Conferencia análisis y aspectos relevantes del sgsst con el dto 1443 vs 18001 ean
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! OBRAndo con Seguridad, TODOS ganamos !
CARLOS VIDAL ARIZA
Ing. Especialista en SST
Cel. 313 336 9782
Blog Profesional para aportar en la Gestión del Conocimiento:
www.obraconseguridad.wordpress.com
RedCAyRA - Red Nacional de Coordinadores de Alturas y Riesgos Asociados.
Inicialmente en Linkedin y Facebook
Se abandona la resolución 1016 de 1989? para
trascender al PHVA y dinámico DTO 1443 de 2014 con el
empoderamiento del COPASTT y rendición de cuentas.
Conferencia para la Especialización en SST de la EAN
ANÁLISIS Y ASPECTOS RELEVANTES
DEL SGSST CON EL DTO 1443 DE 2014
! En Colombia Vamos Bien ! Por ello, los
diferentes actores del SGRL dentro de la
planificación y coyuntura del nuevo Decreto
1443/2014 del SG-SST, deberían focalizar
mayores esfuerzos directos en los sectores
de alta siniestralidad y peligro inminente.
Analizar y abordar los principales cambios
del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo adoptado por el Decreto
1443 del 31 de julio de 2014, expedido por
el Ministerio del Trabajo
OBJETIVO
CONTENIDO
Antecedentes y cómo nace el nuevo SGSST del Dto 1443/2014
Principales cambios vs OHSAS 18001:2007 - Comparativo.
Elementos claves y mínimos de actualización anual obligatoria
Conservación de documentos y su implicación legal
Plan de trabajo y de capacitación versus evaluación inicial reglamentaria
Principales entradas obligatorias para la evaluación inicial (línea base)
Diseño o ejecución del SGSST vs la competencia y alcance de la licencia de Tecnólogos o profesionales/especialistas.
Taller identificación de los DEBE relacionados con aspectos nuevos en el Decreto 1443/2014.
! OBRAndo con Seguridad ! TODOS ganamos…
PRIMICIAS DE LA GESTIÓN PROACTIVA
Aunque los peligros potenciales causantes de lesiones de alta severidad no son frecuentes, impactan el bienestar de TODOS y el cumplimiento del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo – SG-SST
Identificar y hacer visible para TODOS las zonas de peligro y peligros inminentes podria ser un dinamizador clave de la prevención con el acompañamiento de persona competente.
Sólo riesgo expresado? Riesgo potencial ?
Cuál es la mejor estrategia de priorización de prevenención y control del riesgo inminente?
Control Tareas de Alto Riesgo = Evitar ATGraves y Fatales;
Control Actividades de Alto Riesgo = Prevención Enfermedades Laborales
Decisiones tangenciales para alcanzar un SG-SST efectivo?
La reflexión es considerar un plan de trabajo tímido o uno realmente suficiente mantneiniendo la motivación durante su ejecución…alguien se lo agradecerá.
PRIMICIAS DE LA GESTIÓN PROACTIVA
ANTECEDENTES Y COMO NACE
EL SG-SST DTO 1443/2014
«Los objetivos generales del Sistema General de Riesgos Laborales son la promoción de la seguridad y salud en el trabajo y la prevención de los riesgos laborales, para evitar accidentes de trabajo y enfermedades laborales»
« La Comunidad Andina, de la cual Colombia es país miembro, en la Decisión 584 adoptó el "Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo", mediante el cual se establecen las normas fundamentales en materia de seguridad y salud .. en el trabajo que sirven de base para la gradual y progresiva armonización de las leyes y los reglamentos…»
«El artículo 1° de la Ley 1562 del 11 de julio de 2012, estableció que el programa de salud ocupacional se entenderá como el Sistema de Gestión de la, Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST»
ANTECEDENTES Y COMO NACE
EL SG-SST DTO 1443/2014
La dirección de Riesgos Laborales de Mintrabajo con el poyo del Equipo Técnico Organización Iberoamericana de Seguridad Social – OISS realizaron la encuesta nacional del anterior plan obteniendo el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013-2021 y se organizaron mesas de trabajo a nivel nacional con los diferentes actores del sistema para la formulación del Decreto 1443 de 2014.
«OIT publicó en el ano 2001, las Directrices relativas a los sistemas de gestión de la 'seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH 2001) las cuales, debido a su enfoque tripartito, se han convertido en un modelo ampliamente utilizado para elaborar normas nacionales en este ámbito y que como tal, se han tomado como guía para elaborar el presente decreto».
Análisis y retos? Agenda Plan 2013-2021
Principales cambios en el DTO. 1443/14 vs OHSAS 18001:2007-Comparativo
COMPARATIVO DECRETO 1443/14 VS OHSAS 18001
Decreto 1443/2014 OHSAS 18001:2007
Cap. III Organiz. SG-SST
Art. 8 Obligación de empleadores
Obligación de ARLs
Responsabilidad de trabajadores
Capacitación en SST
Documentación
Conservación documental
Comunicación
Art. 9
Art. 10
Art. 11
Art. 12
Art. 13
Art. 14
Requisitos
Requisitos SG-SSO
Requisitos generales
Política SSO
Identificación de peligros
Requisitos legales
Num. 4.3 Planificación
Objetivos y programas
N. 4
N. 4.1
N. 4.2
N. 4.3.1
N. 4.3.2
N. 4.3.3
Identific peligros, evaluación y valoración
Evaluación inicial SG-SST
Cap. IV Planificación
Planificación SG-SST MLegal
Objetivos del SG-SST
Indicadores del SG-SST
Indicadores de estructura
Indicadores de proceso
Art. 15
Art. 16
Art. 17
Art. 18
Art. 19
Art. 20
Art. 21
Art. 8
Auditoría cumplimiento del SG-SST
Alcance de la auditoría
Cap. VI Auditoría y revisión por la dirección
Revisión por la alta dirección
Investigación incidentes y ATEL
Cap. VII Mejoramiento
Mejora continua
Acciones preventivas y correctivas
Art. 34
Art. 29
Art. 30
Art. 31
Art. 32
Art. 33
Indicadores de resultado
Gestión de peligros y riesgos
Medidas de prevención y control
Cap. V Aplicación
Prevención, preparación y respuesta a
emergencias
Gestión del cambio
Adquisiciones
Contratación
Art. 22
Art. 25
Art. 26
Art. 27
Art. 28
Art. 23
Art. 24
Recursos, funciones y responsabilidad
Competencia y formación
Num. 4.4 Implementación y operación
Comunicación, participación y consulta
Documentación
Control documental
Medición y seguimiento
Evaluación y cumplimiento legal
Num. 4.5 Verificación
Investigación incidentes y
Control de registros
Auditoría interna
Num. 4.6 Revisión por la
dirección
Control operacional
Preparación y respuesta a emergencias
N. 4.4.1
N. 4.4.2
N. 4.4.3
N. 4.4.4
N. 4.4.5
N. 4.4.6
N. 4.4.7
N. 4.5.1
N. 4.5.2
N. 4.5.3
N. 4.5.4
N. 4.5.5
N. 4.6
COMPARATIVO DECRETO 1443/14 VS OHSAS 18001
Decreto 1443/2014 OHSAS 18001:2007
ACTUALIZACIÓN MÍNIMO ANUAL
Política de SST
Objetivos de la Política
Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de Riesgos – IPEVR
Plan de trabajo en SST
Evaluación inicial
Plan de Emergencias
Evaluación de la efectividad de medidas implementadas (Peligros y Amenazas)
Continua…
Documentación, su conservación e implicación legal
Artículo 12. Documentación. El empleador debe
mantener disponibles y actualizados
1. La política y los objetivos…firmados por el empleador;
2. Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua…
3. La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos;
4. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico…
5. El plan de trabajo anual...firmado por el empleador y el responsable del SG-SST;
6. El programa de capacitación anual…, así como de su cumplimiento incluyendo los soportes de inducción, reinducción y capacitaciones de los trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en misión;
Artículo 12. Documentación. El empleador debe
mantener disponibles y actualizados
7. Los procedimientos e instructivos…;
8. Registros de entrega de equipos y EPP;
9. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas…;
10.Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del COPASST…las actas de sus reuniones …los soportes de sus actuaciones;
11.Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales de acuerdo con la normatividad vigente;
12.La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias;
Artículo 12. Documentación. El empleador debe
mantener disponibles y actualizados
13. Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, incluidos los resultados de las mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitoreos biológicos,…
14. En el caso de contarse con servicios de médico especialista en medicina laboral o del trabajo, según lo establecido en la normatividad vigente, se deberá tener documentado lo anterior y los resultados individuales de los monitoreos biológicos;
14.Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, máquinas o equipos ejecutadas;
15.La matriz legal actualizada
16. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios.
CONSERVACIÓN DE DOCUMENTOS
Artículo 13. Cinco numerales
Mínimo 20 años
Para el resto de documentos establecer criterios.
EL PLAN DE TRABAJO DEL SG-SST/DTO 1443
DE 2014 VS EVALUACIÓN INCIAL
MATRIZ LEGAL
MATRIZ IPEVR
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
ANÁLISIS ESTADÍSTICAS ATEL
RESULTADOS TRIADA DE INDICADORES
EVALUACIÓN EFECTIVIDAD DE MEDIDAS
ENTRADAS PARA LA EVALUACION INICIAL (LÍNEA BASE)
QUÉ IMPLICA SER PERSONA IDÓNEA?
Matriz IPEVR
Procedimiento
IPEVR
Estándares
mínimos
Probabilidad X Consecuencia
PELIGRO RIESGO
Vs
Identificar Evaluación/Valoración
Fuente
Situación
Acto
Fuentes para Identificar los Peligros:
Inspecciones de Condiciones, Observación de Comportamientos, ATS, ARO, Otros
Investigación de Incidentes y Accidentes
Matriz de IPEVR
SWITCHERS DEL NUEVO ALCANCE DE LA
MATRIZ DE PELIGROS
PLAN DE TRABAJO/CRONOGRAMA Y DE
CAPACITACIÓN DEL SG-SST
TIPs hoja de ruta para una efectiva Gestión
Plan de Trabajo y de Capacitación intregrado y unificado
Previo se cuente con la evaluación inicial (línea base)
Sustentar el principio de priorización y focalizar periódicamente su ejecución
Agrupar las actividades y establecer criterio de organización y semáforos
El día o semana de la SST, evidencia tangible de participación y comunicación
Responsables específicos y roles competentes asociado al cargo
Registrar e incluir las actividades de mantenimiento del sistema y/o administrativas
TIPS OPTIMIZACIÓN DE FORMATOS
PARA EL SG-SST
Matriz de Inspecciones con responsables específicos/rol.
Destinar los campos o espacios para la UBICACIÓN específica de la inspección (Geográfica, locativa, funcional, otras).
Fecha y/o hora y/o turno.
Nombre o título de la inspección que evidencie directamente el cumplimiento de requisitos normativos.
Incluirle a las inspecciones el componente de observación del comportamiento y en positivo.
Adicional la descripción del los hallazgos y sugerencias por los trabajadores.
Diseño de preguntas específicas y en un sólo sentido (Existe, otros).
Continua…
MATRIZ DE INSPECCIONES
TIPO AREA/EQUIPO RESPONSABLE FRECUENCIA
Instalaciones Eléctricas Oficina, obra,
Campamentos de obra Residente S&SO/ Inspector
S&SOMA Bimestral
Inspección botiquín/Inspección de
extintores
Oficina, Campamentos de obra, maquinaria y
vehículos
Inspector de Obra / Almacenista/ Residente
S&SO/ Inspector S&SOMA
Mensual
Botiquín Oficina, Campamentos de
obra, maquinaria y vehículos
Operador/Inspector S&SOMA
Semestral
Equipo de Protección Personal
Obra Inspector de Obra /
Residente S&SO/ Inspector S&SOMA
Semanal
Herramientas Obra Inspector de Obra /
Residente S&SO/ Inspector S&SOMA
Bimensual
Instalaciones Locativas Planta/Campamentos/Ofic
inas Inspector S&SOMA/
Residente S&SO Bimestral
Almacenamiento Campamento y Obra Inspector S&SO Semanal
Inspección gerencial Obra, almacén, campamentos
Gerente / Delegado de la Gerencia
Semestral
Orden y aseo Campamentos e
instalaciones Inspector S&SOMA/
Residente S&SO Semanal
SUFICIENTE LAS 50 HORAS VIRTUALES?
Diseño o ejecución del SGSST vs la competencia y alcance de la licencia de Tecnólogos o Profesionales/Especialistas y responsabilidades/roles específicos.
rEso 4502/12
Cumplimiento al art. 23 de la Ley 1562/12.
Licencias de acuerdo a nivel de formación vs campo de acción.
Excepción: Personas contratadas para liderar o parte del SGSST; idónea y responsable.
Dto. 1443/2014
Responsable del SG-SST.
Ejecución: 50 horas virtuales.
Responsabilidades específicas.
rEso 1409/12, otras
Coordinador de Alturas y roles relacionados con la gestión.
rEso 4502/12
T. Eléctrico/T. en
caliente
Trabajo en
Alturas
T. Excavaciones
T. Espacios
Confinados
Tareas de Alto
Riesgo y Críticas
INTERACCIÓN Y RIESGOS POTENCIALES
EN TAREAS DE ALTO RIESGO
Ley 1562/2012, Dto. 1443/2014 SG-SST, rEso 2400-2413/79, otras
rEso 1409/2012
Legislación nacional no
específica
Proyecto Guía de Trabajo
Seguro en Excavaciones
RETIE/2013 Riesgo Inminente
rEso 1903/2013
rEso 3368/2014
OSHA 29 CFR 1926. 650-652
OSHA 2226
Legislación nacional no
específica
Proyecto Reglamento
Trabajo Seguro en
Espacios Confinados
OSHA 29-CFR 1910-146
rEso 1401/2007 Ley 1610/2013 Riesgo Inminente
rEso 1348/2009
OSHA 29 CFR 1926.21
(b)(6)
Gestión del Conocimiento en el blog:
obraconseguridad.wordpress.com [email protected]
2
ALGUNAS MEDIDAS “SIMPLES” DE
REACCIÓN/ACTUACIÓN
INMEDIATA FRENTE AL
PELIGRO/RIESGO INMINENTE
Requerimos más legislación en
Colombia?
RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR
«Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Debe asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo SST a todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección».
Protección del Trabajador Autorizado
Gestión de otras responsabilidades específicas
PERSONA CALIFICADA
MÉDICO ESST
ENTRENADOR/EVALUADOR
EYUDANTE SEGURIDAD
ABORDAJE INTEGRAL
COORDINADOR DE ALTURAS
Guía MRIO vs Riesgo Inminente
MRIO = Medidas de Reacción Inmediata en Obra
Guía básica de algunas medidas, que bajo concepto y decisión de las personas competentes y con autoridad (Coordinador de Alturas, Ayudante de Seguridad, Supervisores otros) y acorde a las condiciones específicas y viabilidad técnica podrían aplicar de manera temporal o permanente según legislación vigente.
PRIORIZACIÓN O GENERALIZACIÓN?
Algunas MEDIDAS "SIMPLES"
DE PREVENCIÓN COLECTIVA y
Mayor Integración de la Obra
TAPAS PARA HUECOS
AVISO SOBRE
TAPAS DE
HUECOS
MALLAS ESCOMBRERAS
CORTAR/DOBLAR/
PROTEGER PUNTAS
SALIENTES; VARILLAS
LARGAS
PARA QUE ?
Proteger vacios o
aberturas menores para
Evitar caída de
PERSONAS y/o
Objetos.
Reforzar la
existencia de
Huecos y evitar
pararse sobre
las tapas.
Evitar la caída de Objetos sobre
trabajadores, transeuntes, redes
eléctricas, equipos, otros
Evitar mayores
consecuencias en caso de
caída de personas a distinto
y al mismo nivel; lesiones
oculares/faciales.
EL COMO ?
DONDE ?
En todos los perímetros o frentes de
la Obra donde puedan caer
objetos/materiales a un nivel
inferior (mas aún donde transiten, trabajen
personas, causen daños materiales o contacto con
redes eléctricas).
En todas las fases de la
construcción donde
exista puntas salientes.
Art. 24: Tipo de medida de
PREVENCIÓN O CONTROL y
Jerarquización
Medida de Prevención en EL MEDIOMedida de Prevención en
la FUENTE ó MEDIO
Aportarían en los
Indicadores EPR del SG-
SST.
Indicadores de PROCESO Indicadores de PROCESO
Huecos/ Vacíos placas, cubiertas,
pasillos, terreno, sumideros, caisson.
Indicadores de PROCESO
Medida de Prevención en EL MEDIO
Emplos de algunos KITs de
reacción inmediata
Resolución 1409/2012 y normas potencializadoras.
! OBRAndo con Seguridad ! TODOS advertimos y respetamos
las zonas de peligro.
Zona de Peligro
! OBRAndo con Seguridad ! TODOS
advertimos y respetamos las zonas de
peligro.
Línea de Advertencia
! AHORA pongámosle COLOR a la OBRA !
Es ahora! convicción proactiva en la prevención y
efectividad del SG-SST !
Optimización de «MEDIDAS SIMPLES» eficientes…
Formación integral de
Coordinadores de Alturas
Zo
na d
e P
elig
ro
Líneas de acción
Consultoría,
conferencias y
KITs y
TALLERES
VIVENCIALES
in situ
“Medidas simples”
Tareas de Alto Riesgo Riesgo Inminente
Soluciones y
sistemas de
ingeniería –
implantación de
sistemas
colectivos
“Medidas complejas”
El AT Grave o Mortal
disparador de
responsabilidad no es
frecuente pero potencial
Las nuevas tendencias de configuración de responsabilidad penal, administrativa y civil
merece una mayor gestión y blindaje con la interrelación entre la normas como Res
1401/07, Ley 1610/13, Res 1409/12, RETIE, entre otras
Consultoría, Implantaciones Colectivas y
Sistemas de Ingeniería
Consultoría, Implantaciones colectivas y
Sistemas de Ingeniería
Suministro, verificación, instalación y certificación de anclajes, sistemas de acceso,
líneas de vida y soluciones personalizadas con sus memorias de cálculo.
Inspección anual de
equipos, arneses y
sistemas, por persona
competente.
Instaladores competentes
y certificados
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tendencias con tus profesionales asesores, estudiantes de SST, supervisores, COPASST, subcontratistas, otros
CARLOS VIDAL ARIZA
Ing. Especialista en SST
Cel. 313 336 9782
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