Construyendo paz edición nº2

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CCoorrppoorraacciióónn DDeessaarrrroolllloo yy PPaazz ddeell TToolliimmaaTToolliippaazzAño 1, Nº 1, Junio 2012

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Colombia y otros 188países miembros delas Naciones Unidasfirmaron elcompromiso Objetivosde Desarrollo delMilenio, para que alaño 2015 no existapobreza extrema y elhambre en el mundo.

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LLAA CCUUMMBBRREE DDEELL MMIILLEENNIIOOEl 5 de septiembre del año 2000 se reunieron en laciudad de Nueva York representantes de Colombiay otros 188 países miembros de la Organización deNaciones Unidas (ONU) para manifestar susinquietudes respecto a la paz, la seguridad, eldesarrollo y determinar el papel de las ONU en losdesafíos que se debían enfrentar en el nuevo siglo.Si bien, los esfuerzos para erradicar el hambre y lapobreza en el mundo se venían discutiendo desde elaño noventa por iniciativas internacionales, sólohasta el año 2000 se firmó un documento quelegitimara la responsabilidad mundial: LaDeclaración del Milenio. Un compromiso oficial deaunar esfuerzos para mejorar las condiciones devida en el mundo y cambiar una realidad apremiante“800 millones depersonas pasanhambre en elmundo, 1.200millones subsistencon un dólar al día,114 millones de niñosen edad escolar noacuden a la escuelay 11 millones demenores de cinco años pierden la vida al año porenfermedades curables con medicamentos.”(Fundación EROSKI, 2005)LLAA DDEECCLLAARRAACCIIÓÓNN DDEELL MMIILLEENNIIOO

189 Naciones se comprometieron aalcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio yfirmaron un acuerdo de voluntades de trabajoentre países desarrollados y en vía de desarrollopara cumplirlos. Este documento reúne 8objetivos, determina metas e indicadores quegiran en torno a temas específicos de reducciónde la pobreza, educación, salud, equidad degénero, sostenibilidad ambiental y alianzasestratégicas, los cuales se constituyen como losmínimos necesarios para que, llegado el 2015, noexista pobreza extrema ni hambre en el planeta.LLOOSS OOBBJJEETTIIVVOOSS DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEELLMMIILLEENNIIOO ((OODDMM))

Este es uno de los compromisos mundiales mástrascendentales, pues su alcance logrará que1.300 millones de personas en el mundo quesufren de hambre y viven en condiciones demiseria mejoren sus condiciones de vida. Los ODMse constituyen en un tratado para disminuir la

desigualdad y han sido trazados a partir deproblemas sociales como el acceso de las personasa los servicios de salud, el tratamiento deenfermedades como el dengue, la malaria y elVIH/SIDA, la disminución del número de niños quemueren antes de los 5 años, el acceso al aguapotable, el acceso a la educación, la disminucióndel analfabetismo, la discriminación a las mujeres,el trato inequitativo, la violencia física, psicológicay sexual, la maternidad precoz, la mortalidadmaterna, entre otros asuntos.Los siete primeros objetivos, que se deben cumpliral año 2015, están encaminados al logro de unmundo más justo y equitativo. Por su parte, elobjetivo ocho plantea un compromiso quegarantice el trabajoconjunto entre lasnaciones para elalcance de losObjetivos deDesarrollo delMilenio, estos son:

Objetivo 1: Erradicarla pobreza extrema y el hambre.Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.Objetivo 3: Promover la igualdad entre los génerosy la autonomía de la mujer.Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantilObjetivo 5: Mejorar la salud materna.Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo yotras enfermedades.Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambienteObjetivo 8: Fomentar una asociación mundial parael desarrollo.Para hacer un trabajo acertado cada país debíahacer una medición acertada de las metasplanteadas en la Declaración del Milenio, ya queteniendo claridad sobre las líneas base se procedería arealizar una estrategia contextualizada a la situacióndel país para elcumplimiento de losODM. El encargadode hacer esamedición enColombia fue elDepartamentoNacional dePlaneación y en eldocumento CONPES091 del 2005 se

¿¿CCóómmoo eessttaa eell TToolliimmaa FFiinnaalliizzaannddoo eell ppllaazzoo ppaarraa ccuummpplliirr ccoonn llooss OObbjjeettiivvoossddee DDeessaarrrroolllloo ddeell MMiilleenniioo?? EEnnttrreevviissttaa ccoonn HHuummbbeerrttoo TToobbóónn,, CCoonnssuullttoorrSSeenniioorr ddeell PPrrooyyeeccttoo OODDMM ddeell PPrrooggrraammaa ddee NNaacciioonneess UUnniiddaass ppaarraa eellDDeessaarrrroolllloo PPNNUUDD..

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CCoonn eell EExxppeerrttoo

El Doctor Humberto Tobón es Economista yComunicador Social, con estudios deespecialización en finanzas privadas, medioambiente y ciencias políticas. Fue Secretariode Planeación del Tolima en 2004, Gerenteasistente de Empresas Públicas de Pereira,asesor de la Corporación Autónoma Regional

de Risaralda, asesor del Director Nacional delDANE, consultor de la Organización

Internacional para las Migraciones y

Comunidad Andina de Naciones. Desde 2007 esconsultor sénior del proyecto Objetivos deDesarrollo del Milenio del Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.

plantearon las políticas del Estado para alcanzarlos Objetivos del Milenio. Mediante el DocumentoCONPES 140 se ajustaron las metas del paísplanteando 58 en total y 58 indicadores paramejorar la calidad de vida de los colombianos.Sin embargo, a menos de 5 años para el límite delcumplimiento de los objetivos, las cifras del país noson muy alentadoras, pues así los datos muestrenun avance, al desagregarlo se evidencian grandesbrechas entre regiones y entre poblaciones:Mientras que Bogotá, ciudad capital del país,muestra el mejor avance en la consecución de losODM, se encuentran departamentos como Caucay Chocó con las peores situaciones de rezago ypobreza, consecuencia de la poca presencia delEstado y la poca eficiencia en las políticas públicas.Sumado a esto, la desigualdad más pronunciadase encuentra entre las zonas rurales y las urbanas,mostrando unas condiciones de necesidadesbásicas insatisfechas más amplias en la ruralidad,en lo urbano marginal y en los territorios donde seconcentran las víctimas del conflicto.

TTOOLLIIMMAA YY LLOOSS OODDMMLa situación del Tolima no es muy favorable conrespecto a los Objetivos de Desarrollo del Milenioen la lucha por la reducción de la pobreza. ElTolima concentra un desempleo de 17.1%, uno delos índices altos del país y, peor aún, sigueaumentando, pues el año anterior la cifra era 2.5puntos menor con respecto a la actual. Así mismo,presenta una tasa de empleos informalesdel 51.3%y un porcentaje 17.35% de personas en pobrezaextrema. Si bien la tasa de cobertura eneducación muestra buenos resultados, se debetrabajar en la disminución de la deserción escolara la par que aumentar apoyos de transportea losestudiantes en las zonas rurales y mejorar lacalidad educativa.BibliografíaFundación EROSKI. (4 de Noviembre de 2005).Recuperado el 26 de Julio de 2012, de FundaciónEROSKI:http://www.consumer.es/web/es/solidaridad/derechos_humanos/2005/11/04/146717.php

Dr. Humberto Tobón, a puertas del límite delcumplimiento de los ODM, el PNUD estáadelantando un proceso de acompañamientoterritorial en los departamentos con mayor rezagoen el alcance de estas metas ¿En qué consiste estetrabajo?HHuummbbeerrttooTToobbóónn:: El proyecto Objetivos deDesarrollo del Milenio en lo Local tiene comopropósito contribuir al fortalecimiento de losgobiernos locales para responder frente alcumplimiento de los ODM, a través de elaboraciónde las líneas de base de los Objetivos a nivelterritorial; divulgación y capacitación de losindicadores escogidos por Colombia para suseguimiento; y promoción de la innovación socialmediante la gestión del conocimiento y lacooperación sur – sur.Asistimos técnicamente a los territorios mediante eldesarrollo de mejores políticas públicas locales.Nuestro trabajo comienza en la campaña electoralsensibilizando a los candidatos sobre los ODM;posteriormente apoyamos a los alcaldes ygobernadores elegidos en la inserción de losObjetivos en los Planes de Desarrollo, el diseño y

ejecución de políticas públicas y proyectos, asícomo el monitoreo y evaluación de los avances.En términos de aprendizaje y transferencias dedesarrollo y gestión alianzas institucionales ¿qué ledeja al departamento del Tolima este trabajo queustedes están adelantando, adicional alcumplimiento de los ODM?

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"One of thesedays I bet yourheart'll be broken Ibet your pride'll bestolen I'll bet I'll bet


marcha una plataforma de información parahacerle seguimiento a los Objetivos del Milenio,partiendo de una línea de base que se estáconstruyendo con la participación de laUniversidad del Tolima y funcionarios de laGobernación.Luego de 12 años de la firma de la declaración delmilenio ¿cómo está el Tolima con respecto a los 8objetivos planteados?HH..TT:: Aunque los resultados oficiales seránpresentados en el mes de septiembre, podríaadelantar que Tolima tiene importantes avancesen la disminución de niños con bajo peso al nacer;ha logrado la cobertura educativa universal en laformación básica; sigue cayendo el analfabetismo;hay poca repitencia entre los alumnos; la atencióninstitucional al parto es muy alta, así como lapresencia de personal médico especializado; y lasmuertes por dengue y malaria han prácticamentedesaparecido.Hay que hacer esfuerzos adicionales para bajar latasa de desempleo; evitar la deserción en laformación media (grados 10 y 11) para ampliar lacobertura; controlar la violencia de pareja tantofísica como sexual, que afecta especialmente a lasmujeres; disminuir la tasa de mortalidad entre

HH..TT:: Este Convenio le permitirá al departamentodel Tolima contar con una asistencia técnicaespecializada, que abre camino para lacooperación para el desarrollo y ayuda alintercambio de experiencias entre los funcionariosterritoriales y expertos nacionales einternacionales. Además será posible un trabajomucho más mancomunado con la Academia.¿Cuál es el propósito que tiene el PNUD con elconvenio de Fortalecimiento de Capacidadeslocales firmado con Tolipaz y la Gobernación delTolima y su importancia para el departamento?HH..TT:: Con la Gobernación del Tolima y Tolipazfirmamos un convenio de asistencia técnica parael cumplimiento de los ODM e impulsar elDesarrollo Económico Incluyente. La idea essembrar capacidades locales. El PNUD consideraque la capacidad para la toma de decisiones depolítica pública en Tolima puede fortalecersemediante la conjunción de esfuerzos a través dealianzas con la academia, las organizacionessociales, el sector privado y los medios decomunicación.En el marco del convenio se trabajará unametodología de aceleración de los ODM, seconstruirá participativamente una política públicasobre asentamientos humanos y se pondrá en

niños menores de uno ycinco años; fortalecer lacobertura de vacunación;promover una sexualidadresponsable entre losadolescentes; y tener unamortalidad maternamínima.En lo que sí hay gravesproblemas es los altosíndices de pobreza ymiseria; desnutrición en niños menores de cincoaños; poca presencia de las mujeres en cargos dedirección en la vida política y productiva;prevalencia preocupante del VIH; y coberturasbajas de acueductos y alcantarillados en las zonasrurales.¿Qué le hace falta al Tolima y al país paraalcanzar los ODM a tan sólo tres años de su fechalímite?HH..TT:: requiere más voluntad política y mejorespolíticas públicas. Con esto se puede redistribuirmejor el presupuesto de la nación y los territorios eintervenir en aquellos indicadores que aún tienenrezagos. En la ruta hacia el logro de los ODMColombia está en el camino correcto en gran partede los indicadores. Sin embargo, es evidente queexisten brechas territoriales muy grandes que soninvisibilizadas por los promedios estadísticosnacionales. Hay iniquidades entre grupospoblacionales; y las mujeres son las más golpeadaspor la pobreza.En el caso del Tolima, hay interés del actualGobernador de reencausar el modelo de desarrolloy lograr que la pobrería tenga una oportunidadde desarrollo.¿Qué hacer para que el crecimiento económico,que se espera alcance el país para lograr lareducción de la pobreza, no termine ampliando labrecha entre departamentos ricos y pobres, o encasos más cercanos, entre municipios ricos ypobres?HH..TT:: Para evitar que esto suceda, lo fundamentales privilegiar el desarrollo humano. O sea,brindarle opciones de educación a la gente, accesoa la salud y posibilidades de tener ingresossuficientes para garantizarles a las familias unmínimo vital.Larga vida con bienestar es el propósito que sedeberían trazar todos los gobiernos, y una formade financiar estas posibilidades es con uncrecimiento económico alto y una distribución del


ingreso equitativo. En este aspecto Colombia debetrabajar mucho, ya que es uno de los países másdesiguales del mundo. Y en el caso particular delTolima, su indicador GINI es el séptimo peor anivel nacional.En los indicadores para el Tolima se observa quela ruralidad está más rezagada que las zonasurbanas ¿Cuáles serían las medidas a tomar paracambiar esta situación que ha sido también undetonante de la violencia en el país?HH..TT:: El 33% de la población del Tolima vive en laszonas rurales y evidentemente los niveles depobreza allí son muy altos en comparación con losque se observan en las áreas urbanas. Este no esun fenómeno exclusivo del Tolima, pero si es unode los más preocupantes del país.La pobreza rural se explica en gran parte por laviolencia que la ha azotado durante los últimossesenta años, lo que ha ocasionado un proceso dedesplazamiento forzado que ha dejadoprácticamente desocupadas centenares de fincas ypequeños caseríos, según investigaciones socialesrealizadas en el departamento. También escausante de la pobreza en el campo, la falta deinversión suficiente por parte del Estado y los bajosniveles de competitividad de los productos que secomercian.En el afán de lograr el compromiso que adquirióel país en el 2000 al firmar la declaración delmilenio, los actuales planes de desarrollo, tantomunicipales como departamentales estánencaminados al cumplimiento de los ODM. Ahoraahonda una preocupación en las administracionesde los entes territoriales y es de dónde van aconseguir el dinero para cumplir con lo que estáen esos planes de desarrollo. ¿Qué le puede ustedaconsejar a los alcaldes del Tolima? ¿Cuál sería laruta a seguir?HH..TT:: Es evidente que se necesitan recursos paracumplir con las metas del milenio planteadas enlos planes de desarrollo de los municipios y losdepartamentos. La variable financiera es unobstáculo grande. Sin embargo, hemoscomprobado en muchos territorios que a través dealianzas locales y una mejor distribución delpresupuesto, es posible alcanzar varios de losODM. En ocasiones remover obstáculosadministrativos y mejorar los niveles técnicos parala toma de decisiones de inversión, es suficientepara que las variables se muevan en el sentidopositivo y los pobres puedan recibir los beneficiosdel Estado.

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zzLos comunicadores sociales de los PDP, pertenecientes a laRedprodepaz, reunidos en Encuentro Nacional de ComunicadoresSociales, realizado en el Recinto Quirama del municipio del Carmende Viboral, Antioquia, los días 6 y 7 de julio de 2012, después de laspresentaciones, los debates y las deliberaciones sobre una agendapreviamente consensuada, firmamos esta carta como unamanifestación de los acuerdos a los que hemos llegado. Lo hacemoscon el ánimo de formalizar nuestra comprensión del trabajo querealizamos, de socializarlo en las regiones y dentro de los PDP y laRP. Esperamos que este sea un paso más en la búsqueda decoherencia entre los que pensamos y lo que hacemos en colectivo, yque oriente a quienes lleguen posteriormente a este proceso.1. Los PDP han optado por la comunicación como unaestrategia central dentro de cada programa porque dimensionan elpoder de los ciudadanos y el poder de la comunicación paraconstruir el desarrollo y la paz a través de ellos. Los PDP sonmovimientos sociales en las regiones que creen que la paz hay queconstruirla desde abajo y para que se logre hay que hacer accionesde empoderamiento, para las cuales la comunicación es un espacioclave. Éste permite surgir las voces y expresiones de los pobladores yconducirlos hacia el debate, el acuerdo y el consenso, en labúsqueda de sus propios caminos.2. Los PDP tienen necesidades de información y decomunicación ambas igualmente legítimas: la información en elcampo de lo corporativo y la Comunicación para el Cambio Social.En cada una de ellas hay planeación, responsables y presupuestospropios. La información y la comunicación se articulan ycomplementan en los procesos y los proyectos de los PDP.3. La información corporativa se encarga de construir los PDPcomo actores sociales y políticos incidentes en el campo de lopúblico en lo local, regional y nacional, a través del manejoapropiado y oportuno de la información. Para ello, desarrolla suimagen y marca, la posiciona y difunde y apoya su actuación en losámbitos de su interés.4. Entendemos por Comunicación para el Cambio Social ladimensión básica de la interacción humana, en la cual se facilita laparticipación, el empoderamiento, la inclusión desde la cultura y lalengua, la construcción de agendas y contenidos locales, lautilización de tecnologías apropiadas para ello y la creación dealianzas y redes, para unir esfuerzos y crear colectividad. Desde la

IIssaaggeenn UUnn nnuueevvoo ssoocciiooDesde el pasado 1 de julio laempresa energética ISAGEN seunió como socia de laCorporación Desarrollo y Paz delTolima ‐ Tolipaz para apoyar demanera más cercana alcrecimiento y al trabajo social enel departamento.

AAppuunntteess ppaarraa eellDDeessaarrrroollllooMMAANNIIFFIIEESSTTOO DDEE CCOOMMUUNNIICCAACCIIOONNPPAARRAA EELL CCAAMMBBIIOO SSOOCCIIAALL

IInnssttaallaacciióónn ddee CCaappaacciiddaaddeessiinnssttiittuucciioonnaalleessEn el marco del ConvenioFortalecimiento de Capacidadeslocales se reunieron por tres díasrepresentantes del PNUD, LaGobernación del Tolima y laCorporación Desarrollo y Paz delTolima ‐ Tolipaz, para discutir laforma en la que se abrirácamino para la cooperación, eldesarrollo y la ayuda nacional einternacional.

TToolliippaazz eenn eell CCoommiittéé EEssttrraatteeggiiccooNNaacciioonnaall ddee CCoommuunniiccaacciioonneess

En el marco del EncuentroNacional de Comunicación parael Cambio Social, realizado ainicios del mes de Julio, seeligieron 5 Programas deDesarrollo y Paz para conformarel Comité Estratégico Nacionalde Comunicaciones. A través deeste comite se adelantaránlabores de aprendizaje y diseñode herramientas en la línea deComunicación para el CambioSocial con el fin de fortalecer losPDP en el marco de susintervenciones en lascomunidades.

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comunicación entendida de esta manera,acompañamos y apoyamos los procesos socialesvinculados con nuestros PDP, haciendo posible suasimilación, apropiación y empoderamiento porparte de quienes son dueños de ellos.5. El trabajo de acompañamiento consiste enmotivar y construir un diálogo con los grupos yproyectos en los territorios, en el cual ellos seacercan a la comunicación, sus potencialidades yrecursos para apropiarse de ellos, introducirlos ydesarrollarlos para fortalecer estos procesos, con elrespaldo de los PDP, hasta que ya no los necesitanmás.6. Vemos los medios como oportunidades ycomo instrumentos. Oportunidades porque sonespacios que permitenejercer el Derecho a laComunicación de losciudadanos, expresarlas múltiples voces delas que están hechasnuestras regiones yconstruir polifoníasalrededor de procesosy proyectos conjuntos.Instrumentos porquepermiten la


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recuperación de la memoria, la identidad y lascondiciones presentes de la vida que se lleva entodos los rincones de nuestras regiones, y a partirde ellas estimular la creatividad facilitando elrelatarnos, narrarnos y contarnos. A partir de estereconocimiento propio las comunidades yproyectos pueden imaginar, diseñar y perseguir sufuturo, también en sus imaginarios y sus sueños.7. Comprendemos la diferencia que hayentre trabajar con y a través de los Medios deComunicación Masiva y de los Medios deComunicación Comunitarios y Ciudadanos. Losprimeros son empresas con ánimo de lucro, que enocasiones nos prestan servicios y apoyo, ya seacuando los contratamos para ellos, o cuando elloslo ofrecen. Los consideramos instrumentos deinformación que tienen sus propios intereses. LosMedios de Comunicación Comunitarios y

Ciudadanos son proyectos sociales en manos de lacomunidad que forman parte de los recursos másimportantes para su movilización, educación,difusión de sus valores, cultura e intereses einformación de sus propias agendas. Frente a estosnuestras actitud es de apoyo trabajo conjunto ycolaboración estrecha.8. Entendemos nuestro rol comocomunicadores para el cambio social, de acuerdocon las funciones propias de cada ámbito. Entodos los casos, como un compromiso con labúsqueda del desarrollo y la paz a partir depropiciar el fortalecimiento de los actores sociales yde su búsqueda de acuerdos y consensos. En esesentido, entendemos nuestro rol fundado en elcampo politico y ético y con una opción porque lospobladores de

nuestras regionestengan acceso aexpresar su vozintegrándose a suregión y su país eincidir en su futurode acuerdo con susexpectativas.Comocomunicadores nos

comprometemos con estos puntos y esperamos através de ellos, fortalecer la comunicación comouna estrategia central de apoyo a latransformación de los pobladores hacia eldesarrollo y la pazPrograma Desarrollo para la Paz del OrienteAntioqueño – Corporación Desarrollo y Paz delMagdalena Medio –‐ Fundación Sierra Nevadade Santa Marta ‐ – Programa de Desarrollo yPaz del Magdalena Centro ‐ Programa deDesarrollo y Paz del Bajo Magdalena ‐ Programade Desarrollo y Paz de del Canal del Dique–Programa de Desarrollo y Paz de los Montes deMaría ‐ Programa de Desarrollo y Paz del Cesar ‐Programa Paz y Competitividad del Eje Cafetero‐ CRIC, Consejo Regional Indígena del Cauca ‐Cordepaz – Vallenpaz – Consornoc ‐ Tolipaz ‐Huipaz ‐ Fundación El Alcaraván ‐ Asopatía –Cordupaz.

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