Congruencia ideológica interprovincial de las coaliciones ...
Coaliciones de Persuasión, los Capitales e Investigación- Acción Participativa Cornelia Butler...
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Coaliciones de Persuasión, los
Capitales e Investigación-
Acción Participativa
Cornelia Butler Flora [email protected]
Jan L. Flora [email protected]
Iowa State Universitywww.ncrcrd.iastate.edu
Primer Seminario de Investigación SANREM CRSP: Adaptación al Cambio en
los Andes. La Paz, 24-28 Abril, 2006
Capital Político
Capital Cultural
CapitalNatural
Capital Humano
Capital Financiero
CapitalSocial
Ecosistema sanaEconomía vitalEquidad social
Capital Construido
Espiral de Capitales Hacia Abajo
Daño a capital financiero
Daño a capital político
Cambio de clima
Daño a capital natural
Menos capital humano –Mala salud y emigración
Daño a capital social
Daño a capital contruido
Daño a capital cultural
La fuerzaLa fuerza
La economíaLa economía
Presión social Presión social
InternalizaciónInternalización
Sanción positivaSanción positiva Sanción negativaSanción negativa
Castigo físico
Encarcelamiento
Castigo físico
EncarcelamientoZonificaciónZonificación
Multa
Mercado reducido
Multa
Mercado reducido
Gana más
Menos costos
Nuevos mercados
Gana más
Menos costos
Nuevos mercados
Gana prestigio
Debe hacerlo
Gana prestigio
Debe hacerlo
Se burla
Pierde respeto
Se burla
Pierde respeto
Quiere y sabe hacerloQuiere y sabe hacerloNo quiere y/o no sabe hacerloNo quiere y/o no sabe hacerlo
Mercado
Estado Sociedad Civil
LA UTILIDAD DEL PROCESO LA UTILIDAD DEL PROCESO DE INVESTIGACIONDE INVESTIGACION
La investigación participativa es una
herramienta para que las organizaciones campesinas tengan mayores conocimientos y una información sistematizada de las condiciones sociales,
económicas y ambientales, útiles para desarrollar capacidades de negociación y para planificar y ejecutar planes de manejo de recursos naturales.
La investigación que se liga con las La investigación que se liga con las acciones que realizan las organizaciones acciones que realizan las organizaciones locales y las instituciones externas de locales y las instituciones externas de apoyo puede fomentar procesos de apoyo puede fomentar procesos de manejo de los recursos naturales en manejo de los recursos naturales en beneficio del desarrollo sustentable.beneficio del desarrollo sustentable.
.• permite reconocer
con facilidad y claridad a los actores involucrados en los procesos de toma de decisiones, y así
• es un instrumento de apoyo para que las organizaciones puedan aumentar sus capacidades de hacer alianzas y examinar los distintos escenarios de negociación
El marco conceptual de las El marco conceptual de las coaliciones de persuasión (MCCP) --coaliciones de persuasión (MCCP) --
El Marco Conceptual de las El Marco Conceptual de las Coaliciones de PersuasiónCoaliciones de Persuasión
• Se basa en el trabajo de Paul Sabatier, politólogo• Agregamos un enfoque en la integración de entidades de
los sectores estado, mercado, y sociedad civil y los varios niveles de enlaces desde lo local a lo internacional.
• Va más allá de un supuesto lineal de que la formulación de la política ocurre en las siguientes etapas – Identificación del problema, Definición de un plan, Adopción e
implementación del plan, y Evaluación
• Más bien la toma de decisiones es cíclica e iterativa, sobre todo cuando trata de algo tan complejo come la agricultura y el manejo de recursos naturales
Supuestos del Marco Conceptual Supuestos del Marco Conceptual de Coaliciones de Persuasiónde Coaliciones de Persuasión
Los datos y la información entran en lasdecisiones, pero los actores las utilizan para
sustentar una posición o para validar una decisión ya tomada, y pocas veces para informar la toma de una opción u otra.
Así, las decisiones públicas no siguen un proceso racional, sino “no racional.”
¿¿En que sentido es el En que sentido es el proceso ‘no racional’?proceso ‘no racional’?
• Hay diferencias “culturales” sustantivas que afectan la interacción entre investigadores y los que hacen las políticas. La relación entre medios y fines tiende a ser definido culturalmente.
• Análises de datos tienen usos varios:• defender or fortalecer intereses • posturgar la toma de decisiones;• Avanzar la credibilidad de la entidad que las hace.
• Si los investigadores y analistas de politicas quieren tener un impacto sobre ellas, generalmente tienen que abandonar el papel de “técnico neutral” para así abogar por ciertos valores.
El contexto histórico, El contexto histórico, las pautas culturales, las pautas culturales, y las condiciones y las condiciones socioeconómicas que socioeconómicas que afectan a los actores afectan a los actores involucrados en los involucrados en los procesos de toma de procesos de toma de decisiones son decisiones son básicos para básicos para entender los entender los posicionamientos de posicionamientos de los actores y sus los actores y sus futuros deseados futuros deseados sobre el desarrollo sobre el desarrollo sustentable.sustentable.
Métodos del MCCPMétodos del MCCP• Análisis de documentos para entender el tema y para conseguir
una lista inicial y tentativa de actores institucionales (sujetos), los futuros deseados de estas sujetos, y los modelos mentales causales (utilizando el programa de análisis de texto Nvivo)
• Entrevistas personales con líderes claves de las entidades que parecen ser activos en el tema, para determinar sus
• Futuros deseados (insti-tucionales, no del líder)• Modelos causales mentales que forman un “mapa” de la relación entre medios y fines • Reglas de evidencia
• Distintos grupos focales con miembros de cada coalicion de persuasión emergente
Conceptos Claves en el MCCP
• Futuros deseados
• Modelos mentales causales
• Análisis de discurso—utilizado para determinar cuáles tipos de evidencia persuaden a los diferentes actores
Recolección y análisis Recolección y análisis de datos con la comunidadde datos con la comunidad
•Codificacion de los datos
• Talleres de retroalimentación y
negotiación
• Fortalecimiento de las coaliciones
• Priorización de los temas que les lleva a la visión del futuro
•Identificación de sujetos (actores) relevantes
•Recolección de información secondaria
•ONG/comunidad deciden preguntas
•Hacen las entrevistas con actores juntas
Visión delFuturo del anexo de Colpar
Temas de Recursos Naturales Temas de Recursos Naturales en la Comunidad Campesina de en la Comunidad Campesina de
QuilcasQuilcas• Uso de la tierra
– Linderos– Uso integrado
de propiedad común y privada
– Minería– Sobrecarga
animal – Calidad de los
suelos• Acceso al agua
Pastos comunales manejados por la Asociación de Crianceros de Quilcas
Acceso y uso de la tierraAcceso y uso de la tierra
Conflictos Linderos entre communidades
Terreno comunal vs. privada
Minería artesanal
Uso de la tierra-- pastoreo vs. cultivos Minería en la puna de Quilcas
Colaboradores Colaboradores y y Alianzas Alianzas
EstratégicasEstratégicas
• ONGs– Grupo Yanapai, OXFAM Andes
• Enlaces con la sociedad civil local (comunidades de Quilcas, Rangra, y Saños
• Fortalecimiento de enlaces con el gobierno local (municipio de Quilcas)
• Comunidad de Quilcas establece (por medio de la investigación) enlaces con Conacame y el Defensoría del Pueblo – Facultades de Minas y Agronomía, Maestría de
Innovacion Agraria-UNALM
Resultados InicialesResultados InicialesUso y acceso a la tierra:
Negociaron linderos entre comunidades y con un propiertario privado
Negociaron con el municipio recursos adicionales para la construccion de carreteras, para mejoramiento del centro comunal, y para la escuela
Un aumento en la comunicación and colaboración entre comunidades en la misma cuenca
Resultados InicialesResultados InicialesLa Minería: • Adquisición de información and construcción de
capacidad organizativa:– SEPAR– Defensoría del Pueblo, – UNCP– (CONACAMI)
• Legislación de tierras y de minería– Como resultado del proceso de Coaliciones de
Persuasion, la comunidad de Quilcas y otras afectadas por la minería demandaron estudios de impacto medioambiental
– Quilcas llegó a ser el representante subregional a CONACAMI (Coordinador Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería)
Barreras Barreras a la a la imple-imple-mentaciámentacián plena n plena de los de los planes:planes:• El gobierno no reconoció a los acuerdos entre las
comunidades respecto a linderos.• Forma de rotación en liderazgo comunal dificulta
continuidad de políticas• Falta de reconocimiento de control de las comunidades sobre
sus propios recursos naturales. • La comunidad escogió no trabajar los problemas que
causarian conflictos internos, como la sobrecarga de animales.
That’s all, folks!