COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN · 2020-03-06 · COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME 2017 2 I....
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COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
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COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME 2017
DR. CIRO MURAYAMA RENDÓN
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
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ÍNDICE
I. Introducción 2
II. Rotación de Presidencia de la Comisión 5
III. Sesiones de la Comisión 6
IV. Elecciones Extraordinarias 2016-2017 9
a. Proceso Electoral Extraordinario en Hidalgo y Zacatecas
b. Proceso Electoral Extraordinario en Oaxaca y Tlaxcala
V. Fiscalización del Proceso Electoral Local Ordinario 2016-2017 14
a. Proceso Electoral Local Ordinario 2016-2017
b. Revisión del Informe Anual de Partidos Políticos Nacionales y Locales 2016
c. Revisión del Informe Anual de Agrupaciones Políticas Nacionales 2016
VI. Revisión del informe Anual de Partidos Políticos Nacionales y Locales 2016
23
VII. Revisión del Informe Anual de Agrupaciones Políticas Nacionales 2016 29
VIII. Fiscalización del Proceso Electoral 2017-2018 33
IX. Procedimientos Administrativos Sancionadores en Materia de
Fiscalización 34
X. Sistema Integral de Fiscalización 42
XI. Reglamento de Fiscalización 69
XII. Intercambios de la Comisión De Fiscalización a través de la Unidad
Técnica de Fiscalización con representantes de autoridades electorales internacionales 70
XIII. Asuntos pendientes 71
a. Procedimientos pendientes de resolución
b. Estado que guarda la liquidación del otrora Partido Humanista
ANEXOS
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I. INTRODUCCIÓN
De conformidad con el artículo 9, numeral 1, inciso b) del Reglamento de Comisiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, el presente informe integra el trabajo realizado por los consejeros, miembros de la Comisión de Fiscalización, durante el ejercicio 2017. Durante este periodo, la fiscalización representó de nueva cuenta un desafío para el INE, que como es sabido se orientó hacia su fortalecimiento, su consolidación y la mejora continua de sus procesos, procedimientos y sistemas de fiscalización, para dar confianza en el ejercicio sustantivo de los trabajos que dan seguridad a la rendición de cuentas de los partidos políticos, agrupaciones políticas y ciudadanos.
En este sentido, durante el ejercicio 2017, el INE a través de la Comisión de Fiscalización asumió la revisión de los ingresos y gastos de diversos comicios electorales y revisiones anuales de los ámbitos nacionales y locales; así, la fiscalización se abocó a:
El Proceso Electoral Local Extraordinario 2016, con procesos electorales extraordinarios, en dos municipios en Hidalgo y en Zacatecas, cuya revisión se extendió al ejercicio 2017;
El Proceso Electoral Local Extraordinario 2017, con procesos electorales extraordinarios, en un municipio de Oaxaca y siete en Tlaxcala, en el Proceso Electoral Local Extraordinario 2017;
Cuatro elecciones Locales en Coahuila de Zaragoza, Estado de México, Nayarit y Veracruz de Ignacio de la Llave, con 3 cargos de gobernador, 34 diputados locales, 270 presidentes municipales y 138 regidores, en suma 445 puestos de elección popular correspondientes al Proceso Electoral Local Ordinario 2016-2017;
Los Informes Anuales de ingresos y gastos de los Partidos Políticos Nacionales, Partidos Políticos Locales y de Agrupaciones Políticas Nacionales, del ejercicio 2016.
Con la experiencia de cuatro años desde la reforma electoral de febrero del 2014, que ha multiplicado los retos y los esfuerzos del Instituto, la Comisión de Fiscalización ha propuesto al Consejo General del INE los proyectos de reglamentos y lineamientos en materia de fiscalización, contabilidad y registro de operaciones de los sujetos obligados, dentro de sus facultades de supervisión, seguimiento y control técnico de fiscalización a través de la Unidad Técnica de Fiscalización, quien tiene a su cargo la recepción y revisión de los informes de los sujetos obligados, así como investigar lo relacionado con las quejas y procedimientos oficiosos en materia de rendición de cuentas.
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Así, la Comisión de Fiscalización, con diligencia y responsabilidad se ha desempeñado en el ejercicio de las atribuciones que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la ley le confieren en materia de fiscalización de los ingresos y gastos de los partidos políticos y de los procesos electorales a nivel nacional, hablando de partidos y ciudadanos que en el uso de sus derechos electorales buscan la elección de cargos de elección popular, así como los terceros involucrados, superando el secreto fiduciario, bancario y fiscal.
Los consejeros integrantes de la Comisión de Fiscalización han trabajado con empeño y detalle para dar certeza y seguridad jurídica a la labor de fiscalización, con la consolidación de criterios fieles a los principios rectores del Instituto, en favor de la equidad y legalidad del quehacer del país a través de acuerdos, programas e informes que fueron presentados para su análisis y discusión con oportunidad al Consejo General.
El trabajo supervisado y realizado por la Comisión de Fiscalización implicó el desarrollo de acciones sustantivas, las cuales permitieron concluir en tiempo y forma los proyectos de dictamen y de resolución que fueron sometidos a la aprobación del Consejo General:
Revisar y someter a la aprobación del Consejo General proyectos de Reglamentos en materia de fiscalización, acuerdos y normatividad.
Revisar y someter a la aprobación del Consejo General los proyectos de Dictamen
y Resolución de los procesos electorales Federal y Local 2016-2017, ordinarios y extraordinarios.
Revisar y someter a la aprobación del Consejo General los proyectos de
resolución de procedimientos y quejas en materia de fiscalización.
Analizar, discutir y aprobar programas de trabajo
Delimitar los alcances de revisión de los informes de registros y actividades.
Supervisar las acciones de la Unidad Técnica de Fiscalización,
Supervisar las auditorías ordinarias, de precampaña y de campaña; así como los procedimientos oficiosos, quejas y verificaciones que llevó a cabo la Unidad Técnica de Fiscalización.
Ordenar la práctica de auditorías y las visitas de verificación.
Elaborar los lineamientos generales de los procedimientos de fiscalización.
Aprobar las solicitudes de información a los órganos gubernamentales, hacendarios, bancarios y tributarios, respecto de las investigaciones que realice la Unidad Técnica de Fiscalización; así como los convenios con las instancias del Estado, para acreditar el origen lícito de los recursos utilizados por los partidos políticos.
Llevar a cabo la prevención y liquidación de partidos políticos.
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Ahora bien, cabe mencionar con relación a la fiscalización de los Informes Anuales, Procesos Electorales y demás actividades de fiscalización, se ven apoyados por el Sistema Integral de Fiscalización, el Sistema de Registro Nacional de Proveedores, el Sistema de monitoreo de Medios Impresos y el Sistema de Registro de Candidatos, lo que permite dentro de un ambiente de mejora continua los trabajos sustantivos de la fiscalización.
Se considera y se dice que la fiscalización de los recursos de los partidos políticos y ciudadanos que opten por participar en los comicios del Proceso Electoral Local 2017-2018, será la más ambiciosa en la historia del Instituto y del país siendo 3,407 los cargos a elegir en elecciones tanto locales (30 Entidades Federativas) como las federales (Diputados, Senadores y Presidente de la República),es así que el 8 de septiembre de 2017 se da el banderazo de salida con la sesión del Consejo General que aprueba el Plan y Calendario del proceso Electoral Federal 2017-2018.
La fiscalización es uno de los pilares fundamentales que abonan al mantenimiento de la equidad y legalidad en las contiendas electorales en el territorio mexicano; se considera que a la fecha se cuenta con la infraestructura necesaria en el campo normativo, de sistemas y de procedimientos, para garantizar, el ejercicio de una fiscalización robusta, exhaustiva y expedita, que cumpla los principios rectores de imparcialidad, certeza, legitimidad, objetividad, máxima publicidad y equidad y legalidad del sistema electoral del país; ello de cara al Proceso electoral 2017-2018.
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II. ROTACIÓN DE PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN
El artículo 11 del Reglamento de Comisiones del INE, determina el procedimiento para la rotación de las presidencias de las Comisiones permanentes del Consejo General, entre ellas la Comisión de Fiscalización.
De acuerdo a lo anterior, el 8 de septiembre de 2017, el Consejo General del INE, mediante el Acuerdo INE/CG408/2017, delimitó la integración de las Comisiones del Instituto y designó al Consejero Dr. Ciro Murayama Rendón, como Presidente de la Comisión de Fiscalización.
Los asuntos en curso de la Comisión a la fecha de la entrega son los siguientes:
a. Procedimientos oficiosos en materia de fiscalización, instaurados en contra de los partidos políticos con registro nacional y local de los estados de Coahuila, México, Nayarit y Veracruz.
b. Liquidación del Otrora Partido Humanista.
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III. SESIONES DE LA COMISIÓN Las sesiones de la Comisión durante el ejercicio 2017 fueron:
Tipo de Sesión Número
Ordinaria 4
Extraordinaria 12
Extraordinaria Urgente 5
Total 21
Durante el desarrollo de las sesiones fueron aprobados los siguientes documentos:
Documentos aprobados Número
Planes de Trabajo 7
Informes 22
Acuerdos de la Comisión de Fiscalización 18
Acuerdos del Consejo General 20
Proyectos de Dictamen Consolidado y Resolución de Informes de Ingresos y Gastos presentados al Consejo General
35
Proyectos de Resolución de diversos Procedimientos presentados al Consejo General
124
Proyectos de Actas de las Sesiones de la Comisión 25
Total 251
DETALLE POR SESIÓN.
Sesión Fecha de la
Sesión
Proyectos de
Acta
Acuerdos COF
Plan de Trabajo o
Programas
Acuerdos CG
Informes
Proyectos de
Dictamen y Resolución
Procedimientos Total
Ordinaria
Primera 16/02/2017 6 3 1 1 3 - 9 23
Segunda 18/05/2017 5 - - - 1 2 3 11
Tercera 06/09/2017 5 - - 3 1 - 14 23
Cuarta 14/12/2017 9 4 - - 1 - - 14
Extraordinaria
Primera 16/01/2017 - 1 1 1 - - - 3
Segunda 16/03/2017 - 2 - 1 1 - 10 14
Tercera 17/04/2017 - 1 4 3 2 3 2 15
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Sesión Fecha de la
Sesión
Proyectos de
Acta
Acuerdos COF
Plan de Trabajo o
Programas
Acuerdos CG
Informes
Proyectos de
Dictamen y Resolución
Procedimientos Total
Cuarta 26/04/2017 - - - - 1 5 1 7
Quinta 22/06/2017 - 1 - 1 1 - 7 10
Sexta 06/07/2017 - - - - 1 6 - 7
Séptima 11/07/2017 - - - - 1 - 78 79
Octava 18/10/2017 - 2 - 5 3 2 - 12
Novena 26/10/2017 - - - - 2 3 - 5
Decima 01/11/2017 - - - - 1 3 - 4
Decima Primera 04/12/2017 - - 1 3 1 - - 5
Decima Segunda
20/12/2017 - - - - 1 5 - 6
Extraordinaria Urgente
Primera 18/05/2017 - 1 - - - - - 1
Segunda 11/09/2017 - - - - - 2 - 2
Tercera 27/09/2017 - - - 1 - 3 - 4
Cuarta 01/11/2017 - 1 - 1 - 1 - 3
Quinta 17/11/2017 - 2 - - 1 - 3
Total 25 18 7 20 22 35 124 251
Asistencia de los Consejeros Electorales a las Sesiones de la Comisión de enero a septiembre.
Fecha de la
Sesión
Lic. Enrique Andrade González
Mtra. Beatriz Eugenia Galindo Centeno
Mtra. Dania Paola Ravel
Cuevas
Dr. Ciro Murayama
Rendón
Dr. Benito Nacif
Hernández
Lic. Javier Santiago Castillo
Mtra. Beatriz Claudia
Zavala Pérez C.P. Eduardo Gurza Curiel
Invitado (s)
Ordinarias
Primera 16/02/2017 ✓ ✓ - - ✓ ✓ - ✓
Segunda 18/05/2017 ✓ - ✓ - ✓ - ✓ ✓
Tercera 6/09/2017 ✓ - ✓ ✓ ✓ - ✓ ✓
Extraordinarias
Primera 16/01/2017 ✓ - - ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Segunda 16/03/2017 ✓ ✓ ✓ - - ✓ ✓ ✓
Tercera 17/04/2017 ✓ - - ✓ ✓ - - ✓
Cuarta 26/04/2017 ✓ - ✓ - ✓ - ✓ ✓
Quinta 22/06/2017 ✓ - ✓ ✓ ✓ - ✓ ✓ Consejera Lic. Pamela San
Martín
Sexta 6/07/2017 ✓ - ✓ ✓ ✓ - ✓ ✓
Séptima 11/07/2017 ✓ - ✓ ✓ ✓ - ✓ ✓ Consejera Lic. Pamela San
Martín
Extraordinarias Urgentes
Primera 18/05/2017 ✓ ✓ ✓ - ✓ - - ✓
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Asistencia a las Sesiones de la Comisión una vez renovada la integración de los Consejeros Electorales el 8 de septiembre de 2017.
Fecha de la
Sesión
Consejera Lic. Pamela San
Martín
Consejera Mtra. Adriana
Favela
Dr. Ciro Murayama
Rendón
Dr. Benito Nacif
Hernández
Consejero Marco Antonio
Baños
C.P. Eduardo Gurza Curiel
Invitado (s)
Ordinarias
Cuarta 14/12/2017 ✓
- ✓ ✓ - ✓ José Roberto Ruíz Saldaña
Extraordinarias
Octava 18/10/2017 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Consejero
José Roberto Ruíz Saldaña
Novena 11/10/2017 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Decima 01/11/2017 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Decima primera 04/12/2017 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Décima Segunda 20/12/2017 ✓ ✓ ✓ - ✓ Mtra. Erika
Estrada
(por suplencia)
Extraordinarias Urgentes
Segunda 11/09/2017 ✓
✓ - ✓ ✓ ✓ Consejero
José Roberto Ruíz
Tercera 27/09/2017 ✓ ✓ - ✓ ✓ ✓ Consejero
Jaime Rivera Velázquez
Cuarta 01/11/2017 ✓ ✓ - - ✓ ✓
Quinta 17/11/2017 ✓ ✓ - ✓ ✓ ✓
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IV. ELECCIONES EXTRAORDINARIAS 2016-2017 a. PROCESO ELECTORAL EXTRAORDINARIO EN HIDALGO Y ZACATECAS
Se llevaron a cabo dos procesos electorales extraordinarios el 12 de diciembre de 2016, en Omitlán de Juárez, Hidalgo y en Zacatecas, Zacatecas, debido a la anulación de las elecciones ordinarias 2015-2016, a causa de que en de Omitlán de Juárez, usaron símbolos religiosos durante las campañas y en Zacatecas, por la realización de actos anticipados de campaña.
1. Precampaña
Número de Precandidatos y Aspirantes
HIDALGO
Partido Político Número de
precandidatos y aspirantes
Informes esperados
Informes presentados
Oportunidad en la entrega de informes
Informes omisos
En tiempo Extemporáneo
PAN
PRI 1 1 1 1 0 0
PRD 1 1 1 1 0 0
PVEM
PT 1 1 1 1 0 0
NUAL
ES
Morena
MC
Aspirantes
Total 3 3 3 3 0 0
ZACATECAS
Partido Político Número de
precandidatos y aspirantes
Informes esperados
Informes presentados
Oportunidad en la entrega de informes
Informes omisos
En tiempo Extemporáneo
PAN
PRI 1 1 1 1 0 0
PRD 3 3 3 3 0 0
PVEM
PT
MC
NUAL
Morena
ES
Aspirantes
Total 4 4 4 4 0 0
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2. Campaña
Las actividades llevadas a cabo por los partidos políticos nacionales y locales, las coaliciones, los candidatos y los candidatos independientes registrados para la obtención del voto, correspondieron a lo señalado en artículo 199 del Reglamento de Fiscalización.
Número de Candidatos
HIDALGO
Partido Político Número de candidatos
Informes esperados
Informes presentados
Oportunidad en la entrega de informes Informes
omisos En tiempo Extemporáneo
PAN 1 1 1 0 1 0
PRI 1 1 1 1 0 0
PRD 1 1 1 1 0 0
PVEM 1 1 1 1 0 0
PT 1 1 1 1 0 0
MC 1 1 1 1 0 0
NUAL
Morena
ES
Candidato Independiente
Total 6 6 6 5 1 0
ZACATECAS
Partido Político Número de candidatos
Informes esperados
Informes presentados
Oportunidad en la entrega de informes Informes
omisos En tiempo Extemporáneo
PAN
PRI
PRD
PVEM
PT
MC 1 1 1 1 0 0
NUAL
Morena
ES 1 1 1 1 0 0
Coalición Zacatecas Primero
1 1 1 1 0 0
Coalición Unidos por Zacatecas
1 1 1 1 0 0
Candidato Independiente
3 3 3 2 1 0
Total 7 7 7 6 1 0
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Ingresos y gastos reportados En los informes de campaña, los partidos, coaliciones y candidatos independientes, reportaron los ingresos que reciben y los gastos que ejercen con cortes de cada 30 días. Las cifras reportadas en los informes por la participación en los procesos electorales extraordinarios celebrados en 2016, fueron las siguientes:
Partido Político Hidalgo Zacatecas Total
Ingresos Egresos Ingresos Egresos Ingresos Egresos
PAN $71,061.04 $70,926.94 $71,061.04 $70,926.94
PRI $99,254.25 $80,794.93 $99,254.25 $80,794.93
PRD $83,175.79 $83,175.29 $83,175.79 $83,175.29
PVEM $59,362.04 $59,362.04 $59,362.04 $59,362.04
PT $54,372.56 $54,372.56 $54,372.56 $54,372.56
MC $59,075.75 $59,074.56 $754,022.61 $753,979.91 $813,098.36 $813,054.47
NUAL
Morena
ES $158,697.9 $158,695.27 $158,697.9 $158,695.27
Coalición Zacatecas Primero $578,035.96 $578,035.93 $578,035.96 $578,035.93
Coalición Unidos por Zacatecas $10,827.79 $787,125.72 $10,827.79 $787,125.72
Candidatura Independiente $94,252.9 $83,575.16 $94,252.9 $83,575.16
Total $426,301.43 $407,706.32 $1,595,837.16 $2,361,411.99 $2,022,138.59 $2,769,118.31
b. PROCESO ELECTORAL EXTRAORDINARIO EN OAXACA Y TLAXCALA
Se celebraron elecciones extraordinarias el 4 de junio de 2017 en un Ayuntamiento en el municipio de Santa María Xadani, Oaxaca, repuesta por robo y quema de urnas; y siete Presidencias de Comunidad, en el estado de Tlaxcala, siendo estas en Barrio de Santiago y La Garita, municipio de Altzayanca; San Cristóbal Zacacalco, en Calpulalpan; San Miguel Buenavista, en Cuaxomulco; La Providencia, en Santórum de Lázaro Cárdenas; colonia Santa Martha Sección Tercera, en Xaloztoc; San José Texopa, en Xaltocan, por un caso de empate y los demás por quema de urnas.
1. Precampaña
Durante el período de precampaña, no se registraron ingresos y gastos.
2. Campaña Las actividades llevadas a cabo por los partidos políticos nacionales y locales, las coaliciones, los candidatos y los candidatos independientes registrados para la obtención del voto, correspondieron a lo señalado en artículo 199 del Reglamento de Fiscalización.
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Número de Candidatos
Los candidatos registrados fueron los siguientes:
OAXACA
Partido Político
Número de candidatos y candidatos
independientes
Informes esperados
Informes presentados
Oportunidad en la entrega de informes Informes
omisos En tiempo Extemporáneo
Partido Acción Nacional 1 1 1 1 0 0
Partido de la Revolución Democrática
1 1 1 1 0 0
Partido del Trabajo 1 1 1 1 0 0
Movimiento Ciudadano 1 1 1 1 0 0
Morena 1 1 1 1 0 0
Partido Renovación Social 1 1 0 0 0 1
Partido Unidad Popular 1 1 1 1 0 0
Coalición PRI-PVEM 1 1 1 1 0 0
Total: 8 8 7 7 0 1
TLAXCALA
Partido Político
Número de candidatos y candidatos
independientes
Informes esperados
Informes presentados
Oportunidad en la entrega de informes Informes
omisos
En tiempo Extemporáneo
Partido Acción Nacional 3 3 3 3 0 0
Partido Revolucionario Institucional
6 6 6 6 0 0
Partido de la Revolución Democrática
3 3 3 3 0 0
Morena 6 6 6 6 0 0
Partido Alianza Ciudadana 5 5 5 5 0 0
Partido Socialista 2 2 2 2 0 0
Total: 25 25 25 25 0 0
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Ingresos y gastos reportados
Partido Político Oaxaca Tlaxcala Total
Ingreso Egresos Ingreso Egresos Ingreso Egresos
Partido Acción Nacional $10,397.46 $10,387.08 $4,827.84 $4,827.84 $15,225.30 $15,214.92
Partido Revolucionario Institucional
$4,266.00 $4,266.00 $4,266.00 $4,266.00
Partido de la Revolución Democrática
$13,646.46 $14,844.56 $5,989.68 $5,989.68 $19,636.14 $20,834.24
Partido del Trabajo $5,447.58 $1,250.00 $5,447.58 $1,250.00
Movimiento Ciudadano $7,319.39 $7,319.39 $7,319.39 $7,319.39
Morena $24,588.49 $24,588.49 $9,922.76 $9,922.76 $34,511.25 $34,511.25
Partido Alianza Ciudadana $4,884.00 $4,884.00 $4,884.00 $4,884.00
Partido Renovación Social $1,000.00 $1,000.00 $1,000.00 $1,000.00
Partido Socialista $4,057.00 $4,057.00 $4,057.00 $4,057.00
Partido Unidad Popular $10,387.49 $10,387.49 $10,387.49 $10,387.49
Coalición Integrada Por Los Partidos PRI PVEM
$30,674.58 $30,158.78 $30,674.58 $30,158.78
Total $103,461.45 $99,935.79 $33,947.28 $33,947.28 $137,408.73 $133,883.07
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V. FISCALIZACIÓN DEL PROCESO ELECTORAL LOCAL ORDINARIO 2016-2017
1. PRECAMPAÑA COAHUILA DE ZARAGOZA
Partido Político Número de
precandidatos y aspirantes
Informes esperados
Informes presentados
Oportunidad en la entrega de informes Informes
omisos En tiempo Extemporáneo
Partido Acción Nacional 2 2 2 2 0 0
Partido Revolucionario Institucional 56 56 56 56 0 0
Partido de la Revolución Democrática 52 52 52 48 4 0
Movimiento Ciudadano 4 4 4 4 0 0
Nueva Alianza 32 32 32 32 0 0
Morena 98 98 98 98 0 0
Aspirante 36 36 28 24 4 8
Total: 280 280 272 264 8 8
ESTADO DE MÉXICO
Partido Político
Número de precandidato
s y aspirantes
Informes esperado
s
Informes presentado
s
Oportunidad en la entrega de informes
Informes
omisos En tiempo Extemporáne
o
Partido Acción Nacional 11 11 11 11 0 0
Partido Revolucionario Institucional 1 1 1 1 0 0
Partido de la Revolución Democrática 5 5 5 5 0 0
Partido del Trabajo 3 3 3 3 0 0
Morena 2 2 2 2 0 0
Aspirante 10 10 10 8 2 0
Total: 32 32 32 30 2 0
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NAYARIT
Partido Político
Número de precandidato
s y aspirantes
Informes esperado
s
Informes presentado
s
Oportunidad en la entrega de informes
Informes
omisos En tiempo Extemporáne
o
Partido Acción Nacional 110 110 110 110 0 0
Partido Revolucionario Institucional 193 193 193 193 0 0
Partido de la Revolución Democrática 140 140 140 140 0 0
Movimiento Ciudadano 17 17 17 17 0 0
Morena 2 2 2 2 0 0
Aspirante 203 203 160 130 30 43
Total: 665 665 622 592 30 43
VERACRUZ
Partido Político Número de
precandidatos y aspirantes
Informes esperados
Informes presentados
Oportunidad en la entrega de informes
Informes omisos
En tiempo Extemporáneo
Partido Acción Nacional 453 453 453 453 0 0
Partido Revolucionario Institucional 229 229 229 228 1 0
Partido de la Revolución Democrática 298 298 298 298 0 0
Partido del Trabajo 46 46 46 46 0 0
Movimiento Ciudadano 128 128 128 128 0 0
Aspirante 94 94 82 66 16 12
Total: 1248 1248 1236 1219 17 12
TOTAL PRECAMPAÑA
Número de precandidatos y aspirantes
Informes esperados
Informes presentados
Oportunidad en la entrega de informes
Informes omisos
En tiempo Extemporáneo
2,225 2,225 2,162 2,105 57 63
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16
2. CAMPAÑA Candidatos
COAHUILA DE ZARAGOZA
Partido Político Total de
Candidatos
Informes totales
esperados
Informes presentados por periodo
Oportunidad en la presentación de informes
Omisos totales
1 2 En tiempo Extemporáneo
Partido Acción Nacional 6 12 6 6 12 0 0
Partido Revolucionario Institucional 26 52 26 26 52 0 0
Partido de la Revolución Democrática 53 106 50 50 100 0 6
Partido Verde Ecologista De México 21 42 21 21 42 0 0
Partido del Trabajo 41 82 41 41 82 0 0
Movimiento Ciudadano 35 70 35 35 70 0 0
Nueva Alianza 26 52 26 26 52 0 0
Morena 55 110 55 55 110 0 0
Partido Joven 27 54 27 27 51 3 0
Partido de la Revolución Coahuilense 18 36 18 18 36 0 0
Partido Campesino Popular 14 28 10 14 24 0 4
Socialdemócrata Independiente Partido Político de Coahuila
24 48 13 16 13 16 19
Alianza Ciudadana por Coahuila 55 110 55 55 110 0 0
Por un Coahuila Seguro 28 56 28 28 56 0 0
Candidato Independiente 19 38 16 17 31 2 5
Total: 448 896 427 435 841 21 34
ESTADO DE MÉXICO
Partido Político Total de
Candidatos
Informes totales
esperados
Informes presentados por
periodo
Oportunidad en la presentación de informes
Omisos totales
1 2 En tiempo Extemporáneo
Partido Acción Nacional 1 2 1 1 2 0 0
Partido de la Revolución Democrática
1 2 1 1 2 0 0
Partido del Trabajo 1 2 1 1 2 0 0
Morena 1 2 1 1 2 0 0
PRI PVEM Nueva Alianza PES 1 2 1 1 2 0 0
Candidato Independiente 2 4 2 1 3 0 1
Total: 7 14 7 6 13 0 1
Coahuila Estado de México Nayarit Veracruz Total
448 7 1,342 1,457 3,254
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME 2017
17
NAYARIT
Partido Político Total de
Candidatos
Informes totales
esperados
Informes presentados por
periodo
Oportunidad en la presentación de informes
Omisos totales
1 2 En tiempo Extemporáneo
Partido Revolucionario Institucional
179 179 179 N/A 171 8 0
Partido de la Revolución Democrática
12 12 0 N/A 0 0 12
Partido Verde Ecologista De México
148 148 142 N/A 139 3 6
Partido del Trabajo 2 2 0 N/A 0 0 2
Movimiento Ciudadano 172 173 172 1 173 0 0
Nueva Alianza 158 158 157 N/A 114 43 1
Morena 178 179 178 1 179 0 0
Encuentro Social 124 125 123 1 122 2 1
Partido de la Revolución Socialista
2 2 2 N/A 2 0 0
Juntos Por Ti 177 178 177 1 178 0 0
Nayarit De Todos 6 7 6 1 7 0 0
Candidato Independiente 184 187 155 3 143 15 29
Total: 1,342 1,350 1,291 8 1,228 71 51
VERACRUZ
Partido Total de
Candidatos
Informes totales
esperados
Informes presentados por periodo
Oportunidad en la presentación de informes Omisos
totales 1 En tiempo Extemporáneo
Partido Revolucionario Institucional
35 35 35 35 0 0
Partido Verde Ecologista De México
35 35 35 35 0 0
Partido del Trabajo 192 192 192 192 0 0
Movimiento Ciudadano 196 196 196 196 0 0
Nueva Alianza 181 181 181 181 0 0
Morena 212 212 212 212 0 0
Encuentro Social 155 155 155 152 3 0
Que Resurja Veracruz 177 177 177 177 0 0
Veracruz El Cambio Sigue 212 212 212 212 0 0
Candidato Independiente 62 62 52 46 6 10
Total: 1,457 1,457 1,447 1,438 9 10
TOTAL CAMPAÑA
Número de Candidatos y Candidatos Independientes
Informes esperados
Informes presentados por
periodo
Oportunidad en la entrega de informes
Informes omisos
1 2 En tiempo Extemporáneo
3,254 3,717 3,172 449 3,520 101 96
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
18
Montos determinados en la revisión de Ingresos y Gastos en Precampaña Ingresos
SUJETO OBLIGADO APORTACIONES DE MILITANTES
APORTACIONES DE
SIMPATIZANTES
APORTACIONES DEL ASPIRANTE
APORTACIONES DEL
PRECANDIDATO AUTOFINANCIAMIENTO
OTROS INGRESOS
RENDIMIENTOS BANCARIOS
TRANSFERENCIAS DE RECURSOS
FEDERALES
TRANSFERENCIAS DE RECURSOS
LOCALES TOTAL GENERAL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
$390,738.20
$166,718.24
$1,394,590.01 $1,952,046.45
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
$60,721.14 $140,531.44
$590,205.93
$33.33
$12,213,635.69 $13,005,127.53
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
$5,981,710.35 $2,089,292.27
$0.00 $0.00 $1.83 $26.21
$1,306,034.71 $9,377,065.37
PARTIDO DEL TRABAJO
$39,810.00 $60,000.00
$4,760,940.03 $4,860,750.03
MOVIMIENTO CIUDADANO
$426,738.38
$156,163.69
$1,719,876.62 $2,302,778.69
NUEVA ALIANZA $256,868.00
$26,438.12
$15,000.00 $298,306.12
MORENA $497,041.28 $787,412.80
$71,338.50 $0.00
$22,113,271.95 $3,809,873.18 $27,278,937.71
PARTIDO JOVEN
PARTIDO CAMPESINO POPULAR
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN COAHUILENSE
SOCIALDEMÓCRATA INDEPENDIENTE PARTIDO POLÍTICO DE COAHUILA
ASPIRANTE
$4,559,750.48 $5,042,988.18
$62,500.00 $1,214.60 -$3,000.00
$9,663,453.26
Total $7,226,888.97 $8,063,725.37 $5,042,988.18 $1,010,864.48 $62,500.00 $1,216.43 -$2,940.46 $22,113,271.95 $25,219,950.24 $68,738,465.16
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
19
Gastos
SUJETO OBLIGADO FINANCIEROS OPERATIVOS
DE LA PRECAMPAÑA
PRODUCCIÓN DE LOS MENSAJES PARA
RADIO Y T.V. PROPAGANDA
PROPAGANDA EN DIARIOS, REVISTAS Y
OTROS MEDIOS IMPRESOS
PROPAGANDA EN VÍA
PÚBLICA
PROPAGANDA EXHIBIDA EN PÁGINAS
DE INTERNET
PROPAGANDA UTILITARIA
TOTAL GENERAL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL $404.84 $317,764.09 $202,539.88 $483,693.71 $3,800.16 $718,458.46 $98,850.00 $57,387.52 $1,882,898.66
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
$227.36 $946,549.76 $338,239.99 $2,291,533.95
$7,244,554.34 $529,120.00 $222,226.66 $11,572,452.06
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
$1,576.40 $1,630,654.81
$2,832,990.87 $518,147.96 $3,714,996.02 $210,650.92 $319,052.09 $9,228,069.07
PARTIDO DEL TRABAJO
$582,544.56 $98,600.00 $505,294.95
$2,734,670.52
$4,640.00 $3,925,750.03
MOVIMIENTO CIUDADANO $696.00 $354,654.94 $74,240.00 $488,735.57 $359.00 $756,220.60 $331,929.90 $295,588.68 $2,302,424.69
NUEVA ALIANZA
$49,138.12
$6,496.00
$101,616.00 $141,056.00 $298,306.12
MORENA
$7,806,537.81 $547,906.65 $13,194,668.17 $870,884.13 $1,384,038.80 $37,934.13 $2,837,845.07 $26,679,814.76
PARTIDO JOVEN
PARTIDO CAMPESINO POPULAR
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN COAHUILENSE
SOCIALDEMÓCRATA INDEPENDIENTE PARTIDO POLÍTICO DE COAHUILA
ASPIRANTE $69,663.37 $5,349,184.38
$873,793.35 $80,599.15 $183,591.28 $152,480.75 $610,837.98 $7,320,150.26
Total $72,567.97 $17,037,028.47 $1,261,526.52 $20,677,206.57 $1,473,790.40 $16,736,530.02 $1,462,581.70 $4,488,634.00 $63,209,865.65
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
20
Montos determinados en la revisión de Ingresos y Gastos en Campaña
Ingresos
Sujeto Obligado Aportaciones de
militantes
Aportaciones de
simpatizantes
Aportaciones del candidato
Aportaciones del candidato independiente
Autofinanciamiento
Financiamiento público
Otros ingresos
Rendimientos
bancarios
Rendimientos financieros,
fondos y fideicomisos
Transferencias De Candidatos R.P. Federales
Transferencias de candidatos R.P. locales
Transferencias de recursos
federales
Transferencias de recursos
locales Total Ingresos
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
$768,937.32
$95,031,443.43 $95,800,380.75
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
$151,254.36 $437,215.10 $95,460.03
$12,900.82
$35,860.24
$8,972,426.01 $23,886,492.31 $33,591,608.87
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
$5,681,363.56 $5,919,693.08 $82,039.28
$39.40
$229.05
$10,455.00 $7,359,383.20 $41,671,051.43 $60,724,254.00
PARTIDO DEL TRABAJO
$191,127.49 $417,766.77
$17.93
$3,851,172.33 $22,741,558.75 $27,201,643.27
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
$31,000.00 $892,193.09 $537,627.90
$24,337.00 $55,763.82 $6,202,515.13 $7,743,436.94
MOVIMIENTO CIUDADANO $71,608.00 $2,292,407.83 $239,033.00
$0.00 $27,053,907.50 $29,656,956.33
NUEVA ALIANZA
$650,560.92 $245,789.60
$328,954.18 $8,979,358.34 $10,204,663.04
MORENA $3,797,521.51 $3,433,776.00 $318,720.14
$0.00 $0.00 $8,083,656.32 $157,713,365.49 $173,347,039.46
ENCUENTRO SOCIAL
$1,014,022.62 $12,890.07
$15,669.88 $4,861,634.15 $5,904,216.72
PARTIDO ALIANZA CIUDADANA
PARTIDO SOCIALISTA
PARTIDO UNIDAD POPULAR
PARTIDO JOVEN
$192,134.92
$1,417,747.16 $1,609,882.08
PARTIDO CAMPESINO POPULAR
$15,599.97
$623,549.59 $639,149.56
PARTIDO RENOVACIÓN SOCIAL
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN COAHUILENSE
$503,892.00
$624,421.67 $1,128,313.67
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN SOCIALISTA
$0.00
$0.00
SOCIALDEMÓCRATA INDEPENDIENTE PARTIDO POLÍTICO DE COAHUILA
$40,310.04
$5,311,778.48 $5,352,088.52
ALIANZA CIUDADANA POR COAHUILA
$416,126.00 $350,751.76
$42,892,920.87 $43,659,798.63
COALICIÓN INTEGRADA POR LOS PARTIDOS PRI PVEM
JUNTOS POR TI $235,090.98 $295,901.37 $34,555.02
$10,327,196.09 $14,021,665.62 $24,914,409.08
POR UN COAHUILA SEGURO
$32,568,000.00 $32,568,000.00
QUE RESURJA VERACRUZ
$876,616.36 $3,954.14
$26,169,682.78 $27,050,253.28
NAYARIT DE TODOS
$89,532.14 $19,820.35
$2.70
$44.34
$6,147,168.00 $4,987,645.97 $11,244,213.50
VERACRUZ EL CAMBIO SIGUE
$732,618.43 $7,020,315.52
$29,387,694.20 $37,140,628.15
PRI PVEM NUEVA ALIANZA PES
$28,000.00
$40,188.44
$0.00
$3,404.82
$126,491,355.96 $126,562,949.22
CANDIDATO INDEPENDIENTE
$19,610,046.65
$9,121,322.73 $1,816.00 $4,253,653.93 $46,691.17 $87,151.36
$33,120,681.84
Total $10,764,775.73 $37,563,463.97 $9,418,912.02 $9,121,322.73 $1,816.00 $4,253,653.93 $63,038.91 $87,151.36 $76,461.60 $0.00 $34,792.00 $45,141,389.83 $672,637,788.83 $789,164,566.91
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
21
Gastos
Sujeto Obligado Financieros Operativos de la
campaña
Producción de los mensajes para radio
y T.V. Propaganda
Propaganda en diarios, revistas y otros medios
impresos
Propaganda en vía pública
Propaganda exhibida en páginas de
internet
Propaganda exhibida en salas
de cine
Propaganda utilitaria
Total Gastos
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL $605.98 $11,484,961.93 $10,104,800.00 $13,803,228.10
$29,333,928.23 $17,562,052.96 $1,047,289.76 $12,463,513.79 $95,800,380.75
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
$24,959.32 $8,660,634.48 $45,759.86 $8,622,638.36 $348,862.55 $2,450,835.17 $573,473.39
$11,650,606.85 $32,377,769.98
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
$26,240.14 $7,478,546.51
$8,059,672.47 $9,992,820.00 $21,669,319.89 $933,800.00 $1,200,000.00 $11,324,832.12 $60,685,231.13
PARTIDO DEL TRABAJO $37.12 $9,273,642.88 $357,328.93 $7,246,454.59 $752,282.49 $6,728,540.30 $846,735.79
$1,996,127.87 $27,201,149.97
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
$12,536.27 $3,637,190.88 $63,798.59 $1,597,634.75 $540,879.17 $657,733.31 $10,600.00
$3,637,696.61 $10,158,069.58
MOVIMIENTO CIUDADANO
$4,888,884.45 $486,397.62 $8,570,422.00 $3,451.56 $3,028,125.15 $2,794,575.74
$9,884,694.21 $29,656,550.73
NUEVA ALIANZA $1,983.60 $1,839,882.13 $2,650,012.86 $1,234,928.41 $13,588.82 $393,031.87 $921,414.63
$3,171,432.80 $10,226,275.12
MORENA $47,865.20 $95,234,723.87 $3,684,105.62 $24,109,807.88 $12,970,873.86 $18,359,484.45 $9,853,561.25
$4,804,666.44 $169,065,088.57
ENCUENTRO SOCIAL
$1,319,702.51 $713,698.74 $1,110,173.41
$720,506.10
$2,040,135.96 $5,904,216.72
PARTIDO ALIANZA CIUDADANA
PARTIDO SOCIALISTA
PARTIDO UNIDAD POPULAR
PARTIDO JOVEN
$284,772.41
$29,574.24
$570,719.93 $85,260.00
$639,555.50 $1,609,882.08
PARTIDO CAMPESINO POPULAR
$23,099.99 $89,999.94 $214,049.86
$3,000.00
$308,999.77 $639,149.56
PARTIDO RENOVACIÓN SOCIAL
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN COAHUILENSE
$747,850.19 $56,703.82 $27,060.00
$4,200.00
$292,499.66 $1,128,313.67
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN SOCIALISTA
SOCIALDEMÓCRATA INDEPENDIENTE PARTIDO POLÍTICO DE COAHUILA
$139,921.86
$338,478.36
$478,400.22
ALIANZA CIUDADANA POR COAHUILA
$30,142.23 $9,751,916.90 $185,600.00 $7,887,941.91 $290,676.00 $6,692,308.48 $2,330,704.71 $366,887.10 $12,306,343.06 $39,842,520.39
COALICIÓN INTEGRADA POR LOS PARTIDOS PRI PVEM
JUNTOS POR TI $69,204.72 $5,288,770.62 $213,438.62 $5,532,915.27 $253,083.24 $4,805,307.19 $196,581.28
$8,589,011.21 $24,948,312.15
POR UN COAHUILA SEGURO $12,635.88 $8,575,796.08 $435,000.00 $8,159,173.86 $274,135.41 $7,500,478.38 $1,118,180.00
$6,022,563.09 $32,097,962.70
QUE RESURJA VERACRUZ
$3,714,637.84 $514,258.32 $2,959,547.52 $1,605,897.54 $1,080,497.43 $1,439,825.82
$15,542,453.92 $26,857,118.39
NAYARIT DE TODOS $1,424.48 $2,569,595.37 $696,400.11 $2,666,749.98 $18,694.28 $1,789,514.99 $275,000.02
$3,246,972.02 $11,264,351.25
VERACRUZ EL CAMBIO SIGUE
$11,560.53 $4,238,141.01 $771,396.39 $8,354,113.54 $429,876.16 $2,301,445.61 $907,724.34 $199,485.71 $19,877,696.63 $37,091,439.92
PRI PVEM NUEVA ALIANZA PES
$24,099,551.93 $1,769,215.27 $20,350,650.53 $1,816,938.97 $29,327,774.25 $10,106,950.26 $2,457,317.66 $26,129,533.63 $116,057,932.50
CANDIDATO INDEPENDIENTE $77,246.11 $12,487,575.95 $108,530.04 $7,296,160.08 $127,994.04 $6,871,493.01 $2,041,505.63
$2,754,234.58 $31,764,739.44
Total $316,441.58 $215,739,799.79 $22,946,444.73 $138,171,375.12 $29,440,054.09 $144,281,043.74 $52,005,145.82 $5,270,980.23 $156,683,569.72 $764,854,854.82
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
22
Resumen de la numeralia de la fiscalización de Procesos Electorales Locales Ordinario 2016-2017
Estas cifras corresponden a Proceso Electoral Ordinario 2016-2017.
3 elecciones de Gobernador
43 Distritos
270 Ayuntamientos
138 Regidores
3,254 candidatos y candidatos
independientes
445 cargos
de elección popular fiscalizados
88,246 pólizas registradas en el
SIF
101,782 muestras de espectaculares y medios
impresos
2,794 visitas de verificación
Montos involucrados en campañas
Ingresos 789 mdp
Gastos 764 mdp
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
23
VI. REVISIÓN DEL INFORME ANUAL DE PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES Y LOCALES
2016
En sesión del Consejo General del 17 de julio del 2017, se aprobó el acuerdo INE/CG323/2017 con el que se ajustaron los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2016, mismos que posteriormente con el Acuerdo INE/CG442/2017, se volvieron a ajustar el 29 de septiembre del 2017, para Partidos Políticos nacionales, Partidos Políticos Nacionales con acreditación local y partidos políticos locales para quedar como sigue:
Fecha
límite de
entrega de
sujetos
obligados
Notificación
de Oficios
de Errores
y
Omisiones
Respuesta
a Oficios
de Errores
y
Omisiones
Notificación de
Oficios de
Errores y
Omisiones
Improrrogable
Respuesta a
Oficios de
Errores y
Omisiones
Improrrogable
Dictamen y
Resolución a la
Comisión de
Fiscalización
Aprobación
de la
Comisión de
Fiscalización
Presentación
al Consejo
General
Aprobación
del
Consejo
General
ORDINARIO ANUAL
60 días
hábiles
60 días
hábiles
10 días
hábiles 15 días hábiles 5 días hábiles 20 días hábiles 10 días hábiles
72 horas
hábiles
10 días
hábiles
Martes 5 de
abril de 2017 Martes 4 de
julio de 2017 Martes 8 de
agosto de
2017
Martes 29 de
agosto de 2017 Martes 5 de
septiembre de
2017
Viernes 20 de
octubre de 2017 Viernes 3 de
noviembre de
2017
Miércoles 8 de
noviembre de
2017
Miércoles 22
de noviembre
de 2017
Dentro del universo fiscalizable, la UTF tuvo la facultad de llevar a cabo la revisión de los ingresos y gastos de 612 informes de partidos políticos nacionales, sus representaciones locales y de partidos locales, en los que se reportaron tanto recursos federales como locales, de la siguiente manera:
Partido Político Informes
Esperados
Nacional 584
Local 32
TOTAL 616
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
24
Partido Político Informes
Esperados
Presentados Total Omisos
En tiempo Extemporáneos Presentados
PAN 65 65 0 65
PRI 65 65 0 65
PRD 65 64 0 64 1
PT 64 64 0 64
PVEM 65 64 0 64 1
MC 65 65 0 65
NUAL 65 65 0 65
Morena 65 65 0 65
PES 65 64 0 64 1
Locales 32 31 0 31 1
Total 616 612 0 612 4
Nota: Las cifras corresponden al Comité Ejecutivo Nacional así como sus 32 entidades federativas, las cuales
fueron tomadas del Apartado 4 del Dictamen Consolidado aprobado por el Consejo General del Instituto Nacional
Electoral, en su sesión extraordinaria celebrada el 14 de diciembre de 2016. Para el informe anual se excluyen las
contabilidades 170 y 395 correspondientes al Partido de Trabajo y Partido Futuro Democrático de ámbito local,
mismas que no recibieron prerrogativas.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
25
Informe Anual Ingresos
PARTIDO POLITICO APORTACIONE
S AUTOFINANCIAMIEN
TO FINANCIAMIENT
O PÚBLICO OTROS
INGRESOS
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS, FONDOS Y
FIDEICOMISOS
SALDO INICIAL
TRANSFERENCIAS DE
RECURSOS FEDERALES
TRANSFERENCIAS DE
RECURSOS LOCALES
TOTAL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL $93,485,415.11 $3,366,657.77 $1,634,704,498.2
5 $301,064.97 $6,068,511.88
$149,462,173.94
$90,852,161.75 $0.00 $1,978,240,483.6
7
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
$121,443,836.32
$1,111,920.19 $2,177,011,412.4
6 $22,440,412.
70 $5,299,642.58
$137,000,668.38
$157,894,017.30 $21,120,268.75 $2,643,322,178.6
8
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
$52,305,364.48 $133,395.99 $945,276,088.30 $584,579.61 $721,428.45 $64,702,675.6
3 $5,108,160.25
$1,068,831,692.7
1
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
$7,511,543.63 $325,250.00 $719,994,310.00 $601,038.45 $7,894,473.23 $226,208,025.
98 $43,949,498.62
$1,006,484,139.9
1
PARTIDO DEL TRABAJO $10,503,604.35 $0.00 $443,750,236.86 $40,511.45 $695,411.35 $161,531,725.
27 $22,477,052.25 $22,929,156.55 $661,927,698.08
MOVIMIENTO CIUDADANO $16,487,170.66 $191,059.72 $646,242,716.72 $263,954.30 $174,182.82 $10,379,757.1
5 $20,549,078.34 $12,935,324.83 $707,223,244.54
NUEVA ALIANZA $18,072,823.68 $183,316.41 $510,724,972.79 $446,225.03 $1,971,064.35 $77,490,226.1
3 $40,978,240.56
$649,866,868.95
MORENA $20,645,170.95
$650,617,243.38 $4,292.00 $172,762.56 $7,127,563.77 $142,220,101.69 $44,485,079.09 $865,272,213.44
ENCUENTRO SOCIAL $9,528,460.74 $441.10 $345,776,829.93 $3,252,494.0
4 $108.55 $3,157,759.06 $22,297,750.91 $2,540,652.95 $386,554,497.28
ALTERNATIVA VERACRUZANA
$27,582,217.31
-$297,907.31
$27,284,310.00
CHIAPAS UNIDO
$16,695,582.62
$79,645.61
$16,775,228.23
MOVER A CHIAPAS $248,039.00
$16,796,899.09
$4,843.72
$17,049,781.81
MUNICIPALISTA DE B.C.
$2,413,851.56
$11.83 $483,600.05
$2,897,463.44
PACTO SOCIAL DE INTEGRACIÓN PARTIDO POLÍTICO
$161,959.32
$19,517,543.89
$44,868.80 $110,027.89
$19,834,399.90
PARTIDO ALIANZA CIUDADANA $3,785,775.18
$5,724,910.08
$18.76 $3,767.02 $60,508.17
$9,574,979.21
PARTIDO CAMPESINO POPULAR
$4,371,216.01
$10.21 $8,118.80
$4,379,345.02
PARTIDO CARDENISTA
$19,081,171.00 $0.02
-$25,263.53
$19,055,907.49
PARTIDO COMPROMISO POR PUEBLA
$175,383.00
$14,682,156.12
$52,460.07 $3,482,920.95
$18,392,920.14
PARTIDO CONCIENCIA POPULAR $127,840.00
$5,584,352.78
$1,739.52 -$16,859.27
$5,697,073.03
PARTIDO DE RENOVACIÓN SUDCALIFORNIANA
$32,000.00
$1,990,966.43
$1,097.48
$2,024,063.91
PARTIDO DE BAJA CALIFORNIA $2,543,515.70
$7,888,961.42 $150.14 $77.88 $544,950.11 $714,809.14
$11,692,464.39
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
26
PARTIDO POLITICO APORTACIONE
S AUTOFINANCIAMIEN
TO FINANCIAMIENT
O PÚBLICO OTROS
INGRESOS
RENDIMIENTOS
FINANCIEROS, FONDOS Y
FIDEICOMISOS
SALDO INICIAL
TRANSFERENCIAS DE
RECURSOS FEDERALES
TRANSFERENCIAS DE
RECURSOS LOCALES
TOTAL
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN COAHUILENSE
$4,724,072.90
$26,100.72
$4,750,173.62
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN SOCIALISTA
$1,231,406.41 $0.00 $0.00 $44,553.85
$1,275,960.26
PARTIDO DURANGUENSE
$3,037,685.92 $574.20
$11,596.30
$3,049,856.42
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL $2,089,463.93 $0.00 $7,711,543.68 $2.77
$223,577.49 $929,600.00
$10,954,187.87
PARTIDO HUMANISTA DE BAJA CALIFORNIA
$1,189,201.05
$1,189,201.05
PARTIDO HUMANISTA DE MORELOS
$4,425,363.48
$11,054.19
$4,436,417.67
PARTIDO HUMANISTA DEL DISTRITO FEDERAL
$153,475.77
$22,218,190.10
$22,371,665.87
PARTIDO JOVEN
$4,160,036.12
$734.99
$4,160,771.11
PARTIDO PRIMERO COAHUILA
$6,159,149.92
$8.51 $16,801.96
$6,175,960.39
PARTIDO RENOVACION SOCIAL $340,819.33
$3,842,430.51
-$1,079.99
$4,182,169.85
PARTIDO SINALOENSE $4,545,716.86
$17,323,462.16
$578,887.85 $0.00
$22,448,066.87
PARTIDO SOCIALDEMOCRATA DE MORELOS
$5,243,385.12
$74.32
$5,243,459.44
PARTIDO SOCIALDEMOCRATA DE OAXACA
$7,015,669.14 $560,000.00 $0.03 $231,361.70 $4,252,307.65
$12,059,338.52
PARTIDO SOCIALISTA
$3,238,488.01
$41,767.77
$3,280,255.78
PARTIDO UNIDAD DEMOCRÁTICA DE COAHUILA
$6,586,930.26
$28.97 $211,318.38
$6,798,277.61
PARTIDO UNIDAD POPULAR
$9,597,723.44
$2,336,105.53
$11,933,828.97
SOCIALDEMÓCRATA INDEPENDIENTE PARTIDO POLÍTICO DE COAHUILA
$5,275,721.33
-$547.98
$5,275,173.35
VIRTUD CIUDADANA $789,900.00
$2,756,455.68 $59.16
$3,546,414.84
ENCUENTRO SOCIAL $500,433.15 $0.00 $1,204,686.08
-$25,701.70 $1,383,368.62 $36,463.50 $3,099,249.65
TOTAL $365,477,711.1
6 $5,312,041.18
$8,333,369,738.31
$28,495,358.84
$23,107,864.54 $845,135,068.
02 $553,666,655.25 $104,046,945.67
$10,258,611,382.97
Nota: Las cifras corresponden al Comité Ejecutivo Nacional, así como sus 32 entidades federativas, estas cifras se integran de la entrega inicial y los ajustes considerados por la Autoridad con la
emisión de los Oficios de Errores y Omisiones.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
27
Informe Anual
Gastos
PARTIDO POLIICO EN
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
EN ACTIVIDADES ORDINARIAS
PERMANENTES
EN CAMPAÑAS FEDERALES
EN CAMPAÑAS LOCALES
EN CAPACITACIÓN, PROMOCIÓN Y
DESARROLLO DEL LIDERAZGO POLÍTICO DE
LAS MUJERES
TRANSFERENCIAS A ÓRGANOS FEDERALES
TRANSFERENCIAS A ÓRGANOS
LOCALES
TOTAL GENERAL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL $75,927,575.00 $1,274,481,719.30
$272,760,431.13 $48,323,663.22 $13,729,478.44 $36,797,785.69 $1,722,020,652.78
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
$96,465,705.44 $1,749,458,239.66
$193,636,211.81 $62,782,274.54 $51,467,159.42 $464,720.53 $2,154,274,311.40
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
$43,747,796.92 $877,131,970.09
$61,322,904.13 $28,382,020.95 $230,053.34 $20,830,573.36 $1,031,645,318.79
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO $30,716,460.09 $557,352,700.52
$24,415,896.65 $22,616,826.53 $3,751,315.83 $60,352,793.37 $699,205,992.99
PARTIDO DEL TRABAJO $26,739,619.24 $486,111,200.88
$20,116,947.47 $13,089,872.43 $29,757,799.69 $3,841,391.95 $579,656,831.66
MOVIMIENTO CIUDADANO $35,828,186.75 $491,862,819.55 $15,853,272.74 $50,233,423.84 $20,388,997.96 $10,964,726.86 $6,822,466.51 $631,953,894.21
NUEVA ALIANZA $27,141,500.48 $463,936,555.08
$117,465,213.52 $18,511,637.40 $13,188,306.95 $722,791.06 $640,966,004.49
MORENA $30,059,269.00 $605,116,546.01
$67,717,827.42 $21,088,695.13 $95,609,387.60 $36,840,243.11 $856,431,968.27
ENCUENTRO SOCIAL $17,713,158.60 $311,344,547.92 $13,592,314.29 $27,335,103.13 $11,375,102.88 $124,906.39 $671,821.60 $382,156,954.81
ALTERNATIVA VERACRUZANA
$16,270,096.70
$16,270,096.70
CHIAPAS UNIDO $317,327.00 $15,938,017.77
$476,042.00
$16,731,386.77
MOVER A CHIAPAS $349,223.40 $15,379,024.97
$509,598.99
$16,237,847.36
MUNICIPALISTA DE B.C.
$4,316,708.42
$4,316,708.42
PACTO SOCIAL DE INTEGRACIÓN PARTIDO POLÍTICO
$544,349.14 $11,923,331.10
$3,226,676.01
$15,694,356.25
PARTIDO ALIANZA CIUDADANA $195,956.08 $4,310,374.14
$4,938,163.79 $108,639.04
$9,553,133.05
PARTIDO CAMPESINO POPULAR $62,900.00 $4,286,804.49
$4,349,704.49
PARTIDO CARDENISTA
$10,001,087.83
$100,439.76
$10,101,527.59
PARTIDO COMPROMISO POR PUEBLA $317,252.00 $9,493,071.61
$391,588.30
$10,201,911.91
PARTIDO CONCIENCIA POPULAR $264,016.00 $5,301,308.33
$131,366.96
$5,696,691.29
PARTIDO DE RENOVACIÓN SUDCALIFORNIANA
$130,980.80 $1,816,592.01
$46,600.00
$1,994,172.81
PARTIDO DE BAJA CALIFORNIA $346,623.00 $7,783,819.13
$4,497,325.31 $222,222.10
$12,849,989.54
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN COAHUILENSE
$229,591.23 $2,882,107.87
$140,000.00
$3,251,699.10
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN SOCIALISTA $53,235.28 $1,166,731.13
$40,986.23
$1,260,952.64
PARTIDO DURANGUENSE $132,242.28 $2,785,485.74
$87,466.54
$3,005,194.56
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL $358,869.84 $11,237,729.04
$3,158,744.87 $240,264.53
$14,995,608.28
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
28
PARTIDO POLIICO EN
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
EN ACTIVIDADES ORDINARIAS
PERMANENTES
EN CAMPAÑAS FEDERALES
EN CAMPAÑAS LOCALES
EN CAPACITACIÓN, PROMOCIÓN Y
DESARROLLO DEL LIDERAZGO POLÍTICO DE
LAS MUJERES
TRANSFERENCIAS A ÓRGANOS FEDERALES
TRANSFERENCIAS A ÓRGANOS
LOCALES
TOTAL GENERAL
PARTIDO HUMANISTA DE BAJA CALIFORNIA
$241,438.96
$241,438.96
PARTIDO HUMANISTA DE BAJA CALIFORNIA SUR
$855,708.00
$855,708.00
PARTIDO HUMANISTA DE MORELOS $128,894.04 $4,136,196.97
$128,894.03
$4,393,985.04
PARTIDO HUMANISTA DEL DISTRITO FEDERAL
$1,848,087.27 $6,032,228.30
$1,081,452.90
$8,961,768.47
PARTIDO JOVEN
$837,821.74
$837,821.74
PARTIDO PRIMERO COAHUILA $43,357.16 $6,122,018.08
$6,165,375.24
PARTIDO RENOVACION SOCIAL
$3,440,032.00
$1,938,721.85
$5,378,753.85
PARTIDO SINALOENSE $305,470.61 $18,178,223.86
$16,794,958.19 $753,204.67 $247,357.71
$36,279,215.04
PARTIDO SOCIALDEMOCRATA DE MORELOS
$256,978.00 $4,200,851.92
$153,520.00
$4,611,349.92
PARTIDO SOCIALDEMOCRATA DE OAXACA
$9,039,925.54
$1,847,696.63 $195,744.00 $890,462.99
$11,973,829.16
PARTIDO SOCIALISTA $143,244.51 $2,663,768.64
$97,753.57
$2,904,766.72
PARTIDO UNIDAD DEMOCRÁTICA DE COAHUILA
$290,352.00 $6,036,547.13
$145,775.39
$6,472,674.52
PARTIDO UNIDAD POPULAR $496,050.00 $4,821,556.11
$5,051,045.66 $306,680.00
$10,675,331.77
SOCIALDEMÓCRATA INDEPENDIENTE PARTIDO POLÍTICO DE COAHUILA
$5,345,876.05
$5,345,876.05
VIRTUD CIUDADANA $224,008.70 $1,459,925.14
$201,102.60
$1,885,036.44
ENCUENTRO SOCIAL $54,500.00 $3,341,624.04
$1,272,098.67 $23,500.00
$4,691,722.71
TOTAL $391,432,779.86 $7,018,442,331.77 $29,445,587.03 $874,603,153.83 $252,041,492.89 $223,187,631.23 $167,344,587.18 $8,956,497,563.79
Nota: Las cifras corresponden al Comité Ejecutivo Nacional, así como sus 32 entidades federativas, estas cifras se integran de la entrega inicial y los ajustes considerados por la Autoridad con la
emisión de los Oficios de Errores y Omisiones.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
29
VII. REVISIÓN DEL INFORME ANUAL DE AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES 2016 La Unidad Técnica de Fiscalización recibió los Informes Anuales de las Agrupaciones Políticas Nacionales el 23 de mayo de 2017, y presentó para su aprobación el proyecto de Dictamen y Resolución respectiva al Consejo General el 22 de noviembre de 2017, respecto al Acuerdo INE/CG442/2017, aprobado en la sesión del Consejo General del 29 de septiembre del 2017, donde se estableció el calendario de fiscalización:
Fecha límite de entrega de
sujetos obligados
Notificación de Oficios de
Errores y Omisiones
Respuesta a Oficios de Errores y
Omisiones
Dictamen y Resolución a la
Comisión de Fiscalización
Aprobación de la Comisión
de Fiscalización
Presentación al Consejo
General
Aprobación del Consejo General
Informe Anual Agrupaciones Políticas 2016
90 días hábiles
60 días hábiles
10 días hábiles 20 días hábiles 10 días hábiles
72 horas hábiles
10 días hábiles
Martes 23 de
mayo de 2017
Martes 29 de
agosto de 2017
Martes 12 de
Septiembre de
2017
Viernes 20 de
octubre de 2017
Viernes 3 de
noviembre de
2017
Miércoles 8 de
noviembre de
2017
Miércoles 22 de
noviembre de
2017
Dentro del universo fiscalizable, la Unidad Técnica de Fiscalización llevó a cabo la revisión de los ingresos y gastos de 83 informes de los recursos reportados por las Agrupaciones Políticas Nacionales, mismos que se presentó la Comisión de Fiscalización y y fueron aprobados en la sesión del Consejo General del día 22 de noviembre de 2017, como a continuación se muestra:
El plazo de 90 días que por ley tuvieron las 83 agrupaciones políticas para la presentación de su Informe Anual, se cumplió en tiempo y forma, dando como resultado los números siguiente:
NO. AGRUPACIÓN POLÍTICA
NACIONAL
FECHA DE RECEPCIÓN
DEL INFORME ANUAL
EN TIEMPO EXTEMPORÁNEA OMISA CON
SANCIÓN SIN
SANCIÓN VISTA A LA SCG
VISTA AL SAT
PÉRDIDA DEL REGISTRO
OTRORA EN 2015
Obligadas a presentar informe anual 2016
Total de APN´S fiscalizadas para el Informe Anual 2016
83
Temporalidad de presentación del informe
En tiempo 72
Extemporáneo 7
Omisas 4
Presenta Actividades
Si presenta 77
No presenta 6
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
30
NO. AGRUPACIÓN POLÍTICA
NACIONAL
FECHA DE RECEPCIÓN
DEL INFORME ANUAL
EN TIEMPO EXTEMPORÁNEA OMISA CON
SANCIÓN SIN
SANCIÓN VISTA A LA SCG
VISTA AL SAT
PÉRDIDA DEL REGISTRO
OTRORA EN 2015
1. A Favor de México 16-05-2017
2. Acción Afirmativa NP
3. Agrupación Nacional Emiliano Zapata
22-05-2017
4. Agrupación Política Campesina
23-05-2017
5. Agrupación Social Democrática
22-05-2017
6. Ala Progresista 22-05-2017
7. Alianza Popular del Campo y La Ciudad
19-05-2017
8. Alianza Social 23-05-2017
9. Arquitectos Unidos por México, A.C.
22-05-2017
10.
Asociación de Profesionales por la Democracia y el Desarrollo
23-05-2017
11.
Asociación Nacional por la Defensa de los Derechos Político-Electorales
23-05-2017
12. Asociación para el Progreso y la Democracia de México
23-05-2017
13. Asociación Profesional Interdisciplinaria de México, APIMAC
03-05-2017
14. Autonomía Campesina, Indígena y Popular
23-05-2017
15. Avanzada Liberal Democrática
22-05-2017
16. Cambio Democrático Nacional (Cadena)
19-05-2017
17. Causa Común Por México.
10-05-2017
18. Centro Político Mexicano
23/05/17
19.
Comisión de Organizaciones del Transporte y Agrupaciones Ciudadanas
23/05/17
20. Conciencia Ciudadana 23/05/17
21. Concordia Hacia una Democracia Social
09/08/17
22. Confederación Nacional de Ciudadanos
23/05/17
23. Consejo Nacional de Desarrollo Indígena, C.O.N.A.D.I., A.C.
23/05/17
24. Consejo Nacional de Organizaciones
23/05/17
25. Convicción Mexicana por la Democracia
09/05/17
26. Coordinadora Ciudadana
23/05/17
27. Decisión con Valor 23-05-2017
28. Defensa Ciudadana 23-05-2017
29. Democracia Constitucional
15-04-2015
30. Deporte y Sociedad en Movimiento
23-05-2017
31. Dignidad Nacional 22-05-2017
32. Educación y Cultura Para La Democracia
23-05-2017
33. Erigiendo una Nueva República
NP
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
31
NO. AGRUPACIÓN POLÍTICA
NACIONAL
FECHA DE RECEPCIÓN
DEL INFORME ANUAL
EN TIEMPO EXTEMPORÁNEA OMISA CON
SANCIÓN SIN
SANCIÓN VISTA A LA SCG
VISTA AL SAT
PÉRDIDA DEL REGISTRO
OTRORA EN 2015
34. Esperanza Ciudadana 23-05-2017
35. Estructura Ciudadana 23-05-2017
36. Evolución Política Nacional
07-08-2017
37. Expresión Liberal Democrática
23-05-2017
38. Factor Ciudadano 24-08-2017
39. Fidel Velázquez Sánchez
27-06-2017
40.
Federación Nacional Cívica Mexicana (antes Frente Nacional Ciudadano en Movimiento)
22-05-2017
41. Frente Nacional de Apoyo Mutuo (FNAM)
22-05-2017
42. Fuerza Autónoma Mexicana
23-05-2017
43. Fuerza del Comercio 18-05-2017
44. Fuerza Social por México
NP
45. Fundación Alternativa, A.C.
18-05-2017
46. Generación Ciudadana, A. C.
18-05-2017
47. Instituto Ciudadano de Estudios Políticos, A.C.
19-05-2017
48. Jacinto López Moreno, A. C.
23-05-2017
49. Jornada Ciudadana 23-05-2017
50. Jóvenes Universitarios por México
23-05-2017
51. Junta de Mujeres Políticas, A.C.
02-06-2017
52. Legalidad y Transparencia 1°
22-05-2017
53. México Coherente 18-05-2017
54. México Líder Nacional, A.C.
23-05-2017
55. México Representativo y Democrático
16-05-2017
56. Movimiento de Expresión Política, A.C.
23-05-2017
57. Movimiento de los Trabajadores Socialistas (MTS)
24-05-2017
58. Movimiento Indígena Popular
23-05-2017
59. Movimiento Nacional de Enlaces Ciudadanos y Organización Social
02-06-2017
60. Nueva Generación Azteca, A.C.
23-05-2017
61. Nueva Revolución Blanca
27-04-2017
62. Organización Liberal NP
63. Organización Política del Deporte de México (OPDM)
02-05-2017
64. Paisanos Mexicanos en Alianza
23-05-2017
65. Parlamento Ciudadano Nacional
23-05-2017
66. Participa 23-05-2017
67. Poder Ciudadano 22-05-2017
68. Popular Socialista 03-04-2017
69. Praxis Democrática 08-05-2017
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
32
NO. AGRUPACIÓN POLÍTICA
NACIONAL
FECHA DE RECEPCIÓN
DEL INFORME ANUAL
EN TIEMPO EXTEMPORÁNEA OMISA CON
SANCIÓN SIN
SANCIÓN VISTA A LA SCG
VISTA AL SAT
PÉRDIDA DEL REGISTRO
OTRORA EN 2015
70. Profesionales por la Democracia, A.C.
22-05-2017
71. Profesionales por México
17-05-2017
72. Proyecto por México 23-05-2017
73. Pueblo Republicano Colosista
23-05-2017
74. Renovación Nacional 23-05-2017
75. Ricardo Flores Magón 19-05-2017
76. Rumbo a la Democracia
22-05-2017
77. Sentido Social-México (SS)
22-05-2017
78. Unidad Cívica Felipe Carrillo Puerto
23-05-2017
79. Unidad Nacional Progresista
23-05-2017
80. Unidos por México 23-05-2017
81. Unión Nacional de Ciudadanos
23-05-2017
82. Unión Nacional Sinarquista
15-05-2017
83. Voces Ciudadanas 12-05-2017
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
33
VIII. FISCALIZACIÓN DEL PROCESO ELECTORAL 2017-2018
1. PRECAMPAÑA
Los precandidatos y aspirantes registrados para el Proceso Electoral Federal 2017-2018 por cargo fueron los siguientes:
Los Precandidatos y aspirantes registrados para el Proceso Electoral Local 2017-2018 por entidad fueron los siguientes:
Sujeto Obligado
Presidente Senador MR Diputado Total
Total 54 149 879 1,082
Entidad Total
Aguascalientes 7
Baja California Sur 14
Campeche 13
Ciudad de México 94
Coahuila 16
Guanajuato 39
Jalisco 468
Estado de México 82
Morelos 6
Nuevo León 126
Querétaro 51
San Luis Potosí 38
Tabasco 59
Tamaulipas 22
Veracruz 1
Yucatán 118
Zacatecas 4
Total 1,158
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
34
IX. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES EN MATERIA DE
FISCALIZACIÓN. La Unidad Técnica de Fiscalización de la Comisión de Fiscalización, tiene a su cargo
investigar las quejas y procedimientos oficiosos en materia de rendición de cuentas de los
partidos políticos, aspirantes, candidatos independientes y demás sujetos obligados en
materia de fiscalización. Con la finalidad de conocer de manera integral el estado de
sustanciación y resolución de los procedimientos en materia de fiscalización, es
importante informar lo siguiente:
a. En 2017 la Unidad Técnica de Fiscalización sustanció y presentó al Consejo General 145 procedimientos para su aprobación. Asimismo, a la fecha de elaboración del presente ha presentado al Consejo General 14 procedimientos.
b. En 2017, se iniciaron de oficio 94 procedimientos y se recibieron 129 quejas, para un total de 223 procedimientos; y del 1 de enero de 2018 a la fecha de presentación de este informe, se ha recibido 51 quejas.
c. Considerando los procedimientos en sustanciación y los resueltos por el Consejo General, se informa que a la fecha de elaboración del presente Informe, la Unidad Técnica de Fiscalización cuenta con 145 procedimientos en trámite y 11 acatamientos derivados de medios de impugnación presentados ante las Salas Superior y Regionales del Poder Judicial de la Federación pendientes de presentar el Consejo General del Instituto Nacional Electoral para su valoración y, en su caso, aprobación.
APARTADO RESULTADOS
B) 147 Procedimientos pendientes de resolución
2
Informes Anuales 90
PE 2011-2012 1
Vinculados con el PEF 2011-2012 en la sección de ejecución 7
PE 2014-2015 20
PE 2015-2016 1
PE 2016-2017 4
PE 2017-2018 5
Diversos3 19
C) 11 Acatamientos pendientes relativos a los recursos de
apelación
Procedimientos administrativos sancionadores derivados de la revisión de Informes Anuales
1
Procedimientos administrativos sancionadores relacionados al PEF 2014-2015
5
Procedimientos administrativos sancionadores relacionados al PEF 2016-2017
5
1 Se precisa que se han presentado 6 escritos de queja, sin embargo dos de ellos se encuentran acumulados.
2 Es preciso aclarar que existen 161 procedimientos, pero 14 de ellos se encuentran acumulados a otro más antiguo.
3 Se aclara que dos procedimientos referenciados en este rubro se encuentran en una investigación preliminar de
conformidad con el artículo 34, numeral 1 del Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalización, por lo que al término de dicha etapa existe la posibilidad de que ambos sean referenciados en un rubro distinto.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
35
APARTADO RESULTADOS
D) 337 Procedimientos resueltos en 2016-2018
Procedimientos administrativos sancionadores resueltos durante el 2016
1784
Procedimientos administrativos sancionadores resueltos durante el 2017.
145
Procedimientos administrativos sancionadores resueltos durante 2018. 14
ACATAMIENTOS
La UTF tramita 11 procedimientos derivados de determinaciones que ordenaron a la autoridad administrativa emitir una nueva resolución, bajo los siguientes rubros:
a. Procedimiento administrativo sancionador derivado de la revisión de Informe Anual 2013: y b. Procedimientos administrativos sancionadores derivado del PE 2014-2015. c. Procedimientos administrativos sancionadores derivado del PE 2016-2017
4 Se aclara que en 2016 se presentaron 167 resoluciones, sin embargo mediante ellas se puso fin a 178 procedimientos
debido a la acumulación de 11 de ellos.
9%
46%
45%
Acatamientos pendientes relativos a los Recursos de Apelación
Procedimiento administrativo sancionador derivado de la revisión de Informe Anual 2013
Procedimientos administrativos sancionadores relacionados al PE 2014-2015
Procedimientos administrativos sancionadores derivado del PE 2016-2017
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
36
PROCEDIMIENTOS RESUELTOS
Resueltos de enero a diciembre de 2017
En el presente apartado se enlistan 145 procedimientos que fueron resueltos por el
Consejo General del Instituto Nacional Electoral durante el dos mil diecisiete, de
conformidad con los procedimientos administrativos sancionadores resueltos del 1° de
enero a la fecha de presentación del informe (Primer Informe del 2017 artículo 44 del
RPSMF). En el cuadro siguiente se presenta el sentido de las resoluciones:
En la siguiente gráfica se ilustra en porcentajes el sentido en que se resolvieron estos procedimientos:
12%
44% 2%
26%
14%
2%
SENTIDO DE LOS PROCEDIMIENTOS RESUELTOS
Fundadas
Infundadas
Sobreseídas
Desechadas
Parcialmente fundadas
Improcedentes
SENTIDO
AÑO DE
INICIO
FUNDADAS INFUNDADAS SOBRESEÍDAS DESECHADAS PARCIALMENTE
FUNDADAS IMPROCEDENTES TOTAL
2012 1 - - - - - 1
2013 1 2 - - - - 3
2014 1 3 - - - - 4
2015 1 1 - 1 3 - 6
2016 2 5 1 1 1 - 10
2017 14 53 2 35 22 3 121
TOTAL 17 64 3 37 21 3 145
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
37
Resueltos del 1° de enero de 2018 a la fecha
En el presente apartado se enlistan 14 procedimientos que fueron resueltos por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral durante el dos mil diecisiete, de conformidad con los procedimientos administrativos sancionadores resueltos del 1° de enero a la fecha de presentación del informe (Primer Informe del 2017 artículo 44 del RPSMF). En el cuadro siguiente se presenta el sentido de las resoluciones:
En la siguiente gráfica se ilustra en porcentajes el sentido en que se resolvieron estos procedimientos:
27%
27%
46%
SENTIDO DE LOS PROCEDIMIENTOS RESUELTOS
Fundadas
Infundadas
Parcialmente fundadas
SENTIDO
AÑO DE INICIO
FUNDADAS INFUNDADAS PARCIALMENTE
FUNDADAS TOTAL
2012 - - 1 1
2013 1 - 2 3
2014 1 1 - 2
2015 - 1 - 1
2016 - 1 - 1
2017 1 - 5 6
TOTAL 3 3 8 14
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
38
Resumen de las impugnaciones respecto de los procedimientos resueltos. Impugnaciones durante el 2017 De los 145 procedimientos sancionadores que fueron resueltos por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral durante el dos mil diecisiete, a este fecha se tiene conocimiento que 41 de ellos han sido impugnados, de los cuales 4 se encuentran pendientes de resolver.
NO IMPUGNADOS NÚMERO DE PROCEDIMIENTOS
IMPUGNADOS
No. % No. %
104 68% 41 32%
Así, se ilustra los porcentajes en la gráfica siguiente:
De los 41 procedimientos que fueron objeto de impugnación, el órgano jurisdiccional resolvió confirmar 32 de ellos; modificar en dos casos; y revocar en seis. Impugnaciones del 1° de enero de 2018 a la fecha. De los 14 procedimientos sancionadores que fueron resueltos por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral durante el dos mil dieciocho, a este fecha se tiene conocimiento que 4 de ellos han sido impugnados, de los cuales 4 se encuentran pendientes de resolver.
NO IMPUGNADOS NÚMERO DE PROCEDIMIENTOS
IMPUGNADOS
No. % No. %
10 71% 4 29%
68%
32%
Impugnaciones
No impugnados
Impugnados
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
39
Así, se ilustra los porcentajes en la gráfica siguiente:
Sanciones impuestas derivado de los procedimientos administrativos sancionadores en materia de fiscalización
Derivado de la competencia conferida a la entonces Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos y a la Unidad Técnica de Fiscalización, llevó a cabo la tramitación y sustanciación de procedimientos administrativos sancionadores por posibles infracciones en materia de fiscalización, por lo que una vez detectadas dichas infracciones, se hicieron del conocimiento del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, quien impuso las sanciones correspondientes. Durante el 2017 se impuso a diversos sujetos obligados por concepto de sanciones el monto de $19,682,587.675.
PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES
PAN $3,617,600.33 18.38% PRI $2,782,364.44 14.14% PRD $2,138,258.44 10.86% PT $1,943,513.62 9.87% PVEM $1,056,922.72 5.37%
5 Derivado del procedimiento oficioso relacionado con los representantes de casilla en el Estado de México, se impusieron
diversas sanciones a los sujetos obligados, sin embargo dichas cifras no son consideradas para el presente informe, toda vez que las mismas se encuentran pendientes de acatar por esta autoridad.
71%
29%
Impugnaciones
No impugnados
Impugnados
PARTIDOS POLÍTICOS IMPORTE %
Nacionales $18,356,147.31 93.26%
Locales $948,633.53 4.83%
Otros sujetos $377,806.83 1.92%
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
40
PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES
MC $1,222,484.66 6.21% NUAL $1,674,292.77 8.51% MORENA $3,028,738.52 15.39% PES $891,971.81 4.53%
SUBTOTAL $18,356,147.31 93.26%
PARTIDOS POLÍTICOS LOCALES
Campesino Popular $5,254.90 0.03% Partido Joven $90,251.20 0.45% Revolución Coahuilense $5,254.90 0.03% Socialdemócrata
Independiente Partido
Político de Coahuila
$77,038.70 0.38%
Partido de la Revolución
Socialista (Nayarit)
$770,833.83 3.84%
SUBTOTAL $948,633.53 4.83%
OTROS
C. Luis Enrique Terrazas Seyffert entonces candidato independiente a Presidente Municipal
$365,200.00 1.82%
C. Héctor Miguel Mendoza Contreras entonces candidato independiente a Presidente Municipal de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Rio, Veracruz
$2,415.68 0.01%
C. Jorge Luis Mendoza Velarde entonces candidato al cargo de presidente municipal de Martínez de la Torre, Veracruz
$10,191.15 0.05%
SUBTOTAL $377,806.83 1.88%
TOTAL $19,682,587.67 100 %
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
41
Por otro lado, aún y cuando no es materia del presente informe, en el 2018 se ha impuesto a diversos sujetos obligados por concepto de sanciones el monto de $40,282,050.666.
PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES
PAN $1,678,792.25 4.17% PRI $31,158,000.09 77.35% PRD $2,017,806.22 5.01% PT $1,866,653.64 4.63% PVEM $1,416,634.11 3.52% MC $1,163,019.69 2.89% NUAL $978,000.00 2.43% MORENA $3,144.66 0.01% SUBTOTAL $40,282,050.66 100%
6 Se precisa, que los procedimientos resueltos en lo que va del 2018, aún pueden ser impugnados dado la fecha de emisión
y/o notificación de la resolución, por lo que las sanciones que se informan aún no se encuentran firmes.
PARTIDOS POLÍTICOS IMPORTE %
Nacionales $40,282,050.66 100%
TOTAL $40,282,050.66 100%
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
42
X. SISTEMA INTEGRAL DE FISCALIZACIÓN El Sistema Integral de Fiscalización (SIF), pone en el mapa un nuevo modelo de trabajo con relación a los procesos de fiscalización de los sujetos obligados en la democracia de nuestro país y marca un referente a nivel mundial. Antes de la reforma electoral, los sujetos obligados llevaban el registro de su contabilidad en sistemas adquiridos y administrados por ellos y presentaban informes y soporte de forma física, lo que hoy en día requeriría recursos materiales, humanos y técnicos difíciles de imaginar para llevar a cabo la fiscalización. Así, se ha conferido al INE la atribución exclusiva de fiscalizar los ingresos y gastos de los partidos políticos y candidatos en el ámbito federal y local, para lo cual la Comisión de Fiscalización por vía de la Unidad Técnica de Fiscalización, llevó a cabo en el periodo que se informa lo siguiente:
Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y Candidatos (SNR) Para llevar el registro los aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos
independientes y considerando dentro del marco de sus nuevas atribuciones; el Instituto
Nacional Electoral pone a disposición el Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y
Candidatos (SNR), que permite registrar a los diferentes actores políticos que se hayan
postulado por los diferentes cargos de elección popular en los procesos electorales.
Continuando con los trabajos realizados en 2016, se implementó en febrero del 2017 el
Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y Candidatos (SNR) V2.0, para el registro
de aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos independientes en el Proceso
Local Ordinario 2016-2017 y el Proceso Local Extraordinario 2016, teniendo como
resultado un total de 6,348 registros aprobados, como se desglosa a continuación:
Proceso Apoyo Ciudadano
Precampaña Campaña Total
Local Ordinario 2016 - 2017 344 1882 4088* 6314
Local Extraordinario 2016 34 34
Total 344 1882 4122* 6348
Corte al 3 de julio de 2017. *Considerando Representación Proporcional.
Considerando el inicio del Proceso Electoral Concurrente 2017-2018 en septiembre de 2017, se realizó el análisis de las 30 entidades federativas que están en proceso electoral y únicamente para el ámbito federal se trabajó de manera conjunta con la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos (DEPPP), para elaborar la definición en conjunto del SNR V 3.0 para el ámbito federal y para el ámbito local se definió con personal de la propia dirección, en el cual los aspirantes a candidatos independientes del ámbito federal y local puedan capturar sus datos a través de la liga pública, el partido político capturar la información de sus precandidatos y candidatos del ámbito federal y
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
43
local, mediante las opciones de captura una a una o de forma masiva para que una vez aprobado el aspirante, precandidato, candidato o candidato independiente, se genere su contabilidad y se le envíe su usuario y contraseña para el ingreso al Sistema Integral de Fiscalización. Cabe destacar que, con la finalidad de hacer más ágil y eficiente la captura de información en el SNR, se simplificó el formulario de registro y el informe de capacidad económica, y también se habilitó desde el periodo de precampaña la carga masiva de precandidatos, entre otras mejoras implementadas en la operación del sistema. Para realizar las simplificaciones en el formulario de registro, se tuvieron reuniones de trabajo con personal de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores en las cuales se llegaron a diversos acuerdos, entre ellos que la DERFE proporcionarían mediante cortes convencionales los domicilios de los aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos independientes aprobados en el SNR. Como parte de otras actividades para el SNR, se realizaron reuniones de trabajo con la Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación, con las que se vio la posibilidad de proporcionar información. Para la operación del sistema se realizaron durante 2017 capacitaciones a los usuarios de los Organismos Públicos Locales, Partidos Políticos Nacionales y Locales, se elaboraron y publicaron en el Centro de Ayuda manuales, guías rápidas y videos. A continuación, se especifica a que entidades se acudieron:
ENTIDAD ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
BAJA CALIFORNIA SUR
1
CAMPECHE 1 1
CDMX 1 1 1
CHIAPAS 1
COAHUILA 1
COLIMA 1
ESTADO DE MÉXICO 1 1
GUANAJUATO 1
GUERRERO 1
JALISCO 1
MICHOACÁN 1
MORELOS 1
NAYARIT 1 1
NUEVO LEÓN 1
OAXACA 1
QUERÉTARO 1
SAN LUIS POTOSÍ 1
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
44
ENTIDAD ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
SONORA 1
TABASCO 1
TLAXCALA 1
VERACRUZ 1 1
YUCATÁN 1
TOTAL GENERAL 2 1 3 3 1 1 10 3 1 1 2
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
45
Como resultado de los trabajos efectuados al 29 de diciembre de 2017, se tiene un total
de 1,879 registros aprobados:
Periodo Ámbito Federal
Ámbito Local
Total
Apoyo Ciudadano 286 503 789
Precampaña 642 448 1090
Total 928 951 1879
SIF Campaña En el caso de Campaña de la V 3.0 del sistema, se liberó el registro de operaciones a
través de captura una a una y carga por lotes; se agregó la identificación de los tipos de
financiamiento cuando se utilizan las cuentas contables de manejo de efectivo (caja y
bancos), la vista previa de la póliza desde la consulta, así como en la impresión de la
póliza se adiciona la relación de evidencia adjunta; asimismo, se sustituyó la captura del
folio fiscal por su extracción a través del XML, el cual se adjunta al sistema como
evidencia.
Respecto de la evidencia, se continua con las funcionalidades de adjuntar documentación
soporte con una capacidad máxima por póliza de 600 megas -equivalentes a 1½ horas de
video de mediana calidad, vista previa de la evidencia con formatos PDF, XML e
imágenes (JPEG, JPG, y PNG).
Adicionalmente se incorporan las siguientes funcionalidades: Conciliaciones Bancarias y Catálogo Auxiliar de Casas de Campaña. Respecto de los reportes contables se optimizaron los tiempos de descarga del Diario de Operaciones, Mayor de Operaciones, Reportes de Mayor de Catálogos Auxiliares y Balanza de Comprobación, así como se incorporó la generación de los mismos en formato PDF. Asimismo, se libera el Reporte de Identificación del Financiamiento Registrado. Las cifras obtenidas respecto al registro de contabilidades en el SIF al cierre de la Campaña correspondiente a los Procesos Electorales Local Extraordinario 2015-2016 II y Local Ordinario 2016-2017, son las siguientes:
Proceso Electoral Local Extraordinario 2015-2016 II Campaña
Rubro Número de registros
Candidatos 33
Candidatos independientes 0
Total 33
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
46
Proceso Electoral Local Ordinario 2016-2017 Campaña
Rubro Número de registros
Candidatos 2,987
Candidatos independientes 267
Total 3,254
Las cifras obtenidas respecto al registro de contabilidades en el SIF al corte de 02 de enero de 2018 a las 02:00 hrs. de los Procesos Electorales Federal y Local Ordinario 2017-2018, son las siguientes:
Proceso Electoral Federal Ordinario 2017-2018 Precampaña y
Apoyo Ciudadano
Rubro Número de registros
Precandidatos 796
Aspirantes 286
Total 1,082
Proceso Electoral Local Ordinario 2017-2018 Precampaña y
Apoyo Ciudadano
Rubro Número de registros
Precandidatos 494
Aspirantes 664
Total 1,158
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
47
Por otra parte, las cifras obtenidas respecto al registro pólizas en el SIF al cierre de los Procesos Electorales Local Ordinario 2016-2017 y Local Extraordinario 2015-2016 II son las siguientes:
Proceso Electoral Local Extraordinario 2015-2016 II Campaña
Rubro Número
Pólizas dentro de 3 días 101
Pólizas con más 3 días 23
Total 124
Proceso Electoral Local Ordinario 2016-2017 Campaña
Rubro Número
Pólizas dentro de 3 días 50,500
Pólizas con más 3 días 37,746
Total 88,246
Las cifras respecto al registro pólizas en el SIF al corte de 02 de enero de 2018 a las 02:00 hrs. de los Procesos Electorales Federal y Local Ordinario 2017-2018, son las siguientes:
Proceso Electoral Federal Ordinario 2017-2018 Precampaña y
Apoyo Ciudadano
Rubro Número de registros
Pólizas dentro de 3 días 862
Pólizas con más 3 días 1,778
Total 2,640
Proceso Electoral Local Ordinario 2017-2018 Precampaña y
Apoyo Ciudadano
Rubro Número de registros
Pólizas dentro de 3 días 96
Pólizas con más 3 días 110
Total 206
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
48
SIF Ordinario Para el ejercicio ordinario de 2017 en su V 3.0, se mantuvo el flujo básico de la V 2.0 y se adicionaron las siguientes funcionalidades para el registro contable: Copiado de Pólizas, subtipos de Pólizas de “Reclasificación” y Ajuste” con la Referencia de la póliza de origen, la identificación de los tipos de financiamiento cuando se utilizan las cuentas contables de efectivo (caja y bancos), la vista previa de la póliza desde la consulta, así como en la impresión de la póliza se adiciona la relación de evidencia adjunta; asimismo, se sustituyó la captura del folio fiscal por su extracción a través del XML, el cual se adjunta al sistema como evidencia. Adicionalmente para el Proceso Ordinario 2016 se incorporan las funcionalidades de Cierre del ejercicio y Reconocimiento de Saldos de los Procesos Electorales (precampaña y campaña), se agrega el tipo de póliza de corrección en la cual se identifica el número de oficio, fecha y número de observación correspondiente al oficio de errores y omisiones. En el caso de la evidencia, se continua con la posibilidad de adjuntar la documentación soporte con una capacidad máxima por póliza de 600 megas -equivalentes a 1½ horas de video de mediana calidad, vista previa de la evidencia con formatos PDF, XML e imágenes (JPEG, JPG, y PNG). Con respecto a los Módulos de Catálogos Auxiliares a nivel contabilidad se adicionaron las Conciliaciones Bancarias y el Catalogo Auxiliar de Inversiones en Valores. Respecto a los reportes contables se optimizaron los tiempos de descarga del Diario de Operaciones, Mayor de Operaciones, Reportes de Mayor de Catálogos Auxiliares y Balanza de Comprobación, así como se incorporó la generación de los mismos en formato PDF. En este sentido, al cierre del Ejercicio Ordinario 2016 se registra lo siguiente:
Rubro Número
Contabilidades 618
Pólizas 588,145
Movimientos 2,908,685
Respecto al Ejercicio Ordinario 2017, con corte al 12 de enero de 2018 a las 02:00 hrs. se registra lo siguiente:
Rubro Número
Contabilidades 633
Pólizas 513,419
Movimientos 2,188,970
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
49
Creación de contabilidades (Partidos locales de reciente creación) Durante el año 2017, se realizó el alta de las contabilidades del periodo ordinario de los partidos locales que fueron aprobados durante el año por los diferentes Consejos Estatales, los cuales se señalan a continuación:
ID Partido Político Entidad Fecha de creación
Fecha inicio de operación
623 BAJA CALIFORNIA SUR COHERENTE
BAJA CALIFORNIA SUR
16/08/2017 27/04/2017
624 PARTIDO LIBERAL CAMPECHANO
CAMPECHE 16/08/2017 29/06/2017
632 PARTIDO SOCIALISTA DE MÉXICO
GUERRERO 23/08/2017 14/07/2017
629 COINCIDENCIA GUERRERENSE GUERRERO 16/08/2017 24/05/2017
628 PARTIDO SOCIALISTA DE GUERRERO
GUERRERO 16/08/2017 31/03/2017
631 PARTIDO DEL PUEBLO DE GUERRERO
GUERRERO 23/08/2017 30/06/2017
627 IMPULSO HUMANISTA DE GUERRERO
GUERRERO 16/08/2017 31/03/2017
630 RED NUEVO LEON 16/08/2017 26/04/2017
635 PARTIDO DE MUJERES REVOLUCIONARIAS
OAXACA 23/12/2017 06/09/2017
634 SOCIAL DEMÓCRATA OAXACA 15/12/2017 26/09/2017
625 CONVERGENCIA QUERÉTARO QUERETARO 16/08/2017 25/04/2017
626 QUERÉTARO INDEPENDIENTE QUERETARO 16/08/2017 02/05/2017
622 PARTIDO INDEPENDIENTE DE SINALOA
SINALOA 16/08/2017 16/06/2017
636 MOVIMIENTO ALTERNATIVO SONORENSE
SONORA 23/12/2017 04/11/2017
633 PAZ PARA DESARROLLAR ZACATECAS
ZACATECAS 14/12/2017 25/09/2017
Cabe señalar que con fundamento en el artículo 17, numeral 3 de la Ley General de Partidos Políticos, y el 55, párrafo 1, inciso n) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se establece que la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos tiene la atribución de integrar un libro de registro de partidos políticos locales a través del Sistema de Órganos Directivos, lo cual realiza a través de un sistema denominado Órganos Directivos, del cual el SIF consume para la generación de las contabilidades de los partidos locales una vez aprobados en el citado sistema.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
50
Informe de Campaña
El formulario fue reestructurado para incluir las secciones de resumen, balance, detalle de ingresos, detalle de egresos, información adicional y sello digital, que darían mucha más especificidad a los rubros que comentamos. En la estructura original, se informaban sólo ocho rubros de gastos, incluyendo el rubro de otros gastos, en el cual los sujetos obligados registraban entre el 80% y el 90% del total de sus gastos, complicando la identificación del gasto al auditor. Ahora para este rubro el sujeto está obligado a detallar el tipo de gasto que lo integra. El formato de rendición de cuentas del informe de precampaña contiene 366 campos que se calculan automáticamente, tomando como base el registro contable que los sujetos obligados efectúan en 215 cuentas contables de ingresos, gastos, activo y pasivo. A través de reglas de agrupación, el informe de campaña se pre-llena con base en el registro de las operaciones. Para enviarlo, se utiliza la e-firma (firma electrónica otorgada por el SAT) y en un mismo paso se permite firmar uno o varios informes. Junto con el informe, se generan de forma automática el reporte diario, el reporte mayor, la balanza de comprobación, reporte de prorrateo, reporte de cuentas afectables así como los anexos de casas de campaña, eventos y otros gastos; en el caso del informe trimestral del ordinario, se generan adicionalmente los estados financieros. Las cifras obtenidas respecto a la presentación de informes al cierre de los Procesos Electorales son las siguientes:
Rubro Número
PELE 2015-2016 II Campaña 65
PELO 2016-2017 Campaña 7,059
PEFO 2017-2018 Apoyo Ciudadano 69
Total 7,193
También entró en operación el módulo de Precampaña con la e-firma, cuya validez y vigencia se coteja con el Servicio de Administración Tributaria.
SIF Catálogo de cuentas Se robustece el catálogo de cuentas pasando de 1,097 a 1,373, de las cuales 696 es el número máximo de cuentas que tiene asignado una contabilidad de ordinario,388 para una contabilidad de campaña, y 375 para una contabilidad de precampaña, obteniendo un mayor detalle en el registro de operaciones. El catálogo es administrado por el INE, lo que garantiza la homogeneidad en el registro de operaciones de todos los sujetos obligados.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
51
Persiste la existencia de catálogos auxiliares para que cada sujeto obligado administre sus proveedores, aportantes, cuentas bancarias, REPAPs, deudores, acreedores, entre otros y los relacione con la cuenta contable correspondiente.
Agenda de eventos.
Se actualiza la plantilla para capturar los eventos de los sujetos obligados persistiendo su relación con el registro de gastos, en el que se debe señalar el evento al que va relacionado. Al cierre de la campaña se tienen registrados los eventos siguientes:
Rubro Número
Eventos registrados PELE 2015-2016 II Campaña 218
Eventos registrados PELO 2016-2017 Campaña 73,412
Eventos registrados PEFO 2017-2018 Precampaña y
Apoyo Ciudadano
2,172
Eventos registrados PELO 2017-2018 Precampaña y
Apoyo Ciudadano
692
Total 76,494
Casas de Campaña, Precampaña y Apoyo Ciudadano. Se incorporó al proceso de campaña el catálogo auxiliar “Casas de Campaña”, mismo que se vincula con el registro contable cuando se registran gastos relacionados con las casas de campaña. Al cierre de la campaña se tuvieron registradas las siguientes operaciones:
Rubro Número
Casas de campaña PELE 2015-2016 II Campaña 31
Casas de campaña PELO 2016-2017 Campaña 2,866
Casas de precampaña PEFO 2017-2018 Precampaña
y Apoyo Ciudadano
79
Casas de precampaña PELO 2017-2018 Precampaña y
Apoyo Ciudadano
22
Total 2,998
Registro de Aspirantes UTF
Como parte de las mejoras al SNR y considerando que en Coahuila, Estado de México y Veracruz iniciaron sus procesos en 2016, así como que aún no eran aprobadas las modificaciones al Anexo 10.1, esta Unidad Técnica de Fiscalización decidió elaborar un flujo alterno para la captura de datos de aspirantes que presentaron su manifestación de
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
52
intención en el mes de diciembre de 2016; el 7 de enero inició la captura de los aspirantes en Veracruz y posteriormente en Coahuila y Estado de México, realizando también la aprobación.
Entidad Número
Coahuila 36
Estado de México 10
Veracruz 94
Total 140
Si consideramos que el total de aspirantes registrados fue de 343, la UTF realizó el registro y aprobación del 40%. A continuación, se detallan los registros y aprobaciones de aspirantes, precandidatos, candidatos para el proceso electoral ordinario y extraordinario que se realizaron en el SNR durante el 2017.
Entidad Aspirantes Precandidatos Candidatos
Coahuila 36 244 481
México 10 22 7
Nayarit 203 462 2,097
Oaxaca - - 8
Tlaxcala - - 25
Veracruz 94 1,153 1,457
Total 343 1,882 4,075
Durante el mes de marzo, inició la operación del módulo para el registro de operaciones, adjunto de evidencia y emisión de reportes contables para campaña; asimismo se incorporó una nueva forma de registro automatizado a la de pólizas y carga masiva: distribución por prorrateo. A continuación, se presentan las pólizas registradas de los Procesos Electorales:
Proceso Electoral Local Extraordinario 2016-2017 II Campaña
Rubro Número
Pólizas dentro de 3 días 84
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
53
Proceso Electoral Local Extraordinario 2016-2017 II Campaña
Rubro Número
Pólizas con más 3 días 23
Total Pólizas 107
Jornada Electoral 2
Total Pólizas de ajuste 15
Total 124
Proceso Electoral Local Ordinario 2016-2017 Precampaña
Rubro Número
Pólizas dentro de 3 días 2,605
Pólizas con más 3 días 3,672
Total 6,277
Proceso Electoral Local Ordinario 2016-2017 Campaña
Rubro Número
Pólizas dentro de 3 días 49,524
Pólizas con más 3 días 37,746
Total Pólizas 87,270
Jornada Electoral 976
Total 88,246
Proceso Electoral Federal Ordinario 2017-2018 Precampaña y
Apoyo Ciudadano
Rubro Número de registros
Pólizas dentro de 3 días 862
Pólizas con más 3 días 1,778
Total 2,640
Proceso Electoral Local Ordinario 2017-2018 Precampaña y
Apoyo Ciudadano
Rubro Número de registros
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
54
Proceso Electoral Local Ordinario 2017-2018 Precampaña y
Apoyo Ciudadano
Rubro Número de registros
Pólizas dentro de 3 días 96
Pólizas con más 3 días 110
Total 206
En el nuevo proceso de modernización del Sistema Integral de Fiscalización, el informe trimestral del ordinario incluye el firmado electrónico con e.firma (comunicación con SAT de la vigencia) por parte de los Responsables de Finanzas Federales o Locales, incorporando a su generación automática, además del formulario, el acuse, el reporte de diario, el reporte de mayor, reporte de cuentas afectables al informe y la balanza de comprobación, los estados financieros: estado de posición financiera, estado de actividades y flujo de efectivo por el periodo de su presentación.. Referente al Ejercicio Ordinario 2016, se tiene la presentación de los informes siguientes:
Rubro Vencimiento Número de
Informes
1er. Trimestre 27 de mayo 2016 357
2do. Trimestre 25 de agosto 2016 493
3er. Trimestre 14 de noviembre 2016 559
4o. Trimestre 21 de febrero 2017 585
Informe Anual 5 de abril 2017 612
Informe Anual 1er Ajuste 8 de agosto 2017 552
Informe Anual 2o. Ajuste 5 de septiembre 2017 539
Total de informes presentados en el Ejercicio Ordinario 2016 3,697
Así mismo, en el Ejercicio Ordinario 2017, se tiene la presentación de informes siguiente:
Rubro Vencimiento Número de informes
1er. Trimestre 18 de mayo 2017 570
2do. Trimestre 25 de agosto 2017 584
3er. Trimestre 13 de noviembre 2017 593
4to. Trimestre 14 de febrero 2018
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
55
El nuevo Formato del Informe Trimestral de 2017, considera 173 campos que se conforman del cálculo automático que efectúa el SIF del registro de 522 cuentas contables. Asimismo, el nuevo Formato del Anual 2017, considera 308 campos que se conforman del cálculo automático que efectúa el SIF del registro de 525 cuentas contables. También, el módulo de Distribución (prorrateo) para realizar el cálculo de la distribución de un gasto o de una aportación en especie, realizando el registro contable automático del movimiento contable tanto en la contabilidad de la concentradora como en la de cada uno de los candidatos beneficiados conforme a la Ley General de Partidos Políticos y al Reglamento de Fiscalización. Para el Proceso Electoral Local Ordinario 2016-2017 – Campaña, se registran las cédulas de prorrateo activas siguientes:
Rubro Número
Cédulas de prorrateo generadas 823
Pólizas generadas por prorrateo 33,885
Candidatos beneficiados 2,331
Partidos Políticos que prorratearon 15
Importe de gasto prorrateado a través del módulo (sólo cédulas activas). $78,114,878.42
Para el Proceso Electoral Federal y Local Ordinario 2017-2018 – Precampaña, se registran las cédulas de prorrateo activas siguientes:
Rubro Número
Cédulas de prorrateo generadas 47
Pólizas generadas por prorrateo 2,027
Candidatos beneficiados 1,019
Partidos Políticos que prorratearon 3
Importe de gasto prorrateado a través del módulo (sólo cédulas activas).
$3,842,148.25
Formato digital para los Informes de campaña
Se cuenta con el formato digital de Informes de Campaña, que incluye el firmado utilizando la e- firma (Firma Electrónica) en un nuevo formato que identifica el gasto centralizado del gasto directo y que acumula lo declarado en el período anterior con el nuevo período. En su generación se incluyen los reportes contables y un reporte de operaciones base del informe, el cual considera 444 campos generados automáticamente del registro contable efectuado por los sujetos obligados, del registro de 259 cuentas contables.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
56
Durante la campaña se presentaron los informes siguientes:
Rubro Número
PELE 2015-2016 II Campaña 65
PELO 2016-2017 Campaña 7,059
Total 7,124
Del total de informes presentados en el sistema 7,124 corresponden a candidatos de partidos políticos 5,195, a candidatos de coaliciones de partidos políticos 1,486 y 443 de candidatos independientes-. En esta cifra se incluye la totalidad de informes presentados por los sujetos obligados, pudiendo existir uno normal y uno de ajuste para el mismo período y sujeto obligado.
Estado de Cuenta
Se pone en operación para consulta el estado de cuenta, formulario que se emite al terminar el proceso de fiscalización, muestra las cifras finales respecto del origen, monto y aplicación de los recursos de cada uno de los candidatos, integra los montos reportados por los sujetos obligados y los ajustes por aumentos o disminuciones de los saldos, derivados de tres fuentes:
Resultados de auditoría Sustanciación de quejas Acatamientos -Resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación-. Se generaron 3,254 estados de cuenta (3,242 de contabilidades activas) de los cuales 1,535 registraron ajustes como resultado de la fiscalización. Al 24 de agosto del año en curso, se tienen de los ajustes efectuados las cifras siguientes:
Ingresos a los Sujetos Obligados:
Tipo de Ajuste Origen del Ajuste Total
Aumentos Auditoría $31,707,147.51
Aumentos Queja $6,200.01
Disminuciones Auditoría $0.00
Gastos a los Sujetos Obligados:
Tipo de Ajuste Origen del Ajuste SUMA
Aumentos Auditoría $274,754,491.41
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
57
Aumentos Queja $1,641,035.42
Disminuciones Auditoría $0.00
Subsistema de Auditoría
Por instrucciones de la Comisión de Fiscalización se determinó la necesidad de incorporar dentro del SIF un subsistema de auditoría, con el cual se pone a disposición del área revisora diversas herramientas que facilitan el proceso de fiscalización para homogeneizar la elaboración de las observaciones de los oficios de errores y omisiones, así como la elaboración de los papeles de trabajo. Para ello la UTF inició un proceso de análisis de las necesidades del área revisora y en función de los resultados se iniciaron los trabajos de diseño del aplicativo lo cual derivó en la entrega de los requerimientos técnicos al área tecnológica para que dieran inicio a los trabajos de desarrollo. Requerimientos técnicos notificados al área tecnológica:
No. Oficio Asunto Fecha de
Notificación
INE/UTF/DG/DPN/23572/2016 Narrativa del Subsistema de Auditoría. 07/12/2016
INE/UTF/DG/DPN/756/2017 Segundo entregable de la Narrativa del Subsistema de Auditoría. 10/02/2017
INE/UTF/DG/DPN/10517/2017 Tercer entregable de la Narrativa del Subsistema de Auditoría. 22/06/2017
INE/UTF/DPN/276/2017 Notificación de especificaciones de los atributos de revisión de auditoria.
09/10/2017
INE/UTF/DPN/343/2017 Especificaciones de actualización de Informe de Resultados y Aclaraciones del Subsistema de Auditoría.
22/11/2017
INE/UTF/DPN/380/2017 Solicitud de actualización del Cronograma del Subsistema de Auditoria (Notificación Electrónica Alterna).
18/12/2017
Respecto de los módulos integrantes del subsistema de auditoría notificados, a la fecha el área tecnológica ha liberado para pruebas diversas funcionalidades, en diferentes ambientes para atender las diversas necesidades de pruebas y capacitación. Cabe señalar que la última liberación a pruebas de una funcionalidad durante el 2017 se efectuó el 14 de diciembre, resulta importante señalar que en algunos casos continúan en proceso de seguimiento y resolución de incidencias. Asimismo, se liberó a producción el subsistema de Auditoría el 15 de noviembre de 2017 y el 27 de diciembre se llevó a cabo una actualización módulos para atender el vencimiento de los cargos a Aspirantes a Diputados Federales. A continuación, se detallan las funcionalidades liberadas a pruebas y producción.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
58
Funcionalidad Estatus de liberación a
pruebas
Estatus de liberación a producción
Inicio
Acceso a contabilidades liberado liberado
Tablero estadístico contable pendiente pendiente
Home personalizado pendiente pendiente
Parametrización
Estructura orgánica UTF liberado liberado
Porcentajes de revisión liberado liberado
Administrador de indicadores de riesgo pendiente pendiente
Asignación de operaciones
Asignación de configuraciones liberado liberado
Asignación de contabilidades liberado liberado
Revisión de Gabinete
Revisión documental liberado liberado
Revisión contable liberado liberado
Revisión de distribuciones liberado liberado
Revisión de Campo
Captura de Actividades de campo y hallazgos liberado pendiente
Carga por lotes liberado pendiente
Conexión con SIMEI pendiente pendiente
Cotejo de hallazgos vs gastos liberado pendiente
Errores y omisiones (usuarios internos)
Matriz de observaciones pendiente pendiente
Administrador de atributos pendiente pendiente
Generación de observaciones liberado liberado
Informe de resultados liberado liberado
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
59
Funcionalidad Estatus de liberación a
pruebas
Estatus de liberación a producción
Oficios notificados pendiente pendiente
Bandeja de alertas de cambios en observaciones
liberado pendiente
Errores y omisiones (usuarios externos-SIF)
Aclaraciones liberado pendiente
Firma de aclaraciones liberado pendiente
Aclaraciones presentadas liberado pendiente
Seguimiento
Conclusiones pendiente pendiente
Reportes de seguimiento pendiente pendiente
Herramientas Auxiliares
Marco normativo pendiente pendiente
Matriz de precios pendiente pendiente
Simulador de Prorrateo pendiente pendiente
Vínculo con RNP pendiente pendiente
Visor INE-SAT pendiente pendiente
Foro de ayuda pendiente pendiente
Avisos UTF pendiente pendiente
Una de las actividades clave dentro de los proyectos de desarrollo es la capacitación, dada la necesidad de abarcar un mayor número de personal de la Dirección de Auditoría a capacitar, en función de los vencimientos próximos de conformidad con el calendario electoral y del incremento a la estructura operativa, se aumentó el tamaño de los grupos de capacitación, agendando un total de 12 sesiones durante 2017 en las cuales se llegó a 103 auditores capacitados al finalizar el año; la duración promedio de las sesiones de inducción es de 20 horas durante 2 días; el programa de capacitación consiste en efectuar sesiones teórico-prácticas semanales en grupos reducidos y con asistencia guiada durante las prácticas personalizadas para el manejo de las distintas funcionalidades liberadas a producción.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
60
Control de obligaciones y promoción del cumplimiento
Una de las actividades fundamentales de la Unidad Técnica de Fiscalización reside en desarrollar e implementar medidas para promover el cumplimiento en la presentación de informes; dichas acciones han sido fundamentales para incrementar el nivel de cumplimiento, con el envío de correos masivo mismos que están integrados por avisos, recordatorios y exhortos.
Emisiones realizadas para promover el cumplimiento en el Proceso Campaña 2016-2017:
SUBDIRECTOR DE AUDITORÍA
9% JEFE DE
DEPARTAMENTO 28%
ASISTENTE EN AUDITORÍA
2%
AUDITOR SENIOR 61%
SUBDIRECTOR DE AUDITORÍA JEFE DE DEPARTAMENTO
ASISTENTE EN AUDITORÍA AUDITOR SENIOR
Concepto Correos emitidos
Avisos Especiales 1,304
Corrección Campaña 40,321
Corrección Primer Periodo Campaña 48,137
Corrección Segundo Periodo Campaña 7,145
Informe Campaña 10,964
Informe Campaña Candidato Independiente 179
Informe Campaña Candidatos 5,937
Informe Campaña 300
Informe Campaña Primer Periodo 18,964
Informe Campaña Segundo Periodo 2,882
Informe Corrección Campaña Candidato 3,138
Informe Corrección Campaña Candidato Independiente 525
Informe Corrección Campaña Candidatos 3,156
Pólizas Jornada Electoral 114,039
Total 256,991
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
61
Emisiones realizadas para promover el cumplimiento en el Proceso Campaña Extraordinaria 2015-2016 II:
Concepto Correos emitidos
Informe Campaña Primer Periodo 82
Corrección Primer Periodo Campaña 593
Corrección Campaña 14
Pólizas Jornada Electoral 813
Total 1,502
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
62
Emisiones realizadas para promover el cumplimiento en el Ejercicio Ordinario 2016:
Concepto Correos emitidos
Avisos Especiales 19,545
Cuarto Trimestre 2016 4,877
Informe Anual 2016 7,853
Informe Anual 2016 1,977
Informe Anual 2016 Primer Ajuste 11,794
Informe Anual 2016 Segundo Ajuste 7,609
Total 53,655
Emisiones realizadas para promover el cumplimiento en el Ejercicio Ordinario 2017:
Concepto Correos emitidos
Avisos Especiales 118,684
Primer Trimestre 2017 6,179
Segundo Trimestre 2017 7,747
Tercer Trimestre 2017 8,432
Total 141,042
Emisiones realizadas para promover el cumplimiento en el Proceso PEFO 2017-2018 Apoyo Ciudadano:
Concepto Correos emitidos
Avisos Especiales 446
Informe de Apoyo Ciudadano 4,392
Total 4,838
El envío de 423,910 correos que contemplan las cuentas de correo electrónico correspondientes a destinarios, con copia y con copia oculta, ha permitido realizar la comunicación entre la UTF y los actores políticos para hacer de su conocimiento las fechas de vencimiento próximas, las obligaciones a cumplir anexando las guías de operación, el listado de contabilidades, contabilidades sin registro de operaciones o sin presentación de informes, así como la comunicación de ampliación de períodos para el cumplimiento de obligaciones.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
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OTROS SISTEMAS Registro Nacional de Proveedores
El pasado 30 de diciembre de 2017 se instaló una mejora al sistema conocido como Registro Nacional de Proveedores que incluye la actualización de los catálogos de productos y servicios 2017 - 2018. Asimismo, se instauró la ubicación exacta de anuncios espectaculares en renta. Cabe mencionar que se concluyó exitosamente el periodo de refrendo 2017 obteniendo una respuesta positiva de 4,805 proveedores al llevar a cabo dicha obligación. Con fecha de corte al 31 de diciembre de 2017, en el Registro Nacional de Proveedores se cuenta con los proveedores activos siguientes: Proveedores Activos: 13,832, de los cuales:
Proveedores Cantidad
Inscritos en 2017 6,297
Refrendados en 2017* 4,798
Reinscritos (total) 2,737
*Actualmente 7 proveedores que realizaron su refrendo durante el mes de febrero, han causado baja.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
INFORME
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Visor INE-SAT Con la segunda versión del Visor INE-SAT se pudo consultar la información del Proceso Electoral Local Ordinario 2016-2017 y Proceso Electoral Local Extraordinario II 2015-2016, referente a la información fiscal relacionada con el domicilio vigente e histórico, los ingresos y gastos con base en las declaraciones presentadas ante el SAT y si tiene reporte de operaciones inexistes (artículo 69-B CFF), de los aspirantes, militantes, simpatizantes, proveedores, personas REPAP ,candidatos independientes, precandidatos y candidatos registrados en los sistemas del INE. El universo enviado se presenta a continuación:
Tipo Campaña Extraordinaria II PELO 2015-2016
Candidatos 33
Candidatos Independientes 0
Proveedores 3
Militantes 4
Simpatizantes 29
Total 69
Tipo Total, Precampaña PELO 2016-2017
Aspirantes 343
Asociaciones Civiles 342
Precandidatos 1,882
Proveedores 189
Militantes 235
Simpatizantes 1,304
Total 4,295
Tipo Total Campaña PELO 2016-2017
Candidatos 2,987
Candidatos Independientes 267
Asociaciones Civiles 266
Proveedores 928
Militantes 593
REPAP 523
Simpatizantes 5,261
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Total 10,825
Tipo
Total Precampaña y Apoyo Ciudadano PEF
y PELO 2017-2018
Aspirantes 552
Asociaciones Civiles 552
Precandidatos 362
Proveedores 31,466
Militantes 0
Simpatizantes 398
Total 33,330
Complemento INE
Se mantiene la disposición que delimita los supuestos por los cuales existe la obligación de contar con comprobantes que incluyan el complemento INE, dicha obligación subsiste solo para los procesos electorales de precampaña y campaña, de conformidad con la modificación al Reglamento de Fiscalización mediante el acuerdo INE/CG875/2016, no obstante se pueden generar comprobantes del ejercicio ordinario que contengan el complemento INE.
Avisos de contratación Como una fuente de información adicional, los sujetos obligados deben presentar vía internet al Instituto dentro de los tres días siguientes a la suscripción, los avisos de contratación relacionados con: propaganda incluyendo la utilitaria y publicidad, así como espectáculos, cantantes y grupos musicales sin que importe el monto; bienes y servicios contratados para la realización de eventos, cuando el monto de lo contratado supere las 1,500 UMA. Al corte del día 12/01/2018, se han presentado los siguientes avisos:
Avisos Primer
Aviso
Proyecto
Contratado
Aviso
Modificatorio Total
Ejercicio Ordinario 2015 8 0 0 8
Ejercicio Ordinario 2016 3,083 0 173 3,256
Ejercicio Ordinario 2017 10,164 1 710 10,875
Precampaña 2016 - 2017 367 0 27 394
Campaña 2016 - 2017 2,346 0 340 2,686
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Campaña Extraordinaria 2015-2016 II 0 0 0 0
Precampaña y Apoyo Ciudadano PEFO 2017-2018 97 0 72 169
Precampaña y Apoyo Ciudadano PELO 2017-2018 36 0 4 40
Total de folios 16,101 1 1,326 18,028
Notificaciones Electrónicas
Derivado de la reforma al Reglamento de Fiscalización aprobada mediante el Acuerdo INE/CG875/2016, por el cual se modificó, entre otros, el artículo 9, numeral 1, inciso f, para establecer como medio de notificación la vía electrónica, así como la última modificación al citado artículo aprobada a través del Acuerdo INE/CG409/2017 y la emisión de los lineamientos para la operación del Módulo de Notificaciones Electrónicas del SIF para la notificación de documentos emitidos por la Unidad Técnica de Fiscalización durante los procesos electorales y el ejercicio ordinario, así como los ordenados por el Consejo General, mediante el Acuerdo CF/018/2017 el 4 de diciembre de 2017, los primeros meses del ejercicio 2017 se puso en producción el módulo de notificaciones electrónicas y como resultado de su implementación se obtuvo el resultado siguiente:
Notificaciones realizadas del 01 de enero al 31 de diciembre
Procesos electorales 2016-2017 y ejercicio ordinario 2016
Proceso Número
Precampaña 273
Campaña 383
Ejercicio Ordinario 1era vuelta 341
Ejercicio Ordinario 2da vuelta 327
Total 1,324
Tipo de Notificación
Sujeto Obligado Periodo de Notificación No. de Notificaciones
Acuerdos INE/CG475/2017 e INE/CG476/2017
Aspirantes 23, 24 y 25 de octubre 296
1er recordatorio registro de operaciones
Aspirantes 17 y 18 de noviembre 298
2do recordatorio registro de operaciones
Aspirantes 27, 28 y 29 de noviembre 298
Acuerdos CF/012/2017 y CF/013/2017
Aspirantes 7 y 8 de diciembre 298
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Tipo de Notificación
Sujeto Obligado Periodo de Notificación No. de Notificaciones
Invitación al monitoreo Responsables de Finanzas de PP y Aspirantes
13, 14 y 15 de diciembre 518
Acuerdos CG/476/2017, CG/596/2017 CF/012/2017 Y CF/013/2017
Aspirantes 13 y 14 de diciembre 51
Acuerdo CF/014/2017 Aspirante Ana Lilia Manzo Martínez
15 de diciembre 1
Plazo para la presentación de informes, responsables de revisión y notificación del Acuerdo INE/CG596/2017
Aspirantes 20 y 21 de diciembre
184
Acuerdos CG/476/2017, CG/596/2017 CF/012/2017 Y CF/013/2017
Aspirantes 20 y 21 de diciembre 183
Acuerdo CG/596/2017 Aspirantes 20 de diciembre 103
Acuerdos CG/476/2017, CG/596/2017 CF/012/2017 Y CF/013/2017
Aspirantes 28 de diciembre 101
Invitación al monitoreo Responsables de Finanzas de PP y Aspirantes
29 de diciembre 17
Total 2,348
Sistema de quejas A fin de hacer más expedita la remisión de quejas y procesos oficiosos recibidos en las distintas oficinas a nivel nacional, entró en operación el Sistema de quejas, el pasado 30 de abril.
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ACTIVIDADES DE SOPORTE Capacitación En el 2017, se impartieron cursos de SIF-Precampaña, SIF-Campaña, Ordinario, Sistema Nacional de Registro, Sistema Integral de Fiscalización- Apoyo Ciudadano, Informe Anual, Programa Anual de Trabajo, Auditoría (internos) a nivel nacional, cuya duración fluctuó de 10 horas hasta dos días. El número de participantes fue de 7,460 personas, como se indica a continuación:
N° TEMA PARTICIPANTES
ATENDIDOS
1 Apoyo Ciudadano 723
2 Informe Anual 2016 13
3 Capacitación para personal de la UTF 779
4 Asistencia como ponente y participante 1
5 Normatividad 104
6 Programa Anual de Trabajo 2017 1062
7 Programa Anual de Trabajo 2018 899
8 Sistema Integral de Fiscalización- Auditoría 109
9 Sistema Integral de Fiscalización - Campaña 177
10 Sistema Integral de Fiscalización - Ordinario 1186
11 Sistema Integral de Fiscalización - Precampaña 930
12 Sistema de Monitoreo 111
13 Sistema Nacional de Registro 1152
14 Sistema Nacional de Registro - Dirigido al personal del OPLE 63
15 Sistema Nacional de Registro - Precampaña 151
TOTAL 7460
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XI. REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN La fiscalización en su mejora continua en la normatividad electoral, propuso la actualización del Reglamento de Fiscalización; en sesión extraordinaria del 15 de marzo del 2017, el Consejo General del INE aprobó mediante el acuerdo INE/CG68/2017, modificaciones relativas a la nueva forma de cuantificar los días de salario mínimo, es decir las Unidades de Actualización Monetarias. Dicho acuerdo fue impugnado por el partido MORENA, y ratificado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. En este sentido, el 8 de septiembre del 2017, el Consejo General del INE aprobó mediante el acuerdo INE/CG409/2017, 24 modificaciones, reformas y adiciones al mismo Reglamento de Fiscalización, donde se pudieron actualizar y mejorar los temas siguientes:
Términos y conceptos Notificaciones electrónicas. Registro y operación del SIF. Control de agenda de eventos y casas de precampaña y campaña. Transferencias bancarias en campañas locales. Modalidades de financiamiento. Aportaciones de los candidatos en campaña. Gastos de Propaganda y actividades específicas. Mantas y bardas. Uso de FIEL en el SIF. Liquidación de Asociaciones Civiles. Dispersión de ingresos y gastos centralizados.
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XII. INTERCAMBIOS DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN A TRAVÉS DE LA UNIDAD
TÉCNICA DE FISCALIZACIÓN CON REPRESENTANTES DE AUTORIDADES
ELECTORALES INTERNACIONALES. Durante el ejercicio 2017 la Unidad Técnica de Fiscalización, con apoyo de la Coordinación de Asuntos Internacionales del INE, atendió a diversas delegaciones de funcionarios electorales, para exponer el esquema de la fiscalización electoral de México, siendo un referente en la determinación de sanciones y la atención de procedimientos administrativos de quejas y oficiosos en materia de financiamiento y gasto de los sujetos obligados, así como antecedentes del diseño y operación del Sistema Integral de Fiscalización:
Fechas Delegación
16 y 17 de marzo Oficina Nacional de Procesos Electorales del Perú
04 y 05 de abril Tribunal Superior Electoral de Brasil
17 y 18 de julio Magistrados del Tribunal electoral de Panamá
04 y 05 de septiembre
Tribunal Supremo Electoral de Honduras
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XIII. ASUNTOS PENDIENTES De conformidad con los tiempos y plazos establecidos en el marco legal del Instituto Nacional Electoral, a la fecha se encuentran asuntos pendientes de conclusión de los cuales damos cuenta:
a. Procedimientos pendientes de resolución
Se encuentran en sustanciación 160 procedimientos conforme a lo siguiente:
a. Derivados de Informes Anuales,
b. Derivados de Proceso Electoral 2011-2012,
c. Vinculados con el PEF 2011-2012 en la sección de ejecución,
d. Derivados del Proceso Electoral 2014-2015,
e. Derivados de Proceso Electoral 2015-2016,
f. Derivados de Proceso Electoral 2016-2017 y
g. Procedimientos distintos a los anteriores.
Atendiendo al artículo 44 del Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia
de Fiscalización, se trata lo siguiente:
a. La etapa procesal en la que se encuentra cada procedimiento b. El denunciante o quejoso c. Denunciado d. Tipo de procedimiento e. Número de expediente f. Fecha de inicio del procedimiento g. Síntesis de los hechos denunciados o fondo del asunto y fecha de última
actuación. h. Por último, en los procedimientos derivados de los Procesos Electorales 2014-
2015, 2015-2016 y 2016-2017, se detalla el ámbito de competencia; como se indica en cada uno de los casos que contiene el anexo citado.
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La Unidad Técnica de Fiscalización está tramitando 6 procedimientos derivados de
determinaciones jurisdiccionales que ordenaron a la autoridad administrativa emitir una
nueva resolución, bajo los rubros siguientes:
a. Procedimiento administrativo sancionador derivado de la revisión de Informe
Anual 2013,
b. Procedimientos administrativos sancionadores derivado del PE 2014-2015 y
c. Procedimientos administrativos sancionadores derivado del PE 2015-2016.
57%
0%
7%
13%
1%
12% 1% 9%
Procedimientos Pendientes de Resolución
Derivados de informes anuales
Derivados del PEF 2011-2012
Vinculados con el PEF 2011-2012 en la sección de ejecución Derivados del PE 2014-2015
Derivados del PE 2015-2016
Derivados del PE 2016-2017
Derivados del PE 2017-2018
17%
83%
Acatamientos pendientes relativos a los Recursos de Apelación
Procedimiento administrativo sancionador derivado de la revisión de Informe Anual 2013
Procedimientos administrativos sancionadores relacionados al PE 2014-2015
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
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La lista indica el denunciante o quejoso, denunciado, número de expediente y partido
vinculado con la impugnación. Por último, en los procedimientos derivados del Proceso
Electoral 2014-2015, así como los del Proceso Electoral 2015-2016, se detalla el ámbito
de competencia.
b. ESTADO QUE GUARDA LA LIQUIDACIÓN DEL OTRORA PARTIDO HUMANISTA
PERIODO
Prevención Liquidación
Inicio de la Prevención 16 de junio de 2015
Asuntos Resueltos 1) La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje admitió la extinción de la fuente de trabajo del personal del Partido Humanista bajo el Exp. IV 98/2016 (Acumulado de demandas laborales). La audiencia constitucional fue el 7 de noviembre de 2016. 2) Se liquidaron a 442 ex trabajadores a nivel nacional fuera de juicios laborales.
Aceptación del nombramiento por parte del interventor 17 de junio de 2015.
Pendientes 1. Se encuentran pendientes de liquidar, al día de hoy, 143 (89) ex trabajadores a nivel nacional (a reserva de lo que mandaten los laudos), por lo que el estimado de pasivo laboral es de 37 millones de pesos. 2. Aún existen fracciones del otrora partido que no comprobaron la relación laboral, y demandan liquidación. 3. Juicios laborales que se encuentran en la espera de emisión de laudo.
*Entidad Demandas
Ciudad de México 60
Edo. de México 12
Guerrero 62
Oaxaca 17
Chiapas 8
Nuevo León 10
Sinaloa 1
Querétaro 1
Total: 171 Contingencia estimada en pesos: $ 52,676,888.00
7
4. Demandas civiles (2) y denuncias penales (6) (Robo de activo fijo, cheques extraviados, firmas
7 Dato proporcionado por el interventor, con base en la futura emisión de laudos por parte de las juntas de
conciliación y arbitraje (federal y local) en contra del otrora Partido Humanista.
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN
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PERIODO
Prevención Liquidación
falsificadas y robo de efectivo). 5. Recuperación de cuentas por cobrar y denuncias por fraude. 6. El interventor se encuentra realzando acciones para la recuperación del activo fijo. 7. Publicación de las Listas de Prelación de Créditos (anexa proyecto de acuerdo)
Con fecha 3 de septiembre de 2015, la JGE emite la resolución INE/JGE/111/2015, declara la perdida de registro del PH
Se recibieron 23 informes mensuales correspondientes a los ejercicios 2016 y 2017.
Se recibieron 21 facturas y que se enviaron a la DEA para el trámite de pago.
Con fechas 4, 6, 7, 10, 11 y 24 de septiembre de
2015, el PH promueve medio de defensa en el TEPJF SUP-JDC-1710/2015 y Acumulados.
Se ha realizado el pago por concepto de Honorarios por los ejercicios de 2016 y 2017, por un total de $40,194,000.00.
El 23 de octubre de 2015, la Sala Superior, emite sentencia y revoca la resolución INE/JGE/111/2015. Otorga
derecho a participar en la elección extraordinaria de diputados federales en el distrito electoral 1 de Aguascalientes.
Activo relativo al recurso con el que cuenta el interventor $3,263,111.00.
Pasivo Laboral Contingente $52,676,888.00. Pasivo estimado para pago de Acreedores $
11,892, 240.00. Pasivo obligaciones fiscales $ 7, 934, 761.00.
El PH obtiene el .072% en la elección extraordinaria, por lo que no obtuvo en su totalidad el 3% mínimo requerido por la LGPP.
Prerrogativas pendientes de entrega por parte de los OPLE´S Chihuahua y Sonora, considerando el supuesto manifestado por el interventor. $$1,560,849.00.
El 6 de noviembre de 2015, el CG del INE emite la resolución INE/CG937/2015, declarando la pérdida de registro del PH.
Tiempo estimado calculado por el interventor para concluir el procedimiento 4 meses.
Determinación de Honorarios acuerdo CF073/2015 (horas y UDIS), Contrato INE/SERV081/2017, Adendum al contrato 01/2016 (iguala mensual).