Compromiso con la Ética de los Actores Públicos y Privados Asamblea General ASAPRA 2017 Cartagena de Indias - Colombia

Dr. Enrique Martínez Schickendantz

Organización Mundial del Comercio Fomenta la buena gobernanza

• La transparencia - el intercambio de información y conocimientos - favorece la igualdad de oportunidades en el Comercio Internacional.

• Las reglas claras reducen la arbitrariedad y las posibilidades de corrupción

• Los gobiernos deben protegerse de los grupos de presión y evitar el proteccionismo.

• Evitar la imposición de obstáculos al comercio - trabas - proteccionismo etc.

• La transparencia en la información sobre reglamentos comerciales, trámites y tasas reducen el margen de arbitrariedad y la corrupción

OMC - Transparencia en el Acuerdo de Bali sobre Facilitación del Comercio

• Publicación y disponibilidad de la información

• Información disponible por medio de Internet

• Establecimiento y publicación de los plazos medios de levante

• Procedimientos en frontera comunes y requisitos de documentación uniformes

• Otras medidas para aumentar la imparcialidad, la no discriminación y la transparencia.

• Libertad de Tránsito

Declaración de Arusha

• Factores clave para llevar adelante un Programa nacional anticorrupción:

• a) Liderazgo y Compromiso

• b) Marco Regulador

• c) Transparencia

• d) Automatización

• e) Reforma y Modernización

• f) Auditoría e Investigación

• g) Código de Conducta

• h) Gestión de Recursos humanos

• i) Moral y Cultura Organizacional

• J) Relación con el sector privado

¿Como actuar para fortalecer la Ética?

Acciones colectivas

• Emprender medidas anticorrupción a nivel gremial es la llave para poder lograr un entorno de integridad

Objetivos:

• Lograr un entorno de integridad comercial de todas las empresas que desarrollan similar actividad

• Posibilitar la firma de acuerdos con entidades públicas (Ej: Aduanas) asumiendo el compromiso recíproco de combatir conductas corruptas o reñidas con la ética.

• Generar actividades conjuntas de manera de afianzar estos acuerdos impartiendo talleres que difundan el buen comportamiento

• Aplicando sanciones a quienes incumplan con estos acuerdos.

Informe de la OMA sobre la figura del Agente de Aduana

Obligaciones/Compromisos de los Agentes Aduanales:

- Mantener estándares de profesionalismo, transparencia, eficiencia y ética comercial.

- Estimular el profesionalismo y la ética de los Agentes Aduanales

Recomendación de ASAPRA a la OMA en función al informe sobre los

Agentes de Aduana

OMA podrá estimular la suscripción de acuerdos de ética y

transparencia entre las Aduanas y los Agentes de Aduana

como una manera de combatir cualquier tipo de malas

prácticas tanto en una como en otra actividad,. ASAPRA

apoyará la misma como vínculo directo con todas las

entidades nacionales de Agentes de Aduana que la integran

para llevar adelante este tipo de acuerdos.

Objetivos de ASAPRA 2017

• Promover y colaborar con todas las entidades afiliadas para la creación de Códigos de Ética Profesional en cada uno de sus países. (Ej. Argentina, Bolivia, Chile, Colombia , Ecuador, España , México, Panamá, Uruguay,)

• Promover de forma conjunta con la OMA la suscripción de Convenios de Transparencia entre entidades de Agentes de Aduana y Aduanas (ej. Uruguay)

• Promover campañas nacionales para que cada operador de comercio internacional conozca a su Agente de Aduana (Ej. México)

Despachantes de Aduana y Aduanas juntos por la Ética

La experiencia de Uruguay

ORIGEN DEL DESAFIO - HECHOS DE CORRUPCIÓN

DECISION DE LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIÓN

ACUERDO CON ADUANA URUGUAYA

DIFUSION DEL ACUERDO

ESTABLECIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN

RESULTADOS OBTENIDOS

PRINCIPALES FACTORES DE

RESISTENCIA

• NEGAR LA FALTA DE TRANSPARENCIA EN LA TRAMITACIÓN ADUANERA

• NEGAR LA EXISTENCIA DE PAGOS INDEBIDOS

• FALTA DE CONCIENCIA DE LA ANTIJURIDICIDAD DE ESOS PAGOS

• ESCEPTICISMO EN EL RESULTADO DE ESTE ACUERDO

• PENSAR QUE LA IMAGEN DE LA ADUANA Y DE LA PROFESION SE VE AFECTADA

DECISION DE ELIMINAR HECHOS DE CORRUPCIÓN

• Necesidad de mejorar la imagen de Aduana y la profesión

• Combatir la falta de transparencia

• Formar conciencia en los Despachantes de Aduana de evitar y denunciar hechos antiéticos

• Voluntad del sector público y privado para suscribir acuerdo.

DIFUSION DEL ACUERDO

• Reuniones y talleres conjuntos Aduana-Sector privado para difundir el objetivo del acuerdo.

• Difusión en revistas técnicas y Circulares de ADAU

• Reuniones con grupos reducidos de firmas despachantes a fin de informar y concientizar sobre la importancia del acuerdo, respondiendo consultas sobre el mismo.

• Conferencias por técnicos de la OMA apoyando la iniciativa de nuestro país.

PLAN DE ACCIÓN

• Realizar un análisis periódico de los resultados obtenidos como resultado de este Acuerdo.

• Establecer un plan de acción con las actividades a

desarrollar de forma conjunta entre DNA y ADAU. • Priorizar en corto y mediano plazo la concreción de

ciertas medidas: • a) Habilitar línea 0800 para recibir denuncias. • b) Designar Comisión Mixta que de forma

confidencial analice información recibida sobre hechos de corrupción.

RESULTADOS

• A nivel profesional existe un cambio notorio en el desempeño de la actividad del Agente de Aduana

• Mayor disposición a denunciar hechos de corrupción de colegas y de funcionarios aduaneros

• Firmas despachantes han hecho firmar a sus funcionarios compromisos sobre transparencia y ética

• Encuestas de Aduana demuestran resultados positivos en la opinión pública sobre su percepción de la actividad Aduanera.

Organización de Naciones Unidas 9 de diciembre – Día Internacional contra la corrupción

EVITAR LA CORRUPCIÓN Y TRABAJAR EN BENEFICIO DE LA TRANSPARENCIA

ES DIGNIFICAR LA PROFESIÓN

MUCHAS GRACIAS

POR SU ATENCIÓN

Dr. Enrique Martínez Schickendantz