Volumen 1, nº 1

15 Septiembre de 2013

Creo que es importante la

creación de los acuerdos,

mas importante sería el

cumplimiento de los mismos,

ambos con el seguimiento de

todos los implicados, algo que

ayudaría a empoderar mucho

más los mismos es la

información que debe

hacerse para conocer cómo

puede ayudar a mantener la

igualdad sin violar los

derechos de ambos géneros y

no solo eso el respecto a la

vida, la familia, la niñez, y a

toda la humanidad, el papel

de los estados como entes

reguladores de los acuerdos

debe ser importante, el

involucramiento de

autoridades seria mucho

mas, hay que recordar que

estructuras criminales que

dañan los derechos, la

imagen del órgano son

estructuras compuestas por

gente que pertenece a la

misma seguridad del país, de

igual manera la protección y

los derechos a la familia

deben ser en crecimiento día

a día y no permitir la

explotación de los miembros

de la base de la sociedad

como lo estipula la

Constitución del País, las

organizaciones

comprometidas dentro del

territorio deben

comprometerse a demostrar

con objetivos y resultados los

cambios que la sociedad del

país necesita, crear en ambos

géneros la cultura de

denuncia para evitar hechos

mas vulnerables a la

humanidad y con esto

disminuir los indicies de

violencia familiar, personal, y

de género. Lo lamentable es

que en Guatemala las leyes

se han hecho para violarlas y

no para cumplirlas y los primero que las violentan son

quienes las crean con un

objetivo, divulgar a través de

los medios de comunicación

la importancia del

cumplimiento de estos

acuerdos y el beneficio que

conlleva al lograrlo. Seamos

parte del seguimiento y

termino de todo esto con ello

daremos por cumplida una

parte del trabajo de gente que

se preocupa por el bienestar

de la humanidad y de la

mujer en específico. También

es importante agregar que la

expansión demográfica es por

la falta de conocimiento y

seguimiento a los casos que

ya se tienen y que no se ha

querido comprender que

poniéndoles atención

mostraría una numerología

menor en muchos aspectos.

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Acuerdos del Cairo Programa de Acción – Objetivos

sin riesgos y la atención post-parto, la prevención y el tratamiento adecuado de la infertilidad, la prevención del aborto así como la gestión de las consecuencias del aborto, el tratamiento de infecciones de los órganos reproductivos, de las enfermedades de transmisión sexual y otras condiciones de salud reproductiva así como la educación, el asesoramiento, según proceda, sobre la sexualidad humana, salud reproductiva y la paternidad responsable. Servicios específicos de atención al VIH/SIDA, al cáncer de mama, la infertilidad, el parto y el aborto debe estar disponible. La disuasión activa de la mutilación genital femenina (Ablación de clítoris).

La Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo promovió un consenso sobre cuatro objetivos cualitativos y cuantitativos para la comunidad internacional, de los cuales los dos últimos tienen particular importancia para la salud reproductiva: Reducción de la mortalidad materna: la reducción de las tasas de mortalidad materna y la consiguiente reducción de las disparidades en dicha tasa entre los distintos países, regiones geográficas, grupos socioeconómicos y étnicos. Acceso a los servicios de salud reproductiva y salud sexual, incluida la planificación familiar:

La planificación familiar, el acceso y la información sobre los métodos anticonceptivos, la atención prenatal, los partos

Volumen 1, nº 1

Hugo Peláez Urízar

ComuniCA Guatemala

En Guatemala día con día se violan y denigran los derechos humano laborales de las mujeres creo y estoy segura que estos acuerdos vienen a ser una herramienta que puede ser utilizada de forma efectiva por las mujeres y ser un documento de base y de análisis en las organizaciones sindicales por cuenta propia o independiente. Es necesario incluir a todos los sectores de mujeres para visualizar de forma exacta la problemática de cada uno.

María del Carmen Aguilar Coordinadora de mujeres

sindicalistas independientes

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Entrevista a María del Carmen Aguilar

Coordinadora de Mujeres Sindicalista Independientes

Opinión de María del Carmen Aguilar de los acuerdos del Cairo y CEDAW

“La Organización

Mundial de la Salud, en

su publicación Journal

Paper promueve con

urgencia el aborto legal y

seguro como uno de sus

derechos

reproductivos y derecho

fundamental de las

mujeres,

independientemente de

donde vivan”

María del Carmen Aguilar Coordinadora de mujeres

sindicalistas independientes

¿Desde su perspectiva

como se han implementado

en Guatemala los acuerdos

de el Cairo? :

En un pequeño ́ porcentaje

¿Desde su perspectiva

como se han implementado

en Guatemala los acuerdos

del CEDAW?

Se están llevando a cabo

algunos esfuerzos. pero

todavía son demasiado

débiles.

¿Desde su escenario que

avances se han tenido con

los acuerdos del Cairo

Guatemala?

La violación a los derechos

humanos laborales de la

mujer siguen siendo

totalmente violentados. Y

hay poca voluntad política

de que mejore.

¿La Ley en contra del

femicidio en Guatemala, creo

que es un avance en los

acuerdos del CEDAW?

Si, es un esfuerzo desde las

organizaciones que

defienden los derechos

fundamentales de las

mujeres, pero falta todavía

que muchos servidores de la

ley acaten las disposiciones

de dicha ley

El génesis de esta ley está

fundamentado en las

propuestas del CEDAW.

¿Qué logros cree han logrado

las mujeres en Guatemala,

basándonos en los acuerdos

del Cairo? No los suficientes.

Pero ahora se escucha más

la vos de las mujeres y tienen

más acceso a puestos de

toma de decisión.

¿Qué sugeriría usted para

que Guatemala avanzara e

implementara los acuerdos

del Cairo y CEDAW? Un poco

de más participación de las

mujeres en las temáticas y

que se socialice con todos los

sectores. Y no en un solo

grupito.

Más presión nacional e internacional hacia el gobierno de Guatemala para que se cumpla con los acuerdos y tratados ratificados en favor de las mujeres campañas de concientización y sensibilización de los derechos humano laborales de las mujeres.

El Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (o, por sus siglas en inglés, OP-CEDAW) es un tratado internacional que establece los mecanismos de denuncia e investigación de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés). El Protocolo fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 6 de octubre de 1999 y entró en vigor el 22 de diciem- bre de 2000. Para junio de 2012, el Protocolo tenía 79 Estados firmantes y 104 Estados parte. Los Estados parte en el Protocolo otorgan competencia al Comité para la eliminación de la discrimina- ción contra la mujer para conocer denuncias de individuos o investigar "violaciones graves o sistemáticas" de la Con- vención, lo que ha dado lugar a una serie de decisiones en contra de los Estados miembros, en cuestiones tales como la violencia doméstica,

el permiso parental y la esterilización forzosa, así como una investigación sobre el asesinato sistemático de mujeres.

Origen En 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), que prohibía la discrimina- ción contra las mujeres; sin embargo, no incluía ningún mecanismo por el que esta prohibición pudiera ser legalmente sancionada. Durante la redacción original de la CEDAW, se sugirió un mecanismo de denuncias individuales, pero fue rechazado en ese momento. Quince años más tarde, la Declaración de Viena y el Programa de Acción de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos de1993 sugirió que eran necesarios nuevos procedimientos para implementar la Convención y aconsejó el establecimiento de un "derecho de petición”. Un grupo experto independiente elaboró un borrador en 1994,

el cual contenía un procedimiento de denuncia y de investigación. Tal texto fue adoptado para un estudio posterior por parte del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer a inicios de 1995 La idea de un Protocolo Facultativo fue respaldada por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en1995, que pidió la elaboración de "un proyecto de protocolo Facultativo para la Convención sobre la Mujer que pudiera entrar en vigor lo antes posible." En marzo de 1996 la Comisión de las Naciones Unidas sobre el estatus de la mujer estableció un grupo de trabajo para elaborar un proyecto formal.13) Después de tres años de deliberaciones, este proyecto fue presentado a principios de 1999, El Protocolo Facultativo fue aprobado definitivamente por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 6 de octubre de 1999.

que los pocos programas que existen no tengan la direccionalidad adecuada y por ende una mala cobertura a atención. A nivel de los sectores productivos rurales la problemática planteada a modificar con los acuerdos no es sentida ya que los paradigmas y patrones culturales que durante generaciones se han venido heredando se convierten en un estilo de vida. Es importante que tanto el Gobierno como los diversos sectores conozcan, se empoderen e implementen los acuerdos internacionales que existan, procurando velar por una adecuada adaptación a la realidad de cada lugar y el cumplimiento de los mismos.

Al leer los acuerdos, denoto que a nivel mundial se siguen haciendo esfuerzos bien intencionados para minimizar flagelos sociales que hemos heredado de generación en generación, los cuales inciden negativamente en el desarrollo personal y social de las mujeres. Lastimosamente estos acuerdos en nuestro país son utilizados y de conocimiento únicamente por ciertos sectores que se valen de ellos para generar un monopolio en el tema, sin permitir que el beneficio real llegue a todos los estratos sociales. A nivel de Gobierno la falta de estrategias claras basadas en estos convenios internacional hace

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Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

Opinión de Ing. Agr. Kelyder Alfonso Salazar

Experto en Encadenamientos Productivos

Volumen 1, nº 1

Ing. Kleyder Alfonso Salazar Experto Encadenamientos

Productivos

ComuniCA Guatemala

Artículo principal: Objetivos de Desarrollo del Milenio. Lograr el acceso universal a la salud reproductiva para 2015 es uno de los dos puntos del denominado Objetivo - Mejorar la salud materna, uno de los ocho grandes Objetivos de Desarrollo del Milenio. Para seguir el progreso mundial hacia la consecución del objetivo de acceso universal a la salud reproductiva para 2015, la ONU ha establecido los siguientes indicadores:1 - Tasa de mortalidad materna 2 - Proporción de partos con

asistencia de personal sanitario especializado 3 - Tasa de prevalencia de anticonceptivos

4 - Tasa de embarazos adolescentes 5 - Cobertura de atención prenatal 6- Necesidad insatisfecha de planificación familiar Según el Informe de Progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, las estadísticas regionales en los indicadores 3 a 6 se mejoraron o se mantuvieron estables entre los años 2000 y 2005.10 Sin embargo, el progreso ha sido lento en la mayoría de países en desarrollo, en particular en África subsahariana, que sigue siendo la región con los peores indicadores en salud reproductiva.

Según la OMS en 2005 el 55% de las mujeres no tenían suficiente atención prenatal y el 24% no tenía acceso a servicios de planificación familiar.

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Salud reproductiva y aborto Aborto legal y seguro

Acuerdos del Cairo Objetivos de desarrollo del milenio

También afirma que "el acceso al aborto seguro es una mejora directa sobre la salud de la mujer, como se documentó en Rumania durante el régimen del Presidente Nicolae Ceausescu" y "la legalización del aborto libre es una condición necesaria pero insuficiente para mejorar la salud de la mujer". En dicho artículo se cita que en algunos países como la India donde el aborto es legal desde hace décadas, el acceso a los servicios médicos sigue estando muy restringido a causa de otras barreras.

La Estrategia Mundial sobre Salud Reproductiva de la OMS, aprobada por la Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2004 señaló: "Como una causa evitable de mortalidad y morbilidad materna el aborto inseguro que debe tratarse como parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio -objetivo: mejorar la salud materna- así como de otros objetivos internacionales de desarrollo".

La Organización Mundial de la Salud, en su publicación Journal Paper promueve con urgencia el aborto legal y seguro como uno de sus derechos reproducti- vos y derecho fundamental de las mujeres, independiente- mente de donde vivan. El aborto inseguro se considera una pandemia silenciosa.

El artículo indica que "acabar con la pandemia silenciosa del aborto inseguro es un imperativo urgente para la salud pública y los derechos humanos".

El CEDAW es parte de los

convenios que el país a

ratificado en materia de

derechos humanos de las

mujeres,.

Ha raíz de estos tratados y

de la lucha de las mujeres

en Guatemala es que se

han puesto en vigencia

leyes a favor y que lo que se

pretende es que prevalezca

el derecho a vivir una vida

libre de violencia en contra

de las mujeres.

La Procuraduría de

Derechos humanos en el

país una de las aristas del

que hacer tan variado de la

institución es precisamente

trabajar, difundir y educar

sobre los derechos

humanos de la población

vulnerable y dentro de estos

se encuentra la mujer

En cuanto a incluir la

equidad de género dentro

de nuestros programas y la

institución en general, nos

hemos integrado más

mujeres a dirigir las

Auxiliaturas Departamen-

tales de Derechos Humanos

aparte de ello los equipos

Departamentales de la

Auxiliaturas tienen esta

tendencia la contratación de

mujeres.

Hablando de igualdad de

género dentro del mandato

legal de la institución como

defensora de derechos

humanos del país en este

sentido se cuenta en la

Procuraduría de Derechos

Humanos con una

Defensoría Especifica de

los Derechos de la Mujer

que abarca todo el País.

En cada Auxiliatura

Departamental se cuenta con

un oficial o una oficiala de la

Defensoría que trabaja con

los grupos relacionados al

tema de derechos de la

mujer.

En cuanto a los principios

básicos del CEDAW, se están

realizando los esfuerzos de

alguna manera –no como

política de estado-

instituciones relacionadas

con el tema mujer como la

Defensoría de la Mujer

Indígena , la secretaria

presidencial de la mujer

desde el aspecto político que

conforma el Estado aún la

Procuraduría de Derechos

Humanos son parte de las

acciones que se han

emprendido en favor de hacer

vigentes estos tratados

especialmente estos pilares

de la CEDAW.

Si se presenta una denuncia en nombre de una víctima, es necesario su consentimiento, a menos que quien presente la denuncia pueda justificar actuar sin él. Lo que constituya una "justificación" en tal caso depende del Comité. La facultad para que las denuncias sean presentadas en nombre de las víctimas es considerado vital para permitir que las organizaciones no gubernamentales, tales como organizacio- nes feministas y grupos pro-derechos humanos, utilicen el Protocolo para hacer valer la Convención.

Para utilizar el mecanismo del Protocolo, los denunciantes deben haber agotado todas las acciones o recursos que provee el Derecho interno. Asimismo, las denuncias anónimas o aquellas referidas a eventos ocurridos antes de que el país respectivo se uniera al Protocolo Facultativo están excluidas. El Comité puede solicitar información y hacer recomendaciones a un Estado parte, aunque sus decisiones no son vinculantes.

Los artículos 8 a 10 establecen un mecanismo de investigación. Los Estados parte pueden permitir al Comité investigar, informar y hacer recomendaciones sobre "violaciones graves o sistemáticas“ de la Convención.

La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer declaró ilegal la discriminación de género, obligando a los Estados partes de la misma a derogar leyes discriminatorias y a garantizar la igualdad en los campos de la salud pública, el empleo y la educación. El Protocolo Facultativo es un texto complementario a la Convención. No establece ningún nuevo derecho, sino que más bien permite que los derechos reconocidos en la Convención sean respetados. Los artículos 1 a 7 crean un mecanismo de denuncias similar a aquellos del Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el artículo 14 de la Declaración sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial. Los partícipes acordaron reconocer la competencia del Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer para considerar denuncias "por o en nombre de" individuos o grupos que reclamen que sus derechos bajo la Convención hayan sido violados.

El Comité puede invitar al respectivo Estado a responder e informar de cualquier medida tomada como resultado de la investigación, sea directamente o por medio del proceso de información normal bajo la Convención. Los Estados parte pueden optar por no someterse a esta obligación en la firma o en la ratificación del Protocolo, mediante una declaración especial; sin embargo, solo Bangladesh, Belice y Colombia lo han hecho. El artículo 11 requiere que los Estados parte aseguren que los denunciantes bajo el Protocolo Facultativo no serán sujetos a malos tratos o intimidación. El artículo 13 obliga a los Estados parte a informar a sus ciudadanos sobre la Convención, el Protocolo Facultativo y las decisiones del Comité, de forma que se faciliten las denuncias. Los artículos 12 y 14 se refieren al procedimiento y la elaboración de informes por parte del Comité para atender las denuncias. Los artículos 15 al 21 tratan de la ratificación, entrada en vigor y enmienda del Protocolo.

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Los Principios Básicos del CEDAW son:

• El Principio de igualad sustantivo • El Principio de la no discriminación • El Principio de obligación del Estado

Contenido del CEDAW

Volumen 1, nº 1

Lic. Elizabeth Gómez Mejía Auxiliar Departamental

Derechos Humanos Quetzaltenango

ComuniCA Guatemala

¿Desde su perspectiva como se han implementado en Guatemala los acuerdos de el Cairo y CEDAW? Es difícil saber el nivel de implementación en Guatemala de los acuerdos del Cairo, debido a la falta de información que se genera en el país, en general no se ha hecho visible el fomento la autonomía de la mujer, ni el mayor acceso a servicios de educación y salud, la promoción de los conocimientos prácticos y el aumento del empleo, bajo programas específicamente dirigidos a la mujer. En los presupuestos de la nación no se reflejan inversiones específicas para mejorar las condiciones de vida de la mujer o disminuir las brechas de desigualdad existentes. En lo referente a la propuesta y aprobación de leyes a favor de la mujer el Congreso de la República no posee una agenda sobre los temas importantes, como el aborto En cuanto al CEDAW No solo no se han implementado, sino que aun peor no forman parte o están incluidos en ninguna agenda de gobierno mucho menos en las inexistentes agendas de estado por lo que la responsabilidad estatal no se considera desde una perspectiva de género. No existen leyes específicas que favorezcan la reducción de la discriminación hacia la mujer, se ha abordado el tema desde pequeños complementos legales que en realidad no representan acciones coercitivas para reducir el impacto de este tipo de discriminación. No son visibles las medidas para eliminar los estereotipos y prácticas atingentes a los papeles de hombres y mujeres, que surgen de un concepto de inferioridad o superioridad de un sexo respecto del otro culturalmente hablando. ¿Desde su escenario laboral y de Guatemala que avances se han tenido con los acuerdos del Cairo y CEDAW ? En mi contexto laboral que es la cooperación internacional, estos acuerdos son impulsados por las políticas de los entes de financiamiento, más que como una convicción como un requisito para el cumplimiento de indicadores de resultados. Por lo que la sensibilización de los equipos de trabajo es un tema pendiente que debe reforzarse en la perspectiva del personal involucrado de manera directa o indirecta. Con respecto al CEDAW, estos se observan mas como compromisos de los estados, por lo que no forman parte incidente de las líneas de trabajo de las actividades que se realizan.

¿La Ley en contra del femicidio en Guatemala, cree que es un avance en los acuerdos del CEDAW? En este caso sí, porque es parte de los compromisos sobre responsabilidad del estado en el caso de pretender reducir la violencia contra la mujer, en cuales quiera de sus expresiones, aunque es muy prematuro evaluar el impacto de esta ley, es un avance como compromiso del estado. ¿Qué logros cree han logrado las mujeres en Guatemala, basándonos en los acuerdos del Cairo y CEDAW? Muy pocos, debido sobre todo a que en temas como el aborto se ven aun influenciadas por corrientes religiosas que influyen en la forma de abordar este tema, en otros aspectos como en acceso a la salud, educación y empleo, el sector MUJERES desde sociedad civil, ha evidenciado las deficiencias del manejo y abordaje de estos temas, logrando un cierto nivel de empoderamiento en las propias mujeres para exigir dentro de sus ámbitos de acción la inclusión de los mismos como temas de interés generalizado. En escenario del CEDAW, las mujeres han venido ocupando cada vez mayores espacio en puestos estatales responsables de la toma de decisiones, pero es visible la falta de sensibilización y manejo temático de estas personas respecto a los acuerdos signados por Guatemala, por lo que están dejando escapar una gran oportunidad de lograr compromisos gubernamentales para la inclusión de estos acuerdos dentro de las diferentes agendas del estado. ¿Qué sugeriría usted para que Guatemala avanzara e implementara con los acuerdos del Cairo y CEDAW? Legislar por parte del Congreso de la República los acuerdos firmados y ratificados por Guatemala, convirtiéndoles en acuerdos nacionales en respuesta a los compromisos contraídos.

Opinión del Ing. Guillermo Recinos Acuerdos del Cairo y CEDAW

Tanto los acuerdos del Cairo como los de CEDAW deben ser tomados como una herramienta para dignificación de los roles tanto sociales como culturales asignados a la mujer. Ellos contienen elementos importantes que permitirían una verdadera igualdad entre hombre y mujeres, así como la reducción o disminución de las desigualdades en trato y oportunidades que las estructuras estatales limitan a la mujer. Además responsabiliza a los estados para que actúen sobre el tema.

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Entrevista al Ing. Guillermo Recinos

Experto en Metodologías de Desarrollo

Medio de Comunicación Escrito

ComuniCA Guatemala

Equidad e Igualdad de Género

ComuniCA Guatemala

Este es un trabajo en Medio de Comunicación Escrito denominado ComuniCA Guatemala, en

donde se realiza un análisis de los Acuerdos del Cairo y CEDAW firmados y ratificados por

Guatemala, a través de la metodología de investigación y entrevistas.

realizado por el Grupo de Comunicadores guatemaltecos quienes estamos en el proceso educativo

de Fundación Puntos de Encuentro en Managua Nicaragua.

Los que integramos este grupo son:

Alfonso Estuardo Ríos Recinos

Marco Polo Villatoro Yancor

Sandra Lorena Reyes Gaitan

Ericka Marleny Silva Solano

Guillermo Vladimir Ventura Juárez

Elmer David Pinzón Linares

Carlos Wilfredo Acosta Solís

¡Estamos en la Web!

comunicaguatemala.blogspot.com