Construyendo Paz Edición Nº 3 Comunicación para el Cambio Social

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Boletin de la Corporacion Desarrollo y Paz del Tolima - Tolipaz C C o o n n s s t t r r u u y y e e n n d d o o p p a a z z No 3 Agosto - 2012

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Construyendo Paz es un boletín que reúne temas de interés tanto para la Corporación Desarrollo y Paz del Tolima - Tolipaz, como para todos aquellos interesados en la construcción constante de un país con vida digna y en paz.

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CCoorrppoorraacciióónn DDeessaarrrroolllloo yy PPaazz ddeell TToolliimmaaTToolliippaazzAño 1, Nº 3, Junio 2012

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Siempre que nos referimos a la comunicación,irremediablemente hablamos del uso de losaparatos y las técnicas dispuestas desde elcampo para generar información. Esta noción,conocida como “instrumental”, no hace partemás que del desconocimiento y la poca reflexiónque existe del campo mismo de la comunicación.Muchas veces se nos ha enseñado que comunicares la capacidad de ser escuchado en los medios.Algunos, incluso, llegamos a pensar que el actode comunicar tiene sentido en la medida que seaposible acceder alos medios masivosde comunicacióncon la intención deser oídos, vistos,leídos y escuchadosen muchos ámbitosy lugares. Pero en

la sociedad civil haestado en mediodel permanenteenfrentamiento delos actoresarmados.En el caso del

“Comunicarnos es la capacidad de convocarnos y mantenernos juntos”Jesús Martín Barbero.

el fondo ¿De dónde viene esta forma de pensarla comunicación?No cabe duda, entonces, que esta miradaconstruida a lo largo de las últimas décadas, nosólo es diminuta, sino que carece del verdaderosentido de lo que significa hoy comunicar.Pensar que los medios son los únicosescenarios posibles para hoy serinterlocutores, es ya una visión poco real,porque justamente ahí es donde radica laesencia de la comunicación, no en launidireccionalidad de los medios, sino en lacapacidad individual y colectiva deconstruir consensos, diálogos y sentidos conlos otros.En el fondo, el hecho de que se hayapensado la comunicación como el acto decomunicar o generar información en losmedios, no es otra cosa que la necesidadque sentimos de ser interlocutores válidos,de poder dialogar, decidir y contribuir a la

construcción de lo público. No obstante, ladesvalorización de la opinión de los otros, se debetambién a la pretendida razón de los grandesmedios, para quienes informar es la tareaprincipal. Es a partir de la anterior consigna, desdedonde construyen sus propias agendas; es decir,deciden quién habla y sobre qué se habla.Sin embargo, esta construcción de lo público esdistinta no ya en el centro del país, sino en lasregiones periféricas, donde en el caso del Tolima,

Tolima, de acuerdo con las cifras del Observatoriodel Programa Presidencial de DDHH y DIH[1], sehan registrado cerca de1.000 asesinatos entre 1990y el 2001, de los cuales 24% se atribuye a las FARC,2% al ELN, 1% a grupos guerrilleros noidentificados, 4% a las autodefensas, y 69% a“desconocidos”.

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En el marco de estos enfrentamientos entre losgrupos armados, los pobladores de las regioneshan padecido el miedo, la zozobra y ladesconfianza hacia el vecino, los compañeros, losamigos. Se ha roto la confianza que posibilitabael diálogo, el acercamiento, la sociabilidad de lavida cotidiana.De esta manera, a pesar de los impactos de laguerra, la sociedad civil ha tenido que construirproyectos de vida y proyectos de región. Y es allí,en ese permanente diálogo político, donde lacomunicación juega hoy un papel importante.En este sentido, con una guerra que por ratos seamengua y que en otros se intensifica, se nosplantean las siguientes preguntas:¿Cómo pensarhoy la comunicación en el marco de un país enconflicto y ad portas de un diálogo de paz? ¿Quétejidos comunicativos construir en medio de laguerra?Las respuestas que nos imponen estas preguntas,están en la realidad misma: hay que comunicar,crear sentidos y apuestas desde la gente con el finde entendernos, hacer memoria y construirapuestas colectivas en medio de la guerra.

El reto del campo de la comunicación y de loscomunicadores es hoy poder conectar lasmemorias de la guerra para elaborar dueloscolectivos. Es asimismo, posibilitar espaciosmúltiples donde los campesinos, los líderes deproyectos productivos, los integrantes de losmovimiento sociales, los indígenas, lascomunidades afro descendientes y todos podamosjuntarnos y dialogar. Este hecho, el de juntarnos adialogar, nos vislumbra la tarea de hacernospreguntas sobre el futuro, con el fin de construirapuestas viables y válidas en nuestras regiones.Así que finalmente, a lo que estamos convocadostodos, es a tejer comunicación en clave cultural,donde nos expresemos en la multiplicidad delenguajes, pero también en las variadas formas deconcebir el mundo. Ese es un reto puntual: tejer undiálogo social donde lleguemos a acuerdos, apropuestas, pero también donde se geste de unabuena vez, la posibilidad de tener voz, de poneren común y tejer sentidos sobre el mundo. ¿No esacaso eso la comunicación?._____________________________________[1] Observatorio del Programa Presidencial deDDHH y DIH: ‘Panorama actual del Tolima’.Bogotá, 2005. p.6.

¿A qué debe apostarle la comunicación para el Cambio Social? RespondeLizandro Angulo, docente del Programa de Comunicación Social - Periodismode la Universidad del Tolima.

Dr. Lizandro Angulo, ¿Cuál es la metodologíaideal de la comunicación para el cambio socialpara intervenir en las comunidades que viven enzonas de conflicto?Realmente no podemos hablar de unametodología ideal. Un rasgo importante que tienela comunicación para el desarrollo, entendidacomo el uso de los medios de comunicación y lacomunicación interpersonal, es mejorar la calidadde la vida de las personas. Para ello,fundamentalmente se manejan tres metodologías:la primera, la tradicional es la metodología

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Lizandro Angulo Rincón,Doctor en Periodismo einvestigación de laUniversidad del País Vasco(España), donde presentó suTesis Doctoral sobre elModelo de TelevisiónComunitaria para elDesarrollo Humano, allírealizó un Máster enParticipación y DesarrolloComunitario. Actualmente esdocente en la Universidad delTolima donde dirigesemilleros de investigación enlas áreas de la comunicaciónpara el Desarrollo.

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por ejemplo, entonces se parte de la idea de que,anuncios en televisión, en prensa, en radio con ciertafrecuencia van a transformar su comportamiento,hacia un comportamiento ideal para la sociedad.Una metodología muy empleada y, creo que essobre la que más énfasis se ha hecho, es lametodología participativa, donde las personasdiagnostican el problema, también establecenacciones y las planifican, de modo que ellos sesientan comprometidos con la resolución de losconflictos. En este campo de la comunicación parael desarrollo, lo que se busca es que a través dediferentes actores se solucionen conflictos que sonmicro o macro ¿En qué sentido lo digo? Hayconflictos micro que aparecen cotidianamente,entre grupos. Pero hay conflictos macro, comoprocesos de paz como los que se están viviendoactualmente en Colombia, en los que se requiere laactuación del gobierno, de la comunidad y de losactores implicados para que ese tratado de paz, eneste caso, lleve a que realmente se dé un clima deconvivencia que sea duradero.Otra metodología muy importante en lacomunicación para el desarrollo está enfocadahacia la comunicación y la educación. Aunquealgunos autores consideran que la comunicación yla educación son áreas aparte, yo considero que laeducación hace parte de la comunicación para eldesarrollo. Lo que se busca es que a través de lacomunicación se mejoren los procesos de enseñanza

y aprendizaje. En este caso es necesario que lagente que está inmersa en el conflictodesaprenda todo lo que vino trabajando desdehace muchos años, es decir que aprenda aconvivir, que desaprenda a ser violento demodo que la sociedad camine hacia laconvivencia y hacia la paz.¿Cuáles son los retos que usted considera tienela comunicación para el cambio social en elTolima?Son muchos los retos, porque el departamentodel Tolima tiene unos indicadores muyregulares en temas como el empleo y en temascomo la convivencia ciudadana. De maneraque los retos que tiene la comunicación para eldesarrollo son: Primero, que los medioscomunitarios y los medios en general entiendanque, para poder lograr el desarrollo es necesariosu compromiso a través de programación, através de la participación de las personas.Segundo, es necesario que haya un compromisodesde los gobiernos en torno a la comunicaciónpara el desarrollo. Es decir, que se vea como uncomponente esencial de la administraciónpública y de la sociedad misma, que puedecontribuir junto con otras áreas a que el Tolimareduzca la pobreza, reduzca el desempleo, quehaya un desarrollo sostenible, armónico con elmedio ambiente.Creo que uno de los retos más importantes quetiene la comunicación para el desarrollo en elTolima es que haya crecimiento económico,crecimiento del producto interno bruto, que eldepartamento sea protagonista en el conciertoeconómico nacional. Pero, respetando el medioambiente. Es decir que haya un desarrolloeconómico de la mano con un desarrollosostenible y con un desarrollo humano, demanera que ese desarrollo sea realmenteintegral y que llegue a todas las personas enigualdad de condiciones. Ahí estamoscontemplando un punto muy importante quees la equidad, que la distribución del ingresovaya a todas las capas sociales y que no seconcentre en algunas capas de la sociedad.

difusionista,trasmisionista queconsiste en enviarmensajes en estecaso para resolverconflictos a travésde anuncios ycomerciales. Separte de la ideade que cuando serepite esemensaje la gentetiende amodificar loscomportamientos.Si nosotroscolocamos el casode las barrasbravas del fútbol,

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¿Cuál es el diagnóstico que se puede hacer de losmedios comunitarios en el Tolima?Yo soy coordinador de un semillero de investigaciónen Comunicación y Periodismo para el DesarrolloHumano en la Universidad del Tolima, allírealizamos una investigación sobre televisióncomunitaria. Actualmente en el departamento delTolima, encontramos 29 televisiones comunitarias yalrededor de 42 radios comunitarias. ¿Cuál es eldiagnóstico que nosotros hicimos sobre la televisióncomunitaria? Si bien hay personas interesadas endesarrollar este medio, es poca la participacióncomunitaria en ella. Un reto importante que tienenestos medios comunitarios es que haya másparticipación de las personas, que se involucren nosolamente diciendo en qué horario quieren que setrasmita un programa, sino que también participenen la confección de los mismos y en el control que sehaga a la programación que tiene las televisionescomunitarias.Otro aspecto muy importante es que muchas deellas todavía no tienen una producción propia detelevisión, a qué me refiero con eso: la Ley delacuerdo 09 del año 2006 de la antigua ComisiónNacional de Televisión, las obliga a que tenganproducción propia, pero son pocas las televisionesque tienen esa producción propia y cuando latienen, no se hace en forma regular. Por tanto esnecesario que las universidades, las administracionesmunicipales y la gobernación intervengan, en el

buen sentido de la palabra, en las televisionescomunitarias, para que la comunidad participe,para que haya producción propia y que esaprogramación realmente tribute o contribuyaal desarrollo de las comunidades.En cuanto a las radios comunitarias, hay unasexperiencias muy importantes en todo eldepartamento y creo que algunas de ellas, porlo que he podido leer e investigar, realmenteestán haciendo una programación quecontribuye a que las comunidades estén unidas,cohesionadas y busquen la consecución de susobjetivos comunitarios.¿Cómo lograr que las comunidades seinvolucren en ese objetivo de la comunicaciónpara el cambio social, en esa construcciónconstante de tejido social?Mediante las metodologías de participación. Lagente muchas veces no participa porque creeque no tiene las capacidades para ello, porqueno hay algún tipo de incentivo, porque nopueden asociar ese trabajo comunitario conbienestar. Entonces el reto que tiene lacomunicación para el desarrollo y quien trabajaen esta área es crear metodologías muyparticipativas, en las que las personas se veanrepresentadas en ellas, que se sientan a gusto,que se sientan motivadas para participar entodo el proceso de producción, y en todo el

proceso de la consecución deobjetivos de desarrollo. Me refiero aque intervengan en el diagnóstico,pero que intervengan también enla planificación, en la ejecución deacciones y en la evaluación de todoel proceso y de la mano tambiénestén los medios comunitarios en losque ellos pueden trabajar, sepuedan apropiar de ellos como unaliado muy importante en laconsecución de los objetivos deldesarrollo.

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Durante una semana, representantes y coordinadores de proyectos de los 19 Programas de Desarrollo yPaz del País, Entidades del Estado y Entidades de Cooperación Internacional se prepararon paraplanear proyectos de desarrollo con enfoque de Derechos Humanos.En el municipio de Chinácota Norte de Santander fueron convocados por el Banco Mundial losprofesionales coordinadores de proyectos de los 19 Programas de Desarrollo y Paz (PDP) del país,profesionales del Departamento Nacional de Planeación DNP y del Departamento de la ProsperidadSocial DPS y Agencias de Cooperación Internacional como la Unión Europea, para formarse enplaneación de proyectos de desarrollo con enfoque de Derechos Humanos. Durante la semana losparticipantes tuvieron un espacio, no sólo de aprendizaje teórico en DD. HH, sino también momentosde análisis conjunto de las experiencias de quienes trabajan desde lo local en zonas de conflicto y por ladefensa de los Derechos, la formación de actores sociales y el conocimiento de los problemas de lasdiferentes regiones de Colombia.Si bien es cierto que los PDP trabajan por la defensa de los Derechos Humanos, con esta herramientade planeación de proyectos se hará más sencilla la medición del impacto de las iniciativas sociales conrespecto a los DD.HH. que es una de las fallas que se ha encontrado a la hora de evaluar el alcance deestas iniciativas. Para realizar este trabajo, el Fondo Nórdico (NTF) donó al Banco Mundial 400.000dólares. Por su parte, el Banco dedicó dos años para la construcción de la herramienta. Durante estetiempo se realizó la investigación, un trabajo de campo focalizado con las el proyecto de FincasCampesinas del PDP del Magdalena Medio y las comunidades de esa región, se formularon losdiferentes cuestionarios, los pilotajes de las encuestas y la sistematización del instrumento. El propósitose traduce en las posibilidades de los programas para medir el goce de derechos antes y después de laintervención, para que conozcan las necesidades actuales y planeen las acciones a realizar con respectoa los DD.HH más afectados y, de esa manera, garantizar o, por lo menos, lograr una incidencia en elgoce efectivo de los Derechos Humanos.El Programa Desarrollo y Paz del Tolima – Tolipaz, se hizo partícipe de este proceso de aprendizaje

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para fortalecerse institucionalmente y, de estamanera, contar con más herramientas que lepermitan mejorar su forma de intervención en elterritorio tolimense.“Es importante que instituciones internacionales comoel Banco Mundial estén empezando a pensar en losDerechos Humanos como un área importante paraintervenir, sobre todo en países como Colombia,donde se vive un conflicto interno tan extenso. Eso nosdemuestra un cambio en el pensamiento y en eldireccionamiento de estas instituciones, un cambio enlas dinámicas de la Cooperación” fue el testimonio deLuis Fernando Calle, representante del ProgramaDesarrollo y Paz del Oriente Antioqueño PRODEPAZ.