48 Curso Internacional de Hidrología Subterránea

Lección Inaugural

Las aguas subterráneas en la

planificación hidrológica

Teodoro Estrela Monreal

Confederación Hidrográfica del Júcar

Barcelona, 13 de enero de 2014

Índice de contenidos • Introducción• El ciclo actual de la planificación hidrológica 2009-2015• Las aguas subterráneas en los planes hidrológicos de cuenca• Casos relevantes en la Demarcación Hidrográfica del Júcar

• Evaluación del estado• Objetivos ambientales• El estado cuantitativo de la masa de agua subterránea de la Mancha Oriental y su relación con río Júcar• La conducción Júcar-Vinalopó• Contaminación por nitratos

• Algunas lecciones aprendidas

Introducción

La Ley de Aguas define los objetivos generales de la planificación hidrológica:

• El buen estado y la adecuada protección del dominio público hidráulico y de las aguas objeto de esta Ley

• La satisfacción de las demandas de agua• El equilibrio y armonización del desarrollo regional y

sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales.

Objetivos de la planificación

El ciclo actual de la planificación hidrológica 2009-2015

Los planes hidrológicos de cuenca:

• Tienen carácter público y vinculante.

• Su ámbito territorial es la demarcación hidrográfica.

• Se aprueban por el Gobierno mediante reales decretos.

• Sus contenidos vienen fijados en la Ley de Aguas.

Características de los planes hidrológicos de cuenca

• Descripción general de la demarcación hidrográfica, incluyendo inventario de recursos hídricos

• Descripción general de los usos y presiones, incluyendo los criterios de prioridad y compatibilidad de usos y las asignaciones y reservas de los recursos para usos y demandas actuales y futuros, así como para la conservación o recuperación del medio natural (regímenes de caudales ecológicos).

• Zonas protegidas

• Redes de control

• Objetivos ambientales

• Análisis económico del uso del agua

• Programas de medidas

Contenidos del plan hidrológico de cuenca

La documentación del plan hidrológico de cuenca se organiza en:

• Memoria, acompañada de anexos, incluyendo el programa de medidas (vinculante y obligatorio). La memoria justifica las determinaciones de la normativa.

• Normativa, que comprende las determinaciones de contenido normativo del plan, establecidas en el Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH) o requeridas por otros textos normativos, como la Ley de Aguas o el Reglamento de Dominio Público Hidráulico.

Documentación del plan hidrológico

El proceso de planificación 2009-2015P

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Consulta del Esquema provisional de Temas

Importantes

Consulta de los documentos iniciales

Documentos Iniciales

Esquema de Temas Importantes

Proyecto del Plan Hidrológico de cuenca

Documento Inicial

Documento referencia

Informe de Sostenibilidad

AmbientalMemoria Ambiental

Ajuste del Programa de Medidas

Elaboración de la Propuesta del Programa de Medidas

Propuesta del proyecto del Plan Hidrológico de

cuenca

Esquema Provisional de Temas

Importantes

Consulta de la Propuesta del proyecto del Plan Hidrológico de cuenca y del Informe

de Sostenibilidad Ambiental

Las aguas subterráneas en los planes hidrológicos de cuenca

Mejora del conocimiento de las aguas subterráneas

Para mejorar el estado del conocimiento de las aguas subterráneas en la planificación, la DGA encomendó al IGME una serie de trabajos básicos:

• adaptación de la información hidrogeológica a la nueva unidad de gestión (masa de agua subterránea).

• apoyo a la caracterización adicional de las masas en riesgo de no cumplir los objetivos medioambientales

• identificación y caracterización de la interrelación entre aguas subterráneas, cursos fluviales, descargas por manantiales, zonas húmedas,...

• elaboración de un mapa piezométrico nacional

• establecimiento de indicadores de intrusión marina.

Descripción general de la demarcación

Masas de agua subterránea en España. Fuente: Sistema de Información del Agua (página web del MARM)

• Los planes hidrológicos delimitan y caracterizan las masas de agua subterránea en su territorio, realizando una propuesta de masas compartidas para su consideración en el PHN (art. 9 RPH).

• Las masas de agua subterránea sustituyen a las unidades hidrogeológicas.

• Los planes realizan una caracterización inicial de las masas para evaluar el riesgo de no cumplir los objetivos medioambientales (art 10 RPH) .

• Donde existe un riesgo de no alcanzar los objetivos medioambientales, los planes realizan una caracterización adicional (art 10 RPH):

a) características geológicas e hidrogeológicas.b) características de la zona de alimentación.c) características de estratificación del agua subterránea. e) inventario y descripción de los sistemas de superficie asociados.f) Estimación de recarga global a largo plazo.g) características químicas de las aguas.

Descripción general de la demarcación

Los planes de cuenca contienen un inventario de recursos naturales, que incluye (art 11 RPH):

a) datos estadísticos de evolución de flujos y almacenamientos naturales (series de recarga y escorrentía subterránea, niveles piezométricos, …).

b) interrelaciones entre precipitaciones, aportaciones de los ríos y recarga de acuíferos.

Descripción general de la demarcación

Descripción general de usos y presiones

• El plan recoge las presiones significativas sobre las masas de agua subterránea, entre las que se cuentan las fuentes de contaminación difusa, las fuentes de contaminación puntual, la extracción de agua y la recarga artificial de agua (art 16 RPH).

• En la Instrucción de Planificación Hidrológica se especifica el contenido del inventario de presiones

Descripción general de usos y presiones

Distribución espacial de las dosis de N total en la agricultura en la cuenca del Duero. Fuente: Plan hidrológico de la cuenca del

Duero

Presiones sobre las masas de agua subterránea

Extracciones de aguas subterráneas en la demarcación hidrográfica del Guadiana. Fuente: Plan Hidrológico de la

cuenca del Guadiana

Descripción general de usos y presiones

•El estudio de los sistemas de explotación contiene, en relación con las aguas subterráneas, la definición y características de los recursos disponibles incluyendo la extracción de aguas subterráneas y los esquemas de uso conjunto y la recarga artificial de acuíferos (art 19 RPH) .

•El plan establece el balance actual entre los recursos y las demandas, así como la asignación y reserva de los recursos disponibles para las demandas al horizonte 2015, especificando las demandas no satisfechas (art. 21 RPH).

Registro de zonas protegidas

El registro de zonas protegidas, en relación con las aguas subterráneas, incluye (art. 24 RPH) :

a) Zonas de captación para producción de agua de consumo humano (V> 10 m3/día o >50 personas) y los perímetros de protección delimitados y las que se vayan a destinar en un futuro.

b) Zonas que hayan sido declaradas vulnerables a la contaminación producida por nitratos de origen agrario.

Zonas vulnerables a la contaminación por nitratos en la cuenca del Duero. Plan hidrológico de la cuenca del Duero

Redes de control de las aguas subterráneas

El plan hidrológico contiene mapas en los que se muestra la ubicación y las características de los puntos que componen los programas de control de las aguas subterráneas (art 34 RPH)

Programas de control de aguas subterráneas (artículo 8 de la DMA). Fuente: Sistema de Información del Agua

Objetivos ambientales para las masas de agua subterránea

Los objetivos ambientales para las masas de agua subterránea pueden resumirse en:

• Alcanzar el buen estado cuantitativo y químico de cada masa en el año 2015. Este plazo puede prorrogarse si, además de no producirse un nuevo deterioro de su estado, se dan una serie de circunstancias definidas en el RPH. También podrán definirse objetivos menos rigurosos en determinadas situaciones.

• Evitar el deterioro de su estado.

Casos relevantes en la Demarcación Hidrográfica del Júcar

Evaluación del estado

Evaluación del estado de las masas de agua subterránea

Estado globalBuen estado 53%Mal estado 47%

Estado cuantitativo

Estado químico

Objetivos ambientales

Objetivos medioambientales

• Se plantea alcanzar el buen estado de las masas de agua en 2015 (prórrogas a 2021 o 2027 si no es posible).

• Plazo límite para alcanzar los OMA es 2027.

• Se definen objetivos menos rigurosos (OMR) cuando en el 2027 no es posible alcanzar los OMA (3 masas de agua subterránea con OMR).

Objetivos ambientales

Masas de agua subterráneas

OMR en Plana Valencia Sur

El estado cuantitativo de la masa de agua subterránea Mancha Oriental

y su relación con el río Júcar

Acuífero Mancha Oriental

Relación río-

acuífero

Río Júcar en verano de 1995

Teledetección acuífero Mancha Oriental

• Extracciones del acuífero por encima de sus recursos disponibles.

• Seguimiento del regadío por teledetección desde hace más de 15 años

Trigo

Maiz

Trigo

Maiz Trigo

Maiz

Extracciones acuífero Mancha Oriental

• Disminución de las extracciones en los últimos años, estando por debajo de la asignación del plan de 1998 (320 Hm3/año), debido fundamentalmente a cambios en los patrones de cultivo.

•La normativa del plan en consulta establece que la asignación de recursos subterráneos de 320 Hm3/año fijada en el plan de 1998 deberá ir gradualmente reduciéndose hasta 260 Hm3/año en el año 2027.

Piezómetro 08.29.059.

Piezómetro 08.29.044.

Piezómetro 08.29.102.

Piezometría acuífero Mancha Oriental

Con extracciones subterráneas inferiores a 300 Hm3/año el acuífero empieza a recuperar en algunos puntos.

Modelación acuífero Mancha Oriental

Modelo 3D MODFLOW

• Los trabajos se iniciaron hace más de 10 años.• El modelo reproduce en la actualidad aceptablemente bien la piezometría y las relaciones río-acuífero. • Los recursos disponibles del acuífero se han estimado en 260 Hm3/año.

Conexión Júcar-Vinalopó

Objetivo principal del Júcar-Vinalopó

Piezómetro 08.34.003.

Piezómetro 273380026.

Piezómetro 273380003

Contribuir a recuperar el buen estado cuantitativo de las masas de agua subterránea del área Vinalopó-Alacantí

El plan reconoce que los usos actuales del área del Vinalopó-Alacantí no se pueden atender con los recursos disponibles y para ello el programa de medidas recoge, entre otras, las siguientes actuaciones:

• Terminación y puesta en funcionamiento del TJV• Terminación desalinizadora de Muchamiel• Actuaciones de reutilización

Usos del área del Vinalopó-Alacantí

Contaminación por nitratos

Simulación matemática de la evolución de los nitratos en todas las masas de agua subterránea, lo que ha ayudado a definir sus OMA, incluyendo las excepciones.

Nitratos en las aguas subterráneas

Exceso de nitrógeno agrario (kg/ha/año)

• Problema de contaminación por nitratos en las masas de agua subterránea de las cuales se abastecen poblaciones de la Ribera.

• También se ha detectado presencia de fitosanitarios.

•La normativa del plan recoge la sustitución de recursos subterráneos utilizados en los abastecimientos a las poblaciones, por recursos superficiales de los regadíos.

Abastecimiento a la Ribera del Júcar

Evolución del contenido de nitratos en Plana de Valencia Sur

Algunas lecciones aprendidas

• Se han producido importantes avances en el conocimiento de las aguas subterráneas y en su integración en el ciclo hidrológico.

• Las aguas subterráneas se han contemplado de forma completa en los planes hidrológicos de cuenca, realizándose:

• la evaluación de los recursos subterráneos disponibles. • la estimación de los usos y demandas de agua.• las asignaciones y reservas de recursos a los distintos usos.

Lecciones aprendidas

Lecciones aprendidas

• Las asignaciones y reservas de recursos (el reparto del agua) ha sido el principal elemento de conflicto.

• Es posible compatibilizar la atención de las demandas y la protección de las masas de agua subterránea.

• Es previsible que, dado el avance producido en las asignaciones y reservas, las siguientes revisiones del plan se centren en el cumplimiento de los objetivos medioambientales (buen estado cuantitativo y químico), acomodándose así al resto de países de la UE.