Construcción de una Red de Periodismo y Comunicaciones para el...
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Construcción de una Red de Periodismo y Comunicaciones para el Posconflicto en la subregión Norte del departamento de Antioquia Trabajo de grado para optar por el título de Comunicador Periodista Nelson Andrés Tamayo Gaviria Asesora Clara Isabel Vélez Rincón Comunicadora Social y Periodista Magíster en Comunicación Digital Corporación Universitaria Lasallista Facultad de Ciencias Sociales y Educación Programa de Comunicación y Periodismo Caldas, Antioquia, Colombia 2019
Transcript of Construcción de una Red de Periodismo y Comunicaciones para el...
Construcción de una Red de Periodismo y Comunicaciones para el
Posconflicto en la subregión Norte del departamento de Antioquia
Trabajo de grado para optar por el título de Comunicador Periodista
Nelson Andrés Tamayo Gaviria
Asesora
Clara Isabel Vélez Rincón
Comunicadora Social y Periodista
Magíster en Comunicación Digital
Corporación Universitaria Lasallista
Facultad de Ciencias Sociales y Educación
Programa de Comunicación y Periodismo
Caldas, Antioquia, Colombia
2019
2
Contenido
Lista de Ilustraciones ............................................................................................ 4
Lista de tablas....................................................................................................... 5
Lista de apéndices ................................................................................................ 6
Resumen .............................................................................................................. 7
Abstract ................................................................................................................ 8
Introducción .......................................................................................................... 9
Justificación ........................................................................................................ 10
Impacto científico y tecnológico ...................................................................... 12
Impacto social y económico ............................................................................ 13
Objetivos ............................................................................................................. 15
Objetivo general .............................................................................................. 15
Objetivos específicos ...................................................................................... 15
Marco teórico ...................................................................................................... 16
Conflicto armado colombiano .......................................................................... 17
La subregión Norte de Antioquia ..................................................................... 21
Geografía..................................................................................................... 22
Economía .................................................................................................... 23
Conflicto y posconflicto en el Norte ............................................................. 23
Acuerdo de Paz con las FARC ........................................................................ 25
Herramientas de difusión y comunicación ................................................... 26
Emisoras para la convivencia y la reconciliación ..................................... 26
Periodismo comunitario ................................................................................... 28
3
El periodismo en la construcción de paz ......................................................... 29
Redes de periodismo ...................................................................................... 32
Red de Periodismo para el Posconflicto ...................................................... 33
Metodología ........................................................................................................ 36
Técnicas e instrumentos de investigación ....................................................... 37
Observación no participante ........................................................................ 37
Encuesta...................................................................................................... 37
Entrevista semiestructurada ........................................................................ 38
Resultados .......................................................................................................... 39
Caracterización de los medios y sus necesidades .......................................... 39
Perfil de un comunicador para el posconflicto ................................................. 49
Plan de mejoramiento ..................................................................................... 50
Lineamientos para la Red de Periodismo para el Posconflicto ....................... 52
Coordinación ............................................................................................... 52
Publicación .................................................................................................. 52
Articulación .................................................................................................. 53
Conclusiones ...................................................................................................... 54
Referencias ........................................................................................................ 55
Apéndices ........................................................................................................... 62
4
Lista de Ilustraciones
Ilustración 1: Balance del conflicto armado ........................................................ 19
Ilustración 2: Balance del conflicto armado II ..................................................... 20
Ilustración 3: Cuencas y municipios de la subregión Norte ................................ 22
Ilustración 4: Firma del Nuevo Acuerdo Final ..................................................... 26
Ilustración 5: Emisora por la paz en Ituango ....................................................... 28
Ilustración 6: Diagnóstico de 2013 ...................................................................... 45
Ilustración 7: Medios de comunicación en el Norte............................................. 46
Ilustración 8: Formación de los periodistas de la subregión ............................... 47
Ilustración 9: Presencia de grupos armados por municipios ............................... 48
5
Lista de tablas
Tabla 1: Población de la subregión Norte para 2018 .......................................... 21
Tabla 2: Caracterización de municipios y medios ............................................... 39
Tabla 3: Publicaciones de los medios ................................................................. 73
6
Lista de apéndices
Apéndice A: Encuesta para periodistas de los medios de la subregión .............. 62
Apéndice B: Entrevistas semiestructuradas a directores de medios .................. 68
Apéndice C: Observación no participante ........................................................... 73
Apéndice D: Guía básica sobre el Acuerdo de Paz ............................................ 75
7
Resumen
El siguiente trabajo tiene el objetivo de sentar las bases de una Red de Periodismo
y Comunicaciones para el Posconflicto en la subregión Norte del departamento de
Antioquia.
Durante cuatro meses se recorrieron los 17 municipios del Norte, para conocer de
primera mano las dinámicas sociales que se desarrollan ahí y su impacto en los procesos
de comunicación locales, principalmente en relación con el conflicto armado.
A través de un diagnóstico, se hizo una caracterización de los medios de
comunicación de la subregión, se observaron los contenidos periodísticos que estos
publican y los elementos que componen a los medios.
Por medio de entrevistas y encuestas dirigidas a los periodistas fue posible
identificar las necesidades de fortalecimiento de los medios y los componentes
fundamentales para construir un trabajo en red en el marco del acuerdo de paz entre el
Gobierno de Colombia y la guerrilla de las FARC.
Palabras clave: Conflicto armado, Paz, Periodismo, Periodismo comunitario,
Comunicaciones, Posconflicto, Norte de Antioquia, Comunidades.
8
Abstract
This paper has the goal to create the basis of a Network of Journalism and
Communications to the Postconflict in the North subregion of the Antioquia department.
For four months the 17 municipalities of the North were visited, to know firsthand
the social dynamics that are developed there and their impact on the local communication
processes, mainly in relation to the armed conflict.
Through a diagnosis was made a characterization of the media in the subregion,
the elements and publications of these media were analyzed too.
Using interviews and surveys directed to the journalists it was possible to identify
the necessities to improve the media and the fundamental components to create a
network work regarding the peace agreement between the Government of Colombia and
the FARC guerrilla.
Keywords: Armed conflict, Peace, Journalism, Community journalism,
Communications, Postconflict, North of Antioquia, Communities.
9
Introducción
En los más de 50 años del conflicto armado interno en Colombia los medios de
comunicación han tenido un papel protagónico a la hora de narrar los hechos de guerra
y de paz que se han presentado en el país.
Sin embargo, en las regiones aisladas y zonas rurales, los medios masivos han
sido ruidosos por su ausencia, es en estos lugares, donde los medios comunitarios
lideraron la comunicación, y en el marco del posconflicto, están ahora llamados a
informar los hechos de paz.
La subregión Norte del departamento de Antioquia, no es ajena a esta realidad,
ha sido una de las más afectadas por el conflicto, ha sentido el abandono estatal y la
indiferencia de los grandes medios capitalinos. Los medios comunitarios, no solo
contaron el conflicto, sino que, en ocasiones, se vieron inmersos en él.
Este trabajo hace una caracterización de las dinámicas de comunicación y
reconoce las situaciones del conflicto armado en esa subregión, además plantea las
bases para una Red de Periodismo y Comunicaciones para el Posconflicto en la
subregión Norte del departamento de Antioquia en la que los medios locales y
comunitarios son los líderes.
10
Justificación
Tras la firma del Acuerdo de Paz entre el Gobierno de Colombia y las FARC se ha
planteado un escenario de posconflicto en el que las comunidades rurales tienen una
gran importancia a pesar de su distanciamiento histórico con los grandes centros del
país.
El artículo 20 de la Constitución Política de Colombia establece a la libertad de
expresión como un derecho fundamental, además de la libertad de los ciudadanos de
fundar medios de comunicación (Corte Constitucional de Colombia, 1991). Bajo esta
premisa, los medios de comunicación comunitarios han sido durante años canales que
los municipios y territorios más alejados emplean para identificarse en su idiosincrasia y
reconocerse a sí mismos en las situaciones más complejas del conflicto armado.
Es necesario que estos medios sean los protagonistas de la comunicación en la
subregión, de tal forma que, trabajando de la mano de distintas organizaciones se
conviertan en articuladores en temas de reconciliación social.
La Gobernación de Antioquia también reconoce el papel de los medios en la
construcción de paz, y que se pueden convertir en aliados a la hora de trabajar por estos
temas en las comunidades. En 2016 la Gobernación creó la Gerencia de Paz y
Posconflicto, única entidad de este tipo en los departamentos del país, esta gerencia
lidera los procesos de paz en el departamento y es la indicada para impulsar a una Red
de Periodismo para el Posconflicto.
En total el Norte de Antioquia tiene 266.146 habitantes, de acuerdo con el Anuario
Estadístico de Antioquia, y según el RUV (Registro Único de Víctimas) por lo menos
11
123.317 personas han sido víctimas del conflicto armado en esta subregión,
aproximadamente el 46% de su población actual (Registro Único de Víctimas, 2019).
El Norte es una de las subregiones más afectadas por el conflicto armado, según
el Diagnóstico local y regional del Norte, realizado por la Gerencia de Paz en septiembre
de 2019, los grupos con más influencia en esta zona fueron los frentes 18 y 36 de las
FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) y las AUC (Autodefensas Unidas
de Colombia), actualmente hay una fuerte presencia de las AGC (Autodefensas
Gaitanistas de Colombia) en varios de los municipios; la banda criminal Pachelly también
empezó a controlar las ollas de microtráfico de esta parte del departamento, además hay
territorios que siguen siendo controlados por el ELN (Ejército de Liberación Nacional),
con múltiples denuncias de reclutamiento de menores (Gerencia de Paz y Posconflicto,
2019).
17 son los municipios que hacen parte de esta subregión: Angostura, Belmira,
Briceño, Campamento, Carolina, Donmatías, Entrerríos, Gómez Plata, Guadalupe,
Ituango, San Andrés de Cuerquia, San José de la Montaña, San Pedro de los Milagros,
Santa Rosa de Osos, Toledo, Valdivia y Yarumal.
A través de herramientas de comunicación y periodismo es posible fortalecer los
procesos sociales, políticos y de reconocimiento que lideran los medios comunitarios,
Mesas Municipales de Víctimas y los Consejos Municipales de Paz. Es posible aportar a
la participación de las comunidades en estos procesos haciendo uso de distintas formas
de difusión con las alcaldías y los medios comunitarios.
12
La memoria histórica, el mapa de actores y públicos, el diagnóstico de
comunicación, la producción de piezas periodísticas, son importantes para crear una red
de periodismo y apoyar las actividades relacionadas con el posconflicto en la subregión.
En el Acuerdo de Paz se reconoce la importancia de los medios comunitarios para
posconflicto, se habla de su impacto en la promoción de una cultura política democrática
y participativa desde los territorios. Además, se estableció la creación de las Emisoras
para la convivencia y la reconciliación, encargadas de difundir lo acordado, de las cuales
dos están en funcionamiento actualmente, una en el municipio de Chaparral, Tolima, y
la otra en el municipio de Ituango, subregión Norte de Antioquia.
Es necesario también generar ambientes de no violencia y de respeto hacia al
otro, donde las comunidades se vean como sujetos de derechos, para esto los medios
locales deben desarmar las palabras y promover una cultura donde la paz sea el objetivo
común.
Impacto científico y tecnológico
A través de este trabajo de grado, se capacitará a las comunidades, y medios de
comunicación comunitarios en el uso de las TIC’s (Tecnologías de la Información y la
Comunicación), además de nuevas herramientas digitales que pueden usar para la
difusión de los contenidos que produzcan. Las redes sociales, sitios web y uso de
hostings y servidores son de gran importancia para el desarrollo de cualquier medio de
comunicación actualmente.
13
Impacto social y económico
Durante el conflicto armado los medios de comunicación comunitarios
fueron los principales encargados de contar los acontecimientos e historias de los
municipios, ahora en el marco del posconflicto, estos medios son prioritarios para
fortalecer la construcción de paz en todos los territorios.
En su texto El papel de los medios en la construcción de la paz, la docente
e investigadora de la Universidad Externado, Victoria González, da cuenta de esos
sucesos:
En casi 60 años de historia, los medios de comunicación colombianos
tuvieron como una de sus principales misiones el cubrimiento de acciones
violentas contra la población civil, disputas territoriales, enfrentamientos
entre grupos armados, tomas de municipios y reportes de ciudadanos
desplazados de sus predios (González, 2018).
Este trabajo tiene la posibilidad de apoyar la importante función de los
medios comunitarios en el rol histórico que ahora están cumpliendo, de esta forma
se fortalecerán también a los grupos de víctimas, comunidades y excombatientes
que están reincorporándose a la vida civil. Es de gran importancia que los
ciudadanos de la subregión se enteren de los programas enfocados en la Verdad,
Justicia, Reparación y No Repetición que se están adelantando en sus territorios,
para que los apoyen y participen activamente de ellos.
14
Los medios comunitarios no solo pueden aportar a la memoria histórica de
sus comunidades, sino que también pueden mostrar historias en las que se
reflejen los objetivos comunes de paz, estos medios además tienen la
responsabilidad de velar por que los procesos democráticos locales se den de
forma correcta.
Maryluz Vallejo, editora del libro Pistas para narrar la paz, periodismo para
el posconflicto, de Ginna Morelo, Gloria Castrillón y Olga Behar, expresa que para
“la reconstrucción del tejido social en el posconflicto (se requiere…) un propósito
cotidiano de paz que trascienda lo episódico, el mandato oficial, las campañas
mediáticas. Porque somos capaces de desplazar la mirada acostumbrada al
horror y, sin dejar de verlo, sin negarlo, narrar también otras realidades un poco
más alentadoras” (Vallejo, 2014).
Y para conseguir ese propósito se requiere, sin duda, de periodistas,
preparados en las nuevas vertientes digitales, en el Acuerdo de Paz y en temas
de posconflicto.
15
Objetivos
Objetivo general
Diseñar los lineamientos para la creación de una Red de Periodismo y
Comunicaciones para el Posconflicto en la subregión Norte del departamento de
Antioquia
Objetivos específicos
- Identificar a los actores de comunicación de la subregión Norte de Antioquia
- Analizar el estado de los medios comunitarios y actores de comunicación de la
subregión Norte
- Implementar un plan de fortalecimiento de los medios comunitarios en
herramientas digitales y en el Acuerdo de Paz
16
Marco teórico
En 2016 y tras 54 años de conflicto armado interno, el Gobierno de Colombia firmó
un Acuerdo de Paz con las FARC, Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, el
grupo guerrillero más grande y antiguo del hemisferio occidental.
El fin de conflicto supone el comienzo de una nueva etapa para el país, y también
para los medios de comunicación, que, acostumbrados a contar muertos y víctimas
deben empezar a construir paz desde el lenguaje y desde el cubrimiento de la
información.
De acuerdo con Andrea Tíjaro, en una publicación para la Revista Interacción, los
medios de comunicación deben repensar el lenguaje para la paz.
En ese sentido, los retos de la deconstrucción del lenguaje hegemónico en
la cultura son substanciales, por lo menos en términos del uso del lenguaje
como detonador de diferencias, y ahondador de brechas, en el que se ha
manejado un abanico de dualidades viciosas que han entrado a formar
parte de la comunicación diaria: amigos-enemigos, nosotros-los otros, de
este partido-del otro, etc. (Tíjaro, 2015).
Dentro de ese compromiso, los protagonistas en el ámbito local son los medios de
comunicación comunitarios, que en cada municipio llevan décadas contando el conflicto
desde los territorios, con capacitación, apoyo y las herramientas necesarias estos medios
pueden empezar a contar historias de paz y reconciliación.
17
Conflicto armado colombiano
Después de años de enfrentamientos entre liberales y conservadores en la
denominada época de La Violencia, y tras las tensiones políticas, el golpe de estado y el
gobierno de Gustavo Rojas Pinilla, se empezaron a crear grupos armados que, en su
mayoría, tenían ideologías marxistas.
Estos grupos, inicialmente de raíces campesinas, se extendieron en zonas rurales
abandonadas del país, las guerrillas con mayor influencia fueron: el Ejército de Liberación
Nacional (ELN), el Ejército Popular de Liberación (EPL), el Movimiento 19 de abril (M-19)
y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (FARC-EP).
Las FARC-EP se formó en 1964 como un grupo de autodefensa
campesina, de ideología marxista-leninista y cuya estrategia militar ha sido
principalmente la lucha guerrillera. Los orígenes de este grupo tienen lugar
en la primera conferencia del Bloque Sur. Pedro Antonio Marín Marín, alias
Manuel Marulanda Vélez o Tirofijo, integró las filas de las autodefensas
campesinas liberales en la década de 1950, en un territorio del
corregimiento de Gaitania (Departamento del Tolima) denominado (…por
esa guerrilla como…) República de Marquetalia (Moreira, Forero, &
Posada, 2015).
Sin embargo, no solo las guerrillas han sido parte del conflicto armado, de acuerdo
con el Centro Nacional de Memoria Histórica al menos 94.754 muertes han sido
atribuidas a los grupos paramilitares como las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC),
18
siendo este el grupo armado que más víctimas fatales causó (Centro Nacional de
Memoria Histórica, 2018).
Las AUC fueron creadas a finales de los años 90 con el objetivo de contrarrestar
las fuerzas de las guerrillas, principalmente de las FARC, en gran parte del país. En 2006,
durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, los más de 30.000 miembros de esta
autodefensa se desmovilizaron en el marco de un proceso de paz (El Tiempo, 2010).
El conflicto armado ha durado 54 años, siendo el más largo de Occidente, dejó
más de 8 millones de víctimas, 8.524.910 registradas según la Unidad para las Víctimas
(Registro Único de Víctimas, 2019), de las cuales 262.197 fueron asesinadas (Ver
Ilustraciones 1 y 2).
19
Ilustración 1: Balance del conflicto armado
Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica, 2018
20
Ilustración 2: Balance del conflicto armado II
Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica, 2018
Durante la historia de Colombia se han firmado varios acuerdos de paz con
distintos grupos armados entre los que se destacan: el M-19 (Movimiento 19 de abril),
desmovilizado en 1990; el movimiento indígena Quintín Lame y el EPL (Ejército de
Liberación Nacional), ambos desmovilizados en 1991; las AUC (Autodefensas Unidas de
Colombia), desmovilizadas en 2006 y las FARC-EP (Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia-Ejército del Pueblo), en 2016.
21
Sin embargo, a pesar de estos procesos de paz, guerrillas como el ELN, grupos
paramilitares residuales de las AUC, como las AGC (Autodefensas Gaitanistas de
Colombia), y múltiples grupos armados organizados siguen delinquiendo en varias zonas
del país.
La subregión Norte de Antioquia
La subregión Norte del departamento de Antioquia ha sido una de las más
golpeadas por el conflicto armado, además tiene grandes contrastes que varían de
municipio a municipio. Es el paso obligado para llegar desde el Valle de Aburrá al Bajo
Cauca y al Nordeste, ya también es una vía frecuente de acceso a la Costa Atlántica del
país. Esto hace que el Norte sea una ruta importante para el traspaso de mercancías,
legales e ilícitas.
La subregión está compuesta por 17 municipios que suman un total de 266.146
habitantes (Departamento Administrativo de Planeación, 2018).
Tabla 1: Población de la subregión Norte para 2018
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia, 2018
22
Geografía
Los municipios de esta subregión se agrupan en cuatro cuencas, vertientes
de los principales ríos que la atraviesan.
- Cuenca de los ríos Grande y Chico: San José de la Montaña, Santa Rosa de
Osos, San Pedro de los Milagros, Belmira, Entrerríos y Donmatías.
- Cuenca del río Porce: Guadalupe, Carolina del Príncipe, Gómez Plata.
- Cuenca de la vertiente Chorros Blancos: Angostura, Campamento,
Yarumal, Briceño, Valdivia.
- Cuenca del río Cauca: San Andrés de Cuerquia, Toledo, Ituango.
El municipio con mayor extensión es Ituango con una superficie 2.347 km2, que
supera incluso a todo el territorio del Valle de Aburrá y el municipio con menor extensión
es Guadalupe con 87 km2 (Departamento Administrativo de Planeación, 2015).
Ilustración 3: Cuencas y municipios de la subregión Norte
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia, 2018
23
Economía
El Norte es la quinta subregión en economía en el departamento, le aporta
el 3.75% de la producción. Las actividades que destacan son: la ganadería,
principalmente de leche, la agricultura, la construcción y la minería. Yarumal es el
municipio con más habitantes y más ingresos económicos, es por esto por lo que
funciona como el epicentro de la subregión (Ospina Toro, 2019).
El Proyecto Hidroeléctrico Ituango tiene una presencia directa en la subregión, en
terrenos de Ituango y Briceño se está construyendo la obra. Toledo, San Andrés de
Cuerquia, Valdivia y Yarumal están en el área de influencia de la obra. Estos municipios
han recibido regalías y obras por parte de Hidroituango (Hidroeléctrica Ituango, 2016).
Conflicto y posconflicto en el Norte
El ELN (Ejército de Liberación Nacional) y las ACCU (Autodefensas Campesinas
de Córdoba y Urabá) tuvieron presencia en la subregión, sin embargo, fueron los frentes
18 y 36 de las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) y las AUC
(Autodefensas Unidas de Colombia) las que ejercieron y se disputaron el mayor control
sobre el territorio durante el conflicto armado.
Actualmente hay presencia de disidencias de las FARC, las AGC (Autodefensas
Gaitanistas de Colombia) y del ELN en la región.
Los Pachelly, en su alianza con las AGC, vienen creciendo y penetrando el
Norte de Antioquia, están entrando por Valle de Toledo y San Andrés de
Cuerquia y ya se les ha visto en Briceño e Ituango. Con esta alianza, que
24
fue acordada en Medellín y de la que también haría parte alias Tom Chatas
(ala disidente de la Oficina de Envigado a favor del ingreso de las AGC a
Medellín), se estaría formado el Cartel del Norte de Antioquia. (Gerencia
de Paz y Posconflicto, 2019)
Ituango, Valdivia y Briceño son los municipios que más situaciones de riesgo al
orden público presentan actualmente, casos de extorsiones han sido reportados en los
municipios de las cuencas del río Cauca y de la vertiente de Chorros Blancos. Zonas
rurales de algunos de estos municipios están bajo control del ELN y de las AGC, grupos
que se disputan el control por las plantaciones de coca.
El microtráfico está presente en toda la subregión, lo que, junto con la presencia
de grupos residuales de paramilitares, ha creado riesgo de reclutamiento de menores
por parte de grupos armados principalmente en Briceño y Valdivia.
El candidato a la Alcaldía de Toledo, Orley García, fue asesinado el 7 de
septiembre de 2019. Según las investigaciones de la Policía el crimen no estaría
relacionado con ningún grupo armado, aun así, el caso encendió las alarmas sobre la
seguridad de los movimientos políticos (El Espectador, 2019).
El 26 de agosto de 2019 fue secuestrada la psicóloga Doralba Agudelo, de 63
años en la vereda La Granja, municipio de Ituango. Agudelo es la esposa de Javier
Penagos, exalcalde de San Andrés de Cuerquia, habría sido raptada por disidencias del
frente 18 de las FARC (El Tiempo, 2019).
25
Acuerdo de Paz con las FARC
En 2012 el gobierno de Juan Manuel Santos empezó unas negociaciones de paz
en secreto con la guerrilla de las FARC-EP, poco después se abrió una mesa de diálogos
en La Habana, Cuba, con la presencia de ese país y de Noruega como garantes del
proceso.
Tras cuatro años de negociaciones las partes involucradas firmaron. El 26 de
septiembre de 2016, el Acuerdo Final, líderes de varios países y la Organización de las
Naciones Unidas se reunieron en Cartagena de Indias para acompañar la firma del
presidente Santos y de Rodrigo Londoño, alias Timochenko, comandante de la guerrilla.
Esta firma, sin embargo, sería invalidada cuando el 2 de octubre de ese mismo
año los colombianos manifestaron su inconformidad con lo acordado, en el Plebiscito por
la Paz. El resultado: un 62,59 de abstencionismo, 6.431.376 votaron No y 6.377.482
votaron Sí, es decir que el 50,21% de los votantes no apoyaban el proceso (Registraduría
Nacional, 2016).
Después del sorpresivo resultado, el Gobierno se reunió con los representantes
de diferentes partidos políticos y con la oposición, para hacer modificaciones al Acuerdo.
Con los cambios listos, se firmó el Nuevo Acuerdo Final el 24 de noviembre de 2016 en
el Teatro Colón. Es mismo día se publicó la versión definitiva del Acuerdo final para la
terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera.
26
Ilustración 4: Firma del Nuevo Acuerdo Final
Fuente: Oficina del Alto Comisionado para la Paz, 2016
Para entender la dimensión y el impacto del Acuerdo en las regiones y en los
medios de comunicación comunitarios es importante ver cada punto acordado y
contrastarlo con las acciones de comunicación que cada medio podría implementar.
Herramientas de difusión y comunicación
El Acuerdo reconoce la importancia de la comunicación a la hora de ser
implementado es por esto que, en el punto 6.5, se establece la creación de un Comité
de Comunicaciones Conjunto, compuesto por delegados del Gobierno, de las FARC, de
Radio Televisión Nacional de Colombia (RTVC) y de la Autoridad Nacional de Televisión
(ANTV) y de varias herramientas para difundir lo acordado.
Emisoras para la convivencia y la reconciliación
Se acordó la creación de 20 emisoras en FM, que estarán encargadas de la
difusión del Acuerdo y de su implementación, las emisoras estarán en las zonas más
afectadas por el conflicto armado, podrán funcionar las 24 horas del día y sus contenidos
serán definidos por el Comité de Comunicaciones Conjunto.
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Se establecerán 20 emisoras en FM, de interés público, clase “C”, en las
zonas más afectadas por el conflicto, en los puntos geográficos y con la
potencia que la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la
Implementación del Acuerdo Final defina de óptimo alcance para la emisión
de señal y que serán asignadas a Radio Televisión Nacional de Colombia
- RTVC, con el objetivo de hacer pedagogía de los contenidos e informar
sobre los avances de la implementación del Acuerdo Final. Durante 2 años,
el Comité de Comunicaciones Conjunto, compuesto por delegados del
Gobierno Nacional y de las FARC-EP en tránsito a la vida civil, definirá, de
común acuerdo, los contenidos de pedagogía y su producción. Las
emisoras podrán funcionar 24 horas al día (Oficina del Alto Comisionado
para la Paz, 2016).
Actualmente hay dos de estas emisoras funcionando, una de ellas en el municipio
de Ituango, Norte de Antioquia, en el dial 92.3 f.m. El trabajo de esta emisora en conjunto
de emisoras comunitarias de la subregión ayuda a la reconstrucción del tejido social y de
la paz, pueden complementarse la experiencia e impacto de las emisoras comunitarias
con los contenidos pedagógicos de la emisora por la paz.
28
Ilustración 5: Emisora por la paz en Ituango
Fuente: Teleantioquia Noticias, 2019
Además de las emisoras, las redes sociales y un espacio en televisión institucional
nacional serán otras herramientas comunicacionales usadas en este punto, todas
financiadas con recursos públicos.
Periodismo comunitario
El periodismo comunitario es esencial para el posconflicto y para la difusión de los
acuerdos, los medios comunitarios son los responsables de construir paz y aportar a los
procesos de reconciliación a través de estrategias de comunicación.
Por periodismo comunitario, se entiende la acción de retomar contacto con
la comunidad, descubriendo lo que los lectores quieren y abriendo espacios
para charlas de temas de interés público. En el fondo subyace la idea de
que la gente sea quien recabe la información y la transmita a otras
personas (Ayerdi, 2005).
La importancia de estos medios recae también en que han sido los principales
actores de comunicación dentro de sus localidades, en cada municipio llevan décadas
29
contando los hechos del conflicto, y desde ahora las acciones de paz. Estos medios se
han vuelto líderes en sus comunidades, y son reconocidos por cada una de ellas, lo que
los pone en contraste y ventaja frente a los medios tradicionales y nacionales; tal como
explica Orihuela, el periodismo comunitario:
Consiste en acciones de recopilación, contraste, análisis, opinión y
generación de información que se hacen públicos en diversos formatos en
línea, normalmente al margen de los medios de comunicación
tradicionales. Aunque de modo creciente las versiones electrónicas de
algunos medios tradicionales han comenzado a incorporar diversas
manifestaciones de (..) periodismo comunitario, lo cierto es que se trata
mayoritariamente de un movimiento paralelo a los medios tradicionales y
crítico con sus postulados y procedimientos (Orihuela, 2005).
El periodismo en la construcción de paz
Como se ha mencionado anteriormente, el periodismo se ha dedicado durante las
más de cinco décadas de conflicto a narrar los hechos más cruentos de la guerra, ahora,
en el marco de un Acuerdo y del posconflicto, los medios son los llamados a construir las
bases de un país más pacífico.
El reto más profundo de la construcción de la paz es reconstituir o
rehistoriar la narrativa y, de ese modo, restablecer el lugar de ese pueblo
en la historia. En ese sentido, la construcción de paz es entendida como
narrativa restablecida (Lederach, 2016).
30
Aunque el periodismo debe tener el ímpetu por buscar la paz, no debe ser del todo
optimista ni parcializado frente a la implementación del Acuerdo actual, los periodistas
más que nunca deben mirar con lupa las entrelineas de lo acordado y de su proceso de
aplicación. Tal como explica el proyecto La paz con ojos abiertos, de la Fundación Gabo:
Quizá la mejor manera de evitar la trampa de la polarización y de las
infructuosas discusiones semánticas sea aproximarse a los análisis y
conceptos de paz desarrollados por quienes han hecho su contribución al
tema a través del trabajo académico, investigativo y práctico. Aunque
desde el punto de vista de estos ámbitos existen diversos enfoques, la
Fundación Gabo ha optado por enmarcar conceptualmente el proyecto “La
paz con los ojos abiertos” dentro de las propuestas teóricas y prácticas que
considera más afines a su propia percepción de la paz y que tienen en
cuenta cómo el periodismo y la comunicación, en un sentido amplio,
podrían y deberían contribuir a conseguirla (Fundación Gabo, 2019).
Lo comunicado no debe limitarse solo a su sentido más literal, decía Javier Darío
Restrepo que "La paz es un tema que peligra y naufraga en el mar de palabras a las que
estamos acostumbrados" (Restrepo J. D., 2019).
Para Restrepo, los medios también tienen un papel importante en las divisiones
políticas del país, en una entrevista hecha en 2016, tras el triunfo del No en el plebiscito,
el periodista mencionó la importancia de la unidad y el respeto por el otro:
Lo que esto le plantea a los periodistas es que nosotros tenemos que mirar
como una unidad a Colombia. Esa unidad tiene que hacerse alrededor de
31
la paz y de los elementos que la construyen. Entre esos elementos están
la reconciliación, comprensión y respeto del otro, que es algo que
históricamente no hemos tenido nosotros. Casi desde el momento de la
Independencia, los colombianos comenzamos a combatir unos con otros
(Restrepo J. D., 2016).
La defensa de los Derechos Humanos también debe es una prioridad en la
cobertura del conflicto y del posconflicto, tal como lo dice el libro Comunicarnos sin daño:
una perspectiva psicosocial de los PAR (Programas de Alianzas para la Reconciliación),
en este caso editado por la Pontificia Universidad Javeriana:
La dignidad es inherente a todo ser humano. De ella se derivan los
derechos inalienables, fundamento de la libertad, la justicia y la paz. Las
personas cuyos derechos fundamentales han sido vulnerados son el eje
del proceso de transición hacia la reconciliación. Dignificarlas implica dar
importancia a sus voces, verdades y reivindicaciones; así como aportar al
esclarecimiento de las verdades que ellas buscan y a la garantía plena de
los derechos que les fueron o les siguen siendo negados y violentados. No
se trata de alentar el odio y la venganza, sino reflexionar sobre la sociedad
que queremos y las capacidades y herramientas con las que contamos
para construirla (Programa de Alianzas para la Reconciliación - PAR,
2017).
El papel del periodismo en este aspecto es preponderante, debido a sus derechos
y responsabilidades con la información de asuntos públicos, la libertad de expresión trae
consigo unos deberes básicos que debe cumplir el periodismo.
32
Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir
su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e
imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación. Estos son libres
y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificación
en condiciones de equidad. No habrá censura. (Corte Constitucional de
Colombia, 1991)
Redes de periodismo
Algo fundamental para que los esfuerzos de paz de los medios comunitarios no
sean invisibilizados ni en vano es crear un trabajo en red, en el que los periodistas de
distintas zonas se apoyen mutuamente y compartan los contenidos que desarrollan.
Hablar hoy de trabajo en red implica clarificar el modelo, ya que hay varios
usos posibles de la red. Uno, el implementado por defecto, implica basar el
trabajo en red en una permanente derivación de los casos, de acuerdo a
protocolos de coordinación previos, que) no siempre evita que el sujeto
quede a la deriva. El otro modelo, el que hay que construir como una opción
colectiva, implica unos requisitos ineludibles que no siempre resultan a:
fáciles. Por el contrario, es una apuesta que permite una continuidad de los
cuidados y un aprendizaje mutuo entre los profesionales y servicios que
intervienen (Ubieto, 2007).
Es casi inadmisible entender el trabajo en red actuales sin pensar en las
herramientas digitales y las facilidades de acceso y conectividad que han traído consigo,
es por esto que el uso de esas herramientas es indispensable a la hora de pensar en
una red de periodismo en el siglo XXI.
33
El concepto de red, no es más que un sistema de elementos
interconectados; sin embargo, es preciso enfatizar que también es un
concepto asociado a la sociedad en que el hombre se desarrolla, donde el
individuo es "influido por estímulos sociales y ... todo lo que él experimenta
está condicionado por sus contactos sociales" (Dorado Perea, 2006). Las
tecnologías de la información y las comunicaciones y más recientemente
las nuevas herramientas que ofrece la web, permiten entrelazar estos
comportamientos, en el que median nuevas formas y roles que propician a
su vez una nueva manera de interactuar y relacionarse, promoviendo
nuevos espacios virtuales de intercambio, de formación, de gestión del
conocimiento y estrategias de trabajo (Vidal Ledo, Vialart Vidal, Hernández
García, & Meilán Andricaín, 2011).
Red de Periodismo para el Posconflicto
De acuerdo con la Fundación para la Libertad de Prensa, en el Norte de Antioquia
hay municipios que están en silencio, ausentes de medios de comunicación, esto tiene
efectos negativos en los objetivos de posconflicto en la subregión (Centro de Estudios
FLIP, 2015).
Una red de periodismo para el posconflicto sería un conjunto de medios unidos
con el objetivo de apoyar la implementación del Acuerdo de Paz a través de la
comunicación, de comunicar lo acordado y las acciones de distintas instituciones que
trabajan en el posconflicto.
34
Esta red servirá entonces como un enlace entre los medios, las organizaciones y
los ciudadanos, para que estos estén informados sobre los avances en la
implementación y sobre las situaciones del conflicto aun latente en sus territorios.
En Antioquia, existe una red de periodismo que no está directamente relacionada
con el actual acuerdo de paz, pero que sí hace un trabajo importante en materia de
memoria histórica, esta es la red Hacemos Memoria de la Universidad de Antioquia y el
medio de comunicación alemán Deutsche Welle (DW).
Hacemos Memoria es fruto de un convenio de cooperación entre la
Universidad de Antioquia y la Deutsche Welle Akademie. Este proyecto
investiga, discute y propone un diálogo público sobre la construcción de
memoria histórica desde la perspectiva del periodismo. Por medio de
asesorías a medios de comunicación, formación universitaria, debates
públicos, producción periodística e investigación académica, Hacemos
Memoria facilita que los ciudadanos participen activamente en los debates
sobre el conflicto armado y las graves violaciones a los Derechos Humanos
ocurridos en Colombia (Hacemos Memoria, 2018).
Hay medios de comunicación creados con el objetivo principal de apoyar al
proceso de paz, uno de los principales es la Revista Generación de Paz creada en 2016.
Es un medio de comunicación independiente para narrar la Paz de
Colombia con sentido humano y profundo. Hace parte de un proyecto
editorial, político-social y artístico que nació el 9 de febrero de 2016, Día
del Periodista en Colombia, uniendo a periodistas, fotógrafos, artistas y
35
ciudadanos inquietos por la desinformación frente al Proceso de Paz y la
indiferencia de las personas en las ciudades ante la posibilidad del fin de la
guerra. Comprometidos con la construcción de una Colombia pacífica,
GeneracionPaz.Co ha funcionado a la fecha de forma colaborativo, es
decir, gracias al trabajo voluntario de 8 colaboradores permanentes y
decenas más ocasionales en Medellín, Bogotá y otras ciudades (Revista
Generación de Paz, 2016).
La plataforma virtual ¡Pacifista! también fue creada con el objetivo de informar
sobre el Acuerdo de Paz y apoyarlo, nació en 2014 y ha publicado múltiples especiales
multimedia con temas que cubren el conflicto armado y la implementación de lo
acordado. Tal como dice en su sitio web: “entendemos que la paz no es una firma, sino
un capital que se genera, día a día, tanto a nivel simbólico como práctico. En una sola
frase, ¡Pacifista! es una serie de contenidos que reflexionarán a fondo sobre los temas
de conflicto y paz en Colombia” (¡Pacifista!, 2014).
36
Metodología
Esta investigación se desarrolla a través de un enfoque cualitativo, ya que el
objetivo propuesto es entender las dinámicas del conflicto en la subregión Norte y
principalmente, diseñar los lineamientos de una Red de Periodismo para el Posconflicto.
El enfoque cualitativo tuvo su origen en Max Weber, (1864-1920) también
dentro de las ciencias sociales, esta corriente reconocía que además de la
descripción y medición de las variables sociales deberían de considerarse
los significados subjetivos y el entendimiento del contexto donde ocurre el
fenómeno (Vega-Malagón, Ávila-Morales, Becerril-Santos, Leo-Amador, &
Camacho-Calderón, 2014).
Para llegar a establecer los lineamientos para una Red de Periodismo y conocer
el estado actual de las comunicaciones en la subregión, el método a usar es el estudio
de caso o búsqueda de cisne negro, por medio de dicho método es posible delimitar cada
aspecto del tema de investigación y sus variantes. Según Yin (1994), un estudio de caso
es:
Una investigación empírica que estudia un fenómeno contemporáneo
dentro de su contexto de la vida real, especialmente cuando los límites
entre el fenómeno y su contexto no son claramente evidentes. (...) Una
investigación de estudio de caso trata exitosamente con una situación
técnicamente distintiva en la cual hay muchas más variables de interés que
datos observacionales; y, como resultado, se basa en múltiples fuentes de
evidencia, con datos que deben converger en un estilo de triangulación; y,
37
también como resultado, se beneficia del desarrollo previo de
proposiciones teóricas que guían la recolección y el análisis de datos (Yin,
1994).
Técnicas e instrumentos de investigación
Observación no participante
Se observarán las actividades y publicaciones de los medios de comunicación,
para identificar cuáles son sus características y qué aspectos pueden mejorarse a través
de este proyecto.
Según Demunck & Sobo (1988) citados en Kawulich (2005), la observación:
Ofrece acceso a la "cultura entre bastidores"; permite también una
descripción ricamente detallada, que (sic…) se interpreta como un poner
de relieve el objetivo que se tiene de describir "comportamientos,
intenciones, situaciones y eventos que son comprendidos por los
informantes"; y provee oportunidades para ver o participar en eventos no
programados.
Encuesta
A través de un formulario de Google se hará una encuesta en la que se le
preguntará a los periodistas de medios de la subregión Norte sobre características de
dichos medios y sobre publicaciones referentes al tema de paz. Ver Apéndice A
Según (Casas Anguita, Repullo Labrador, & Donado Campos, 2003): “La técnica
de encuesta es ampliamente utilizada como procedimiento de investigación, ya que
permite obtener y elaborar datos de modo rápido y eficaz”.
38
Entrevista semiestructurada
La entrevista semiestructurada es una de las bases metodológicas fundamentales
para esta investigación, porque es a través del contacto directo con los periodistas que
se pueden sentar las bases de la red que se busca construir. Es por medio de este tipo
de entrevista que se puede contra preguntar e iniciar una conversación fluida usando
preguntas clave adaptables de acuerdo con el entorno comunicativo. Ver Apéndice B
Estas entrevistas presentan un grado mayor de flexibilidad que las
estructuradas, debido a que parten de preguntas planeadas, que pueden
ajustarse a los entrevistados. Su ventaja es la posibilidad de adaptarse a
los sujetos con enormes posibilidades para motivar al interlocutor, aclarar
términos, identificar ambigüedades y reducir formalismos (Díaz-Bravo,
Torruco-García, Martínez-Hernández, & Varela-Ruiz, 2013).
Resultados
Caracterización de los medios y sus necesidades
A través de la encuesta y de la observación fue posible identificar las características y aspectos a fortalecer de los
principales medios de comunicación del Norte de Antioquia, con la ayuda de un diagnóstico también se evidenció las
situaciones a priorizar del posconflicto en los municipios de la subregión. La información contenida aquí, la propuesta de
la creación de la red y las ventajas que esto puede significar para los medios comunitarios hará parte de un documento
que le llegará a cada medio y que plantará las primeras bases para construir la Red de Periodismo y Comunicaciones para
el Posconflicto.
Tabla 2: Caracterización de municipios y medios
Municipio Número de Víctimas
Situación a priorizar en el posconflicto
Grupo armado organizado con presencia en el territorio
Nombre del medio de comunicación
Tipo de medio
Formación de los periodistas
Aspectos a fortalecer
Angostura 2.511 El desplazamiento forzado en zonas rurales está presente, en los últimos años 159 personas se han desplazado desde la vereda San Alejandro, llegando a la
El ELN está presente en zonas rurales alejadas.
Angostura Estéreo Emisora comunitaria
Periodistas empíricos, locutores
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Formatos periodísticos y redacción Redes sociales
40
cabecera municipal.
Belmira 504 El auge del microtráfico en los barrios y la lucha por el control de las “ollas”
Bandas criminales locales.
Brisas del Río Chico
Emisora comunitaria
Periodistas empíricos, locutores
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Diseño y manejo del sitio web
Briceño 2.629 La disputa territorial por controlar zonas que tenían cultivos ilícitos. Reclutamiento armado de menores en zonas rurales, como las veredas El Orejón y Pueblo Viejo.
Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC), ELN y disidencias de las FARC.
Briceño Stereo Emisora comunitaria
Periodistas empíricos, locutores
Redes sociales Formatos periodísticos y redacción
Campamento
1.870 Memoria histórica y atención a las víctimas del conflicto
Existe vulnerabilidad por cercanía de disidencias de las FARC en el municipio vecino de Anorí.
Campamento Stereo
Emisora comunitaria
Periodistas empíricos, locutores
Rastreo bibliográfico Formatos periodísticos y redacción Crónicas radiales
Carolina del Príncipe
526 El microtráfico, principalmente en la cabecera municipal y zonas urbanas.
Bandas criminales que se disputan el control del microtráfico, “Los principitos” fue una de ellas.
TV Príncipe Canal de televisión comunitario
Profesional de Comunicación audiovisual
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Formatos periodísticos para televisión Storytelling
41
Donmatías 1.830 El microtráfico en zonas periféricas dentro de la cabecera municipal. La memoria histórica y la atención a víctimas.
No hay presencia reportada de grupos armados.
La Voz de Donmatías Teledonmatías
Emisora y canal de televisión comunitarios
Profesionales en Comunicación, tecnólogos en Producción Audiovisual y periodistas empíricos
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Storytelling Herramientas de rastreo histórico
Entrerríos 520 Memoria histórica. No hay presencia reportada de grupos armados.
Paisaje Estéreo Emisora comunitaria
Periodistas empíricos, locutores
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Formatos radiales y redacción Herramientas de rastreo histórico
Gómez Plata
935 Microtráfico en zonas urbanas y semiurbanas. Extorsión a comerciantes.
Las AGC a través de bandas de microtráfico aliadas
Primaveral Stereo Emisora comunitaria
Periodistas empíricos, locutores
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Formatos radiales y redacción
Guadalupe 673 El microtráfico y la minería ilegal de carbón, por su cercanía con el municipio de Amalfi.
Las AGC No existen medios de comunicación locales
Creación de semilleros de comunicaciones para incentivar la creación de nuevos medios comunitarios
Ituango 12.902 Asesinato de líderes sociales y de excombatientes Reincorporación a la vida civil.
Disidencias de las FARC, el ELN y las AGC.
La Voz de Ituango Emisora por la paz
Emisora comunitaria Emisora de RTVC, para difundir el
Profesionales en Comunicación. Periodistas empíricos, locutores
Trabajo y apoyo interinstitucional Rutas de atención y DD.HH
42
Sustitución de cultivos ilícitos. Reclutamiento armado de menores. Enfoque étnico.
Colombia Estéreo Informativo Digital Heraldo del Norte Además, existen grupos y colectivos juveniles de comunicaciones en el municipio y en el ETCR Santa Lucía
Acuerdo de Paz Emisora institucional del Ejército Nacional Fanpage comercial con contenido informativo
Formatos periodísticos y redacción Calidad en la presentación de contenidos Administración de redes sociales
San Andrés de Cuerquia
2.214 Extorsión. Reclutamiento armado de menores. Desplazamiento forzado en zonas rurales.
Disidencias de las FARC y las AGC.
La creación de la emisora comunitaria y su frecuencia se aprobaron en noviembre de 2019. Hasta la fecha sigue en construcción
Creación de semilleros de comunicaciones para incentivar la participación en la emisora.
San José de la Montaña
648 Es un lugar de paso para bandas de microtráfico. Tiene 15 años sin homicidios, es el municipio más pacífico de Antioquia.
Los Pachelly y disidencias de las FARC que lo han usado solo como lugar de paso
Paraíso Stereo Asociación de Antena Parabólica, sin canal de televisión activo
Emisora Periodistas empíricos
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Formatos radiales y redacción
San Pedro de Los Milagros
2.322 Es una ruta para bandas de microtráfico
Bandas criminales que lo han usado solo como lugar de paso
La Voz de San Pedro San Pedro TV Instantáneas Redenorte
Emisora y canal de televisión comunitarios Periódico comercial informativo
Profesionales en Comunicación y periodismo. Tecnólogos y profesionales en Comunicación
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Presencia digital, en redes sociales y el sitio web
43
Red con diez emisoras radiales en el Norte de Antioquia
y Producción Audiovisual.
Calidad de emisión y formatos periodísticos para televisión
Santa Rosa de Osos
3.255 Extorsión y microtráfico
Los Rastrojos en algunas zonas rurales
Mi Tierra Radio Radio Más Colanta Capsos TV
Emisora comunitaria Emisora pública creada en alianza con Colanta Canal de televisión comunitario
Profesionales y tecnólogos en Comunicación y Producción Audiovisual. Periodistas empíricos
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Formatos periodísticos y lenguaje sonoro Redacción periodística
Toledo 2.221 Falta de garantías para la participación política y extorsión
Las AGC Colombia Estéreo Emisora institucional del Ejército Nacional
Periodistas empíricos, soldados del Ejército Nacional
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Creación de semilleros de comunicaciones para incentivar la participación en la emisora y la creación de nuevos medios de comunicación Trabajo y apoyo interinstitucional Formatos radiales y redacción
44
Valdivia 6.270 Reclutamiento armado de menores. Sustitución de cultivos ilícitos. Desplazamiento forzado y asesinato de líderes sociales
Disidencias de las FARC, el ELN y las AGC.
Digital Stereo CV Comunicaciones
Emisora y canal de televisión comunitarios
Profesionales y tecnólogos en Comunicación y Producción Audiovisual. Periodistas empíricos
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Formatos periodísticos y redacción para crear más espacios informativos
Yarumal 10.564 Reclutamiento armado de menores. Microtráfico en zonas urbanas y rutas de cultivos ilícitos
Disidencias de las FARC, las AGC y los Pachelly
Cerro Azul Stereo Radio Sensación BLU TV Yarumal TV El Yarumaleño Enlace Norte
Emisora comunitaria y emisora comercial Canales de televisión comerciales con contenido informativo Sitio web con contenido informativo de la subregión
Profesionales y tecnólogos en Comunicación y Producción Audiovisual. Periodistas empíricos
Conocimiento en el Acuerdo de Paz Formatos periodísticos y redacción. Calidad en la presentación de contenidos Administración de redes sociales y sitios web
En la caracterización se encontró que el Norte tiene grandes contrastes, hay
municipios con más de cuatro medios de comunicación, y hay otros en los que no hay
medios o los que existen no publican información de carácter comunitario. Además, se
encontró que en 2013 la Red Antioquia, una iniciativa de la anterior Gobernación de
Antioquia hizo un diagnóstico con los siguientes resultados:
Ilustración 6: Diagnóstico de 2013
Fuente: Red Antioquia, 2013
En contraste, la caracterización realizada en esta investigación arrojó que hay 29
medios de comunicación activos en la subregión.
También se encontró que hay una red de periodismo activa en la subregión, fue
creada hace 10 años con el nombre de Redenorte, Asociación de Medios de
Comunicación del Norte de Antioquia. De esta red hacen parte 10 emisoras y su sede
está en la emisora La Voz de San Pedro, en San Pedro de los Milagros. De acuerdo con
su sitio web:
Somos una Asociación sin ánimo de lucro que contribuye a la integración y
fortalecimiento de los medios locales de comunicación del norte de
Antioquia, especialmente la radio, mediante el intercambio de saberes y
experiencias en la producción de contenidos, aspectos legales, técnicos,
46
administrativos y financieros de cada medio. Producimos de manera
colectiva piezas radiales que informan, educan y entretienen a los
habitantes de las zonas urbanas y rurales. Trabajamos en red para
promover el mejoramiento continuo de nuestros asociados y con ello
contribuimos al desarrollo regional. (RedeNorte, 2019)
Ilustración 7: Medios de comunicación en el Norte
Se destaca la presencia de las emisoras como los principales medios de la región,
los canales de televisión también tienen un participación importante en algunos
municipios.
En cuanto a la formación de los periodistas se encontró que en la mayoría de
medios de la subregión trabajan periodistas empíricos y, solo en algunos, hay periodistas
con algún tipo de formación académica, prinipalmente tecnologías y pregrados.
187
22 1
Emisoras de radio
Canales de televisión
Periódicos impresos
Medios digitales
Redes de periodismo
47
Ilustración 8: Formación de los periodistas de la subregión
Para hacer esta caracterización se realizó una encuesta durante los meses de
octubre y noviembre den 2019, en la que participaron 14 periodistas de la subregión,
también se hizo una entrevista semiestructurada a directores de medios de comunicación
de la subregión. Desde el mes de septiembre hasta diciembre se hizo una observación
no participante de publicaciones que hicieron estos medios de comunicación.
De igual forma se encontró que el grupo armado con más presencia actual en los
municipios son las AGC y las disidencias de las FARC. Esto supone un reto para los
periodistas, ya que deben enfrentarse a situaciones de alto riesgo para tener acceso a la
información, además pueden ser objeto de intimidaciones o autocensura debido a las
presiones de estas organizaciones.
21
8Medios con periodistasempíricos
Medios con periodistas conformación académica
48
Ilustración 9: Presencia de grupos armados por municipios
8
84
4
22
AGC
Disidencias FARC
ELN
Otros
Pachelly
No hay presencia
49
Perfil de un comunicador para el posconflicto
Se recogieron varias características y temas que son claves para que un
comunicador y/o periodista se desempeñe al tratar temas relacionados con el
posconflicto.
Constitución y funcionamiento del Estado: los periodistas deben entender cómo
funciona el Estado y las instituciones que lo componen, también es importante que
reconozcan la legislación que rige a los medios de comunicación, sus derechos y
deberes.
Conflicto armado: un comunicador para el posconflicto debe tener claro qué es el
conflicto y cómo impactó al país, al departamento, a su subregión y a su municipio. Los
temas de memoria histórica son importantes para conseguirlo, también es relevante
conocer hechos concretos que sucedieron en los municipios y los grupos armados que
han hecho presencia en esos territorios.
Acuerdo de Paz: el Acuerdo de Paz entre el Gobierno de Colombia y las FARC,
firmado en 2016, es primordial para entender la situación actual del país. Conocer sus
características y saber qué se acordó entre las partes es fundamental para comunicar el
posconflicto. La mayoría de medios requieren de una asesoría completa en los puntos
del Acuerdo de Paz, de tal forma que los periodistas sepan sobre lo acordado, cómo
impacta a sus comunidades y cómo comunicarlo. También es importante que tengan en
cuenta cuáles son las instituciones que creó el Acuerdo y cuáles proyectos y programas
se están implementando en sus municipios, de tal forma que puedan ser apoyo de los
mismos a través de la comunicación.
50
Calidad en la información: la redacción, contrastación de fuentes y la calidad de la
presentación de los contenidos y de la información es de suma importancia en todos los
formatos.
Seguridad: algunos de los municipios tienen problemáticas de orden público, el
comunicador debe estar al tanto de las mismas y tener un protocolo de seguridad con
redes de apoyo y rutas de atención al cubrir la información.
Plan de mejoramiento
Para empezar las bases del trabajo en red es necesario fortalecer aspectos en
cada uno de los medios de comunicación, estos aspectos varían según las
características propias de cada medio.
Ética: los medios deben ser éticos, deben tener tacto al abordar estos temas, no
tener morbo ni abrir heridas del pasado. El objetivo es llevar un mensaje de reconciliación
y de no repetición, no transmitir venganza ni odio.
Formatos periodísticos y redacción: en estos medios son comunes algunos
errores de redacción y presentación de la información, ya que la mayoría de sus
periodistas son empíricos; a través de talleres pueden ser acompañados para que
mejoren en ese aspecto y para que aprendan sobre múltiples formatos como la crónica,
el reportaje y el perfil, entre otros.
Lenguaje sonoro y lenguaje audiovisual: en toda la subregión la radio es la
principal forma de comunicación y algunos municipios el fuerte está en lo audiovisual, es
por esto por lo que es importante fortalecer la calidad de las emisiones y la variedad de
51
contenidos que producen estos medios, además de promover el uso de nuevos formatos
multimedia, transmedia y el uso de periodismo de datos entre otros.
Periodismo investigativo y búsqueda bibliográfica: los medios de comunicación
locales cumplen un papel importante a la hora de mantener y conocer la memoria
histórica de los municipios, es necesario que fortalezcan sus habilidades investigativas y
de recolección de datos para le sigan comunicando a sus audiencias sobre lo que ha
pasado en la subregión, principalmente en el marco del conflicto armado.
Redes sociales y sitios web: algunos medios tienen presencia en redes sociales,
incluso están solo presentes en las mismas, con el objetivo de que las audiencias crezcan
y de tener mayores posibilidades los medios deben fortalecer los contenidos que
comparten en sus redes. Además, deben administrar mejor sus cuentas y sus sitios web.
Capacitarlos en social media engagement y en el CEO de sus sitios no solo ayudará a la
Red sino también a la comunicación en la subregión.
Articulación institucional: una de las ventajas de la Red es que los medios podrán
comunicar el trabajo de proyectos involucrados con el posconflicto en sus municipios, es
por esto por lo que se les hará entrega de una base de datos con organizaciones locales,
departamentales, nacionales e internacionales que abordan estos temas en el Norte.
Colectivos de periodismo: en algunos municipios ya hay experiencias de jóvenes
que están aprendiendo y liderando procesos de comunicación, es importante fortalecer
y crear más de estos colectivos para que una nueva generación de periodistas pueda
continuar con el trabajo de la Red y crear medios donde no los hay.
52
Dentro del plan de mejoramiento a los miembros de la Red también se les hará
entrega de una guía básica del Acuerdo de Paz, con cada uno de sus puntos explicados,
y con recomendaciones de temas que pueden cubrir en sus territorios. Ver Apéndice D
Lineamientos para la Red de Periodismo para el Posconflicto
Estas son las bases fundamentales para la Red de Periodismo y Comunicaciones
para el Posconflicto en el Norte, las bases se adaptan al territorio y a las características
de los medios que fueron conocidas a través de la investigación y diagnóstico de estos.
Coordinación
La Gerencia de Paz y Posconflicto será la principal encargada de coordinar a la
red en temas administrativos, y también asesorará a los medios en cuanto a los
contenidos temáticos a publicar, aunque la red tiene la total libertad de decidir sobre qué
publicar.
Se crearán cuatro nodos de coordinación, uno por cada una de las cuencas de la
subregión, los medios de cada cuenca deben elegir un municipio que sea su eje central.
Periodistas representantes de los medios se reunirán presencialmente cada tres meses
para discutir sobre los temas de importancia en la red y las publicaciones.
Habrá una reunión semestral con líderes de todas las cuencas, se hará en la
Gobernación de Antioquia o en otro lugar que la Gerencia decida.
Publicación
Todos los medios miembros de la red deben publicar mínimo una nota semanal,
en cualquier formato, sobre temas de paz y posconflicto.
Se creará un consejo de redacción general y un comité editorial en cada cuenca,
ambos revisarán las publicaciones y harán comentarios sobre las mismas, también
53
propondrán temas y serán responsables de que la calidad y la información esté en
sintonía con los demás nodos. Tanto el consejo como el comité, se reúnen de forma
virtual o presencial cada 15 días.
Articulación
La Gerencia de Paz también liderará este proceso, creará una base de datos de
las instituciones y organizaciones de carácter local, departamental, nacional e
internacional que trabajen temas relacionados con el posconflicto en la subregión.
Se plantearán reuniones periódicas con miembros de esas organizaciones,
quienes también enviarán información a la red de forma continua y generarán alianzas
para servir de apoyo en distintos proyectos.
54
Conclusiones
- El nuevo Gobierno Departamental definirá la situación de la Gerencia de Paz y
Posconflicto y la posible implementación de esta red.
- En la subregión Norte todavía hay una fuerte presencia de grupos armados que
están generando distintos tipos de problemáticas y ponen en riesgo la labor del
periodista. Esto hace que exista un alto riesgo de autocensura a la hora de publicar
información.
- La construcción de una Red de Periodismo para el Posconflicto es pertinente y
puede ayudar a fortalecer a las organizaciones, programas y proyectos que implementan
el Acuerdo en la subregión.
- Una red de periodismo enfocada en estos temas también es clave para que los
medios y periodistas de la subregión aprendan los unos de los otros, fortalecería la
calidad y la credibilidad de sus contenidos y les daría más visibilidad dentro y fuera de
sus territorios, lo que podría mejorar sus condiciones de seguridad.
- A los periodistas y medios de la subregión les hace falta fortalecimiento en temas
como el Acuerdo de Paz, medios digitales y formatos periodísticos.
55
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62
Apéndices
Apéndice A: Encuesta para periodistas de los medios de la subregión
A través de un formulario de Google se hizo una encuesta que respondieron 14
periodistas de los diferentes medios de comunicación de la subregión.
63
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67
68
Apéndice B: Entrevistas semiestructuradas a directores de medios
Susana Avendaño, directora de La Voz de San Pedro
- ¿Qué es para usted el conflicto?
En general es cuando un problema escala y deja de haber diálogo entre las
partes involucradas, en el caso específico de Colombia hablamos del conflicto
armado como ese enfrentamiento de varios grupos que hemos vivido por años
y que se ha sentido en las regiones.
- ¿Cuáles son los hechos de violencia o conflicto que más recuerda en su
municipio?
La mayoría están involucrados con intolerancia y agresiones por parte de
personas del municipio, pero no tanto del conflicto armado como tal.
- ¿Cuál es el estado del orden público de su municipio actualmente?
San Pedro es muy tranquilo y seguro, los homicidios y otras acciones violentas
han disminuido considerablemente.
- ¿Qué es para usted la paz?
Más que la ausencia de conflictos, la paz es esa voluntad de solucionarlos
mediante el respeto al otro y el entablar conversaciones sinceras. Es también
darle la oportunidad a los municipios de construir su propio futuro a partir de
acciones concretas.
- ¿Qué tipo de notas o publicaciones cree que podría hacer para promover la
paz en el municipio?
69
Principalmente publicaciones que resalten todo lo que las comunidades están
haciendo para reconstruirse, en todo el Norte encontramos que hay grupos
constituidos trabajando por la paz y muchas veces la gente no se entera de
esto. Nosotros hicimos hace dos años un especial de radio, sobre todo
radionovelas, con la Red de medios comunitarios de Santander y la Unión
Europea, en la que mostrábamos la labor de distintas organizaciones sociales
en toda la subregión.
- ¿Qué sabe sobre el Acuerdo de Paz?
Conozco el texto como tal, lo que se firmó, y también sé sobre cómo se está
aplicando en este momento en el país, he podido conocer varios procesos que
se adelantan en la región, como la sustitución de cultivos.
- ¿Qué cree que es una Red de Periodismo?
Las redes de periodismo son agrupaciones de varios medios de comunicación
que tienen intereses parecidos y que quieren trabajar en conjunto. Esto es muy
importante porque permite que dichos medios aprendan los unos de los otros
y puedan intercambiar saberes y experiencias que los ayudan a crecer.
- ¿Qué características cree que debería tener una Red de Periodismo en la
subregión?
En la subregión ya existe una red o asociación de periodismo, se llama
Redenorte, la Asociación de Medios de Comunicación del Norte de Antioquia,
en la que hay 10 emisoras del Norte creando contenidos de forma colectiva.
70
Para crear una nueva red en la subregión hay que tener en cuenta las
necesidades de la gente, cuáles son los lugares a los que todavía no hemos
llegado y en qué le podemos aportar a los municipios.
Esta propuesta por ejemplo es muy valiosa, porque la región sí tiene la
necesidad de acercarse más a los temas de paz, pero para poder hacerlo se
debería contar con unos recursos para el funcionamiento y con unos estatutos
claros.
Edilberto Agudelo, director de Briceño Stereo
- ¿Qué es para usted el conflicto?
Es el enfrentamiento de dos o más posturas opuestas, normalmente eso se
vuelve más grave y ahí es cuando empieza a haber un conflicto que usa las
armas.
- ¿Cuáles son los hechos de violencia o conflicto que más recuerda en su
municipio?
Briceño ha sido muy golpeado por el conflicto, yo diría que es uno de los
municipios más afectados por ese flagelo, hemos tenido veredas completas a
merced de distintos grupos y ni siquiera se podía uno tomar un tinto tranquilo
en el parque.
- ¿Cuál es el estado del orden público de su municipio actualmente?
En la zona urbana no hay muchos problemas en ese aspecto, hay presencia
del Ejército y la Policía, pero en la zona rural sí hay mucho abandono y de
nuevo están llegando bandas a afectar a las comunidades y campesinos.
71
- ¿Qué es para usted la paz?
La paz es la oportunidad de vivir tranquilamente, es como la plenitud, no tener
que estar preocupado porque va a llegar alguien más a hacer daño.
- ¿Qué tipo de notas o publicaciones cree que podría hacer para promover la
paz en el municipio?
Hay que publicar cosas que se resalten el momento que estamos viviendo, con
el proceso de paz Briceño se convirtió en el espejo de lo que va a pasar en
otras zonas del país. Por ejemplo, en el municipio se está haciendo el plan
piloto de sustitución de cultivos y de desminado humanitario, es importante que
la comunidad esté bien informada de esto.
- ¿Qué sabe sobre el Acuerdo de Paz?
Sé que fue un hecho importante para el país, porque nos da la oportunidad de
empezar a superar la guerra, se acordaron varias cosas en La Habana que
son la guía de muchos proyectos y planes que están llegando a transformar a
los municipios.
- ¿Qué cree que es una Red de Periodismo?
Es una alianza entre periodistas o medios de comunicación que colaboran
entre sí para comunicar temas importantes.
- ¿Qué características cree que debería tener una Red de Periodismo en la
subregión?
Lo principal es que tenga en cuenta a todas las voces presentes en la región,
y que haya participación de todos los municipios, a veces el Norte es muy
72
disperso y no alcanzamos a relacionarnos con mucha gente que suele estar
alejada, entonces no sabemos sobre sus realidades.
También debería ser la forma de que los medios comunitarios se den a conocer
y puedan tener nuevos contactos con otras organizaciones de diferentes
partes.
73
Apéndice C: Observación no participante
Desde septiembre hasta diciembre se hizo una observación no participante de los
contenidos publicados por algunos medios de la subregión en distintos formatos, con el
objetivo de conocer el tipo de publicaciones y las menciones a temas de paz y
posconflicto.
Tabla 3: Publicaciones de los medios
Nombre
del
medio
Municipio Fecha de
emisión
Formato Titular Descripción de contenido
Enlace
Norte
Subregional
con sede en
Yarumal
Septiembre
13 de 2019
Digital,
post en
Ratifican
condena a
responsables
de homicidio
de tres
geólogos.
Texto corto informativo sobre la
condena a personas que
asesinaron a tres geólogos de
Continental Gold en
septiembre de 2018 en zona
rural de Yarumal.
Briceño
Stereo
Briceño Octubre 2
de 2019
Radio en
vivo
Noticiero en
la mañana
Se centró en acciones de la
administración municipal,
obras e invitaciones a eventos.
También mencionó
ligeramente las capacitaciones
de la Unidad de Paz del
municipio a campesinos
cocaleros.
La Voz
de San
Pedro
San Pedro
de los
Milagros
Sin fecha
de
publicación
Publicación
multimedia
digital
Así suena la
paz en los
territorios
Una serie de siete podcasts
con historias de paz de la
subregión, no tiene una fecha
de publicación específica.
Disponible en:
lavozdesanpedro.com/historias
74
Capsos
TV
Santa Rosa
de Osos
Noviembre
9 de 2019
Vídeo en
vivo en
televisión y
subido a
YouTube
Foro de paz
reunió a
líderes
sociales de la
subregión
Norte del
departamento
de Antioquia
Nota corta de televisión como
cubrimiento a un evento de la
Gerencia de Paz en el
municipio.
Digital
Stereo
Valdivia Diciembre
10 de 2019
Radio en
vivo
Seis
vehículos
fueron
quemados en
la vía a
Caucasia
Informe corto sobre la
incineración de varios
vehículos, resaltaron el hecho
de que estaban
incomunicados con el Bajo
Cauca.
75
Apéndice D: Guía básica sobre el Acuerdo de Paz
Guía básica sobre el Acuerdo de Paz
El Acuerdo de Paz entre el gobierno de Colombia y las FARC-EP, se firmó el 24
de noviembre de 2019, estos son los puntos que contiene y los temas que se pueden
comunicar desde la subregión Norte con respecto a los mismos.
Reforma Rural Integral
El primer punto, la Reforma Rural Integral (RRI), tiene el objetivo de solucionar
varios de los problemas agrarios y rurales del país, la distribución de tierras, la
regularización de la propiedad, el desarrollo integral del campo y el desarrollo sostenible,
entre otros.
Según lo acordado, la idea de ir Hacia un Nuevo Campo Colombiano es también
una forma de solucionar conflictos locales que fueron causas y consecuencias del
enfrentamiento armado en el país. Estimular el progreso de lo rural desde lo legal y en
territorios históricamente abandonados por el Estado es uno de los principales retos del
posconflicto.
La RRI concibe el territorio rural como un escenario socio-histórico con
diversidad social y cultural, en el que las comunidades —hombres y
mujeres— desempeñan un papel protagónico en la definición del
mejoramiento de sus condiciones de vida y en la definición del desarrollo
del país dentro de una visión de integración urbano-rural. (…) el desarrollo
rural integral es determinante para impulsar la integración de las regiones
y el desarrollo social y económico equitativo del país (Oficina del Alto
Comisionado para la Paz, 2016).
76
Los medios comunitarios no solo pueden dar a conocer los avances de este punto,
sino que también son los encargados de contar los problemas históricos en las zonas
rurales de sus municipios, además de promover la participación de los ciudadanos,
principalmente en los municipios que son territorios los PDET.
Los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), priorizaron 16
subregiones y 170 municipios del país, para implementar la RRI e implementar acciones
para el progreso rural de esos territorios, a través de proyectos productivos y de
formación a los campesinos (Agencia de Renovación del Territorio, 2017).
Es un programa subregional de transformación integral del ámbito rural a
10 años, a través del cual se ponen en marcha con mayor celeridad los
instrumentos de la Reforma Rural Integral en los territorios más afectados
por el conflicto armado, la pobreza, las economías ilícitas y la debilidad
institucional. Así mismo, el PDET es un instrumento de planificación y
gestión para implementar de manera prioritaria los componentes de la
Reforma Rural Integral y las medidas pertinentes que establece el Acuerdo
Final, en los municipios priorizados (Alta Consejería Presidencial para el
Posconflicto, 2017).
En la subregión Norte de Antioquia, hay tres municipios en los que ya se están
implementando los PDET, Briceño, Ituango y Valdivia. Los medios comunitarios cumplen
un papel fundamental a la hora de informar y crear enlaces en estos municipios, en los
que las comunidades, veredas y corregimientos están viviendo un proceso de
transformación que ya está teniendo resultados.
77
Briceño, por ejemplo, ha avanzado en términos de producción de cultivos legales,
y en materia de participación, sus plataformas juveniles han ganado convocatorias de
estímulos departamentales, y están recibiendo herramientas de grabación de vídeos,
como cámaras y luces. Con asesoría y acompañamiento, estos elementos pueden ser
aprovechados para impulsar los esfuerzos de paz en el municipio.
Participación Política
Este punto tiene el objetivo de conseguir una Apertura Democrática para Construir
la Paz, garantizando la transición política de las FARC y la creación de un estatuto de
garantías para la oposición política.
La construcción y consolidación de la paz, en el marco del fin del conflicto,
requiere de una ampliación democrática que permita que surjan nuevas
fuerzas en el escenario político para enriquecer el debate y la deliberación
alrededor de los grandes problemas nacionales y, de esa manera,
fortalecer el pluralismo y por tanto la representación de las diferentes
visiones e intereses de la sociedad, con las debidas garantías para la
participación y la inclusión política. Es importante ampliar y cualificar la
democracia como condición para lograr bases sólidas para forjar la paz
(Oficina del Alto Comisionado para la Paz, 2016).
Dentro de los contextos locales la información de los medios es relevante a la hora
de promover el Control y la veeduría ciudadana, tal como lo establece el punto 2.2.5, a
través de veedurías los ciudadanos pueden conocer el estado y características de las
obras y programas que impactan sus municipios. Además de garantizar que el
78
presupuesto sea participativo y que la planeación sea plural, tal como establece en el
punto 2.2.6.
Otros aspectos que pueden ser fortalecidos por los medios son la Promoción de
la participación electoral, punto 2.3.2, y la Promoción de una cultura política democrática
y participativa, punto 2.3.5. Los medios locales son claves en los comicios a la hora de
hacer seguimiento a las propuestas de los candidatos y a los procesos de votación,
además de cumplir una función de control y seguimiento político a las administraciones
durante sus gestiones.
Fin del Conflicto
Una acción clave para la terminación del conflicto, fue definir la dejación de armas
(DA) por parte de las FARC-EP además del Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y
Definitivo (CFHBD), este fue el primer gran paso para que el exgrupo guerrillero
comenzara su transición pacífica.
El presente Acuerdo sobre CFHBD y DA tiene como objetivo la terminación
definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza Pública y las FARC-EP,
y en general de las hostilidades y cualquier acción prevista en las Reglas
que Rigen el CFHBD, incluyendo la afectación a la población, y de esa
manera crear las condiciones para el inicio de la implementación del
Acuerdo Final y la Dejación de las armas y preparar la institucionalidad y al
país para la Reincorporación de las FARC-EP a la vida civil (Oficina del Alto
Comisionado para la Paz, 2016).
En el subpunto 3.1.4.1 se estableció la creación de las Zonas Veredales
Transitorias de Normalización (ZVTN), en las que los excombatientes vivirían y
79
trabajarían durante su paso a la vida civil. En agosto de 2017 pasaron a ser los Espacios
Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR), en Antioquia hay cuatro ETCR,
uno de ellos ubicado en Ituango, subregión Norte de Antioquia.
En los ETCR se realizan actividades de capacitación y reincorporación
temprana con las cuales se pretende facilitar las fases iniciales de
adaptación de los miembros de las Farc-Ep a la vida civil. De igual forma,
se pretende que con estas acciones se pueda aportar positivamente a las
comunidades aledañas (Agencia para la Reincorporación y la
Normalización, 2018).
De acuerdo con la Agencia para la Reincorporación y Normalización (ARN), en el
ETCR Santa Lucía del municipio de Ituango hay seis excombatientes formados como
técnicos agropecuarios y hay proyectos productivos de piscicultura.
Lo más difícil no ha sido la adecuación de los excombatientes al territorio, sino su
contacto con la comunidad cercana, que es indiferente y a veces reacia a su presencia
en el territorio. Los medios comunitarios pueden ser puentes entre las comunidades y los
exguerrilleros, comunicando los avances y haciéndolos participes de su programación
de forma conjunta.
Solución al Problema de las Drogas Ilícitas
Este punto se concentra en una de las problemáticas más significativas, ya que
las drogas ilícitas han significado el aumento de las redes de narcotráfico para financiar
grupos ilegales, y ha dejado miles de víctimas.
80
Muchas regiones y comunidades del país, especialmente aquellas en
condiciones de pobreza y abandono, se han visto afectadas directamente
por el cultivo, la producción y comercialización de drogas ilícitas, incidiendo
en la profundización de su marginalidad, de la inequidad, de la violencia en
razón del género y en su falta de desarrollo. La producción y
comercialización de drogas ilícitas y las economías criminales han tenido
graves efectos sobre la población colombiana, tanto en el campo como en
la ciudad, afectando el goce y ejercicio de sus derechos y libertades, y que
las mujeres y jóvenes han sido afectados de forma particular por estas
economías criminales (Oficina del Alto Comisionado para la Paz, 2016).
Lo que busca principalmente este punto, es la erradicación de los cultivos de coca
y marihuana y garantizar que sean reemplazados por cultivos legales, de tal forma que
las familias tengan una forma alternativa de sustento.
Algunos municipios del Norte de Antioquia, como Yarumal, Briceño, Valdivia,
Ituango, Campamento y Toledo han tenido presencia histórica de cultivos ilícitos, lo que
ha causado un impacto negativo en su seguridad, debido a que grupos armados
organizados usan las drogas como fuente de financiación.
Actualmente, y debido a los programas de sustitución como Antioquia Libre de
Coca y el Programa de Sustitución de Cultivos Ilícitos (PNIS), varios municipios están
cerca de estar libres de estos cultivos; en Briceño al menos el 95% de los cultivos ilícitos,
principalmente de coca, ya han sido eliminados y están en proceso de ser reemplazados
por cultivos de café, cacao y frutas y verduras (Arenas, 2018).
81
Sin embargo, hay un riesgo latente de que estos cultivos vuelvan a aparecer
debido al abandono del Estado, con los medios comunitarios se le puede hablar a las
zonas rurales sobre las ventajas de tener cultivos legales, y de continuar en los
programas de sustitución.
Acuerdo sobre las Víctimas
La clave de este punto está en la creación del Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR), compuesto por la Comisión para la
Esclarecimiento de la Verdad, la Justicia Especial para la Paz (JEP) y la Unidad de
Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas (UBPD). Con este sistema se busca,
no solo hacerle justicia a las víctimas, sino suplir sus necesidades de conocer lo que en
realidad pasó en el conflicto.
El fin del conflicto y la implementación de las reformas que surjan del
Acuerdo Final, constituyen la principal garantía de no repetición y la forma
de asegurar que no surjan nuevas generaciones de víctimas. Las medidas
que se adopten tanto en el punto 5 como en los demás puntos de la Agenda
deben apuntar a garantizar la no repetición de manera que ningún
colombiano vuelva a ser puesto en condición de víctima o en riesgo de serlo
(Oficina del Alto Comisionado para la Paz, 2016).
Como el Norte de Antioquia ha sido una zona de conflicto, el SIVJRNR ha tenido
presencia en la subregión, y ya varias organizaciones de víctimas han entregado
informes principalmente a la JEP y a la Comisión de la Verdad.
El contacto de los medios comunitarios con las organizaciones de víctimas,
organizaciones defensoras de Derechos Humanos, Consejos Municipales de Paz y
82
Mesas Municipales de Víctimas, es prioritario para apoyar el desarrollo de este punto.
Los medios deben divulgar y participar en los procesos de reconciliación adelantados por
las organizaciones mencionadas en cada uno de los municipios. Mantener viva la
memoria histórica también es un aporte clave que les corresponde.
Implementación, Verificación y Refrendación
Para la verificación de este Acuerdo de Paz se creó un sistema tripartito, en el que
participan las FARC, el Gobierno de Colombia, y la Organización de las Naciones Unidas,
con su Misión de Verificación. Con este sistema se garantiza el seguimiento continuo a
la implementación de lo acordado, y la inclusión de las diferentes partes involucradas.
La implementación de todos los acuerdos alcanzados debe contribuir a la
protección y la garantía del goce efectivo de los derechos de todos y todas.
Los derechos humanos son inherentes a todos los seres humanos por
igual, lo que significa que les pertenecen por el hecho de serlo, y en
consecuencia su reconocimiento no es una concesión, ya que son
universales, imperativos indivisibles e interdependientes y deben ser
considerados en forma global y de manera justa y equitativa. En
consecuencia, el Estado tiene el deber de promover y proteger todos los
derechos y las libertades fundamentales, sin discriminación alguna,
respetando el principio pro homine, y todos los ciudadanos el deber de no
violar los derechos humanos de sus conciudadanos, atendiendo los
principios de universalidad, igualdad y progresividad (Oficina del Alto
Comisionado para la Paz, 2016).
83
Para conseguir que el Acuerdo sea cumplido, respetando los derechos de todos
los actores involucrados se crearon varios principios: enfoque de derechos, respeto a la
igualdad y no discriminación, enfoque de género, respeto a la libertad de cultos,
integración territorial e inclusión social, fortalecimiento y articulación institucional,
profundización de la democracia y “construir sobre lo construido”, eficacia, eficiencia e
idoneidad, priorización, transparencia, control social y lucha contra la corrupción,
principios democráticos.
Dentro de estos principios el más transversal y novedoso es el Enfoque de
Género.
Enfoque de Género
Este enfoque es transversal a todos los puntos del Acuerdo, y garantiza la
protección de los derechos de las mujeres y las comunidades LGTBI y su participación
en cada proceso de lo acordado. Es la primera vez que se establece un enfoque como
este en los acuerdos de paz en el mundo.
Esta perspectiva de género también reconoce a las mujeres y comunidades LGTBI
como víctimas del conflicto y como principales afectados.
En el presente Acuerdo el enfoque de género significa el reconocimiento
de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres y de las circunstancias
especiales de cada uno, especialmente de las mujeres
independientemente de su estado civil, ciclo vital y relación familiar y
comunitaria, como sujeto de derechos y de especial protección
constitucional. Implica en particular la necesidad de garantizar medidas
afirmativas para promover esa igualdad, la participación activa de las
84
mujeres y sus organizaciones en la construcción de la paz y el
reconocimiento de la victimización de la mujer por causa del conflicto
(Oficina del Alto Comisionado para la Paz, 2016).
Los medios deben ser espacios encuentro comunitario en los que se vea reflejado
el papel de la mujer en la construcción de paz, y se promulgue la no discriminación hacia
nadie por cuestión de su identidad.
