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Competencias Laborales para la Seguridad y Salud en el TrabajoII Congreso Internacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Santiago, 29 de noviembre 2016
Ximena Concha B. – Secretaria Ejecutiva
Situación Actual
Baja productividad laboral y bajas competencias laborales en la población Productividad de Chile es menos de la mitad de la que tienen los países de la OCDE.
Bajo nivel en la prueba PIAAC, que no ha cambiado en 20 años. 67% de los adultos chilenos tiene bajo desempeño en comprensiónlectora y/o razonamiento matemático, mientras que un 48% tiene bajo desempeño en ambas competencias.
35% de la población entre 20 y 65 años no tiene educación completa (Casen 2013).
Brecha entre el mundo formativo y el mercado del trabajo
Indice del WEF (2014) destaca como uno de los factores más problemáticos para hacer negocios en Chile que las empresas no cuentancon una fuerza de trabajo con las competencias necesarias para mejorar su producción o embarcarse en proyectos innovadores.
La oferta formativa está desconectada del mundo del trabajo, esto es transversal a América Latina (Desconectados/BID 2012). Se estimaen 600.000 el déficit de técnicos en Chile (fuente: Sofofa).
Cambios en el mercado laboral: Revolución tecnológica a nivel mundial, provoca un cambio en los perfiles profesionales y destrucción
de puestos de trabajo o bien transformación de las actuales ocupaciones.
El desafío de la formación a lo largo de la Vida
OECD, 2011: Chile debe aumentar la inversión en el sistema de educación vocacional y formación, para así aumentar el capitalhumano y responder mejor a los requerimientos del mercado laboral.
OIT/R195/2004: Los países deben adoptar medidas para promover la aplicación de un mecanismo transparente deevaluación, certificación y reconocimiento de las aptitudes profesionales, incluidos el aprendizaje y la experiencia previos,cualquiera que sea el país donde se obtengan y que se hayan adquirido de manera formal o no formal.
7 años reconociendo la importancia de los oficios
ChileValora es un servicio público y se crea bajo la Ley 20.267
promulgada el 2008.
Se relaciona con la Presidencia de la República, a través del Ministerio
del Trabajo.
Está constituido por un directorio, integrado en forma tripartita,
paritaria y resolutiva.
Participan del Directorio: tres representantes de la CPC, tres de la CUT,
y tres del gobierno (Ministra del Trabajo, Ministra de Educación y
Ministro de Economía).
Objetivo del Sistema
El Sistema de Competencias Laborales tiene
como propósito principal:
Reconocer formalmente las
competencias laborales de las personas,
independiente de la forma en que hayan
sido adquiridas y de si tienen o no un
título o grado académico.
Junto a lo anterior, se plantea favorecer
sus oportunidades de aprendizaje
continuo, su reconocimiento y
valorización.
Principios del
Sistema
Voluntario
Fe Pública
Orientado a la
demanda
Diálogo Social
Tripartito
Calidad
Actores del Sistema de Certificación de Competencias
Laborales
Organismos Sectoriales Tripartitos
(OSCL)
Centros de Evaluación y Certificación
(CECCL)
Convoca sectores productivos Acredita y Supervisa
Catálogo de Competencias Laborales
Registro de Personas certificadas
Organismo Sectoriales Tripartitos
• Detectan brechas de CH• Identifican perfiles de
competencias que el sector requiere
• Validan /Legitiman• Presentan perfiles a ChileValora• Traducen los perfiles en planes
formativos• Identifican Rutas Formativas
Laborales asociadas al MCC
Centros de Evaluación y Certificación
• Evalúan a las personas según los perfiles que demanda cada sector productivo
• Certifican a las personas que resultan competentes
• Entregan informes de brechas
Instituciones de Educación TP revisan mallas curriculares y generan RAP
Cierre de brechas a través de los Planes Formativos que se ofrecen a
través de SENCE
FORMACION CONTÍNUA(MARCO de CUALIFICACIONES)
Perfiles ocupacionales Trabajadores aún no
competentes
Trabajadores competentes
¿Cómo funciona el Sistema?
337 PLANES
FORMATIVOS
34 CECCL
2.101 UCL
828 PERFILES
52 OSCL
TRIPARTITOS
73.000 PERSONAS
CERTIFICADAS
96 RUTAS
FORMATIVO -LABORALES
84.000 PERSONAS
EVALUADAS
Principales Resultados
11 CONVENIOS CON
INSTITUCIONES PÚBLICAS
En materia del Catálogo, tiene presencia en 28 de las 50
ocupaciones con mayor empleo en el país
las que equivalen al 65% del EMPLEO
(CASEN 2015)
Trabaja con 14 de las 17actividades económicas que identifica el Banco Central.Que equivalen al 88% del
PIB(Banco Central)
Trabaja con 21 sectores y 47subsectores productivos
Que equivalen al 90% de los sectores definidos por el INE
1 CATÁLOGO DE
COMPETENCIAS TRANSVERSALES
1 MARCO DE
CUALIFICACIONES
Datos a octubre 2016
85%
94%
95%
93% Satisfacción neta con el sistema (cohorte
2015)
Señala que la certificación significó un orgullo personal
Señala que la certificación significó un reconocimiento a su trayectoria laboral
Espera que el certificado le permitirá encontrar un trabajo de forma más rápida
10 Perfiles más certificados
1. Embalador de fruta de
exportación5,9%
2. Operario de manejo de frutales 3,8%
3. Garzón 3,1%
4. Operador de grúa horquilla 2,6%
5. Gestor Mype 2,5%
6. Cajero 2,4%
7. Maestro de cocina 2,2%
8. Mucama 2,1%
9. Manipulador de alimentos 1,8%
10. Reponedor de abarrotes 1,8%
Cifras Certificación
316
340
713
862
1.762
3.843
4.507
5.911
6.929
8.669
9.138
10.102
17.551
Suministro de gas, electricidad y agua
Educación
Minería metálica
Información y comunicaciones
Actividades profesionales científicas…
Acuícola y pesquero
Manufactura metálica
Construcción
Comercio
Transporte y logística
Elaboración de alimentos y bebidas
Gastronomía, hotelería y turismo
Agrícola y ganadero
Certificados por sector
22%12%
53%
5% 8%
Básica o menos MediaIncompleta
Mediacompleta
Superiorincompleta
Superiorcompleta o más
Nivel educacional El 87% tiene hasta educación media completa
ChileValora fue destacado como experiencia valiosa de diálogo social ante la asamblea de la ONU, en el lanzamiento de la iniciativa
“Pacto Mundial: diálogo social reforzado para el trabajo decente y el crecimiento inclusivo”
en la Cumbre de Desarrollo Sostenible realizada en Nueva York a mediados de septiembre 2016.
Ver video: https://www.youtube.com/watch?v=3RgXMduAd-0Más información: http://www.theglobaldeal.com/news/good-examples/index.html
Otros Resultados: Reconocimiento de la ONU
*
Nuestra plataforma para la formación continua: Marco de Cualificaciones
Una herramienta para avanzar en el Reconocimiento de Aprendizajes Previos
Módulo de Ingreso1
PerfilPrimer Ayudante
Plan Formativo Primer Ayudante
PerfilJefe de Sección
Plan Formativo Jefe de Sección
PerfilAdministrador
Plan Formativo Administrador
2
3
4
Las rutas formativas laborales, permiten a los trabajadores continuar certificando sus competencias, a medida que van adquiriendo nuevas
Ruta Formativo-Laboral Subsector SupermercadosProceso: Operación Tienda
5
PerfilPrimer Ayudante
Plan Formativo Operaciones de presentación y reposición de
productos
Lo que hemos realizado en materia de seguridad
El Catálogo de ChileValora tiene 828 perfiles ocupacionales, 467 contienen una o más UCL deseguridad.
Del total de UCL (2.101), el 9% de ellas (198) mencionan algún tema relativo a seguridad.
La definición de las competencias de seguridad ha dependido de la importancia que este tematiene a nivel sectorial.
Han existido 2 visiones para abordarlo:– Que la seguridad sea una UCL: “Cumplir normas de higiene y seguridad”.– Que la seguridad sea una condición de la función laboral: “Controlar inventario de materiales, de acuerdo a
stock de productos, según normas de seguridad y medio ambiente, de acuerdo a características delproyecto”.
A partir del 2014 se han comenzado a construir lineamientos metodológicos para enfrentar estetema.
Durante el 2015, el tema de seguridad está contenido dentro del Catálogo de CompetenciasTransversales.
Presencia de las competencias de seguridad en el Catálogo
• La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, promulgada por la Presidenta de la República mediante DecretoSupremo N° 47 de 4 de agosto de 2016 y publicada en el Diario Oficial con fecha 16 de septiembre del mismo año,establece 23 compromisos de implementación.
• Dos de esos compromisos aluden y comprometen al Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales:
Compromiso N°14: “Promover la incorporación de módulos de seguridad y salud en el trabajo en los Programas deChileValora”
Compromiso N°15: “Crear un sistema de certificación de Competencias de los expertos en prevención de riesgos”
• Como un primer paso para avanzar en estos compromisos, la Superintendencia de Seguridad Social presentó anteChileValora un anteproyecto de competencias laborales destinado a levantar perfiles ocupacionales en el área de prevenciónde riesgos para generar un estándar común que oriente procesos de certificación, capacitación y formación en general.
• Con fecha 14 de octubre/2016, la Superintendencia y ChileValora firmaron un convenio de colaboración cuyos objetivosson: Levantar el perfil ocupacional de Experto en Prevención, en sus distintos niveles de complejidad Desarrollar los planes formativos asociados Poblar el Marco de Cualificaciones para la Formación y Certificación Laboral asociado al desarrollo de carrera en estos
perfiles.
Desafíos de la Política Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Perfiles con presencia de UCL de seguridad
Acuícola y pesq.
Agríc. y Ganadero
Comercio
Construcción
Elab. de Alimentos y BebidasGastronomía, Hotelería y
Turismo
Manufactura Metálica
Minería Metálica
Minería No Metálica
Servicios
Silvicultura y Forestal
Transporte y Logística
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
Los sectores de minería, transporte y logística, construcción, manufactura y agrícola y ganadero) tienen la mayor presencia de la seguridad en sus perfiles.
El resto muestra una menor presencia de la temática de seguridad.
Arte, Entretención y Recreación Suministro de EGA Educación Adm. Pública
Act. Profesionales, científicas y técnicas Información y Comunicaciones Svs. de Salud y Asist. Social Svs. Fin. y de Seguros
Número de perfiles del sector
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Catálogo de Competencias Transversales para la Empleabilidad
Contextualizar, definir e identificar las competencias conductuales en los perfilesocupacionales del Catálogo de ChileValora, según los distintos niveles del Marco deCualificaciones, así como contar con el diseño de una propuesta metodológica para mejorarsu evaluación.
En junio de 2015, ChileValora inició el proceso de construcción de un marco conceptual ymetodológico con la siguiente estrategia:
Diálogo Social
Trabajadores
Empleadores
Estado
InterInstitucional
ChileValora
SENCE
Ministerio de Educación
OSCL
Convenio CooperaciónEUROSOCIAL
¿Qué objetivo nos propusimos?
Estructura del Catálogo de Competencias Transversales para la Empleabilidad
Competencias Básicas 1 2 3 4 5 6
Matemática
Lenguaje
Tecnología (TiC´s)
ComunicaciónTrabajo en
equipo
Resolución de
problemas
Iniciativa y
aprendizaje
permanente
Efectividad
personal
Conducta
segura y
autocuidado
Sociales De pensamiento Personales
Competencia Indicadores
Desarrolla su trabajo
cumpliendo con los
protocolos de seguridad,
con cuidado de la salud y
el medioambiente.
1. Sigue los protocolos y utiliza los elementos de seguridad
definidos para el trabajo.
2. Cuida su salud y la de sus compañeros de trabajo.
3. Sigue los protocolos de inocuidad e higiene alimentaria propios
del lugar de trabajo.
4. Respeta normativas medioambientales en el desarrollo de su
trabajo cotidiano.
6 competencias con 24
indicadores
Construcción del Catálogo de Competencias Transversales
Para terminar, el aporte del Sistema
Un modelo de diálogo social que genera confianza entre los actores y que permite: Definir un plan de implementación, que alinee el catálogo y los procesos de evaluación y
certificación a los requerimientos de la nueva normativa de seguridad. El trabajo deimplementación podría comenzar con los sectores focalizados.
Incorporar la temática de la seguridad en los perfiles ocupacionales, bajo un criterio máshomogéneo, con el fin de fortalecerla y garantizar el cumplimiento de la política.
ChileValora podría sumar el tema de seguridad a la metodología de levantamiento de los perfiles, através de una orientación que se le entregue a los proyectos.
Una política de certificación de competencias laborales legítima y con respaldo de trabajadores,empleadores y gobierno, que aporta empleabilidad y productividad.
Un sistema que genera bienes públicos (perfiles laborales, planes formativos y rutas formativo laborales yprocesos de evaluación y certificación) que benefician a trabajadores y empleadores y a todo el sistema deformación para el trabajo. Que tengan incluido el tema de seguridad.
Un sistema que aporta pertinencia a la capacitación laboral y a la educación técnico profesional,identificando los requerimientos de capital humano de los sectores productivos.
Un sistema que aporta a Chile con el cierre de brechas de capital humano, mayor equidad, másproductividad y mejor cohesión social.
Un trabajador certificado, es un trabajador que cumple los estándares de seguridad requeridos.
Muchas Gracias!!