Construyendo la convivencia vecinal para prevenir la violencia Luis Alberto Cordero Director...
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Construyendo la convivencia vecinal para prevenir la violencia Luis Alberto Luis Alberto Cordero Cordero Director Ejecutivo Director Ejecutivo FUNDACION ARIAS PARA LA PAZ Y EL PROGRESO HUMANO ENCUENTRO REGIONAL HACIA UNA POLITICA MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, CIUDADANIA Y PERTENENCIA Agosto, 2007 Agosto, 2007
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Construyendo la convivencia vecinal
para prevenir la violencia
Construyendo la convivencia vecinal
para prevenir la violencia
Luis Alberto CorderoLuis Alberto CorderoDirector EjecutivoDirector Ejecutivo
FUNDACION ARIAS PARA LA PAZ Y EL PROGRESO HUMANO
ENCUENTRO REGIONALHACIA UNA POLITICA MUNICIPAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA, CIUDADANIA Y PERTENENCIA
Agosto, 2007Agosto, 2007
Guía de presentaciónGuía de presentaciónSituación general de la violencia
socialAlgunos conceptosAbordaje desde la seguridad
humanaLineamientos para políticas locales
de seguridadModelo de intervención
Situación general de la violencia social
Algunos conceptosAbordaje desde la seguridad
humanaLineamientos para políticas locales
de seguridadModelo de intervención
Situación de la violencia social
Situación de la violencia social
Centroamérica es considerada aún una región en post-conflicto.
Es una de las zonas más violentas del mundo.
Mueren diariamente más personas que durante la época de la guerra.
El aumento de la violencia además viene acompañado de la especialización, diversificación y agresividad de los actos delincuenciales.
Centroamérica es considerada aún una región en post-conflicto.
Es una de las zonas más violentas del mundo.
Mueren diariamente más personas que durante la época de la guerra.
El aumento de la violencia además viene acompañado de la especialización, diversificación y agresividad de los actos delincuenciales.
Situación de la violencia social
Situación de la violencia social
La inseguridad constituye uno de los problemas de mayor importancia en la agenda de los países centroamericanos, compitiendo incluso con la pobreza y el desempleo.
La incidencia de las armas en civiles es muy alta y se registra que los actos de violencia son ejecutados principalmente con armas de fuego.
Estudios indican que sólo el 50% de las armas utilizadas en perpetrar delitos son ilegales.
La inseguridad constituye uno de los problemas de mayor importancia en la agenda de los países centroamericanos, compitiendo incluso con la pobreza y el desempleo.
La incidencia de las armas en civiles es muy alta y se registra que los actos de violencia son ejecutados principalmente con armas de fuego.
Estudios indican que sólo el 50% de las armas utilizadas en perpetrar delitos son ilegales.
Situación de la violencia social
Situación de la violencia social
En El Salvador mueren 10 personas víctimas de las armas de fuego, y se considera que hay un promedio de 4 niños muertos cada mes por esta misma razón.
Para el promedio de la región al menos el 60% de las muertes violentas (excluyendo las ocasionadas por accidentes de tránsito) son producidas por armas de fuego pequeñas, en especial revólveres y pistolas.
La cantidad de víctimas mortales de armas de fuego representan en promedio el 70% de las muertes violentas en región.
En El Salvador mueren 10 personas víctimas de las armas de fuego, y se considera que hay un promedio de 4 niños muertos cada mes por esta misma razón.
Para el promedio de la región al menos el 60% de las muertes violentas (excluyendo las ocasionadas por accidentes de tránsito) son producidas por armas de fuego pequeñas, en especial revólveres y pistolas.
La cantidad de víctimas mortales de armas de fuego representan en promedio el 70% de las muertes violentas en región.
Situación de la violencia social
Situación de la violencia social
Índice de muertes por cada 100.000 habitantes y % de muertes por arma de fuego
PAIS INDICE % MUERTES POR ARMA DE
FUEGO
Guatemala 55.6 81%
Belice 27* Nd
El Salvador 56.39 78.67%
Honduras 46.2 85%
Nicaragua 12.24 56%
Costa Rica 6.6 52%
Panamá 11.3 69.7%
* 78 muertes para una población de 291.800
Situación de la violencia social
Situación de la violencia social
Datos aproximados deArmas registradas y no registradas en la región
País Armas Registradas*
Armas NORegistradas**
Guatemala 300.000 1.500.000
Honduras 190.495 400.000
El Salvador 317.891 224.600
Nicaragua 111.227 Nd
Costa Rica 153.092 280.000
Panamá 96.614 Nd
*Se supone que representan un 40% del total de armas de fuego que circulan en la región.** Se estima un total de 2.854.600 armas ilegales sin tomar en cuenta datos aproximados para Nicaragua y Panamá.
La víctimas: la cara de la violencia
La víctimas: la cara de la violencia
Se puede afirmar que la violencia es masculina: es mayoritariamente perpetrada por varones y en contra de varones.
Un estudio realizado por la Fundación Arias sobre este tema afirma que:
“ sin pretender una consigna categórica sobre la naturaleza de la violencia social, debemos señalar que la violencia está en incremento, es mayoritariamente pobre, urbana, masculina, desempleada y es joven” (Fundación Arias, 2006)
Se puede afirmar que la violencia es masculina: es mayoritariamente perpetrada por varones y en contra de varones.
Un estudio realizado por la Fundación Arias sobre este tema afirma que:
“ sin pretender una consigna categórica sobre la naturaleza de la violencia social, debemos señalar que la violencia está en incremento, es mayoritariamente pobre, urbana, masculina, desempleada y es joven” (Fundación Arias, 2006)
La víctimas: la cara de la violencia
La víctimas: la cara de la violencia
País Número estimado de jóvenes en pandillas
Guatemala 14.000 Honduras 40.000 El Salvador 10.000 Nicaragua 4.500 Costa Rica 2.600 Panamá 1.385 Belice 100 Total 72.585
Jóvenes que participan en maras o pandillas en Centroamérica
La víctimas: la cara de la violencia
La víctimas: la cara de la violencia
El crimen organizado incide directamente sobre la violencia y estos grupos de jóvenes.
Las redes internacionales inyectan miles de armas en la corriente delictiva centroamericana y contribuyen a que sean parte de la vida cotidiana de los jóvenes de la región.
La situación geográfica de la región la hace vulnerable al narcotráfico y a otras actividades propias del crimen organizado tales como: lavado de dinero y tráfico de personas.
El crimen organizado incide directamente sobre la violencia y estos grupos de jóvenes.
Las redes internacionales inyectan miles de armas en la corriente delictiva centroamericana y contribuyen a que sean parte de la vida cotidiana de los jóvenes de la región.
La situación geográfica de la región la hace vulnerable al narcotráfico y a otras actividades propias del crimen organizado tales como: lavado de dinero y tráfico de personas.
Calidad de vidaCalidad de vida
Inversión Inversión extranjeraextranjera
Presupuestos estatalesPresupuestos estatalesinversióninversión
ConvivenciaConvivenciapacíficapacífica
TurismoTurismo
Impactos de la Impactos de la inseguridadinseguridad
SIS
TE
MA
S
IST
EM
A
DE
MO
CR
AT
ICO
D
EM
OC
RA
TIC
O
DE
BIL
ITA
DE
BIL
ITA
GO
BE
RN
AB
ILID
AD
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RN
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AD
Impactos de la inseguridad
Impactos de la inseguridad
Los cambios en los modos de relacionarse las personas.
La modificación de normas de convivenciaEl abandono de los espacios públicosLa pérdida de los lazos en el vecindarioLa falta de comunicación entre personas, el
vacío de autoridad, entre otros.
Los miedos sociales están presentes en lacotidianidad y producen inseguridades que se
trasladan a todos los ámbitos de interacción: lafamilia, la escuela, el barrio, etc.
Los cambios en los modos de relacionarse las personas.
La modificación de normas de convivenciaEl abandono de los espacios públicosLa pérdida de los lazos en el vecindarioLa falta de comunicación entre personas, el
vacío de autoridad, entre otros.
Los miedos sociales están presentes en lacotidianidad y producen inseguridades que se
trasladan a todos los ámbitos de interacción: lafamilia, la escuela, el barrio, etc.
NECESIDADESBASICAS SIN
CUBRIR
FALTA DE TRABAJO
INSEGURIDADDESIGUALDAD
POBREZA
VIOLENCIA
La violencia y sus causas
Factores asociados al aumento de la violencia
Factores asociados al aumento de la violencia
Sociales: Niveles de pobreza e indigencia Consumo de drogas y alcohol Desintegración y ausencia de cohesión
socialPautas culturales excluyentesSituación familiar y patrones de
socialización de géneroImpacto de medios de comunicación
Sociales: Niveles de pobreza e indigencia Consumo de drogas y alcohol Desintegración y ausencia de cohesión
socialPautas culturales excluyentesSituación familiar y patrones de
socialización de géneroImpacto de medios de comunicación
Institucionales:
Desconfianza en fuerzas de seguridad.Débiles y lentos procedimientos
judiciales.Limitadas regulaciones sobre uso de
armas de fuego. Capacidad de respuesta institucional
limitada.Políticas públicas enfocadas en la
represión, poco articuladas y débiles
Institucionales:
Desconfianza en fuerzas de seguridad.Débiles y lentos procedimientos
judiciales.Limitadas regulaciones sobre uso de
armas de fuego. Capacidad de respuesta institucional
limitada.Políticas públicas enfocadas en la
represión, poco articuladas y débiles
Situacionales:
Emplazamiento y crecimiento urbano: deterioro y hacinamiento de espacios públicos.
Deterioro de la infraestructura comunitaria.
Limitación en la prestación de servicios básicos: educación, salud, vivienda, etc.
Situacionales:
Emplazamiento y crecimiento urbano: deterioro y hacinamiento de espacios públicos.
Deterioro de la infraestructura comunitaria.
Limitación en la prestación de servicios básicos: educación, salud, vivienda, etc.
Seguridad humanaSeguridad humanaDoctrina que amplia la cerrada perspectiva de
la seguridad enfocada en la defensa y la seguridad interna, otrora la columna vertebral del enfoque de la seguridad nacional.
Plantea la riqueza de escenarios que pueden amenazar, producir inseguridad o desestabilizar al individuo, a la familia, a la sociedad, a la nación, a la región y, perfectamente puede ser abordada desde todos esos niveles de interacción de los seres humanos
Doctrina que amplia la cerrada perspectiva de la seguridad enfocada en la defensa y la seguridad interna, otrora la columna vertebral del enfoque de la seguridad nacional.
Plantea la riqueza de escenarios que pueden amenazar, producir inseguridad o desestabilizar al individuo, a la familia, a la sociedad, a la nación, a la región y, perfectamente puede ser abordada desde todos esos niveles de interacción de los seres humanos
Seguridad humana-seguridad ciudadana
Seguridad humana-seguridad ciudadana
Las acciones de atención a la seguridad están dirigidas a garantizar el bienestar de las personas.
La seguridad ciudadana se concibe como la aspiración de la ciudadanía a vivir y convivir disponiendo de una protección necesaria en su propio entorno social.
Es un derecho exigible frente al Estado, un bien común inherente a la seguridad humana y es un condición para un desarrollo humano sostenible, un desarrollo incluyente e integrado en la sociedad.
Las acciones de atención a la seguridad están dirigidas a garantizar el bienestar de las personas.
La seguridad ciudadana se concibe como la aspiración de la ciudadanía a vivir y convivir disponiendo de una protección necesaria en su propio entorno social.
Es un derecho exigible frente al Estado, un bien común inherente a la seguridad humana y es un condición para un desarrollo humano sostenible, un desarrollo incluyente e integrado en la sociedad.
Seguridad Humana-Seguridad CiudadanaSeguridad Humana-
Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana implica la vigencia y tutela de efectiva de algunos derechos fundamentales de las personas como la protección efectiva al derecho a la vida y a la integridad personal (física, emocional y sexual) y también los derechos inherentes al fuero personal, como la inviolabilidad del domicilio, la libertad de movimiento y el disfrute del patrimonio.
La seguridad ciudadana implica la vigencia y tutela de efectiva de algunos derechos fundamentales de las personas como la protección efectiva al derecho a la vida y a la integridad personal (física, emocional y sexual) y también los derechos inherentes al fuero personal, como la inviolabilidad del domicilio, la libertad de movimiento y el disfrute del patrimonio.
Seguridad y municipios Seguridad y municipios
El municipio es el referente más inmediato que la ciudadanía tiene y por tanto espera que atienda sus necesidades relativas a la integridad personal y a su seguridad.
El ámbito local es el entorno real de la convivencia cotidiana y el terreno práctico fundamental de la convergencia de los individuos, donde inicia la construcción social de la seguridad.
El municipio es el referente más inmediato que la ciudadanía tiene y por tanto espera que atienda sus necesidades relativas a la integridad personal y a su seguridad.
El ámbito local es el entorno real de la convivencia cotidiana y el terreno práctico fundamental de la convergencia de los individuos, donde inicia la construcción social de la seguridad.
¿Por qué debe interesarnos?
DemocraciaDemocracia
DesarrolloDesarrollo
GobernabilidaGobernabilidadd
¡Podemos ser parte de la solución, la violencia se puede prevenir!
Todos/as estamos expuestos/as a Todos/as estamos expuestos/as a ser víctimas.ser víctimas.
Afecta el desarrollo social y Afecta el desarrollo social y económico de su comunidad y el país económico de su comunidad y el país en general.en general.
El gobierno local, la ciudadanía y El gobierno local, la ciudadanía y las empresas tienen derecho a las empresas tienen derecho a desarrollarse en ambientes seguros.desarrollarse en ambientes seguros.
BUEN GOBIERNO PAZ
Gobernabilidad(gestión)
Gobernanza(diseño
Institucional)
Rendimientos democráticos
LegitimidadOrigen/Ejercicio
EficienciaGestión/Comunicación
EficaciaPraxis/Visión
TransparenciaResponsabilidad/Rendición de cuentas
Representación política Responsabilidad individual
POLÍTICAS PÚBLICAS
Seguridad Desarrollo Económico y Social Paz con la Naturaleza
COHESION SOCIAL
EQUIDAD
TOLERANCIA
COHESION TERRITORIAL
JUSTICIA
INCLUSION
MUNICIPIO
AGENTE
Políticas locales de prevención
Políticas locales de prevención
Las políticas de prevención de la violencia y de fortalecimiento de la seguridad son instrumentos valiosos que permite identificar y atender las amenazas reales y potenciales, la vulnerabilidad del entorno y realizar las políticas preventivas apropiadas para los habitantes.
Las políticas de prevención de la violencia y de fortalecimiento de la seguridad son instrumentos valiosos que permite identificar y atender las amenazas reales y potenciales, la vulnerabilidad del entorno y realizar las políticas preventivas apropiadas para los habitantes.
Políticas locales de prevención
Políticas locales de prevención
SOCIALES: recreación, deporte, rehabilitación, educación
URBANAS: espacios públicos, infraestructura
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
CULTURA Y PERTENENCIA
SOCIALES: recreación, deporte, rehabilitación, educación
URBANAS: espacios públicos, infraestructura
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
CULTURA Y PERTENENCIA
ALGUNAS PROPUESTASALGUNAS PROPUESTAS
ESCUELA SEGURA COMUNIDAD SEGURA
ESCUELA SEGURA COMUNIDAD SEGURA
Modelo integral de prevención de la
violencia y de manejo de crisis
CENTRO EDUCATIVO
MUNICIPIOCOMUNIDAD
Promover comunidades más seguras Promover comunidades más seguras con soporte de la gestión local.con soporte de la gestión local.
¿Por qué involucrar a la comunidad?
Son quienes conocen mejor sus problemas y sus fortalezas.
Pueden identificar las causas y también las soluciones.
Facilita la transferencia de la tarea de prevención AULA-HOGAR-COMUNIDAD.
Facilita recursos humanos y materiales fundamentales.
Son quienes conocen mejor sus problemas y sus fortalezas.
Pueden identificar las causas y también las soluciones.
Facilita la transferencia de la tarea de prevención AULA-HOGAR-COMUNIDAD.
Facilita recursos humanos y materiales fundamentales.
¿Por qué involucrar al Centro Educativo?
El papel de prevención de la violencia social es fundamental.
La niñez y la juventud son las poblaciones más vulnerables, pueden ser causantes o víctimas de actos de violencia social.
Son actores básicos en procesos de prevención de violencia en el centro educativo.
El papel de prevención de la violencia social es fundamental.
La niñez y la juventud son las poblaciones más vulnerables, pueden ser causantes o víctimas de actos de violencia social.
Son actores básicos en procesos de prevención de violencia en el centro educativo.
¿Por qué involucrar al Centro Educativo? (2)
Participan activamente estudiantes, docentes y padres de familia.
Lo que sucede en la escuela es reflejo de lo que ocurre en la comunidad.
El Centro Educativo goza de alta credibilidad en la comunidad.
Participan activamente estudiantes, docentes y padres de familia.
Lo que sucede en la escuela es reflejo de lo que ocurre en la comunidad.
El Centro Educativo goza de alta credibilidad en la comunidad.
Ventajas
Gobierno local e Gobierno local e instituciones públicasinstituciones públicas
Comunidad Comunidad y familiay familia
Empresa privadaEmpresa privadaCentro educativoCentro educativo
ONG`sONG`s
IntegralIntegral
Ventajas
ParticipativoParticipativo
MultidisciplinarioMultidisciplinario InterinstitucionalInterinstitucional
ResultadosResultados
Son verificables a través de la Son verificables a través de la reducción de actos de violencia socialreducción de actos de violencia social
Se adapta al contexto y realidades Se adapta al contexto y realidades específicas de la comunidadespecíficas de la comunidad
Niveles de intervenciónP
reven
ció
nP
reven
ció
n
Primaria:Primaria: lo que se hace para que no lo que se hace para que no suceda ningún acto de violencia social.suceda ningún acto de violencia social.
Secundaria:Secundaria: qué se hace para qué se hace para reducir el impacto, si algo ocurre.reducir el impacto, si algo ocurre.
Maximización de recursos
El costo de implementación es muy reducidoEl costo de implementación es muy reducido
Utiliza los recursos disponibles en el Centro Utiliza los recursos disponibles en el Centro Educativo y en la comunidadEducativo y en la comunidad
“Así, el desarrollo humano no consiste en la entrega de capacidades a las personas, desde arriba y por parte de un ente externo, sino en un proceso construido por y desde las personas y las comunidades, que deben ser protagonistas de la expansión de su propia libertad. Por ello, el desarrollo humano no se agota en la simple implantación de políticas públicas dirigidas a aumentar el bienestar de las personas –por importantes que tales políticas puedan ser-, sino que también implica procedimientos que hagan posible a las personas participar en la definición de las mismas y, en general, de su entorno social”.
“Así, el desarrollo humano no consiste en la entrega de capacidades a las personas, desde arriba y por parte de un ente externo, sino en un proceso construido por y desde las personas y las comunidades, que deben ser protagonistas de la expansión de su propia libertad. Por ello, el desarrollo humano no se agota en la simple implantación de políticas públicas dirigidas a aumentar el bienestar de las personas –por importantes que tales políticas puedan ser-, sino que también implica procedimientos que hagan posible a las personas participar en la definición de las mismas y, en general, de su entorno social”.
(Informe de Desarrollo Humano del PNUD 2005)
