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Cdigo Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz, Mxico 1

Cdigo Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz, Mxico

CDIGO REGLAMENTARIO MUNICIPAL DE TLALNEPANTLA DE BAZ,

MXICO

DISPOSICIONES GENERALES

Primera. El Cdigo Reglamentario Municipal de Tlalnepantla de Baz, Mxico,

es un ordenamiento de inters pblico y observancia obligatoria, tiene como

objeto regular el funcionamiento del Ayuntamiento y de la Administracin

Pblica Municipal, tanto en su organizacin centralizada como

desconcentrada, y establecer la relacin normativa con los organismos

descentralizados y especializados, con absoluta correspondencia y

congruencia a lo que establecen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, la

Ley Orgnica Municipal y las dems leyes y reglamentos que de ellas emanan.

Segunda. El Ayuntamiento como legitima autoridad del Municipio, establece

que las disposiciones de este Cdigo sern el instrumento normativo para

garantizar la ruta ms adecuada para el establecimiento y cumplimiento de los

objetivos de los grandes ejes rectores de un nuevo modelo de gobierno

abierto, centrado en la ciudadana, con una nueva cultura organizacional de

estructuras ms horizontales, con el uso de tecnologas que faciliten sus

procesos de gestin y con un compromiso de colaboracin y

corresponsabilidad con todos los sectores de la sociedad; por ello establece

como ejes rectores, los siguientes:

I. Un gobierno eficiente y efectivo. Con servidores pblicos

calificados, que asuman el privilegio de desempear una tarea

pblica, que tengan una atencin amable y respetuosa con las

personas y garantizando que su trabajo se traduzca en resultados

concretos y evaluables en beneficio de los ciudadanos,

preservando en todo momento los temas de igualdad laboral y no

discriminacin.

II. Un gobierno promotor de la participacin social. Con la

integracin del ciudadano en la gestin pblica y su participacin

en la toma de decisiones, la responsabilidad social debe

convertirse en el elemento impulsor del mejoramiento continuo del

gobierno municipal.

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III. Un gobierno de innovacin y calidad. Con capacidad para

enfrentar nuevos retos reformulando prcticas para reducir

costos, mejorar servicios, aumentar la efectividad y garantizar la

prestacin de servicios mediante procesos giles, avalados por

certificaciones internacionales en sus sistemas de gestin de

calidad.

IV. Un gobierno digital. Que reduzca el nmero de trmites, fomente

el ahorro en la economa familiar, promueva el uso de la firma

electrnica, con reglas claras y dinmicas que favorezcan

procesos eficientes de gestin orientados a simplificar y

modernizar trmites y servicios para incentivar la productividad y

abatir la corrupcin.

V. Un gobierno que promueva la cultura de paz. Con una poltica

transversal e interdisciplinaria, que preserve el respeto a la vida,

la libertad, la democracia, la educacin, la tolerancia, la

cooperacin, la igualdad entre hombres y mujeres, el respeto al

medio ambiente y que rechace cualquier expresin de la violencia

y prevenga los conflictos mediante instrumentos institucionales.

VI. Un gobierno transparente. Con transparencia que prevenga y

sancione prcticas de corrupcin e impunidad y que junto con el

valor de la participacin ciudadana sustenten una

corresponsabilidad permanente y sostenible que constituyan los

fundamentos esenciales y promotores de un gobierno abierto.

VII. Un gobierno de seguridad. Con tcnicas, estrategias y manejo

de la informacin para identificar tendencias delictivas,

fortaleciendo la prevencin del delito y generando un ambiente de

paz y libertad que permita el desarrollo de la calidad de vida de

los ciudadanos como un deber primordial.

VIII. Un gobierno de rendicin de cuentas. Con una informacin

permanente y pblica para que los ciudadanos pueden estar

informados de las acciones del gobierno, de la manera de

realizarlas y del visible retorno social de sus contribuciones.

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IX. Un gobierno garante del medio ambiente. Con acciones

integrales que garanticen su respeto y procuren un entorno

armnico basado en los valores de sustentabilidad, amigabilidad,

participacin social, tica ambiental y polticas pblicas en

materia de movilidad.

X. Un gobierno promotor del bienestar. Con polticas eficaces que

promuevan el bienestar de las personas, en conjuncin con un

proceso dinmico de desarrollo econmico que conduzca al

mejoramiento de la poblacin en materia de salud, nutricin,

educacin, cultura, vivienda y empleo que apoyen la reduccin de

la pobreza.

Tercera. El Ayuntamiento se compromete, adems, a cumplir con los fines y

objetivos de la Carta de Derecho a la Ciudad, adoptada por el Municipio

como un compromiso ante el programa de las Naciones Unidas para los

asentamientos humanos ONUHBITAT, el 13 de septiembre de 2013, que

contiene declaratorias ciudadanas relacionadas con:

I. Derecho a la Ciudad;

II. Derecho y deber de vivir en una ciudad abierta;

III. Derecho y deber de vivir en una ciudad creativa;

IV. Derecho y deber de vivir en una ciudad prspera;

V. Derecho y deber de vivir en una ciudad protegida y libre de

violencia;

VI. Derecho y deber de vivir en una ciudad incluyente;

VII. Derecho y deber de vivir en una ciudad verde;

VIII. Derecho y deber de vivir en una ciudad habitable; y

IX. Derecho y deber a disfrutar de los espacios pblicos.

Cuarta. Corresponde la aplicacin de este Cdigo al Ayuntamiento, al

Presidente Municipal y a las dems autoridades municipales en el mbito

preciso de las facultades que consagra el mismo, para cada una de ellas.

Quinta. El Ayuntamiento autorizar los manuales de organizacin y

procedimientos de las dependencias, unidades y rganos desconcentrados,

que sean necesarios para su debido funcionamiento con el objetivo primordial

de prestar un servicio eficaz y eficiente a la poblacin del Municipio.

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Sexta. La iniciativa de reformas, adiciones y derogaciones a este Cdigo

podr ejercerse por:

I. Presidente Municipal;

II. Sndicos y Regidores; y

III. Jefes de Sector, Consejos de Participacin Ciudadana,

Organizaciones Sociales y ciudadanos con residencia en el

Municipio.

Sptima. Cualquier proyecto de iniciativa al Cdigo Reglamentario Municipal

de Tlalnepantla de Baz, Mxico, se analizar por lo que hace solamente a su

formalidad legal por la Consejera Jurdica, y sta la turnar, con las

observaciones conducentes, a la comisin respectiva del Ayuntamiento para

su anlisis y dictamen de procedencia, realizado ste, dar cuenta dentro de

sesin de cabildo, para su discusin, debate y resolucin.

Octava. En todos los casos las propuestas de reformas, adhesiones o

derogaciones debern aplicarse a los criterios de flexibilidad, adaptabilidad,

claridad, simplificacin y justificacin jurdica.

Marco normativo de actuacin: Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y Ley

Orgnica Municipal del Estado de Mxico.

TTULO I

DEL AYUNTAMIENTO

El Presidente Municipal, los Sndicos y los Regidores, como

responsables de orientar y guiar el Gobierno Municipal, fincan sus

derechos y responsabilidades en el anlisis, reflexin y debate de los

principales asuntos del gobierno municipal. El consenso adquiere una

calidad superior al asumir con responsabilidad sus acuerdos.

CAPTULO I

DEL FUNCIONAMIENTO DEL AYUNTAMIENTO

Artculo1.1. Las sesiones del Ayuntamiento se celebrarn en el Saln de

Cabildos del Palacio Municipal, a excepcin de aquellas que por su naturaleza

deban ser celebradas en un lugar diferente previamente aprobado por ese

cuerpo colegiado.

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Artculo 1.2. Las sesiones del Ayuntamiento sern ordinarias o

extraordinarias y pblicas, salvo que sus integrantes, por la naturaleza del

asunto a tratar, consideren necesaria su privacidad.

Artculo 1.3. Sern solemnes las sesiones que se refieran a:

I. Rendicin de protesta del Ayuntamiento;

II. Informe anual del Presidente Municipal;

III. Asistencia del Presidente de la Repblica o del Gobernador del

Estado;

IV. Entrega de llaves de la Ciudad o algn otro reconocimiento que el

Ayuntamiento determine otorgar; y

V. Las que el Ayuntamiento les d ese carcter.

Artculo 1.4. La primera sesin ordinaria de Cabildo, se apegar a lo que

establece el artculo 19 de la Ley Orgnica Municipal por tratarse de la sesin

de instalacin del Ayuntamiento entrante.

Artculo 1.5. El Ayuntamiento sesionar cuando menos una vez cada ocho

das y cuantas veces sea necesario en asuntos de urgente resolucin a

peticin de la mayora de sus miembros y podr declararse en sesin

permanente cuando la importancia del asunto lo requiera.

Artculo 1.6.A las sesiones ordinarias, se deber convocar a los miembros del

Ayuntamiento por escrito, por lo menos con cuarenta y ocho horas de

anticipacin, con el orden del da correspondientes y, los documentos y

anexos necesarios para la celebracin de las sesiones, preferentemente en

formato digital, en el caso de tratarse de asuntos relevantes o complejos podr

ampliarse el plazo hasta por 72 horas.

Artculo 1.7.Sern extraordinarias las sesiones que se celebren cuando algn

asunto por su naturaleza o urgencia lo requiera, para ello bastar la

convocatoria del Presidente Municipal a travs del Secretario, o a solicitud de

la mayora de los miembros del Ayuntamiento, con una anticipacin de doce

horas y en ellas no se incluirn asuntos generales.

Artculo 1.8. El Ayuntamiento sesionar en cabildo abierto cuando menos

bimestralmente, sesin en la cual los ciudadanos participarn directamente

con derecho a voz pero sin voto a fin de discutir asuntos de inters para la

comunidad, al respecto el Ayuntamiento deber de emitir una convocatoria

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quince da previos a la sesin del Cabildo para que los ciudadanos del

Municipio interesados en participar se registren ante la Secretara del

Ayuntamiento.

Artculo 1.9.Para instalar legalmente la sesin de Cabildo, se requiere la

asistencia de la mitad ms uno de sus integrantes.

Artculo 1.10.En cada sesin, el Secretario del Ayuntamiento dar cuenta de

los asuntos, conforme al orden del da, que contenga lo siguiente:

a) Lista de asistencia y en su caso declaracin del qurum legal;

b) Lectura, discusin y en su caso aprobacin del acta de la sesin

anterior;

c) Aprobacin del orden del da;

d) Presentacin de asuntos y turno a Comisiones;

e) Lectura, discusin y en su caso, aprobacin de los acuerdos; y

f) Asuntos generales.

Artculo 1.11. Los integrantes del Ayuntamiento podrn proponer un asunto

general, para lo cual al momento de registrarlo en la sesin del Ayuntamiento,

debern indicar el tema correspondiente.

Artculo 1.12.Los integrantes del Ayuntamiento, salvo causa justificada,

debern asistir a todas las sesiones durante el tiempo de desarrollo de las

mismas. Si algn miembro del Ayuntamiento faltare sin causa justificada a dos

sesiones consecutivas, ser exhortado a asistir a la siguiente.

Artculo 1.13. Los titulares de las dependencias administrativas y de los

organismos auxiliares, cuando se discuta algn asunto de su competencia,

debern comparecer ante el Ayuntamiento, as como, cuando exista solicitud

del Presidente Municipal o de la mayora de los integrantes del Cabildo o de

alguna de las comisiones.

CAPTULO II

DE LAS DISCUSIONES

Artculo 1.14.El Presidente Municipal presidir las sesiones y coordinar las

intervenciones de los integrantes del Ayuntamiento.

Artculo1.15. Las propuestas que hagan los integrantes del Ayuntamiento

sobre los asuntos de sus comisiones, se discutirn de inmediato, pero las que

se hicieran sobre asuntos ajenos a sus ramos, al igual que las provenientes

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de personas distintas a los miembros del cuerpo edilicio, sern turnadas a la

comisin respectiva, a menos de que la mayora de los ediles presentes,

decidieran someterla a discusin.

Artculo 1.16. Si al proponerse el anlisis y discusin de una propuesta,

ninguno de los integrantes del Ayuntamiento hace uso de la palabra, a favor o

en contra, se someter a votacin de inmediato.

Artculo 1.17. Las comisiones del Ayuntamiento por conducto de su

Presidente participarn cuantas veces sea necesario en las discusiones de los

asuntos de su competencia, para aclarar o ampliar la informacin en que

sustenten sus dictmenes, a falta de ste, lo har el Secretario de la comisin

correspondiente.

Artculo 1.18.El integrante del Ayuntamiento que haga uso de la palabra, ya

sea para informar o debatir, tendr libertad para expresar sus ideas sobre el

tema correspondiente, sin que pueda ser reconvenido por ello, debiendo

conducir su exposicin en todo caso, con respeto y precisin.

Artculo 1.19. Cuando un dictamen, mocin o proposicin constare de ms

de un asunto, se procurar debatir primero en lo general y se declarar que

ha lugar a votar. Se debatir despus cada asunto en lo particular. En el caso

de ordenamientos reglamentarios, la votacin ser en lo general, sin perjuicio

de que lo sea en lo particular sobre alguna parte del mismo.

CAPTULO III

DE LAS VOTACIONES

Artculo 1.20. El voto es la manifestacin de la voluntad de un edil a favor, en

contra o por la abstencin, respecto al sentido de una resolucin de un

determinado asunto. Las votaciones en las sesiones del Ayuntamiento podrn

ser nominales y econmicas. La votacin econmica se realizar de la

siguiente manera: Por instrucciones de la Presidencia, la Secretara consultar

al Pleno si es de aprobarse algn asunto, pidiendo a las y los ediles que estn

por la afirmativa, expresen su parecer levantando la mano; enseguida, la

Secretara pedir a las y los ediles que estn por la negativa, que expresen su

parecer levantando la mano; por ltimo, se pedir a las y los ediles que estn

por la abstencin que lo manifiesten levantando la mano. En la votacin

nominal, el Secretario del Ayuntamiento nombrar a cada uno de los ediles

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presentes, quienes manifestarn el sentido de su voto, sea afirmativo,

negativo o de abstencin. Sern votaciones nominales tratndose de la

aprobacin del Bando Municipal, Cdigo Reglamentario Municipal de

Tlalnepantla de Baz, Mxico, reglamentos y sus reformas. En trminos del

artculo 29 de la Ley Orgnica Municipal, quien presida la sesin tendr voto

de calidad. Reforma de fecha 19/VII/2016

Artculo 1.21. Las propuestas o dictmenes que se sometan a la

consideracin del Ayuntamiento podrn ser aprobados en sus trminos o con

las modificaciones necesarias a juicio de la mayora de los ediles presentes.

Artculo 1.22. Si un dictamen es rechazado, podr ser devuelto a la Comisin

de origen para su rectificacin y presentacin en la siguiente Sesin de

Cabildo.

Artculo 1.23. Las resoluciones se tomarn con el voto de la mayora de los

integrantes del Ayuntamiento presentes. nicamente se requerir el acuerdo

de por lo menos las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento

para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal y para

celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor

al periodo del propio Ayuntamiento. Se entender por las dos terceras partes

de los integrantes del Ayuntamiento, el nmero entero derivado de la

operacin matemtica pertinente, siempre y cuando el resultado sea exacto;

en los casos en que el resultado tuviere fracciones, sea cual fuere el mismo,

ser considerado el nmero entero siguiente.

CAPTULO IV

DE LAS COMISIONES

Artculo 1.24. Para el eficaz desempeo de sus funciones, el Ayuntamiento

se auxiliar de comisiones permanentes o transitorias, compuestas, cuando

menos de tres de sus integrantes de los cuales uno fungir como presidente,

otro como secretario y otro como vocal. En su integracin, el Ayuntamiento

tomar en cuenta la pluralidad y proporcionalidad del Cabildo, as como, el

conocimiento, profesin, vocacin y experiencia de los ediles. La integracin

de las comisiones permanentes se har a ms tardar en la tercera sesin

ordinaria del Ayuntamiento, a propuesta del Presidente Municipal. Las

comisiones transitorias se integrarn, cuando haya necesidad de constituirlas

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para la atencin de problemas especiales, situaciones emergentes o

eventuales, y su duracin se ajustar al tiempo necesario para el cumplimiento

de su objeto.

Artculo 1.25. Sern comisiones permanentes de acuerdo a la Ley Orgnica

Municipal y a las necesidades del Ayuntamiento las siguientes:

I. Gobernacin, de Seguridad Pblica y Trnsito y de Proteccin

Civil, cuyo responsable ser el Presidente Municipal;

II. Planeacin para el Desarrollo, que estar a cargo del Presidente

Municipal;

III. Hacienda; en su vertiente de Ingresos estar a cargo del Primer

Sndico, y en la de Egresos que corresponder al Segundo

Sndico;

IV. Agua, drenaje y alcantarillado;

V. Mercados, centrales de abasto y rastros;

VI. Alumbrado Pblico;

VII. Obras Pblicas y Desarrollo Urbano;

VIII. Fomento agropecuario y forestal;

IX. Parques y jardines;

X. Panteones;

XI. Cultura;

XII. Educacin Pblica;

XIII. Deporte y recreacin;

XIV. Turismo;

XV. Preservacin y Restauracin del Medio Ambiente;

XVI. Empleo;

XVII. Salud Pblica;

XVIII. Poblacin;

XIX. Participacin Ciudadana;

XX. Cultura de Paz;

XXI. Anticorrupcin;

XXII. Revisin y actualizacin de la reglamentacin municipal;

XXIII. Asuntos metropolitanos;

XXIV. Proteccin e inclusin a personas con discapacidad;

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XXV. Prevencin social de la violencia y la delincuencia;

XXVI. Lmites Municipales;

XXVII. Desarrollo Econmico;

XXVIII. Patrimonio Municipal;

XXIX. Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de

Datos Personales;

XXX. Igualdad de Gnero;

XXXI. Juventud;

XXXII. Desarrollo Social;

XXXIII. Movilidad;

XXXIV. Asuntos internacionales, apoyo al migrante y atencin a las

Ciudades Hermanas;

XXXV. Atencin a la violencia en contra de las mujeres;

XXXVI. Derechos humanos; y

XXXVII. Las dems que determine el Ayuntamiento de acuerdo a las

necesidades del Municipio. Reforma y adicin de fecha 11/IX/2017

Artculo 1.26. Atendiendo a que el Ayuntamiento cuenta con tres sndicos, se

atender lo que establece el artculo 53 de la Ley Orgnica Municipal, de tal

manera que al Primer Sndico correspondern las facultades y obligaciones

consignadas en las fracciones I, IV, V y XVI; al Segundo Sndico las

consignadas en las fracciones II, III, VI y XII; y, al Tercer Sndico las

consignadas en las fracciones VII, VIII, IX y X. Las consignadas en las

fracciones XI, XIII, XIV y XV sern ejercidas indistintamente por cualquiera de

los Sndicos.

Artculo 1.27. Conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica Municipal, las

comisiones permanentes tendrn las siguientes atribuciones:

I. Coadyuvar en la elaboracin y evaluacin del Plan de Desarrollo

Municipal;

II. Examinar y proponer los acuerdos, acciones y normas tendientes

a mejorar la Administracin Pblica Municipal.

III. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones y acuerdos que dicte

el Ayuntamiento;

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IV. Participar en la supervisin de las funciones y los servicios

pblicos municipales, en coordinacin con los titulares de las

dependencias y organismos competentes en cada rea;

V. Solicitar a travs del Presidente de la Comisin, a la Secretara

del Ayuntamiento, la informacin necesaria con el propsito de

que puedan atender los asuntos que les han sido encomendados;

VI. Atender los asuntos que la poblacin presente, conforme a los

ramos de su competencia;

VII. Llevar a cabo reuniones peridicas con los titulares de las reas

que les correspondan, para estar enterados de su

funcionamiento;

VIII. Solicitar asesora externa especializada, en los casos en que sea

necesaria;

IX. Entregar al Ayuntamiento, en sesin ordinaria, por conducto del

Presidente de la Comisin, un informe trimestral que permita

conocer y transparentar el desarrollo de sus actividades, trabajo

y gestin realizadas; y

X. Adoptar las dems medidas que estimen pertinentes para el mejor

desempeo de sus funciones.

Artculo 1.28. Las comisiones sesionarn cuantas veces sea necesario,

previa convocatoria de su Presidente con un tiempo no menor a veinticuatro

horas. Para su mejor funcionamiento podrn convocar a travs de la

Secretaria del Ayuntamiento, a los servidores pblicos municipales, de

acuerdo a la materia o tema a tratar.

Artculo 1.29. Cuando por su importancia o por su naturaleza un asunto deba

ser turnado a dos o ms Comisiones, estas sesionaran en los siguientes

trminos:

I. La convocatoria para sesionar en comisiones unidas, deber ser

firmada por los presidentes que convocan y deber hacerse en

trminos del presente Cdigo Reglamentario.

II. El orden del da lo determinarn de manera conjunta los

presidentes que vayan a sesionar en comisiones unidas.

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III. El qurum se integrar con la mayora de los integrantes de las

comisiones que trabajaran unidas, entre los que debern estar

sus presidentes.

IV. Previo acuerdo de los presidentes que sesionen en comisiones

unidas, estas podrn ser presididas en su totalidad o de manera

rotativa. Reforma de fecha 20/I/2016

V. Los integrantes de las comisiones unidas contarn con un voto

cada uno, no obstante que pertenezcan a ms de una de las

comisiones que estn trabajando unidas.

Artculo 1.30. Las comisiones desahogarn los asuntos que se les

encomienden en un plazo no mayor de quince das hbiles posteriores a la

fecha en que se les turne, tomando en cuenta la naturaleza de los mismos. El

Ayuntamiento podr acordar en casos justificados la prrroga de dicho plazo

y en su incumplimiento los integrantes de la Comisin respectiva debern ser

reconvenidos.

Artculo 1.31. Las comisiones formularn por escrito sus dictmenes, que

contendrn los antecedentes, considerandos y los resolutivos con

proposiciones claras y precisas, que permitan orientar la consecucin de

acuerdos y resoluciones por el Ayuntamiento.

Artculo 1.32. Los integrantes de las comisiones podrn en todo momento

invitar a especialistas, acadmicos, expertos o a cualquier ciudadano

conocedor del tema, a participar en las sesiones, a fin de recoger sus

opiniones y aportaciones que permitan legitimar y fortalecer las propuestas

que habrn de someterse a la sesin del Ayuntamiento respectiva.

Artculo 1.33. El funcionamiento de las comisiones se sujetar, en lo

conducente, a las disposiciones que establece este captulo sobre sesiones,

debates y votaciones del Ayuntamiento.


Mexicanos, Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y Ley

Orgnica Municipal del Estado de Mxico.

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TTULO II

DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL

La Administracin Pblica Municipal debe proporcionar eficiencia,

eficacia, transparencia y un trato digno y de calidad a los ciudadanos.

Debe revisar permanentemente sus sistemas y estructuras para

garantizar un profundo sentido del servicio pblico y un ejercicio

responsable de sus funciones pblicas.

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 2.1. En los trminos del artculo 86 de la Ley Orgnica Municipal,

para el ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades ejecutivas, el

Ayuntamiento se auxiliar con las dependencias y entidades de la

Administracin Pblica Municipal, que se acuerden en sesin de Cabildo a

propuesta del Presidente Municipal, las que estarn subordinadas a este

servidor pblico.

Artculo 2.2. En todos los casos los titulares propuestos, debern ser

ciudadanos mexicanos en pleno ejercicio de sus derechos, no estar

inhabilitados para desempear cargo, empleo o comisin pblica, no haber

sido condenados en proceso penal, contar con la preparacin acadmica

adecuada, experiencia y tener una probidad intachable. En el caso de que la

Ley lo exija, debern de acreditar contar con la certificacin obligatoria de

competencia laboral. En igualdad de condiciones se optar por habitantes del

Municipio de Tlalnepantla.

Artculo 2.3. Las dependencias contarn con capital humano, recursos

materiales y econmicos de acuerdo con el presupuesto que les sea asignado

por el Ayuntamiento. El ejercicio de dichos recursos deber ajustarse en todo

tiempo a los principios de racionalidad, austeridad, honradez, eficiencia,

planeacin y disciplina presupuestal.

Artculo 2.4.La creacin, reforma o eliminacin de disposiciones de carcter

general que propongan llevar a cabo las dependencias y entidades, deber

estar justificada en una causa de inters pblico o social y orientarse a la

simplificacin, desregulacin y reduccin de la discrecionalidad de sus actos

y procedimientos, adems de proveer a la solucin de la problemtica que

pudiere inhibir la consecucin de los objetivos de la Ley.

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Artculo 2.5.Al frente de cada Direccin General habr un Titular de la misma

denominado Director General, quien se auxiliar con los subdirectores de

reas, coordinadores, jefes de departamento y dems personal tcnico y

administrativo necesarios, de acuerdo al presupuesto autorizado por el

Ayuntamiento.

Artculo 2.6. Los Titulares de las dependencias al tomar posesin de sus

cargos, rendirn protesta formal de guardar y hacer cumplir la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado de Mxico

y las leyes que de ellas emanen; as como, el Bando Municipal, el presente

Cdigo y las disposiciones que estos ltimos emitan.

Artculo 2.7. Las dependencias que sin ser autoridades fiscales desempeen

alguna funcin o presten algn servicio pblico por el cual se genere alguna

contribucin prevista en el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y

Municipios y dems normatividad aplicable, expedirn rdenes de pago a

efecto de que la Tesorera, como nica autoridad fiscal recaudadora, pueda

realizar el cobro de dichos crditos fiscales.

Artculo 2.8. Las dependencias de la Administracin Pblica Municipal

tendrn las siguientes funciones:

I. Ejercer las atribuciones que les confiere este Cdigo;

II. Planear, programar, organizar, dirigir, ejecutar, controlar y evaluar

las actividades encomendadas a la unidad administrativa a su

cargo, con base a los planes de desarrollo, polticas y estrategias

establecidas para el logro de objetivos y metas del Gobierno

Municipal;

III. Acordar con el Presidente Municipal o quien ste designe, el

despacho de los asuntos relevantes de su responsabilidad;

IV. Elaborar y aplicar los manuales de organizacin y procedimientos,

y el de servicios al pblico correspondientes a la unidad

administrativa a su cargo, conforme a los lineamientos

establecidos, dentro de los primeros tres meses de la

administracin y proponerlos al Ayuntamiento para su aprobacin;

V. Delegar funciones al personal a su cargo, salvo aquellas que por

disposicin de Ley sean indelegables;

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VI. Vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de las

disposiciones legales federales, estatales y municipales, as

como, del Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de

ste deriven, y de todas las disposiciones y acuerdos que emanen

del Ayuntamiento;

VII. Formular los estudios, dictmenes e informes que le sean

encomendados por el Presidente Municipal;

VIII. Proponer al Presidente Municipal la organizacin o

modificaciones de la unidad administrativa a su cargo, conforme

a las normas y lineamientos tcnicos y administrativos

establecidos, y en su caso ejecutarlos;

IX. Someter a consideracin del Presidente Municipal el ingreso,

promocin, remocin, cese o licencias del personal de la

dependencia a su cargo;

X. Llevar un control de ingresos, renuncias, licencias, incidencias,

promociones y remociones del personal a su cargo;

XI. Cooperar y coordinar acciones con el Ayuntamiento y las dems

dependencias y entidades de la Administracin Pblica Municipal;

XII. Presentar la informacin necesaria para la operacin del Sistema

de Evaluacin dela Gestin Municipal;

XIII. Hacer pblicos mensualmente sus indicadores de gestin;

XIV. Integrar, controlar y salvaguardar el archivo de la unidad

administrativa a su cargo, conforme a las normas establecidas, y

solicitar al Secretario del Ayuntamiento cuando proceda, copias

certificadas de documentos que obren en el mismo;

XV. Formular y presentar al Ayuntamiento el programa de trabajo de

la Dependencia Administrativa a su cargo, as como, ejecutarlo en

forma correcta y oportuna;

XVI. Proporcionar la informacin y documentacin requeridas para la

elaboracin de los informes previos y justificados que en materia

de amparo deban rendir cuando sean sealados como

autoridades responsables y, en su caso, suscribirlos;

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XVII. Preparar con la asesora de la Consejera Jurdica los convenios,

contratos, anteproyectos de reglamentos, decretos, acuerdos y

todos aquellos actos o documentos que requieran asesora legal;

XVIII. Comparecer ante el Ayuntamiento, Comisiones Edilicias y

Gabinetes que correspondan, cuando sean requeridos;

XIX. Preparar, clasificar y enviar oportunamente a la Unidad de

Transparencia y Acceso a la Informacin, en los trminos de la

Ley y Reglamento de esta materia, la informacin que le sea

solicitada;

XX. Formular el anteproyecto de presupuesto con base a resultados

de la dependencia o entidad a su cargo y remitirlo a la Tesorera

Municipal con conocimiento de la Secretara Tcnica, para su

anlisis y remisin;

XXI. Asegurar la correcta aplicacin de los sistemas, normas y

procedimientos de programacin, control y evaluacin de las

unidades administrativas adscritas a su responsabilidad;

XXII. Aprobar y difundir, previa autorizacin del Presidente Municipal,

la informacin estadstica y de cualquier otra ndole relacionada

con los asuntos y materias de sus respectivas competencias;

XXIII. Evaluar el desempeo de las unidades administrativas que

integran la Dependencia, para determinar el grado de eficiencia y

eficacia, as como, el cumplimiento de las atribuciones que tienen

delegadas;

XXIV. Aplicar los lineamientos que rigen la difusin de informacin sobre

las actividades y funciones propias de la Dependencia a su cargo;

XXV. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones,

o de las que le sean sealadas por delegacin;

XXVI. Autorizar, por escrito a servidores pblicos subalternos, la

ejecucin de atribuciones que se le hayan encomendado

conforme lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos

Administrativos del Estado de Mxico, e informar al Presidente

Municipal sobre dicha autorizacin;

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XXVII. Asignar servidores pblicos subalternos para prestar servicios de

asesora y asistencia tcnica a otras unidades administrativas, a

efecto de apoyar el desempeo de las funciones encomendadas

a stas, con arreglo a los principios de economa, celeridad,

eficacia y transversalidad;

XXVIII. Dar atencin esmerada y puntual a organizaciones sociales,

consejos de participacin ciudadana y en general a todo

ciudadano que tenga inters en algn asunto de su competencia;

XXIX. Orientar a los particulares en las gestiones que promuevan ante

la Dependencia a su cargo, siempre conforme a derecho y de

forma objetiva;

XXX. Cumplir y hacer cumplir las Normas Oficiales Mexicanas

expedidas sobre la materia del rea a su cargo;

XXXI. Atender las peticiones de los particulares de manera pronta,

expedita y eficaz, a fin de dar solucin al asunto de que se trate,

actuando siempre conforme a la Ley:

XXXII. Solicitar a la Coordinacin de Comunicacin los lineamientos y

tratamiento que se dar a la informacin oficial previo a su difusin

y divulgacin por los diferentes medios de comunicacin;

XXXIII. Turnar al rea competente de inmediato las peticiones de

particulares que deban ser atendidas por otra Dependencia de

carcter municipal;

XXXIV. Proponer al Presidente Municipal los procesos y trmites que

consideren deban ser certificados por empresas especializadas a

fin de garantizar certeza al ciudadano;

XXXV. Elaborar y mantener actualizado el manual de organizacin y

operacin del Sistema Municipal de Proteccin Civil;

XXXVI. Promover la digitalizacin de los documentos relativos al ejercicio

de sus funciones; y

XXXVII. Las dems que deriven de otros ordenamientos legales

aplicables.

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DE LOS ENLACES ADMINISTRATIVOS

Artculo 2.9. Cada una de las dependencias centralizadas y rganos

desconcentrados contar con un enlace administrativo, designado por el

Presidente Municipal, cuyas facultades y obligaciones sern las siguientes:

I. Proponer a los titulares de las dependencias u rganos

desconcentrados a la que se encuentre adscrito, las polticas y

procedimientos necesarios para la administracin de los recursos

materiales, financieros y capital humano asignados a la unidad

administrativa;

II. Rendir a los titulares de las dependencias u rganos

desconcentrados los informes sobre la aplicacin de los recursos

y materiales, financieros y capital humano;

III. Gestionar los recursos materiales, financieros y capital humano

que garanticen la operatividad de los programas a ejecutar

conforme a los tiempos requeridos y sujeto a la normatividad

aplicable;

IV. Coadyuvar en la elaboracin del Presupuesto Anual de Egresos

basado en los programas, metas y acciones anuales con base en

el Plan de Desarrollo Municipal conjuntamente con los titulares de

cada dependencia administrativa u rgano desconcentrado;

V. Formular y elaborar el Programa Anual apegado a lo establecido

al presupuesto de egresos de la dependencia administrativa u

rgano desconcentrado, con programas, metas y acciones, en

base al Plan de Desarrollo Municipal, conjuntamente con los

titulares de cada unidad administrativa;

VI. Vigilar la aplicacin correcta de los recursos para su mejor

aprovechamiento;

VII. Planear un control interno de personal integrando la base de datos

de los miembros que conforman la plantilla de la dependencia u

rgano desconcentrado de que se trate;

VIII. Asesorar y apoyar a los titulares de las unidades administrativas

que conforman la Dependencia u rgano Desconcentrado,

respecto de la elaboracin y aplicacin de herramientas de control

19



interno y de seguimiento destinado a los recursos materiales,

financieros, tecnolgicos y capital humano para el correcto

ejercicio del gasto;

IX. Verificar conjuntamente con las dependencias competentes el

buen funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones,

mobiliario, equipo y vehculos que sean utilizados por el personal

que labora en la Dependencia u rgano Desconcentrado;

X. Verificar que la aplicacin del ejercicio fiscal sea conforme a la

naturaleza del gasto, previa aprobacin y rbrica del titular de la

dependencia u rgano desconcentrado en los formatos y

documentos vigentes para la comprobacin del mismo;

XI. Presentar al superior jerrquico inmediato, el control y

seguimiento de los recursos materiales y consumibles que

soliciten las unidades administrativas de la Dependencia u

rgano Desconcentrado;

XII. Realizar inventarios fsicos de los recursos materiales existentes

en la Dependencia u rgano Desconcentrado;

XIII. Coadyuvar con la Coordinacin de Patrimonio Municipal en el

levantamiento de inventarios fsicos de los bienes muebles

asignados a la Dependencia u rgano Desconcentrado;

XIV. Elaborar mensualmente los reportes de avances del trabajo a su

cargo;

XV. Colaborar con la Contralora Municipal en el proceso de entrega

recepcin de los servidores pblicos de las dependencias u

rganos desconcentrados obligados;

XVI. Integrar y enviar a la coordinacin de Patrimonio Municipal el

expediente de los bienes muebles siniestrados, robados,

extraviados o faltantes;

XVII. Hacer del conocimiento de la Coordinacin de Patrimonio

Municipal, de las adquisiciones de bienes muebles y vehculos

para la elaboracin de los resguardos correspondientes;

20



XVIII. Solicitar a la Coordinacin de Patrimonio Municipal, la emisin de

la placa o etiqueta adherible que contenga el nmero de inventario

del bien mueble por nueva adquisicin, reposicin o desgaste;

XIX. Requerir a la Coordinacin de Patrimonio Municipal, la recepcin

de los bienes muebles que ya no son tiles o funcionales para el

servicio al cual estn destinados; y

XX. Las dems que deriven de otros ordenamientos legales

aplicables.

Artculo 2.10. Las ausencias del Titular de la Dependencia Administrativa

respectiva, ser suplida por el titular del rea subordinada a ste, que se

mencione primero en el artculo en el que se enumeren las unidades

administrativas de su adscripcin.

Artculo 2.11. Las faltas administrativas en que incurran los servidores

pblicos sern sancionadas conforme a lo dispuesto por la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios.

Artculo 2.12. El Ayuntamiento promover un adecuado funcionamiento de

sus unidades administrativas y un marco normativo que mejore la operatividad

de sus procesos, por lo tanto establecer, implementar y operar el Centro

de Atencin Integral al Ciudadano, como principal punto de contacto con ste

y como una sola unidad de gestin ante las dependencias y organismos

municipales. Cada una de las dependencias designar a un enlace de gestin

que ser el responsable del seguimiento y respuesta a las solicitudes de los

ciudadanos que sean atendidos en el Centro de Atencin Integral al

Ciudadano, de acuerdo a su competencia.

Artculo 2.13. En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho eficiente,

eficaz y expedito de las responsabilidades administrativas encomendadas a la

Presidencia Municipal como rgano ejecutivo del Ayuntamiento, la

Administracin Pblica Municipal contar con las siguientes dependencias:

I. Presidencia Municipal;

II. Secretara del Ayuntamiento;

III. Tesorera Municipal;

IV. Direccin General de Desarrollo Econmico;

V. Direccin General de Desarrollo Social;

21



VI. Direccin General de Desarrollo Urbano;

VII. Direccin General del Medio Ambiente;

VIII. Direccin General de Servicios Urbanos;

IX. Direccin General de Obras Pblicas;

X. Direccin General de Movilidad;

XI. Comisara General de Seguridad Pblica;

XII. Direccin General de Servicios Administrativos; y

XIII. Contralora Municipal.

DE LOS GABINETES PERMANENTES

Artculo 2.14. A fin de establecer una poltica transversal eficiente a partir de

la concurrencia de las diversas dependencias de la Administracin Pblica

Municipal, se conformarn los siguientes gabinetes permanentes:

I. Gabinete de Seguridad Pblica;

II. Gabinete de Desarrollo Social y Humano;

III. Gabinete de Desarrollo Econmico y Sustentabilidad;

IV. Gabinete de Infraestructura para el Desarrollo, y

V. Gabinete de Gasto y Financiamiento.

Artculo 2.15. La estructura, organizacin y forma de trabajo ser la que

determine el Presidente Municipal, conforme a los criterios de flexibilidad,

celeridad y eficacia, y corresponder a la Secretara Tcnica dar puntual

seguimiento a los acuerdos que se tomen.

DE LA MEJORA REGULATORIA

Artculo 2.16. Todas las reas que integran la Administracin Pblica

Municipal tienen la obligacin de generar condiciones de competitividad para

un mayor crecimiento econmico por medio del fomento a la productividad y

el empleo, incidiendo de forma directa al mejoramiento de la calidad de vida

de la poblacin a fin de alcanzar un proceso equitativo y un desarrollo

sustentable; por lo tanto, establecern las bases para un proceso de mejora

regulatoria integral, continua y permanente, que bajo los principios de mxima

utilidad para la sociedad, logre promover la eficiencia y eficacia del gobierno,

abata la corrupcin, promueva la transparencia y fomente el desarrollo

socioeconmico y la competitividad del Municipio, en trminos de lo que

22



establece la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de Mxico y Municipios

y el reglamento respectivo.

Artculo 2.17. El Ayuntamiento en trminos de lo que dispone la Ley de Mejora

Regulatoria del Estado de Mxico y Municipios, establecer la Comisin

Municipal de Mejora Regulatoria y el Comit Interno de Mejora Regulatoria,

los cuales se encargaran de evaluar y aprobar los programas anuales de

mejora regulatoria municipal, con base a los objetivos, estrategias y lneas de

accin de los programas sectoriales, especiales, regionales e institucionales

derivados del Plan Municipal de Desarrollo.

Artculo 2.18. Las dependencias municipales formularn el programa anual

de Mejora Regulatoria que ser aprobado por su Comit Interno durante el

mes de octubre de cada ao, para ser presentado en la primera sesin de

Cabildo del ao siguiente para su aprobacin.

DEL GOBIERNO DIGITAL

Artculo 2.19. El Gobierno Municipal en los trminos del artculo 5 fraccin

IV de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico reconoce

que toda persona tiene derecho al acceso a la gestin pblica a travs del uso

de medios electrnicos; en consecuencia, promover, respetar, proteger y

garantizar ese derecho, mediante el uso de las tecnologas de informacin

en el ejercicio de la gestin pblica.

Artculo 2.20. Las dependencias municipales y organismos auxiliares estn

obligados a implementar de manera permanente, continua y coordinada sus

normas, actos, procedimientos y resoluciones, ajustndose a las

disposiciones que establece la Constitucin Poltica del Estado Libre y

Soberano de Mxico, a fin de promover polticas pblicas relativas al uso de

las tecnologas de la informacin e impulsar el desarrollo econmico, en los

trminos de la Ley de Gobierno Digital para el Estado de Mxico y Municipios.


Mexicanos, Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, Ley

Orgnica Municipal del Estado de Mxico, Cdigo Administrativo del Estado

de Mxico, Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, Ley de

Planeacin para el Estado de Mxico y Municipio y su Reglamento y Ley de la

Mejora Regulatoria del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento.

23



CAPTULO I

DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL

La Presidencia Municipal se constituye como el rgano articulador de las

acciones y polticas Pblicas del Gobierno Municipal y como

consecuencia debe actuar en todo momento en vinculacin con los

principios de un Buen Gobierno: eficacia, coherencia, transparencia,

rendicin de cuentas y fomento de la participacin social.

Artculo 2.21. Adems de las obligaciones y atribuciones que le concede la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin

Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, la Ley Orgnica Municipal del

Estado de Mxico y las dems leyes y reglamentos que de ellas emanan; al

Presidente Municipal le corresponde:

I. Ser el titular de la Administracin Pblica Municipal;

II. Asumir la representacin jurdica del Ayuntamiento;

III. Conducir el Gobierno Municipal bajo los principios rectores a que

se refieren las disposiciones generales del presente Cdigo;

IV. Conducir la elaboracin de un Plan de Desarrollo Municipal

democrtico y participativo;

V. Establecer un sistema eficaz de evaluacin y seguimiento a las

polticas gubernamentales que establezca el Ayuntamiento a

partir de la implementacin de indicadores del desempeo y de

eficiencia en el gasto pblico;

VI. Vigilar el adecuado funcionamiento de las diversas reas de la

Administracin Pblica Municipal y dictar las medidas necesarias

para su mejoramiento mediante la capacitacin y

profesionalizacin de los servidores pblicos municipales;

VII. Impulsar el uso de tecnologas de informacin y comunicacin en

las reas de gestin;

VIII. Formular y promover los programas, propuestas y acciones

tendientes a fortalecer el desarrollo del Municipio;

IX. Fomentar en todo tiempo la participacin social, la construccin

de ciudadana integral y la cultura de paz.

24



Artculo 2.22. La Presidencia Municipal para su mejor desempeo contar

con las siguientes unidades de apoyo tcnico, coordinacin y asesora,

quienes tendrn la facultad para solicitar datos e informes a las diversas

dependencias municipales para el mejor desarrollo de la Administracin

Pblica Municipal:

I. Secretara Particular;

II. Secretara Tcnica;

III. Consejera Jurdica;

IV. Centro de Atencin Integral al Ciudadano;

V. Coordinacin Administrativa de la Zona Oriente;

VI. Instituto Municipal de Geomtica;

VII. Coordinacin General de Asesores;

VIII. Coordinacin de Comunicacin;

IX. Unidad de Asuntos Internacionales y Ciudades Hermanas; y

X. Coordinacin de Logstica y Eventos.

XI. Secretara Tcnica del Consejo Municipal de Seguridad Pblica. Adicin de fecha 4/XI/2016

SECCIN 1

DE LA SECRETARA PARTICULAR

Artculo 2.23. Son facultades y obligaciones de la Secretara Particular, las

siguientes:

I. Presentar oportunamente al Presidente Municipal los documentos

recibidos en esa oficina para su atencin y despacho;

II. Llevar el registro y seguimiento de la agenda del Presidente

Municipal;

III. Llevar el control de los acuerdos del Presidente Municipal con

otros funcionarios de los diversos rdenes de gobierno y de la

propia Administracin Pblica Municipal;

IV. Remitir con oportunidad las rdenes, instrucciones o asuntos que

gire el Presidente Municipal a los titulares de las unidades

administrativas para su atencin y llevar un debido control de su

seguimiento;

25



V. Controlar el archivo y la correspondencia oficial del Presidente

Municipal, garantizando la agilidad de los asuntos atendidos

directamente por l;

VI. Verificar que el Presidente Municipal cuente con la informacin y

datos necesarios antes de cada reunin, cita, evento y

compromiso de trabajo;

VII. Coordinar y supervisar las audiencias pblicas y privadas que

lleve a cabo el Presidente Municipal, turnando las decisiones

tomadas a las diferentes unidades administrativas de la

Administracin Pblica Municipal;

VIII. Atender a los ciudadanos que soliciten cita con el Presidente

Municipal, a efecto de conocer el asunto a tratar e integrar la

informacin o documentacin necesaria para su atencin;

IX. Convocar a las reas y solicitar la informacin necesaria para los

eventos y reuniones de trabajo del Presidente Municipal;

X. Coordinar las ceremonias y eventos que presida el Presidente

Municipal; y

XI. Las dems que le confiera el Presidente Municipal, en el mbito

de sus atribuciones.

Artculo 2.24.Para el desarrollo de sus atribuciones, la Secretara Particular

contar con un Titular que ser responsable de la conduccin, supervisin y

ejecucin de las acciones a que se refiere el artculo que antecede y que para

su auxilio tendr a su cargo las siguientes unidades administrativas:

I. Departamento de Anlisis de Documentos y Control de Gestin;

y

II. Departamento de Relaciones Pblicas.

SUBSECCIN 1

DEL DEPARTAMENTO DE ANLISIS DE DOCUMENTOS Y CONTROL DE

GESTIN

Artculo 2.25. Son facultades y obligaciones del Departamento de Anlisis de

Documentos y Control de Gestin, las siguientes:

I. Formular una base de datos que contenga el registro completo de

cada uno de los ciudadanos que acudan a solicitar algn servicio

26



a la Presidencia Municipal, incluyendo el asunto a tratar, el

departamento al que se turne para su atencin y el seguimiento

que se le d al mismo;

II. Recibir los documentos o peticiones de todas las instancias del

gobierno, observando que los datos requeridos para el mismo se

encuentren correctos, firmando y sellando de recibido;

III. Requerir a las instancias correspondientes, un informe semanal

del estado en el que se encuentran las solicitudes remitidas para

comunicar al ciudadano por la va ms idnea, lo conducente;

IV. Turnar de inmediato al titular de la Secretara Particular los

asuntos de obvia y trascendente resolucin;

V. Elaborar invitaciones, oficios y solicitudes que deban ser firmados

por el Presidente Municipal y ponerlos a consideracin del

Secretario Particular;

VI. Auxiliar en las tareas que le sean encomendadas por el titular de

la Secretara Particular; y

VII. Las dems que deriven de otros ordenamientos legales

aplicables.

Artculo 2.26. Para el desarrollo de sus atribuciones, el Departamento de

Anlisis de Documentos y Control de Gestin contar con un Titular que ser

responsable de la conduccin, supervisin y ejecucin de las acciones a que

se refiere el artculo que antecede.

SUBSECCIN 2DEL DEPARTAMENTO DE RELACIONES PBLICAS

Artculo 2.27.Son facultades y obligaciones del Departamento de Relaciones

Pblicas:

I. Proponer, con el apoyo de las diversas reas de la Administracin

Pblica Municipal, un programa de comunicacin externa

destinado a brindar informacin oportuna a la ciudadana sobre

los proyectos, obras y programas sociales que realiza el Gobierno

Municipal;

II. Establecer relaciones con organismos no gubernamentales para

crear vnculos de comunicacin con las distintas dependencias

que integran la Administracin Pblica Municipal;

27



III. Fortalecer la imagen del Municipio y su Ayuntamiento a travs de

diversos eventos en el que participen ciudadanos distinguidos y

los diversos sectores de la poblacin;

IV. Dirigir el buen desarrollo de los eventos cvicos y especiales en

los que participe el Presidente Municipal y los titulares de las

distintas reas de la Administracin Pblica Municipal;

V. Establecer y cuidar el protocolo para las actividades pblicas del

Presidente Municipal;

VI. Convocar y brindar atencin a los invitados especiales del


VII. Coordinar con la participacin de la Secretara Particular, los

eventos que correspondan o intervenga el Ejecutivo;

VIII. Proporcionar asesora en la planeacin, organizacin y

cumplimiento de protocolo en eventos externos en los que el

Presidente Municipal participe; y

IX. Las dems que deriven de otros ordenamientos legales aplicables

o sean solicitadas por el titular de la Secretara Particular.


Relaciones Pblicas contar con un Titular que ser responsable de la

conduccin, supervisin y ejecucin de las acciones a que se refiere el artculo

que antecede.

SECCIN 2

DE LA SECRETARA TCNICA

La Secretaria Tcnica constituye el eslabn ms slido de coordinacin

entre las diversas reas de la Administracin Pblica Municipal, teniendo

como eje central el garantizar permanentemente la modernizacin e

innovacin de las diversas reas del gobierno para un desempeo ms

eficaz de su gestin, cumpliendo puntualmente el seguimiento de los

ejes rectores del gobierno y las polticas y programas establecidos en el

Plan de Desarrollo Municipal.

Artculo 2.29.Son facultades y obligaciones de la Secretara Tcnica, las

siguientes:

28



I. Dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos

establecidos por el Presidente Municipal;

II. Dar seguimiento para su debido cumplimiento a los acuerdos

tomados en las reuniones que presida el Presidente Municipal con

los gabinetes especializados o representantes de las dems

reas de la Administracin Pblica Municipal;

III. Coordinar los trabajos tcnicos requeridos por el Presidente

Municipal;

IV. Proporcionar asesora y apoyo metodolgico a los integrantes de

la Administracin Pblica Municipal en la elaboracin de los

manuales de Organizacin y Procedimientos;

V. Identificar la problemtica en materia metropolitana y proponer,

en su caso, posibles soluciones;

VI. Apoyar el proceso de integracin, seguimiento, control y

evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal;

VII. Informar al Presidente Municipal de la evaluacin sobre

indicadores de desempeo de los planes y programas de las

diferentes unidades administrativas y descentralizadas;

VIII. Integrar, en coordinacin con la Tesorera Municipal, el proyecto

de presupuesto con base a resultados para cada ejercicio fiscal;

IX. Vigilar la adecuada vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal

con el presupuesto con base a resultados;

X. Informar a la Contralora Municipal las desviaciones u omisiones

detectadas en el cumplimiento de los objetivos y metas

establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y programas

derivados en relacin con el ejercicio de los recursos;

XI. Integrar, proponer y, en su caso, dar seguimiento a las polticas

pblicas municipales con la participacin de las diferentes

unidades administrativas y desconcentradas;

XII. Realizar los proyectos y estudios necesarios para la direccin de

las polticas pblicas municipales;

XIII. Evaluar la procedencia de las propuestas de reconduccin de la

planeacin sugeridas por las diferentes reas;

29



XIV. Dirigir la integracin de los informes sobre los resultados de la

gestin pblica previstos por la Ley;

XV. Fungir como Secretario Tcnico del Comit de Planeacin para el

Desarrollo Municipal (COPLADEMUN);

XVI. Coordinar los comits tcnicos que le sean encargados por el


XVII. Proponer al Presidente Municipal innovaciones y buenas

prcticas en el gobierno y administracin;

XVIII. Coordinar lo necesario en la Administracin Pblica Municipal a

efecto de que se cumplan las normas tcnicas de la Agenda de

Buen Gobierno;

XIX. Promover la estrategia de procuracin de fondos y recursos, tanto

con organismos nacionales y extranjeros, previa autorizacin del

Ayuntamiento;

XX. Verificar el cumplimiento de las dependencias y organismos de la

Administracin Pblica Municipal, de los indicadores sealados

en la Agenda para el Desarrollo Municipal, que promueve el

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal;

XXI. Representar a la Comisin Municipal de Asuntos Metropolitanos

ante las comisiones constituidas por el Gobierno de la Ciudad de

Mxico y delegaciones; y autoridades federales, estatales y

municipales, rindiendo un informe de sus actividades al respecto,

a la Comisin Edilicia correspondiente;

XXII. Dar seguimiento a la cartera potencial de proyectos, definida en

el Plan de Desarrollo Municipal; y

XXIII. Las dems que deriven de otros ordenamientos legales.

Artculo 2.30. Para el desarrollo de sus atribuciones, la Secretara Tcnica




I. Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin;

II. Departamento de Polticas Pblicas y Desarrollo Metropolitano; y

III. Departamento de Innovacin Gubernamental.

30



SUBSECCIN 1

DE LA UNIDAD DE INFORMACIN, PLANEACIN, PROGRAMACIN Y

EVALUACIN

Artculo 2.31.Son facultades y obligaciones de la Unidad de Informacin,

Planeacin, Programacin y Evaluacin, las siguientes:

I. Realizar los estudios y proyectos necesarios para el proceso de

integracin del Plan de Desarrollo Municipal en trminos de la Ley

de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su reglamento

respectivo;

II. Coordinar en conjunto con el COPLADEMUN la elaboracin y, en

su caso, la actualizacin o reconduccin del Plan de Desarrollo

Municipal;

III. Coordinar la integracin y, en su caso, actualizacin de los

programas anuales en conjunto con las diferentes unidades

administrativas;

IV. Dirigir la construccin y operacin del Sistema de Evaluacin de

la Gestin Municipal en coordinacin con el Instituto Municipal de

Geomtica;

V. Coordinar la integracin de los informes sobre los resultados de

la gestin pblica, previstos por la ley, con participacin de las

diferentes unidades administrativas y descentralizadas;

VI. Verificar peridicamente que con la asignacin y ejercicio de los

recursos, se d el alcance delos objetivos, metas y prioridades del

plan y los programas;

VII. Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de los convenios de

coordinacin y participacin;

VIII. Participar, en coordinacin con la Tesorera Municipal, en las

tareas relativas a efectuar la integracin del presupuesto anual

con base a resultados;

IX. Realizar los estudios tcnicos y proyectos que le sean

encomendados por el Secretario Tcnico;

X. Verificar que los planes y programas tengan indicadores de

desempeo acordes a los objetivos planteados y evaluables;

31



XI. Realizar los estudios necesarios para la direccin y orientacin de

las polticas pblicas;

XII. Integrar, actualizar y operar un sistema municipal de informacin,

planeacin, programacin y evaluacin eficiente; y

XIII. Las dems que deriven de otros ordenamientos legales

aplicables.

Artculo 2.32. Para el desarrollo de sus atribuciones, la Unidad de

Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin contar con un Titular

que ser responsable de la conduccin, supervisin y ejecucin de las

acciones a que se refiere el artculo que antecede.

SUBSECCIN2

DEL DEPARTAMENTO DE POLTICAS PBLICAS Y DESARROLLO

METROPOLITANO

Artculo 2.33.Son facultades y obligaciones del Departamento de Polticas

Pblicas y Desarrollo Metropolitano, las siguientes:

I. Efectuar estudios, investigaciones y propuestas que permitan

orientar las acciones que llevan a cabo las unidades

administrativas y desconcentradas de la Administracin Pblica

Municipal para la implementacin de polticas pblicas con la

visin integradora del rea metropolitana;

II. Realizar, en coordinacin con las diferentes unidades

administrativas, estudios y propuestas para el mejoramiento de la

gestin gubernamental;

III. Definir las directrices de poltica pblica y orientacin de la accin

del Gobierno Municipal;

IV. Proponer las medidas para la debida transversalidad y

congruencia de las polticas pblicas entre las diversas

dependencias, y asesorar a las mismas en el diseo de procesos

eficientes y de calidad;

V. Proponer sistemas y modelos de gestin que faciliten la

instrumentacin, seguimiento y control de los programas

municipales;

32



VI. Participar en las reuniones y en los estudios que se le

encomienden relativos al desarrollo metropolitano;

VII. Efectuar propuestas de organizacin, convenios, reglamentos y

cualquier otro instrumento para el desarrollo metropolitano;

VIII. Analizar la procedencia de las propuestas de organizaciones

metropolitanas sugeridas por otros gobiernos y la sociedad civil;

IX. Proponer mecanismos y medidas orientadas al fortalecimiento de

las acciones de coordinacin entre los tres mbitos de gobierno,

en asuntos de carcter metropolitano;

X. Asesorar a las diferentes unidades administrativas y

descentralizadas, para orientarlos en temas y asuntos de carcter

metropolitano; y

XI. Las dems que deriven de otros ordenamientos legales

aplicables.


Polticas Pblicas y Desarrollo Metropolitano contar con un Titular que ser



SUBSECCIN 3

DEL DEPARTAMENTO DE INNOVACIN GUBERNAMENTAL

Artculo 2.35. Son facultades y obligaciones del Departamento de Innovacin

Gubernamental, las siguientes:

I. Promover el desarrollo y modernizacin de las estructuras,

sistemas, normas, funciones y procesos bsicos de la

Administracin Pblica Municipal, bajo un enfoque de calidad,

productividad y ahorro en el gasto pblico, derivado de la

operacin de los servicios;

II. Apoyar en coordinacin con las dependencias de la

Administracin Pblica Municipal, la elaboracin y permanente

actualizacin del Plan de Desarrollo Municipal, a efecto de cumplir

con sus objetivos y metas;

III. Realizar en coordinacin con las dependencias de la

Administracin Pblica Municipal, la elaboracin de sistemas de

33



control y evaluacin, basados en indicadores estratgicos del

Plan de Desarrollo Municipal, planes y programas municipales

para favorecer el oportuno cumplimiento de sus objetivos y metas;

IV. Realizar, en coordinacin con las dependencias de la

Administracin Pblica Municipal y organismos, un proceso

integral de simplificacin administrativa, orientado a facilitar las

relaciones del ciudadano con el Gobierno Municipal;

V. Disear, establecer, coordinar, supervisar y evaluar los

programas y polticas de innovacin gubernamental en las

dependencias, organismos y entidades de la Administracin

Pblica Municipal, promoviendo la racionalidad y modernizacin

de las polticas, normas, manuales, sistemas, estructuras,

funciones, recursos, servicios, sectores, niveles y regiones que

integran, regulan o determinan la organizacin y funcionamiento

de las mismas;

VI. Promover al interior de las dependencias y organismos de la

Administracin Pblica Municipal, prcticas innovadoras,

metodologas e indicadores que logren reconocimientos y

acreditaciones en el mbito federal, estatal y municipal;

VII. Promover estrategias y polticas que impulsen la participacin de

la sociedad en la transparencia de la gestin pblica y combate a

la corrupcin;

VIII. Proponer, coordinar, supervisar y evaluar las acciones para

desarrollar el Sistema de Calidad Pblica, por medio de procesos

certificados y atendiendo el Modelo de Equidad de Gnero

vigentes;

IX. Participar con las dependencias de la Administracin Pblica

Municipal, en la formulacin y ejecucin de los programas de

mejora regulatoria, calidad y mejora continua, rediseo de

procesos, simplificacin de trmites, medicin y evaluacin de la

gestin pblica y fortalecimiento de los valores cvicos y ticos en

el servicio pblico;

34



X. Disear y actualizar los cursos y talleres de capacitacin con

tecnologas avanzadas en materia de modernizacin

administrativa;

XI. Promover la celebracin de convenios de colaboracin y

coordinacin para fortalecer los mecanismos de intercambio

cultural en materia de calidad entre instituciones especializadas y

escuelas de educacin superior; y

XII. Las dems que las disposiciones legales y administrativas le

confieran, as como las que le determine sus superiores

jerrquicos.


Innovacin Gubernamental contar con un Titular que ser responsable de la

conduccin, supervisin y ejecucin de las acciones a que se refiere el artculo

que antecede.

DEL COMIT DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

Artculo 2.37. De acuerdo a la Ley Orgnica municipal y a la Ley de

Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, se

constituir el Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal denominado

COPLADEMUN, el cual tendr las siguientes atribuciones:

I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismo, instrumentos y

acciones para la formulacin, control y evaluacin del Plan de

Desarrollo Municipal;

II. Participar en la coordinacin de las unidades administrativas o

servidores pblicos municipales con las dependencias, entidades

pblicas y organismos estatales y federales, en las acciones

derivadas de las estrategias estatales y municipales de desarrollo;

III. Participar en la elaboracin de los programas que deriven de los

planes municipales de desarrollo;

IV. Emitir su opinin sobre el cambio de uso de suelo cuando as lo

requiera la Direccin General de Desarrollo Urbano, sin que en

ningn caso la opinin emitida constituya autorizacin alguna, la

cual deber ser emitida por la propia Direccin y en su caso por

35



el Ayuntamiento o Gobierno del Estado en trminos del Libro

Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico;

V. Hacer del conocimiento de las unidades administrativas o

servidores pblicos involucrados para que procedan a su

cumplimiento los acuerdos que se tomen en el seno del comit;

VI. El COPLADEMUN, deber estar constituido previo a la

aprobacin de Plan de Desarrollo Municipal y se deber informar

su instalacin al Comit de Planeacin para el Desarrollo del

Estado de Mxico;

VII. El COPLADEMUN podr tener tantos miembros como se juzgue

conveniente para el eficaz desempeo de sus funciones, el

Presidente designar de entre ellos a un Secretario de Actas, los

integrantes durarn en su encargo el perodo municipal

correspondiente;

VIII. Para que el COPLADEMUN sesione vlidamente se requerir la

presencia del Presidente o de su suplente, y la mitad ms uno de

los dems miembros. Todos los miembros tendrn derecho a voz

y voto con excepcin del representante del COPLADEM; Reforma de fecha 11/X/2017

IX. La participacin del COPLADEMUN en la coordinacin para la

realizacin de acciones derivadas de las estrategias estatal y

municipal de desarrollo, se orientar a promover la participacin

de los distintos sectores de la sociedad en la formulacin,

ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de

Desarrollo Municipal y asegurar la congruencia de ste con los

planes Nacional y Estatal de Desarrollo;

X. En la elaboracin de los programas sectoriales, micro regionales,

especiales y comunitarios que se deriven de los planes

municipales de desarrollo, el COPLADEMUN ser el rgano

encargado de promover y coordinar la participacin de los

diferentes sectores de la sociedad en la definicin,

instrumentacin y ejecucin de obras y acciones;

XI. En el caso de los programas regionales a que hace referencia la

Ley y el presente Reglamento, el COPLADEMUN, por conducto

36



de su Presidente, va el COPLADEM, ser el vnculo a travs del

cual, el Municipio establezca la coordinacin con los gobiernos

federal y estatal, as como, con los Municipios que participen en

el programa;

XII. El Titular del COPLADEMUN deber comparecer ante el

Ayuntamiento, cuando este lo solicite o cuando la Comisin

respectiva lo estime conveniente; y

XIII. Las dems que le otorgue la Ley de la materia y su Reglamento

respectivo.

SECCIN 3

DE LA CONSEJERA JURDICA

La Consejera Jurdica ser el soporte de la legalidad de los actos de la

Administracin Pblica Municipal, teniendo como misin fundamental la

proteccin y defensa de sus intereses jurdicos y el establecimiento de

un marco normativo congruente con los ordenamientos Estatales y

Federales.

Artculo 2.38. Son facultades y obligaciones de la Consejera Jurdica, las

siguientes:

I. Analizar la formalidad legal de cualquier proyecto de iniciativa al

presente Cdigo, y turnar las observaciones conducentes a la

Comisin respectiva del Ayuntamiento para su anlisis y dictamen

de procedencia;

II. Conocer e intervenir en todos los juicios, procesos,

procedimientos o recursos interpuestos por cualesquier persona

fsica o moral en contra del Gobierno Municipal, de sus

dependencias y servidores pblicos en ejercicio de sus funciones;

III. Dar seguimiento y atencin a las demandas de amparo

interpuestas por los particulares ante los Juzgados Federales, en

los que se seale como autoridades responsables a servidores

pblicos;

IV. Dar capacitacin permanente a las reas que emiten actos de

autoridad a fin de que cumplan cabalmente con los requisitos de

legalidad;

37



V. Asesorar las garantas de audiencias que se realicen a los

particulares;

VI. Elaborar los proyectos de resoluciones administrativas una vez

concluidos los procedimientos;

VII. Revisar que los procedimientos administrativos relativos a los

establecimientos comerciales, industriales y de prestacin de

servicios se integren conforme a las leyes y dems

ordenamientos aplicables;

VIII. Revisar que los reclamos de pago de daos por particulares

cumplan los requisitos legales para autorizar el pago

correspondiente;

IX. Formular y revisar los convenios, contratos, finiquitos y todos los

actos jurdicos en los que el Ayuntamiento sea parte;

X. Establecer un programa de asesora jurdica gratuita permanente

a los ciudadanos que la requieran y llevar a cabo programas de

asistencia legal a las diversas comunidades del Municipio; y

XI. Designar al Defensor de Oficio correspondiente, derivado de las

solicitudes que remita la Contralora Interna Municipal, en

trminos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del

Estado de Mxico y Municipios y del presente Cdigo; y

XII. Las dems que deriven de otros ordenamientos legales aplicables

o le sean encomendados en el rea de su competencia por sus

superiores jerrquicos. Reforma y adicin de fecha 5 /IV/2018

Artculo 2.39. Para el desarrollo de sus atribuciones, la Consejera Jurdica




I. Departamento de Procedimientos Civiles, Penales y Laborales; II.

Departamento de Procedimientos Contenciosos Administrativos; III.

Departamento de Elaboracin y Revisin de Contratos y

Convenios; y

IV. Departamento de Asesora Jurdica Gratuita.

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El Titular de la Consejera Jurdica y los Jefes de Departamento debern

acreditar ser licenciados en derecho con ttulo debidamente registrado.

SUBSECCIN 1

DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES, PENALES Y

LABORALES

Artculo 2.40.Son facultades y obligaciones del Departamento de

Procedimientos Civiles, Penales y Laborales, las siguientes:

I. Asesorar legalmente, cuando as lo solicite, al Sndico que

corresponda, de acuerdo a la Ley Orgnica Municipal; y,

constituirse como abogado patrono del Ayuntamiento,

Administracin Pblica Municipal Centralizada o Desconcentrada

y de todo servidor pblico que en ejercicio de sus funciones,

requieran asesora o representacin en todo procedimiento legal

de carcter civil, penal o laboral, desde el inicio de ste hasta su

total terminacin y ante cualquier autoridad en esas materias;

II. Coadyuvar en la formulacin de querellas sobre hechos

presuntamente delictivos en los que tenga injerencia el Gobierno

Municipal o los servidores pblicos en el ejercicio de sus

funciones;

III. Evaluar la procedencia de allanarse, convenir o emitir actos de

autoridad previa sugerencia del superior jerrquico;

IV. Capacitar en forma peridica a todos los servidores pblicos

municipales a fin de evitar que stos incurran en actos de

ilegalidad; y

V. Las dems que sean encomendadas por su superior jerrquico.


Procedimientos Civiles, Penales y Laborales contar con un Titular que ser



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SUBSECCIN 2

DEL DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS

ADMINISTRATIVOS

Artculo 2.42. Son facultades y obligaciones del Departamento de

Procedimientos Contenciosos Administrativos, las siguientes:

I. Asesorar legalmente, cuando as lo solicite, al Sndico que

corresponda, de acuerdo a la Ley Orgnica Municipal; y,

constituirse como abogado patrono del Ayuntamiento,

Administracin Pblica Municipal Centralizada o Desconcentrada

y de todo servidor pblico que en ejercicio de sus funciones,

requieran asesora o representacin en todo procedimiento legal

de carcter contencioso administrativo, desde el inicio de ste

hasta su total terminacin y ante cualquier autoridad en esas

materias;

II. Coordinar los procedimientos jurdicos previos a la emisin de

actos de molestia al particular con todas las garantas legales que

al caso correspondan;

III. Dar apoyo permanente a los servidores pblicos a fin de que

puedan llevar a cabo los procedimientos administrativos que

correspondan a su rea, con estricto apego a la ley;

IV. Auxiliar a las unidades de la Administracin Pblica Municipal,

que integran procedimientos administrativos donde se otorguen

garantas de audiencias, a efecto de que stas, se otorguen a los

particulares con estricto apego a los ordenamientos jurdicos

aplicables;

V. Recomendar el proyecto de resolucin, en la aplicacin de las

sanciones procedentes; y

VI. Las dems que deriven de otros ordenamientos legales aplicables


superiores jerrquicos.


Procedimientos Contenciosos Administrativos contar con un Titular que ser

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SUBSECCIN 3

DEL DEPARTAMENTO DE ELABORACIN Y REVISIN DE CONVENIOS

Artculo 2.44. Son facultades y obligaciones del Departamento de

Elaboracin y Revisin de Convenios, las siguientes:

I. Asesorar y revisar la elaboracin de convenios, acuerdos,

finiquitos y cualquier acto jurdico relacionado, donde la

Administracin Pblica Municipal sea parte;

II. Coadyuvar con los dems departamentos de esta Consejera

para el caso de existir juicio o cualquier tipo de procedimiento

relacionado a cualquier acto jurdico a que alude el artculo que

antecede proporcionando la informacin necesaria que le sea

requerida;

III. Elaborar por indicaciones del Presidente Municipal o el Consejero

Jurdico los documentos, circulares, convenios y contratos que

por su naturaleza sean de especial inters para la Administracin

Pblica Municipal; y

IV. Las dems que deriven de otros ordenamientos legales aplicables




Elaboracin y Revisin de Convenios contar con un Titular que ser



SUBSECCIN 4

DEL DEPARTAMENTO DE ASESORA JURDICA GRATUITA

Artculo 2.46.Son facultades y obligaciones del Departamento de Asesora

Jurdica Gratuita:

I. Asesorar legalmente, de manera absolutamente gratuita, a los

ciudadanos que lo soliciten y en el caso que sea procedente

invitarlos a asistir al Centro de Mediacin, Conciliacin y Justicia

Restaurativa, abstenindose en todo momento de aceptar

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patrocinio o representacin ante cualquier autoridad judicial o

administrativa;

II. Realizar con la autorizacin de su superior jerrquico jornadas de

apoyo jurdico gratuito en las comunidades del Municipio,

promoviendo en su caso programas de beneficio social como

campaas de regularizacin del estado civil de las personas,

testamentos pblicos a bajo costo, previo acuerdo con notarios

pblicos, o cualquier otro que de manera gratuita propicie

beneficio a la comunidad; y

III. Las dems que deriven de otros ordenamientos legales aplicables



Artculo 2.47.

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