Comisión de Regulación de Energía y Gas NORMAS APLICABLES...

Comisión de Regulación de Energía y Gas

NORMAS APLICABLES AL PÚBLICO DOMICILIARIO COMBUSTIBLE CON BIOGÁS

DOCUMENTO CREG-079Noviembre 16 de 2012

SERVICIO DE GAS

CIRCULACIÓN:MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y

Sesión No.541

PROPUESTA DE REGULACIÓN APLICABLE AL BIOGAS

Presentación

En este documento se desarrolla la propuesta de regulación aplicable al transporte, la distribución y comercialización del biogás, como producto que se obtiene a partir de los rellenos sanitarios.

En este documento se analizan los comentarios recibidos durante el período de consulta de la Resolución CREG 066 de 2009, se da respuesta a cada uno de ellos, considerando los avances de /os análisis internos realizados por la Comisión. Adicionalmente, se revisan algunos casos internacionales para tener una referencia del tratamiento regulatorio y técnico que se le da al biogás. Finalmente se presenta la propuesta de regulación con el proyecto de Resolución.

1. Antecedentes: Resolución CREG 066 de 2009

En el año 2009, la Comisión publicó para consulta la Resolución CREG 066, “Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución de carácter general que pretende adoptar la Comisión con el fin de regular el servicio público domiciliario de gas combustible con Biogás”.

En síntesis, la propuesta de la Comisión fue la siguiente:

- Adoptar el esquema de libertad vigilada para usuarios industriales en redes aisladas.

Teniendo en cuenta que este tipo de usuarios tienen una mayor oferta de alternativas de combustibles sustitutos, lo cual les otorga un poder de negociación suficiente frente al comercializador del biogás, la Comisión propuso que la actividad de comercialización del biogás en redes aisladas para usuarios industriales, se desarrollara bajo el esquema de libertad vigilada.

- No permitir la comercialización del biogás en redes aisladas con destino a usuarios residenciales.

En este aspecto, la Comisión consideró prudente esperar a contar con una regulación de calidad del biogás como requisito previo a permitir que este combustible sea utilizado por usuarios residenciales, específicamente por preocupaciones de los compuestos del biogás y sus efectos en la salud del usuario y en la vida útil de los gasodomésticos.

- No permitir la inyección de biogás en redes de transporte o distribución de gas natural o GLP

En este caso, también como resultado de las preocupaciones y dudas técnicas sobre la calidad del producto y sus efectos en la vida útil de las tuberías de acero, se consideró

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pertinente prohibir la mezcla del biogás con gas natural o GLP en sistema^ de transporte y distribución. ;

La resolución fue publicada en la página de internet de la Comisión el 8 de junio de 2009, y el período de consulta se extendió por un mes.

2. Aríálisis de comentarios recibidos en el proceso de consulta

Los siguientes son los comentarios recibidos durapte el proceso de (jonsulta. Cada comentario está seguido de una respuesta.

2.1 Gas Natural S.A. E.S.P. manifiesta (Radicado CREC E-2009-006190):

r‘.. .vemos adecuado el régimen de Libertad Vigilada propuesto comercialización de biogás a través de redes aisladas para usuarios inc pues facitita la definición de contratos y por ende, la libre determi* tarifas, bajo los criterios de suficiencia financiera y eficiencia económh $1 particular la distribuidora informará por escrito a la CREG, decisiones tomadas en esta materia, en los plazos que defina la acorde con lo definido en el Artículo 14.11 déla Ley 142 de 1994”.

para la ustriafes, ción de . Sobre

obre las Comisión,

na<<ca.

Con respecto al plazo para informar a la Comisión sobre las decisiones tojnadas anotar que en el proyecto de resolución sometido a consulta no se establee En la propuesta final se precisa que cuando se tomen decisiones s comercialización se informará inmediatamente a la Comisión sobre tales deci¿r

se debe ó plazo alguno, obre tarifas de

ones.

í,...dado que a la fecha no existe regulación aplicable a condiciones dfe precio, calidad y seguridad, para la distribución de biogás a usuarios residenciales e inyección en redes de gas combustible, es conveniente que el Regylador se Oriente a definir normativa posterior al respecto”.

Como se indicó en el documento CREG 056 de 2009, la regulación aplicab biogás en redes de gas natural o para usuarios residenciales tendrá desarrollos que sobre el particular se observen en el ámbito internacional.

solEn ese documento también se sugiere que antes de desarrollar regulación prudente observar las posibilidades reales de inyectar biogás en redes de Colombia. De la información analizada por la Comisión en el documento CR se deduce que en el corto plazo las posibilidades de inyectar biogás en rede£ en Colombia son escasas, por razones económicas.

2.2. Biogás Doña Juana S.A. E.S.P.006351):

plantea lo siguiente (radicación

"El proyecto de Resolución, [sic] pretende incluir dentro del concepto Público Domiciliario de Gas Combustible establecido en la Ley 142 producción, transporte, distribución y comercialización de biogás.

( . . . )

dede

e al sen/icio de en cuenta los

bre el tema es gas natural en

ÉG 056 de 2009 de gas natural

CREG E-2009-

Servicio 1994 la

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Lo anterior no resulta de aplicación razonable, en ¡a medida en que a la fecha no es posible prestar el servicio público domiciliario a usuarios residenciales, ni pequeños usuarios comerciales que se encuentren conectados a las redes de distribución local de gas natural, sino hasta el momento en que la Creg expida la regulación pertinente como se verá más adelante.

El regulador asume que existe la posibilidad técnica de creación de un mercado con el biogás parecido o paralelo al mercado del gas natural, lo cual no es del todo cierto, dado que las condiciones actuales de la estimación de producción y en consecuencia, la estimación de la oferta no hace posible crear tal mercado. Asimismo, es necesario tener en cuenta que la demanda que será atendida corresponde a una pequeñísima franja de clientes que se encuentran en el área de influencia del relleno Doña Juana en el cual se produce el biogás.

Lo anterior implica que se estaría suponiendo per se el desarrollo de actividades de distribución y transporte de biogás. Al respecto debemos reiterar que se está frente a un proyecto (la comercialización del biogás) que no cuenta con amplia oferta para usuarios finales no regulados, y en consecuencia la posibilidad de que se desarrollen tales actividades no es acorde con lo que en la práctica implica la comercialización del biogás.

(...)

De acuerdo con lo anterior, y en la medida en que la Regulación de tal servicio excluiría (i) a una parte de los usuarios (residenciales) y (ii) a unos determinados medios de distribución (redes de distribución y sistema de transporte), que son parte esencial del concepto de servicio público domiciliario tal como está definido en la Ley 142 de 1994, convertiría en Servicio Público Domiciliario de Gas Combustible, a una actividad como lo es la comercialización de biogás, la cual solo puede dirigirse a determinada clase de usuarios finales, como son los usuarios industríales. Lo anterior desnaturaliza el concepto de servicio público domiciliario que debería ser prestado a todo tipo de usuarios. La aplicación restrictiva de) concepto de servicio público domiciliario de gas con biogás, acerca más la comercialización de biogás a una actividad mercantil que a la prestación de un servicio público”.

De acuerdo con los artículos 1o y 14 de ley 142 de 1994 y 11 de la ley 401 de 1997, el suministro de gas que se utilice efectivamente como combustible, cualquiera que sea el origen del gas, es servicio público domiciliario, sometido al régimen previsto en la primera de las mencionadas leyes.

Según los artículos 3, inciso final, 69, 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, le corresponde a la CREG regular el servicio público domiciliario de gas combustible y sus actividades complementarias, con independencia de su fuente de producción.

Este servicio comprende, según el artículo 14.28 ibidem, el conjunto de actividades ordenadas a la distribución de gas combustible, por tubería u otro medio, desde un sitio de acopio de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la instalación de un consumidor final, incluyendo su conexión y medición, así como también las actividades de comercialización desde la producción y transporte de gas por un gasoducto principal, o por

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otros medios, desde el sitio de generación hasta aque|l en donde se cone- secundária.

Por otra parte, los artículos 87.3 y 89.1 de la ley 142 de 1994, 5 de la ley 286 parágrafo 2, de la ley 401 de 1997, no dejan duda alguna en el sentido de que el servicio público domiciliario de gas combustible comprende el que se presta a cualquier consumidor que lo utilice como combustible, sea residencial, comercial, industrial, oficial, especial o cualquier otro.

rfe a una red

de 1996 y 11,

U iv

consideramos importante señalar que la norma técnica de calidad habla el Proyecto de Resolución, debería ser enfocada a que se normatividad técnica por el uso final que se haga del biogás, y no del que va dirigido. En efecto, en la medida en que corisideramos que el tra dé esta actividad de comercialización de biogás, rio debe ser equipara, sérvicio público, sino a una actividad mercantil, sometida al cumplimiento nonnatividad técnica específica, cada proceso industñal que pudiera para su ejecución del combustible Biogás, debería contar con una norm técnica específica, para los diferentes usos energéticos, usos en calderas, generación eléctrica entre otros”.

de que expida

uario al amiento ble a un

de una requerir atividad hornos,

Se entiende que el anterior comentario hace referencia a la calidad del biog¡ determina conociendo sus propiedades y su compdsición. El proyecto establece que los prestadores del servicio acordarán, cdn los usuarios ¡ndustrii aisladas, la periodicidad para informar sobre las propiedades (e.g. poder calo de Wobbe, densidad) y composición (e.g. cantidad de metano, dióxido amoniaco, hongos, bacterias, patógenos, etc.) del biogás comercializado, acuerdó con la propuesta regulatoria los usuarios industriales en redes a acordar con el prestador del servicio la calidad quei consideren adecuajd necesidades.

El proyecto de resolución también establece que los usuarios residenciales de biogás enredes aisladas, y la inyección de biogás en redes de gas natural, será posi cuando la CREG adopte los estándares de calidad y $eguridad aplicables.

ás, lo cual se de resolución iales en redes rífico, número de carbono,

Por tanto, de sladas podrán a según sus

CREG adopta estándares de carácter general independientemente del us;o final que elusuario haga del combustible. Esto es consecuencia del hecho de que eltransportaría o distribuiría en redes de uso común de las cuales se benefician muchos usuarios (i.e. cuando se inyecta a redes de gas o en redes aisladas para muchos residenciales) lo que hace inviable establecer distintas calidades segijm el uso del combustible.

de

esta

“Dentro de los posibles usos que puede dars$ al biogás, se enci generación de energía eléctrica. Teniendo en cuenta que se trataría que por su capacidad de generación, no pueden conectarse al interconectado nacional y con ia finalidad de gerierar incentivos a actividades que permiten hacer viable un proyecto ambientalmente través de energías limpias, podría estudiarse la posibilidad de qu plantas no deban pagar los cargos de uso del sistema interconectado permitiera la realización de líneas de transmisión de energía eléctrica de para los usuarios no regulados”.

be,

>le únicamente En general, la

combustible se

iientra la plantas sistema tipo de

néfico a s dichas y que se dicadas,


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Sobre lo anterior es pertinente precisar lo siguiente:

i) la capacidad de generación no es una restricción para la conexión al sistema interconectado nacional;

ii) los cargos por uso del sistema interconectado nacional los paga la demanda (i.e. el consumidor final) más no los agentes generadores y;

iii) No es posible construir líneas de transporte de energía eléctrica “dedicadas" para prestar el sen/icio a usuarios no regulados, con sujeción a la normatividad que rige dicha actividad.

“En la medida en que el biogás tiene relación directa con el servicio público de aseo en su componente de disposición final de residuos, la regulación que expida la Creg debe ser coherente con la regulación a tal servicio con el fin de lograr armonizar la normatividad referida a tales actividades".

Teniendo en cuenta que el Biogás es el resultado del aprovechamiento de residuos, es preciso tener en cuenta la normativa en relación con el aprovechamiento de residuos sólidos.

Al respecto, lo primero que hay que tener en cuenta es que el artículo 1o de la Ley 142 de 1994 determina que dentro de su ámbito de aplicación se encuentran también incluidas las actividades complementarias de los servicios públicos domiciliarios.

Según el numeral 14.24 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994 modificada por la Ley 689 de 2001, es actividad complementaria del servicio de aseo el aprovechamiento de los residuos, principalmente sólidos:

“14.24 SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. Es el servicio de recolección municipal de residuos, principalmente sólidos. También se aplicará esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos.

Igualmente incluye, entre otras, las actividades complementarias de corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas; de lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento". Subrayado fuera de texto.

De otra parte conforme al marco reglamentario del servicio público de aseo, es preciso señalar que la actividad complementaria de aprovechamiento en el marco de este servicio, está definida como “el conjunto de actividades dirigidas a efectuar la recolección, transporte v separación, cuando a ello haya lugar, de residuos sólidos que serán sometidos a procesos de reutilización, reciclaje o incineración con fines de generación de energía, comoostaie. lombricultura o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos1”. (Subrayado fuera del texto original)

1 Decreto 1713 de 2002.

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Y en este mismo sentido, el citado decreto Incluye el aprovechamiento coi componentes del servicio público de aseo, el cual debe entenderse en el definición antes citada.

rtio uno de los contexto de la

‘ ARTÍCULO 11. COMPONENTES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. Para efectos de este decreto se consideran como componentes del sen/icio público de aseo, los siguientes:1. Recolección.2. Transporte.3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, lavado de estas áreas.4. Transferencia.5. Tratamiento.6. Aprovechamiento.7. Disposición final.’’(Subrayado fuera de texto original).

Así mismo, el artículo 68 de la norma citada dispone qiuiénes pueden realq de aprovechamiento de residuos sólidos:

“PERSONAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO QUE EF ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO. El aprovechamiento de residuos ser realizado por las siguientes personas:

1. Las empresas prestadoras de servicios públicos.2. Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas miá complemento de su actividad principal, los bienes y servicios relación aprovechamiento y valorización de los residuos, tales como las cooperativas y asociaciones de recicladores, en los términos estab normatividad vigente.3. Las demás personas prestadoras del servicio público autorizadas por e la Ley 142 de 1994, conforme a la normatividad vigente.

PARÁGRAFO. Las personas prestadoras del servicio de aseo que efectúen la actividad de aprovechamiento incluirán en su reglamento las acciones y mecanismos requeridos para el desarrollo de los programas de aprovechamiento que hayan sido d€finidos bajo su responsabilidad en el PGIRS2. Sin perjuicio de lo anterior, los prestadores c no desarrollen esta actividad, deberán coordinar con los prestadores que desarrollo armónico de las actividades de recolección, transporte, transferencia y disposición final a que haya lugar”.

ar la actividad

ECTÚAN LAsólidos podrá

mas o como ados con el

qrganizaciones, ecidos en la

artículo 15 de

De acuerdo con lo anterior, y según los análisis efectuados por la mism Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA:

“el aprovechamiento dentro del servicio público de aseo está actividades de recolección, transporte y separación de los residu aprovechados (marco en el cual la CRA es competente), mientras qu servicio público de aseo se relaciona con las actividades de com

PGIRS: plan de gestión integral de residuos sólidos, según el decreto 1713/02


el servicio que la efectúen, el

a Comisión de

I mitado a las os que serán3 por fuera del ercialización y

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reincorporación de los materiales recuperados al ciclo económico y productivo en forma eficiente”. (...)

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA, regula a aquellos prestadores de los que trata el artículo 15 de la ley 142 de 1994, y por lo tanto ejerce su función regulatoria sobre aquellas actividades complementarias o componentes específicos que se encuentran en el marco del servicio público de aseo. De este manera, en lo relacionado con el aprovechamiento de residuos sólidos, las actividades suíetas a regulación corresponden de conformidad con el artículo 1 del Decreto 1505 de 2003 a la recolección, transporte v separación de los residuos a provee ha bles- quedando por fuera de la función regulatoria de la CRA. ias actividades de transformación, comercialización v venta de los mencionados residuos v Quienes realicen cualouiera de las actividades del servicio público de manera informal.”3 (Subrayado fuera de texto original).

Así las cosas, en el marco del servicio de aseo, las actividades de aprovechamiento sujetas a regulación de la CRA corresponden a la recolección, a transporte y a la separación de los residuos aprovechables.

No sobra tener en cuenta que conforme la misma reglamentación del servicio de aseo, específicamente se imponen a los prestadores del mismo y de las distintas actividades que lo componen obligaciones específicas. Así por ejemplo, el artículo 5 del Decreto 1713 de 2002 determina que:

“la responsabilidad por los efectos ambientales y a la salud pública generados por las actividades efectuadas en los diferentes componentes del servicio público de aseo de los residuos sólidos, recaerá en la persona prestadora del servicio de aseo, la cual deberá cumplir con las disposiciones del presente decreto y demás normatividad vigente”. Y que “cuando se realice la actividad de aprovechamiento, la responsabilidad por los efectos ambientales y a la salud pública causados será de quien ejecute la actividad”.

Así mismo, el artículo 8 del Decreto 838 de 2005 determina que el prestador del servicio público de aseo en la actividad complementaria de disposición final de residuos sólidos, deberá formular y desarrollar antes del inicio de la operación un reglamento operativo, que se dé a conocer a los usuarios al momento de la solicitud de acceso al servicio, el cual incluirá entre otros, la recolección, concentración y venteo de gases4.

Adicionalmente, en el artículo 1 del Decreto 1505 de 2003, el aprovechamiento no sólo dentro del marco del servicio público de aseo, sino que adicionalmente, se define dentro del marco de la gestión integral de residuos sólidos de la siguiente manera:

“ARTÍCULO lo. Adiciónase el artículo 1o del Decreto 1713 de 2002, con las siguientes definiciones:

3 Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA, "DOCUMENTO DE TRABAJO , INFORME DE LOS PARAMETROS GENERALES PARA LA PRESTACIÓN DE LA ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS, CUMPLIMIENTO AL AUTO 275 DE 2011 DE LA H. CORTE CONSTITUCIONAL, MARZO DE 2012, publicado en www.cra.gov.co el 31 de mayo de 2012 A el decreto 838 de 2005, define el gas generado en el relleno, como “el gas producido durante el proceso de fermentación anaerobia y/o aerobia, o por efectos de reacciones químicas de los residuos sólidos dispuestos”.


http://www.cra.gov.co

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Aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, mediante el cual, a través de un manejo integral de Itís residuos sólidos, recuperados se reincorporan al ciclo económico v Productivo en forma

h sEs el proceso

materialeseficiente, por

medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de ganeración deenergía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficiambientales, sociales v/o económicos.

De otrd lado, al analizar el Decreto 1713 de 2002, se observa que la genera es una forma de aprovechamiento de los materiales presentes en los residuó¡

os sanitarios^

;¡ón de biogás s sólidos.

En efeqto, el artículo 70 del Decreto 1713 de 2002 establece que:

ARTICULO 70. FORMAS DE APROVECHAMIENTO. Como formas de api se consideran, entre otras, la reutilización, el reciclaje, el compostaje, la lo generación de biogás v la recuperación de energía”. (subrayado y resa texto)

rovechamiento mbricultura, |a Itado fuera de

Así mismo, el citado decreto en su artículo 72 establece los criterios que dél para que los métodos de aprovechamiento se realicen en forma óptima, es relación con la generación de energía lo siguiente:

ben cumplirse ableciendo en

“3. Para la generación de energía, valorar parámetros tales como, composición química, capacidad calorífica y contenido de humedad, entre otr^s”5.En todo caso, habrá que tener en cuenta que conforme al Decreto 1713 prograrjna de aprovechamiento de residuos sólidos deberá formularse y de concordancia con el PGIRS a cargo de los municipios y distritos, qu elaborarlos y mantenerlos actualizados6.

de 2002, “el sarrollarse en

¡enes deberán

Teniendo en cuenta lo anterior, son claras dos diferencias en cuanto al ap de los residuos, uno es aquel aprovechamiento comprendido dentro de l^ disposibión final, esto es en el contexto del servicio público domiciliario de el aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólido sujeto a la regulación de la CRA y abarca la recolección, a transporte y a la los residuos aprovechables. La generación de biogás es una forma de ap de los residuos en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

ovechamiento actividad de

aseo y otro es s. El primero, separación de ovechamiento

Por tanto, la propuesta regulatoria de la CREG tendrá en cuenta las corr legalmente le han sido atribuidas, esto es la regulación de servicio público gas combustible y sus actividades de comercialización desde la producción la distribución y la comercialización de gas combustible. Es decir la prope

petencias que domiciliario de

el transporte, regulatoriaesta

5 “ARTÍCULO 72. CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS PARA EL APROVECHAMIENTO. En las actividades de aprovechamiento, los residuos demenos con los siguientes criterios básicos y requerimientos, pará que los métodos de a realicen en forma óptima:1. Para la reutilización y reciclaje los residuos sólidos deben estar limpios y debidamente s de material.2. Para el compostaje y lombricultura no deben estar contaminados con residuos peligrosos, ni bifenilos polidorados.3. Para la generación de energía, valorar parámetro tales como, composición química, cap contenido de humedad, entre otros"6 Decreto 1713 de 2002, articulo 8.


lien cumplir por lo p-ovechamiento se

eparados por tipo

metales pesados,

acidad calorífica y

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guarda armonía con la regulación del servicio de aseo y con los reglamentos que al respecto se han expedido.

En este sentido, la regulación que puede adoptar la CREG se enmarca dentro de sus competencias para regular el servicio público domiciliario de gas combustible con biogás, esto es la regulación de las actividades de comercialización desde la producción, transporte, distribución y comercialización de gas combustible, incluida la regulación del precio del producto, como sucede hoy con la regulación de precios del gas natural. En todo caso, ia revisión de la nomativa existente sobre rellenos sanitarios y demás normas relacionadas con el aprovechamiento de los residuos sólidos será tenida en cuenta dentro de los análisis que haga la Comisión para establecer regulación adicional y posterior aplicable al servicio público domiciliario de gas combustible con biogás.

En resumen, a los agentes que comentaron la propuesta regulatoria les genera inquietud la normatividad aplicable en términos de precios, tema que no se aborda en la propuesta de regulación y simplemente se menciona que será atendido al tiempo con la definición de calidad del producto. En cuanto a las inquietudes de calidad y seguridad, la Comisión ha sido clara en sus planteamientos y en indicar que será un tema que será abordado en una regulación independiente. No obstante, se incluirá un artículo relativo al pacto de las condiciones de calidad y equipos receptores entre el prestador y el usuario industrial, así como a las responsabilidades que cada uno asume.

Adicionalmente, es necesario profundizar en la regulación de estructura de la cadena de prestación del servicio público con el biogás. Si bien, el proyecto de resolución indica que no habría restricciones de integración vertical, es oportuno definir las diferentes actividades que conforman ta cadena.

3. Estudio de casos internacionales

A nivel internacional, específicamente en la comunidad europea, el biogás es considerado como una energía procedente de fuentes renovables, en conjunto con la energía eólica, solar, geotérmica, entre otras7. Adicionalmente, a nivel internacional los proyectos de captación y utilización del biogás han sido clasificados como mecanismos de desarrollo limpio (MDL).

La recolección del biogás para darle una utilización, es una forma de evitar expulsar a la atmósfera los gases que se producen como resultado del proceso de descomposición anaeróbica de las basuras y residuos orgánicos que se depositan en rellenos sanitarios. Como se sabe, el metano libre se encuentra clasificado dentro de los gases de efecto invernadero (incluso con mayor poder que el C02) al incrementar las concentraciones de estos gases en la atmósfera y contribuyendo al calentamiento global.

Lo que se observa de este energético, compuesto principalmente (40-60%) por metano (CH4), es que contiene además otros elementos que pueden ser clasificados como tóxicos o que pueden afectar la integridad de las tuberías de acero por donde se transporte o de los equipos o motores donde se consume. Como lo identificó la Comisión en el Documento soporte de la propuesta inicial, el biogás contiene amoniaco y siloxanos,

7 Según las definiciones de la directiva del Parlamento Europeo 2009/28/CE del 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables.

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elementos que han sido clasificados como compuestos con riesgos cancerí potencial de generar corrosión en motores de combustión interna ( generación de electricidad.

jenos y con el turbinas de

No obstante, en algunos países se han desarrollado Itécnicas para purifiq; eliminar estos componentes no deseados, con el fin dfe convertirlo en un g con el gas natural y de esta forma mezclarlo en las redfes de transporte y di su posterior utilización a nivel residencial, industrial y en el sector transporte

ar el biogás y as equivalente 3tribución para

El biogás puede ser producido a partir de diferentes frentes, lo cual pued^ determinar la calidad del combustible y sus compuestos:

- Residuos domiciliarios.

Aguas servidas.

Estiércol de animales.

Desechos agroindustriales.

Los proyectos que se han explorado a la fecha en Colbmbia (Medellin y Documento CREG 056 de 2009) corresponden a producción de gas a p sanitarios. También existe una iniciativa de la Emprésa de Acueducto d aprovechar el biogás producido en la planta de trakamiento de aguas Salitre, para la generación de la electricidad que requiere esta instal operación.

Bogotá, según el artir de rellenos

s Bogotá para residuales del ación para su

A continuación se presentan algunas experiencias de utilización de biogájs en el ámbito internacional.

3.1. Latinoamérica

En Latinoamérica, tal vez solamente en Chile existe, desde el año 2008, t de utilización del biogás generado en la planta de tratamiento de aguas n Farfana, el cual se inyecta al sistema de distribución de gas natural Santiago.

8 En cualquier caso se deben conocer las características de los residuos que lleg sanitarios o vertederos, con el fin de conocer la materia que se descompone eiproducción del biogás y de esta forma conocer la calidad dél combustible que se o


na experiencia dsiduales de La

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62

Sesión No.541

Fuentes de Biogás cerca a Santiago de Chile

Ti Jljnwt-frtOÓt 4|¡U4S *1 j f jrfonj'

Fuente: Metrogas

El biogás es producido por descomposición de ia materia orgánica en condiciones anaeróbicas, con un contenido de metano deí 63%, C 02 del 35%, H2S, siloxanos y agua. Con la instalación de una planta de tratamiento de este gas (inversión total aproximada de US5 millones), lo pueden purificar para remover en un 95% el H2S (desulfurizaclón) y extraer los siloxanos (polishing). Las características del gas que se obtiene después de este proceso se muestran a continuación, donde se puede observar la disminución de las cantidades de H2S y siloxanos.

P.C.S. S.910 5.910 5.005

de Wobbe 6,257 6,257 5.985

CH4 % 63,1 63,1 19,15

02% 0,9 <0,1% 0,48

N2% 4,4 4,38

H2 % 0,1 37,04

C02 % 32,6 mantiene 18.85

CO% 0 12,92

H2S ppm 1000-500 <1 <1

Siloxanos ~0 ~0

Fuente: Metrogas

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De acuerdo con la autoridad regulatoria de energía en Chile (Comisión Energía), las especificaciones técnicas que debe cumplir el biogás para s son las siguientes, en función del uso final que se le dará al mismo:

‘Ve acuerdo al uso final que se le dé al biogás, será necesario tratarlo en distintos niveles para alcanzar los requerimientos de calidad del usp. Estos diferentes niveles de tratamiento no son obligadamente secuenciales.El primer nivel de purificación, se aplica cuando el biogás Contiene compuestos de silicio y se destina al uso directo en motores de grupos generadores o cogeneradores. Consiste en extraerle los compuestos de silicio, para hacerlo adecuado a este uso. Es posible omitir este tra 'amiento de primer nivel cuando el biogás, con o sin compuestos de silicio, se destina al uso directo en equipos térmicos especialmente adaptados, como insumo en las fábricas de gas ciudad, o se mezcla directamente con gas natura.' en muy bajo porcentaje para mantener la mezcla conforme a los requisitos establecidos en la norma chilena de gas natural.El segundo nivel de tratamiento, o metanización, se aplica cuando él biogás se destina a la mezcla directa con gas natural, permitiendo así hacerlo en porcentajes superiores de biogás, manteniendo la mezcla conforme a los

Of1999. para para

ución de

Nacional de er consumido,

requisitos establecidos en la norma chilena de gas natural, NCh72 Consiste en extraerle el dióxido de carbono, y otros gases inertes, aumentar la concentración de metano (CH4), haciéndolo compatible usarlo en mezcla con el gas natural, e inyectarlo a las redes de distrib gas existentes, para su uso final en los consumidores tradicionales, incluso en vehículos a gas natural.

En general, para la utilización en motores se deben retirar los siloxanos acumulación de partículas sólidas en los componentes del motor q autodetonación. Por otra parte, para mezclar el biogás con gas natural retirar el dióxido de carbono y otros gases inertes.

para evitar la LUe generan la

es necesario

Lo que se debe tener en cuenta es que el regulador chileno ya avanzó en los estándares técnicos exigióles para el biogás como requisito para consumido como combustible bien sea para generación, para vehícult> mezclado en redes de distribución para uso domiciliario.

a definición de ser utilizado o s o para ser

3.2. EEUU

En Estados Unidos, la Agencia para la Protección del Ambiente (EPA po inglés), estableció en 1994 un programa nacional voluntario para gestiona de los rellenos sanitarios**. El programa promueve la utilización del fuente de energía renovable.

biog

Ubicación de proyectos relacionados con gas de rellenos sanitarios en EEUU

Landfill Methane Outreach Program (LMOP)

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553 nPERAl IONAL Projects ¡1,7 i / MW and 312 mmscfd)

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^ 1 ?0 MW or 590 mmscld, MMTCE Potential)

OPERA liONAI. PROJECTS

CANDIDATE LAND FILLS’

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These d * ti ire frMn LMOP's daf abue as of lu ly l l , 2011.

* * LMOP does not have any Information on candidate landfflb In this state.

Fuente: United States Environmental Protection Agency

A julio de 2011, se encontraban en operación 558 proyectos operativos que utilizan el gas de rellenos sanitarios (landfill gas - LFG). Entre los usos que le dan estos proyectos al biogás, se encuentran los siguientes:

- Calefacción de invernaderos.Producción de electricidad y calor en aplicaciones de cogeneración.Hornos de cocción de ladrillos.Suministro de gas de alta calidad (alto contenido de energía) a redes de gasoductos.

- Combustible para flota de camiones de basura.- Suministro de combustible a la fabricación de productos químicos y automóviles.

Los proyectos abarcan desde pequeñas iniciativas impulsadas por la comunidad hasta inversiones de varios millones de dólares de parte de agentes privados. La mayor proporción (dos terceras partes) de los proyectos se destinan a la generación de electricidad, mientras que cerca de una tercera parte son proyectos que usan directamente el biogás para procesos térmicos (calefacción de espacios y generación de calor para procesos manufactureros).


Ses/ón No.541

3.3. Europa

En la comunidad Europea existe “Biogasmax”, como un proyecto fina Comisión Europea con el fin de ayudar los países miembros a reducir la d el petróleo y disminuir las emisiones de efecto invernadero, a través de la biometano como combustible para el transporte.

nciado por la spendencia en utilización del

Adicionalmente, y como medida de promoción, el Parlamento Europeo abril de 2009 la directiva 2009/28/CE sobre el uso de energía procede^ renovables, incluyó al biogás por sus beneficios en materia de emisiones medioambientales al utilizar dicho producto para la producción de calor, dé como carburante en vehículos.

El caso de Europa es de interés en la medida que años atrás prohibieron biogás en las redes de transporte y distribución; no obstante, reciente países han eliminado esta prohibición, y en la actualidad se tienen referencias de inyección del biogás en sistemas de distribución:

- Goteborg (Suecia), desde 2007.

- Bern (Suiza), desde 2008.

- Lille (Francia), desde 2011.

mitió el 23 de te de fuentes y sus ventajas

electricidad y

la inyección del mente muchos las siguientes

En el caso de Francia, en el año 2008, la Agencia Nacional de Salud (A los resultados de un estudio realizado en conjunto cor' la industria en el q que la utilización de! biometano (biogás mejorado o putificado) no implica rr para la salud que los que se enfrentan con el gas naturtal.

FSSET) publicó je se encontró ayores riesgos

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Sesión No.541

Agentes vinculados a Biogasmax

Stockholmdo Cn? AGA, Shy.^'-rilnsf: í iijíí' -W " •• Jfif-

ftüftrrfiK VAilAíAII

GoteborgBusanesi: Regoii FfJuvnj j-iírinuTwnFfvtjofísGas üo»9ÍX)fg fcnwg

Tonjn Bionflí Inwestor

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C o tm n m K a lk ^n and « feaerniha iio ii

Fuente: Biogasmax

Así mismo, en 2007 se determinaron los estándares técnicos que debían cumplirse para efectos de inyectar el biometano a las redes de transporte o distribución (En Suecia, Suiza y Alemania también existen estándares para la inyección de biometano a las redes de gas natural). Finalmente, y con el fin de resolver los problemas técnicos derivados de la imposibilidad de detener la producción del biometano, se decretó una obligación de compra del gas de estas fuentes a un precio determinado e igual para todos (feed-in tariffs10). Este sistema de compra también fue adoptado en Alemania.

10 Una vez un productor solicita inyectar biometano a la red, el operador (distribuidor o proveedor del gas) está obligado a comprar dichas cantidades.

67D-07EM 2 PROPUESTA DE REGULACIÓN APLICABLE A BIOGAS j

Sesión No.541

En la actualidad, además de los casos de inyección de biometano en rec Europa existen diversos casos de abastecimiento de flotas de camiones basuras en ciudades y algunos sistemas de transporte público, logrando la otros combustibles (diesel) por biometano.

En resumen, de la experiencia internacional podría extraerse lo siguiente:

La utilización y consumo del biogás se ha promovido en los últim consecuencia de las regulaciones de las disposiciones de residuos regulación ambiental de emisión de gases efecto invernadero y la venteo o quema del metano producido por los rellenos sanitarios.En un principio, la principal utilización que se le ha dado al biogái generación de electricidad en el sitio del relleno, buscando en abastecer las necesidades operativas y en otras fases logrando ubio de electricidad para ser comercializados en el mercado. Este es el Estados Unidos.

- Buscando darle otros usos al biogás, la tecnología ha desarrollad para convertir el biogás en biometano, con características de calidad con las del gas natural, lo cual ha permitido su inyección en distribución para ser consumido por usuarios residenciales, vehículos.

- Además de los requerimientos de calidad del biogás, se requi^ estándares a cumplir para permitir la inyección del biometano transporte y distribución de gas natural.

- En algunos países de Europa, como un incentivo para promover la biometano, se han generado obligaciones de compra de la produce^ los distribuidores o proveedores del servicio a tarifas reguladas.

es de gas, en ¡colectores de sustitución de

os años como y basuras, la

prohibición del

ha sido para un principio

ar excedentes ;aso actual de

d mecanismos comparables sistemas de

industriales y

re desarrollar en redes de

producción de n por parte de

4. Propuesta regulatoria

de lo propuesto nsíderando los

las experiencias

En este capítulo se desarrolla la propuesta regulatoria ajustada a partir inicialmente por la Comisión en la Resolución CREG 066 de 2009 y co nuevos análisis a partir de los comentarios recibidos y de la revisión de internacionales.

4.1. Actividades y tarifas

Como primera medida para establecer el marco regulatorio aplicable al biogás en Colombia, es oportuno definir la cadena de prestación del servicio, sus actividades y los posibles agentes participantes en cada una de ellas.

La primera etapa de la cadena sería la producción del biogás, la cual serí por los diferentes operadores o recolectores de los gases gen descomposición de materia orgánica, presente en: i) rellenos sanitarios; tratamiento de aguas residuales; o iii) desechos agroindustriales o de relación con esta etapa, la CREG se reitera que la competencia de la CRE la Ley 142 de 1994, está referida a la actividad complementaria de cc desde la producción y no la producción del combustible en sí misma.

a desarrollada erados en la

ii) plantas de animales. En G conforme a mercialización

D-079-12 PROPUESTA DE REGULACIÓN APLICABLE A BIOGASi i 68

Ses/ón No.541

Para disponer del biogás se requieren inversiones de capital que pueden variar en magnitud en función de la utilización que se le dará al mismo y de la fuente orgánica que alimenta el bíodigestor que produce el biogás. Es necesario instalar infraestructura de captación y tratamiento de los gases producidos por la descomposición anaeróbica.

Adicionalmente, como se Identificó por parte de la CREG en el Documento 056 de 2009 (p. 11), las cantidades explotables de biogás son marginales en comparación con la oferta de gas natural. En Colombia, a la fecha, no existe una política de Estado sobre promoción del aprovechamiento del biogás.

Posible configuración de la cadena de prestación del servicio de gas combustible con biogás a partir de la comercialización desde la producción del Biogás según las

competencias regulatorias de la CREG

Siugás en rertes aisladas

•Comercialización desde la producción

I•Transporte

l•Distribución

l•Usuario Final

tiiogas en redes aisladas (sin distribución]


1•Transporte

I•Distribución

1•Usuario Final

Biogás en redes de gas natural (Nota 1]


1•Transporte

l•Inyección al SNT o a un Sístma de Distribución

Nota 1: Este caso solo sería factible cuando la CREG defina los estándares de calidad que debe cumplir el biogás para ser inyectado a los sistemas de transporte o distribución de gas natural

Por lo anterior, y teniendo en cuenta que es posible generar beneficios para la sociedad (como se ha hecho en otros países) al utilizar el biogás como combustible, no se observa la necesidad de establecer un esquema de regulación de precios para el biogás, con lo cual, el precio del biogás y del biometano en el punto de entrada a un gasoducto dedicado o al Sistema Nacional de Transporte cuando ello sea posible conforme a la regulación, será libre y sin sujeción a topes máximos.

Posterior a la producción, captación y tratamiento del biogás, se tienen las actividades de comercialización desde la producción, transporte y distribución-comercialización del combustible. Estas actividades serían aquellas reguladas por la CREG, conforme a las competencias establecidas en la ley 142 de 1994.


Sesión No.541

Para los efectos de esta propuesta regulatoria, se ana izan los casos en q i transporta y/o se distribuye y/o comercializa a través de redes aisladas o anterior, en la medida que cuando se llegara a inyectar a las redes de traiji natural y distribución de gas combustible, sería aplicable la regulación remuneración que la Comisión ya ha diseñado para dicha infraestructura.

e el biogás se dedicadas. Lo sporte de gas tarifaria y de

Podrían analizarse dos casos diferentes. El primero de ellos consiste en el biogás desde el punto de producción y tratamiento (p.ej. relleno sanitari tratamiento de aguas residuales) hasta un sistema de distribución p^ entregado a un grupo de usuarios (residenciales solo cuando la Com reglamentación de calidad del producto que permita la entrega de biogás a de usuarios).

transporte del o o planta de ra luego ser sión emita la

éste segmento

En este primer caso, la comercialización del producto podría ser eje distribuídor-comercializador incumbente. Haciendo la analogía de lo a actualidad para la industria de gas natural, el productor puede s comercializador o el distribuidor también puede ser el agente que re comercial del biogás que es adquirido de un productor. En ambos esce buscaría cualquier agente con la oferta de este nuevo energético es desplaz¡ de otros energéticos y en ese sentido, no habría necesidad de est reguladas para la fijación del precio del gas o la prohibición de la integr^ actividades.

rutada por el plicable en la er el mismo alice la labor narios, lo que ar el consumo

éblecer tarifas ción de estas

Igual situación, análisis y conclusión (régimen de libertad vigilada) serí^ aquellos casos en que el biogás sólo utilice gasoductos de alta presión (o para ser conducido directamente al consumidor final que pudiera ser u eventualmente una estación de servicio de gas vehicular (si el gas cum especificaciones de calidad exigidas).

Por lo anterior, se propone que las tarifas de transporte, distribución y c del biogás cuando estas actividades se realicen en sistemas aislados o (diferentes e independientes a los utilizados para el transporte y distrib natural), se sometan al esquema regulatorio de libertad vigilada. Lo anteriqr de que, cuando se registren argumentos suficientes o el regulador encue que vayan en contra de lo establecido anteriormente, podría aplicarse tarifas reguladas para las actividades de transporte y distribución enea prestación del servicio de gas combustible con biogás.

un

En cuanto a la comercialización, se considera que esta actividad puede estq los combustibles sustitutos. Además es posible que el comercializador productor del biogás o biometano, pudiendo ser también un agente difefi quien busque los compradores para este energético. Por lo anterior,intermediación que remunere esta actividad comercia esquema de libertad vigilada.

4.2. Regulación de estructura

se propone que se

Ahora bien, en cuanto a la regulación de estructura de la cadena, es necesa que en la actualidad, para el caso del gas natural, existen limites de intec entre actividades, esto es, entre productores, transportadores y distribu


aplicable en de transporte) ia industria o pliera con las

omercialización ifedes aisladas ución de gas

sin perjuicio Htre evidencias

esquema de minadas a la

r regulada por sea el mismo ente que sea si margen de someta a un

rio considerar ración vertical dores, con el

' V

70

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objeto de promover un ambiente más competitivo en el sector y de esta manera favorecer al mercado en general.

Sin embargo, debe tenerse en cuenta que la regulación de estructura se ha desarrollado a partir de la referencia de experiencias internacionales, donde los mercados de gas natural han surgido como monopolios integrados o con competencia a nivel de producción pero con integración hacia el transporte y la distribución, los cuales a largo plazo han evolucionado hacia regulaciones de estructura que buscan la desintegración de las actividades de la cadena buscando en todo momento facilitar la profundización de los mercados11.

En el caso específico del biogás se debe tener en cuenta en primera instancia lo manifestado por la Comisión en el Documento 056 de 2009 sobre la participación marginal que puede tener la producción de biogás en la oferta agregada de gas combustible. Adicionalmente, siguiendo en este caso los beneficios sociales que se pudieran obtener por aprovechar el biogás, resultaría adecuado como incentivo permitir que los agentes desarrollen de manera integrada todas las actividades de la cadena de tal manera que resulte más factible ofrecer el biogás puesto en el sitio de consumo; en el punto de entrada a los sistemas de transporte o distribución, dependiendo del caso.

Por lo anterior, se considera adecuado mantener la propuesta de la CREG en el sentido de no establecer límites de integración vertical entre las actividades que conforman la cadena de prestación del servicio del biogás.

4.3. Fórmula tarifaria.

Para efectos de establecer el valor la tarifa promedio por unidad de biogás, se propone la siguiente fórmula tarifaria indicativa para la estructuración del costo del servicio:

CU = Gm + Tm + Dm + Cm

Donde:

Gm : Costo del biogás o biometano de acuerdo con lo pactado con el productor.Tm : Costo de transporte del biogás desde el sitio de producción hasta el sitio donde

se encuentre ubicado el usuario o se realice la entrega al sistema de distribución. Dm : Costo de distribución, aplicable en aquellos casos donde el biogás se distribuya a

través de redes de baja presión.

Cm : Margen de comercialización.

4.4. Biogás para generación eléctrica y combustible en vehículos

Finalmente, después de analizar las experiencias internacionales, donde la utilización del biogás y del biometano para generación eléctrica y como carburante en vehículos respectivamente, se ha promovido con el objeto de lograr beneficios ambientales por la reducción de emisiones del gas metano a la atmósfera, se considera que se puede mencionar en la resolución la posibilidad de viabilizar este tipo de acuerdos de manera

11 The Emergence of Markets in the Natural Gas Industry. Andrej Juris.

D-079-12 PROPUESTA DE REGULACIÓN APLICABLE A BIOGAS 71

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libre y bilateral entre comercializadores de este combijistible y potencialespara e$tos usos específicos. En el caso del combu$tiple para vehículos, presente que solo podría ser en estaciones de servicio de GNV cuaihdo determine los estándares de calidad para hacerlo compatible con el gas natural

je debe tener la CREG

5. ANÁLISIS EN EL MARCO DEL ARTÍCULO 7 DE LA LEY 1340 DE 2009

elEn desarrollo de lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1340 de 2009, Comercio, Industria y Turismo expidió el Decreto 2897 de fecha 5 de agos el que determinó las autoridades que deben informar la Superintendencia Comercio sobre los proyectos de acto administrativo que se proponen ex| de regulación, así como las reglas aplicables pará la rendición por Superihtendencia del concepto previo a que hace refejrencia el artículo 7 de 2009. En desarrollo de lo establecido por el articulé 5o del Decreto 289 Superihtendencia de Industria y Comercio adoptó mediante Resolución 44(j>' cuestionario para la evaluación de la incidencia sobre la libre comp proyectos de actos administrativos expedidos con fines regúlatenos a que el citado artículo del Decreto 2897 de 2010.

La CREG efectuó el análisis correspondiente, encontrándo que no se hacp necesana su remisión a la SIC por no tener incidencia sobre la libre Competencia.

A continuación se presenta el análisis efectuado por la CREG, con base en adoptado por la SIC:

consumidores

Ministerio de o de 2010, en de Industria y

lj)edir con fines parte de esa e la Ley 1340 7 de 2010, la 49 de 2010 el

étencia de los hace referencia

el cuestionario

D-079-12 PROPUESTA DE REGULACIÓN APLICABLE A BIOGAS ■¥> 72

Sesión No.541

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, SICCUESTIONARIO EVALUACIÓN DE LA INCIDENCIA SOBRE LA LIBRE COMPETENCIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EXPEDIDOS CON FINES REGULATORIOS

OBJETO PROYECTO DE REGULACIÓN: Por la cual se adoptan normas aplicables al servicio público domiciliario de gas combustible con Biogás.

No. DE RESOLUCIÓN O ACTO:

COMISIÓN O ENTIDAD QUE REMITE: COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGIA Y GAS, CREG

RADICACIÓN:

Bogotá, D.C.

No. Preguntas afectación a la competencia

Si No Explicación Observaciones

1. ¿La regulación limita el número o la variedad de las empresas en uno o varios mercados relevantes relacionados?Es posible que esto suceda, entre otros eventos, cuando el proyecto de acto:

X

1.1 Otorga derechos exclusivos a una empresa para prestar servicios o para ofrecer bienes.

X

1.2 Establece licencias, permisos, autorizaciones para operar o cuotas de producción o de venta.

X

1.3 Limita la capacidad de cierto tipo de empresas para ofrecer un bien o prestar un servicio.

X

1.4 Eleva de manera significativa los costos de entrada o salida del mercado para las empresas.

X


Sesión Ño.541

1.5 Crea una barrera geográfica a la libre circulación de bienes o servicios o a la inversión.

X

'

1.6 Incrementa de manera significativa los costos:

X

1.6.1 Para nueva empresas en relación con las empresas que ya operan en un mercado o mercados relevantes relacionados, o

X

1.6.2 Para unas empresas en relación con otras cuando el conjunto ya opera en uno o varios mercados relevantes relacionados.

X

2a. ¿La regulación limita la capacidad de las empresas para competir en uno o varios mercados relevantes relacionados?Es posible que esto suceda, entre otros eventos, cuando el proyecto de acto:

X

2.1 Controla o influye sustancialmente sobre los precios de los bienes o servicios o el nivel de producción.

X

2.2 Limita a las empresas la posibilidad de distribuir o comercializar sus productos

X

2.3 Limita la libertad de las empresas para promocionar sus productos.

X

2.4 Exige características de calidad de los productos, en particular si resultan más ventajosas para algunas empresas que para otras.

X

2.5 Otorga a los operadores actuales en el mercado un trato diferenciado con respecto a las empresas entrantes.

X

2.6 Otorga trato diferenciado a unas empresas con respecto a otras.

X


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2.7 Limita la libertad de las empresas para elegir sus procesos de producción o su firma de organización industrial.

X

2.8 Limita la innovación para ofrecer nuevos productos o productos existentes pero bajo nuevas formas-

X

3a. ¿La regulación implica reducir los incentivos de las empresas para competir en uno o varios mercados relevantes relacionados?Es posible que esto suceda, entre otros eventos, cuando el proyecto de acto:

X

3.1 Genera un régimen de autorregulación o corregulación.

X

3.2. Exige o fomenta el intercambio de información entre competidores o la publicación de información sobre producción, precios, ventas o costos de las empresas.

X

3.3. Reduce la movilidad de los clientes o consumidores entre competidores mediante el incremento de los costos asociados con el cambio de proveedor o comprador.

X

3.4 Carece de claridad suficiente para las empresas entrantes sobre las condiciones para entrar u operar.

X

3.5 Exime una actividad económica o a unas empresas estar sometidas a la ley de competencia.

X

4.0 CONCLUSIÓN FINAL X


Sesión No.541

6. Referencias

Sitios de consulta en internet:United States Environmental Protection Agency (EPA). yvww.epa.aov Comisión Nacional de Energía de Chile, www.cne.cl Biogasmax: www.biogasmax.co.uk.www.bioqasmax.fr Global Methane Iniciative. www.alobalmethane.orq Normad:Lev 142 de 1994 Lev 401 de 1997 Decretq 1713 de 2002 Decreto 1505 de 2003 Decreto 838 de 2005Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiénto Básico, CRA, “DOCUMENTO DE TRABAJO , INFORME DE LOS PARAMETROS GENERALES PARA LA PRESTACIÓN DE LA ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS, CUMPLIMIENTO AL AUTO 275 DE 2011 DE LA H. CORTE CONSTITUCIONAL, MARZO DE 2012, publicado en www.cra.aov.co el 31 de mayo de 2012


http://www.cne.cl

http://www.biogasmax.co.uk.www.bioqasmax.fr

http://www.alobalmethane.orq

http://www.cra.aov.co

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