Construyendo la institucionalidad de la GIRH a través de...

Construyendo la institucionalidad de la GIRH a través

de la Gobernanza en la Autoridad Nacional del Agua

Francisco Dumler

Secretario General

ANA

Primeras Jornadas de Derecho de Aguas

Lima, agosto de 2013

Contenido

Recursos Hídricos en el Perú y la Autoridad Nacional del Agua

Marco Jurídico

Normativo Políticas y

Planes

ANA Gobernanza

Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, 2013

ANA

Gobernanza

Ley y Reglamento

Marco

Normatvo


Marco Jurídico

Normativo

La Autoridad Nacional del Agua es un ente adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego. Es la autoridad máxima en la gestión de los recursos hídricos en el

Perú, en lo técnico y normativo.

Decreto Legislativo Nro. 997 del 13 de marzo de 2008

Ley de Recursos Hídricos. Ley Nº 29338 del 23 de marzo de 2009.

Reglamento de la Ley 29338. Decreto Supremo Nº 001-2010-AG del 24 de marzo de 2010.

Marco Legal

Reglamento de Organización y Funciones. Decreto Supremo Nº 006-2010-AG del 08 de julio de 2010.



El agua tiene valor

Socio-cultural

Económico GIRH GIRH

Ambiental

Por lo que su uso debe basarse en

la gestión integrada y en el equilibrio

entre éstos.

Ley de Recursos Hídricos Nº 29338

Instrumentos políticos y de gestión

Políticas y Planes


Política de Estado No. 33 sobre Recursos Hídricos.

Política y Estrategia de los Recursos Hídricos

Plan Nacional de los Recursos Hídricos

Planes de gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca

Comisión Multisectorial para lograr la Recuperación de la Calidad

del Río Rímac


Políticas de Estado y el

Acuerdo Nacional:

Objetivos

1. Democracia y Estado de Derecho

2.Equidad y Justicia Social

3. Competitividad del País

4. Estado Eficiente,

Transparente y Descentralizado.

Concebido en un espacio de diálogo y concertación, define una visión compartida del futuro del Perú en función de un proyecto de desarrollo en democracia,

El Foro del Acuerdo Nacional es la instancia encargada de velar por la continuidad y cumplimiento de las políticas de Estado suscritas el 22 de julio de 2002.


Políticas y Planes

Ámbito de acción a nivel nacional Política de Estado N° 33 de los Recursos Hídricos: Construyendo la Gobernabilidad del agua en el Acuerdo nacional

“Nos comprometemos a cuidar el agua

como patrimonio de la Nación y como

derecho fundamental de la persona

humana al acceso al agua potable…

Ninguna persona o entidad pública ni

privada puede atribuirse la propiedad del

agua.”

“Promoveremos la

construcción de una

cultura del agua.”

Política 1: Gestión de la Cantidad

Política 2: Gestión de la Calidad

Política 3: Gestión de la Oportunidad

Política 4: Gestión de la Cultura de Agua

Política 5: Adaptación al cambio climático y eventos extremos

Expedición del DS en Setiembre 2013

POLÍTICA Y ESTRATEGIA DE LOS

RECURSOS HÍDRICOS

Plan Nacional de los Recursos Hídricos - PNRH


Parte de la premisa que el agua es un elemento vital para el desarrollo de la vida y vector principal para la implementación de políticas sectoriales. Para la formulación del PNRH se aplica un procedimiento con procesos participativos y de consulta a los actores vinculados con la gestión y administración de los recursos hídricos, el marco del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (SNRH) y sectores estratégicos para la gestión integrada del recurso hídrico. Se apoya en la Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos para la definición de los lineamientos de acción, dirigidos a mejorar la oferta de agua en calidad, cantidad y oportunidad, a administrar o influir sobre las demandas y a mitigar los impactos extremos.

Divulgación y lanzamiento , octubre 2013


Planes de gestión de los

Recursos Hídricos de Cuenca

NATURALEZA

DEPENDENCIA

DELIMITACIÓN

OBJETO

CONFORMACIÓN

ORGANOS DE NATURALEZA PERMANENTE.

.

DEPENDEN DE L A ANA. SON CREADAS MEDIANTE Decreto Supremo.

SU ÁMBITO TERRITORIAL CONFORMADO POR CUENCA HIDROGRÁFICA

O GRUPO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS CONTIGUAS.

PARTICIPAR EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS PGRHC, BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL TERRITORIO

LOS DS QUE CREAN LOS CRHC ESTABLECERÁN SU CONFORMACIÓN

QUE CONSIDERARÁ LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS

13

Conformación

de una

comisión

multisectorial

para lograr la

recuperación

de la calidad

del río Rímac.

Construyendo la gobernabilidad del agua en el Perú

ANA

Gobernanza Institucional

Objetivos estratégicos generales y Estructura

¿Qué es la GIRH?

Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua

Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas

Consejos de Cuenca

Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología del Agua


1. Gestionar de manera integrada y multisectorial los recursos hídricos en las cuencas y acuíferos.

2. Desarrollar la institucionalidad de la Autoridad para el cumplimiento de su rol, como ente rector del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.

Objetivos Estratégicos Generales


Estructura Organizacional

UNIDAD DE COOPERACION INTERNACIONAL

Perú. Autoridad Nacional del Agua

Bajo el enfoque de

planificación y gestión

territorial, la Autoridad Nacional

del Agua ha determinado:

14 Autoridades Administrativas

del Agua (AAA) a nivel

nacional.

Comprenden:

72 Administraciones Locales de

Agua (ALA).

Cobertura total en las 159

cuencas del país.

14 AAA

72 ALA

en el Perú ANA

ALA ALA

AAA AAA

Gestión Integrada de los Recursos Hídricos


“Proceso que promueve la gestión y desarrollo

coordinados del agua, tierra y otros recursos

relacionados, con el objeto de mejorar el bienestar

económico y social de forma equitativa sin comprometer

la sostenibilidad de ecosistemas vitales”.

(Global Water Partnership GWP).

CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (Art.19º Ley de RR.HH.)

MINISTERIO DE AGRICULTURA y

RIEGO

MINISTERIO DEL AMBIENTE

COMUNIDADES

NATIVAS

MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

SECTORES PÚBLICOS DE SALUD Y DE

SANEAMIENTO

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

SANEAMIENTO

GOBIERNOS REGIONALES MUNICIPALIDADES

RURALES

COMUNIDADES CAMPESINAS

AUTORIDAD MARÍTIMA NACIONAL

ORGANIZACIONES DE USUARIOS NO

AGRARIOS

ORGANIZACIONES DE USUARIOS AGRARIOS

SECTORES PÚBLICOS PRODUCTIVOS

CONSEJO DIRECTIVO BASE LEGAL Y ALCANCE

• Órgano de la ANA con autonomía funcional, que conoce y resuelve en última instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos contra las resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad Nacional, según sea el caso.

Modelo INDECOPI. Segundo Semestre 2013

TRIBUNAL NACIONAL DE

RESOLUCIÓN DE

CONTROVERSIAS HÍDRICAS


TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS

Funciones del Tribunal

a. Conocer y resolver en última instancia administrativa los recursos administrativos interpuestos contra los actos administrativos emitidos por los órganos desconcentrados y de línea de la Autoridad Nacional del Agua, según corresponda.

b. Aprobar los precedentes administrativos de observancia obligatoria que interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación bajo su competencia.

c. Coordinar con las entidades públicas vinculados a su competencia.

d. Ejercer las demás funciones inherentes a su naturaleza.

Órgano de la Autoridad Nacional del Agua con autonomía funcional (en proceso)

Con autonomía funcional, conoce y resuelve en última instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos contra los actos administrativos emitidos por los órganos desconcentrados y los órganos de línea de la ANA.

Competencia nacional

Sus decisiones sólo pueden ser impugnadas en la vía judicial.

El acceso al cargo de integrante del Tribunal es mediante concurso público de méritos .

• Los Consejos de Cuenca son órganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante Decreto Supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objetivo de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos.

• RETOS: – Representatividad

– Peso Actores GORES, Comunidades, entre otros.

– Ámbitos Interregional

CONSEJOS DE CUENCA


Funciones del INCTA - ANA

Investigación aplicada y gestión y difusión de la información

Servicios de laboratorio (análisis de calidad de agua, sedimentos, etc.)

Estudios de Evaluaciones de

Recursos Hídricos y otros

Apoyo en Docencia de Post Grado (Maestrías y

Doctorados) en Recursos Hídricos del

Consorcio

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Contar con profesionales altamente especializados

Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología del Agua de

la ANA

Gobernanza y gestión de los recursos hídricos

Derechos de uso del agua •Formalizar y sistematizar Implementación de los

sistemas de monitoreo, medición y control

Infraestructura hidráulica y tecnología •Mejorar la operación, mantenimiento y

desarrollo o construcción

•Sincerar el costo de los servicios por utilización de la infraestructura hidráulica

Tribunal de Controversias Hídricas

Promover el uso eficiente del agua

•Cultura del agua y buenas prácticas

Monitoreo de la calidad de Recursos Hídricos

Fortalecer la Institucionalidad

Investigación y gestión del conocimiento:

Estudios glaciológicos

Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos •Plan Nacional de Recursos Hídricos

•Planes de Gestión de Recursos Hídricos.

Implementación de los Consejos de Recursos Hídricos en las cuencas •Promover la participación de los

usuarios en la gestión del recurso hídrico

Proveer de información adecuada para la toma de

decisiones

Generar alianzas en diferentes niveles para

gestionar el recurso con eficiencia.

Consejo Directivo de la Autoridad

Nacional del Agua (Público

Privado y Multisectorial

Gobernanza y gestión de los recursos hídricos

Consejo Directivo de la Autoridad

Nacional del Agua (Público

ivado y Multisectorial

Muchas Gracias

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