Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

44
15 ABR 2014 CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE MANERA PARTICIPATIVA VIDEOCONFERENCIA REDINNOVACIÓN DANIEL PITANGUEIRA DE AVELINO Presidência da República-Brasil

description

Presentación realizada por el Dr. Daniel Pitangueira de Avelino, Director Sustituto de Participación Social en la Secretaria-General de la Presidencia de la República de Brasil. Videoconferencia completa aquí: Info: http://bit.ly/1jAz8jA

Transcript of Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

Page 1: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE MANERA

PARTICIPATIVAVIDEOCONFERENCIAREDINNOVACIÓN

DANIEL PITANGUEIRA DE AVELINOPresidência da República-Brasil

Page 2: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Organización Política

LEGISLATIVOEJECUTIVO JUDICIÁRIO

BRASIL

UNIÓN FEDERAL

ESTADOS

MUNICIPALIDADES

Congreso Nacional

PresidenteMinisterios

Tribunales federales

AsembleasEstaduales

GovernadorSecretarias

Tribunales estaduales

Camaras Municipales

PrefeitoSecretarias

Ministerio

Publico

Page 3: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

Junio de 2013 – Rio de Janeiro

Page 4: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

Junio de 2013 – Brasília

Page 5: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

Democracia Representativa

Democracia Participativa

Page 6: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)• Artículo 21 • Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su

país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos.

• Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país.

• La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.

(FONTE: OHCHR-UN)

6

Page 7: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988

• Art 1º (...) Parágrafo único Todo o poder emana do povo, que o exerce

por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.

7

Page 8: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública (2009)

• Aprobada por la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado

Lisboa, Portugal, 25 y 26 de junio de 2009

• Adoptada por la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno

• Estoril, Portugal, 30 de noviembre y 1o de diciembre de 2009• (Resolución No. 38 del “Plan de Acción de Lisboa”)

8

Page 9: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública (2009)

• Las sociedades contemporáneas de Iberoamérica demandan, cada vez con mayor fuerza, la ampliación y profundización de la democracia como sistema político y, en particular, la democratización de la gestión pública. De suyo, la mejora de la gestión pública es consustancial al perfeccionamiento de la democracia. Es así como surge como paradigma social la búsqueda de una democracia plena, que se soporte, entre otros, en los derechos de información, participación, asociación y expresión sobre lo público, esto es, en el derecho genérico de las personas a participar colectiva e individualmente en la gestión pública, lo que se puede denominar como el “derecho de participación ciudadana en la gestión pública”.

9

Page 10: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública (2009)

•A los efectos de la presente Carta Iberoamericana, se entende por participación ciudadana en la gestión pública el processo de construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés general de la sociedade democrática, canaliza, da respuesta o amplía los derechos económicos, sociales, culturales, políticos e civiles de las personas, y los derechos de las organizaciones o grupos en que se integram, así como los de las comunidades y pueblos indígenas.•Así, el título de “ciudadano” y “ciudadana”en la presente Carta Iberoamericana no está referido a las personas con derechos exclusivos de ciudadanía o de nacionalidade sino a todo habitante con respecto a la gestión pública del país en donde reside, en el ejercício de los derechos que le conciernen.

10

Page 11: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• CITIZEN ENGAGEMENT:– Government providing information to

the citizen;– Government initiating consultation with

the citizen to solicit their feedback on issues that might concern them;

– Citizens engaging in decision-making more integrally, interactively and jointly with the government and other relevant actors. PARTICIPACIÓN SOCIAL – sentido estrito

08/04/23 11

PARTICIPACIÓN SOCIAL – sentido amplio

Citizen Engagement - OECD – Organization for Economic Cooperation and Development

Page 12: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIPAlianza para el Gobierno Aberto (OGP)

•La Alianza para el Gobierno Abierto fue lanzada en 2011 para proveer una plataforma internacional para reformadores domésticos comprometidos a que sus gobiernos rindan cuentas, sean más abiertos y mejoraren su capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos. Desde entonces OGP ha pasado de 8 países participantes hasta contar con los 60 países. En todos esos países, gobierno y sociedad civil trabajan juntos para desarrollar e implementar reformas ambiciosas en torno al gobierno abierto.

•Colombia: Integrante desde septiembre de 2011, hoy desarrollando su segundo plan de acción

12

Page 13: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

CAMBIO SOCIAL

13

Page 14: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• POLÍTICA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

Participación Social como:

... Un derecho humano

... una política de Estado

... un método de gobiernoPARTICIPACIÓN

Estado Sociedad

PARTICIPACIÓN SOCIAL

Page 15: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

INTERACCIONES ESTADO-SOCIEDAD

08/04/23 15

PERCENTAGE ANUAL 2002-2010De programas gubernamentales y instituciones con interacción Estado-sociedad

Source: IPEA.gov.br (2012) % programas % de iinstituciones

Page 16: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

INTERACCIONES ESTADO-SOCIEDAD

08/04/23 16

Tipos de políticas

Tipos de interacción

DE – desarrollo economico

Rgi – reuniones com grupos de interés

PS – proteccion social

Dcs – consejos

Dcf – conferenciasInf – infrastructura CP – consultación

públicaAP – audiencia pública

MA – medioambiente

OV – ouvidoriasOt - otros

Source: IPEA.gov.br (2012)

ASSOCIACIÓN ESPACIAL entre tipos de política y tipos de interacción

Page 17: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Formas de ParticipaciónPARTICIPACIÓN SOCIAL

•CONSEJOS NACIONALES•CONFERENCIAS NACIONALES•PARTICIPACIÓN EN PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO•OUVIDORIAS (OMBUDSMAN)•AUDIENCIAS PÚBLICAS•CONSULTAS PÚBLICAS•MESAS DE DIÁLOGO•ETC

Page 18: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Datos de contextoFonte: ibge.gov.br (2009).

CONSEJOS EN BRASIL

Page 19: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Nuevos Consejos

•Conselho Nacional de Irrigação - LEI Nº 12.787, DE 11 DE JANEIRO DE 2013 (Cria)•Conselho Interministerial de Estoques Públicos de Alimentos - CIEP -

DECRETO Nº 7.920, DE 15 DE FEVEREIRO DE 2013 (Cria)•Conselho de Ministros/Câmara Nacional das Relações de Consumo/Conselho de Governo

DECRETO Nº 7.963, DE 15 DE MARÇO DE 2013 (Cria)•Conselho Nacional do Esporte - CNE - DECRETO Nº 7.984, DE 8 DE ABRIL DE 2013 (Alt.)•Conselho de Representantes de Brasileiros no Exterior - CRBE - DECRETO Nº 7.987, DE 17 DE ABRIL DE 2013 (Alt.)•Comissão Nacional de População e Desenvolvimento - DECRETO Nº 8.009, DE 15 DE MAIO DE 2013 (Alt.)•conselhos de autoridades portuárias - DECRETO Nº 8.033, DE 27 DE JUNHO DE 2013 (Prev.)•Comitê Nacional de Prevenção e Combate à Tortura - CNPCT - LEI Nº 12.847, DE 2 DE AGOSTO DE 2013 (Cria)•conselhos de juventude - LEI Nº 12.852, DE 5 DE AGOSTO DE 2013 (Prev.)•Conselho Gestor do Sistema Nacional de Informações de Segurança Pública, Prisionais e sobre Drogas - DECRETO Nº

8.075, DE 14 DE AGOSTO DE 2013 (Regul.)•Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial - Conmetro - DECRETO Nº 8.090, DE 3 DE

SETEMBRO DE 2013 (Alt.)•conselhos voltados para a promoção da igualdade racial DECRETO Nº 8.136, DE 5 DE NOVEMBRO DE 2013 (Prev.)

CONSEJOS EN BRASIL

Page 20: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Consejos Nacionales

Cuantos existen?

60 Consejos Nacionales(Fonte: Arquitetura da Participação Social no Brasil – INESC/Polis)

35 Consejos Nacionales5 Comissiones Nacionales57 otros Órganos Colegiados(Fonte: Guia dos Conselhos Nacionais – SGPR)

62 Consejos Nacionales33 Comissiones Nacionales14 Comités Nacionales(Fonte: Sistema de Informações Organizacionais – SIORG/MPOG)

CONSEJOS EN BRASIL

Page 21: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Representatividad y Heterogeneidad

Participación directa (conferencias, audiencias publicas, presupuesto participativo)

Representatividad Personal (nombreación por las autoridades)

Representatividad Comunitária (comunidades, vecindades)

Representatividad de Clase (sindicatos, consejos profesionales)

Representatividad Tecnica (funcionarios, especialistas)

Representatividad Social (en defensa de un segmento poblacional)

CONSEJOS EN BRASIL

Page 22: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Internalización de los Consejos

CONSEJO ÓRGANO ORIGINADO ACTO DE CONVERSIÓNConselho Nacional do Café Departamento Nacional do

CaféDecreto nº 22.425, de 10/02/1933

Conselho Nacional de EstatísticaConselho Brasileiro de Geografia

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE)

Decreto-Lei nº 218, de 26/01/1938

Conselho Federal do Serviço Público Civil

Departamento Administrativo do Serviço Público (Dasp)

Decreto-Lei nº 579, de 30/07/1938

Conselho de Proteção aos Psicopatas

Centro Psiquiátrico Nacional Decreto-Lei nº 7.055, de 18/11/1944

Conselho Nacional do Trabalho Tribunal Superior do Trabalho Decreto-Lei nº 9.797, de 09/09/1946

Conselho Florestal Federal Comissão de Política Florestal do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal

Decreto-Lei nº 289, de 28/02/1967

Consejos que se han convertido en órganos publicos, Brasil, 1933–1967Fonte: Senado Federal (2012)

CONSEJOS EN BRASIL

Page 23: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Internalización de los Consejos

CONSEJOS QUE SE HAN CONVERTIDO EN ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA INDIRECTA:

Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - CNPq (Fundação/MCT)

Conselho Administrativo de Defesa Econômica - CADE (Autarquia/MJ)

Comissão Nacional de Energia Nuclear - CNEN (Autarquia/MCT)

Comissão de Valores Mobiliários - CVM (Autarquia/MF)

Cf. DECRETO Nº 6.129, DE 20 DE JUNHO DE 2007

CONSEJOS EN BRASIL

Page 24: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

41%

59%

Governo Sociedade Civil

• Composición de los ConsejosCONSEJOS EN BRASIL

Fonte: SG-PR-Brasil, 2010

Total de Participantes

Gobierno Sociedad civil

1423 589 834

Page 25: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Mosaico

CNCDCDDPH

Conanda

CNDI

Conaeti

CCFGTS

Codefat

Conatrae Conade CNDM CRT CNESCNIG

CNPICNPCP

CNAPOConjuve CONSEA

CNRH Conama

CONASP CONADCCEBC CDES CNPE

CNASCNPCT

CNECNPIR CNPS

CNE Condraf ConcidadesCNT

CONDECCNS

CNPCCCT CONAPE

CTPCC

CONSEJOS EN BRASIL

Page 26: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

CONFERENCIAS NACIONALES

26

Conferencias 2012 Conferencias 2013-20141a Asistencia Tecnica Rural

23-26 abril 2012 Desarrollo Rural Turismo

1a Transparencia 18-20 mayo 2012 Consumidores Deportes9a Derechos de los Infantes

11-14 julio 2012 Educación Defensa Civil

1a Trabajo y Empleo 8-11 agosto 2012 Migración Igualdad Racial

3a Personas con Disabilidad

3-6 deciembre 2012 Salud Indígena Seguridad Pública

1a Desarrollo Regional Deciembre 2012 Desarrollo Urbano Asistencia Social

Page 27: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

CONFERENCIAS

27

NUMERO DE CONFERENCIAS NACIONALES (POR AÑO)

Page 28: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

28

CONFERÊNCIAS NACIONALES

SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADASOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA

CONFERÊNCIAS REGIONALES

CONFERÊNCIAS REGIONALES

FÓRUM DE COMISSIONESORGANIZADORAS DE

CONFERÊNCIAS NACIONALES

INTERSECTORIALIDAD MONITOREOY EVALUACIÓN

INOVACIONESMETODOLÓGICAS

CONFERÊNCIAS ESTADUALES

CONFERÊNCIAS ESTADUALES

ETAPAS PREPARATÓRIASELECTIVAS ETAPAS PREPARATÓRIAS

NO ELECTIVAS

CONFERÊNCIAS VIRTUALES

CONFERÊNCIAS VIRTUALES

CONFERÊNCIAS LIBRES

CONFERÊNCIAS LIBRES

CONFERÊNCIAS TERRITORIALESCONFERÊNCIAS TERRITORIALES

CONFERÊNCIAS TEMÁTICAS

CONFERÊNCIAS TEMÁTICAS

CONFERÊNCIAS MUNICIPALES

CONFERÊNCIAS MUNICIPALES

Page 29: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

29

- Experiencias anteriores en Brasil (70s y 80s)

- Experiencia de Porto Alegre (1989)

- Selección por las Naciones Unidas como una de las 40 mejores intervenciones urbanas en 1995, en la Segunda Conferência Mundial sobre Habitación Humana (Habitat II), en Istambul;

- En 1995, el Banco Mundial (BIRD) organizó un seminário sobre el tema en Porto Alegre y pasa a recomendar el “Orçamento Participativo”;

- En 1999, el caso de Porto Alegre fue presentadopor lo Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el Seminário sobre Gestión Social, en Washington, D.C., y pasa a ser incluso en sus relatórios;

- Porto Alegre recibe la primera edición del Fórum Social Mundial, en enero de 2001.

Page 30: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

30

Fonte: Projeto Democracia Participativa - 2004

Page 31: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

31

Fonte: PNUD/SG-PR-BrasilConferência Internacional Democracia, Participação Cidadã e Federalismo, 2004.

Page 32: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

32

EXPANSIÓN IN BRAZIL1992 – 13 casos2008 – 200 casos2012 – 353 casos

EXPANSIÓN EN MUNDO300 casos40 paísesTodos los continentes

Page 33: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Interacción

PLURISECTORIALIDAD

SEGURIDADSOCIAL

INTERSECTORIALIDAD

MUJERESNEGRAS

TRANSVERSALIDAD

?ODM

RIO+20DESARROLLO

MERCOSUR/UNASURREFORMA POLÍTICAGRANDES EVENTOS

PLANEACIÓN

CNS

CNAS

CNPS

CNDM

CNPIR

PARTICIPACIÓN SOCIAL

Page 34: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Participación en Red

Organización - Red

Una organización – red es aquella donde se opera desde, •la necesidad de incorporar actores múltiples en la decisión y la ejecución de sus actividades; •la necesidad de una interacción continuada entre estos actores que permita no sólo intercambiar recursos sino también negociar y establecer los objetivos comunes; •la necesidad que esta interacción se base en la confianza y se regule a través de reglas negociadas y acordadas entre las partes; y •el reconocimiento de niveles significativos de autonomía y autorregulación.

BRUGUÉ, Quim. Transversalidad: del concepto a la práctica, de las ideas a los resultados. Institut de Govern i Polítiques Públiques (IGOP – UAB). Seminário de Gestão Pública. Da eficiência à inteligência: a administração pública deliberativa para a construção de inteligência coletiva na gestão. Escola Nacional de Administração Pública - Enap, 20 a 21 de junho de 2012. p.16.

PARTICIPACIÓN SOCIAL

Page 35: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• TransversalidadProyecto Transversal

Así pues, cuando hablamos de un proyecto transversal estamos hablando de un proyecto que debería cumplir con una serie de características: - en el proyecto deben participar múltiples actores (áreas o servicios municipales); - estos actores deben compartir unos objetivos mínimos comunes; - para alcanzarlos, se necesitan mutuamente (han de sumar recursos o el proyecto quedará vacío de contenido); - las relaciones entre los actores deben ser continuadas y sin jerarquías ni imposiciones (basadas en la negociación y la confianza); - se trata de unas de un modelo de relaciones de interdependencia que funciona de manera autónoma y autorregulada; - la reciprocidad y la colaboración han de regir las relaciones que se dan en el seno de un proyecto transversal.

BRUGUÉ, Quim. op cit. p.17

PARTICIPACIÓN SOCIAL

Page 36: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Estructuras Participativas de Segundo Nivel

CNCD CDDPH ConandaCNDI

Conatrae

Conade

CNDMCNPI CNPCP

Conjuve

CONSEA CNRH

Conama

CONASPCONAD CDES CNASCNE

CNPIR CNPS CNE CondrafConcidadesCNT

CONDEC CNS CNPC CCT CONAPE CTPCC

FÓRUM INTERCONSELHOS

Conaeti CRT CNES CNIG CNPECNPCT

Movimientos Sociales PARTICIPACIÓN2º nível

PARTICIPACIÓN SOCIAL

Movimientos Sociales

Movimientos Sociales

Page 37: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• FÓRUM INTERCONSELHOS - HistóricoPARTICIPACIÓN SOCIAL

Nombreaciones - Consejos222

Nombreaciones - Sociedad65

Presentes246

Percentual de Aceptaciones76%

Percentual de Presencia85%

Dias de trabajo

2Ciudades más representadasBrasília-DF 54São Paulo-SP 46Rio de Janeiro-RJ26Curitiba-PR 12Belo Horizonte-MG10Salvador-BA 8Belém-PA 8

Nombreaciones por Consejos

Total 22Parcial 12Sin nombres 2

Productos:Más de 800 propostas(datos brutos)

Más de 600 propostas(datos sistematizados)

Proposiciones acatadas integralmente (%)

77%

Proposiciones acatadas parcialmente (%)

20%

Proposiciones recusadas (%)

3%

Page 38: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

I Fórum Interconselhos – mayo de 2011proposiciones de la sociedad para el Plan Nacional 2012-2015

II Fórum Interconselhos – octubre de 2011contesta gubernamental

III Fórum Interconselhos – noviembre de 2012proposición de monitoreo participativo – Agendas Transversales

IV Fórum interconselhos – septiembre de 2013primer relatório de execución de las Agendas Transversales

PARTICIPACIÓN SOCIAL

Page 39: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• FÓRUM INTERCONSELHOS – Agendas Transversales

Igualdad Racial, Quilombolas y Comunidades TradicionalesMujeresNiños y adolescentesJuventudPersona IdosaPersona con DisabilidadPoblación LGBTPovos IndígenasPoblación en situación de calle

PARTICIPACIÓN SOCIAL

Page 40: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 201440

SISTEMA NACIONAL DEPARTICIPAÇÃO SOCIALSISTEMA NACIONAL DEPARTICIPAÇÃO SOCIAL

POLÍTICA NACIONAL DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

POLÍTICAS SETORIALES DE LOS

ÓRGANOS FEDERALES (ADMINISTRACIÓN

DIRECTA Y INDIRECTA)

POLÍTICAS SETORIALES DE LOS

ÓRGANOS FEDERALES (ADMINISTRACIÓN

DIRECTA Y INDIRECTA)

COMPROMISO NACIONAL POR LA

PARTICIPACIÓN SOCIAL (ESTADOS Y MUNICIPALIDADES)

COMPROMISO NACIONAL POR LA

PARTICIPACIÓN SOCIAL (ESTADOS Y MUNICIPALIDADES)

PARTICIPA . BRPORTAL DE LA PARTICIPACIÓN

PARTICIPA . BRPORTAL DE LA PARTICIPACIÓN

DIÁLOGOSDIÁLOGOS

CANALES Y HERRAMIENTAS

CANALES Y HERRAMIENTAS

MONITOREO Y EVALUACIÓN

MONITOREO Y EVALUACIÓN

EDUCACIÓN POPULAR Y CIUDADANA

EDUCACIÓN POPULAR Y CIUDADANA

Page 41: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

RETOS – QUÉ HACER?

41

1 – Desarrollo de contextos favorables a la participación;2 – Construcción de confianza;3 – Cartografia y sistematización de lo que ha sido hecho;4 – Respecto y reconocimiento de formas populares y comunitarias de participación;5 – Diseño de políticas de participación baseadas en la propia realidad;6 – Estímulo a la pasión y deseo de participar;7 – Questionarse: la participación viene del Estado o puede ser en revés? Debe haber institucionalización de la participación en todos los casos?8 – Siempre – siempre! – apertura al aprendizado, como ahora.

Page 42: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

• Conceptos

A auto-suficiência é incompatível com o diálogo. Os homens que não têm humildade ou a perdem, não podem aproximar-se do povo. Não podem ser seus companheiros de pronúncia do mundo. Se alguém não é capaz de sentir-se e saber-se tão homem quanto os outros, é que lhe falta ainda muito que caminhar, para chegar ao lugar de encontro com eles. Neste lugar de encontro, não há ignorantes absolutos, nem sábios absolutos: há homens que em comunhão buscam saber mais.

FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. 17. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 198. p.46.

PARTICIPACIÓN SOCIAL

Page 43: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

“... é importante lembrar que o destino de um país não se resume à ação de seu governo. Ele é o resultado do trabalho e da ação transformadora de todos os brasileiros e brasileiras. O Brasil do futuro será exatamente do tamanho daquilo que, juntos, fizermos por ele hoje. Do tamanho da participação de todos e de cada um: dos movimentos sociais, dos que labutam no campo, dos profissionais liberais, dos trabalhadores e dos pequenos empreendedores, dos intelectuais, dos servidores públicos, dos empresários, das mulheres, dos negros, dos índios, dos jovens, de todos aqueles que lutam para superar distintas formas de discriminação.”

(Presidenta Dilma Roussef, Discurso de Posse em 1º de janeiro de 2011)

Page 44: Construcción Participativa de Políticas Públicas en Brasil

15 ABR 2014

gracias!

DANIEL AVELINO

Diretor substituto de participação social

Secretaria-Geral da Presidência da RepúblicaSecretaria Nacional de Articulação Social

[email protected]

(+55 61) 3411-4384

www.secretariageral.gov.br