Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
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Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
Valladolid, 28 y 29 de octubre de 2011
Fundación Educativa
y Asistencial Cives
Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
03
Pre
sen
taci
ón
Presentación
L as Jornadas ‘Construyendo ciudadanía europea en tiempos de
crisis’, celebradas en Valladolid el 28 y 29 de octubre de 2011,
fueron, por un lado, la consecuencia del compromiso con el tra-
bajo por una ciudadanía europea que la Fundación Cives adquirió en
las Jornadas Cívicas Europeas 2010, y por el otro, la materialización de
la creencia en la necesidad de aportar una respuesta europea conjunta
-basada en los valores de solidaridad- a la crisis económica que amena-
za directamente al Estado de Bienestar de muchos países de la Unión.
En su compromiso con la Europa social y solidaria, Cives ha venido
organizando diferentes encuentros de refl exión destinados a miembros
de la sociedad civil organizada, representantes institucionales, acadé-
micos, expertos o ciudadanos comprometidos, con el objetivo de con-
solidar una dinámica de trabajo compartida por el mayor número de
organizaciones sociales para avanzar conjuntamente en el desarrollo de
las acciones destinadas a mejorar, principalmente, la vida de los ciuda-
danos más desprotegidos.
Con este punto de partida, más de un centenar de ciudadanos perte-
necientes a decenas de organizaciones sociales y ONG se reunieron el
pasado viernes 28 de octubre en el Centro de Congresos de la Feria de
Valladolid para dejar clara una idea: las consecuencias de la crisis no
pueden ni deben ser pagadas por los más débiles. La defensa del Estado
de Bienestar, el apoyo a iniciativas como el Impuesto a las Transaccio-
nes Financieras, la organización del Tercer Sector de Acción Social y el
análisis de los riesgos a los que la sociedad se enfrenta en este inquie-
tante contexto, fueron los principales temas que, durante un intenso día
y medio fueron expuestos, debatidos y refl exionados en el foro.
En esta publicación recogemos algunas de las ponencias e ideas que
surgieron en esta nueva reunión con el fi n de que las voces de los exper-
tos y ciudadanos comprometidos puedan llegar al mayor número de ciu-
dadanos y consolidar así el objetivo perseguido por todas las jornadas
celebradas por Cives: la promoción de un movimiento cívico europeo.
Fundación Cives
Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
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Índice
Introducción
• Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
Victorino Mayoral, Presidente de la Fundación CIVES ....................................................................................................................................................07
Ciudadanos europeos frente a la crisis fi nanciera.
Una apuesta por el Impuesto a las Transacciones Financieras .................................................................................................11
• El Impuesto a las Transacciones Financieras en el marco de la actual política de la UE.
Diego López Garrido, secretario de Estado para la Unión Europea:
“El Impuesto a las Transacciones Financieras garantizaría una justa contribución del sector” ..................................................................... 12
• Conferencia de Ani Degirmencioglu, European For Financial Reform :
“El 80% de las transacciones fi nancieras no sustenta la economía real” ........................................................................................................................ 15
• Conferencia de Ricardo G. Zaldívar, presidente de ATTAC-España:
“Hay que tumbar el sacrosanto principio de la libertad de capitales” .............................................................................................................................. 18
• Conferencia de Susana Ruiz, Intermón Oxfam, Th e Robin Hood Tax:
“Falta el compromiso de destinar los recursos del ITF a las políticas sociales” ............................................................................................................ 22
• Las organizaciones sociales frente a la crisis y las reformas fi nancieras. Se dijo…
– “Los gobiernos nacionales son impotentes para hacer frente a las consecuencias
de procesos globales como los que están afectando al mundo”.
Juan Manuel Eguiagaray, presidente de Solidaridad Internacional ..................................................................................................................... 27
– “Las ONG debemos dar ejemplo de transparencia”.
Mercedes Cabrera Oreja, directiva del MPDL ............................................................................................................................................................... 28
– “Hemos vivido con recursos y materia prima que no nos corresponden”.
Joaquín Robledo, vicepresidente de ACPP ........................................................................................................................................................................... 29
– “Hay tanta injusticia como la ha habido históricamente”.
José Manzanares, director de ISCOD ...................................................................................................................................................................................... 30
• La gestión de la crisis por parte de la Unión Europea.
Carlos Carnero, embajador en misión especial para proyectos en el marco de la UE:
“La UE es hoy el único instrumento existente en el planeta con capacidad
para actuar más allá de las fronteras nacionales en esta crisis” ........................................................................................................................................... 32
Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
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Índice
La sociedad civil organizada.
El rol del Tercer Sector en la realidad social europea ..........................................................................................................................35
• El Tercer Sector ante la problemática social del siglo XXI.
Juan Carlos Mato, director general de Política Social, de Familias y de la Infancia:
“La contratación en la que el precio es algo prioritario y esencial no sirve en el Tercer Sector.
No se pueden bajar permanentemente los precios porque tendremos servicios de baja calidad” ...................................................................... 36
• Propuesta de constitución de la confederación del Tercer Sector de Acción Social.
Carlos Susías, presidente de European Anti Poverty Network España: “La confederación ha de ser el espacio donde gestionar la prestación de servicios,
pero no debe ser incompatible con la reivindicación política”............................................................................................................................................... 38
• Algunos datos sobre la propuesta de confederación del Tercer Sector de Acción Social .................................................. 40
Educación como instrumento para la promoción
de los valores y la práctica de ciudadanía europea ...................................................................................................................................43
• Vivir juntos: combinar diversidad y libertad en la Europa del siglo XXI.
Carmen Pinedo, representante de la LEECP en el Consejo de Europa:
“Para vivir juntos en Europa hay que mirar más allá de nuestro continente; lo que ocurre en otras
partes del mundo de las que proceden los nuevos europeos va a afectarnos para lo mejor y para lo peor” .................................................. 44
• ¿Cómo abordar los riesgos sociales de la Europa del siglo XXI? Se dijo…
– “Los medios convencionales todavía no han entendido que no están sólo
ellos en el mapa de la comunicación, que ya no tienen la sartén por el mango”.
Javier Bauluz, director de Periodismo Humano .................................................................................................................................................................. 47
– “No es de recibo que el fl ujo migratorio se constituya como chivo expiatorio que pague nuestras insatisfaccones”.
Esteban Ibarra, presidente de Movimiento contra la Intolerancia ......................................................................................................................... 48
– “Los riesgos sociales que viviremos serán los riesgos de hoy en día,
maximizados en un contexto de disminución de recursos”.
Domingo Comas, doctor en Ciencias Políticas y Sociales, patrono de la Fundación CIVES ................................................................. 49
Agradecimientos .....................................................................................................................................................................................................................................50
Introducción
E se es el título bajo el que se
convocan y celebran estas
Jornadas. Pero construir ciu-
dadanía europea en tiempos de cri-
sis, y teniendo en cuenta cómo se
está abordando la grave crisis actual
por parte de las instituciones comu-
nitarias, ¿es posible?, ¿es realista
plantearlo?, ¿no será un voluntario-
so e inútil esfuerzo de fantasía crea-
tiva que va más allá de la legitima
ambición utópica; entendiendo por
utopía la anticipación de lo que des-
pués es posible que existirá u ocu-
rrirá, y no lo que no existe, ni existirá
nunca, en ninguna parte?
Porque, hoy mismo, qué pode-
mos pensar los ciudadanos euro-
peos cuando un día si y otro tam-
bién, los medios de comunicación
nos vuelcan masivamente noticias
tan poco alentadoras como estas:
“Europa en peligro”. “Los líderes
de la Unión, atascados y divididos”.
“La crisis fragmenta a una U .E. sin
líderes”. “La crisis agrava la frac-
tura política en una Europa debili-
tada”. “El viejo continente en una
encrucijada (¿En una encrucijada o
en un laberinto?)”. “Hora crítica de
Europa”. “Máxima expectación ante
la cumbre europea del 26 de octu-
bre para salvar el Euro”. “La cumbre
europea del 26 de octubre, un paso
decepcionante”. Por eso nada de
extraño tiene que una personali-
dad con la autoridad moral de José
Luis San Pedro haya llegado a decir
que Europa está “reunida” -muchas
veces reunida, sin grandes resulta-
dos-, pero no está unida, ni se unirá.
Y, lo que resulta más decepcio-
nante para quienes estamos com-
prometidos con el paradigma del
nuevo ciudadano europeo y con el
de una Europa como espacio sol-
vente de valores de modernidad y
progreso, cuando observamos que
para algunos la idea de Europa se
está apagando, porque mandan
los mercados sin freno alguno, las
prioridades las marcan mercade-
res y mercados y no los ciudadanos
a través de los procedimientos de la
democracia representativa y parti-
cipativa. Mientras, los movimientos
antieuropeos, nacionalistas, popu-
listas y xenófobos ganan terreno,
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Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
Victorino Mayoral, presidente de la Fundación Cives.
en un contexto de creciente paro,
de recortes de bienes y servicios
públicos, de encogimiento del Es-
tado de bienestar y, por tanto, de la
esencia del modelo social europeo
y de la ciudadanía social europea.
Hoy, para algunos, Europa y el euro
comienzan a ser sinónimos de
ajustes, sacrifi cios y recortes de
derechos y prestaciones sociales
Como ha dicho recientemente
Joschka Fischer, la crisis ha co-
menzado a socavar los mismísi-
mos cimientos en los que se basó
el orden europeo de la posguerra;
orden que hizo posible un brillan-
te periodo de paz y prosperidad en
la historia del continente. O como
reconocía también recientemen-
te Paul Krugman, en un artículo
que ha causado importante im-
pacto sobre el porvenir del euro,
pero donde valoraba extraordina-
riamente de qué manera los eu-
ropeos construyeron durante la
etapa de la II posguerra mundial
un sistema de paz y democracia,
y unas sociedades “que son po-
siblemente las más decentes de
la historia de la humanidad”. Un
capital cultural, social, político y
económico conquistado por las úl-
timas generaciones de ciudadanos
europeos, que se integra en los
logros históricos de la civilización
europea, del cual somos herede-
ros y no tenemos derecho a dila-
pidar. Por el contrario, estamos en
el deber de preservarlo y ampliarlo
para el disfrute de las generacio-
nes presentes y futuras.
No está en la tradición demo-
crática europea que los ciudadanos
nos avengamos a ser meros sufri-
dores pasivos y pacientes especta-
dores neutros cuando se decide so-
bre los aspectos más esenciales de
nuestras vidas y de nuestro futuro.
Hoy, con más medios de participa-
ción democrática a nuestro alcance,
podremos actuar como ciudadanos
activos utilizando los espacios de
intervención cívica que nos propor-
ciona nuestro estatuto de ciudada-
nía común. Con instituciones aún
sin estrenar, como la iniciativa po-
pular, que ya ha sido tanteada por
organizaciones y plataformas so-
ciales presentes en estas Jornadas
para impulsar el establecimiento
del Impuesto a las Transacciones
Financieras, sobre cuya Directiva en
estos momentos trabaja la Comi-
sión, y que debe seguir siendo objeto
de un debate abierto y participativo
para determinar su alcance y el des-
tino de los fondos recaudados.
Las organizaciones sociales y
plataformas que formamos par-
te de la sociedad civil organiza-
da europea no renunciaremos a
promover, a exigir y a defender
las alternativas y soluciones que
consideremos necesarias para
abordar aquellos problemas que
conocemos bien a causa de nues-
tra implicación en la prestación de
servicios a los sectores más ne-
cesitados de apoyo de la sociedad
europea y de nuestro compromiso
en la defensa de los derechos de
ciudadanía civil y social.
Estas Jornadas, como las que
celebramos en Málaga en mayo de
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Josefa Catón, presidenta de la Liga Vallisoletana de la Educación, y Rosa Hernández del Campo, concejala de Bienestar Social y Familia,
del Ayuntamiento de Valladolid.
“No tenemos derecho
a dilapidar un capital
cultural, social,
político y económico
conquistado por las
últimas generaciones de
ciudadanos europeos”
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2010, también coinciden con mo-
mentos críticos y decisivos en el
devenir de la Unión Europea y de los
ciudadanos que la integran, en este
caso con la Cumbre de Jefes de Es-
tado y de Gobierno celebrada el 26
de octubre en Bruselas, e igualmen-
te se organizan tomando como fun-
damento el compromiso europeísta
y desde la conciencia asumida de
una ciudadanía activa y partici-
pativa, deseosa de avanzar en la
integración. Porque creemos que
la solución a nuestros problemas
vendrá de más y mejor Europa,
construida con y para los ciudada-
nos europeos y teniendo en cuenta
sus necesidades y sus aspiraciones.
Sabemos que los ciudadanos y
pueblos que formamos parte de la
Unión Europea nos encontramos
ante una de las decisivas encruci-
jadas de nuestra historia continen-
tal. Algunos hablan de laberinto
europeo, y quizás tengan razón, te-
niendo en cuenta el círculo vicioso
y los confusos adelantos y retroce-
so en el que parecen encerrados
dirigentes e instituciones de la
Unión. Nosotros, para simplifi car,
al menos en nuestra dialéctica,
preferimos hablar de encrucija-
da. Porque al fi nal las decisiones
tomadas a lo largo del tiempo nos
habrán situado ante la elección
entre dos caminos, cada uno de los
cuales nos lleva a lugares diferen-
tes, e incluso opuestos. Por uno se
vuelve al pasado, al viejo Estado-
nación de la primera mitad del si-
glo XX, al nacionalismo identitario
e insolidario, al empobrecimiento
en todos los aspectos, a la atomi-
zación que multiplica las muchas
cabezas de ratón, azotadas por las
colas de unos pocos leones. Se
trata de un camino que conduce
a la rivalidad, a la insolidaridad y
al proteccionismo, y, fi nalmente, a
la evaporación y desaparición de la
ciudadanía europea.
Por el otro camino, por el que
hasta ahora veníamos transitando,
aunque, es verdad, con grandes
difi cultades, se nos abren muchas
posibilidades de progreso, justicia,
libertad y seguridad, siempre que
se fortalezca y profundice en la
unión política y económica, en una
mayor integración que asuma pro-
gresivamente la perspectiva federal
y una ampliada ciudadanía euro-
pea, que convierta en realidad los
derechos y garantías proclamados
por la Carta Europea de Derechos
Fundamentales, en la mejor tradi-
ción del modelo social europeo.
Para profundizar en todo ello,
y verifi car nuestras coincidencias,
discrepancias, matices y alterna-
tivas hemos propuesto unos de-
bates durante estos dos días que
dura el encuentro, centrados en
cuestiones que consideramos im-
portantes para el porvenir inme-
diato de los ciudadanos europeos.
En primer lugar, existe un acti-
vo movimiento de organizaciones y
plataformas cívicas europeas, algu-
nas aquí presentes, que están re-
fl exionando y haciendo propuestas
en relación con las reformas eco-
nómicas de la Unión y la implanta-
ción de un impuesto a las transac-
ciones fi nancieras internacionales.
Hoy pueden legítimamente enor-
gullecerse de haber contribuido a
situar en la agenda de la Comisión
Europea la creación de ese im-
puesto, si bien queda por despejar
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“Creemos que la
solución a nuestros
problemas vendrá de
más y mejor Europa”
la sombría incertidumbre sobre la
decisión que adoptará el G-20.
Más, en todo caso, no podemos
soslayar el hecho de que la crisis
económica que aqueja al espacio
europeo pone en riesgo los logros y
conquistas de la ciudadanía social,
porque genera consecuencias so-
ciales muy negativas y malestar que
disuelve la convivencia y la paz so-
cial. Sin políticas sociales justas, efi -
cientes y sufi cientes, quiebra el con-
trato social y muchos ciudadanos se
ven condenados al paro, la pobreza
y la exclusión social o, lo que es lo
mismo, a las más graves limitacio-
nes también en el ejercicio de sus
restantes derechos de ciudadanía.
La vitalidad de un sistema de
vida democrático depende en gran
medida de la fortaleza de su so-
ciedad civil organizada, de la ciu-
dadanía activa en la práctica de la
solidaridad con sus semejantes en
situación de precariedad o difi cul-
tad, y de la voluntad de participar en
la solución de los problemas comu-
nes. A través de las organizaciones
del Tercer Sector de Acción Social
que en nuestro país han iniciado un
proceso de confederación impulsa-
do por tres plataformas que parti-
cipan en estas Jornadas, veremos
si los Objetivos del Milenio tienen
posibilidades de alcanzarse o se
convertirán en una promesa vana.
Como dice Edgar Morín en su re-
ciente ensayo “La vía. Para el futuro
de la humanidad”,”La solidaridad
anónima del Estado del Bienestar,
que ofrece seguridades y garan-
tías de todo tipo, es insufi ciente.
Hace falta una solidaridad concre-
ta y vivida, de persona a persona, y
entre grupos y personas. En todos
nosotros hay un potencial solida-
rio (como vemos en circunstancias
excepcionales), y una minoría da
muestras de una pulsión altruista
permanente. No se trata, pues, de
promulgar la solidaridad, sino de
liberar la fuerza no utilizada de las
buenas voluntades y favorecer las
acciones solidarias”. Esa fuerza cí-
vica debe tener las puestas abiertas
para contribuir a la mejor integra-
ción europea; la que se basa en la
solidaridad entre sus ciudadanos.
Una vez más debemos decirlo,
no se trata de adoptar ingenuas e
infundadas actitudes de esperan-
za de prontas y fáciles soluciones
ante problemas tan graves como
los que actualmente aquejan a la
Unión Europea y a muchos de sus
ciudadanos. Pero sí debemos to-
mar una línea de conducta equili-
brada como ciudadanos europeos
que queremos seguir siéndolo:
aquellos hechos que la razón cada
día nos pone de manifi esto para
fundamentar nuestro pesimismo
acerca del porvenir de la idea de
ciudadanía europea, los debemos
contraponer con otros hechos y
otras pruebas que nos aportan
una experiencia, históricamente
repetida, conforme a la cual fi nal-
mente prevalecerá el optimismo
de la voluntad de los pueblos de
Europa, dispuestos a construir en
común un futuro que sea mejor
que su infortunado pasado.
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Carlos Brú, presidente de Movimiento Europeo, moderó la mesa del sábado por la mañana.
“Sin políticas sociales
justas, efi cientes y
sufi cientes, quiebra el
contrato social”
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Ciudadanos europeos frente a la crisis fi nanciera. Una apuesta por el Impuesto
a las Transacciones Financieras
Diego López Garrido, secretario de Estado para la UE
Ricardo G. Zaldívar, presidente de ATTAC – España
Ani Degirmencioglu, responsable de la campaña ‘Europena For Financial Reform’
Susana Ruíz, Intermón Oxfam, representante de la campaña ‘Th e Robin Hood Tax’
Carlos Carnero, embajador en misión especial para proyectos en el marco de la UE
Juan Manuel Eguiagaray, presidente de Solidaridad Internacional
Mercedes Cabrera, directiva del MPDL
Joaquín Robledo, vicepresidente de ACPP
José Manzanares, director de ISCOD
CONFERENCIAS DE:
Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
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“El Impuesto a las Transacciones Financieras en el marco de la actual política de la UE”
T ras los errores cometidos
durante el primer periodo
de la crisis –ayudando a
las entidades fi nancieras a tra-
vés de una medida tan corto-
placista como es la emisión de
deuda sin tocar impuestos- y de
los posteriores recortes de gasto
público que terminan penalizan-
do al ciudadano medio en su día
a día, hoy se abre un debate que,
por impopular, hemos querido
postergar pero cuyo abordaje re-
sulta hoy imprescindible. No es
otro que el de los impuestos.
Reconocida la imposibilidad
de profundizar en la integración
europea desde un plano estric-
tamente monetario y no econó-
mico, el siguiente escalón del
debate pasa por concretar los
diferentes instrumentos que
nos deberían llevar a una ma-
yor coordinación y armonización
fi scal y a una mayor capacidad
de obtención de recursos eu-
ropeos que garantice no sólo el
funcionamiento de los servicios
adquiridos, sino que sobre todo
nos permita seguir ganando
otros nuevos como resultado de
un progreso económico y social.
Por ello, la reforma estructural
ineludible para ahondar en una
fi scalidad europea efi ciente y
equilibrada pasa por una revi-
sión de los impuestos directos
e indirectos que refuerce los
impuestos progresivos, aplique
nuevos tributos sobre las gran-
des rentas y patrimonios, forta-
lezca y blinde el impuesto de so-
ciedades, y cree nuevas fi guras
impositivas como, por ejemplo,
las transacciones fi nancieras.
Diego López Garrido,secretario de Estado
para la Unión Europea
“El Impuesto a
las Transacciones
Financieras
garantizaría una
justa contribución
del sector”
López Garrido durante su intervención. En la mesa, Fernando Tomillo, vocal de la Liga Vallisoletana de la Educación, que presentó al Secretario de Estado.
Por supuesto, esta revisión
debe combinarse con nuevas
fórmulas para el refuerzo de la
estrategia contra el fraude fi s-
cal. Como bien sabéis, nuestro
país encabezó a nivel interna-
cional la lucha contra los pa-
raísos fi scales durante su últi-
ma presidencia del Consejo de
la UE, y actualmente seguimos
reclamando la necesidad pro-
fundizar en el intercambio real y
ágil de información fi scal entre
países como condición sine qua
non para una mejor equidad y
efi ciencia tributaria. Una pers-
pectiva, en cualquier caso, que
necesita de un consenso global
para su puesta en práctica, habi-
da cuenta del carácter multina-
cional de este tipo de prácticas
tan opacas como habituales.
Objetivos, riesgos e impacto del impuesto a las transacciones fi nancieras
Detengámonos más en detalle
en el Impuesto a las Transaccio-
nes Financieras (ITF). La llamada
tasa Tobin, -ya formulada a fi na-
les de septiembre por la Comisión
Europea- representa un tema de
primer nivel comunitario y de lar-
go recorrido en los foros de dis-
cusión europeos. Su aplicación,
rechazada frontalmente por las
instituciones fi nancieras interna-
cionales- tendría un eco directo
y muy positivo en los presupues-
tos de la Unión, ya que reduciría
las aportaciones de cada estado
miembro y contribuiría de manera
directa en la fi nanciación de servi-
cios y transferencias de la UE.
Aunque en la próxima cumbre
del G-20 prevista para la primera
semana de noviembre en Cannes
se volverá a redundar en la ne-
cesidad de alcanzar un acuerdo
multilateral sobre el ITF, la idea
arrastra, como saben, un largo
recorrido histórico a nivel comuni-
tario e internacional. Pero quizás
fuera con el estallido de la crisis
cuando se empezó a hablar más
en serio de la necesidad de que el
sector fi nanciero contribuyera en
mayor medida a la recuperación
de una economía seriamente da-
ñada, en parte, por ellos mismos.
Breve cronología de hitos recientes en el debate sobre el ITF
17 junio 2010: Las conclu-
siones del Consejo Europeo
señalaban que los Estados
miembros deberían introducir
sistemas de tasas e impues-
tos sobre las instituciones fi -
nancieras para garantizar la
justa distribución de la carga.
7 de octubre de 2010: La Co-
misión adopta una Comunica-
ción sobre fi scalidad del sec-
tor fi nanciero.
19 de octubre de 2010: La
Comisión presenta su do-
cumento sobre Revisión del
Presupuesto, donde plantea 6
posibles nuevos recursos pro-
pios, el primero de los cuales
era sobre la fi scalidad en el
sector fi nanciero.
11 de marzo de 2011: El Euro-
grupo expresa la necesidad de
analizar la aplicación del ITF
en la zona euro, la UE y a nivel
internacional.
29 de junio de 2011: La Comi-
sión presenta su propuesta
para el Marco Financiero Plu-
rianual 2014-2020, que incluía
la creación de un nuevo recur-
so propio basado en un ITF.
Como hemos comentado ante-
riormente, al argumento de mayor
aportación de las entidades fi nan-
cieras por mayor responsabilidad
en la actual situación de crisis, se
suma al de que la aplicación de un
impuesto a todas las transacciones
de instrumentos fi nancieros en-
tre entidades (siempre que una de
ellas esté establecida en la UE) re-
dundaría positivamente en la pre-
sión fi scal que deben soportar los
estados y contribuiría a una mayor
solvencia del presupuesto comuni-
tario. Tal y como detalla la propia
Comisión, el ITF garantizaría una
justa contribución del sector fi nan-
ciero en un momento de sanea-
miento presupuestario de los Esta-
dos miembros; generaría ingresos
fi scales suplementarios muy im-
portantes, ya que la fi scalidad ac-
tual del sector es inferior a la de
otros (exención del IVA); y ayudaría
a consolidar el mercado de interior
de servicios fi nancieros, evitando
distorsiones de la competencia.
A pesar de ello el ITF presen-
ta asimismo una serie de ries-
gos tales como la deslocalización
económica, pues según modelos
usados por la Comisión, el volu-
men de actividad podría reducirse
entre un 70% y un 90%; la produc-
tividad, ya que el impuesto podría
acarrear un descenso del PIB de
entre el 0,53% y el 1,76%; un en-
carecimiento del coste del capital;
y, fi nalmente, la repercusión de
gran parte de la carga del im-
puesto en los propietarios direc-
tos o indirectos de instrumentos
fi nancieros (por ejemplo, un par-
ticular y sus acciones).
Conclusión
Como vemos, si bien el debate
sobre la aplicación de esta nueva
fi gura impositiva (de la cual es-
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Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
tarían exentos los particulares y
las pymes) sigue abierto, en los
últimos dos años se ha avanzado
notablemente en la consolida-
ción de una única postura a ni-
vel comunitario. No obstante, el
carácter eminentemente global
de las transacciones fi nancieras
exige un acuerdo de mínimos a
nivel internacional para minimi-
zar los efectos negativos de la
aplicación del ITF. Para ello será
fundamental la buena predispo-
sición al diálogo y a la asunción
de compromisos concretos que
manifi esten los Estados partici-
pantes en la próxima cumbre del
G-20 en Francia.
Por último, no podemos ol-
vidar que la inclusión de este
debate sobre nuevas fórmulas
impositivas en la UE forma par-
te de otro, mucho más amplio y
ambicioso, llamado a redefinir
un nuevo modelo de desarrollo
comunitario que nos devuelva
a la senda del crecimiento y la
creación de empleo. Para ello,
y para dirigirnos definitivamen-
te hacia el cumplimiento de los
objetivos de la agenda Europa
2020, es fundamental la aplica-
ción de las reformas estructu-
rales y del Pacto Euro Plus que
hagan factible nuestro progre-
so como unión económica real.
Sólo con una nueva arquitectura
fiscal reforzada a través de una
estrategia de crecimiento sos-
tenible podremos consolidar la
supervivencia y mejora de nues-
tra más valiosa herencia, que
no es otra que nuestro Estado
del Bienestar.
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Alrededor de 150 personas asistieron, entre los dos días, a las conferencias.
Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
“El 80 por ciento de las transacciones fi nancieras no sustenta la economía real”
E stoy aquí representando a
Solidar así como a la cam-
paña ‘Europeos por una
Reforma Financiera’, que incluye
otros miembros. Dejadme que os
presente un poco más la cam-
paña, donde no estamos solos,
también estamos con ATTAC, uno
de los principales luchadores de
la causa, y también junto a la
campaña de la Tasa Robin Hood.
Trabajamos lo más cercanamen-
te posible que podemos.
Solidar forma parte de la cam-
paña ‘Europeos por una Refor-
ma Financiera’, representando
a otras organizaciones – miem-
bros, entre ellas, la Liga Espa-
ñola de la Educación. Solidar
también forma parte de, no diría
una campaña, sino una institu-
ción más sólida llamada Finance
Watch. No me detendré en los de-
talles, pero Finance Watch es una
institución que me gustaría que
retuvierais porque es una insti-
tución que lucha por las causas
en un ámbito más profesional y
experto, como si se tratara de un
lobby en el Parlamento Europeo,
desde el otro lado, no del lado de
los lobbies fi nancieros, sino del
otro lado. Y por supuesto, Solidar
forma parte de Finance Watch.
Otros miembros de ‘Euro-
peos por una Reforma Financie-
ra’ que me gustaría nombrar es
este grupo formado por varios
partidos políticos, como el gru-
po de los Socialistas Europeos,
los Verdes, los principales sin-
dicatos nacionales: el alemán,
el austríaco, pero también la
European Trade Union Confe-
deration, que es muy fuerte y
son unos muy buenos expertos;
instituciones de investigación,
como Feps, que se encuentra en
Bruselas, que es miembro de
Global Progressive Forum y que
La posición de la
Comisión Europea
sobre el ITF hace
sólo dos años era
completamente
diferente
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Ani Degirmencioglu, European For Financial Reform
Ani Degirmencioglu presentó la campaña europea ‘Europeans For Financial Reform’.
Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
representa también a los sindi-
catos belgas. Nos reunimos una
vez al mes y estamos en contac-
to directo sobre todo para tratar
esta campaña.
Lo que hemos hecho, es-
pecialmente a lo largo del año
pasado, ha sido presionar para
que el texto sobre el Impuesto
a las Transacciones Financieras
fuera considerado por el Con-
sejo Europeo. En Bruselas hay
varias etapas hasta que una ley
se convierte en ley. Nuestra pri-
mera acción tuvo lugar en mar-
zo de este año. Sabíamos que
una parlamentaria griega había
elaborado un informe y que lo
presentaba el 8 de marzo. No-
sotros hicimos posible que el
Parlamento Europeo accediera
a estudiar el informe gracias a
una campaña muy potente que
hicimos en nuestra web para
que la gente escribiera cartas
a los parlamentarios europeos
presionándoles para la acep-
tación del informe. Y fi nalmen-
te sucedió. ¿De qué trataba el
estudio? El informe trataba del
Impuesto a las Transacciones
Europeas y reclamaba que este
asunto fuera tratado en un ni-
vel europeo y que la cantidad a
implantar como impuesto fuera
del 0,05 por ciento de cada tran-
sacción fi nanciera. El tema de la
implantación en Europa era es-
pecialmente importante porque
llegados a este punto, nadie está
en contra del impuesto pero se
exige que sea implantado de for-
ma global o que no lo sea. Con
este informe se exigía que Euro-
pa fuera a por el impuesto.
El informe pasó al Parlamen-
to, algo que nos dio mucha ener-
gía, porque sentimos parte del
éxito como nuestro. Claro que
no estuvimos solos en ello, sino
que hicimos piña con otras enti-
dades como ATTAC España.
El próximo paso para que una
ley pueda ser aprobada es pasar
a la Comisión. Una de las fun-
ciones de la Comisión es elabo-
rar un informe que estudia cada
uno de los documentos que se
presentan, ofreciendo las venta-
jas y puntos negativos de éstos.
Este periodo supone también la
apertura de un proceso de con-
sultas. La mayoría de los ciuda-
danos europeos desconoce que
hay un proceso de consultas
abierto al que pueden acceder
si escriben una carta a la Co-
misión. Son las organizaciones
que están en Bruselas y los lob-
bies industriales y financieros
los que conocen y se sirven de
este espacio de consulta. Por
tanto, lo que hicimos durante la
campaña fue dar a conocer este
proceso a los ciudadanos euro-
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Juan Ramón Lagunilla, Susana Ruiz y Ani Degirmencioglu durante las intervenciones del público.
Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
peos, preparando un documento
de respuestas al contrainforme
elaborado por la Comisión. La
comisión elaboró un documento
de 50 preguntas sobre el tema
para estudiar y valorar las res-
puestas ciudadana. Así, hicimos
posible que un buen número de
ciudadanos y sindicatos u otras
organizaciones pudieran parti-
cipar en esta consulta y enviar
sus respuestas a las preguntas.
Fue una de las consultas, por
no decir ‘la consulta’, en la que
mayor parte de ciudadanos par-
ticiparon. También criticamos la
Comisión porque las preguntas
no estaban dirigidas de la mane-
ra más correcta y además, so-
lamente estaban en inglés. Esta
no es la manera en la que una
Comisión Europea debe trabajar.
Cuando nosotros preparamos
las respuestas nos preocupamos
de que la respuesta estuviera
escrita en todas las lenguas po-
sibles, incluido el español.
Hecho esto, tan sólo nos
quedaba esperar la respuesta
del Consejo. Trancurrió mucho
tiempo hasta que fi nalmente hi-
cieron público el informe a fi na-
les de verano.
El informe fue mejor de lo que
esperábamos. Todavía hay pun-
tos que merecen ser discutidos, a
los que me referiré más adelan-
te, pero la posición de la Comi-
sión tan solo dos años antes ha-
bía sido completamente diferente
de la de ahora. En estos dos años
hemos hecho mucho, pero aún
queda bastante trabajo por hacer.
La propuesta legislativa por
parte de la Comisión adoptó
muchas de las sugerencias de
expertos como Stephan Schul-
meister, entre otros, y de hecho,
a pesar de que no nos conven-
cían algunos aspectos, sí que
constatamos que el lenguaje de
la Comisión había cambiado y
que estaba decidida a adoptar
parte de las ideas que habíamos
indicado. Es un lenguaje muy
positivo para el texto, de hecho,
es un texto que podríamos ha-
ber escrito nosotros, los que nos
encontrábamos en la campa-
ña, que podíamos haber escrito
mientras respondíamos las res-
puestas de la consulta.
¿Cuáles son pues los proble-
mas de la propuesta de la Co-
misión? Un punto importante es
que la Comisión sugiere dos tipos
de porcentajes para el Impuesto
a las Transacciones Financieras.
Nosotros defendemos uno sólo
para todo tipo de transacciones,
apenas un 0.05 por ciento, que
no es mucho, y cuya recauda-
ción signifi caría bastante. Según
los cálculos de Stephan Schuls-
meister, sería de unos 310 mil
millones de dólares.
A esta estimación de recau-
dación hay que añadir otro fac-
tor clave y es que la especu-
lación se reduciría en un 70%.
Este es otro de los pilares del
texto. No se trata tan sólo de
conseguir recaudación sino
también de frenar la especula-
ción, que es peligrosa y que no
sustenta la economía real. Es-
tamos hablando de una canti-
dad muy alta: el 80 por ciento de
las transacciones financieras
no sustenta la economía real.
Así, el primero de los puntos
que criticamos es que el infor-
me de la Comisión no sugiere
un porcentaje igual para todas
las transacciones, no incluye
las transacciones cambiarias y
sugiere que haya uno para las
transacciones que van sobre el
mercado de valores, que están
reguladas, y otro texto para las
transacciones que no circulan
sobre el mercado de valores.
Así pues, 0,1 por ciento para
las transacciones del mercado
de valores, y un 0,01 para las
operaciones más peligrosas, las
que quedan fuera de la regula-
ción. Esto es algo que fomenta
la especulación, de alguna ma-
nera, y ahuyenta las transaccio-
nes financieras en el mercado
de valores. Así que, de hecho,
es más bien peligroso. Por ello
vamos a seguir haciendo cam-
paña para señalar estos fallos.
Para aprobar esta propuesta
es necesaria la unanimidad en
Europa, lo que implica que los
27 miembros deben aceptarlo.
Hay miembros, como el Reino
Unido, que están frontalmente
en contra del impuesto y hay
que hacer ahí un trabajo para
convencerles. Merkel y Sarkozy
están muy decididos, a través de
sus ministros de finanzas, escri-
bieron una carta a Barroso justo
después de que saliera la pro-
puesta legislativa. Sabemos que
esto ha jugado un importante
papel pues se trató de una car-
ta que contenía muchas suge-
rencias muy completas que han
formado parte de la propuesta
legislativa final, así que si ellos
dos están detrás de esto (y con
el G-20 que viene ahora) van a
intentar convencer a la comu-
nidad global. Pero veremos. En
función de lo que salga del G-20
sabremos un poco más del des-
tino y la manera en la que esta
campaña seguirá. En cualquier
caso queremos que os unáis a la
campaña y estamos en contacto
con la comunidad española.
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B uenas tardes, empiezo
por los agradecimientos,
lógicamente, es de agra-
decer que unas jornadas de
este tipo organizadas por Cives
inviten a un movimiento social.
Con sumo gusto estamos aquí
para tratar de introducir en la
ciudadanía, en la sociedad civil
a la que pertenecéis, temas que
son de vital importancia, que
son ahora de gran actualidad y
de una enorme transcendencia
para el futuro no sólo de nues-
tro país, si no de la UE e incluso
del conjunto del planeta.
De todas las cosas con las
que me han presentado hay una
que yo quería resaltar y que no
se ha dicho. Yo soy uno de esos
lunáticos a los que se refería
el secretario de Estado, López
Garrido, cuando ha dicho que
hace unos años había lunáticos
que eran radicales, antisiste-
ma, que defendían el Impuesto
a las Transacciones Financieras
y ese tipo de cuestiones y que
ahora de repente parece que
nos hemos convertido en bue-
nas personas, en gente de bien.
En realidad nosotros somos los
mismos, lo que ocurre es que
ahora mismo, por lo que ha di-
cho el secretario de Estado, la
Tasa Tobin interesa. Ahora viene
bien que, dado los problemas
que tenemos, pues no está mal
poder coger un poco de dinero
aquí y allí. Bienvenido sea en
cualquier caso el cambio.
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“Hay que tumbar el sacrosanto principio de la libertad de capitales”
Ricardo G. Zaldívar, presidente de
ATTAC - ESPAÑA
“Es muy importante
que la Comisión
Europea reconozca
que es necesario
reducir la
especulación
fi nanciera”
Ricardo G. Zaldívar durante su intervención en la mesa redonda.
En 1998 un periodista español,
gallego, Ignacio Ramonet desde
las páginas de un periódico en
Francia ‘Le Monde Diplomatique’
lanzó una idea en un artículo que
tenía algo así como 3.000 carac-
teres, un artículo muy pequeño,
en el que lo único que decía era
esto: “acaba de ocurrir una crisis
brutal en el sudeste asiático -de
la que en Europa no se habla por-
que está muy lejos- y es una crisis
fi nanciera y económica tan brutal
que acaba de tumbar el esfuerzo
de millones de coreanos, indone-
sios, chinos, y lo acaba de tumbar
sencillamente porque los merca-
dos de repente han decidido que
la moneda tenía que cambiar, han
hecho un ataque especulativo y se
lo han cargado. Eso puede pasar
en cualquier sitio en cualquier
momento, o sea que ciudadanos,
póngase ustedes las pilas y em-
pecemos a atisbar lo que se nos
viene encima porque lo que
se nos viene encima es
muy grave.” Y acababa el
artículo con un párrafo que
decía “¿Por qué no crea-
mos una asociación para
aplicar una idea de un eco-
nomista americano liberal,
James Tobin, para evitar
justamente que entremos
en crisis de este tipo?”.
A partir de ahí se creó ATTAC
en Francia. Hoy ATTAC está pre-
sente en más de medio centenar
de países, es una organización
que en el 2.000 propuso y consi-
guió que se empezaran a hacer
foros sociales mundiales, Porto
Alegre el primero -por que en
aquellos momentos el partido
de Lula estaba con el gobierno
del estado Rio Grande do Sul y
con la ciudad de Portoalegre.
Así, en vez de hacer lo que se
había hecho en los años 90, es
decir, que la sociedad civil fuera
casi con las tiendas de campaña
a las contra-cumbres para decir
que no se estaba de acuerdo con
lo que los mercados fi nancieros
y los amos del mundo estaban
planteando, (algunos aquí tie-
nen edad sufi ciente para recor-
dar Seattle, contra-cumbre de la
OMC) pues bien, a partir del 2000
empezaron los foros sociales
mundiales. Hoy llevamos ya 11,
y ahí estaba ATTAC junto a otras
7 organizaciones, entre ellas la
Coordinadora de ONG de Desa-
rrollo de Brasil, el Movimiento
Sin Tierra, en fi n, unas serie de
ONG que hoy siguen estando en
contra de ese proceso que se ha
presentado aquí como la globali-
zación, que es un nombre que se
lo han puesto los propios amos
del mundo pero que es un proce-
so realmente de fi nancialización
neoliberal de la sociedad.
Hecha esta presentación a mí
lo que me gustaría es saludar
efectivamente a lo que ha ocu-
rrido en la sociedad y sobretodo
transmitiros un proceso que es
signifi cativo y ejemplarizante de lo
que la sociedad civil puede conse-
guir. En el año 2000 cuando ATTAC
lanza la defensa de la Tasa Tobin,
rápidamente los movimiento so-
ciales hacen suya la idea, es una
de las más que aparecen en las
reivindicaciones: “hay que com-
batir el libre cambio”, “hay que
luchar contra los tratados de libre
comercio”, “hay que combatir la
deuda” y, sistemáticamente, “hay
que conseguir la Tasa Tobin”. Este
proceso de ir poco a poco calan-
do en la sociedad, transmitiendo
una idea, una propuesta a la so-
ciedad, es la idea que yo quiero
que os quede más clara de cómo
efectivamente es posible desde la
sociedad civil infl uir en la toma
de decisiones. Claro, diréis, aho-
ra mismo Merkel, Sarkozy y mu-
cha otra gente parece que son de
ATTAC, están defendiendo la Tasa
Tobin pero evidentemente están
con un interés, que como bien ha
explicado López Garrido, es la al-
ternativa a seguir endeudándose.
En cualquier caso no hay que olvi-
dar que si Merkel y Sarkozy están
defendiendo esto es porque las
sociedades q ellos representan,
desde el punto de vista de la de-
mocracia representativa formal,
que les han puesto donde les han
puesto, es porque son unas socie-
dades que estás profunda-
mente a favor de ese im-
puesto. No nos olvidemos
de este tema, es decir, ahí
ha habido un trabajo muy
importante de ATTAC y
otras organizaciones, que
han conseguido que las
sociedades tanto alemana
como francesa tengan asu-
mido que este objetivo es necesa-
rio y es alcanzable. En España yo
ahora también me alegro mucho
de que en menos de un año se
haya conseguido crear varias pla-
taformas de defensa al Impuesto
a las Transacciones Financieras
que ahora me referiré a él, para
ver en qué se diferencia de la idea
primitiva de la Tasa Tobín.
Ahora mismo ATTAC está den-
tro de una plataforma que reúne
a más de una docena de organi-
zaciones, sindicales, está CCOO,
UGT, la Coordinadora Intersin-
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dical, hay partidos políticos, está
IU, está Izquierda Anticapitalis-
ta, hay ONGS, está la Platafor-
ma de ONG de Desarrollo, Eco-
logistas en Acción y todos éstos
están dentro de una plataforma
que se ha movilizado en España
para presionar socialmente. El
concepto de presión social a ve-
ces no nos damos cuenta de la
fuerza que tiene pero a partir del
15-M parece que la sociedad es
un poco más consciente de que,
efectivamente, si el 99% “-y éste
es un eslogan del 15-M-, si el
99% de la población señala con
el dedo a ese menos del 1% que
controla las fi nanzas mundia-
les, que toma las decisiones y
que nos ha llevado a la profunda
crisis, -que como bien ha dicho
López Garrido, es una crisis que
empezó siendo una crisis fi nan-
ciera, que luego se encargaron
de transformarla en una crisis
de deuda soberana pero que es
básicamente una crisis fi nancie-
ra, una crisis del sistema fi nan-
ciero, es una crisis bancaria-, si
esto es así, esa presión social
desde la calle es muy importan-
te y hay que incentivarla.
Desde ATTAC saludamos la
directiva que desde la UE o por
lo menos (Ojalá de todos) de la
Eurozona se está promoviendo
y creemos que tiene elemen-
tos muy positivos. Primero es-
tablece el impuesto. Es decir,
por primera vez, habla de im-
puestos. Hace 2 años hablar de
impuestos era de radicales, de
anti-sistemas porque lo que se
nos decía era ‘Señores, ¡la com-
petitividad!, ¡que España tiene
que vender fuera!, ¡que las em-
presas españolas tienen que…!,
¡los impuestos no son más que
un coste más!‘ Error craso. Los
impuestos no son un coste para
las empresas, no es ese el plan-
teamiento. ¿Quién habla de im-
puestos? Si lo que hay que hacer
es bajar los impuestos. Bajar los
impuesto es de izquierdas ¿no
os suena? Bueno, pues en esa
condición –no tiene nada que ver
por cierto con lo que hemos oído
aquí en el discurso del Secreta-
rio de Estado-… pero si estamos
en esta tesitura, saludamos,
bienvenidos sean los impuestos.
ATTAC está además como or-
ganización satisfecha de que se
haya fi jado un 0.1 %, uno de cada
mil, nosotros siempre hemos de-
fendido que como mínimo fuera
ese impuesto. También estamos
satisfechos con que se haya con-
seguido que se grave en el país
de residencia del que hace la
transferencia, esto es muy im-
portante porque desarticula todo
el proceso de la deslocalización y
los paraísos fi scales. Es muy im-
portante que se haya metido a los
derivados, eso a lo que la compa-
ñera Ani se refería cuando habla-
ba de las operaciones fuera de
contabilidad, un concepto OTC,
de los anglosajones. Es muy im-
portante que estén los derivados
aquí. Y también es muy impor-
tante que la Comisión Europea
reconozca que es necesario re-
ducir la especulación fi nanciera.
Es importante que esto aparezca
como objetivo porque parecería
que toda la fi nalidad es recauda-
toria y nosotros como organiza-
ción defendemos que si el ITF, tal
y como está concebido, recauda-
ba dinero, bienvenido sea, pero el
objetivo fundamental era ir con-
trolando poco a poco las fi nanzas
y desde luego el ITF es una forma
de ir controlando las fi nanzas.
Pero hay que seguir presio-
nando porque no estamos con-
tentos con que se haya excluido
a las transacciones cambiarias,
de hecho, la Tasa Tobin cuando
se defendía hace 3 o 4 años era
básicamente las transacciones
cambiarias, es decir las tran-
sacciones que se hacen a través
de cambio de moneda, esto se
ha dejado fuera de la directiva. Y
se ha dejado fuera de la directi-
va por una razón típica y es que
eso afectaría a la libertad de
movimiento de capitales y afec-
taría a los principios sacrosan-
tos de la economía neoliberal.
Hay que seguir atacando por
ahí porque realmente eso no es
así. El sacrosanto principio de
la libre circulación del capital.
Yo cuando estudiaba oía a veces
noticias en las que se decía ‘se
ha detenido a un individuo con
un maletín y está en la cárcel
porque estaba evadiendo ca-
pitales’. Hoy de repente en ese
caso, en ese traslado, ese reco-
rrido histórico que nos ha hecho
López Garrido, muy bien hecho
por cierto, entre los años glorio-
sos del capitalismo productivo
y el capitalismo que realmente
crecía a unas tasas impresio-
nantes, pues bien, cuando se
cambió, cuando vino la revolu-
ción neoliberal se introdujo este
sacrosanto principio de la li-
bertad de capitales que hay que
tumbar, que hay que tumbar,
porque realmente gran parte
de los problemas que tenemos
vienen de ahí. Un dato, China
no tiene libertad de movimien-
to de capitales y por supuesto
que en ese sentido escapó de la
profunda crisis financiera que
afectó a todos los países, a los
llamados ‘dragones asiáticos’.
Por tanto ahí hay un elemento
en el que no estamos de acuer-
do. En cualquier caso sí creemos
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que estamos en un momento
verdaderamente clave, hay que
presionar hay que incrementar
la presión. Dentro de unos días
se reunirán en Cannes, aunque
los que vamos a ir ahí a decir
que no estamos de acuerdo nos
van a meter en Niza para que no
nos mezclemos… Pues bien en
Cannes se hablará de este tema.
Es necesario que haya una gran
presión social, que se incre-
mente esta presión social. Pero,
además de esto, es importan-
te también apuntar a la tercera
pata -que yo he estado encanta-
do de escuchar a López Garrido
decir que la ofensiva tiene una
tercera pata-. No sólo es el ITF,
no sólo está la fi scalidad progre-
siva, hay que acabar con el es-
cándalo de las deducciones en
los impuestos de sociedades. No
hay más que ver las memorias
de la gran banca para saber que
están pagando el impuesto de
sociedades el 11% o el 12% de
los benefi cios que declaran, el
11%, y es legal, porque hay de-
ducciones, hay paraísos fi scales,
porque hay transferencias de
precios. Bien, pues esta pata de
atacar el fraude fi scal, el enor-
me fraude fi scal que tenemos
en nuestro país, 80.000 millones
de euros anuales en evaluacio-
nes por ejemplo del sindicato de
inspectores fi scales GESTA, po-
nedlo en relación un poco con lo
que ha supuesto la congelación
de las pensiones, con lo que ha
supuesto ese recorte de la con-
gelación del sueldo de los fun-
cionarios, -estamos hablando de
unos pocos miles de millones de
euros frente a 80.000 que tiene
el fraude fi scal-. Pues bien, este
elemento para nosotros está ín-
timamente unido al de conseguir
que efectivamente el ITF avance
y sea una realidad. Primero en
Europa, después en el planeta y
luego hablemos, nos pongamos
de acuerdo entre gobiernos, so-
ciedad civil y por qué no decirlo,
grandes empresas, sobre cómo
repartir ese dinero que se va a
recaudar con el ITF.
Yo quiero terminar haciendo
un llamamiento a que la socie-
dad civil se refuerce. Es necesa-
rio que los ciudadanos dejen de
ser consumidores pasivos, con-
sumistas, y pasen a ser ciudada-
nos activos, que engrosen orga-
nizaciones civiles. Mañana tengo
el inmenso placer de asistir la
constitución de ATTAC en Castilla
y León, que va a tener su primera
asamblea constituyente y os invi-
to asistir porque la asamblea es
abierta y ver cómo realmente la
sociedad civil va poniendo patas
en sitios donde antes era impen-
sable porque había 4 o 5 perso-
nas que estaban despistadas y no
podían ni articularse. Esto que
estamos haciendo hoy aquí es un
ejemplo de que la sociedad civil
cuando realmente ve peligro en
lo que ha tenido hasta el momen-
to como conquista y que ve cómo
se desmorona, debe pasar a or-
ganizarse y desde luego lo que ha
pasado después del 15-M es algo
que realmente nos ha llenado de
ilusión y esperanza a todos.
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Una intervención del público durante el debate sobre el Impuesto a las Transacciones Financieras.
“Falta el compromiso de destinar los recursos del ITF a las políticas sociales”
V oy a intentar explicar porqué
una organización como In-
termon forma parte de este
apoyo que ha ido creciendo estos
últimos años a favor de la aplica-
ción de esta iniciativa que está mu-
cho más cerca de ser una realidad
de lo que era hace unos años.
En realidad esto parte de una
refl exión muy lógica. Intermon
es una organización que for-
ma parte de una confederación
Oxfam Internacional que lucha
por mejorar la vida de las perso-
nas en los países en desarrollo y
que tiene una visión muy clara
de lo que es la justicia social: no
se trata solamente de promover
proyectos sino de generar tam-
bién una visión transformadora
de la sociedad y de aportar esa
lectura de justicia social que
al fi nal es lo que realmente se
instala en las comunidades y es
donde se produce el cambio de-
fi nitivo. El objetivo en todo esto
es poder aportar también recur-
sos para poder luchar contra las
necesidades que tienen muchos
de estos países. Y durante mu-
chos de estos años, Intermon
Oxfam, con muchas otras orga-
nizaciones, han conseguido tra-
bajar para que mejore realmente
la vida de muchas personas. Todo
este trabajo que veníamos desa-
rrollando, de repente se encuen-
tra con un problema fundamental
que es la crisis fi nanciera, que se
genera en 2007-2008. El riesgo
que teníamos en ese momento
es que todos los avances que se
habían producido, se pararan. Y
en realidad se produjo un retro-
ceso. ¿Por qué? Pues porque
por un lado, desde nuestros paí-
ses, los países desarrollados, se
bloqueaban los recursos que se
iban a destinar a esos países. Ha
habido un recorte absoluto de
políticas sociales y entre estas
“No se trata de
robar a los ricos
para dárselo a
los pobres sino
de buscar esa
redistribución
de la riqueza”
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Susana Ruiz, Intermon Oxfam,
Th e Robin Hood Tax
Susana Ruiz junto a Ani Degirmencioglu durante la exposición de su ponencia.
también todo lo que se destinaba
a esas políticas de desarrollo, a
ayuda ofi cial al desarrollo.
Ese no es el único problema. El
problema es que también en esos
países, la capacidad que tenían
de generar recursos propios por
su participación en el comercio
internacional se iba reduciendo,
justamente por la disminución
de la actividad global, y también,
además, más complicado aún,
para esos países se reducía el
acceso al crédito para poder ha-
cer frente a momentos puntuales
en los que tuvieran necesidades
de recursos, no solamente para
construir infraestructuras sino
para dar de comer y garantizar
las necesidades básicas y esen-
ciales de su población.
Así, nos encontrábamos con
que, por un lado, subían las ne-
cesidades, pero por otro lado
disminuían los recursos que
podían estar disponibles, al al-
cance de esas personas. En un
estudio que hicimos en Oxfam,
entre los 56 países más pobres
del mundo, calculamos que el
défi cit fi scal, el défi cit de recur-
sos que se había generado en
esos países como consecuencia
de la crisis, era de 65 millones
de dólares. No solamente no
éramos capaces de cumplir con
los compromisos que ya había-
mos adquirido a nivel interna-
cional, sino que además, lo que
esos propios países podían ge-
nerar iba siendo cada vez menor.
La idea de trabajar sobre
mecanismos de fi nanciación in-
novadores aparece realmente a
fi nales de los años 90 y princi-
pios de los años 2000, 2002. En
distintas cumbres internacio-
nales: porque había habido una
fátiga en el tema de la ayuda,
se propone empezar a trabajar
en mecanismos de fi nanciación
innovadora, donde entran el tra-
bajo sobre recursos que se des-
tinan a fi nanaciación del cambio
climático, la tasa del transporte
aéreo, por ejemplo, o trabajos
muy específi cos para programas
de vacunas internacionales.
Con toda esta idea, como
todo es mucho más fácil a tra-
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Una de las intervenciones del público durante el debate.
“En un estudio que
hicimos en Oxfam,
entre los 56 países
más pobres del mundo,
calculamos que el
défi cit de recursos por
la crisis era de 65
millones de dólares”
vés de una imagen, se genera
la campaña por la tasa Robin
Hood. La tasa Robin Hood no
es una idea nueva, sino que
parte de lo que muchos habían
conseguido crear antes, pero
le da la imagen, no tanto la de
robar a los ricos para dar a los
pobres, pero sí más de buscar
esa redistribución de la rique-
za, buscar el concepto de que
haya una justicia en los recur-
sos que estan disponibles para
todos. Lo que la campaña por
la tasa Robin Hood busca es la
aplicación de una tasa pequeña
a las transacciones financieras,
no solo las transacciones de
divisas, pero también el resto,
que son en su esencia especial-
mente especulativas, para des-
tinarla fundamentalmente a la
lucha contra las desigualdades
sociales aquí y en los países
en desarrollo, y también para
luchar directamente contra la
pobreza y contra los efectos del
cambio climático.
En los últimos años hemos
visto un sinfín de cumbres en
las que los líderes mundiales se
comprometen a destinar gran-
des cantidades de dinero para
financiación del cambio climá-
tico y desarrollo, pero nadie
piensa, o nadie parece que se
comprometa a decidir de dónde
tienen que salir esos recursos.
No basta con decir que para lu-
char contra los efectos el cam-
bio climático, que tiene efectos
especialmente perjudiciales en
las poblaciones más vulnera-
bles, no basta con decir que ese
objetivo tiene que ser de 100
mil millones de dólares para
2015… ¿De dónde lo sacamos
con el panorama que tenemos?
La idea es justamente el aplicar
esa tasa a un sector que ade-
más estaba detrás del origen de
la crisis. La imagen de esta tasa
Robin Hood era buscar por un
lado una capacidad recaudato-
ria muy importante, es un efec-
to recaudatorio como no se ha
dado en la historia, puede ser
un paso realmente increíble en
la lucha contra la pobreza, pero
también esa segunda lectura de
lucha, de efecto corrector so-
bre la especulacion excesiva y
sobre los excesos de parte del
sector finanaciero.
¿Qué es lo que se ha logrado
con la tasa Robin Hood? La cam-
paña está formada por muchas
organizaciones, de desarrollo y
de movimientos sociales. Nace
en el Reino Unido con una fuer-
za increíble pero se va configu-
rando también en plataformas
nacionales. Ademas de trabajar
de una forma coordinada las
plataformas nacionales, traba-
jamos también con otro tipo de
entidades para conseguir que
sea una realidad. Porque he-
mos escuchado en muchos mo-
mentos en que se nos tomaba
por locos, por pocos realistas,
pero había que conseguir que
la oportunidad fuera tan im-
portante que los gobiernos no
pudieran rechazar ese momen-
to histórico. Desde un principio
se pensó que el espacio lógico
para esta iniciativa era el G-20.
¿Por qué el G-20, si desde mu-
chos movimientos existe una
duda de la legitimidad de este
movimiento para promover las
soluciones adecuadas para sa-
lir de la crisis? Al fin y al cabo,
es una visión pragmática: es el
espacio en el que los principa-
les líderes del mundo están to-
mando decisiones por consenso
que pueden tener un efecto di-
recto en los distintos procesos
legislativos en los distintos ám-
bitos nacionales.
Y se pensó realmente que la
trayectoria natural de esta tasa
es que fuera una medida aplica-
da a nivel global. El problema es
que a medida de que se va avan-
zando esa idea de la globalidad
era un discurso fácil de asumir
por muchos políticos pero luego
muy dificil de poner en práctica.
Porque muchos de los países
que están en el G-20 tienen rea-
lidades económicas muy varia-
das, muy heterogéneas. Pero,
además, lecturas de respuesta a
la crisis igual de diferentes. No
podemos comparar la situación
de un país como China con la de
la Unión Europea, no solamen-
te por la situación de la deuda
soberana, sino también por el
ritmo de crecimiento de su eco-
nomía, el desarrollo del país,
etcétera. También se encuentra
en condiciones distintas Cana-
dá, que dice que su país ya tiene
un sector regulado y que esto
no va con ellos… Hay muchos
otros países que tienen lecturas
muy diferentes. Por tanto, lo-
grar el consenso en el G-20 no
diré poco realizable, pero sí es
muy costoso. De ahí la idea de
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“La imagen de esta
tasa Robin Hood era
buscar una capacidad
recaudatoria muy
importante pero
también esa segunda
lectura de efecto
corrector sobre la
especulación”
generar un movimiento dentro
de la Unión Europea para que
adopte esa iniciativa y rompa el
bloqueo de ‘o todo o ninguno’,
que la Unión Europea asuma
como propia esta capacidad con
la posibilidad de que en el es-
pacio internacional rompa este
bloqueo de ‘todos o ninguno’.
Por eso, en la línea de lo que
explicaba López Garrido, hubo
un momento sorprendente en
enero cuando el presidente
francés, Nicolás Sarkozy, hizo
la presentación de su propues-
ta de agenda del G-20; una de
las iniciactivas que defendía
era la aplicación de esta tasa
dentro del marco del G-20. Y su
argumento es que esto era una
cuestión de sentido común. Y es
cierto, es una cuestión de sen-
tido común. Ahora hay que ver
si el sentido común es lo que
abunda o si son otros sentidos
u otros intereses.
Hemos avanzado desde esta
declaración del sentido común
hacia escenarios en los que los
países se iban posicionando
para ver si se avanzaba o no so-
bre esta iniciativa. Para resolver
parte de todo esto, Sarkozy en-
carga a Bill Gates que elabore
un informe que analice las di-
ferentes propuestas, posibilida-
des de mecanismos de financia-
ción innovadora y que señale las
propuestas que tendrían mayor
viabilidad, mayor efecto. En de-
finitiva, cuál es la visión de Bill
Gates. Cosas de Sarkozy…. Le
encarga a Gates este informe y
se va a hacer público realmen-
te el 3 de noviembre, pero se
ha filtrado ya una nota técnica
que ha ido presentándose a los
distintos ministros de economía
del G-20 en reuniones anterio-
res. Y en ese informe, analizan-
do las diferentes alternativas,
como las tasas a las emisiones
de carbono de transporte marí-
timo, por ejemplo, o también la
lucha contra la evasión fiscal y
los paraísos fiscales, una de las
propuestas que ve con mayor
posibilidad Gates es la tasa a
las transacciones financieras y
su recomendación, justamente,
es la de destinar esos recursos
a lo que se llama bienes públi-
cos globales. Es una idea que
viene de hace mucho tiempo.
Incluso James Tobin en algún
momento hablaba de utilizar
esos recursos para políticas
globales. Lo que esperamos es
que, en el momento en que Ga-
tes presente el informe a los je-
fes de estado, el debate permita
que se desbloquee también el
‘todos o ninguno’. Las posicio-
nes de los diferentes países es-
tán muy repartidas, pero conta-
mos con que países de América
Latina, como Brasil, Argentina
o México, que van a estar par-
ticipando en la cumbre, entien-
dan que la aplicación de esta
tasa destinada a fondos como
la lucha contra los efectos del
cambio climático permita que el
efecto derivado de eso para sus
propios países sea positivo.
De hecho, mucho de estos
países ya están aplicando esta
tasa. Cuando hablamos de la
tasa a las transacciones finan-
cieras, en realidad englobamos
muchas medidas: una tasa a los
intercambios de acciones, una
tasa a los cambios de divisas,
sobre las emisiones de bonos,
sobre los derivados financie-
ros. Muchos de estos países ya
están aplicando tasas. Brasil
mismo tiene una tasa que se
aplica a determinados activos
financieros cuyo recurso va di-
rectament asignado a políticas
de salud, de sanidad en el país.
Pero el principal, no los prin-
cipales opositores a esta idea,
Reino Unido tiene ya una tasa
a los intercambios de acciones
de un 0,05 por ciento que ge-
nera tres mil millones de libras
al año y que no ha supuesto en
ningún momento que la City
deje de ser una de las principa-
les plazas financieras del mun-
do. El efecto deslocalización
que muchos argumentan no se
corrresponde con la realidad si
esa tasa se aplica de una forma
efectiva y adecuada.
La propuesta de la Comisión
Europea que se publica en junio,
desde nuestro punto de vista, tie-
ne una ventaja fundamental que
es la de reconocer la posición de
la propia Comisión al respecto.
Porque, como decía Ani, hace un
año no apostábamos para nada
por esto. Y si no es por el trabajo,
por el impulso del Parlamento Eu-
ropeo, donde sí hay una represen-
tación directa de los ciudadanos,
la Comisión hoy no estaría donde
está si no se hubiera presentado
esta iniciativa. Lo que vemos como
positivo es el hecho de que la Co-
misión se pronuncie a favor, ge-
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“El principal opositor
a esta idea, el Reino
Unido, tiene ya una
tasa a los intercambios
de acciones de un
0.05 por ciento que
genera 3 mil millones
de libras al año”
nere un efecto de arrastre a otros
países pero le vemos un problema
fundamental también: que no haya
un compromiso sobre la asigna-
ción de estos recursos. Es cierto,
podríamos decir que lo importante
es conseguir que la tasa se aplique
y luego veremos cómo se destinan
los recursos. En la práctica tam-
bién hemos visto que esto puede
ser una excusa en estos momen-
tos para ser aplicada solamente a
prácticas de consolidación fi scal,
a reducir los défi cits presupues-
tarios de muchos países. Lo que
esperamos que se produzca en
este G-20 es que con el impulso
de la Comisión Europea pero con
la suma también de esfuerzos de
otros países emergentes consi-
gamos que haya una declaración
reconociendo por parte del G-20,
o al menos de un grupo de paí-
ses, la aplicación de esta tasa y
el compromiso de destinar esos
recursos a políticas sociales.
Para terminar, me gustaría
decir que quisiera que esto no
fuera una moda pasajera, sino
que algo finalmente se instale,
se adopte como un mecanismo
y que este sea un momento his-
tórico que todos tengamos la
ocasión de compartir. Y esto es
gracias al esfuerzo de muchos.
En la campaña hemos presen-
tado muchas acciones, pero
hace poco, en una reunión que
hubo en Paris, se hizo entrega
a Sarkozy de 500.000 mil firmas
de distintos ciudadanos de todo
el mundo que habían apoyado
esta iniciativa. Pero también se
han generado otras iniciativas,
como una carta de mil econo-
mistas de gran prestigio en todo
el mundo, y otra carta que va a
aparecer también con el res-
paldo de mil parlamentarios
de todo el mundo. Pues esto es
posible gracias al apoyo de mu-
chas personas.
En muchas de las reuniones
que he tenido en el ministerio de
economía con técnicos, pasába-
mos de discutir todos los pro-
blemas técnicos que os podéis
imaginar -desde la liquidez, la
deslocalizacion, la volatilidad,
la movilidad de los capitales…-,
todo eran excusas al principio
hasta reconocer que esto es
una decisión política, porque la
fiscalidad tiene un fundamento
esencialmente politico, la vision
que los jefes de estado tienen
del modelo de sociedad que de-
sean promover. Bueno, pues es
el momento de la política.
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“El ITF es una
decisión política,
porque la fi scalidad
tiene un fundamento
esencialmente político,
la visión que los jefes
de estado tienen del
modelo de sociedad que
desean promover”
Las organizaciones sociales frente a la crisis y las reformas fi nancieras
“La crisis que estamos viviendo es de tal magnitud que ha puesto en cuestión algunos de los cimien-tos, las convicciones, las ortodoxias que en los 10 años pasados habían sido irracionalmente predicadas. Se ha vuelto otra vez a la agencia del reformismo: qué hay que hacer en el mundo que sea razonable, controlable, estable y para que no se repita una crisis de la magnitud como la que estamos viviendo”.
”Uno de los efectos colaterales positivos de esta crisis es el avance de la conciencia de que necesitamos una gobernanza global completa-mente distinta y que, aunque no desconozcamos la importancia que tienen los gobiernos nación, los go-biernos nacionales son impotentes, mucho más si tienen el tamaño del nuestro, para hacer frente a las con-secuencias de procesos globales como los que están afectando al mundo” .
“Los mercados son un instru-mento imprescindible, pero el equilibrio entre lo que los mer-
cados pueden hacer y la necesidad de conducir los mercados, que son instituciones sociales, hacia fi nes orientados con el bien común es una tarea imprescindible de los poderes públicos”.
“Es absolutamente necesario reivindicar más Europa. Y eso sig-nifi ca que algo que sabíamos cuan-do creamos el euro, que salía con un brazo atado a la espalda y que necesitaba por tanto el otro brazo, que estaba en manos de las nacio-nes, en manos de los estados, que era la política fi scal y presupues-taria, necesitamos desatar el brazo que tiene Europa atada”.
“En España, la evolución eco-nómica va a depender bastante menos de las medidas presupues-tales que se puedan adoptar en los próximos años en España que de la existencia de un marco euro-peo que pueda ser alentador de la conf ianza y susceptible de crear una etapa nueva en el crecimien-to de Europa”.
SE DIJO…
“Los gobiernos nacionales son
impotentes para hacer frente a las
consecuencias de procesos globales como
los que están afectando al mundo”
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Juan Manuel Eguiagaray, presidente de Solidaridad
Internacional
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“En España únicamente tienen alguna participación en asocia-ciones el 49% de los ciudadanos. Mientras que en otros países de Eu-ropa este índice se eleva a un 96% en Noruega, un 95% en Suiza, un 93% en Dinamarca, un 92%, en Suecia, un 87% en Holanda o un 71% en Alemania. De esto se deri-va que algo hay que cambiar.”
El 15-M y las movilizaciones
“La pregunta que debemos ha-cernos es porque este movimiento no encuentra su espacio dentro del movimiento asociativo”.
“En primer lugar, creo que de-bemos referirnos a la excesiva de-pendencia de fi nanciación pública por parte de algunas asociaciones y en concreto de las ONGD. Hay que señalar que esta circunstancia pue-de alejarnos de los ciudadanos que nos perciben como un asociacionis-mo subvencionado, penetrado por partidos políticos. Pero al mismo tiempo, no es ningún secreto que estamos en un momento muy com-plicado para el sector no lucrativo”.
“La situación actual podría compararse a la de una espe-cie de tormenta perfecta: hacer frente a más necesidades con menos recursos”.
“Es evidente que la colabo-ración entre las organizaciones aumenta nuestra capacidad de incidencia en la sociedad; ello es especialmente importante en re-lación con nuestro impacto en los medios de comunicación”.
“Hay que hacer frente al pro-blema de la transparencia. Si la ciudadanía no nos percibe como asociaciones transparentes nunca podremos ser elementos transfor-madores de la sociedad”.
“La participación de los ciu-dadanos a través de las asocia-ciones podrá hacer posible la transformación social a través de la defensa de los intereses de los ciudadanos ante el poder político. La idea de una demo-cracia participativa y el movi-miento asociativo deben ser par-te de un mismo relato”.
“Las ONG debemos dar
ejemplo de transparencia”
Mercedes Cabrera Oreja, directiva del MPDL
SE DIJO…
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“Es una frase muy manida aquella que dice que Europa es un gigante económico y un ena-no político. Eso de que estemos en un modelo económico en que el capital tenía total libertad para moverse y los países tenían capacidad para vetar cualquier medida, ha creado una obvia contradicción en la que el la-drón tenía más posibilidades que la policía. Si el ladrón puede cruzar las fronteras y la policía cuando llega a las aduanas tiene que parar, pues es muy fácil vi-vir en ese pantano y al f inal con eso se ha creado dogma, forma de ver las cosas, y en el subconscien-te colectivo una forma de enten-der la realidad que estamos pa-gando ahora mismo”.
“Parte de nuestro bienestar por medio de un sistema políti-co y económico nos ha permitido vivir por encima de las posibi-lidades. No como ciudadanos, porque muchos hemos vivido muy ajustados durante todo este período, pero como continente hemos vivido con materia prima
que no nos corresponde, con re-cursos que no nos corresponden, hemos sido una sociedad profun-damente depredadora y hemos usado el poderío económico y militar para surtirnos de recur-sos. Asi que, cuando hablamos de crisis, añadamos también una crisis medioambiental que hay que tratar de solucionar”.
“Es imposible vivir al ritmo que hemos estado viviendo de for-ma eterna y además, pretender incorporar a los países que estaban en situaciones económicas desfa-vorecidas a vivir al ritmo que he-mos estado viviendo en Europa. Eso es matemáticamente imposi-ble, por tanto tenemos que pensar en otro tipo de alternativas”.
“El 15-M ha cuestionado el papel de los sindicatos, de las fuerzas políticas, la forma de ha-cer política en todos los ámbitos, quizá no tienen capacidad de construcción, pero sí tienen capa-cidad de hacer abrir los ojos y nos dicen de qué materia de sociedad estamos hablando”.
“Hemos vivido con recursos y materia
prima que no nos corresponden”
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Joaquín Robledo, vicepresidente de ACPP
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José Manzanares, director de ISCOD
“La auténtica lucha por la transformación social después de la primera revolución industrial es del movimiento obrero. En los siglos XIX y XX, se conquista el derecho al trabajo o el dere-cho a la seguridad social cuando se generan mutuas obreras, o el trabajo infantil y de las mujeres en las minas... aquello era a lo que tenemos que, quizás, refe-rirnos como la esencia de un mo-vimiento social. En aquel caso era movimientos obreros, eran sindicatos, eran partidos obreros por la transformación social ”.
“Hoy hablamos de ‘movimien-tos sociales’, ‘ong’, ‘sociedad civil ’ y parece que es una cosa nueva, una cosa altruista, una cosa que surge por un contexto determina-do… No, mire usted, la historia de la humanidad es la historia de la lucha de clases. Sigue habien-do lucha de clases entre ricos y pobres, es decir, entre el uno por ciento que acumula la riqueza mundial y el resto. Hay 1.200 millones de personas que pasan hambre cuando hay más rique-za que nunca en el mundo, se especula con la materia prima y especialmente con los precios de los alimentos, etc. Es decir, hay tanta injusticia como la ha ha-bido históricamente y hay tantas razones para estar organizados y responder como históricamente”.
“Es que nos tratan de confun-dir, hablan de sociedad civil, a
los sindicatos ya nos meten de ong… nos han arrebatado el lenguaje. Hay clases sociales or-ganizadas, hay capitalistas, hay f inancieros, etc. y hay quienes estamos ubicados, esto es qui-zás reivindicar la ideología, en un sitio y otros en el otro. No somos todos sociedad civil y yo reivindico a los sindicatos como sociedad civil organizada como motores fundamentales de trans-formación de una sociedad en la que se inhiban las desigualdades sociales y se mantenga el progre-so y el bienestar de todos”.
“ Yo me siento en este caso, -y lo digo por esa cuestión de que el 15-M no necesita a los sin-dicatos y no reconoce a los sin-dicatos-, muy reconocido y muy orgulloso de que en la historia de este país, en la historia del pro-greso y del Estado de Bienestar. La UGT, que nació el 5 de agos-to de 1988, algo ha contribuido, -como también, evidentemente, otros movimientos sociales, sin-dicatos y movimientos obreros”.
“Los movimientos sociales y en concreto los sindicatos ya no son movimientos sociales espontáneos si no que están asentados en una producción teórica muy impor-tante y con referencias académicas relevantes que les soportan. Tie-nen capacidad de propuestas pero a la vez tienen y tienen que tener también capacidad de acción, ca-pacidad de movilización. Estas
“Hay tanta injusticia como
la ha habido históricamente”
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cuestiones sí que son novedosas, de algo que es un movimiento que hay que converger desde diferentes frentes: sindicatos, ONG, movi-mientos sociales, etc.”.
“Para hablar de los movi-mientos sociales es necesario tener en cuenta el contexto mundial de la globalización y la rapidez con la que ha funcionado. Caído el muro de Berlín y tras el Consen-so de Washington que desregula todo, quizás unos se han fortale-cido: el pensamiento único neo-liberal, todos los grandes lobbies
de multinacionales y centros de Think Tanks. En Europa no sé si hay 2.700 o 3.000 lobbies re-gistrados ¿qué soberanía política tiene la Comisión Europea?”
“La globalización nos ha co-locado entre la reorganización en términos globales y mundia-les de una nueva estructura de la que, quizás, políticamente, esta-mos huérfanos. Estamos desor-ganizados, los movimientos, no hay un referente político mun-dial y no hay una voz socialde-mócrata en Europa”.
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La gestión de la crisis por parte de la Unión Europea
N os encontramos en la cri-
sis de un modo de pro-
ducción que es injusto y
que además es inefi caz. Desde
hace 30 años, el reparto de la
tarta de la riqueza bruta arroja
el resultado de que el pedazo
para los asalariados y para los
trabajadores es cada vez menor.
Cada vez menor.
También tenemos que tener
en cuenta que esta crisis llega
en el momento en el que el capi-
talismo fi nanciero ha consegui-
do enseñorearse incluso del go-
bierno de la producción, directa
e indirectamente.
Está todo construido para
la ambición, para el riesgo y el
benefi cio propio. Pero consta-
tado esto, no podemos quedar-
nos ahí, tenemos que ver cómo
incidir, sobre todo, cómo hacer
frente a esta crisis. Y la verdad,
tratar de hacerlo en términos
estrictamente nacionales sería
ridículo. Tenemos un instru-
mento como la Unión Europea
que hoy es el único instrumento
existente en el planeta con capa-
cidad sufi ciente para actuar más
allá de las fronteras nacionales
en esta crisis. Para comprobarlo
bastaría con pensar qué hubiera
ocurrido en España con su pese-
ta en esta crisis. O qué hubiera
ocurrido en Alemania con su
marco en esta crisis. O qué está
ocurriendo con otros países ais-
lados con esta crisis.
Es verdad que la UE, además,
para afrontar esta crisis estaba
situada mejor que nunca. Y en
realidad sus primeras decisio-
nes fueron espectaculares por
“La UE es hoy el
único instrumento
existente en el planeta
con capacidad para
actuar más allá de las
fronteras nacionales
en esta crisis”
Carlos Carnero, embajador en misión
especial para proyectos
en el marco de la UE
Carlos Carnero, embajador en misión especial para proyectos en el marco de la UE.
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su rapidez y su carácter positi-
vo. Volvamos a octubre de 2008:
cumbre extraordinaria de la UE
convocada por el señor Sarkozy
a petición del presidente Zapa-
tero. Se tomaron dos decisiones:
la primera, garantizar la estabi-
lidad del sistema fi nanciero para
que siguiera fl uyendo el crédito
y no se produjera un corralito fi -
nanciero, por ejemplo, porque los
depositantes retiraran su dinero
de los bancos, cosa que era po-
sible, incluso había expertos que
aconsejaban hacerlo; y segundo
lugar, poner en marcha un enor-
me plan europeo de crecimiento
y empleo, de inversión productiva
que movilizó cientos de miles de
millones de euros de los estados
miembros por el presupuesto co-
mún. Eso en España se tradujo
luego en el plan Ñ. Es curioso
ver como las críticas infundadas
si se repiten muchas veces hacen
su camino. “Plan Ñ en España:
no ha servido de nada, se lo han
gastado los Ayuntamientos en
hacer cosas que no eran nece-
sarias”. El otro día vi un grafi co
de cómo había sido la evolución
del crecimiento en nuestro país:
durante la existencia del plan Ñ,
concretamente al término del
mismo, ha sido el único punto en
la gráfi ca en la que España re-
cuperó el punto de crecimiento
existente antes de la crisis.
Si a aquellas medidas de
la UE siguieron otras muchas
positivas: (se puede citar la
agencia europea de estabilidad
financiera, el mecanismo de
estabilidad, las agencias regu-
ladoras, el semestre europeo,
la estrategia de crecimien-
to y empleo 20/20; etc), es sin
embargo necesario reconocer
que ninguna de ellas colmó la
necesidad que teníamos. Una
necesidad muy grande, porque
aunque contábamos con una
moneda única y teníamos el
reciente Tratado de Lisboa, sin
embargo éramos tributarios
de la gran carencia que ha te-
nido la Unión en estos últimos
tiempos y que ahora se ha ma-
nifestado de una manera clara:
sí, teníamos una moneda única
pero sólo como unión económi-
ca tributaria con carácter no-
minal y sin contenido. Es decir,
mientras el Tratado de Lisboa
nos acercaba a ser una unión
política casi plena, la distan-
cia, ese casi, de serlo, era muy
grande. El no tener un gobierno
económico y social en la Unión.
Creo que hay un problema
mucho más de fondo. Y es que en
Europa hay una mayoría conser-
vadora incapaz de haber saltado
mas allá de los intereses propios
en cada país y en las fronteras
nacionales en las que se mueven.
Una mayoría conservadora que
dice sí, hay que responder a la
crisis para que este barco no se
hunda, pero que no se toque nada
de lo que consideramos el núcleo
duro. No queremos más inter-
vención del sector público, no
queremos afrontar los ingresos, y
por tanto, sólo queremos ajustar
los gastos y, además, reduciendo
lo público. Claro, evidentemente
con esa fi losofía se puede aca-
bar matando al estado. El ajus-
te por el ajuste como política no
lleva a la solución de la crisis, ni
a medio ni a largo plazo, lleva al
agravamiento de la crisis.
Las decisiones que se están
tomando en los últimos tiempos
en la Unión tienen una buena
carga ideológica que en algunos
casos las orienta ya a ser única
y exclusivamente utilizadas en un
sentido, es decir, que no quepa
una interpretación de las mis-
mas, que una interpretación re-
duccionista de lo público, garan-
tista de lo privado que solamente
se dedica al ajuste.
Yo creo que eso es lo esencial:
quien critica la UE se equivoca de
pleno, es como quien señala con
la fl echa a la diana, cree que va a
dar en el centro y termina dando
a un árbol que está, nunca mejor
dicho, a la derecha. Es decir, no
se puede criticar a la UE, hay que
criticar la orientación política e
ideológica que han tenido algu-
nas decisiones de la Unión Euro-
pea. Yo creo que evidentemente
eso responde a objetivos pero no
a los objetivos que puede tener la
mayoría. Solamente actuar sobre
la deuda, solamente actuar sobre
el défi cit, sin ir más lejos, sería
un tremendo error. No se puede
pretender solucionar la crisis de
la deuda sin enfrentarse al pro-
blema de los ingresos. España
sigue teniendo muy poca deuda
en comparación con otros países.
Tenía muchísimo menos antes de
la crisis. Para garantizar el sis-
tema fi nanciero y además para el
plan de inversiones y crecimiento
del plan E, hubo que endeudarse.
¿Pero por qué hubo que endeu-
darse? Porque el paradigma libe-
ral había introducido el concepto
de que no era bueno en ningún
caso aumentar los impuestos
o aumentar la progresividad de
los impuestos. Es decir, que si
había que actuar sobre el gasto,
se hiciera a través de deuda. La
emisión de deuda nacional ha
ido sustituyendo poco a poco una
mejora del sistema impositivo.
La mejora del sistema impositivo
no tiene porque asustar a nadie.
España ya tiene un tipo marginal
en el IRPF muy alto frente a lo
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que se piensa, es un 43 por cien-
to, casi la mitad de los ingresos
en los tramos más altos. Pero
se puede actuar de otra manera:
¿Por qué sigue existiendo el frau-
de fi scal? ¿Por qué siguen exis-
tiendo los paraísos fi scales?
Esta es la fi losofía que se ha
usado lamentablemente en la
UE, y en la UE sólo hay una so-
lución para esta crisis y otra, es
convertirnos en una unión políti-
ca federal, con todas las conse-
cuencias, que tenga un gobierno
y social europeo, con un paradig-
ma distinto que esté a la altura
de lo que somos, una economía
social de mercado con un estado
del bienestar, que es incuestio-
nable que no se puede reducir,
no sólo por justicia sino por efi -
cacia. Quien reduce la educación,
la sanidad, el subsidio de des-
empleo, las pensiones, no sola-
mente está haciendo una acción
injusta sino que está destruyendo
los estabilizadores automáticos
que garantizan que las socieda-
des europeas no se vengan abajo
incluso en situaciones de 5 millo-
nes de desempleados.
Para conseguir los ingresos
necesarios no hay que hacer
más ajuste. Ni un paso más
de ajuste en la Unión Europea
es imprescindible. Lo que hace
falta es tener más ingresos y
para lograr más ingresos no
hace falta emitir más deuda,
hay que tener más impuestos y
mejores impuestos. Porque los
deudores, los acreedores tienen
una fea costumbre: que es que-
rer cobrar. No es el caso de los
sistemas impositivos. De ahí la
importancia de que la comisión
haya hecho suya la propuesta
de la tasa Tobin.
Necesitamos también otras
cosas: un Banco Central Europeo
que actúe de manera distinta.
¿Cómo es posible que en medio
de la crisis se haya estado man-
teniendo el tipo de interés en el
1,5 por ciento con una tremenda
preocupación por la infl ación si
la infl ación es una señora que no
está invitada en estos momentos
a la crisis, no tiene importancia
en la vida de los ciudadanos?
¿Cómo es posible que el BCE
haya tenido reticencias enormes
hasta que ha tenido que comprar
deuda soberana de los estados
miembros? Yo dije una vez que
la crisis de la deuda se acababa
rápidamente si el BCE declaraba
que compraría toda la deuda na-
cional de los estados miembros a
cualquier precio y que podía ha-
cerlo con el respaldo de ser hoy
la primera economía y la primera
potencia del mundo.
Lei una frase, un verso de Ri-
lke que me llamó la atención, que
dice ‘¿quien habló de victoria?
Resistir es lo importante’. Yo no
estoy de acuerdo con Rilke. Re-
sistir se hace para ganar, se hace
para construir, no para quedar-
nos en nuestro castillo diciendo
que de aquí no nos va a mover
nadie. Esa es la batalla que tene-
mos hoy en la Union Europea.
El vicepresidente de la Fundación Cives, Julio Ordóñez, presenta la conferencia de Carlos Carnero.
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La sociedad civil organizada. El rol del Tercer Sector en la
realidad social europea
Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
Juan Carlos Mato, director general de Política social, de Familias y de la Infancia
Carlos Susías, presidente de EAPN España
Algunos datos sobre la propuesta de confederación del Tercer Sector de Acción Social
CONFERENCIAS DE:
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El Tercer Sector ante la problemática social del s. XXI
“¿Qué mueve el Tercer Sec-tor en España? Es un sector que incluye a 29.000 entidades y 50.0000 empleos de manera in-directa, mueve a 90.0000 vo-luntarios, gestiona unos 15.519 millones de euros y su trabajo in-cide en 5 millones de personas. En defi nitiva, el Tercer Sector supone el 1,5% del PIB español”.
“Pero la imagen del Tercer Sec-tor ante la ciudadanía no va de la mano de los notables datos econó-micos del sector. Hemos sido capa-ces de organizar un Tercer Sector con organizaciones intermedias y, sin embargo, tan incompetentes políticamente que, a estas alturas, ni siquiera con estos datos somos capaces de transmitir una imagen distinta más allá del buenísimo. Ante esta situación y la relevan-cia de lo que tenemos entre manos, tenemos que afrontarla tanto por parte de las administraciones pú-
blicas como por parte del Tercer Sector y hacerlo en un momento de crisis muy complicado”.
“Una cosa sí está clara: la im-plicación es esencial porque una ONG, que se construye desde la perspectiva de la solidaridad de la gente y no desde la perspectiva del benefi cio, es muy difícil que pueda ser construida de nuevo”.
“La actual coyuntura es dina-mita pura que hace peligrar no sólo la prestación de servicios, sino la calidad de la prestación de servi-cios. La contratación en la que el precio es algo prioritario y esencial no sirve en el Tercer Sector. No se pueden bajar permanentemente los precios porque tendremos servicios de baja calidad”.
“ Y con esto quiero advertiros de que el convenio como fórmula ha muerto y la contratación de servi-
SE DIJO…
“La contratación en la que el precio es
algo prioritario y esencial no sirve en
el Tercer Sector. No se pueden bajar
permanentemente los precios porque
tendremos servicios de baja calidad”
Juan Carlos Mato, director general de
Política Social, de
Familias y de la Infancia
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cio mediante fórmula competitiva es lo que está siendo y va a ser en el futuro. Lo peor que puede ha-cer un sector que esta en crisis es autoengañarse. Así pues, la situa-ción plantea retos, de adecuación del Tercer Sector en la prestación de servicios y de presión social en términos de precios”.
“Hemos sido incapaces en nuestro país de convertir la edu-
cacion en el centro de la política y, no obstante, lo más relevante que tenemos entre manos es la innovación y la educación. Para afrontar la crisis y la salida de ésta, para afrontar la desigual-dad, nos pasamos tiempo tirando tiros en todas direcciones sin to-davía darnos cuenta a estas al-turas que de todas, la más estra-tégica, es la educación, hablando en términos exclusivamente de
producto, de producto educativo, de nivel educativo alcanzado”.
“Nuestra sociedad va a tener grandes problemas no por los mercados f inancieros, sino por el bajo nivel educativo alcan-zado, que dista de manera alar-mante con el 80 por ciento de tasa de f inalización de secun-daria que alcanza el conjunto de los países nórdicos”.
Joaquín Posado, patrono de la Fundación Cives, presentó la conferencia de Juan Carlos Mato.
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Propuesta de constitución de la confederación del Tercer Sector de Acción Social
“El Tercer Sector es un ins-trumento, no un f in en sí mis-mo. Estamos en un proceso de diálogo en el que vemos que es necesario afrontar un salto más. Hemos estado observando el
embrión que ha ido naciendo en Cataluña y preveíamos que esa idea de la mesa del Tercer Sector tenía que ir a más, que teníamos que intentar articular el sector a nivel estatal ”.
SE DIJO…
“La confederación ha de ser el espacio
donde gestionar la prestación de
servicios pero no debe ser incompatible
con la reivindicación política”
Carlos Susías, presidente de European Anti
Poverty Network España
Carlos Susías y Victorino Mayoral durante la conferencia.
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“Está bien que hablemos de políticas y de instrumentos, pero también de cómo llegamos a las administraciones que más pue-den hacer en políticas sociales, que son las autonómicas. Mucho de lo que está sucediendo hoy en día en nuestro país no es por lo que está haciendo o dejando de hacer el gobierno central, sino por lo que están haciendo o dejando de hacer las administraciones de las Comunidades Autónomas”.
“Así que lo que empezó como una manera de coordinar agen-das, se está transformando en un proyecto con ambiciones y que parece que tomará la forma de una confederación. Aparte de querer incidir en las políticas con las personas, la confedera-ción necesita tener mayor nivel de interlocución con las admi-nistraciones, con los sindicatos, tener una interlocución clara en Europa, porque se ha demostra-do y se está demostrando que la
incidencia en Bruselas depende de alguna medida en tener inci-dencia en el sector nacional ”.
“Por ello uno de los objetivos de la confederación es conse-guir esa ley del Tercer Sector de la que tanto se habla. Y no sólo eso, necesitamos estar en los si-tios donde se deciden las cosas que nos afectan, necesitamos ser un interlocutor en temas de empleo, de educación, pero como un sector unido. Hay que dejar de hablar de servicios sociales y hacerlo de políticas sociales”.
“En este momento, nos en-contramos en un proceso en la formulación de la confedera-ción del Tercer Sector en el que se discuten tres elementos. Para empezar, un plan de acción; se-guidamente, la sostenibilidad de la propia confederación y la misma sostenibilidad del Tercer Sector, algo vinculado a las fór-mulas de f inanciación, claro, so-
bre todo para garantizar la in-dependencia de la confederación; y f inalmente, los estatutos, que son los pequeños detalles pero no por ello desdeñables”.
“La confederación ha de ser el espacio donde gestionar la pres-tación de servicios pero no debe ser incompatible con la reivin-dicación política. Somos aparti-distas pero no apolíticos. Pensá-bamos que éramos la voz de la sociedad civil y de repente nos encontramos con el movimiento del 15M que nos rebate esa idea. Está claro que no podemos ni seremos el 15M, sino que somos distintos, como también es cierto que tenemos un peso económico inmenso, de profesionales, de re-levancia, pero no tenemos el peso político equivalente. En parte es responsabilidad nuestra, como también lo es recuperar ese peso político. Entonces sí podremos decir que somos una voz más de la sociedad civil ”.
Algunos datos sobre la propuesta de confederación del Tercer Sector de Acción Social
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Las carencias del Tercer
Sector de Acción Social hoy
Debilidades en su estructura-
ción y articulación interna.
Un marco regulatorio inade-
cuado.
Sistema de fi nanciación inade-
cuado.
¿Qué aportaría la Confederación?
Tener un posicionamiento so-
cial y ser creador de opinión
Mejorar la interlocución y avan-
zar hacia el dialogo civil.
Reforzar la cohesión interna y
la identidad como actor.
¿Qué valores defi ende?
Organización defensora de lo
Social.
Organización unitaria de la in-
terlocución social.
Organización de cohesión in-
terna, creciente cooperación
institucional y efi ciencia social.
Seis objetivos claros
Primer Objetivo: Conseguir una
Ley del Tercer Sector Social.
Segundo Objetivo: Conseguir un
Plan de Apoyo y Modernización
al TSAS.
Tercer Objetivo: convertirse en
creador de opinión social.
Cuarto Objetivo: Ser consultado
e infl uir en las decisiones y po-
líticas claves.
Quinto Objetivo: Conseguir un
sistema de fi nanciación, justo,
adecuado y sostenible.
Sexto Objetivo: reforzar la di-
mensión europea y territorial.
Criterios de fi nanciación de la
Confederación.
Cofi nanciación.
Salvaguarda de la indepen-
dencia.
Estabilidad.
Diferenciación entre núcleo y
actividades.
Posibles vías de fi nanciación
(a corto plazo).
Aportaciones del Estado (Local
y suministro).
Aportaciones de la Unión Eu-
ropea.
Aportaciones privadas (círculo
restringido de patrocinadores).
Miembros, lanzamiento y cuotas.
Autofi nanciación (Cursos, jor-
nadas).
Posibles vías de fi nanciación
(a medio plazo).
Creación de un «endowment».
Creación de un sistema subsi-
diario de servicios del Sector.
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La composición de La confederación
POAS - PVE -
EAPN - CERMI
Confederación
Agrupaciones Territoriales
del Tercer Sector
Cruz Roja Española - Cáritas -
ONCE
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Naturaleza jurídica y
órganos de gobierno
Órganos Colegiados:
• Asamblea General.
• Junta Directiva.
• Comisión Permanente.
• Comité Español de represen-
tantes de Personas con Dis-
capacidad.
Órganos Unipersonales:
• Presidencia.
• Vicepresidencias.
• Secretaría.
Propuesta de hoja de ruta
La comunicación y discusión
de la propuesta. Discusión po-
lítica y concreción de la Comi-
sión Promotora.
La colaboración y futuro de las
plataformas nacionales. Tra-
bajos de la Comisión Promoto-
ra que concluyen con la fi rma
del acta constitutiva de la nue-
va organización y sus corres-
pondientes estatutos.
La fase constituyente. Asam-
blea General e inicio del fun-
cionamiento. La comisión
gestora gestiona la nueva or-
ganización creada y prepara la
Asamblea General constitutiva.
Celebración de la asamblea,
elección de cargos y adopción
de los acuerdos oportunos.
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Educación como instrumentopara la promoción de los valores yla práctica de ciudadanía europea
Carmen Pinedo, representante de la LEECP en el Consejo de Europa
Javier Bauluz, director de Periodismo Humano
Esteban Ibarra, presidente de Movimiento contra la Intolerancia
Domingo Comas, doctor en Ciencias Políticas y Sociales
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VIVIR JUNTOS. Combinar diversidad y libertad en la Europa del siglo XXI
E n el verano del 2010 el Se-
cretario General del Con-
sejo de Europa Thorbjorn
Jagland solicitó a un grupo de
eminentes personalidades inde-
pendientes preparar un informe
sobre los desafíos que plantea el
resurgimiento de la intolerancia
y la discriminación en Europa.
El grupo estaba compuesto
por 9 miembros, 4 mujeres y 5
hombres, cada uno de un país
diferente, miembros del Conse-
jo de Europa: Joschka Fischer
(Alemania), Emma Bonino (Ita-
lia), Timothy Garton Ash (Reino
Unido), Martin Hirsch (Francia),
Danuta Hübner (Polonia), Ayse
Kadioglu (Turquía), Sonja Licht
(Serbia), Vladimir Lukin (Fede-
ración Rusa) y Javier Solana
(España). El grupo dirigido por
Joschka Fischer se reunió seis
veces entre octubre del 2010 y
mayo del 2011 en Estrasburgo,
Budapest, Estambul, Madrid,
Bruselas y Salzburgo.
El informe precisa la grave-
dad de los riesgos, identifi ca los
orígenes y formula una serie de
propuestas para “vivir juntos” en
sociedades europeas abiertas. El
grupo eligió anclar sus constata-
ciones y recomendaciones en los
principios de la Convención Eu-
ropea de Derechos Humanos, en
particular la libertad individual y
la igualdad de derechos.
El informe constata que la dis-
criminación y la intolerancia se
extienden hoy en Europa, sobre
todo contra los gitanos y los inmi-
grantes, incluida la segunda ge-
neración. Plantea con fuerza que
la identidad es asunto del indivi-
Carmen Pinedo, representante de la LEECP
en el Consejo de Europa
“Para vivir juntos
en Europa hay que
mirar más allá de
nuestro continente,
lo que ocurre en otras
partes del mundo de
las que proceden los
nuevos europeos, va
a afectarnos para
lo mejor y lo peor”
Carmen Pinedo (derecha), presenta el informe del Consejo de Europa junto a Mª Victoria Rubio (centro), vicepresidenta de la Liga Vallisoletana de la Educación y Paloma Castro Prieto (izquierda),
vicedecana de Investigación y Relaciones Externas de la Universidad de Valladolid.
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Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
duo, que puede elegir libremente
su identidad sin que pueda ser
obligado a elegir una identidad
principal con exclusión de otras.
Las sociedades europeas de-
ben defender la diversidad y
aceptar como ciudadanos a todos
los residentes de larga duración
y tratarlos en pie de igualdad en
cuanto a sus derechos, cualquie-
ra que sea su religión, su cultura
o su origen étnico. Y como todos
los demás miembros de una de-
mocracia deberían tener algo
que decir en la elaboración de
las leyes sin que ni la religión ni
la cultura puedan ser admitidas
como excusa para violar la ley.
El informe consta de dos par-
tes. En la primera, el grupo ha
identifi cado ocho riesgos que
amenazan los valores del Consejo
de Europa: la creciente intoleran-
cia, el apoyo que, cada vez más,
reciben los partidos xenófobos y
populistas, la discriminación, la
presencia de una población de
inmigrantes sin documentos de
identidad que están “virtualmen-
te” sin derechos, las “sociedades
paralelas”, el extremismo isla-
mista, la pérdida de libertades
democráticas y un posible con-
fl icto entre “libertad de religión”
y la libertad de expresión.
Estos riesgos ocultan: la in-
seguridad que nace de las di-
fi cultades económicas y de la
impresión relativa del declive de
nuestro continente, el fenómeno
de la inmigración a gran escala,
como demuestran los hechos
pero también en cómo es perci-
bida, una imagen desvirtuada de
las minorías en los medios de co-
municación y los estereotipos ne-
gativos y una crisis de liderazgo
que pone de manifi esto que fal-
tan líderes que puedan inspirar
confi anza proponiendo una visión
clara del destino de Europa.
En la segunda parte del infor-
me el grupo comienza por plan-
tear los 17 principios que debe-
rían guiar la respuesta de Europa
a estas amenazas, comenzando
por afi rmar que, como mínimo,
hay que entenderse sobre el prin-
cipio de que hay que obedecer la
ley y tener consenso sobre qué es
la ley y cómo hay que cambiarla.
El informe continua identifi can-
do a los principales actores que
pueden servir de catalizador para
conseguir los cambios necesa-
rios, y concluye con 59 propues-
tas de acción, las 17 primeras
constituyen recomendaciones
estratégicas, y el resto recomen-
daciones específi cas dirigidas
fundamentalmente a la Unión
Europea, al Consejo de Europa y
a sus Estados miembros.
Los 17 principios directores
constituyen una especie de ma-
nual de la diversidad que todos
los líderes políticos, líderes de
opinión y militantes de la so-
ciedad civil deberían tener al
alcance de la mano. El grupo
insiste sobre los derechos, pero
también sobre las obligaciones
de los ciudadanos en una demo-
cracia, en particular los recién
llegados y las minorías; sobre
la igualdad de derechos entre
hombres y mujeres; y sobre el
hecho de que a condición de res-
petar la ley, a los inmigrantes no
se les debe exigir renunciar a su
fe, su cultura o su identidad. El
grupo defi ende la necesidad de
garantizar con medidas especia-
les que los miembros de grupos
desfavorecidos o marginales go-
cen de una verdadera igualdad
de oportunidades. Los grupos
religiosos, culturales o étnicos
diferentes deben esforzarse en
conocerse y trabajar juntos en
el seno de asociaciones de vo-
luntarios. El grupo defi ende la
libertad de expresión añadiendo
que “las declaraciones públicas
que establezcan o refuercen un
prejuicio en la opinión pública
hacia miembros de ciertos gru-
pos de población no deben ser
dejadas sin respuesta”.
Como principales actores del
cambio el informe señala a los
educadores, los medios de co-
municación, los empresarios y
sindicatos, la sociedad civil, los
cultos y grupos religiosos, las
celebridades y “modelos”, las
ciudades, los Estados miembros
y las instituciones europeas y or-
ganizaciones internacionales.
Las recomendaciones estraté-
gicas siguen estrechamente los
principios directores. El grupo
insta a los estados a extender la
totalidad de los derechos y debe-
res cívicos, incluido el derecho
al voto, al mayor número posi-
ble de sus residentes y mien-
tras, provisionalmente, dar a
todos los residentes extranjeros
el derecho de voto en las elec-
ciones locales. Les insta igual-
mente a corregir las informa-
ciones falsas y estereotipadas
sobre la inmigración dando a
los ciudadanos una imagen más
realista de la situación así como
de las necesidades actuales y
futuras de Europa en materia
de inmigración. Aunque los es-
tados deben controlar la inmi-
gración, todos los europeos son
llamados a tratar de forma justa
y humana a los que solicitan asi-
lo y a los inmigrantes que llegan
a Europa, compartiendo la car-
ga entre los Estados miembros.
Se insta al Consejo de Europa y
a la Unión Europa a que traba-
jen unidos para establecer una
política de inmigración que sea
completa, coherente y transpa-
rente para el conjunto de Euro-
pa. Por último se insta a tender
la mano a nuestros vecinos de
Oriente Próximo y África del
Norte ofreciéndoles la posibili-
dad de participar, con un esta-
tuto adecuado, en las institucio-
nes y convenciones europeas.
Para vivir juntos en Europa hay
que mirar más allá de nuestro
continente, lo que ocurre en
otras partes del mundo de las
que proceden los nuevos euro-
peos va a afectarnos para lo
mejor y lo peor.
En cuanto a las recomen-
daciones específicas el gru-
po sugiere, entre otras, que el
Secretario General del Consejo
de Europa nombre un repre-
sentante especial de alto nivel
encargado de llevar el conteni-
do del informe a los dirigentes
políticos y supervisar su puesta
en marcha. Sugiere que se con-
voque una cumbre para analizar
las cuestiones planteadas en el
informe y convenir una estra-
tegia común de actuación en el
dominio de la diversidad y los
derechos del hombre.
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Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
¿Cómo abordar los riesgos sociales de la Europa del s. XXI?
“Las ONG no existen para los medios de comunicación sal-vo para sus propios benef icios. Gastar tiempo, recursos y dinero en intentar que los medios con-vencionales dediquen un cuar-tito de página para un proyecto que uno tiene entre manos es también perder tiempo y esfuer-zo. Hoy en día, hay que tratar de invertir en nuevos medios y apoyar y participar en medios de comunicación alternativos”.
“Los medios convencionales todavía no han entendido que no están solo ellos en el mapa de la comunicación, que ya no tienen el mango de la sartén. No pode-mos olvidar a labor que cumple la información, imprescindible en todo momento, pero, en espe-cial, en estos. Ni de medios como Periodismo Humano o cualquier
otro medio que, sin estar regido por las normas de la publicidad o del que pone el dinero, cuen-te cómo son las cosas y denuncia las injusticias. Esta Europa que viene ha de construirse con nue-vos medios de comunicación que no estén sometidos a intereses económicos y particulares”.
“Cuando el 15M despertó, Periodismo Humano estaba allí. Los nuevos movimientos sociales pertenecen al futuro y es el mo-mento en no sólo dejar que los jóvenes actúen, sino en ayudarles a actuar. Todos esos espacios que los jóvenes van ganando, el siste-ma siempre intenta bloquearlos y puede resultar frustrante. Desde el punto de vista del ciudadano ahora mismo hay muchas cosas moviéndose, pero cuesta mucho que lleguen a buen puerto”.
SE DIJO…
“Los medios convencionales todavía
no han entendido que no están solo
ellos en el mapa de la comunicación,
que ya no tienen el mango de la sartén”
Javier Bauluz, director de
Periodismo Humano
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“Cuando conocí la elaboración de del informe ‘La convivencia: combinar diversidad y libertad en la Europa del siglo XXI’ me quedé muy sorprendido. ¿Y aho-ra se plantean esto?, me pregun-té. Me dio por mirar un poqui-to para atrás y recordar que la UNESCO ya había advertido lo que indica el informe: en un mundo globalizado donde el flujo migratorio es constante, un vagón de metro puede ser Bosnia en miniatura; en cualquier ciu-dad puede haber conflictos moti-vados por las identidades”.
“Esta globalización es clara-mente de corte neoliberal y no hay una estructura que pueda interve-nir, no hay verdaderas institucio-nes que pongan freno. Nos encon-tramos con un fl ujo migratorio el cual no es de recibo que se constitu-ya como chivo expiatorio para que pague nuestras insatisfacciones. El problema es que cada vez hay me-nos bienestar y no seria de recibo
luchar por el reparto de la miseria. Porque esta triple crisis -econó-mica, del estado del bienestar y de proyecto-, puede perfi lar un hori-zonte que apunta al pesimismo: no es que sólo vayamos a sufrir materialmente, sino que podemos encontrarnos con sorpresas como el ataque terrorista de Oslo”.
“¿Qué les contestaría a los autores del informe? En primer lugar, es clave la información, si no hay educación en valores y to-lerancia, vamos mal. Mi segun-da respuesta es que tienen que ser beligerantes. El tecer elemen-to de respuesta a este informe es ser congruente con lo que apro-bamos: si tenemos unas leyes, valores y metas, ¡cumplámoslas! Bienvenido sea el informe, pero más el compromiso de educar en la tolerancia, en valores, en derechos humanos. Entre todos podemos ser parte de la solución porque si no reaccionamos, sere-mos parte del problema”.
“No es de recibo que el fl ujo migratorio
se constituya como chivo expiatorio
que pague nuestras insatisfacciones”
Esteban Ibarra, presidente de Movimiento
contra la intolerancia
SE DIJO…
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Construyendo ciudadanía europea en tiempos de crisis
“Como me siento incapaz de señalar cuáles son los riesgos que se plantean en el futuro, voy a pro-poner tres escenarios posibles. El primero es optimista: las decisio-nes tomadas en la UE la pasada semana van a tener éxito, tendre-mos una recuperación económica lenta, pero segura y en la segun-da mitad de esta década vendrán signos de recuperación, mientras que a fi nales de la década, sobre 2020, podríamos decir que casi nos habremos recuperado”.
El segundo escenario es el pe-simista: no hemos tocado fondo, la crisis se radicalizara en los próximos meses, habrán sucesi-vas fases de crisis- recesión y en-traremos, con mucha suerte, en un escenario a la japonesa, en el que la recesión puede durar unos veinte años. Más problemas, más riesgos sociales y los recursos para afrontarlos, menores”.
El muy pesimista plantea que los momentos álgidos de la crisis no han llegado, la verdadera re-cesión esta por llegar y, como con-secuencia, los riesgos sociales ten-drán una forma extraordinaria porque el problema será sistémico. ¿Cuál es más factible? No lo sé, pero tengo la sensación de que no somos conscientes de la situación real en la que estamos metidos”.
“Hay riesgos, habrá riesgos so-ciales, serán los de siempre, pero in-crementados. Quizá veremos cómo auges de la extrema derecha, pero en general los riesgos sociales que vi-viremos serán los riesgos de hoy en día, maximizados en un contexto de disminución de recursos. En este contexto hay que ser cautelosos, por-que la movilización puede conver-tirse en populismo y el populismo, en un riesgo para la propia sociedad. O parafraseando a Walter Benjamin, la propia movilización nos puede conducir a lugares inesperados”.
“Se ha hablado de los défi cits de nuestro sistema educativo, pero ahora tenemos la generación de jó-venes menores de 30 años más acti-vos políticamente. Pero la vida lo-cal está organizada de tal manera que las estructuras de participación juvenil están subrepresentadas y bloqueadas para que no participen. Tenemos que dejar a los jóvenes actuar: son maduros, tienen com-petencias, pero no pueden manifes-tarse porque no les dejamos actuar con sus propios instrumentos. A la pregunta de cómo debemos afron-tar los riesgos del futuro no ten-go respuestas, pero quizá alguien de una generación posterior si las tenga. De eso sí estoy convencido: lo único que nos puede salvar de la actual coyuntura es permitir a las nuevas generaciones actuar”.
“Los riesgos sociales que viviremos
serán los riesgos de hoy en día,
maximizados en un contexto
de disminución de recursos”
Domingo Comas, doctor en Ciencias Políticas
y Sociales, patrono de la
Fundación Cives
SE DIJO…
Agradecimientos a:
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Victorino Mayoral, presidente de la LEECP y de la Fundación Cives
Diego López Garrido, secretario de Estado para la Unión Europea
Mario Bedera, secretario de Estado de Educación y Formación Profesional
Rosa Hernández del Campo, concejala de Bienestar Social y Familia del Ayuntamiento de Valladolid
Mª Joséfa Catón, presidenta de la Liga Vallisole-tana de la Educación
Fernando Tomillo, vocal de la Liga Vallisoletana de la Educación
Juan Ramón Lagunilla, secretario general de la LEECP
Ani Degirmencioglu, responsable la campaña ‘Europeans For Financial Reform’. SOLI-DAR
Ricardo G. Zaldívar, presidente de ATTAC-España
Susana Ruiz, Robin Hood Tax. Responsable de Financiación Innovadora y Sector Privado de Intermon Oxfam
Carlos Bru, presidente del Consejo Federal del Movimiento Europeo
Juan Manuel Eguiagaray, presidente de Solidaridad Internacional
Mercedes Cabrera Oreja, directiva del MPDL
Joaquín Robledo, vicepresidente de ACPP
José Manzanares, director del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo
Julio Ordóñez, vicepresidente de la Fundación Cives
Carlos Carnero, embajador en misión especial en el marco de la UE
Joaquín Posado, patrono de la Fundación Cives
Juan Carlos Mato, director general de Política Social, de Familias y de la Infancia
Juan Lara, presidente de la Plataforma de Organizaciones de Acción Social
Luciano Poyato, presidente de la Plataforma del Voluntariado
Carlos Susías, presidente de European Anti-Poverty Network España
Carmen Pinedo, representante de la LEECP en el Consejo de Europa
Mª Victoria Rubio, vicepresidenta de la Liga Vallisoletana de la Educación
Paloma Castro Prieto, vicedecana de Investigación y Relaciones Externas. Universidad de Valladolid
Lola García-Ajofrín, redactora jefe del periódico ‘Escuela’
Javier Bauluz, presidente de Periodismo Humano
Esteban Ibarra, presidente de Movimiento contra la Intolerancia
Domingo Comas, doctor en Ciencias Políticas y Sociales, patrono de la Fundación Cives