapresencia y vigilancia permanente, en las zonasseñaladas,paraqueenlostérminosdelpresentedecretoprocedanalaretenciónyelresguardodelosrecursosforestalesquesepretendansustraerde dichas áreas y de los medios utilizados paraelcorte, transporteyalmacenamiento,asícomocapturarydeteneralaspersonasinvolucradasenestaactividades.

esta medida estaría vigente hasta tanto la di-recciónsuperiordel institutonacionalforestal(inafor)noordenelasuspensióndelareten-ción y el resguardo, de acuerdo con los resulta-dosdeunainvestigacióninterinstitucionalquese

practicaríaalasindustriasforestalesqueoperanenesaslocalidades.

Cuatrodíasdespués,a travésde losmediosdecomunicación del país, los nicaragüenses con-templaronhorrorizadoslasimágenestelevisivasqueproveníandelríoKumKum,ubicadoenlaregión autónoma del atlántico sur (raas).sobrelasaguasdeeserío,queseextiendealolargode50kilómetros, seobservabanmilesdetucas, de madera preciosa, flotando, formandounavirtualalfombraacuática.las imágenesdeese desastre ecológico, ambiental, sacudió laconcienciadelosnicaragüensesydelasautori-dadespúblicas.

“enochoañosquetengodetrabajarparalaPro-curaduríaambiental, es laprimera vezque veounasituacióncomoésta.Verdaderamenteesalar-mante, es una situación que la puedo catalogarcon toda seguridad como un crimen ambiental.aquísehanvioladotodaslasleyesenmateriadebiodiversidad, leyes forestales y la ley generaldelambiente,tomandoenconsideración,quesehizo un corte indiscriminado a escasas 20 varasdelrío”,afirmóelProcuradorgeneralambien-tal,dr.lisandrod´león.

“además, ya pudieron observar la cantidad demaderaquedemanera irresponsablehancorta-doestosdepredadores,amparándoseenlospla-nesmínimosdemanejo,queno tienensustentolegal…estos irresponsables loquehacenes irsea inafor, solicitar �5, 20 planes mínimos einafortambiéndeunamanerairresponsable,aprueba los 20 planes mínimos de manejo y nolosvieneasupervisar,asíqueahoraquenosotrosvenimos,nosdamoscuentaverdaderamentedellatrocinioqueseestácometiendo”,agregóelPro-curadorgeneralambiental,duranteunavisitaallugardeldesastre.


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RAAS: Una zona muy apetecida

laeleccióndeestazonaforestaldelpaís,lare-gión autónoma del atlántico sur, raas, porpartedelosmadererosinvolucradosenlatrage-diadelKungKung,noesgratuita.deacuerdoalmapaforestaldenicaragua,realizadoporma-rena en �995 y actualizado con la Valoraciónforestalnicaragua2000,laraaseslazonadelpaís más rica en masa forestal, al estimarse en679,445hectáreaselbosquelatifoliadoabierto(bla)y92�,78�hectáreasdebosquelatifolia-doCerrado(blC).sonáreasmásextensasquelaraanymásproductivas,yaquelosvolúmenesproductivosdeCaobaydeotrasespeciesprecio-sas(árbolesporhectárea)sonmayores.

la base de datos construida para esta investi-gaciónperiodística, tomandocomounode losinsumoslosreportesoficialesdelregistrona-cionalforestalinafor,confirmaquesepro-dujounexcesivootorgamientodepermisosdeaprovechamientoforestalenlaraas,quefa-vorecióaunpequeñogrupodemadererosquenoexcedelaveintena.entre2000-mayo2006,atravésdelasdelegacioneslocales(municipalesy de distrito de inafor), se entregaron casiuna centena de permisos de aprovechamientoforestal, para talar y extraer 9�,925.05 metroscúbicos.aunpromedioanualde�8,385metroscúbicos.

labasededatosdeestainvestigación,elaboradacondatosoficialesdelinafor,revelaasimismoqueelvolumendemaderaextraídavinoaumentandoañoconaño(2000-2006),yaquemientrasen2000seex-trajeron5,824.7metroscúbicos,en2005alcanzósumáximo,conunvolumentotalde33,087.9metroscúbicos.seisvecesmásquecincoañosatrás.

analizando los permisos de aprovechamientoforestal, en losdosmunicipiosmásexplotados,laCruzderíograndeyladesembocaduradelríogrande(raas),serevelaqueenelprimeroseotorgaronun totalde88permisosporpartedelasautoridadesdeinafor,recayendocasiel 35% en un pequeño grupo de industrias fo-restales o a nombre de testaferros, destacandolosnombresdeCándidomiranda,antenoralva-rezy;maximinoubeda.lostressuman�9,353.7metroscúbicos,correspondientesal34%deltotalmunicipal.

enelcasodelotromunicipioestudiado,lades-embocadura del río grande, se revela tambiénque se extendieron un total de 35 permisos deaprovechamiento forestal entre 2000 y mayo2006,beneficiandoespecialmenteatrespersonas:nicolásbáez,con�8permisos;antenorálvarez,con8permisos;yXiomaraPeralta,contresper-misos..

Héctorramos,PresidentedelaCámarafores-tal ydelConsorcioforestaldenuevasegovia,

La base de datos de esta investigación, ela-borada con datos oficiales del INAFOR, revela asimismo que el volumen de madera extraída

(de los municipios de la Región Autónoma del Atlántico Sur, RAAS) vino aumentando año con año (2000-2006), ya que mientras en 2000 se extrajeron 5,824.7 metros cúbicos, en 2005 alcanzó su máximo, con un volumen total de 33,087.9 metros cúbicos. Seis veces más que cinco años atrás.

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reconoce que en la adjudicación de Permisosdeaprovechamientoforestal,bajolafiguradePlanesmínimos(menoresde500hectáreas),sepuedenhabercometidoabusos,peroindicóquelaley462contemplabasanciones,portanto,de-bíanaplicarseenlugardedecretarelestadodeemergenciaeconómicayluegolaleydeVedaforestal.

“entiendo que ha habido irregularidades y pro-bablementelosmediosdeComunicaciónhanuti-lizado el término de mafia para referirse a esasirregularidadesyalaspersonasqueestáncome-tiendo irregularidadesenel sector.se lohemosdicho al gobierno desde hace varios años queapliquenlaley462,peroparanosotrosfueunadecepción, como Cámara nacional forestal, laaprobacióndelestadodeemergenciaydelaleydeVedaforestal”,refiereramos.

Aplicación de la Emergencia

semanas después de decretarse el estado deemergencia en los cuatro territorios forestalesdel país, la Comisión interinstitucional confor-madaparagarantizarlaaplicaciónyelmonitoreodedichamedida,presentóalPoderejecutivouninformedeCumplimiento,enelqueseexpusie-

ron de nuevo graves irregularidades por partedeindustriasforestalesconpermisosdeaprove-chamientoelaboradosporregentesforestalesyaprobadosporinafor.

“…resultandocomoprincipalesevidenciasencon-tradas,irregularidadesquesegúnlasleyesvigen-tes(462,2�7ynormastécnicasadministrativas),seconsideraninfraccionestantodecarácterleve,graveomuygrave”,siendoéstas:

• malusodelafiguradePlanmínimodeapro-vechamientoforestal,paraevadir laevalua-cióndeimpactoambiental.

• usoinadecuadodelasguíasdetrasladodemadera.

• registrosincompletosquedebenllevarseenlasindustrias.

• excesodemaderacortadasinautorización.• utilizacióndelosríoscomomedioparatrans-

portarmadera,locualcausacontaminación.• secortanmásárbolesdelosautorizadospor

hectárea.• noserespetanlosnivelesdeinclinaciónpara

elcortedeárboles.• incumplimientodelasfuncionesdelregente

forestal.• incapacidad de las instituciones inafor y

marenapararealizarcontrolesperiódicosalospermisoseindustriasautorizadas.

• incumplimientodelasfuncionesdelregenteforestal.

• involucramientodefuncionariosdelinaforyenmenorcasomarena,enactividadesdecorrupción.

delas63industriasyplanesrevisados,deacuerdoalaley462,2�7ynormastécnicasadministra-tivas,�2resultaronconinfraccionesleves,�5gra-ves,25muygravesy;��pendientesdetipificar.

tambiénestabanentrámitemásde�00procesosentreadministrativosypenales,promovidosporinafor,marenaylaProcuraduríaambien-talencontradeinfractoresdelosrecursosnatu-ralesydelmedioambiente.algunosfuncionarios



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intermedios de inafor, involucrados en lasirregularidades, fueron destituidos pero no pro-cesados.

además,entreel3demayoy6dejunio,encum-plimientoaldecreto32-2006,seincautaron�6,�62tucas, 944 piezas de madera aserrada y; 59�,687pies tablares, mientras se verifica la documenta-ciónpresentadaporlosrepresentantesypropieta-riosdelasindustriasforestales.deestarenorden,acordaronpermitirsucomercialización.

el 20 de mayo de 2006 entró en vigencia la leyespecial de delitos contra el medio ambiente ylosrecursosnaturales.“secreólaexpectativaqueconestaleysecastigaríanalosinfractoresambien-tales.Hastalafechanoseconocedepersonasna-turalesojurídicas,quehayansidosancionadasporefectodeestaley”,refiereelCentroHumboldt.

Impacto de la Emergencia Económica

del�0al28demayodel2006,segúnelCentroHumboldt, el decreto 32-2006 tuvo un efectopositivo, paralizándose de hecho el tráfico fo-restal en las cuatro regiones antes señaladas,sinembargo,posteriormenteladireccióneje-cutiva del inafor empezó a liberar maderaretenida,apermitireltrasladodemaderaase-rradayhastaautorizóexportacionesdecarga-mentos de madera, que supuestamente teníantodoenregla.

“alinicio(delaemergencia)fuimosunpocodrás-ticos,perodespuésracionalizamosunpocolasde-cisionesysetomóladecisióndequeaquelloscasosquetodossusplanesdemanejohabíansidodebi-damenteejecutadosyqueteníansumaderaenelpuerto,enlaaduana,yquehabíanobtenidotodalapermisología,selesdejaraseguir,peronomásloqueyaestabaenlasaduanas”,refiereeldirectorejecutivodeinafor,indaleciorodríguez.

deeneroa juniodeesteaño, ladireccióngene-ral de aduanas (dga) reporta oficialmente quenicaraguaexportómaderaaserradaporunmontodeus$790,278.00dólares,sinembargoesacifraseencuentramuypordebajodelaregistradaporlasautoridadesdeaduanasdelosestadosunidosdeamérica,cuyosreportesrevelanquedesdenicara-guaseimportaroncargamentosdemaderaporunmontodeus$2.2millonesdedólares, tres vecesmáselvalorfobdeclaradoennuestropaís.

estadiferenciadecifras--deus$�.5millonesdedólares—eselindiciodelatalailegalennicara-guaydelaevasiónfiscaldelas industriasfores-tales involucradas en la exportación de maderaaserrada.

enesteprimersemestredeesteaño,reportesdelservicioPortuariodelosestadosunidos(Piers,porsussiglaseninglés),confirmanquealospuer-tosmarítimosdeesepaísarribaronuntotalde85cargamentosdemaderadesdenicaragua,conunvolumentotalde�,794toneladasyconunvalorestimadoenus$2.2millonesdedólares.

deestetotal,34cargamentosentraronalosestadosunidosenlosmesesdemayo,junioyjulio,apesarqueennicaraguaestabavigenteeldecretodeesta-dodeemergencia,yaqueseextendíaporunperíodode�80días,apartirdel3demayodel2006.

deltotaldecargamentosdemaderadesdenica-ragua,apenas25fueronclaramenteidentificadoscomoCaoba(swieteniamacrophylla),laespecieconmayordemandaenlosestadosunidosydemayorvalorcomercial.

estoseconsiderauna“prácticanormal”porpar-tedealgunasindustriasprocesadorasdemadera,paraevadirunamayortasaimpositivaytambiénlacertificaciónCitesquedebeextender laofi-cinaCites-nicaragua,parapoderexportarestaespecieforestalenpeligrodeextinción.

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IIAnálisis de casos:

El modus operandi de las empresas forestales


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El desastre en el río Kung Kung

según el procedimiento establecidoen la ley 462 (ley de Conserva-ción,fomentoydesarrollososte-nibledelsectorforestal),vigenteapartirdenoviembredel2003, yen su reglamento (decreto no.

73-2003),losregenteseranlaspersonasencar-gadasdeelaborarcadapermisodeaprovecha-mientoforestalygarantizarluegosuejecución.enelcasodedomingoantenoralvarezangu-lo, el mismo regente, que se firma H. gámez,regente de río grande, no. �704, le autorizólos permisos desde el no. 06430 hasta 06437,paraexplotarelbosquelocalizadoenlossitiosdeWankarlayaybratara,ubicadosenelmuni-cipiodeladesembocaduradelríogrande,enlaraas.

loirónicoenestosdocumentosoficiales,sinem-bargo,estribaenundetallecurioso:todosfueronsuscritosporelregenteenlaciudaddebluefields,eldía�4dediciembredel2005.sinembargo,pa-radójicamente, todos fueroncanceladosel5dediciembredel2005,casidiezdíasantes,enlasoficinasdelarentadeJuigalpa, Chontales. es de-cir,primeropagólosimpues-tos correspondientes, sobreunacantidaddemaderaqueel regente aún no le habíaaprobado.

enmayodel2006,ensegui-mientoaldecretodeemer-gencia económica, una Co-misión interinstitucional demonitoreo y evaluación aindustriasyPlanesdemane-jo forestal, visitó la raas,y entre los sitios está KungKungcito, bajo la adminis-

tracióndeantenoralvarez.segúnelinforme,sedetectaronyevidenciaronunaseriede irregula-ridades,anomalíasyviolacionesa las leyesyre-glamentosforestales.algunasdeéstas,secitanacontinuación:

a)lamayorpartedelaespecieCaobaseencuen-trapordebajodeldiámetromínimodeCorta(50cms,nton2004).

b) talarasaenunáreadeaproximadamente�0hectáreas frente al campamento, donde sepresume que se sembrarían granos básicos,ensuelosquenosondevocaciónagrícola.

c) sedetectófísicamenteelcortede349árbolesdediferentesespecies,fueradelosplanesdeaprovechamiento.

d) seencontróademás,enelpatiodeacopio,tro-zasdemaderaconotrasmarcas,pertenecien-tealsr.rigobertoCalero,quesupuestamen-te lepagóconellasporserviciosdealquiler

de transporte. esta madera,a su vez, tenía inscritos sóloinicialesdeotraspersonas.

enelcasodedomingoan-tenor alvarez angulo, enun informe titulado “Cum-plimiento medidas-emer-gencia económica”, se hacereferencia a los permisos06430, 0643�, 06432, 06433y06434,comoviolatoriosalartículo53,delaley462,re-feridosalcapítulodeinfrac-ciones ysanciones. identifi-canlasirregularidadesentrelasinfracciones“grave”,lascuales deben pagar multasentre us$ 500 y us$5,000dólares.Domingo Alvarez

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INAFOR incauta madera ilegal

sin embargo, la autoridad máxima de inaforoptó por incautarle las trozas localizadas en elsitiodenominadoKungKungcito,deacuerdoenresoluciónadministrativano.dfiX04-2006,lacual establece la sanción del decomiso de �,6�4trozasdemaderadelaespecieCaoba,conunvo-lumen de �,368.9 metros cúbicos y 79 trozas deCedromacho,conunvolumende�29.6metroscúbicos,lasqueseencontrabanubicadasenelpa-tiodeacopiodeKungKuncito.

además,lecancelaronochoplanesdeaprovecha-miento,correspondientesalosnúmeros06430al06437,porquepresuntamenteabarcanunáreain-cluidaenunPlangeneraldemanejoafavordelaempresagalloPintotradingCo.,pertenecientealestadounidensebruceeugenelong.

sin embargo, en los registros oficiales delinafor, bajo el título “autorización forestal:Plangeneralmanejoforestal”,del�deenerodel2004al�5demayodel2006,noapareceningúnPgmfaprobadoanombredelsr.bruceeugene

long.loúnicoqueapareceregistrado,peroenelcapítulodeaserríos,delaño2004,esunaau-torizacióndelinaforparaqueoperelaindus-triagalloPintotradingCorp.,debruceeugenelong,enlacomunidadindígenadelaesperan-za,bajoelcódigo0�89.

domingo antenor alvarez angulo, uno de losmadereros involucradosen la tragediadelKungKung, rechazó las dos decisiones del directorejecutivodeinafor,dr.indaleciorodríguez,quienensuopinión,estáparcializándoseafavordel empresario estadounidense, bruce eugenelong.

“la leydicequecuandounapersonacortamásdecincoárbolesdemaderanoautorizada(ensucasosedetectaron349),setratadeunafaltagra-vey loquecorrespondesonmultas,peroenmicaso,desdeuniniciosefueronaldecomiso”,dijoenunaentrevistaconcedidadurantelainvestiga-ciónforestal.“ellos tienenquevalorar, sonresponsabilidadescompartidas del inafor con mi ingeniero fo-restal,yonosoyresponsabledequesecortaranuno,dos,tresocincoárbolesilegalmente…en-tonces,yomeamparéenlaCorte,paraquesalgadelasmanosdelinafor,porqueelinaforestáactuandode formamuy satánicacontra losmadereros”.

27 —2727

analisis dE casos: El modus operandi dE las EmprEsas forEstalEs


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domingoantenoralvarezangulo,enefecto,in-trodujounrecursodeamparoanteeltribunaldeapelaciones,Circunscripciónmanagua,saladeloCivilno.uno,demandandolasuspensióndeldecomisodelas�,6�4trozasdeCaobaydelas 79 trozas de Cedro macho, que se encuen-tranenel sitiodeacopioconocidocomoKungKungcito.

Un recurso judicial y suspenden la subasta

elmadererointrodujoelrecursodeamparoel25deseptiembredel2006,alas��:59delama-ñana(unminutoantesdequesecerraraellocaldel tribunal de apelacio-nes), y los integrantes delasalaunoadmitieronelrecursocuatrohorasdes-pués, cancelándose la su-bastade lamadera incau-tada, que se celebraría aldía siguiente, en el sectorelCorintillo,enelrama,en el área de la empresade Puertos de nicaragua.elPresidentedeestasalaes el dr. roberto borgetapia.

eltotaldelamaderaasu-bastar, distribuida en �7lotes, correspondía a unvolumen de �,687.592 metros cúbicos de Caobay�,852.483metroscúbicosdeCedromacho.eltotal del precio base de la subasta era de us$770,759.96.alasubastahabíanacuidadoalrede-dor de trece personas interesadas en participar,entreellas,algunos representantesde industriasforestalesregistradaseninafor.

finalmente,elpasado3�deoctubredel2006,enunanotaoficial,elinaforinformóqueesedía,lasra.XiomaraPeralta,madererainvolucradaeneldesastredelKungKung,yelJuezCarlosgai-tán,sepresentaronenelaserraderonimasa,ubi-

cadoenelrama,parasustraerporlafuerza�78trozasdecaobaypartedelamaderaaserradaqueseencontrabaendepósitoenestelugar.

elJuezCarlosgaitán,con la figura legalde“secuestro o embargo Judicial”, trasladó lamaderadellugardondeseresguardabahaciaelaserraderoelalmendro,elcualespropie-daddelsr.rógerHerrera,otrodelosinvolu-cradoseneldesastredelKungKung.Paradó-jicamente,laleydeVedaforestalprohibíanel uso de esa figura jurídica, por parte delsistemajudicial,pararecuperarlamaderain-cautada.

estos hechos, señaló elinafor en su nota deprensa, han violentado laley de Veda forestal (ley585),lacualrezaensuarto.9,segundopárrafo:“lasau-toridadesjudicialesdetodoelpaís,nopodránhacerusodesecuestrooembargoodeotrasfigurasjurídicasafines,para efecto de liberar lassanciones impuestas al in-fractor. el incumplimientopor parte del judicial seráconsiderado como prevari-cato y sancionado de con-formidadaloestablecidoenelCódigoPenal”.

asímismo, laleydedelitosambientales (ley559), en el arto. �4 condena estos hechos, san-cionandoalosfuncionariosyretirándolopordosañosdecualquiercargopúblico.

elinaforllamóalaCortesupremadeJusti-ciaaresponderconbeligeranciaalosrecursosdeamparoqueretienelosprocesosforestalesy,deigualmodo,evitarquesesigandandoestosactosreprensibles.Hasta la fecha, se sigueesperandounaposiciónoficialdepartede losmagistradosdelaCsJ,elmayortribunaldelpaís.

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el 23 de mayo de 2006, en lase-gundasesiónordinariadelnue-voConsejoregionalautónomodelatlánticosur(Craas),queasumió el pasado 4 de mayo,el plenario votó unánimemen-

te por la suspensión y anulación de la presuntaconcesiónforestal,de22,000hectáreasypordiezaños, a favor de maximino ubeda rivera en elsectordeKarawala,enladesembocaduradelríogrande,raas.deestaforma,fuerevocadaunaconcesiónenvueltaenseñalamientosdeirregula-ridadesytráficodeinfluencia.

El comienzo: Permiso para un aserrío

Cronológicamente, la historia de este caso forestaliniciael�9demarzodel2005,conelaCtadeunasesióndelConsejodeancianosde la desembocadura de ríogrande.eldocumento,firmadoporseispersonas,entrelasqueestá el alcalde de la localidad,leslyCarlindowns,delfsln,expresa la autorización al sr.maximino ubeda rivera, para“lainstalacióndeunaserríoes-tacionarioenunáreade6hectá-reas,paraprocesarmaderalati-foliadayconífera,conunplazodediezaños”.Porpartede lasautoridades indígenas firmancuatropersonas.

enlamismaaCta,seseñalanlos “compromisos” asumidos por la empresa acambiodeesaautorización.“…laempresamade-rerasecomprometeaentregarle�0,000(diezmil)piesdemaderaprocesadaalaalcaldíadelmuni-cipio”.lamunicipalidad,enesta remota región

delaraas,laganóelfrentesandinista,enloscomiciosmunicipalesdelpasado7denoviembredel2004.estaorganizacióncontrolaelpodermu-nicipalahí,yaqueaesaagrupaciónpolíticaper-tenecenelalcalde,elVice-alcaldeydosconceja-lespropietarios(consussuplentes).suoposiciónlocaleselmovimientoindígenayátama,condosconcejalespropietarios(consussuplentes).

díasdespués,elprimerodeabril,laalcaldíadela desembocadura de río grande, le otorgó alsr. José maximino ubeda rivera, una matrícu-lamunicipalafavordeéste,paralainstalaciónyoperacióndelaserríoestacionario/móvil(ahoradeambascaracterísticas),porunperíododecasiunaño,quesevenceel3�demarzodel2006.

Una concesión forestal irregular

meses después, el �7 deagosto de 2005, sirvien-dode testigos los señoresrendell Hebbert y leslyCarlin downs, autorida-des regionales y munici-pales, respectivamente, sesuscribió ante el abogadobernard brown medina,en bluefields, la escriturano.�58,unaconcesiónfo-restalde22,000hectáreas,por espacio de diez añosrenovables, en la zona deKarawala, desembocadu-raderíogrande.asimis-

mo,para la instalacióndeunaserrío.losbene-ficiarios son José maximino ubeda rivera y suhermano,Carmenadrián.ladecisiónobedece,supuestamente,almandatode laasambleaCo-munal,celebradael�3dejuniodelmismoaño.

una concesión cuestionada en Karawala: el caso de Hermanos ubeda

Carmen y Maximino Ubeda.


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finalmente, el 22 de diciembre de2005, dos días antes de celebrarselanavidadypeseaqueelgobiernoCentral y el estado estaba de vaca-ciones, los funcionarios del Craas,sr. rayfield Hodgson, Presidente; yrendell Hebbert, Primer secretario;extendieronunaresoluciónafavordemaximinoubeda,concediendo“Per-misoambientalalProyectodenomi-nadoaserraderosanroque”.

sinembargo,lasinvestigacionesrea-lizadas en el registro nacional fo-restal de inafor, revelan que en2005estabanregistrados,conpermisosdeopera-ción,untotalde�9aserríosentodoelpaís.ningu-nodeellosenlaraas,bajoelnombredesanro-que,niconlosapellidosubedarivera.tampocoapareceelaserraderosanroque,operandoaesafechaenKarawala, inscritoentre los65aserríos,queoperabanconpermisosdeoperaciónen2006.elúnicoquesíapareceregistradoeselaserríodelasbanderas,bajoelcódigo�0070006,anombredeCarmenadriánubedarivera,elhermanoma-yor.lafechadeinscripcióncorrespondeal�7deenerode2006.

Porotraparte,entrelosregistrosdePlanesge-neralesdemanejoforestal(Pgmf),inscritoseninaforentrelosaños2004-2006(�5demayo),tampocoapareceregistradoningúnPgmfauto-rizado por inafor, pese a que la ley 462 es-tablececlaramentequeenáreasmayoresde500hectáreasdeberáformularseunPgmfquedebe-rácontenerunestudiodeimpactoambiental.

el5defebrerode2006,elsecretariomunicipalde la alcaldía de río grande (hasta ese día),sr. francisco abel Centeno, concejal por yáta-ma,libróunaCertificaciónmunicipal,señalandoque“elConsejomunicipalnohaaValadolaconcesiónotorgadaalaempresamadereraHer-manosubedaennuestroterritorioindígena;úni-camente hemos sostenido una sesión de trabajoquehastaelmomentonohemostomadoninguna

resolución”.Posterioraestacarta,elsr.Centenoafirmaqueelalcaldeleslydowns,delfsln,lodestituyócomosecretariodelConsejomunicipal

enunaentrevistaconcedidaalequipoinvesti-gador,elsr.franciscoabelCentenoreafirmósunegativa,delConsejomunicipalyde laco-munidadindígenadeKarawala.“…loscomuni-tariosnoestádeacuerdoenaprobaresascon-cesiones,portanto,yoestabaencontracientoporcientoeneseaspecto”..

Consejo de la RAAS desautoriza

Porsuparte,laPresidentedelConsejoregionalautónomodelatlánticosur,sra.lourdesagui-lar,confirmóqueenlasegundasesiónordinariadeeseórganodelpoderlocal,votóporunanimi-dad(47votos)encontradelasupuestaconcesiónforestal a favorde loshermanosubedarivera,por22,000hectáreasyporunplazodediezaños.

“seencontraronanormalidades,seencontróque(elproceso)estabaviciado,quenoreuníalosrequisitosambientalesparaunaconcesióndeesamagnituddemaderapreciosaenlaregión”,afirmóenlaentre-vistatelevisada.“…setomóladecisiónderevocarlaresolución,porqueestabadañandolaimagendelaregión,estabalastimandolosderechosconsuetu-dinarios del pueblo de la desembocadura de ríogrande,yporqueademáshabíamuchasdemandas

Lesly DownsLourdes Aguilar

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deloscomunitarios,tantodelíderes,síndicos,juecescomunales,dequeesaconcesiónestabahaciendomuchodañoalacomunidadyquenosecontinuaraexplotandoirracionalmenteelrecurso,enestecaso,demaderapreciosa”

la Presidente del Craas insiste en el engaño.“laresolución��822-2005,queseapruebaporvo-tosúnicamentedeunaJuntadirectiva,noesunaresolucióndeconcesióndeexplotacióndemadera,es una resolución donde se aprueba un permisoambientaldeinstalarunaserrío,precisamente,delaserríosanroque…elsr.maxubedasebasayseaprovechadeesaresoluciónparainstalarunase-rríoypresentarloantelacomunidadcomoqueeraunpermisoparaconcesióndemaderaentoncesélesmuyhábil,engañóalacomunidad,seinstalóelaserríoperoalapar,élempezóaexplotarmade-rairracionalmentesinunpermiso.laleymanda-taquetodaconcesióntienequeseraprobadaporel pleno del consejo regional, no por una Juntadirectiva, entonces también hubo problemas enel interiordelConsejoregional,porque fueunadecisiónsólodesietepersonas,node47,queeselplenodelConsejoregional”.

aguilar reconocequehayversionesnocompro-badas de que “hubo negociaciones debajo de lamesa”(pagos)conlasautoridadesregionalesqueconcluyeronsumandatoelpasado4demayo,sinembargo,dijoquehayunainvestigaciónenmar-chaytodavíanohaelementosprobatoriossobreesteaspecto.

La versión del empresario maderero

elsr.Josémaximinoubeda,maderero,negótajante-mentelasanomalíasoirregularidadesdelprocesodeconcesióny,alavez,aseguróquetienenelapoyodelascomunidadesindígenasydesusautoridades.“elquemedioamilaconcesiónfuelacomunidadynoelConsejoregional,ellosnotienenautoridadparahacertalcon-cesión…amíloquemeaprobóelConsejoregionalesunimpactoambientaldelPlangeneraldemanejo.nosotrospagamosnuestrosimpuestosydespuéssalen

conelproblema,yolespuedodemostrarquetengomásdemilfirmasdelascomunidades”.segúnsuscálculos,el80%delascomunidadesestándeacuerdoenquepermanezcanenKarawalaysiganoperando.

ubedarechazóademáslasacusacionesdelexsecre-tariodelConcejomunicipaldeKarawala.“…yoes-tabaenesareunión(del28demayode2005),cuandotodosellosdijeronquesíyfirmarontodos;despuésconvencieronados(concejales)ycomenzaronade-cirqueno(entreellosabelCenteno).ellossondosnadamásyaquellossoncuatro(concejales)”.

ensuopinión,elConsejoregionaldelaraasdebeecharpieatrásensudecisiónderevocarlaconcesióndeKarawala,yaqueelloscumplieroncon las leyesyestán trabajandode formasoste-nidaelrecursoforestal,basándoseenlacertifica-cióndelforeststewardshipCouncil (fsC),queposeenelloscomoindustriaforestalquecumpleconlasnormasyestándares.

“lamaderadeKarawalaestácertificada,porquees sostenible y está demostrado”, afirmó por suparte Carmen adrián ubeda rivera. su indus-tria,Hermanosubeda,posee lacertificacióndeCadenadeCustodiaCss-CoC-004�5,extendidaporelfsCel�9deabrildel2002.lamismaven-ceel�9deabrildel2007.

finalmente, el alcalde de Karawala, lesly Carlindowns,sepronuncióafavordequeelConsejore-gionaldelaraasrecapaciteylereanudelacon-cesión forestalamaximinoubedarivera,yaquelosbosquesestáncertificados,elaserríogeneraem-pleos,ademásdeingresosalamunicipalidadporlavíadelosimpuestosy;porquelacomunidadsonlosverdaderosdueñosdelrecursoforestalylamayoríaestádeacuerdoenquesequedenlosubeda.“ahoraqueentróestenuevogobiernoregional,dijeronqueladocumentacióndelaempresanoestáenregla,deacuerdoalaley445olaley28,entonces,nosotroscreemosqueellospudieroncrearunaComisiónyqueconfirmenconlacomunidadqueestaempresaestátrabajandobien…Pero,nosotrosnomiramosmuchavoluntaddeestenuevoConsejoregional”.



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Industria santo domingo en la rAAN: ¿favoritismo de INAFor?

del �5 al 23 de mayo, en segui-mientoalestadodeemergenciaeconómica,unaComisióninte-rinstitucionalrealizóunainspec-ciónyevaluacióninsitualpolode desarrollo lakia tara y a la

comunidaddeWisconsin,enelmunicipiodeWas-pamríoCoco,raan,dondeseejecutanlosplanesmínimos forestalesdecolectivos indígenasydondetambién opera la industria santo domingo, perte-necientealempresariomadererooscarsobalvarro,conocidocomo“Comandanterubén”,sunombredecombateenlasfilasdelaresistencianicaragüense.

laComisióninterinstitucional,quesedividióendos grupos de trabajo, realizó su labor y emitióuninformedeinspeccióntécnicadeCampo,de�5páginas,elcualcontieneseñalamientosgravessobrelaoperacióndelaindustriaforestalsantodomingo,queoperaenlacomunidaddeWiscon-sin,municipiodeWaspam,ríoCoco.

entrelasprincipalesirregularidadesyviolacionesalmarcoJurídicovigenteyalasnormastécni-cas(nton),querigenelmanejosostenibledelosbosquestropicaleslatifoliados,ConíferosyPlantacionesforestales,están:

a) laindustriaforestalsantodomingonocuen-ta con permiso de operación emitido por elConsejo regional autónomo del atlánticonorte.

b) elcampamentodemontañacarecedecondi-cionesbásicassanitariasyseencuentraenmalestado.

c) no da cumplimiento al Plan de manejo dedesechossólidos,líquidosytóxicosotorga-dopormarena.

d) lastrozasencontradasenelpatiopermanentenopresentanlacodificacióncorrespondiente,establecidaenlasdisposicionesadministrati-vas.

e) se detectaron trozas de caoba con dimen-sionesmenoresaldiámetrodecorta (50cmdPa),quenoestánregistradasenellibrodeingresodelaindustria.

en correspondencia, en otro documento oficial,titulado“informeCumplimientomedidasemer-gencia económica”, los integrantes de la Comi-sión interinstitucional, en la cual está integradoel propio director ejecutivo de inafor, dr.indaleciorodríguez,refierequelaindustriayelPlangeneraldemanejoforestalsantodomingocometióinfracciones“graves”alalegislaciónfo-restaly“muygraves”alalegislaciónambientalni-caragüense.Paraelprimergrupodeviolaciones,elmarcojurídicocontemplamultasdeus$500aus$5,000dólares.

oscarsobalvarro,propietariodelaserríosantodomingoyejecutordeunaconcesión indígenade �2,000 hectáreas, rechaza los resultados delinforme,cuestionandolacomposicióndelami-sión técnica, su capacidad profesional y adu-ciendoquehubomalentendido,confusión,sobrelas trozas que medían por debajo de la normatécnica de corte. “… allí iban técnicos que noerandelazona,agarraronacualquiertécnico”,dijo,otambiénseexpresóasí:“quésabeunsol-dado del ejército de cuestiones forestales, quésabeelProcuradordelambientedecuestionesforestales”.

sobre los árboles, su defensa es la siguiente:“existía al lado de la industria santo domingounaindustriaquesellamamaderasgirón,ylos

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que habían trasladado madera y había cometidoviolaciones,eralaindustriagirón”.

afirmóqueunasegundamisióntécnicallegódenuevoaWisconsin,Waspam,raan,ainspeccio-narlalabordeindustriasantodomingo,peroestavez la integrabansóloprofesionalesy técnicosdeinafor,cuyas identidades fue imposiblecorro-borarconinaforniconelmismosobalvarro,yaqueningunodeellosentregócopiadeesesegundoreporte.

“fueotracomisiónyloúnicoquepudoencontrareneselugar,eraquesehabíancortadounos20ár-boles con diámetro menor, pero ese corte no te-níanadaqueverconlaindustriasantodomingo,sinoqueerandeldueñode laparcela,dueñodelbosque.entonces,seesclarecióynosliberarondetodaresponsabilidad”,dijosobalvarro.

INAFOR niega favoritismo

eldirectorejecutivodelinafor,indalecioro-dríguez, confirmó el envío de la segunda misióntécnica, así como, la conclusión completamente

distinta,queeximeaindustriassantodomingodecualquierviolación.aseguróquenosetratabade“favoritismo”haciasuexcolegadearmasenlare-sistencianicaragüense(laContra)ysepronuncióafavordeunaterceramisióntécnica.

“Vamosatenerquehacerunaterceravisita,por-quehaydosinformesquesecontradicen…yoloconozcoaéldesdelaépocaenqueeracomandodelaresistencia,cuandoélseincorporóalainsu-rreccióncivilquesedioenladécadadelos80….

a mí me ha tocado firmar sancionesque se le han aplicado a sobalvarro,para que vea que a mí no me impor-ta laamistad,cuandohayqueaplicaruna sanción, independientemente dequiénsea”,dijoeldirectorejecutivodelinafor.

“aoscarsobalvarroselehasanciona-docomotresveces,allíestánlasmultas,tienecomotresmultassimalnorecuer-do. yo no lo he favorecido, ha tenidolasmismasopcionesquehantenidolosdemás,tengaustedcertezadequenolohe favorecido en nada, absolutamenteennada.aél,incluso,selehasubasta-domadera,allíestánlosexpedientes”,insistió.

alrespecto,cabeseñalarqueenlosre-gistrosdeinaforhayundocumento

titulado“resoluciones,multasydecomisosdeve-hículosenapelacióna lafecha”,enelcualsese-ñalaqueaoscarsobalvarro,segúnlaresoluciónadministrativano.48-2005delinafor,selede-comisaron9.984metros cúbicosdecedromacho.eslaúnicasancióndetectada.

en el registro nacional forestal del inafor,curiosamente, no aparece registrada —con per-misodeoperación—laindustriasantodomingo,en Waspam, municipio de la raan, pese haberrevisadolosregistrosdesde2000al2006.asimis-mo, tampoco está registrado un Plan general demanejo forestal (Pgmf), que la ley 462 obliga

Oscar Sobalvarro



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aformular,asometeraconsulta,cuandosetratadeáreasdeaprovechamientomayoresa las500hectáreas.

en el caso de sobalvarro son �2,000 hectáreas,concedidas por antiguos combatientes de yáta-ma,organización indígenaquesealzóenarmascontra los sandinistas en los años 80. lo que síestán registrados, según nuestra base de datos,sonochopermisosdeaprovechamientoforestal,en Waspam, para talar y extraer �,947.9 metroscúbicos,entre2004-2005.

“nosotrosestamosconunaoperacióneneláreade Wisconsin bajo una concesión que tenemosde �2,000 hectáreas, con una comunidad de excombatientesdeyátamaquenosdieronlacon-cesión….yosoyexcombatientedelaresistenciaynadiequeríaentraraesazonaparainvertirenmadera,ysiendoelloscombatientesdeyátama,existíaunarelacióndeamistadyfuimoslosúni-cosquedecidimosirahacerunainversiónallí…lohemoshechotodobajolaley,cumpliendocontodoslosrequisitosdeley”.

Alcalde y técnicos denuncian a Sobalvarro

sinembargo,esesentidodeempresaconsentidoderesponsabilidadsocialyambiental,nolocom-parteelactualalcaldedeWaspam,Cornelioal-fonsotebas,provenientedelasfilasdeyátama.“…sihablamosdelaempresasantodomingo,yatieneañosdeestaroperando,dellevarselama-dera,desdelosmáschiquitohastalomásgrande.desdeelgobiernoanterior (delPresidenteale-mán,�997-200�)estáinstaladoesteseñor(oscarsobalvarro).Cuandoyoentré,analicé,víellugar,mirécómoestádestruyendotodo,ynohaynin-gúnbeneficioparaelpueblo,elpueblonotienenada”,dijo.

ademásdelalcaldedeWaspam,losprofesionalesytécnicosdelacomunidaddesantafé,delríoCoco,raan,tambiéntienenpuestossusojosenelcomportamientodelaindustriasantodomin-

go.“despuésqueganemoslademandapenalquetenemos contra la empresa maderas girón (deorigen guatemalteco), vamos a proceder contraindustriassantodomingo.esunpleito(judicial)pendiente,porqueelestado(denicaragua)con-cedió tierras y títulosde tierras comunalesaungrupo de ex combatientes de yátama”, precisa-mente,dondetienelaconcesiónmaPreniC.

sobalvarro refiere que tiene alrededor de doceaños de trabajar como maderero, primero alfrentedeunaempresa sociedadanónima,nica-madera,s.a., juntoaotrossocios;yahora,bajolarazónsocial,maderasPreciosasdenicaragua,maPreniC.

además de operar en el sector de Wisconsin,raan,conlaconcesiónindígena;sobalvarroad-mitióquetieneoperacionessimultáneasenelat-lánticosur,conunaserraderoenelramayconbosquesenelsectordelaCruzderíogrande.

deacuerdoanuestrabasededatos,maPreniCuoscarsobalvarrohagestionadoyobtenidomásde40permisosCites,entre2004-2006,porunvolumentotalde�,32�.6metroscúbicosdeCao-ba.PorsuparteCetreX,loregistracomo“ex-portador grande” –entre los 20 más fuertes delpaís—con volúmenes totales de �.9 millones dekilos de madera exportada y valores declaradosdeus$2.9millonesdedólares.

enlacontiendaelectoral,quesecelebróelpasa-do5denoviembre,sobalvarroresultóelectodi-putadonacionalsuplenteporlaalianzaliberalnacionalista (aln), que encabezó el candidatopresidencial,eduardomontealegre.

eldirectorejecutivodeinaforcomentóantesque sobalvarro debería renunciar a la actividadforestal, ahoraqueesdiputado suplente. “yo sícreoqueél(sobalvarro),yadeberíaapartarsedeesaactividad,sivaaoptaraunadiputación”,dijoeldirectorejecutivodeinafor,quientambiénresultóelectodiputadodealn,lamismaalianzapolíticadesobalvarro.

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PrAdA, s.A.: empresa certificada con record dudoso

analisis d

un fuerte maderero, que no re-nuncióalosprivilegioscomolegisladornicaragüense,eselsr. Pedro blandón moreno,propietariodelaindustriafo-restalPrada,s.a.durante

cincoaños(2002-2006),fungiócomosuplentedeldiputadosandinistatomásborgemartínez,fun-dadoryVice-presidentedelfrentesandinistadeliberaciónnacional.nolohizo,peseaquesegúnél,esoleacarreómásproblemasquebeneficios.entreellos, segúnblandón,estaren lamiradeldirectordeinafor.

“yopertenezcoalfrentesandinistaeindalecio(rodríguez) es de los radicales de derecha, en-toncesélhatenidoproblemasconnosotros,noshatratadodehacerlavidaimposible,peroselashemos botado (las sanciones y las multas) por-quenotienenbaselegal.nuncahemoscanceladomultas,hastaeldíadehoy”,dijoconciertoairedeprepotencia.alrespecto,cabeseñalarquelosdiputados, incluyendo a los suplentes, gozan deimpunidadenelejerciciodelcargodeelecciónpopular.

el último incidente entrePrada e inafor, quereflejaporciertoestaactitudempresarial de “rebeldía” yde “no acatamiento” de lasdisposiciones del inafor,a pesar de ser el ente regu-ladordelaactividadforestalen nicaragua, se registró el2�demayode2005,cuandoPrada, s.a. estaba trasla-dando 87 bultos de maderaembalada, desde el munici-pioderositaaPuertoCabe-

zas,paraexportarlosaCuba,atravésdePuertoCabezas(bilwi).

en un puesto de control de inafor, los fun-cionarios de inafor solicitaron a los conduc-toreslosdocumentosnecesariosparaeltrasladoyposteriorexportación,sinembargo,sólo lleva-banremisionesdePradaafavordesuclientematCo.dadaestaanomalía,lasautoridadesre-gionales de inafor permitieron el ingreso deloscamionesalaciudad,paraquesepresentarananteladelegaciónideinafor.losconducto-res,noobstante,pasarondirectamentealospre-diosdelaportuariadelmuelleenaP.

lasautoridadesoptaronporinspeccionarlacar-gaenlosprediosdelaportuariayantelafaltadedocumentación,sedeterminócomomedidacau-telar,laretencióndelembarquedemaderayabrirunprocesoadministrativo.estadecisiónfueco-municadaalospropietariosdePrada,quienesprocedieronasuvezconinterponerunaacusaciónpenalparticularcontraladelegadamunicipalde

inafor en la raan, mi-riam rojas, por los presun-tos delitos de abuso deautoridad, daÑos yPerJuiCios y asoCia-CiónilÍCitaParade-linQuir. a solicitud deldirector de inafor, dosfuncionariosdealtoniveldela Procuraduría general dela república se trasladaronaPuertoCabezas,paraana-lizar la acusación contra lafuncionariadeinafor.

“… las acciones penales in-tentadas no cuentan con


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asidero legal y más bien setraducen en acciones te-merarias y mal intenciona-das, ya que la delegada deinafor en el ejercicio desu cargo, ha actuado ape-gada a derecho, al retenerocho camiones de maderaque fueron exportados a larepública de Cuba, susten-tando el traslado y embar-quedelproducto,condocu-mentosespúreoseilegales”,indicaron los funcionariosde la Pgr. y agregaron,que tenían “fuertes presun-ciones”queeldelegadodelinafor rosita cooperóconPrada,s.a.paraquesacaralamaderadelpaís.

el 26demayode2005, enunaactitud comple-tamentedistinta,nadabeligerante,ladelegaciónmunicipaldeinaforemitiólaresoluciónad-ministrativano.�3-2005-ddfi, la cual resuelvequelainfraccióndePradaes“leve”,portantoameritasólounaamonestación.además,mandaaliberarlamaderaparasuexportación.

Cargamento de madera retenida se fue a Cuba: ¿quién dio la orden?“no descartamos que con estas acciones (judi-ciales), se esté queriendo infundir terror, mie-do, incertidumbre, a los funcionarios que estáncombatiendolailegalidad.sinembargoesunjui-cio absurdo (contra miriam rojas, ex delegadainaforPuertoCabezas),descabellado,ningúntribunaloningúnjuezvaafallarencontradelafuncionaria,porquesimpleysencillamenteloquehizofuecumplirconsudeber”,reflexionóeldr.lisandrod`león,Procuradorambiental.

mientras tanto, el cargamento de madera condestinoaCubayanombredeunclientedePra-

da,s.a.,zarpóenunbarcoconbanderapanameña,quepermaneció unos días vara-doenPuertoCabezas.Parael Procurador ambiental,esamadera jamásdebiósa-lirdelpaís.

“lamaderaera ilegal,que-dódemostradoenelproce-soadministrativo, entonces,el hecho que la soltaran,que la dejaran ir, violenta-ron la ley. las autoridadesde puerto dijeron que reci-bieron órdenes, yo quisierasaberrealmentequiéndiolaorden”, añadió el Procura-dorambiental, refiriéndosealembarquede87bultosdemadera.

semanasdespués,el20de juniode2005,eldi-rector ejecutivo de inafor, basándose en loestablecidoenlaley462,sepronunciósobreunaapelación interpuesta por la representante legaldePrada,s.a.,encontradelaresoluciónad-ministrativa�3-2005ddfi,que“loamonestaba”por el incidente de la madera con destino a laHabana.

en la mencionada resolución administrativa(de35-2005),eldirectordeinaforenumeraun sinnúmerode faltas yde violaciones–gravesy muy graves—cometidas por Prada en estecasoymandaa sancionara la industria forestalconunamultadeus$�0,000dólares,“portráficoilegalderecursosforestales”.

PRADA rechaza multa y recurre a CSJ

sinembargo, eldirectorejecutivodePrada,s.a., el empresario-legislador, Pedro blandónmoreno,rechazótajantementelamulta,senegóa pagarla e introdujo un recurso de amparo

Pedro Blandón Moreno

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contraestanuevaresoluciónadministrativadeinafor(de35-2005)antelapropiaCortesu-premadeJusticia,controladapormagistradosdesupartido,elfsln,ydelPlC.

Convencidodequevaa“ganar” judicialmen-te,seprestaríaluegopara“demandaralesta-do” por los gastos extras que incurrió por lapermanenciadelbarco“danielatar”enPuer-to Cabezas, durante una semana. “nosotrosnovamosapagarlediezmildólares,nosotrosrecurrimos al tribunal de aquí, estamos en laCorte (suprema) y la Corte va a fallar en sudebido momento. si es favorable, como no-sotros creemos, vamos a demandar al estadoporlaspérdidasquehemostenido”,amenazóblandónmoreno.

“…esuninstituto(inafor)políticoyademásdelincuencial.nosepuedetrabajar,poresono-sotroshemosdejadodetrabajaresteaño,hemostrabajado muy poco, igual que el año pasado, ylossociossehanretiradodenicaragua,casiestoysolo,porquehanvistolamaneradelincuencialdecómotrabajanellos”,insistióblandónmoreno.

sinembargo,cifrasoficialesdeladirecciónge-neraldeaduanas(dga),confirmanqueesa“in-actividadempresarial”noescompletamentecier-ta,yaqueen2005registraexportacionestotalesporus$385mildólares(esosí,menoresaañosanteriores) y este año, 2006, llevaba envíos porus$72,097dólares.elúltimodeellosen junio,cuandoestabavigenteelestadodeemergenciaeconómica.

Por su parte, el Procurador ambiental y el di-rectorejecutivodeinafortienenunaimagennegativadePrada,s.a.,unaempresaquepa-radójicamenteostentaunacertificaciónfsC(có-digosW-fm/CoC-27�),extendidaalaconcesiónforestal (el bosque) de 9,232 hectáreas, a partirdel�5-6-03yvigentehasta�4-6-08.

“aPradaselehasancionadovariasveces,tresócuatroveces,algunasfueronhastalaCortesu-

premayfallaronencontradeellas.nocreoqueseatansatisfactorio,paraunaempresatanrele-vante, cometer tantas irregularidades contra lasnormasqueestánobligadasarespetar”,dijoin-daleciorodríguez.

Una empresa altamente lucrativa

enelmunicipioderosita,delllamado“triángu-lominero”delaraan,estálaindustriaforestalde Prada, s.a. (el Cascal-layasiksa), dondetienen instalada una procesadora de plywood.blandónmorenoaseguraqueproducenunpro-mediode4,000metrosdecúbicosdeplywooddemadera suave, es decir, Ceibo, guanacaste, Ce-dromacho,Palodeagua,Jiñocuago.niegaquetrabajenconCaoba.sumercadoprincipalasegu-ra que es el nacional (50% de producción) y elrestosedistribuyeentreelsalvador,Costarica,guatemalayméxico.

enelrubrodeexportación,deacuerdoalabasededatosconstruidaparaestainvestigación,Ce-treX le ha otorgado permisos de exportacióndemaderaaserradayderivados,desdeel200�al2005,porunmonto totalde2.7millonesdeki-losyus$2.4millonesdedólares.tambiénregis-traexportacionesdemueblesyotros,de�999al2003,por2.0millonesdekilosyus$85�mildóla-res.entrelosmercadosqueblandónmorenonomencionó,peroqueaparecenenlabasededatos,estánCuba,repúblicadominicana,españayes-tadosunidos.

sinembargo,esascifrasdeCetreXestánmuypordebajodelrécordexportabledePrada,yaquesegúncifrasoficialesdeladireccióngeneraldeaduanas(dga9,sóloenelaño2000,expor-tó6.4millonesdekilogramos,sumandous$5�.9millonesdedólares.unañodespués,Pradare-gistraus$�8.7millonesdedólares.sóloenesosdosaños,sumamásdeus$70millones.Corres-pondenalañoprevioyalañodecampaña,asuelección como diputado nacional suplente delfsln.



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nueva segovia, departamentofronterizo con Honduras, esuna de las regiones del paísdonde los bosques de pino su-frendemayorpresión,departedeunaindustriaforestalagresi-

va,atrasada,deprimerageneración,quesededicasobretodoalaextraccióndelrecursoparavender-loalosaserríosyéstosasuvez,paraexportarlosapaísesvecinoscomoHondurasyelsalvador,quedisponendeindustriastecnificadas,desegundayterceratransformación,dándolealmismounma-yorvaloragregado.

enelaño2005,segúncifrasoficialesdeladga,seexportaron�8.6millonesdepietablardepino,conunvalorfobdeus$3.3millonesdedólares.elmercadonúmerounoeselsalvador,queimportó�0.3millonesdepietablardepinonicaragüenseylesigueHonduras,con8.2millonesdepietablar.

“enelcasodeelsalvador,elpinonicaragüensetienedemandaenla industriadelaconstrucciónydemueble,mientrasenHonduras, seempleanparahacerlascercasqueseparanlasviviendasenestadosunidos,yquenosotroslesllamamosore-jas de gato. esas las mandamos hechas de aquí,loshondureñoslaspasanporunacuradorayluegolasexportanaestadosunidosyCanadá”,refiereHéctorramos,PresidentedelaCámaraforestalydelConsorcioforestaldenuevasegovia.

enelaño2000,porejemplo,ennicaraguasere-gistraban 85 aserríos operando con permisos deinafor,deéstos,untotalde�8selocalizabanen nueva segovia, en los municipios de Ciudadantigua, Jalapa, macuelizo, mozonte, ocotal ysanfernando.seisañosdespués,en2006,deuntotal de 65 aserríos operando con permisos deinafor,33selocalizabanennuevasegovia.

encuantoapermisosdeaprovechamientofores-tal,paralataladepinares,nuestrabasededatosindicaqueenelaño2000seextendieronpermisosparalaextracciónde40,530metroscúbicos,cifraquesequedócortaen2005,alalcanzar70,�62me-troscúbicos..

El caso de los regentes

en materia de Planes generales de manejo fo-restal,inafortieneinventariadoenelregistronacionalforestaluntotalde20�autorizaciones,correspondientesaunáreatotalde�2,084hectá-reas.deltotaldePgmfautorizadosporelenteregulador,�70selocalizaneneldepartamentodenuevasegovia,loqueevidencialapresiónporelrecurso y la vocación forestal de sus suelos. to-dos son formulados por los regentes forestales,personas calificadas por inafor para el apro-vechamiento y manejo del recurso forestal y susplanes operativos anuales, deben ser aprobadosymonitoreadosporlosdelegadosmunicipalesdeinafor.sinembargo,estacadenadecontrolnohafuncionadoeficazmente.

“sepensóqueseibaasolucionar(latalailegal)coneltemadelosregentes,perosalvohonrosasexcepciones, los regentes han sido un desastre.selesdiounaresponsabilidadcomoladeunno-tario, tenían que dar fe de lo que recibían, serguardadores de todos los documentos oficialesdelsectorforestal,delasguíasdeseguridad,sinembargono fueasí.adquirieronmásplanesdemanejo de lo que podían ellos supervisar, algu-nosinclusonisiquieraibanalterreno.esaesunadelasgrandesdebilidadesquetenemos,lafiguradel regenteno respondióa lasexpectativasqueteníamos sobre suactuaciónprofesional”, refie-re indalecio rodríguez, director ejecutivo deinafor.

El pino en Nueva segovia: abuso de regentes y funcionarios de INAFor

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el Procurador ambiental, dr.lisandrod´león,expresaunaopinión muy parecida. “losregentes forestales, según micriterio, vinieron a convertirseen una medicina peor que laenfermedad.sesuponequees-tánobligadosallenarlaguíadeaprovechamientoenelterreno,señalandoademásquéárbolessevanacortarydequéformahacerlorespetandolasnormastécnicas. sin embargo, noso-troshemosquitado(incautado)guías en blanco a madereros,quenoshanmanifestadoqueelregenteasíselasentrega,paraevadir la responsabilidadde iralcampo”.

Un operativo sorpresivo

del5al7deseptiembredelpresenteaño,tresme-sesdespuésdelaentradaenvigenciadelaleyno.585(leydeVedaparaelCorte,aprovechamien-toyComercializacióndelrecurso forestal), laProcuraduríaambiental,marenayelejércitonacional,emprendieronunoperativosorpresaenvariospuntosdenuevasegoviaydemadriz,paracomprobarelgradodecumplimientodelartículono.�,queenunadesuspartesreza:“seestable-ceunazonaderestriccióndequince(�5)kilóme-trosdesdeloslímitesfronterizoshaciaelinteriordelpaís,dondenosepermiteelaprovechamientoforestalparatodaslasespecies,lacualquedabajovigilanciaycontroldelejércitodenicaragua,encoordinaciónconlasautoridadescompetentes”.

en el operativo conjunto se detectaron variasirregularidades y violaciones a las leyes, sobretodoalaley585,alincautarsevariasrastrascar-gadasdepinares,quesetrasladabansinsoportelegal,conguíasforestalestotalmenteenblanco(no.0586�3y0586�4),extendidasporelregente

teodororamos,conelcódigo rft 0�92, dedipilto,madriz.

tambiénse incautóunPermiso de aprove-chamiento forestal, anombre del sr. rógerlópez midence, delmunicipio de san fer-nando, que era válidohastael2de juniodel2006, pero que le fueprorrogado al 30 deseptiembre del mismoaño,poreldelegadodeinafordeesemuni-cipio.laley462esta-blecíalaposibilidadderenovar permisos de

aprovechamiento no ejecutados, por espacio deunaño.

laactividadforestalennuevasegovia,ensugranmayoría,sellevaacaboenmunicipiosycomuni-dadesubicadasdentrodelallamadareservana-turaldipilto-Jalapa,bajoprotección.

“eláreaprotegidaennuevasegoviacomprende4�,200 hectáreas, que abarca los municipios dedipilto, mozonte, Jalapa y san fernando. no-sotros, como ministerio del ambiente, tenemosdosguarda-parquesytrestécnicosparacubrirlareserva,yhacemosloqueestáanuestroalcanceyvamosaseguirhaciéndolo”,dicelaing.marthaVirginiarubio,delegadadelmarenaenesedepartamento.

“eneloperativoseencontrarondiferentescamio-nes(alrededordeseis),bajandodelareserva,queseencuentracomprendidaenlosquincekilómetrosdelaleydeVedaforestal,entonces,tenemosquerevisarquépermisostienen,lalegalidaddeestama-dera,paraversiameritaonosudecomiso”,explicó.nuestrastierrasennuevasegoviasonmayoritaria-mentedevocaciónforestal,el80porcientodeellas.

Róger López Midence



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existenplanesestructuradosdeaprovechamiento,peroustedeslopudieronver,noestáncumpliendonitomandoencuentalasnormasambientales.nose respetan los semilleros, las fuentes de agua, seobservanfrancasaorillasdelasfuentesdeagua,enviolaciónalasleyes.debidoaesto,nosotrosenelministeriotenemosabiertos23procesosadministra-tivoscontramadereros”.

Héctorramos,delConsorcioforestaldenuevasegovia, estima que la industria forestal de esedepartamentogeneraalrededorde3,000empleosdirectosydeunos�5,000ó�8,000indirectos,alolargoyanchodelacadenaforestal,desdelosquederribanyextraenelrecursohastaloscargadoresytransportistas.

“loquequeremosesqueellosseacojanalasnor-mativas,noestamosdiciéndolesquenotrabajenelbosque,sinoquetienenquecumplirlasnormas,ha-cerlodeformaresponsable,paradisminuirelimpac-tonegativodenuestrasprincipalesfuentesdeagua.ennuevasegovia,déjemedecirle,yatenemos80comunidadesenelmunicipiodeJalapaquecare-cendeagua,sinmencionarlacabeceradeocotal,queempiezaasufrirdeseriosproblemasdeagua,porqueseestáreduciendoelcaudaldelríodipilto,suprincipalfuentedeabastecimiento”,reflexionaladelegadadepartamentaldemarena.

En la guardarraya con Honduras

rógerlópezmidence,propietariodelsitiobos-cosoconocidocomo“elencanto”,ubicadoame-nosdedoskilómetrosdelaguardarrayaconHon-duras,sesientecontralaparedconlanuevaleyde Veda forestal. tiene un permiso de aprove-chamientoforestal(no.�6�2)paraextraer�,464árboles(�,620.5metroscúbicos)yafirmaquesólohalogradosacarunos�,200metroscúbicos.Portanto,lefaltan400metroscúbicos,cuyosimpues-tosfueroncanceladoselañopasado.

“nosotrostenemos40añosdetrabajarestapropie-dad,conexcepciónde laépocadeguerra, tuvimos

queabandonar,todoestabaminado.ennuestrapro-piedad tenemos unas 400 manzanas de bosque depinoybajoconservaciónunas45hectáreas.trabaja-mosconplanesdemanejo,contratamosaunregente,pagamosnuestrosimpuestosycumplimosconloquenosordenan.estaley(deVeda)nosestáhaciendomuchodaño,fuehechasinconsultatécnicaenluga-rescomoéstos,dondeelsectorforestaldeldeparta-mentoestácercadelafrontera.soncomo40ó50milhectáreasdebosques,entonces,quévamosahacer,dequévamosavivir”,diceelsr.lópezmidence.

Pararamos,delConsorcioforestaldenuevase-govia,unasalidasalomónicaseríarevisarcasoporcaso,entrelosbeneficiariosdeplanesdeaprove-chamiento forestal, ypremiara losquehande-mostradoserresponsablesycastigaralosquehandemostradoirresponsabilidad.

Monitoreo de Global Witness

sinembargo,losprimerosresultadosdelProyectoPilotodemonitoreoforestalindependienteenni-caragua,querealizaelorganismoglobalWitness,confirmaqueesalaborderevisiónyratificacióndeplanesdeaprovechamientoforestalnoseráunala-borfácil,niexentadeproblemasobjetivos,yaquealanalizarelPlanoperativoanual(Poa),enlafincalaexplosión,ensanfernando,nuevasegovia,seencontraron con “elementos muy preocupantes”,peseaqueesePoafueaprobadoenjuniode2004yalafechanisiquierasehaimplementado.

“elPgmflaexplosiónpresentadiversasautori-zacionesquenosecorrespondenentreellas,porconsiguienteparelmonitornoestáclarocuálesefectivamenteeláreadelplandemanejoycuálesson sus compartimentos. estas discordancias nosólocreanconfusión,sinoqueponenenentredi-cholalegalidaddelmismoplan”,refiereelinfor-medemisiónno.00�.

y,agregaenlasconclusiones,“estasdebilidadesrepresentanelementosmuypreocupantes,ypue-denfavorecerlaocurrenciadeoperacionesdeex-tracciónirracionales(yamenudoilegales)”.

— 4� —

IIIConclusiones

y recomendaciones


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Conclusiones

� nicaragua ha perdido alrededor de 3.2 millonesdehectáreasdebosqueenmediosiglo(�950-2000),comoresultadodeunasumadefactores,entreelloselfuerteavancedelafronteraagrí-cola,latalaindiscriminadaeilegal,procesosdereformaagraria,elprocesodereinserciónpost-conflictobélicoy;lafaltadedemarcaciónydetitulacióndelastierrasindígenas.

2 se calcula, según estudios delbancomundial odel Clustermadera-muebles, que entre 50%-60%de la madera aserrada exportada desdenicaragua,proviene de la tala ilegal.incluso, se estima que elpaís deja de percibir alrededor deus$ 8 millonesanuales en impuestos, debido a la evasión fiscalque trae consigo la tala ilegal de madera.

3 la moratoria forestal que decretó el Presidente delarepública,arnoldoalemán, durante su períodode gobierno (�997-200�), no sólo fue un completofracaso, sino que propició luego una aberración ju-rídica-forestal: la de legalizar toda la madera ilegal-mente cortada y tumbada, entre�997-2000, previopago de bajas tasas de multas y sanciones.

4 Como resultado de esa aberración jurídica-fores-tal, ladgaregistra cifras récord en las expor-taciones de madera aserrada, por parte de unpequeño grupo de industrias forestales ligadas alentonces partido en el gobierno (PlC), y al opo-sitor fsln. son exportaciones que sobrepasanlosus$�00 millones, cifra que representa diezveces las exportaciones anuales promedio. esimportante para el país, en aras de la transparen-cia y la verdad, profundizar en la revisión de lospermisos de aprovechamiento forestal de ese pe-ríodo (�997-2000), en el valorfobque declara-ron en sus exportaciones y; en los impuestos quepagaron esas industrias forestales.en esta inves-tigación, se hicieron múltiples gestiones para de-velar esos puntos, en ese período, sin embargolas instituciones ligadas a aduanas e impuestos

(dgaydgi), se negaron a suministrar la infor-mación pertinente aduciendo que es violatoriaal actual marco jurídico. Por tanto, ese períodosigue envuelto en una nube de secretismo.

5 también es importante profundizar en el vínculode las empresas forestales que exportaron des-denicaragua en ese período�997-2000, con suscompradores externos, especialmente, en esta-dos unidos, república dominicana, Honduras,elsalvador y Costarica. Hay señales e indiciosde tráfico de influencias, corrupción, etc.

6 el Poderlegislativo ha proporcionado al país unmoderno marco jurídico en el ámbito forestal, se-gún los expertos, especialmente con la aprobacióny puesta en marcha de laley 462,ley deaprove-chamientoforestal, sin embargo irónicamente, nole asignó presupuesto operativo alinafor, desde�998 al 2003, dejando al órgano rector forestal “sincolmillos” y obligándolo a generar sus ingresos enbase a servicios prestados a las industrias forestalesy a los madereros, lo cual se presta a irregularida-des, violaciones a la ética, a complicidad, etc.

7 alinaforle asignaron�6 funciones ligadas alsector forestal, pero irónicamente sigue siendo unainstitución de tercer nivel, ya que mantiene su cate-goría de ente descentralizado, bajo la supervisiónsectorial del magfor. ese menosprecio insti-tucional, también se ve reflejada en la asignaciónanual de recursos vía Presupuesto de larepública,el cual es menos de la mitad de lo solicitado paraoperar como institución rectora del sector forestal.

8 en un contraste con la inoperancia de los en-tes reguladores estatales, las empresas madere-ras cuentan con presupuestos millonarios queles permiten ejercer una fuerte influencia sobreautoridades locales, comunidades indígenas yfuncionarios de gobierno. las empresas made-reras imponen sus reglas del juego con ventaja,

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mientraslasentidadesestatales,inafor,ma-rena, no ejercen una adecuada vigilancia delosbosques.

9 elinaforestáobligadoarevisardetalladamen-teconsentidocrítico,lasdebilidadesexpuestasencadaunodeloseslabonesdelacadenarelacionadaalsectorforestal,desdeelprocesodeinscripcióndelasindustriasforestaleshastalaexportacióndelproducto.HacerhincapiéenlosPlanesmínimosautorizados,enlosregentesinscritos,enlosPla-nesgeneralesdemanejo,etc.

�0 laactividadexportadoraestágenerandoen-toncesmayoresnivelesderentabilidadydeganancia,sinembargonofavorecealasco-munidadesnialosdueñosdelosbosques,yaquemientrasrecibenus$�,500porunme-trocúbicodecaobacertificadaydeprimeracalidad, los madereros pagan apenas entre30-50dólaresporárbol.

�� entrelasempresascompradorasdemaderaaserrada nicaragüense, en estados unidos,repúblicadominicanayHonduras,seiden-tificanfirmasquehanestadoinvolucradasenotrasocasionesenlaimportacióndemaderaenvueltaentalailegal,obien,firmasconré-corddeevasiónfiscalensuspaísesdeorigen.

�2 lailegalidadcomienzaconelregentefores-tal.según la ley462, los regentes tienen lafuncióndegarantizarqueelmanejoforestalcumplacontodaslasnormastécnicas.Perocasi siempre, los regentes están más com-prometidos con los empresarios que pagansussalarios,queconeldesarrollososteniblede losbosques.Hayunconsensopor tantoquelosregentesresultaronmásnocivosquela enfermedad, por tanto, se propone unarevisión exhaustiva del comportamiento decadaunodeellos,suspenderalosinvolucra-dosenirregularidades,reformarlaleyparaquelasindustriasnosiganpagándoles,yquesedesarrolleunmovimientodecapacitacióntécnicayprofesional(diplomado).

�3.laextraccióndemadera,enmuchasocasio-nesesautorizadaporlascomunidadesindí-genasque,encondicionesdepobreza,sevenobligadasavendersusbosques.Perosegúnsepudodocumentarenlascomunidadesdeladesembocaduraderíogrande(raas),así comoen las comunidadesdeWisconsiny la esperanza en la raan, los acuerdosconlosmadereroshandejadopocooningúnbeneficioaloscomunitarios.

�4.eldecretodeemergenciaeconómica,emiti-doporelPresidenteenriquebolañosgeyer,el3demayodel2006,tuvounimpactomuypositivoenlassiguientesdosótressemanas,al detenerse completamente toda la acti-vidad ligada al sector forestal. Pero luego,debidoapresiones,reclamos,críticas,cabil-deosydemás, lasautoridadesdeinaforpermitieroneltraslado,elembarqueyhastala exportación de madera que permanecíaretenida. según un monitoreo del CentroHumboldt,encuatropuestosdecontroldemaderaenelatlánticonorte,el tráficodemaderaseduplicóentrejunio,julioyagostodel2006,apesardelavigenciadelestadodeemergencia.

�5.no todas lasempresasmadererasoperanenlailegalidad.Perounainspecciónrealizada,después de la emergencia, en decenas deindustrias forestales en nueva segovia, elríosanJuanylasregionesautónomasdelatlántico sur y del atlántico norte, arro-jó resultados alarmantes. de 63 industriasy planes de manejo revisados en mayo del2006,52habíanincumplidoconlasnormastécnicas del instituto nacional forestal. el40porcientode losmadereros incurrieroneninfracciones“muygraves”.

�6.lamaderaincautadaenelríoKungKung,untotalde3,540metroscúbicosdeCaobayCe-dromacho,nohapodidosersubastadaporelinafordebidoaquelosmadererosinvolu-cradosenlatragediaambientalhanrecurrido

conclusionEs y rEcomEndacionEs


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alPoderJudicial,controladoporlospartidospolíticosfsln-PlC,ylostribunalesdeape-laciones los han amparado. asimismo, hayjueceslocalesquehanactuadoafavordelosmadererosyhastahanrecuperadomaderain-cautada.irónicamente,laCortesupremadeJusticia,máximotribunaldelpaís,nosepro-nunciasobreestoshechosquehanmerecidolacríticadelosmediosdeComunicación.

�7 lasautoridadesiniciaronmásdecienproce-sosadministrativosycriminalesencontradelos infractores de las leyes, tanto funciona-riospúblicos,madererosyregentesotécni-cosforestales,sinembargo,nosepresentanimportantesavancesenesteámbito,debidoalafaltadecoordinaciónydevoluntadpolí-ticadelasinstitucionesrelacionadas(fisca-lía,Pgr,inafor).esimportanteejerceryhacercumplirlaley.

�8 las auditorías independientes, realizadasporelorganismointernacionalglobalWit-ness, en nueva segovia, confirman que enesa región del país –supuestamente la másordenada y con más experiencia forestal—también hay falta de seguimiento, monito-reo,fiscalizaciónydeinspeccióndebidaalosPlanesdeaprovechamiento,porpartedelasautoridadeslocalesdeinaforydelosre-gentesencargados.

�9 laspersonasnaturalesojurídicasdelsectorforestal, que han cometido irregularidades yquehansidomultadasporelinafor,siguenignorandoelpagodemilesdecórdobasydedólaresenmultas,porestaramparadosporlostribunalesdeapelacionesoporlapropiaCsJ.deesaforma,elpaísnolograrecuperarpartedelaspérdidasocasionadasporlatalailegal.

20 lapróximaasambleanacional,queseins-talaráenenerodel2007,tendráqueresolverla disyuntiva nacional relacionada al sectorforestal. ¿seguirá vigente la ley de Vedaforestal,apesardesusvacíoseinconsisten-

cias?, o, ¿reformará la ley 462, de apro-vechamiento forestal?. esta última parecetenermásadeptosentrelossectoresinvolu-cradosenestesectoreconómico,desdefun-cionariospúblicosdelmagfor,madererosyexpertosdeorganismosinternacionales.ajuiciodeéstos,laleyesmuyjoven,ameritarevisarla,identificarlasfallasyvacíos,refor-marla,reforzarlayponerlaenpráctica.

2� las industrias forestales que pagaron conanticipación sus impuestos relacionados alaprovechamientoforestal,paraelaño2006,y que fueron afectadas por el decreto deemergenciayluegoporlaleydeVedafo-restal,demandanqueelestadolesdevuelvaesedineroparapoderrecapitalizarse.

22 los representantesde las industrias fores-tales creen que en estas nuevas reglas deljuego, impuestas por el decreto de emer-genciaeconómicaylaleydeVedaforestal,lograránsobrevivirmuypocos,portanto,lamayoría desaparecerá por falta de capitalsuficiente para operar como industria desegunda transformación. Plantean que lacompra de equipos y maquinarias para elprocesamientoindustrialdemandainversio-nescuantiosas,demilesymilesdedólares,ymuy pocas podrán redefinirse ya que estándescapitalizadasynosonsujetasdefinancia-mientoporlasentidadesbancarias.

23 al terminar el invierno, los madereros sepreparan para regresar al bosque y repetirunnuevociclodecorte.apesardelaemer-gencia,eltemaforestalestuvoausentedelacampañaelectoral.enenerodel2007toma-ránposesiónelnuevoPresidenteylasnue-vas autoridades legislativas que regirán eldestinodelpaís.deellosdependerálaadop-cióndemedidascorrectivasyunaestrategianacionalparadarlevaloralbosqueeincen-tivar el desarrollo forestal sostenible. Perosinvoluntadpolítica,elciclodedestrucciónambientalserepetiráunavezmás.

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� abrir un amplio debate público, en el que par-ticipen todos los sectores involucrados en laproblemática forestal, para seguir analizando laemergencia que vive el recurso forestal y llegara un consenso nacional, alrededor del presentey futuro de laley de Vedaforestal y de laleydeaprovechamientoforestal.este debate debe-rían promoverlo y participar las nuevas autorida-des del Poderejecutivo ylegislativo, así como,las autoridades de la Procuraduría del medioambiente, de lafiscalíaambiental, de losgo-biernos regionales autónomos, de la industriaforestal, comunidades indígenas, y organizacio-nes de la sociedad civil.

2 reformar o suspender laley de Vedaforestal,tomando en consideración que históricamentelas vedas que se han promulgado no han funcio-nado y, por el contrario, han sometido a mayorespresiones el recurso bosque.

3 revisar y reformar la ley de aprovechamien-toforestal,ley 462, alrededor de los siguientespuntos:

a) la regulación de los Planesmínimosb) el pago de losregentes por parte de los ma-

dererosc) mayor control sobre los aserríos para preve-

nir el tráfico ilegal y evitar la defraudaciónfiscal

d) auditorías periódicas, preferiblemente inde-pendientes, sobre las concesiones forestales,los Planesgenerales demanejo, lasdelega-ciones delinafor, etc.

e) revisión exhaustiva de los criterios, de lasfunciones y responsabilidades, de losregen-tesforestales ytécnicosforestales.

f) fallas y sancionesg) rol delinaforh) Procedimientos administrativos con respec-

to a la industria forestal

4.revisar y reformar laley 290, deorganizacióndelestado, y el rol de subordinación y de enteautónomo del instituto nacional forestal. ele-varle el rango, dotarlo de un presupuesto mínimocon rango constitucional; y devolverle la capaci-dad de decisión en materia forestal, quebrantadaa raíz deldecreto deemergencia.

5. organizar una Comisión interinstitucional, enca-bezada por la Procuraduría delambiente y por lafiscalía de larepública, que investigue a fondo el“boom” de la exportación de madera aserrada du-rante el período�999-200�y corroborar si hay evi-dencias o indicios de posible fraude o evasión fiscalpor parte de las industrias forestales.de compro-barse irregularidades, aplicar las leyes, e informarpúblicamente sobre los hallazgos de la Comisión.

6.revisar exhaustivamente las debilidades delsiste-manacional deregistroforestal delinafory adoptar decisiones internas, institucionales,que garanticen la recopilación y manejo de unainformación completa, exhaustiva, reciente, conrespecto a las industrias forestales, concesiones,planes de aprovechamiento aprobados, sancio-nes impuestas, multas, etc.

7.dinamizar el proceso de titulación de las tierrasindígenas comunales, donde están ubicadas lagran mayoría de los bosques de mayor potencialcomercial.asimismo, crear el marco que reguleel aprovechamiento de los bosques de fronteraagrícola bajo esquemas de forestería comunitariao en esquemas mixtos con empresas certificadas.

8. Confirmar una veda temporal específica para laCaoba yelalmendro, mientras se hace una eva-luación técnica de su estado.

9. garantizar la realización de un nuevoinventarioforestal, que ayude a determinar el estado delrecurso bosque ennicaragua.

recomendaciones



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�0 Promoverunmarcodeincentivosydesubsi-diosquecontribuyaaquelosexportadoresdemaderaaserradadenelsaltohacialaexporta-cióndemaderaosubproductosconvaloragre-gado,velandoporsureconversióntecnológicaylabúsquedadenuevosmercadosexternos.

�� garantizarqueelPoderJudicialsepronun-ciealoinmediatoyapegadaaderecho,sobrelosrecursosinterpuestosporlosmadereroscuyamaderafueincautadayestáesperandoser subastada, para sentar un precedente yque el país recupere una pequeña porcióndel desastre ambiental causada en la zonadelKungKungydelKungcito.

�2 garantizarqueelPoderJudicialsepronun-cietambiénsobretodoslosrecursosdeam-parointerpuestosporlasindustriasforestales,encontradesancionesomultasinterpuestasporladirecciónsuperiordelinafor.

�3 QuelafiscalíanacionalylaProcuraduríadel ambiente, revisen los casos y las de-nunciasdeviolacióna las leyes forestalesymedioambientalesqueestánensupoder,yprocedanatrabajarenformaconjuntaafa-vordelaaplicacióndelasleyes.

�4 Conocerelinformefinaldelcumplimientoydelosresultadosdeldecretodeemergen-cia,impuestoenmayopasadoyqueestaríaenvigenciaporunperíodode�80días.eneselapsoseharíaunainvestigaciónexhaus-tiva,insitu,delasconcesionesydelaformadeoperardelasindustriasforestales.

�5 garantizarqueno sean reubicados, en lasdelegacionesdeinafornienlasedecen-tral, los funcionarios del inafor ni losregentes involucrados directa o indirecta-menteenlasconcesionesyaprovechamientoirregularesdeplanesmínimos.

�6 dilucidarcontransparencia,frentealaopi-niónpública,elparaderodetodaslastucas

incautadas por la Comisión interinstitucio-nal, al iniciode laemergenciaeconómica,enmayodel2006.daraconoceruninven-tario actualizado, comparado con la cifrainicial,yencasodepérdidaodesaparición,abrirunainvestigaciónoficialsobreeltema.

�7 Creardentrodelmismoinstitutounprogra-maque fomenteelaprovechamiento soste-nibledelosbosquesdelaCostaatlánticaydeotrasáreasboscosasdefronteraagrícola,bajoesquemasdeforesteriacomunitaria.

�8 activarenlassegoviasunplanqueasegurelasbuenasprácticasdemanejoypromuevala recuperacióndeáreasdegradadasporelfuego,elgorgojoylasmalasprácticasfores-tales.

�9 terminardeestablecerlosmecanismosparahacerposibleelaccesoalossistemasdeboni-ficaciónporserviciosambientalesexistentes.

20 analizar laproblemáticaparticulardelassegovias, un departamento con tradiciónforestal, al cual la ley de Veda forestal leimpusonuevas reglasdel juego, sinconsul-tarpreviamenteconlosactores.retomareltemaybuscarsolucionesconsensuadas.

2� revisar y reforzar el sistema de permisos,controlyvigilanciaotorgadosporlaautoridadCites en nicaragua. entre otras especiespreciosas,estaseencargadeotorgarlosper-msisosdeexportaciondecaobasincontarconlosmecanismosnipersonalsuficienteparaladebidasuperevisiondelpermisootorgado.

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