COMO MEJORAR EL CLIMA DE INVERSIONES - Proinversión ... · SERNANP Cusco –Oficina del Santuario...
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COMO MEJORAR EL CLIMA DE INVERSIONES
Cusco
Grupo Banco Mundial
Ursula Blotte
Cusco, 26 de marzo del 2015
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
¿Dónde se ubica América Latina?
30 economías con mejor desempeño
a nivel mundial, de acuerdo al informe
Doing Business 2015
Doing Business 2015
• América Latina y el Caribe se
encuentra rezagada en el
indicador que mide la facilidad
para hacer negocios en
comparación con la
Organización para la
Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), Europa del
Este, Asia Central, y Asia
Oriental y el Pacífico.
• Ninguno de los países de la
región figura entre los 30 de
mejor desempeño a nivel
mundial.
2
Economy Rank
Singapore 1
New Zealand 2
Hong Kong SAR, China 3
Denmark 4
Korea, Rep. 5
Norway 6
United States * 7
United Kingdom 8
Finland 9
Australia 10
Sweden 11
Iceland 12
Ireland 13
Germany 14
Georgia 15
Economy Rank
Canada 16
Estonia 17
Malaysia 18
Taiwan, China 19
Switzerland 20
Austria 21
United Arab Emirates 22
Latvia 23
Lithuania 24
Portugal 25
Thailand 26
Netherlands 27
Mauritius 28
Japan * 29
Macedonia, FYR 30
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Reformas constantes y comprensivas
Nota: El indicador de la Distancia hasta la frontera capta la mejora en términos absolutos que los
países han hecho a través del tiempo. Mide la distancia entre ellos y la ‘frontera’ entendida como el
mejor desempeño observado por Doing Business en cada indicador a nivel global desde 2005.
Perú
3
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
¿Dónde se ubica Perú?
Facilidad para Hacer Negocios
en Perú respecto a LAC
Perú Doing Business 2015
Ranking en DB 2015 35 de 189
Fuente: Doing Business 2015
4
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Principales Restricciones para las Empresas
• De acuerdo a una encuesta realizada por el Banco Mundial a empresas del sector
privado (Enterprise Survey, 2010), las 10 restricciones principales identificadas por las
empresas en Perú, comparadas con el promedio regional son:
Principales Problemas para las Empresas
Fuente: Entreprise Surveys 2010
5
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Tiempo de la Alta Gerencia Invertido en Lidiar con Requerimientos Regulatorios (%)
13.6
9.9
12.914.1
28.5
9.1
12.7
0
5
10
15
20
25
30
México2010
Chile 2010 Colombia2010
Perú 2010 Bolivia2010
PromedioMundial
LAC
Fuente: Business Environment Snapshot , WBG 2010
Los gerentes en el Perú dedican el 14.1% de su tiempo a
los requerimientos regulatorios del gobierno.
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Diversos Esfuerzos de Simplificación, con
resultados positivos
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Competitividad Regional y Clima de Inversiones
• De acuerdo al MEF, la competitividad regional muestra un alto grado de
heterogeneidad, como consecuencia de los diferentes niveles de desarrollo
regionales:
Mejoras en competitividad sobretodo por mejora en infraestructura y
salud.
Las regiones de la costa y aquellas con mayor dinamismo económico
lideraron la mayor parte de los indicadores.
• A nivel local y regional se han tomado iniciativas para fomentar la
competitividad en las regiones y mejorar el clima de inversiones:
Elaboración de planes regionales de competitividad
Conformación de grupos impulsores o consejos regionales de
competitividad (sector privado y/o la sociedad civil).
9
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Competitividad Regional
Relación positiva entre competitividad y crecimiento
del PBI.
Las regiones con mayor índice de
competitividad presentan un mayor
crecimiento acumulado del PBI entre 2001
y 2011.
Aquellas regiones menos competitivas
muestran los menores niveles de
crecimiento del PBI.
Fuente: Instituto Peruano de Economía
Relación Competitividad y
Crecimiento del PBI
Relación positiva entre competitividad regional, el
producto per cápita y el ingreso promedio por región
(reflejada en el tamaño de las circunferencias).
Relación Competitividad,
PBI per cápita e Ingreso
Fuente: Instituto Peruano de Economía
10
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
A nivel regional : Competitividad
• Índice de competitividad INCORE - seis pilares:
• Instituciones
• Infraestructura
• Entorno económico
• Salud
• Educación
• Laboral
• Los resultados muestran:
Dentro del tercio superior se encuentran principalmente las regiones
costeras.
Casi la totalidad de las regiones dentro del último tercio presentan los
mayores niveles de pobreza. Cusco se encuentra en una posición
intermedia.
Los resultados encontrados muestran una relación directa de la
competitividad con el crecimiento.Fuente: Instituto Peruano de Economía
11
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Situación de Cusco:
12
Cusco ha aumentado una posición en el índice general, dada una mejora en los pilares
laboral e infraestructura, sin embargo ha registrado una caída en el pilar de educación.
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Guarantee Agency
• Espacio de mejoras en
productividad, competitividad y
clima de negocios (tramitolgia)
• Alto nivel de insatisfacción en la
prestación de servicios públicos y
con la tramitología.
• Alto nivel de informalidad.
• El turismo ha crecido en los
últimos años, pero poco
comparado con otros lugares en el
mundo con atractivos turísticos
similares
Cusco: resultados y retos
13
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Se requiere liderazgo al más alto nivel para reformar los
trámites para las empresas.
Implementar normatividad diferenciada considerando el nivel
de riesgo de las actividades económicas de las empresas (ej.
Inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones).
Contar con recursos y personal capacitado para llevar a cabo
las funciones mas técnicas.
Contar con sistemas informáticos integrados a nivel regional o
municipal, e interconectados con las entidades del Gobierno
Central para un mejor cumplimiento del marco regulatorio.
Necesidad de implementar mecanismos de monitoreo y
seguimiento a las reformas.
Principales retos:
15
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ANTECEDENTES
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Reporta tiempos excesivos para obtener licencias y permisos para abrir y operar
negocios de turismo, particularmente en el Cusco
Falta de información, procedimientos poco claros, funcionarios poco
capacitados
Barreras burocráticas desincentivan la inversión
Informalidad y las malas prácticas de algunos empresarios han ocasionado
graves daños al patrimonio histórico
Poca o nula articulación entre las diferentes entidades que participan en el
otorgamiento de licencias y permisos.
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Alcance del Proyecto
Objetivo general: Simplificación y Automatización de 13 trámites (84procedimientos) para la apertura y la operación de negocios turísticos, con lafinalidad de contribuir a mejorar el clima de negocios en Cusco.
Entidades que reciben asistencia técnica directa:
Municipalidad Provincial de Cusco
Municipalidad Provincial de Urubamba
DIRCETUR - Gobierno Regional de Cusco*
Dirección Desconcentrada de Cultura de Cusco
SERNANP Cusco – Oficina del Santuario Histórico de Machu Picchu
(*) Antes estaba considerada ODENA por las ITSE en detalle o multidisciplinaria,pero esta función ya no la tiene.
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Guarantee Agency
OBJETIVO DEL PROYECTO Y RESULTADOS ESPERADOS
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Mejorar los procedimientos administrativos relacionados a la apertura y
funcionamiento de negocios turísticos en la Región del Cusco, en particular
para las MYPES.
Reducir número de días y requisitos para completar trámites
Ahorros para el sector privado de 02 millones de Dólares Americanos.
Más de 20,000 unidades empresariales beneficiadas, 4,000 del Sector
Turismo de la región Cusco.
Primer proyecto piloto implementado en las provincias de Cusco y Urubamba.
Se espera sea replicado en el resto del territorio nacional
No se modificará la regulación de las áreas protegidas o del patrimonio
cultural ni se flexibilizarán las inspecciones de seguridad en edificaciones, se
promueve cumplimiento de normatividad vigente.
Contribuir en la implementación de la ventanilla única de turismo.
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Estructura Organizacional del Proyecto
Grupo de Trabajo Técnico Nacional:
MINCETUR
Ministerio de Cultura
SERNANP
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) a través la Secretaria de Gestión Pública.
Consejo Nacional de Competitividad (CNC)
Cámara Nacional de Turismo
Sociedad de Hoteles del Perú
Cooperación Suiza (SECO)
Banco de Desarrollo para América Latina (CAF) y
Corporación Financiera Internacional (IFC), quien asume la Secretaría Técnica
Grupo de Trabajo Técnico Regional:
Gobierno Regional del Cusco a través de la Gerencia de Desarrollo Económico y DIRCETUR
Jefatura del Santuario Histórico de Machupicchu
Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco
Municipalidad Provincial de Cusco
Municipalidad Provincial de Urubamba
Cámara de Comercio de Cusco
Cámara Regional de Turismo de Cusco
Organización de Gestión de Destino del Cusco (OGD- Cusco) y
Corporación Financiera Internacional (IFC), quien asume la Secretaría Técnica
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Comprensión del efecto positivo del Turismo en el Desarrollo Económico Regional y Local
Simplificación Administrativa (corto y mediano plazo)
Sinceramiento de costos
Eliminación de requisitos sin sustento legal
Soluciones informáticas para gestión de trámites, formularios electrónicos, tracking de documentos
Fortalecimiento de capacidades a funcionarios y servidores públicos
Manual de Trámites para apertura y operación de Negocios Turísticos en Cusco: Orientación horizontal e interinstitucional
Plan de difusión a empresarios actuales y potenciales, población en general
Sistematización de Experiencia.
Estrategia de intervención de la reforma
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Aspectos involucrados en el Proyecto
Trámites
Procesos
Legal
Tecnología e infraestructura
Recursos Humanos
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Características comunes en el procesamiento de los trámites
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
Licencia de Edificación en la modalidad A
ÁREA DE ORIENTACIÓN CAJAUNIDAD DE TRÁMITE
DOCUMENTARIODIVISIÓN DE EDIFICACIONES ASESORÍA LEGAL
GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO
Emite orden de pago
Realiza la valorización
Encargado revisa el
expediente
Encargado orienta al usuario
sobre requisitos y
procedimiento
Usuario se acerca
Genera comprobante de pago
Pago por trámite
Deriva al usuario a Unidad de
Trámite Documentario
Registra la transacción
Encargado recibe el
expediente
Registra la solicitud en el
sistema
Deriva a División de
Edificaciones
Deriva el expediente al
técnico
Deriva expediente a asesoría
Legal
Secretaria recibe el
expediente
NOSI
Encargado recibe el
expediente
Deriva el expediente al
asesor legal
Realiza verificación
administrativa
Completo
Deriva el expediente a
División de Edificaciones
Notifica al usuario
NOSI
Elabora el informe
Notifica al usuario
Técnico recibe expediente
Revisa el expediente
Cumple
Pago por trámite
Deriva al usuario a Unidad de
Trámite Documentario
Genera comprobante de pago
Registra la transacciónRegistra la solicitud en el
sistema
Deriva a División de
Edificaciones
Encargado recibe la solicitud
de resellado de planos
Realiza el resellado de planos
Técnico recibe la solicitud
Adjuntar el resellado de
planos al expediente
Elaborar e imprime la licencia
de edificación
Deriva la licencia a la
Subgerencia de
Administración Urbana y
Rural
Secretaria recibe el
expediente y licencia y deriva
al subgerente
Revisar el expediente y firmar
la licencia
Recibe el expediente y la
licencia
Deriva el expediente y la
licencia a la secretaria
Recibir y derivar el
expediente y la licencia a la
Gerencia de Desarrollo
Urbano
Recibir y derivar el
expediente y la licencia a la
División de Edificaciones
Deriva el expediente y la
licencia a la secretaria
Recibe el expediente y la
licencia
Secretaria recibe el
expediente y licencia y deriva
al gerente
Revisar el expediente y firmar
la licencia
Secretaria recibe el
expediente y la licencia
Entrega la licencia y planos
resellados al usuario y
solicita firma del cargo
Archiva el expediente y
licencia
Deriva al usuario a caja
Revisa el expediente
Deriva al usuario a Caja
Recibe el expediente
Envío de esquela al usuario
para que solicite el resellado
de planos
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE URUBAMBA
Licencia de funcionamiento de 101 hasta 500 m2
UNIDAD DE RENTAS Y
ORIENTACÓN AL CONTRIBUYENTECAJA MESA DE PARTES
GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y RURALDEPARTAMENTO DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE ASESORÍA
JURÍDICA
Usuario se acerca
Asistente orienta al usuario
sobre requisitos y
procedimiento
Deriva a Caja para obtener
los formularios
Asistente ayuda a usuario a
llenar el formulario
Deriva al usuario a Caja para
realizar pago
Asistente recibe el expediente
Deriva el expediente a la
Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural
Asistente recibe expediente
Revisa el expediente
Emite resolución y el
certificado de licencia
Deriva a Oficina de Asesoría
Jurídica
Revisa la resolución y firma el
certificado
Deriva la resolución y la
licencia al asistente
Archiva el expediente
Encargado entrega
formularios a usuario
Verifica VB de Unidad de
Rentas y Orientación al
Contribuyente
Pago total o parcial
Deriva a Unidad de Rentas y
Orientación al Contribuyente
Registra operación en el
cuaderno
Genera comprobante de pago
Deriva al usuario a Unidad de
Rentas y Orientación al
Contribuyente
Encargado recibe el
expediente
Registra la solicitud en el
cuaderno de ingreso
Deriva el expedientea Unidad
de Rentas y Orientación al
contribuyente
Secretaria recibe el
expediente
Asistente recibe los
expedientes
Revisa expedientes
Deriva el expediente a
Defensa Civil
Asistente recibe el
expediente
Deriva al usuario a Mesa de
Partes
Verifica pago y expediente
coloca Visto Bueno en el
expediente
Revisa el expediente y
verifica requisitos
Verifica el pago completo de
la licencia
Asistente recibe y deriva al
gerente la resolución y la
licencia
Recibe la resolución y el
certificado de licencia
Recibe la resolución y el
certificado de licencia
Entrega la licencia al usuario
y solicita la firma del cargo
NOSI
Recibe el expediente y la
constancia
Cumple
Elabora e imprime constancia
Deriva el expediente al
inspector
Elabora informe con
observaciones
Inspección
Revisa el expediente y firma
la constancia
Revisa la expediente
Recibe el expediente
Programa inspección
Registra solicitud en el
cuaderno de ingreso
Deriva el expediente al jefe
Recibe y deriva el expediente
y la constancia a la Unidad de
Rentas y Orientación al
Contribuyente
Recibe el expediente
Deriva el expediente y la
constancia a la secretaria
Deriva el expediente la
constancia al jefe
Revisa el expediente
NOSI
Revisa el expediente
Compatible
Asigna al inspector
Deriva el expediente al
inspector
Recibe el informe
Deriva el expediente al Jefe
de Control Urbano y
Saneamiento Físico Legal
Inspección
Revisa el expediente
Revisa y firma el informe
Recibe el expediente
Jefe elabora informe de
compatibilidad
Secretaria recibe el
expediente
Registra el expediente en el
cuaderno
Elabora informe denegando
la compatibilidad
Informa verbalmente la
compatibilidad al jefe
Recibe y deriva a Unidad de
Rentas y Orientación al
contribuyente
Deriva el informe al jefe de
Control Urbano y
Saneamiento Físico Legal
Recibe el expediente
Deriva el informe al gerente
de Desarrollo Urbano y Rural
Coloca el Visto Bueno a la
resolución
Deriva la resolución y el
certificado de licencia a la
Unidad de Rentas y
Orientación al Contribuyente
Revisa la resolución y el
certificado de licencia
Recibe la resolución y el
certificado de licencia
DIRECCIÓN DESCONCENTRADA DE CULTURA CUSCO
Proyecto de Evaluación Arqueológica
AREA FUNCIONAL DE ATENCION
AL CIUDADANO Y GESTIÓN
DOCUMENTARIA
DEPARTAMENTO DE
CALIFICACIÓN DE
INTERVENCIÓN ARQUEOLÓGICA
CAJA SECRETARÍA GENERAL
SUBDIRECCIÓN
DESCONCENTRADA DE
PATRIMONIO CULTURAL Y
DEFENSA DEL PATRIMONIO
CULTURAL
DIVISIÓN DE PATRIMONIO
ARQUEOLÓGICO
Deriva el expediente a la
secretaria
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente a
Secretaría General
Recibe y revisa el expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Asistente recibe expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Registra la solicitud
Recibe el expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Deriva el expediente al
supervisor
Deriva el expediente al jefe
Deriva el expediente al
subdirector
Recibe y registra el
expediente
Registra la solicitud en el
sistema
Revisan el expediente
Deriva el expediente al
asistente
Usuario se acerca
Deriva el expediente al
asistente
Deriva el expediente a la
secretaria
Deriva a la División de
Patrimonio Arqueológico
Recibe y registra el
expediente
Encargado recibe
documentos
Recibe el expediente
Recibe y registra el
expediente
Asistente recibe expediente
Recibe y registra el
expediente
Revisa el expediente
Deriva el expediente al
asistente
Deriva a usuario al Área
Funcional de Atención al
Ciudadano y Gestión
Documentaria
Registra la transacción
Deriva al usuario Caja
Registra el expediente
Recibe el expediente
Recibe y registra el
expediente
Revisa el expediente
Deriva el expediente al Jefe
Genera comprobante de pago
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente a
Secretaría General
Derivan el expediente a la
secretaria
Asistente recibe expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Revisa el informe
Deriva el expediente a la
secretaria
Deriva el expediente a la
secretaria
Recibe el expediente
Deriva el expediente al jefe
Deriva al usuario al
departamento de Calificación
de Intervención Arqueológica
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Pago por derecho de trámite
Elaboran e imprimen el
informe
Recibe el expediente
Asistente orienta al usuario
sobre requisitos y
procedimiento
Recibe y registra el
expediente
Recibe y registra el
expediente
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Deriva el expediente al
subdirector
Deriva el expediente al
Ministerio de Cultura en Lima
Deriva a la Subdirección
Desconcentrada de
Patrimonio Cultural y Defensa
del Patrimonio Cultural
Asistente orienta al usuario
sobre requisitos y
procedimiento
Deriva el expediente al
asistente
Recibe y registra el
expediente
Revisa el expediente
Recibe y registra el
expediente
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Recibe el expediente
Registra la solicitud Registra el expediente
Deriva el expediente al Jefe
Registra el expediente
Asistente recibe expediente
Recibe y registra el
expediente
Revisa el expediente
Asistente recibe expediente
Recibe y registra el
expediente
Usuario se acerca
Deriva el expediente al jefe
Recibe el expediente
Recibe y registra el
expediente
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Deriva el expediente a la
secretaria
Revisa el expediente
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente al
asistente
Deriva el expediente al
Departamento de Calificación
e Intervención Arqueológica
Registra el expediente
Asistente recibe expediente
Deriva el expediente al
asistente
Recibe y registra el
expediente
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente al
asistente
Deriva a la División de
Patrimonio Arqueológico
Deriva el expediente a la
secretaria
Registra el expediente
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Deriva el expediente al jefe
Deriva el expediente al
Subdirección Desconcentrada
de Patrimonio Cultural y
Defensa del Patrimonio
Cultural
Asistente recibe expediente
Deriva el expediente al
asistente
Recibe el expediente
Revisa el expediente
Recibe y registra el
expediente
Recibe y registra el
expediente
DIRECCIÓN DESCONCENTRADA DE CULTURA CUSCO
Proyectos de intervención arquitectónica para obras menores
ÁREA FUNCIONAL DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO Y GESTIÓN
DOCUMENTARIA
ÁREA FUNCIONAL DE PATRIMONIO
HISTÓRICO E INMUEBLECAJA SECRETARÍA GENERAL
SUBDIRECCIÓN DESCONCENTRADA DE
PATRIMONIO CULTURAL Y DEFENSA
DEL PATRIMONIO CULTURAL
ASESORÍA JURÍDICA DIRECCIÓN GENERAL
Recibe el expediente
Registra la solicitud
Deriva el expediente a
Secretaría General
Deriva el expediente al
asistente
Recibe y registra el
expediente
Recibe y registra el
expediente
Recibe y registra el
expedienteRevisa el expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Recibe el expediente
Usuario se acerca
Deriva el expediente a la
secretaria
Usuario se acerca
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Deriva al Secretaría General
Revisa el expediente
Deriva el expediente al
subdirector
Asigna al inspector
Asistente orienta al usuario
sobre requisitos y
procedimiento
Revisa el expediente
Asistente recibe expediente
Recibe el expediente
Deriva el expediente al
inspector
Visa el proyecto de resolución
Revisa el expediente y
programa inspección
Deriva el expediente al
asistente
Registra la solicitud en el
sistema
Recibe y registra el
expediente
Recibe y registra el
expediente
Encargado recibe
documentos
Deriva el expediente a la
secretaria
Deriva el expediente al jefe
Deriva al usuario al área
funcional de Patrimonio
Histórico e Inmueble
Deriva a la Subdirección
Desconcentrada de
Patrimonio Cultural y Defensa
del Patrimonio Cultural
Deriva el expediente a la
secretaria
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente al jefe
Recibe el expediente
Deriva el expediente al Jefe
Registra el expediente
Recibe el expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente al
asistente
Recibe el expediente
Registra el expediente
Registra la solicitud
Asistente orienta al usuario
sobre requisitos y
procedimiento
Registra el expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Deriva el expediente a la
secretaria
Recibe y registra el
expediente
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente al
asesor jurídico
Deriva el expediente a la
secretaria
Recibe y registra el
expediente
Asistente recibe expediente
Recibe y registra el
expediente
Deriva al usuario a Caja
Asistente recibe expediente
Asistente recibe expediente
Deriva el expediente a la
secretaria
Registra el expediente
Revisa el expediente
Asistente recibe expediente
Recibe y registra el
expediente
Asistente recibe expediente
Deriva al Área Funcional de
Patrimonio Histórico e
Inmueble
Deriva a usuario al Área
Funcional de Atención al
Ciudadano y Gestión
Documentaria
Genera comprobante de pago
Pago por derecho de trámite
Registra la transacción
Deriva el expediente al
asistente
Recibe y registra el
expediente
Recibe el expediente
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente al
director general
Revisa el expediente
Deriva al Secretaría General
Deriva el expediente a la
secretaria
Firma la resolución
Recibe y registra el
expediente
Deriva el expediente al
asistente
Deriva el expediente a la
secretaria
Recibe y registra el
expediente
Asistente recibe expediente
Registra el expediente
A
B
C
D
E
F
G
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Ejemplo: Resultados: Diagnóstico y propuesta de rediseño – Municipalidad de Cusco -
Entidad Criterio Diagnóstico Rediseño
Municipalidad
Provincial de Cusco
Procedimientos
previos
Licencia de Funcionamiento :2
Licencia de Edificación: :2
ITSDC :0
0
Tasa
LF 0 -100 S/. 361.00
LF 100 – 500 S/. 505.40
LF 500 – más S/. 3,800.00
LE: Pagos en función al valor de
obra
LF 0 -100 S/. 88.50
LF 100 – 500 S/. 126.80
LF 500 – más S/. 83.90
LE Mod. A: S/. 70.60
LE Mod. B: S/. 131.10
LE Mod. C y D: S/. 343.90
Requisitos sin
sustento legal
LF :15
LE :43
ITSDC :20
0
Tiempo
0 -100 7 días
100 – 500 21 días
500 – más 7 días
LE 50 a 78 días
0 -100 6 días
100 – 500 7 días
500 – más 2 días
LE Máx. 25 días
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Trámites a realizar para operar en la ciudad de Cusco
Al inicio del proyecto
Actualmente
Certificado de inexistencia de restos arqueológicos (CIRA)
Planes de monitoreo (PMA)
Autorización para licencia de funcionamiento
Categorización de establecimiento de hospedaje
Inscripción de establecimiento de hospedaje
Proyectos de evaluación arqueológica (PEA)
Proyectos de intervención arquitectónica para monumentos declarados y ambientes urbanos monumentales (Intervención en inmuebles)
Licencia de edificación (LE)
Inspecciones de seguridad de defensa civil de detalle
Licencia de funcionamiento
A u to r. P E A
S u p e r.P E A
In fo rm eF in . P E A
2 9 8 0 8
Cira
Proyecto de intervención en inmuebles A u to r.
P M A
8 4
143
L .E .
E je c u c ió n d e la o b r aIn form eF in.
PM A
1 4 3 19 117 44 12 14
1 °
4 2 9
3 2 6 3 5 5 11 6 3 1 3 0 6 1 7 3 5 1 8 7 8 2 0 1 4 2 0 8 4
3 2 6
1 0 7 7 6 1 4 3
P la zo to ta l:
d ía s 2 ,084c a le n d a rio
29
Cira
E je c u c ió n d e la o b r a In form eFin.
P M A
143 14 117 44 3 1
1°
429
2 7 0 2 9 9 4 4 2 1 0 1 4 1 1 4 5 1 1 9 3
2 7 0
51 76 143
L .E .
29
CIR
A
8 7 1
L .E .
143
A u to r.
P E A
P la zo to ta l:
d ía s 1193c a le n d a rio
143
S u p e r.
P E A
76
In fo rm e
F in . P E A
29
CIR
A
A u to r.P M A
25
Reducción de 891 días, costos (S/. 5,301) y eliminación de 150 requisitos innecesarios en 13 procedimientos en 4 entidades públicas.
02 ordenanzas y 02 directivas que modifican TUPAs.
19 actividades de capacitación y transferencia de metodologías a 422 funcionarios y servidores, 42% mujeres.
Grupo de Trabajo Técnico Nacional y Regional constituidos, con representantes del sector público, gremios y cooperantes.
Entidades con equipos de mejora continua implementados
Una entidad implementó plataforma de atención al ciudadano.
Difusión de quick wins: 14 programas radiales, 7 programas televisivos y 2 publicaciones en medios impresos y en un boletín virtual.
Primera Feria del Trámite con 2452 asistentes, Conferencia de prensa, material de difusión.
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Campaña Difusión de Quick Wins
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Sistemas de Gestión de Expedientes
Sistemas de Específicos
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Tracking interno y externo de expedientes
THE WORLD BANKWorld Bank GroupMultilateral Investment
Guarantee Agency
Elementos estratégicos para el éxito de reformas
• Liderazgo en los niveles políticos más altos
• Visión de largo plazo y objetivos claros
• Estructura apropiada (comité directivo, grupo de trabajo
técnico, equipos de mejora continua)
• Programa amplio pero realista de la mejora del entorno
empresarial
• Esfuerzos de reforma coherentes, año tras año: "empezar
poco a poco y basarse en los efectos demostrables“
• Participación del sector público y privado (DPP)
• Definición clara de las responsabilidades entre los
organismos de ejecución
• Seguimiento, comunicación y capacitación.
30
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Guarantee Agency
Ursula Blotte - Project leader BM
Proyecto de Mejora de Clima de Negocios en Cusco
31