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Coloquio Internacional de Distritación Electoral, 8 y 9 de Noviembre de 2012

México, D.F., 8 de noviembre de 2012

La Población indígena y su distribución geográfica en el territorio Nacional

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Diversidad cultural

• 15.7 millones de personas se consideran indígenas • 6.6 millones son hablantes de lengua indígena.• 9.1 millones no hablan lengua indígena.

• La nación tiene una composición pluricultural, que se expresa en la existencia de 68 pueblos indígenas y 364 variantes lingüísticas

• Representan aproximadamente el 14% de la población nacional total

• 65% de la población indígena vive en localidades con alta y muy alta marginación

• Varias lenguas indígenas están en peligro de desaparición (Cochimí, Kiliwas, Pápagos, Aguacateco, etc.)

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2. Cosmovisión

3. Estructura de

organización del Sistema

Social y Político

4. Territorio5. Cultura

6. Lengua

1. Autoadscripción

Elementos que constituyen la identidad de los pueblos indígenas

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Derechos Humanos de los Indígenas

Artículo 1°, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 2°, apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes

Ampliación de los Derechos Humanos de los Pueblos y Comunidades Indígenas.

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Artículo 1° de la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos, 2011

Se reconoce que toda persona «goza» de los derechos y de los mecanismos de garantía reconocidos tanto por la Constitución como por los tratados internacionales.

Se incorpora el principio de interpretación «pro personae». Supone que, cuando existan distintas interpretaciones posibles de una norma jurídica, se deberá elegir aquella que más proteja al titular de un derecho humano.

Se recoge la figura de la «interpretación conforme», al señalarse que todas las normas relativas a derechos humanos (del rango jerárquico que sea) se deberán interpretar a la luz de la propia Constitución y de los tratados internacionales.

Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011

1.-

2.-

3.-

Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.

Convención Americana sobre Derechos Humanos

Al menos 12 instrumentos internacionales, vinculados al

tema indígena

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Artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

1. Derecho al reconocimiento como pueblo o comunidad indígena.

2. Derecho a la Identidad Indígena (autoadscripción).

3. Derecho a la libre determinación y autonomía

4. Derecho a aplicar sus propios sistemas normativos.

5. Derecho a la preservación de su identidad cultural.

6. Derecho a la tierra.

7. Derecho de consulta y participación.

8. Derecho a acceder plenamente a la jurisdicción del Estado.

9. Derecho al desarrollo.

Derechos

Apartado A. Derechos autonómicos. Reconoce los derechos que los Pueblos y Comunidades Indígenas pueden ejercer, con base en su libre determinación y autonomía. Con los límites que en el propio ordenamiento se establecen.

Apartado B. Obligaciones del Estado. La Federación, los Estados y los Municipios deben garantizar la vigencia de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas, su desarrollo integral mediante las instituciones y políticas necesarias, mismas que deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos.

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Artículo Tercero Transitorio(reforma 14 de agosto 2001)

Para establecer la demarcación territorial de los distritos electorales uninominales deberá tomarse en consideración, cuando sea factible, la ubicación de los pueblos y comunidades indígenas, a fin de propiciar su participación política

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Instrumentos Internacionales

Declaración de Naciones

Unidas sobre los derechos

de los Pueblos Indígenas

• Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar sus instituciones políticas

• Mantienen el derecho a participar plenamente si lo desean en la vida política del Estado (art. 5)

Convenio 169 de la

Organización Internacional del Trabajo

• Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos deberán:

b ) establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la población, y a todos los niveles en la adopción de decisiones en instituciones electivas… (art. 6)

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Instrumentos Internacionales

Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación

contra la Mujer

ARTÍCULO 7Los Estados Partes tomarán todas las medida apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida política y pública del país y, en particular, garantizarán, en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a:a) Votar en todas las elecciones y referéndum públicos y ser elegible para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones públicas;

Convención Internacional

sobre la Eliminación de

todas las Formas de Discriminación

Racial

ARTÍCULO 5 “… los Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, (…), particularmente en el goce de los derechos siguientes:..”

c) Los derechos políticos, en particular el de tomar parte en elecciones, elegir y ser elegido, por medio del sufragio universal e igual, el de participar en el gobierno y en la dirección de los asuntos públicos en cualquier nivel, y el de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas;

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Instrumentos Internacionales

Carta Democrática

Interamericana

• La eliminación de toda forma de discriminación, especialmente la étnica y racial y las diversas formas de intolerancia,

• La promoción y protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas,

• El respeto a la diversidad étnica, cultural y religiosa en las Américas

CONTRIBUYEN AL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA. (art. 9)

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11 entidades 28 distritos de 300

Criterios: Continuidad territorial Comunicación 40% y más de población indígena

Entidad federativa

Distritos indígenas

Campeche 1Chiapas 4Guerrero 1Hidalgo 2México 1Oaxaca 8Puebla 3Quinta Roo 1San Luis Porosí 1Veracruz 3Yucatán 3

732 municipios que concentran el 58% de la PI en 2005

Distritos electorales indígenas

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Sistemas normativos internos y el derecho de participación política indígena

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a la libre determinación y autonomía para elegir de acuerdo con sus normas procedimientos y prácticas tradicionales a las autoridades o representantes para su autogobierno interno (art. 2, Apartado A, fracción III).

Garantizando la participación de las mujeres en condiciones de igualdad frente a los

varones

En un marco que respete el pacto federal y la soberanía de los estados

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Sistemas normativos internos y el derecho de participación política indígena, Casos

Caso Cherán, Michoacán. Se celebraron elecciones por usos y costumbres.

El TRIFE sostuvo la necesidad de eliminar cualquier obstáculo técnico o fáctico que impida o inhiba el ejercicio de las comunidades indígenas o de cualquiera de sus integrantes .

San Juan Lalana, Oaxaca. La elección del ayuntamiento de San Juan Lalana, se realiza por el régimen de usos y costumbres, y de éstos se desprende que los procesos electivos deben ser validados por la asamblea general comunitaria.

En Oaxaca, de los 570 Municipios 418 se rigen por el Sistema de Usos y Costumbres.

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Recomendaciones del Comité para Eliminación de la Discriminación Racial de las Naciones Unidas

• Que el Estado parte redoble sus esfuerzos para asegurar la plena participación de los indígenas, en especial de la mujer, en todas las instituciones de toma de decisión, en particular en las instituciones representativas y en los asuntos públicos.

• Que tome medidas efectivas para asegurar que todos los pueblos indígenas participen en todos los niveles de la administración pública.

• Tomar medidas para garantizar la participación política y pública de los afrodescendientes.

* En el marco del 80° Periodo de Sesiones del Comité celebrado del 13 de febrero al 9 de marzo del 2012

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Recomendaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas

• El Comité recomienda al Estado parte:b) eliminar los obstáculos que impiden a las mujeres participar en la vida política de sus comunidades, en particular las mujeres indígenas, incluir la sensibilización en campañas con el objetivo de aumentar la participación de las mujeres en la vida política, a nivel estatal y municipal; y

c) Asegurar que los partidos políticos cumplan con su obligación de destinar el 2% del financiamiento público recibido para la promoción del liderazgo político de las mujeres, especialmente de las mujeres indígenas a nivel municipal.

* En el marco del 80° Periodo de Sesiones del Comité celebrado del 13 de febrero al 9 de marzo del 2012

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Retos

• Promover los derechos humanos de los pueblos indígenas establecidos tanto en nomas nacionales como internacionales.

• Fomentar el respeto a la diversidad cultural.• Difundir al interior de las comunidades indígenas los derechos político-

electorales.• Realizar campañas de difusión en lenguas indígenas con pertinencia cultural.• Promover la participación de las mujeres indígenas en la toma de decisiones.• Dar cumplimiento a las recomendaciones de Organismos Internacionales de

Derechos Humanos respecto a la participación de los indígenas en la toma de decisiones en todos los niveles, no sólo a nivel Municipal.

• Garantizar que los representantes de los distritos uninominales indígenas, pertenezcan a un pueblo indígena, al igual que se han establecido las cuotas de género.

• Concluir la redistritación con base en los Censos de Población y Vivienda 2010

Para contribuir al fortalecimiento de la democracia y la participación de la población indígena.

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Gracias

Ismerai Betanzos OrdazDirección de Derechos IndígenasComisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Teléfono (01-55)-9183 2100 , ext 7562Av. México Coyoacán 343.Col. Xoco, México, D. F. C.P. 03330

“México se encuentra en la construcción de una democracia pluricultural”