CLASE CURSO DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO 2016-I-1 (2).ppt

7/26/2019 CLASE CURSO DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO 2016-I-1 (2).ppt

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DERECHO PROCESALDERECHO PROCESALADMINISTRATIVO.ADMINISTRATIVO.

ABOG. JOS ANTONIO BALDENABOG. JOS ANTONIO BALDENCARBAJAL.CARBAJAL.

homeworksder.ro!."d#$%o&'m"$(.!omhomeworksder.ro!."d#$%o&'m"$(.!om


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Diferenciar los conceptos Proceso yDiferenciar los conceptos Proceso yProcedimiento.Procedimiento.

Comprender los principios queComprender los principios quedelimitan el procedimientodelimitan el procedimiento

administrativo.administrativo. Comprender el desarrollo delComprender el desarrollo del

procedimiento y su esencia garantista.procedimiento y su esencia garantista.

Manejar las instrumentos procesales yManejar las instrumentos procesales yel rol que desempean dentro delel rol que desempean dentro del

procedimiento administrativo.procedimiento administrativo. Fomentar el pensamiento crtico yFomentar el pensamiento crtico y

analtico de los estudiantes , como elanaltico de los estudiantes , como elcine y otros elementos, desde dondecine y otros elementos, desde dondese puede analizar el dereco.se puede analizar el dereco.


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!"#$%#"&

!'#$(#"&

!'#$(#"&

"$(#"&

$!#$(#"&

""#$"&


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)l ciclo comienza el $! de M*+ y concluye el "' *-/)l ciclo comienza el $! de M*+ y concluye el "' *-/

Consiste en 0 practicas#tra1ajo aut2nomo# 3ota deConsiste en 0 practicas#tra1ajo aut2nomo# 3ota deconcepto y " e4amen 5nal. 363-73* P8*C/6C* )concepto y " e4amen 5nal. 363-73* P8*C/6C* )

)96M63*.)96M63*. PFPF :: $."PC; < $."PC= < $."PC> < $."PC?$."PC; < $."PC= < $."PC> < $."PC?


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9as practicas 3 ", ! , ' y 0 sern evaluadas en diferido y a travEsdel 36M7G para ello, el alumno de1er a1er registrado suasistencia durante toda la clase previa al e4amen Hinicio y 5nalI sinotendr un descuento de % puntos.

i por fuerza mayor el alumno no puede rendir alguna practica,inmediatamente de1er justi5car la inasistencia en la siguiente clasey directamente con el docente. )*ERA DE ESE PLA+O NO SERAADMITIDA A*N , ESTE S*STENTADA EN LAS RA+ONES -*E SEEPONEN A CONTIN*ACION

olo procede la justi5caci2n si se sustenta en los siguientes

documentosJ s"(/d 0!er#$1!"do med$!o2, #r"3"4o 0Co$"5ed"#e"d" de( Do!/me6#o 7/e (os des$'6" "r" s"($r de!om$s$86 5/er" de L$m" o " des"rro(("r /6" ("3or 7/e 6oerm$#" s/ "s$s#e6!$" " (" r"!#$!"2 y en caso de 5"((e!$m$e6#o,e( !er#$1!"do de de5/6!$86 de( 5"m$($"r d$re!#o.


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)sta practica es grupal y ser sustentadasegKn la siguiente programaci2nJ

-rupoJ-rupoJ LLProcedimientoProcedimientoadministrativo de la )4propiaci2nadministrativo de la )4propiaci2nH $N#$"&IH $N#$"&I

-rupoJ-rupoJ LLPrincipios del ProcedimientoPrincipios del Procedimiento*dministrativo*dministrativoH$"#$(#"&IH$"#$(#"&I

-rupoJ-rupoJ LL)l )4pediente)l )4pediente*dministrativo*dministrativoH"%#$(#"&IH"%#$(#"&I

-rupoJ-rupoJ LL ProcedimientosProcedimientos*dministrativos )speciales*dministrativos )speciales

H !!#$(#"&IH !!#$(#"&I -rupoJ-rupoJ LL )l Procedimiento)l Procedimiento*dministrativo de la )jecuci2n*dministrativo de la )jecuci2nCoactivaCoactivaH $%#$N#"&IH $%#$N#"&I)l alumno de1er ela1orar el tra1ajo

segKn las ru1ricas presentadas en clasey acer Enfasis en desarrollar losconceptos, caractersticas, tipos y

de1er acer incidencia en temaspracticas.

)l grupo de1er estarformado a travEs de

las etiquetas deFace1ooO.

C#grupo de1er nom1rarun -rupo Manager

-87P D) %*97M3

He4cepcionalmentede1ern e4istir '

grupos de & alumnosI


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Se e%"(/"r9 e63"se " :!r$#er$os;

Ar#

0 @ /6#os2;

! artculos#comentarios : "$ puntos

" artculos #comentario : 0puntos $ articulo : $ puntos

Cada articulo de1er tener la cita del eco onoticia y el comentario del alumno , el mismo quede1e contener J situaci2n pro1lemtica, propuestade soluci2n y conclusi2n. in esos elementos elcomentario tendr la nota de $

As$s#e6!$" " !("se 0@ /6#os2; $ inasistencias : "$ puntos

$( Q !" inasistencias : (puntos

!N Q '% inasistencias : '

puntos 0! : " punto

0B a ms : $ puntos


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/odos los alumnos de1ern utilizar de

forma o1ligatoria los siguientesinstrumentosJ

7so y manejo de la plataforma36M7

R 7so y manejo de una cuentapersonal de Face1ooO y asociarse algrupo LD)8)CS P8C)*9

*DM636/8*/6T */78D*+


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PRACTICA N @R*BRICAS OCRITERIOS DECALI)ICACIN


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)3*+

"2 I6d$!"!$o6es;

Como parte de este tra1ajo el alumno de1e tomar en cuenta el logrode aprendizaje y cumplir con las siguientes indicacionesJ

32 Lo'ro;

Con el desarrollo del ensayo el estudiante ser capaz de identi5caraquellos temas relevantes para el curso de Dereco Procesal*dministrativo, e4plicar y argumentar esta relaci2n a partir de leyes yautores tra1ajados en clase. *dems, ser capaz de sustentar suposici2n#argumentaci2n de manera escrita y oral.

!2 I6d$!"!$o6es; Feca lmite de entrega ser el da "Uul#"& va Face1ooO con la

respectiva etiqueta al docente y al delegadoHaI del curso. )l tra1ajo se sustentar oralmente el da !'#Uul#"& 8esponder o comentar so1re la pu1licaci2n de otro compaero.


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R*BRICA PARA LAELABORACIN DEL ENSA,O


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LOGRADO EN PROCESO NO LOGRADO

ENSA,O )l ensayo est altamenterelacionado con el curso y con uno

de los temas principales tra1ajadosy#o ejempli5ca uno de los grandespro1lemas o1servados en clase.

)l ensayo guarda cierta relaci2ncon el curso pero no est

vinculada con un tema central delcurso o no ejempli5ca uno de losgrandes pro1lemas tra1ajados.

)l ensayo no guarda relaci2n conlos temas del curso Hni central ni

secundarioI.

P*NTAJE F @ARG*MENTO DE S*POSICIN?EPLICAC

IN DE LARELACIN CON LOSTEMAS DEL C*RSO.

L" e($!"!$86 de( e6s"=o es!("r" = !o6!$s".

E( es#/d$"6#e /#$($" !o6!e#os

= !$#" "/#ores o (e=es#r"3"4"d"s e6 !("se.

Re5/er" s/ os$!$86 !o6reso(/!$o6es 4/d$!$"(es =#r$3/6"(es "dm$6$s#r"#$%os 0!"sos2

L" e($!"!$86 de( #em" de(os# 6o es de( #odo !("r".-/ed"6 "('/6"s $de"s o!o6!e#os $6!o6!(/s"s o 6o

des"rro(("dos.

E( es#/d$"6#e /#$($" !o6!e#oso !$#" "/#ores?(e=es#r"3"4"dos e6 !("se.

Re5/er" s/ os$!$86 !o6reso(/!$o6es 4/d$!$"(es =#r$3/6"(es "dm$6$s#r"#$%os0me6os de !"sos2

L" e($!"!$86 de (" re("!$86e6#re e( os# = (os #em"s!e6#r"(es de !("se 6o so6!("r"s o 6o h"= e($!"!$86.

E( es#/d$"6#e 6o re("!$o6" s/e($!"!$86 !o6 "/#ores!o6!e#os o (e=es #r"3"4"dose6 !("se.

No re5/er" s/ os$!$86 !o6reso(/!$o6es 4/d$!$"(es

P*NTAJE F @

RESP*ESTA AOTROSCOMENTARIOS

Reso6de "( !ome6#"r$o de /6!o(e'" de m"6er"5/6d"me6#"d" =3r$6d" /6" ro/es#" deso(/!$86 / o#ro /6#o de %$s#"so3re e( "69($s$s.

Reso6de "( !ome6#"r$o de /6!o(e'" de m"6er"5/6d"me6#"d" ero 6o 3r$6d"6$6'/6" ro/es#" de so(/!$86o 6o ""de /6 /6#o de"69($s$s "d$!$o6"(.

No reso6de " 6$6'K6!ome6#"r$o re"($"do or "('K6!o(e'" o re"($" !ome6#"r$osdes%$6!/("dos " (" #em9#$!" de"('K6 !o(e'".

P*NTAJE : @


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PROP*ESTAS DESOL*CIN

L" ro/es#" deso(/!$86 #om" e6 !/e6#"e( "69($s$s re"($"do"6#er$orme6#e.Ide6#$1!" ("s %"r$"3(es o"se!#os 5/6d"me6#"(esde( ro3(em" = ("!om"r" !o6 o#r"

re"($d"d !o6 (" 16"($d"dde roo6er /6""(#er6"#$%" de so(/!$86.

L" ro/es#" deso(/!$86 #om" e6 !/e6#"e( "69($s$s "6#er$or.S$6 em3"r'o 6o$de6#$1!" ("s %"r$"3(es5/6d"me6#"(es de ("so(/!$86 o 6o ("!om"r" !o6 o#r"

re"($d"d.

L" ro/es#" deso(/!$86 6o #om" e6!/e6#" e( "69($s$s"6#er$or o 6o rese6#"6$6'/6" so(/!$86"("3(e?re"( "(ro3(em" ("6#e"do.No se $de6#$1!"6 ("s

%"r$"3(es $mor#"6#es 6$re"($" !om"r"!$o6es!o6 o#r"s re"($d"des.

P*NTAJE : @P*NT*ALIDAD

E6#re'8 de6#ro de ("5e!h" es#"3(e!$d"

E6#re'8 5/er" de ("5e!h" es#"3(e!$d" =?o 6o!/m($8 !o6 ("5orm"($d"d es#"3(e!$d".

P*NTAJE @ @ :ORTOGRA)A @.: or !"d" 5"((" or#o'r91!". H"s#" : /6#os.

Q


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8786C* P*8* 9* 7/)3/*C6W38*9 D)9 )3*+


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LOGRADO EN PROCESO NO LOGRADOS*STENTACIN

ORAL DE LOSARTC*LOSSELECCIONADOS.

)l estudiante e4pone el ensayousando recursos audiovisuales de

manera clara y demostrandoseguridad en su elecci2n.

)l estudiante presenta los artculosy#o ecos seleccionados de

manera clara pero no siempredemuestra seguridad en suelecci2n.

)l estudiante presenta los artculosy#o ecos seleccionados pero

muestra ms de "$ errores alsustentar le motivo de suselecciones.

P*NTAJE : @S*STENTACINORAL DE LARELACIN DE LOSARTC*LOSSELECCIONADOSCON LOS TEMAS DELC*RSO

)l estudiante e4pone el ensayo y surelaci2n con los temas del curso demanera clara y ordenada.ustenta su posici2n demostrando

seguridad y conocimiento en eltema.3o presenta errores o dudasdurante la e4plicaci2n.

)l estudiante e4pone suinvestigaci2n y su relaci2n con lostemas del curso de manera clara yordenada.

ustenta su posici2n demostrandoseguridad y conocimiento en eltema.in em1argo, muestra asta %errores o dudas durante lae4posici2n.

)l estudiante e4pone suinvestigaci2n pero no sustenta suposici2n de manera clara y segura.Presenta ms de % errores o dudas

durante la e4posici2n.

P*NTAJE : @

TONO , VOL*MENDE VO+

e le escuca tanto adelantecomo al fondo del sal2n perono grita.Sace Enfasis en las pala1raso temas importantes y que ledan sentido a su discurso.

e le escuca en todo el sal2n perono ace Enfasis en las pala1ras o

temas importantes que le dansentido a su discurso.

3o se le escuca en todo el sal2nde clases ni ace Enfasis en las

pala1ras que le dan sentido a sudiscurso.

P*NTAJE : @


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CONTACTO CON EL PBLICO

)l estudiante se desplaza por elaula.7tiliza sus apuntes o diapositivass2lo como un recurso de apoyo, nolas lee.Mantiene el contacto visual con elpK1lico.8esponde de forma cordial a lasposi1les preguntas ointervenciones del pK1lico.

P*NTAJE : @


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)l dereco constitucional al de1ido proceso tipi5cado en la Constituci2n Poltica de "BB' esta1lece, enel inciso 'I del artculo "'B, queJ Son principios y derechos de la funcin jurisdiccionalJ HXI 'I Laobservancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.

Dica disposici2n constitucional es aplica1le a todo proceso en general, por lo que constituye tambin

un principio y un derecho del procedimeiento administrativo.

*l respecto con relaci2n al de1ido proceso en sede administrativa, este /ri1unal en la /C 0!NBQ!$$0Q**#/C a e4presado en los fundamentos ! y ', respectivamente, que() el debido proceso, comoprincipio constitucional, est concebido como el cumplimiento de todas las !arant"as y normas deorden p#blico $ue deben aplicarse a todos los casos y procedimientos, incluidos los administrativos, a%n de $ue las personas estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cual$uieracto del &stado $ue pueda afectarlos. ' y que &l derecho al debido proceso y los derechos $uecontiene son invocables y, por lo tanto, estn !arantiados, no solo en el seno de un proceso judicial,sino tambin en el mbito del procedimiento administrativo. +s", el debido proceso administrativosupone, en toda circunstancia, el respeto por parte de la administracin p#blica o privada- de todoslos principios y derechos normalmente invocables en el mbito de la jurisdiccin com#n oespecialiada, a los cuales se re%ere el art"culo /01 de la 2onstitucin (jue natural, jue imparcial eindependiente, derecho de defensa, etc.) Hsu1rayado agregadoI

/C $$!'Q!$$%Q*6#/C, fundamento 0' queJ LHXI los derechos fundamentales $ue componen el debidoproceso y la tutela jurisdiccional efectiva son e3i!ibles a todo r!ano $ue ten!a naturaleajurisdiccional (jurisdiccin ordinaria, constitucional, electoral y militar) y $ue pueden ser e3tendidos,en lo $ue fuere aplicable, a todo acto de otros r!anos estatales o de particulares (procedimientoadministrativo, procedimiento le!islativo, arbitraje y relaciones entre particulares, entre otros)'yfundamento 0N que4 () este contenido presenta dos e3presiones4 la formal y la sustantiva. &n la decarcter formal, los principios y re!las $ue lo inte!ran tienen $ue ver con las formalidades estatuidas,

tales como las $ue establecen el jue natural, el procedimiento preestablecido, el derecho de defensay la motivacin y en su e3presin sustantiva, estn relacionados los estndares de raonabilidad yproporcionalidad $ue toda decisin judicial debe suponer Hsu1rayado agregadoI.


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)l Procedimiento *dministrativo es un)l Procedimiento *dministrativo es uninstrumento para asegurar que lasinstrumento para asegurar que las*dministraciones Pu1licas al ejercer sus*dministraciones Pu1licas al ejercer sus

potestades lo agan sometidas a los criterios depotestades lo agan sometidas a los criterios deracionalidad.racionalidad.

*rt 3 !B de la 9P*-J )s el conjunto de actos*rt 3 !B de la 9P*-J )s el conjunto de actosdesarrollado en las entidades de ladesarrollado en las entidades de la*dministraci2n Pu1lica, cuyo 5n es la o1tenci2n*dministraci2n Pu1lica, cuyo 5n es la o1tenci2nde un *cto *dministrativo con relevancia jurdica,de un *cto *dministrativo con relevancia jurdica,que produce efectos individuales oque produce efectos individuales oindividualiza1les respecto de intereses,individualiza1les respecto de intereses,o1ligaciones o derecos de los *dministrados.o1ligaciones o derecos de los *dministrados.


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9a unidad de los actos que constituyen el9a unidad de los actos que constituyen elproceso.proceso.

erie o sucesi2n de actos coordinados que 5janerie o sucesi2n de actos coordinados que 5janlos datos segKn los cuales a de ejecutarse lalos datos segKn los cuales a de ejecutarse lafunci2n pu1lica, con dereco de los sujetosfunci2n pu1lica, con dereco de los sujetospasivos de la misma a participar con el sujetopasivos de la misma a participar con el sujetoactivo en su formaci2n.activo en su formaci2n.

ecuencia de actos que tienen por 5n decidir unaecuencia de actos que tienen por 5n decidir unacontroversia entre partes HlitigioIcontroversia entre partes HlitigioI or "r#e deor "r#e de/6" "/#or$d"d $m"r!$"( e $6dee6d$e6#e/6" "/#or$d"d $m"r!$"( e $6dee6d$e6#e HjuezI, con fuerza de verdad legal.HjuezI, con fuerza de verdad legal.


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)4isten varios tipos de)4isten varios tipos de

procesosJprocesosJP. Uudicial Hcivil, penal,P. Uudicial Hcivil, penal,comercial, contenciosocomercial, contenciosoadministrativoIadministrativoIP. 9egislativoP. 9egislativoP. *dministrativoP. *dministrativo


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)4isten dos tipos de procedimientos J los formalizados y)4isten dos tipos de procedimientos J los formalizados ylos no formalizados.los no formalizados.Procedimientos formalizados o rgidos.Procedimientos formalizados o rgidos.Procedimientos Ye4i1les o no formalizados.Procedimientos Ye4i1les o no formalizados.Procedimientos triangulares.Procedimientos triangulares.

egKn la 9ey del Procedimiento *dministrativo -eneral,egKn la 9ey del Procedimiento *dministrativo -eneral,e4isten dos tipos de procedimientos.e4isten dos tipos de procedimientos.Procedimientos de 5cio. Hancionador y )jecuci2n deProcedimientos de 5cio. Hancionador y )jecuci2n de

Co1ranza CoactivaI.Co1ranza CoactivaI.Procedimientos a solicitud de parteJProcedimientos a solicitud de parteJ

Pro!ed$m$e6#os de Aro3"!$86 A/#om9#$!"Pro!ed$m$e6#os de Aro3"!$86 A/#om9#$!"J *rt. 3 '" de laJ *rt. 3 '" de la

9P*- . ujetos a 5scalizaci2n posterior.9P*- . ujetos a 5scalizaci2n posterior. Pro!ed$m$e6#os de E%"(/"!$86 re%$".Pro!ed$m$e6#os de E%"(/"!$86 re%$". H)4cepci2n la 9ey 3H)4cepci2n la 9ey 3!B$&$I. olicitud de acceso a la informaci2n, cesanta HM63D)FI,!B$&$I. olicitud de acceso a la informaci2n, cesanta HM63D)FI,*utorizaci2n para la )4portaci2n o alida /emporal de ienes*utorizaci2n para la )4portaci2n o alida /emporal de ienesDocumentales i1liogr5cos pertenecientes a la 3 con 5nes deDocumentales i1liogr5cos pertenecientes a la 3 con 5nes dee4i1ici2n H3I, *pro1aci2n de Donaciones HPCMIe4i1ici2n H3I, *pro1aci2n de Donaciones HPCMI


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Principio de Teracidad.Principio de Teracidad.*pro1aci2n *utomtica siempre que se*pro1aci2n *utomtica siempre que se

cumpla con los requisitos.cumpla con los requisitos.)4pedici2n de constancias y copias)4pedici2n de constancias y copiascerti5cadascerti5cadas

)sta sujeto a 5scalizaci2n posterior. D.)sta sujeto a 5scalizaci2n posterior. D.3 $B&Q!$$(QPCM.3 $B&Q!$$(QPCM.


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8equiere el cumplimiento de J8equiere el cumplimiento de J INSTR*CCININSTR*CCIN,,S*SBSTANCIACIONS*SBSTANCIACION,, PROBAN+APROBAN+A y 5nalmentey 5nalmentePRON*NCIAMIENTOPRON*NCIAMIENTOde la entidad.de la entidad.

9a petici2n queda en stand 1y asta que la9a petici2n queda en stand 1y asta que la*dministraci2n decida resolver su tramite.*dministraci2n decida resolver su tramite.

Plazo m4imo de evaluaci2nJ '$ das 1iles Hart. '% yPlazo m4imo de evaluaci2nJ '$ das 1iles Hart. '% y"0! de la 9P*-I"0! de la 9P*-I

ujeto al silencio positivo y negativo.ujeto al silencio positivo y negativo.


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Co6 5e!h" de "3r$( de :@@ MAN*EL O,OLA RAMIRE+ $6#ero6e dem"6d" de "m"ro!o6#r" (" O1!$6" de Norm"($"!$86 Pre%$s$o6"( 0ONP2 so($!$#"6do 7/e se res#$#/=" e( "'ode (" e6s$86 de 4/3$("!$86 7/e %e6


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E6 Co(om3$";E6 Co(om3$";

e incluye el Principio de Taloraci2n de los costose incluye el Principio de Taloraci2n de los costosam1ientales referido al aprovecamiento de los recursosam1ientales referido al aprovecamiento de los recursosnaturales y el otorgamiento de licencias, o concesionesnaturales y el otorgamiento de licencias, o concesionespara la instalaci2n de actividades empresariales quepara la instalaci2n de actividades empresariales queimpliquen riesgos para el medio am1iente.impliquen riesgos para el medio am1iente.

o E6 Ar'e6#$6";E6 Ar'e6#$6";

6denti5can a los principios como garantas, las cuales6denti5can a los principios como garantas, las cualespueden serJpueden serJ

G"r"6#


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Funci2n -arantistaJFunci2n -arantistaJ N$%e(; N$%e(; 1liga a dar cumplimiento a ciertos causes,1liga a dar cumplimiento a ciertos causes,

tramites y actos para el ejercicio de los derecos de lostramites y actos para el ejercicio de los derecos de los

administrados.administrados.

: N$%e(;: N$%e(;)l dereco de contradicci2n. 9a)l dereco de contradicci2n. 9aadministraci2n revisa sus actos.administraci2n revisa sus actos.

F N$%e(;F N$%e(;9a va contencioso administrativa.9a va contencioso administrativa.

o Funci2n 6nteractiva.Funci2n 6nteractiva.

o Funci2n de /ransparencia y claridad administrativa.Funci2n de /ransparencia y claridad administrativa.oConduce el equili1rio de intereses contrapuestos.Conduce el equili1rio de intereses contrapuestos.oPromueve la e5cacia y e5ciencia administrativa.Promueve la e5cacia y e5ciencia administrativa.


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Constituyen el fundamento delConstituyen el fundamento delordenamiento jurdico, es decir, sirven deordenamiento jurdico, es decir, sirven de

gua para el legislador.gua para el legislador.Cumple su funci2n interpretativa yCumple su funci2n interpretativa yorientadora.orientadora.)s un elemento integrador de los vacos o)s un elemento integrador de los vacos o

de5ciencias de la ley.de5ciencias de la ley.)s el limite de las potestades discrecionales)s el limite de las potestades discrecionalesy reglamentarias del administrador.y reglamentarias del administrador.


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)l articulo 3 6T de la 9P*- sealaJ)l articulo 3 6T de la 9P*- sealaJ Principio de 9egalidadJPrincipio de 9egalidadJ Principio de De1ido ProcedimientoJPrincipio de De1ido ProcedimientoJ Principio de 6mpulso de 5cioJPrincipio de 6mpulso de 5cioJ

Principio de 8azona1ilidad.Principio de 8azona1ilidad. Principio de 6mparcialidad.Principio de 6mparcialidad. Principio de 6nformalismo.Principio de 6nformalismo. Principio de Conducta Procedimental.Principio de Conducta Procedimental. Principio de Celeridad.Principio de Celeridad. Principio de )5cacia.Principio de )5cacia. Principio de Terdad Material.Principio de Terdad Material.

Principio de Participaci2n.Principio de Participaci2n. Principio de implicidad.Principio de implicidad. Principio de 7niformidad.Principio de 7niformidad. Principio de Predicti1ilidad.Principio de Predicti1ilidad. Principio de Privilegio de Controles Posteriores.Principio de Privilegio de Controles Posteriores.

S$m($1!"!$86

Adm$6$s#r"#$%"


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E6 /6 se6#$do "m($o;E6 /6 se6#$do "m($o; todo acto jurdico dictado por latodo acto jurdico dictado por la*dministraci2n y sometido a Dereco *dministrativo. e*dministraci2n y sometido a Dereco *dministrativo. edistingue de la actuaci2n no jurdicadistingue de la actuaci2n no jurdica 0"!#os m"#er$"(es20"!#os m"#er$"(es2, o, ode los actos jurdicos producidos por los administradosde los actos jurdicos producidos por los administrados0"!#os de( "dm$6$s#r"do20"!#os de( "dm$6$s#r"do2..

Concepto ms estrictoConcepto ms estricto 0"!e#"do or do!#r$6" =0"!e#"do or do!#r$6" =(e'$s("!$o6es2(e'$s("!$o6es2J e e4cluyen los 8eglamentos HZIJ e e4cluyen los 8eglamentos HZI 0es0es5/e6#e des#$6"#"r$os 'e6er"(es o $6de#erm$6"dos5/e6#e des#$6"#"r$os 'e6er"(es o $6de#erm$6"dos!re" o mod$1!" dere!ho o34e#$%o2!re" o mod$1!" dere!ho o34e#$%o2 , se e4cluyen los actos, se e4cluyen los actoscontractualescontractuales 0!o6#r"#os de (" Adm$6$s#r"!$86 PK3($!"20!o6#r"#os de (" Adm$6$s#r"!$86 PK3($!"2y se independiza del uso de la coacci2n administrativay se independiza del uso de la coacci2n administrativaconcretndose en declaraciones y no en ejecuciones.concretndose en declaraciones y no en ejecuciones.

HZI 9a doctrina reconoce los reglamentos ejecutivos,HZI 9a doctrina reconoce los reglamentos ejecutivos,independientes y de urgencia.independientes y de urgencia.

-arca )nterra, Curso de Dereco *dministrativo, /omo 6,-arca )nterra, Curso de Dereco *dministrativo, /omo 6,p.%''.p.%''.


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9a declaraci2n en que el acto administrativo9a declaraci2n en que el acto administrativoconsiste de1e proceder de una *dministraci2n.consiste de1e proceder de una *dministraci2n.

/ener en cuenta artculo "[ de la 9P*-J )ntidad de la/ener en cuenta artculo "[ de la 9P*-J )ntidad de la*dministraci2n PK1licaJ Poder )jecutivo, Poder*dministraci2n PK1licaJ Poder )jecutivo, Poder9egislativo, Poder Uudicial, -o1iernos 8egionales y9egislativo, Poder Uudicial, -o1iernos 8egionales y9ocales, rganismos Constitucionalmente9ocales, rganismos Constitucionalmente*ut2nomosG las dems entidades y organismos,*ut2nomosG las dems entidades y organismos,proyectos y programas del )stado cuyas actividadesproyectos y programas del )stado cuyas actividades

se realizan en virtud de potestades administrativasGse realizan en virtud de potestades administrativasGy las personas jurdicas 1ajo el rEgimen privado quey las personas jurdicas 1ajo el rEgimen privado quepresten servicios pK1licos o ejercen funci2npresten servicios pK1licos o ejercen funci2nadministrativa, en virtud de concesi2n, delegaci2n oadministrativa, en virtud de concesi2n, delegaci2n oautorizaci2n del )stado.autorizaci2n del )stado.


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*rticulo 3[ $"J on actos*rticulo 3[ $"J on actosadministrativos,administrativos, ("s("s

de!("r"!$o6es de ("s e6#$d"desde!("r"!$o6es de ("s e6#$d"desque, en el marco de normas deque, en el marco de normas dedereco pK1lico, estn destinadasdereco pK1lico, estn destinadasa producir efectos jurdicos so1rea producir efectos jurdicos so1re

los intereses, o1ligaciones olos intereses, o1ligaciones oderecos de los administradosderecos de los administradosdentro de una situaci2n concreta.dentro de una situaci2n concreta.


32/122

3o son actos administrativosJ3o son actos administrativosJ 9os actos de administraci2n interna de las9os actos de administraci2n interna de las

entidades destinados a organizar o acerentidades destinados a organizar o acerfuncionar sus propias actividades o servicios.funcionar sus propias actividades o servicios.)stos actos son regulados por cada entidad,)stos actos son regulados por cada entidad,

con sujeci2n a las disposiciones del /tulocon sujeci2n a las disposiciones del /tuloPreliminar de esta 9ey, y de aquellas normasPreliminar de esta 9ey, y de aquellas normas

que e4presamente as lo esta1lezcan.que e4presamente as lo esta1lezcan. 9os comportamientos y actividades9os comportamientos y actividades

materiales de las entidades.materiales de las entidades.


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S/34e#$%os;S/34e#$%os; *dministraci2n, 2rganos, competencia,*dministraci2n, 2rganos, competencia,investidura legtima del titular del 2rgano.investidura legtima del titular del 2rgano.

O34e#$%os;O34e#$%os; presupuesto de eco, o1jeto, 5n H5nalidadpresupuesto de eco, o1jeto, 5n H5nalidad

pK1licaI. Motivaci2n.pK1licaI. Motivaci2n. )orm"(es;)orm"(es;procedimiento, forma de la declaraci2n.procedimiento, forma de la declaraci2n.

-arca )nterra, Curso de Dereco *dministrativo, /omo 6,-arca )nterra, Curso de Dereco *dministrativo, /omo 6,p.%'N y siguientes.p.%'N y siguientes.


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egKn el articulo 3 $' de la 9P*-J onegKn el articulo 3 $' de la 9P*-J onrequisitos de validez de los actosrequisitos de validez de los actosadministrativosJadministrativosJ

. Come#e6!$".. Come#e6!$". er emitido por eler emitido por el2rgano facultado en raz2n de la materia,2rgano facultado en raz2n de la materia,territorio, grado, tiempo o cuanta, a travEsterritorio, grado, tiempo o cuanta, a travEsde la autoridad regularmente nominada alde la autoridad regularmente nominada al

momento del dictado y en caso de 2rganosmomento del dictado y en caso de 2rganoscolegiados, cumpliendo los requisitos decolegiados, cumpliendo los requisitos desesi2n, qu2rum y deli1eraci2nsesi2n, qu2rum y deli1eraci2nindispensa1les para su emisi2n.indispensa1les para su emisi2n.


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:. O34e#o o !o6#e6$do.:. O34e#o o !o6#e6$do. 9os actos administrativos9os actos administrativosde1en e4presar su respectivo o1jeto, de tal modo quede1en e4presar su respectivo o1jeto, de tal modo quepueda determinarse inequvocamente sus efectospueda determinarse inequvocamente sus efectos

jurdicos. u contenido se ajustar a lo dispuesto en eljurdicos. u contenido se ajustar a lo dispuesto en elordenamiento jurdico, de1iendo ser lcito, preciso, posi1leordenamiento jurdico, de1iendo ser lcito, preciso, posi1lefsica y jurdicamente, y comprender las cuestionesfsica y jurdicamente, y comprender las cuestionessurgidas de la motivaci2n.surgidas de la motivaci2n.

F. )$6"($d"d PK3($!".F. )$6"($d"d PK3($!". *decuarse a las 5nalidades de*decuarse a las 5nalidades deinterEs pK1lico asumidas por las normas que otorgan lasinterEs pK1lico asumidas por las normas que otorgan las

facultades al 2rgano emisor, sin que pueda a1ilitrsele afacultades al 2rgano emisor, sin que pueda a1ilitrsele aperseguir mediante el acto, aun encu1iertamente, algunaperseguir mediante el acto, aun encu1iertamente, alguna5nalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de5nalidad sea personal de la propia autoridad, a favor deun tercero, u otra 5nalidad pK1lica distinta a la previstaun tercero, u otra 5nalidad pK1lica distinta a la previstaen la ley. 9a ausencia de normas que indique los 5nes deen la ley. 9a ausencia de normas que indique los 5nes deuna facultad no genera discrecionalidad.una facultad no genera discrecionalidad.


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. Mo#$%"!$86.. Mo#$%"!$86. )l acto administrativo)l acto administrativode1e estar de1idamente motivado ende1e estar de1idamente motivado en

proporci2n al contenido y conforme alproporci2n al contenido y conforme alordenamiento jurdico.ordenamiento jurdico.

. Pro!ed$m$e6#o re'/("r.. Pro!ed$m$e6#o re'/("r. *ntes de su*ntes de suemisi2n, el acto de1e ser conformadoemisi2n, el acto de1e ser conformado

mediante el cumplimiento delmediante el cumplimiento delprocedimiento administrativo previstoprocedimiento administrativo previstopara su generaci2n.para su generaci2n.


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ACTOS )AVORABLES , DE GRAVAMENACTOS )AVORABLES , DE GRAVAMEN

ACTOS RESOL*TORIOS , DE TRMITEACTOS RESOL*TORIOS , DE TRMITE

ACTOS -*E CA*SAN ESTADO EN LA VAACTOS -*E CA*SAN ESTADO EN LA VAADMINISTRATIVA , ACTOS -*E NO LO PROD*CENADMINISTRATIVA , ACTOS -*E NO LO PROD*CEN

ACTOS ORIGINARIOS , CON)IRMATORIOSACTOS ORIGINARIOS , CON)IRMATORIOS

ACTOS SIMPLES , ACTOS COMPLEJOSACTOS SIMPLES , ACTOS COMPLEJOS

ACTOS PL*RISIMOSACTOS PL*RISIMOS

ACTOS CONSTIT*TIVOS , DECLARATIVOSACTOS CONSTIT*TIVOS , DECLARATIVOS ACTOS REGLADOS , DISCRECIONALESACTOS REGLADOS , DISCRECIONALES


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INVALIDE+; C/"6do /6 "!#o "dm$6$s#r"#$%o es !o6#r"r$o "(INVALIDE+; C/"6do /6 "!#o "dm$6$s#r"#$%o es !o6#r"r$o "(orde6"m$e6#o 4/r


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)s la caracterstica de los actos administrativos y)s la caracterstica de los actos administrativos ycorresponde a la posi1ilidad de que el referido actocorresponde a la posi1ilidad de que el referido actoproduzca efectos jurdicos.produzca efectos jurdicos.

9a e5cacia de los actos administrativos se materializa a9a e5cacia de los actos administrativos se materializa atravEs de la noti5caci2n H*rt 3 "& de la 9P*-I. )s decir,travEs de la noti5caci2n H*rt 3 "& de la 9P*-I. )s decir,la e5cacia surte efectos de la noti5caci2n del actola e5cacia surte efectos de la noti5caci2n del actoadministrativo. )4cepci2nJ art. "( 9P*-.administrativo. )4cepci2nJ art. "( 9P*-.

\ )4iste diferenciaentre validez ye5cacia ]

LA VALIDE+;es la conformidad con elordenamiento jurdicoHart. 3 $B 9P*-I


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LA EJEC*TIVIDAD;LA EJEC*TIVIDAD; 9a potencia o1ligatoria del acto9a potencia o1ligatoria del actoadministrativo.administrativo.

ACCIN DE O)ICIO;ACCIN DE O)ICIO; 9a posi1ilidad de que la9a posi1ilidad de que la

*dministraci2n imponga materialmente a las*dministraci2n imponga materialmente a lasconductas derivadas del contenido del acto.conductas derivadas del contenido del acto. Arem$o so3re e( "#r$mo6$o.Arem$o so3re e( "#r$mo6$o. )jemploJ impuestos)jemploJ impuestos L" e4e!/!$86 s/3s$d$"r$".L" e4e!/!$86 s/3s$d$"r$". )jemploJ grKas, apoyo policial,)jemploJ grKas, apoyo policial,

1om1eros, etc1om1eros, etc M/(#" !oer!$#$%".M/(#" !oer!$#$%". /iposJ legal, reglamentaria y/iposJ legal, reglamentaria y

sancionadora.sancionadora.

Com/(s$86 so3re ("s erso6"s.Com/(s$86 so3re ("s erso6"s. )jemploJ declaraciones)jemploJ declaracionesjuradasjuradas

Co"!!$o6es $6d$re!#"s.Co"!!$o6es $6d$re!#"s. )jemploJ los intereses moratorios)jemploJ los intereses moratoriosso1re una multa y la inmovilizaci2n de un veculoso1re una multa y la inmovilizaci2n de un veculo


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C*MPLIMIENTO;C*MPLIMIENTO; 9os actos se consuman de la9os actos se consuman de laforma mas ordinaria y comKn, a travEs delforma mas ordinaria y comKn, a travEs delcumplimientocumplimiento por los administrados.por los administrados.

RESOL*CIN;RESOL*CIN; cuando la administraci2n consideracuando la administraci2n considerae4tinguidos los efectos de los actos.e4tinguidos los efectos de los actos.

REVOCACIN;REVOCACIN; )jemploJ la revocaci2n de una)jemploJ la revocaci2n de unalicencialicencia

VOL*NTAD DEL PARTIC*LAR.VOL*NTAD DEL PARTIC*LAR. )jemploJ las)jemploJ laslicencias, la renuncia, el desistimiento de ocupar unlicencias, la renuncia, el desistimiento de ocupar unpuesto de tra1ajopuesto de tra1ajo


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olo procede por causales e4presas que seala el ordenamiento de forma ta4ativa.olo procede por causales e4presas que seala el ordenamiento de forma ta4ativa.

Ar#

on vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de plenoon vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de plenodereco, losdereco, los siguientesJsiguientesJ

9a contravenci2n a la Constituci2n, a las leyes o a las normas reglamentarias.9a contravenci2n a la Constituci2n, a las leyes o a las normas reglamentarias.

)l defecto o la omisi2n de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se)l defecto o la omisi2n de alguno de sus requisitos de validez, salvo que sepresente alguno de los supuestos de conservaci2n del acto a que se re5ere elpresente alguno de los supuestos de conservaci2n del acto a que se re5ere el*rtculo "0.*rtculo "0.

CONCORDANCIAS; D.S. N @:@@QMTC Ar#. F:CONCORDANCIAS; D.S. N @:@@QMTC Ar#. F:6/m :6/m :

9os actos e4presos o los que resulten como consecuencia de la apro1aci2n9os actos e4presos o los que resulten como consecuencia de la apro1aci2nautomtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiereautomtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquierefacultades, o derecos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuandofacultades, o derecos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuandono se cumplen con los requisitos, documentaci2n o tramites esenciales para suno se cumplen con los requisitos, documentaci2n o tramites esenciales para suadquisici2n.adquisici2n.

9os actos administrativos que sean constitutivos de infracci2n penal, o que se9os actos administrativos que sean constitutivos de infracci2n penal, o que sedicten como consecuencia de la misma.dicten como consecuencia de la misma.


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e encuentra contenida en el articulo 3e encuentra contenida en el articulo 3"0 de la 9P*-J"0 de la 9P*-J

.Co6ser%"!$86 de( "!#o.Co6ser%"!$86 de( "!#o"0." Cuando el vicio del acto"0." Cuando el vicio del actoadministrativo por eladministrativo por el incumplimientoincumplimientoaa sus elementos de validez,sus elementos de validez, 6o se"6o se"#r"s!e6de6#ere%"(e!e ("#r"s!e6de6#ere%"(e!e ("

!o6ser%"!$86 de( "!#o!o6ser%"!$86 de( "!#o, procediEndose, procediEndoseaa susu e6m$e6d" or (" ro$"e6m$e6d" or (" ro$""/#or$d"d"/#or$d"d em$sor"em$sor"..

UC*L

ESLA

D

I)ERENCI

AENTRE

N

*LIDAD,

CONSE

RVAC

IN

DELACT

O


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)s el acto mediante el cual la *dministraci2n ace de)s el acto mediante el cual la *dministraci2n ace deconocimiento del *dministrado una decisi2n adoptadaconocimiento del *dministrado una decisi2n adoptadapor el instructor del procedimiento H*rt. "& y "( de lapor el instructor del procedimiento H*rt. "& y "( de la9P*-I.9P*-I.

3o son actos aut2nomos porque dependen de la3o son actos aut2nomos porque dependen de lae4istencia de un acto anterior, es decir, necesita de unae4istencia de un acto anterior, es decir, necesita de unadecisi2n que de1a ser puesta en conocimiento deldecisi2n que de1a ser puesta en conocimiento deladministrado para e4istir.administrado para e4istir.


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Permite el ejercicio del dereco de defensa delPermite el ejercicio del dereco de defensa deladministrado.administrado.

Determina el computo de plazos.Determina el computo de plazos.

-arantiza el conocimiento de la decisi2n del-arantiza el conocimiento de la decisi2n delfuncionario.funcionario.

*segura la acci2n sancionadora de la*segura la acci2n sancionadora de la*dministraci2n.*dministraci2n.

-*IEN EMITE EL ACTO ADMINISTRATIVO-*IEN EMITE EL ACTO ADMINISTRATIVOORDENA LA NOTI)ICACIN DENTRO DE LOS ORDENA LA NOTI)ICACIN DENTRO DE LOS DIAS HBILES SIG*IENTES DE LA EMISIN DELDIAS HBILES SIG*IENTES DE LA EMISIN DELACTO ADMINISTRATIVO 0ART. : INC. 2ACTO ADMINISTRATIVO 0ART. : INC. 2


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""3oti5caci2n personal al3oti5caci2n personal aladministrado interesadoadministrado interesadoo afectado por el acto,o afectado por el acto,en su domicilioen su domicilio

!!Mediante telegrama, correoMediante telegrama, correocerti5cado, telefa4G ocerti5cado, telefa4G o

cualquier otro medio quecualquier otro medio quepermita compro1arpermita compro1arfeacientemente su acusefeacientemente su acusede reci1o y quien lo reci1e,de reci1o y quien lo reci1e,siempre que el empleo desiempre que el empleo decualquiera de estos medioscualquiera de estos medios

u1iese sido solicitadou1iese sido solicitadoe4 resamente or ele4 resamente or el

''Por pu1licaci2n en elPor pu1licaci2n en elDiario 5cial y en unoDiario 5cial y en unode los diarios de mayorde los diarios de mayor

circulaci2n en elcirculaci2n en elterritorio nacional, salvoterritorio nacional, salvodisposici2n distinta de ladisposici2n distinta de laleyley..

8D)3 D)P8)9*C63


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9a autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra,9a autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra,1ajo sanci2n de nulidad de la noti5caci2n. Podr acudir1ajo sanci2n de nulidad de la noti5caci2n. Podr acudircomplementariamente a aquellas u otras, si as locomplementariamente a aquellas u otras, si as loestimare conveniente para mejorar las posi1ilidades deestimare conveniente para mejorar las posi1ilidades de

participaci2n de los administrados.participaci2n de los administrados./ratamiento igual al previsto en este captulo/ratamiento igual al previsto en este captulo

corresponde a los citatorios, los emplazamientos, loscorresponde a los citatorios, los emplazamientos, losrequerimientos de documentos o de otros actosrequerimientos de documentos o de otros actosadministrativos anlogos.administrativos anlogos.

)l administrado interesado o afectado por el acto que)l administrado interesado o afectado por el acto queu1iera consignado en su escrito alguna direcci2nu1iera consignado en su escrito alguna direcci2nelectr2nica que conste en el e4pediente podr serelectr2nica que conste en el e4pediente podr sernoti5cado a travEs de ese medio siempre que aya dadonoti5cado a travEs de ese medio siempre que aya dadosu autorizaci2n e4presa para ello. Para este caso no es desu autorizaci2n e4presa para ello. Para este caso no es deaplicaci2n el orden de prelaci2n dispuesto en el numeralaplicaci2n el orden de prelaci2n dispuesto en el numeral


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3oti5caci2n de propia mano3oti5caci2n de propia mano 0rerese6#"6#e (e'"(0rerese6#"6#e (e'"(de3$d"me6#e "erso6"do e6 e( ro!ed$m$e6#o2.de3$d"me6#e "erso6"do e6 e( ro!ed$m$e6#o2.

ûe no se encuentre en el domicilio sealado, pero siûe no se encuentre en el domicilio sealado, pero si

otras personasotras personas 0OJO; ENCONTRARSE EN EL0OJO; ENCONTRARSE EN ELDOMICILIO EACTO , PRECISAR VINC*LO CONDOMICILIO EACTO , PRECISAR VINC*LO CONEL S*JETO A NOTI)ICAR2.EL S*JETO A NOTI)ICAR2.

8ecazo de la noti5caci2n.8ecazo de la noti5caci2n.

8eci1an la noti5caci2n pero recacen 5rmar la8eci1an la noti5caci2n pero recacen 5rmar laconstancia.constancia.

ûe nadie se encuentre en lugar sealado comoûe nadie se encuentre en lugar sealado comodomicilio.domicilio.


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9a noti5caci2n personal se ar en el domicilio queconste en el e4pediente, o en el Kltimo domicilio que lapersona a quien de1a noti5car aya sealado ante el2rgano administrativo en otro procedimiento anlogo

en la propia entidad dentro del Kltimo ao H*rt. !"9P*-I. )n caso que el administrado no aya indicado

domicilio, o que Este sea ine4istente, la autoridadde1er emplear el domicilio sealado en el Documento3acional de 6dentidad del administrado. De veri5car

que la noti5caci2n no puede realizarse en el domiciliosealado en el Documento 3acional de 6dentidad porpresentarse alguna de las circunstancias descritas en elnumeral !'.".! del artculo !', se de1er proceder a lanoti5caci2n mediante pu1licaci2n.X


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)n el acto de noti5caci2n personal de1e entregarse copia delacto noti5cado y sealar la feca y ora en que es efectuada,reca1ando el nom1re y 5rma de la persona con quien seentienda la diligencia. i Esta se niega a 5rmar o reci1ir copia

del acto noti5cado, se ar constar as en el acta, teniEndosepor 1ien noti5cado. )n este caso la noti5caci2n dejarconstancia de las caractersticas del lugar donde se anoti5cado.W

9a noti5caci2n personal, se entender con la persona que de1a

ser noti5cada o su representante legal, pero de no allarsepresente cualquiera de los dos en el momento de entregar lanoti5caci2n, podr entenderse con la persona que se encuentreen dico domicilio, dejndose constancia de su nom1re,documento de identidad y de su relaci2n con el administrado.


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)n el caso de no encontrar al administrado u otrapersona en el domicilio sealado en el procedimiento, elnoti5cador de1er dejar constancia de ello en el acta ycolocar un aviso en dico domicilio indicando la nuevafeca en que se ar efectiva la siguiente noti5caci2n. itampoco pudiera entregar directamente la noti5caci2n enla nueva feca, se dejar de1ajo de la puerta un actaconjuntamente con la noti5caci2n, copia de los cualessern incorporados en el e4pediente.Y


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Cuando sean varios sus destinatarios, el acto sernoti5cado personalmente a todos, salvo s actKan unidos1ajo una misma representaci2n o si an designado undomicilio comKn para noti5caciones, en cuyo caso Estasse arn en dica direcci2n Knica.

i de1iera noti5carse a ms de diez personas que anplanteado una sola solicitud con dereco comKn, lanoti5caci2n se ar con quien enca1eza el escrito inicial,

indicndole que trasmita la decisi2n a sus cointeresados.


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9a pu1licaci2n proceder conforme al siguiente ordenJ

)n va principal, tratndose de disposiciones de alcance general o aquellosactos administrativos que interesan a un nKmero indeterminado deadministrados no apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido.

)n va su1sidiaria a otras modalidades, tratndose de actosadministrativos de carcter particular cuando la ley as lo e4ija, o laautoridad se encuentre frente a alguna de las siguientes circunstanciasevidencia1les e imputa1les al administradoJ

Cuando resulte impractica1le otra modalidad de noti5caci2n preferente porignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagaci2n realizada.

Cuando se u1iese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad,sea porque la persona a quien de1a noti5carse aya desaparecido, seaequivocado el domicilio aportado por el administrado o se encuentre en ele4tranjero sin a1er dejado representante legal, pese al requerimientoefectuado a travEs del Consulado respectivo.


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/oda noti5caci2n de1er practicarse a ms tardar dentro del plazo de cinco H%Idas, a partir de la e4pedici2n del acto que se noti5que, y de1er contenerJ

)l te4to ntegro del acto administrativo, incluyendo su motivaci2n.

9a identi5caci2n del procedimiento dentro del cual aya sido dictado.

9a autoridad e instituci2n de la cual procede el acto y su direcci2n.

9a feca de vigencia del acto noti5cado, y con la menci2n de si agotare la vaadministrativa.

Cuando se trate de una pu1licaci2n dirigida a terceros, se agregar ademscualquier otra informaci2n que pueda ser importante para proteger susintereses y derecos.

9a e4presi2n de los recursos que proceden, el 2rgano ante el cual de1enpresentarse los recurso y el plazo para interponerlos.

i en 1ase a informaci2n err2nea, contenida en la noti5caci2n, el administradopractica algKn acto procedimental que sea recazado por la entidad, el tiempotranscurrido no ser tomado en cuenta para determinar el vencimiento de losplazos que correspondan. 0Z2


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aneamiento de noti5caciones defectuosas

9a noti5caci2n defectuosa por omisi2n de alguno de sus

requisitos de contenido, surtir efectos legales a partir dela feca en que el interesado mani5esta e4presamentea1erla reci1ido, si no ay prue1a en contrario.

/am1iEn se tendr por 1ien noti5cado al administrado apartir de la realizaci2n de actuaciones procedimentalesdel interesado que permitan suponer razona1lemente

que tuvo conocimiento oportuno del contenido o alcancede la resoluci2n, o interponga cualquier recurso queproceda. 3o se considera tal, la solicitud de noti5caci2nrealizada por el administrado, a 5n que le seacomunicada alguna decisi2n de la autoridad.


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9a noti5caci2n se de1e realizar dentro de los % das a9a noti5caci2n se de1e realizar dentro de los % das apartir de la e4pedici2n del acto administrativo H*rt. 3 !0partir de la e4pedici2n del acto administrativo H*rt. 3 !09P*-I y de1er contenerJ9P*-I y de1er contenerJ

6denti5caci2n del destinatario.6denti5caci2n del destinatario./e4to integro del acto administrativo./e4to integro del acto administrativo.

*utoridad y entidad.*utoridad y entidad.

Feca de vigencia del acto noti5cado, la menci2n de si elFeca de vigencia del acto noti5cado, la menci2n de si el

acto agota la va administrativa y de recursos queacto agota la va administrativa y de recursos queprocedan, el 2rgano competente para conocerlo y elprocedan, el 2rgano competente para conocerlo y elplazo de interposici2n.plazo de interposici2n.

tra informaci2ntra informaci2n


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ttpsJ##___.youtu1e.com#_atc]v:vdn7')7+&7OttpsJ##___.youtu1e.com#_atc]v:vdn7')7+&7O


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ELADMINISTRADO.Ar#. LPAG

A*TORIDADADMINISTRATIVAAr#. N[ LPAG

^uienes lo promuevan comotitulares de derecos ointereses legtimos

individuales o colectivos. *quellos que, sin a1eriniciado el procedimiento,posean derecos o intereseslegtimos que puedenresultar afectados por ladecisi2n a adoptarse. Capacidad procesal.

8epresentaci2n de personasjurdicas.

9a competencia estadeterminada por laConstituci2n, la ley y

reglamentada por las normas dela materia y es irrenuncia1leH379I. 6 ) D)9)-*9).

)`C)PC6W3]

ConYicto de competenciajurisdiccional

Delegaci2n de competencia.*rt. 3[ &(

Poder generalformalizadoHart.""%."

Poder especial Hart.""%.!I


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9a precedencia en la atenci2n del servicio pK1licorequerido, guardando riguroso orden de ingreso

er tratados con respeto y consideraci2n por elpersonal de las entidades, en condiciones deigualdad con los dems administrados.

A!!eder e6 !/"(7/$er mome6#o de m"6er"d$re!#" = s$6 ($m$#"!$86 "('/6" " ("

$65orm"!$86 !o6#e6$d" e6 (os eed$e6#es de(os ro!ed$m$e6#os "dm$6$s#r"#$%os e6 7/ese"6 "r#es = " o3#e6er !o$"s de (osdo!/me6#os !o6#e6$dos e6 e( m$smos/5r"'"6do e( !os#o 7/e s/o6'" s/ ed$dos"(%o ("s e!e!$o6es eres"me6#ere%$s#"s or (e=.

A!!eder " (" $65orm"!$86 'r"#/$#" 7/e de3e63r$6d"r ("s e6#$d"des de( Es#"do so3re s/s"!#$%$d"des or$e6#"d"s " (" !o(e!#$%$d"d

$6!(/=e6do s/s 16es !ome#e6!$"s5/6!$o6es or'"6$'r"m"s /3$!"!$86 dedee6de6!$"s hor"r$os de "#e6!$86ro!ed$m$e6#os = !"r"!#er


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*1stenerse de formular pretensiones o articulaciones $(e'"(es, dede!("r"r he!hos !o6#r"r$os " (" %erd"d o 6o !o61rm"dos!omo s$ 5/er"6 5eh"!$e6#es de so($!$#"r "!#/"!$o6esmer"me6#e d$("#or$"s o de !/"(7/$er o#ro modo "5e!#"r e(r$6!$$o de !o6d/!#" ro!ed$me6#"(

Prestar su cola1oraci2n para el pertinente esclarecimiento de los

ecos. Proporcionar a la autoridad cualquier informaci2n dirigida a

identi5car a otros administrados no comparecientes con interEslegtimo en el procedimiento.

Compro1ar previamente a su presentaci2n ante la entidad, laautenticidad de la documentaci2n sucednea y de cualquier otra

informaci2n que se ampare en la presunci2n de veracidad.

.: E6 (os ro!ed$m$e6#os $6%es#$'"#or$os (os "dm$6$s#r"dos es#96o3($'"dos " 5"!$($#"r (" $65orm"!$86 = do!/me6#os 7/e !o6o!$ero6 =5/ere6 r"o6"3(eme6#e "de!/"dos " (os o34e#$%os de (" "!#/"!$86"r" "(!"6"r (" %erd"d m"#er$"( !o65orme " (o d$s/es#o e6 e(

!"


61/122

*ctuar dentro del m1ito de sucompetencia y conforme a los 5nespara los que les fueron conferidas susatri1uciones.

Deseme"r s/s 5/6!$o6ess$'/$e6do (os r$6!$$os de(ro!ed$m$e6#o "dm$6$s#r"#$%o

re%$s#os e6 e( T


62/122

LA DELEGACION DECOMPETENCIA.Ar#. LPAG

8azones tEcnicas,econ2mica, social oterritorial.

on indelega1les lasatri1uciones esencialesdel 2rgano que

justi5can su e4istencia.

e e4tingue porrevocaci2n , avocaci2n

o por el cumplimientodel plazo o la condici2nprevistos.

LA AVOCACIN DE LACOMPETENCIA.Ar#. Q LPAG

EL ENCARGO DEGESTIN.Ar#. LPAG

e formaliza medianteconvenio, donde see4presa la actividad oactividades que se

encargan, plazo, lanaturaleza y sualcance. )l 2rgano encargantepermanece con latitularidad de lacompetencia y con laresponsa1ilidad de ella,de1iendo supervisar alactividad..

9a ley autoriza a los2rganos superiores aavocarse elconocimiento y

decisi2n de un asuntooriginalmente atri1uidoa otro por encargo

u1ordinaci2n y el2rgano retiene lacompetencia alcompetencia

delegada.


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)s un conjunto de documentos ordenados y)s un conjunto de documentos ordenados ysistematizados cronol2gicamente que reKne lassistematizados cronol2gicamente que reKne lasdiligencias procedimentales y contiene la vida deldiligencias procedimentales y contiene la vida dele4pediente *dministrativo.e4pediente *dministrativo.

)n la legislaci2n espaola, el concepto de e4pediente lo)n la legislaci2n espaola, el concepto de e4pediente loda la jurisprudencia, sts de !' de a1ril de "BB&,da la jurisprudencia, sts de !' de a1ril de "BB&,conci1e el e4pediente como unaconci1e el e4pediente como una 5serie de actuaciones5serie de actuacionesadministrativas debidamente documentadas $ueadministrativas debidamente documentadas $uere6ejan el procedimiento de $ue el acto o disposicinre6ejan el procedimiento de $ue el acto o disposicintrae causa7.trae causa7.

9a 9P*- no registra un concepto so1re el mismo, solo9a 9P*- no registra un concepto so1re el mismo, solose limita a sealar su forma de organizaci2n.se limita a sealar su forma de organizaci2n.

-eneralmente es custodiado por un servidor pu1lico-eneralmente es custodiado por un servidor pu1licoque no e4presa la voluntad de la administraci2n.que no e4presa la voluntad de la administraci2n.


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egKn los artculos 3 "%$ y "%! de laegKn los artculos 3 "%$ y "%! de la9P*-9P*-

De1e iniciarse con el " escrito.De1e iniciarse con el " escrito. C#oja de1e estar de1idamente foliada.C#oja de1e estar de1idamente foliada.

Pueden a1er acumulaciones de e4pedientes y c#uPueden a1er acumulaciones de e4pedientes y c#uconserva su propia foliatura.conserva su propia foliatura.

Por cada procedimiento administrativo de1e a1er unPor cada procedimiento administrativo de1e a1er une4pediente. Ma4. !$$ ojas.e4pediente. Ma4. !$$ ojas.


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".".6ntangi1ilidad.6ntangi1ilidad. NO AD*LTERACIONES.NO AD*LTERACIONES.

!.!.8eserva.8eserva.

ART. N INC F.ART. N INC F.

'.'.)5cacia.)5cacia. MEDIOMEDIOPROBATORIO.PROBATORIO.

0.0.7nidad.7nidad. *N SOLO*N SOLOC*ADERNO.C*ADERNO.


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Co6!e#o;Co6!e#o;

E6 se6#$do "m($o;E6 se6#$do "m($o;

/odo aquel medio que me otorga informaci2n so1re/odo aquel medio que me otorga informaci2n so1realgo. )jJ un casete, escritura pu1lica, un contrato, unalgo. )jJ un casete, escritura pu1lica, un contrato, unvideo. Documento u o1jeto.video. Documento u o1jeto.

E6 se6#$do es#r$!#o;E6 se6#$do es#r$!#o;

9os documentos como tal de1en encontrarse9os documentos como tal de1en encontrarse

materializados en papel. De1en ser suscepti1les dematerializados en papel. De1en ser suscepti1les decomprensi2n a simple vista o lectura del e4pediente.comprensi2n a simple vista o lectura del e4pediente.)j. 6nformes, reci1os, actas, etc.)j. 6nformes, reci1os, actas, etc.


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PBLICOS. A*TNTICOS. ADMINISTRATIVOS.

*quellos ela1oradospor un funcionario enejercicio de susfunciones. )j. 7naresoluci2n ministerial,una escritura pu1lica.

9levan la autografaH5rmaI del autor.i es pu1lico llevar la5rma y sello delfuncionario, si esprivado, 5rma o uelladigital.

Contienen informaci2ngeneral so1re la persona osus 1ienes. )l certi5cado de1Ksqueda de 88PP.

PRIVADOS. COPIA DEDOC*MENTOS.

TCNICOS.

*quellos que seela1oran entreparticulares. )j.Contratos, minuta,titulo valor.

e reproducen de undocumento autentico porcualquier medio Hfsico omecnicoI. )j. Fotocopia.

De contenido especializado.)j. Plano, proyecto deinversi2n, dictamen pericial.


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* falta de plazo esta1lecido por ley e4presa, las actuaciones de1enproducirse dentro de los siguientesJ

Para re!e!$86 = der$%"!$86 de un escrito a la unidad competenteJdentro del mismo da de su presentaci2n.

Para actos de mero trmite y decidir peticiones de ese carcterJ entres das.

Para emisi2n de d$!#9me6es er$#"4es $65ormes = s$m$("resJdentro de siete das despuEs de solicitadosG pudiendo ser prorrogadoa tres das ms si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede ola asistencia de terceros.

Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad,como entrega de informaci2n, respuesta a las cuestiones so1re lascuales de1an pronunciarseJ dentro de los diez das de solicitados.


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R>'$me6 de ("s hor"s h93$(es; )l orario de atenci2n de las entidades para la realizaci2n de cualquier actuaci2n se rige por

las siguientes reglasJ

on oras 1iles las correspondientes al orario 5jado para el funcionamiento de laentidad, sin que en ningKn caso la atenci2n a los usuarios pueda ser inferior a oco orasdiarias consecutivas.

)l orario de atenci2n diario es esta1lecido por cada entidad cumpliendo un perodo nocoincidente con la jornada la1oral ordinaria, para favorecer el cumplimiento de laso1ligaciones y actuaciones de la ciudadana. Para el efecto, distri1uye su personal enturnos, cumpliendo jornadas no mayores de oco oras diarias.

)l orario de atenci2n es continuado para 1rindar sus servicios a todos los asuntos de sucompetencia, sin fraccionarlo para atender algunos en determinados das u oras, ni afectarsu desarrollo por razones personales.

)l orario de atenci2n concluye con la prestaci2n del servicio a la Kltima personacompareciente dentro del orario 1il.

9os actos de naturaleza continua iniciados en ora 1il son concluidos sin afectar su validezdespuEs del orario de atenci2n, salvo que el administrado consienta en diferirlos.

)n cada servicio rige la ora seguida por la entidadG en caso de duda o a falta de aquella,de1e veri5carse en el acto, si fuere posi1le, la ora o5cial, que prevalecer.


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ES-*EMA DEL

PROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO


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INICIO

'$ das*rt. '% 9P*-

/7P*'( 9P*-

De o5cio*rt. "$0

De parte. *rt "$%

Dereco a formular denuncias

Dereco de petici2n administrativa

olicitudes de interEs particular del administrado

olicitudes de interEs general de la colectividad

INGRES

O

*rt.""' 9P*-

*rt"!0 9P*-

ACTO

"% das*rt. !$( 9P*-

8)C36D)8*C6W3

*P)9*C6W3

8)T66W3

AGOTAVI

A

/C 0!NBQ!$$0Q**#/C, a e4presado en los fundamentos ! y ',

respectivamente, que () el debido proceso, como principioconstitucional, est concebido como el cumplimiento de todas las!arant"as y normas de orden p#blico $ue deben aplicarse a todoslos casos y procedimientos, incluidos los administrativos, a %n de$ue las personas estn en condiciones de defender adecuadamentesus derechos ante cual$uier acto del &stado $ue puedaafectarlos. XG y que &l derecho al debido proceso y los derechos$ue contiene son invocables y, por lo tanto, estn !arantiados, nosolo en el seno de un proceso judicial, sino tambin en el mbitodel procedimiento administrativo. +s", el debido procesoadministrativo supone, en toda circunstancia, el respeto por partede la administracin p#blica o privada- de todos los principios y

derechos normalmente invocables en el mbito de la jurisdiccincom#n o especialiada, a los cuales se re%ere el art"culo /0 de la2onstitucin (jue natural, jue imparcial e independiente, derechode defensa, etc.)' HEnfasis agregadoI.

/C $$!'Q!$$%QP6#/C, fundamento 0' queJ () los derechosfundamentales $ue componen el debido proceso y la tutela

jurisdiccional efectiva son e3i!ibles a todo r!ano $ue ten!anaturalea jurisdiccional (jurisdiccin ordinaria, constitucional,electoral y militar) y $ue pueden ser e3tendidos, en lo $uefuere aplicable, a todo acto de otros r!anos estatales o de

particulares (procedimiento administrativo, procedimientole!islativo, arbitraje y relaciones entre particulares, entreotros)'y fundamento 0N queJ L() este contenido presentados e3presiones4 la formal y la sustantiva. &n la de carcterformal, los principios y re!las $ue lo inte!ran tienen $ue vercon las formalidades estatuidas, tales como las $ueestablecen el jue natural, el procedimiento preestablecido,

el derecho de defensa y la motivacin y en su e3presinsustantiva, estn relacionados los estndares de raonabilidady proporcionalidad $ue toda decisin judicial debesuponer' HEnfasis agregadoI.


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*cto

"

*cto "

*cto !

*cto '

*cto !

*cto '

"%

'$

"%

'$

"%

'$

'$

"%

'$

TaCont*dm

Ta

Cont*dm

/resmeses

/resmeses

apelaci2n

8evisi2nreconsideraci2n

apelaci2n

8evisi2n

Pro!ed$m$e6#o Adm$6$s#r"#$%ode #res $6s#"6!$"s


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*cto

"

*cto "

*cto !

*cto !

"%

'$

"%

'$

'$

TaCont*dm

TaCont*dm

/resmeses

/resmeses

apelaci2n

reconsideraci2napelaci2n

Pro!ed$m$e6#o "dm$6$s#r"#$

de dos $6s#"6!$"s


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*cto "

"%

'$

Ta

Cont*dm

TaCont*dm

/resmeses

/resmeses

reconsideraci2n

*cto "

Pro!ed$m$e6#o Adm$6$s#r"#$%ode 6$!" I6s#"6!$"


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)l ilencio administrativo opera solo)l ilencio administrativo opera soloen los procedimientos deen los procedimientos de

evaluaci2n previa, iniciados aevaluaci2n previa, iniciados apedido de parte.pedido de parte.3o aplica para los procedimientos3o aplica para los procedimientosque impliquen una petici2nque impliquen una petici2ngracia1le o consultas.gracia1le o consultas.


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S$(e6!$o Adm$6$s#r"#$%o Pos$#$%o;S$(e6!$o Adm$6$s#r"#$%o Pos$#$%o; pera por decisi2n particularpera por decisi2n particular 3o genera actos administrativos.3o genera actos administrativos.

9a *dministraci2n mantiene la o1ligaci2n de resolver , 1ajo9a *dministraci2n mantiene la o1ligaci2n de resolver , 1ajoresponsa1ilidad.responsa1ilidad.

S$(e6!$o Adm$6$s#r"#$%o Ne'"#$%o;S$(e6!$o Adm$6$s#r"#$%o Ne'"#$%o; e produce de forma automtica, por voluntad e4presa de lae produce de forma automtica, por voluntad e4presa de la

9ey.9ey. -enera un acto administrativo, pero de carcter presunto o-enera un acto administrativo, pero de carcter presunto o

tcito, en sentido desfavora1le al administrado.tcito, en sentido desfavora1le al administrado.


77/122

De1e tener una petici2n vlidamenteDe1e tener una petici2n vlidamenteadmitida.admitida.

9a con5guraci2n del *P de1e estar9a con5guraci2n del *P de1e estarprevista en el /7P*.prevista en el /7P*./ranscurso del termino preciso para/ranscurso del termino preciso paraapro1ar y noti5car la resoluci2napro1ar y noti5car la resoluci2n

administrativa.administrativa.9a actuaci2n de 1uena fe del9a actuaci2n de 1uena fe deladministrado.administrado.


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9a salud.9a salud.

Medio am1iente.Medio am1iente.

9os recursos naturales.9os recursos naturales.

)l sistema 5nanciero y de seguros.)l sistema 5nanciero y de seguros. )l mercado de valores.)l mercado de valores.

9a defensa nacional y el patrimonio ist2rico cultural de la naci2n.9a defensa nacional y el patrimonio ist2rico cultural de la naci2n.

)n procedimientos trilaterales.)n procedimientos trilaterales.

)n los procedimientos que generen o1ligaciones de acer por parte)n los procedimientos que generen o1ligaciones de acer por parte

del )stado.del )stado. *utorizaciones para operar casinos de juego y maquinas*utorizaciones para operar casinos de juego y maquinas

tragamonedas.tragamonedas.


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DEMANDANTE;DEMANDANTE; C3)8T)8* +C3)8T)8* +*/73)8* D)9 M*8 *C*/73)8* D)9 M*8 *C

DEMANDADO;DEMANDADO; 8)97C63 )`P)D6D*8)97C63 )`P)D6D*P8 9* *9* D) D)8)CSP8 9* *9* D) D)8)CSC3/6/7C63*9 + C6*9C3/6/7C63*9 + C6*9P)8M*3)3/) D) 9* C. U7/6C6*P)8M*3)3/) D) 9* C. U7/6C6*

MATERIA;MATERIA; *CC63 D) *MP*8*CC63 D) *MP*8


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)l "'.octu1re."BNN, solicit2 a la Direcci2n 8egional de)l "'.octu1re."BNN, solicit2 a la Direcci2n 8egional dePesquera, el otorgamiento de licencia para operar unaPesquera, el otorgamiento de licencia para operar unaplanta de procesamiento de arina y aceite de pescadoplanta de procesamiento de arina y aceite de pescadoen la zona de Constante Hecura b PiuraI y adjunta losen la zona de Constante Hecura b PiuraI y adjunta los

requisitos.requisitos. )l !'.marzo.!$$', solicito que a1a operado el silencio)l !'.marzo.!$$', solicito que a1a operado el silencio

administrativo positivo so1re la licencia solicitada.administrativo positivo so1re la licencia solicitada.

Mediante 8esoluci2n Directoral 3 '$'Q!$$'QMediante 8esoluci2n Directoral 3 '$'Q!$$'QP8D7C)#D3)PP, se desestimo su solicitud por no a1erP8D7C)#D3)PP, se desestimo su solicitud por no a1eracreditado la presentaci2n de los requisitos.acreditado la presentaci2n de los requisitos.

9a empresa interpuso recurso de reconsideraci2n9a empresa interpuso recurso de reconsideraci2n

Mediante 8esoluci2n Directoral 3 !0!Q!$$%QMediante 8esoluci2n Directoral 3 !0!Q!$$%QP8D7C)#D3)PP se desestimo el recurso.P8D7C)#D3)PP se desestimo el recurso.


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6nterpone recurso de apelaci2n alegando que la norma que6nterpone recurso de apelaci2n alegando que la norma quede1a regir el silencio administrativo era la 9ey dede1a regir el silencio administrativo era la 9ey deimpli5caci2n *dministrativa y su reglamento.impli5caci2n *dministrativa y su reglamento.

Mediante 8esoluci2n Ticeministerial 3 $%(Q!$$%QMediante 8esoluci2n Ticeministerial 3 $%(Q!$$%Q

P8D7C)#DTMQP), se desestima el recurso de apelaci2n.P8D7C)#DTMQP), se desestima el recurso de apelaci2n. Presenta DC* so1re impugnaci2n de resoluci2nPresenta DC* so1re impugnaci2n de resoluci2n

administrativa en contra del Ministerio de la Producci2nadministrativa en contra del Ministerio de la Producci2nH)4p. &%$'Q!$$&I, solicitando que se le reconozca laH)4p. &%$'Q!$$&I, solicitando que se le reconozca laautorizaci2n para instalar un esta1lecimiento industrialautorizaci2n para instalar un esta1lecimiento industrialpesquero, as como la licencia para operar la planta,pesquero, as como la licencia para operar la planta,

alegando que al "' de octu1re del "BNN, se encontra1aalegando que al "' de octu1re del "BNN, se encontra1avigente el Decreto upremo 3 $($Q"BNBQPCM, quevigente el Decreto upremo 3 $($Q"BNBQPCM, queesta1leca que la sola presentaci2n de la solicitud constituaesta1leca que la sola presentaci2n de la solicitud constituaprue1a su5ciente para acreditar el silencio administrativoprue1a su5ciente para acreditar el silencio administrativoque opera1a con el solo transcurso del tiempo.que opera1a con el solo transcurso del tiempo.


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9os 8ecursos *dministrativos se9os 8ecursos *dministrativos sefundamentan en la Facultad defundamentan en la Facultad de

Contradicci2n H *rtculos "$B[ yContradicci2n H *rtculos "$B[ y!$&[ de la 9ey !(000I.!$&[ de la 9ey !(000I.Precisi2n so1re interpretaci2n delPrecisi2n so1re interpretaci2n delartculo !$& inc " de la 9ey.artculo !$& inc " de la 9ey.8eferencia es al art. "$B[.8eferencia es al art. "$B[.


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3o se de1e confundir los recursos administrativos con3o se de1e confundir los recursos administrativos con5guras como las siguientesJ5guras como las siguientesJ

Petici2nPetici2n H"$&[ de la 9ey 3[ !(000I.H"$&[ de la 9ey 3[ !(000I.

DenunciaDenuncia H"$%[ !(000 de la 9ey 3[ !(000I.H"$%[ !(000 de la 9ey 3[ !(000I.

8evocaci2n8evocaci2n H!$'[ de la 9ey 3[ !(000I.H!$'[ de la 9ey 3[ !(000I.

^ueja^ueja H"%N[ !(000 de la 9ey 3[ !(000I.H"%N[ !(000 de la 9ey 3[ !(000I.

Correcci2n de )rrorCorrecci2n de )rror H!$"[ !(000 de la 9ey 3[ !(000I.H!$"[ !(000 de la 9ey 3[ !(000I.

3ulidad de *cto *dministrativo H!$! de la 9ey 3[ !(000I3ulidad de *cto *dministrativo H!$! de la 9ey 3[ !(000I


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".Q *ctos *dministrativos De5nitivos, H6mpugnaci2n".Q *ctos *dministrativos De5nitivos, H6mpugnaci2ndirectaIdirectaI

!.Q *ctos de /rmite que determinen la imposi1ilidad de!.Q *ctos de /rmite que determinen la imposi1ilidad de

continuar el procedimiento o produzcan indefensi2n.continuar el procedimiento o produzcan indefensi2n.H6mpugnaci2n directaI,H6mpugnaci2n directaI,

'.Q *ctos de trmite. Hu impugnaci2n es considerada al'.Q *ctos de trmite. Hu impugnaci2n es considerada alemitirse el acto administrativo de5nitivo, e los impugnaemitirse el acto administrativo de5nitivo, e los impugnaal impugnar Este.I.al impugnar Este.I.

0.Q 3o procede impugnar los sealados en el art. !$&.'0.Q 3o procede impugnar los sealados en el art. !$&.'de la 9ey.de la 9ey.


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Conforme al *rtculo !$([ de la 9eyConforme al *rtculo !$([ de la 9eydel Procedimiento *dministrativodel Procedimiento *dministrativo

-eneral, los recursos-eneral, los recursos*DM636/8*/6T sonJ*DM636/8*/6T sonJRe!o6s$der"!$86.Re!o6s$der"!$86.

Ae("!$86 .Ae("!$86 .Re%$s$86.Re%$s$86.


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Ar#

Se d$s!/#e so3re he!hos 6o !o6s$der"dos "( em$#$rSe d$s!/#e so3re he!hos 6o !o6s$der"dos "( em$#$re( "!#o "dm$6$s#r"#$%o.e( "!#o "dm$6$s#r"#$%o.

Los he!hos de3e6 ser er#$6e6#es.Los he!hos de3e6 ser er#$6e6#es.Se re7/$ere 6/e%" r/e3" 0!/"(7/$er #$o deSe re7/$ere 6/e%" r/e3" 0!/"(7/$er #$o der/e3"2.r/e3"2.

E6 !"so de K6$!" $6s#"6!$" 6o se re7/$ere 6/e%"E6 !"so de K6$!" $6s#"6!$" 6o se re7/$ere 6/e%"

r/e3".r/e3".

Es o!$o6"( = 6o $m$de $6#ero6er re!/rso deEs o!$o6"( = 6o $m$de $6#ero6er re!/rso de"e("!$86."e("!$86.

Se $6#ero6e "6#e e( m$smo 8r'"6o.Se $6#ero6e "6#e e( m$smo 8r'"6o.


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*rtculo !$B[ de la 9ey !(000.*rtculo !$B[ de la 9ey !(000.

e discute so1re Je discute so1re J d$5ere6#e d$5ere6#e$6#erre#"!$86 so3re (" r/e3"s rod/!$d"s o$6#erre#"!$86 so3re (" r/e3"s rod/!$d"s o

so3re !/es#$o6es de /ro so3re !/es#$o6es de /rodere!ho.dere!ho.

De3e d$r$'$rse "( 8r'"6o 7/e se ro6/6!$8 "r" 7/eDe3e d$r$'$rse "( 8r'"6o 7/e se ro6/6!$8 "r" 7/ee(e%e (o "!#/"do "( s/er$or 4er9r7/$!o.e(e%e (o "!#/"do "( s/er$or 4er9r7/$!o.

S$#/"!$86 ese!$"(; se /ede rese6#"r r/e3"sS$#/"!$86 ese!$"(; se /ede rese6#"r r/e3"s

0or r$6!$$o de Verd"d M"#er$"(2.0or r$6!$$o de Verd"d M"#er$"(2.


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Ar#

Pro!ede s$ ("s dos $6s#"6!$"s "6#er$ores 6o #$e6e6Pro!ede s$ ("s dos $6s#"6!$"s "6#er$ores 6o #$e6e6!ome#e6!$" 6"!$o6"( 0Pero es#e re7/$s$#o h" s$do!ome#e6!$" 6"!$o6"( 0Pero es#e re7/$s$#o h" s$domod$1!"do or (" e%o(/!$86 de (" or'"6$"!$86 de ("mod$1!"do or (" e%o(/!$86 de (" or'"6$"!$86 de ("

Adm$6$s#r"!$86 PK3($!"2. Es e!e!$o6"(. L" re'(" es 7/eAdm$6$s#r"!$86 PK3($!"2. Es e!e!$o6"(. L" re'(" es 7/edo6de h"= or'"6$smo se "'o#" (" %


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)s una 5gura)s una 5gura XXRECLAMACIN EN -*EJARECLAMACIN EN -*EJAYY 0ART N0ART N LPAG2 LPAG2, es un escrito que presenta el administrado,, es un escrito que presenta el administrado,con la 5nalidad de que el superior jerrquico puedacon la 5nalidad de que el superior jerrquico puedaremover los o1stculos producidos por el director delremover los o1stculos producidos por el director del

procedimiento en el desarrollo de este.procedimiento en el desarrollo de este. NO ES *N REC*RSO -*E IMP*GNA RESOL*CIONESNO ES *N REC*RSO -*E IMP*GNA RESOL*CIONES

SINO -*E ES *N ESCRITO MEDIANTE IMP*LSOSINO -*E ES *N ESCRITO MEDIANTE IMP*LSOPROCEDIMENTAL.PROCEDIMENTAL.

*lgunos pueden denominarJ*lgunos pueden denominarJ DEN*NCIA PORDEN*NCIA POR

DE)ECTOS DE TRMITE.DE)ECTOS DE TRMITE.


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M)D6D* * /M*8J ustituci2n del funcionario y#o medidasM)D6D* * /M*8J ustituci2n del funcionario y#o medidasdisciplinarias.disciplinarias.

^7)U*

7P)868U)8*8^76C.

F73C63*86

^7)U*D.

7P)868

8)7)9T) )3 'D6*.

F

6


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Wrganos en general que no son consejosWrganos en general que no son consejoso tri1unales regidos por leyes especiales.o tri1unales regidos por leyes especiales.

Cuando el 2rgano que emiti2 el actoCuando el 2rgano que emiti2 el acto

administrativoadministrativo es#9 some#$does#9 some#$do aasu1ordinaci2n jerrquica.su1ordinaci2n jerrquica.Cuando el 2rgano que emiti2 elCuando el 2rgano que emiti2 elacto administrativoacto administrativo 6o es#96o es#9some#$dosome#$do a su1ordinaci2na su1ordinaci2n

jerrquica.jerrquica.Consejos o /ri1unales regidos por leyesConsejos o /ri1unales regidos por leyesespecialesespeciales


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:

F

:

r'"6o 7/eem$#$8 e("!#o 6/(o

r'"6o7/e

de!("r"("6/($d"d

r'"6o 7/eem$#$8 e("!#o 6/(o

r'"6o7/ede!("r"

("6/($d"d


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D


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)l mismo 2rgano que emiti2 el acto)l mismo 2rgano que emiti2 el acto

nulo declara la nulidad del mismo.nulo declara la nulidad del mismo.Puede ser un 2rgano que es KnicaPuede ser un 2rgano que es KnicainstanciaG un 2rgano que esinstanciaG un 2rgano que essegunda y Kltima instanciaG o unsegunda y Kltima instanciaG o un2rgano que es tercera y Kltima2rgano que es tercera y Kltimainstancia.instancia.


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0I2 0II2 0III2


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D


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)l 2rgano puede ser de Knica instancia, de segunda y Kltima)l 2rgano puede ser de Knica instancia, de segunda y Kltimainstancia o de tercera y Kltima instancia.instancia o de tercera y Kltima instancia.

)n este caso, indistintamente puede actuarse de una de las)n este caso, indistintamente puede actuarse de una de lassiguientes dos manerasJsiguientes dos manerasJ

)l mismo consejo o tri1unal que emiti2 el acto puede declarar de o5cio)l mismo consejo o tri1unal que emiti2 el acto puede declarar de o5ciola nulidad del acto. Para el efecto el plazo es de un ao contado desdela nulidad del acto. Para el efecto el plazo es de un ao contado desdela feca en que el acto es noti5cado al administrado. e e4igela feca en que el acto es noti5cado al administrado. e e4igeunanimidad.unanimidad.

)l titular de la )ntidad Hno necesariamente coincide con el consejo o)l titular de la )ntidad Hno necesariamente coincide con el consejo otri1unal que emiti2 el actoI puede demandar la nulidad del acto ante eltri1unal que emiti2 el actoI puede demandar la nulidad del acto ante elPoder Uudicial, va el proceso contencioso administrativo. )l plazo paraPoder Uudicial, va el proceso contencioso administrativo. )l plazo parael efecto es de tres aos siguientes de noti5cado el acto emitido por elel efecto es de tres aos siguientes de noti5cado el acto emitido por elconsejo o tri1unalconsejo o tri1unal


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/8673*9 8)-6/8*9

DP

0I20II2 0III2

Desde e(De!re#oLe'$s("#$%o@:Q.


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D


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P.A.SP.A.S

^ue es la potestad]9a potestad sera una esfera cualquiera del poderso1erano del )stado, que por su carcter ordenador de lasociedad se le impone al individuo con mayor o menor

intensidad^ue es la potestadsancionadora])s la facultad de la administraci2n pK1lica de imponer

sanciones a travEs de un procedimiento administrativo,entendida la sanci2n administrativa como aquel malinYigido a un administrado como consecuencia de unaconducta ilcita, con 5nalidad represora, consistiendo lasanci2n en la privaci2n de un 1ien o dereco, o laimposici2n de un de1er, al estar vedada para la

administraci2n pK1lica las sanciones consistentes en


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ujeci2n de la potestad sancionadora al principio deujeci2n de la potestad sancionadora al principio delegalidad, lo que determina la necesaria co1ertura delegalidad, lo que determina la necesaria co1ertura deEsta en una norma con rango legal.Esta en una norma con rango legal.

9a proi1ici2n de las penas de privaci2n de li1ertad, a las9a proi1ici2n de las penas de privaci2n de li1ertad, a lasque pueda llegarse de modo directo o indirecto a partirque pueda llegarse de modo directo o indirecto a partirde las infracciones sancionadas.de las infracciones sancionadas.

)l respeto de los derecos de defensa reconocidos en el)l respeto de los derecos de defensa reconocidos en elart. "'B."0 que son de aplicaci2n a los procedimientosart. "'B."0 que son de aplicaci2n a los procedimientosque la *dministraci2n siga para la imposici2n deque la *dministraci2n siga para la imposici2n desanciones.sanciones.


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9a su1ordinaci2n de la potestad9a su1ordinaci2n de la potestadsancionadora de la *dministraci2n a lasancionadora de la *dministraci2n a laautoridad judicial, que consiste en elautoridad judicial, que consiste en el

control posterior de los actoscontrol posterior de los actossancionadores por la jurisdicci2nsancionadores por la jurisdicci2ncontenciosoadministrativa y la preferenciacontenciosoadministrativa y la preferenciade la jurisdicci2n penal en elde la jurisdicci2n penal en el

enjuiciamiento y determinaci2n de losenjuiciamiento y determinaci2n de losecos suscepti1les de ser enjuiciados porecos suscepti1les de ser enjuiciados porel orden administrativo y aquellael orden administrativo y aquellajurisdicci2n.jurisdicci2n.


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)l artculo !'$ de la ley !(000,)l artculo !'$ de la ley !(000,esta1lece que la potestadesta1lece que la potestad

sancionadora del )stado sesancionadora del )stado seencuentra regida adicionalmenteencuentra regida adicionalmentepor diez principios Hsin perjuicio depor diez principios Hsin perjuicio delos "& principios del procedimientolos "& principios del procedimiento

administrativo contemplados en eladministrativo contemplados en elart. 6T del /tulo PreliminarI.art. 6T del /tulo PreliminarI.


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2lo por norma con rango de ley ca1e atri1uir a las2lo por norma con rango de ley ca1e atri1uir a lasentidades la potestad sancionadora y la consiguienteentidades la potestad sancionadora y la consiguienteprevisi2n de las consecuencias administrativas que aprevisi2n de las consecuencias administrativas que attulo de sanci2n son posi1les de aplicar a unttulo de sanci2n son posi1les de aplicar a unadministrado, las que en ningKn caso a1ilitarn aadministrado, las que en ningKn caso a1ilitarn a

disponer la privaci2n de li1ertad.disponer la privaci2n de li1ertad. S/s#e6#"do e6 (o d$s/es#o or e( "r#. :.:.d de ("S/s#e6#"do e6 (o d$s/es#o or e( "r#. :.:.d de ("

Co6s#$#/!$86 Po(s"6!$o6"do or "!#o / om$s$86 7/e 6o es#>re%$"me6#e se"("do e6 (" (e=.re%$"me6#e se"("do e6 (" (e=.

)4p. 3.[ $"$Q!$$!Q*6#/CI, el principio impone tres)4p. 3.[ $"$Q!$$!Q*6#/CI, el principio impone trese4igenciasJ la e4istencia de una ley Hle4 scriptaI, que lae4igenciasJ la e4istencia de una ley Hle4 scriptaI, que laley sea anterior al eco sancionado Hle4 previaI, y que laley sea anterior al eco sancionado Hle4 previaI, y que laley descri1a un supuesto de eco estrictamenteley descri1a un supuesto de eco estrictamentedeterminado Hle4 certaI. H /C. !$%$Q!$$!Q**#/CIdeterminado Hle4 certaI. H /C. !$%$Q!$$!Q**#/CI


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LLHXIes necesario precisar que losHXIes necesario precisar que losprincipios de culpa1ilidad, legalidad,principios de culpa1ilidad, legalidad,

tipicidad, entre otros, constituyentipicidad, entre otros, constituyenprincipios 1sicos del derecoprincipios 1sicos del derecosancionador, que no s2lo se aplicansancionador, que no s2lo se aplicanen el m1ito del dereco penal, sinoen el m1ito del dereco penal, sino

tam1iEn en el del derecotam1iEn en el del derecoadministrativo sancionadorXadministrativo sancionadorX H)4p.H)4p.3.[ !$%$Q!$$!Q**#/CI3.[ !$%$Q!$$!Q**#/CI


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9as entidades aplicarn sanciones sujetndose al9as entidades aplicarn sanciones sujetndose alprocedimiento esta1lecido respetando las garantas delprocedimiento esta1lecido respetando las garantas delde1ido proceso.de1ido proceso.

)l de1ido proceso adjetivo o formal, que entiende al)l de1ido proceso adjetivo o formal, que entiende alde1ido proceso como un conjunto de condiciones quede1ido proceso como un conjunto de condiciones quede1en cumplirse para asegurar la adecuada defensa delde1en cumplirse para asegurar la adecuada defensa deladministrado yGadministrado yG


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9as autoridades de1en prever que la comisi2n de la9as autoridades de1en prever que la comisi2n de laconducta sanciona1le no resulte ms ventajosa para elconducta sanciona1le no resulte ms ventajosa para elinfractor que cumplir las normas infringidas o asumir lainfractor que cumplir las normas infringidas o asumir lasanci2n. in em1argo, las sanciones a ser aplicadas de1ernsanci2n. in em1argo, las sanciones a ser aplicadas de1ernser proporcionales al incumplimiento cali5cado comoser proporcionales al incumplimiento cali5cado como

infracci2n, de1iendo o1servar los siguientes criterios que eninfracci2n, de1iendo o1servar los siguientes criterios que enorden de prelaci2n se sealan a efectos de su graduaci2nJorden de prelaci2n se sealan a efectos de su graduaci2nJ 9a gravedad del dao al interEs pK1lico y#o 1ien jurdico9a gravedad del dao al interEs pK1lico y#o 1ien jurdico

protegidoGprotegidoG )6 perjuicio econ2mico causadoG)6 perjuicio econ2mico causadoG 9a repetici2n y#o continuidad en la comisi2n de la infracci2nG9a repetici2n y#o continuidad en la comisi2n de la infracci2nG

dI 9as circunstancias de la comisi2n de la infracci2nGdI 9as circunstancias de la comisi2n de la infracci2nG )6 1ene5cio ilegalmente o1tenidoG)6 1ene5cio ilegalmente o1tenidoG fI 9a e4istencia o no de intencionalidad en la conducta delfI 9a e4istencia o no de intencionalidad en la conducta del

infractorinfractor


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2lo constituyen conductas sanciona1les2lo constituyen conductas sanciona1lesadministrativamente las infracciones previstasadministrativamente las infracciones previstase4presamente en normas con rango de ley mediante sue4presamente en normas con rango de ley mediante sutipi5caci2n como tales, sin admitir interpretaci2ntipi5caci2n como tales, sin admitir interpretaci2n

e4tensiva o analoga. 9as disposiciones reglamentariase4tensiva o analoga. 9as disposiciones reglamentariasde desarrollo pueden especi5car o graduar aquellasde desarrollo pueden especi5car o graduar aquellasdirigidas a identi5car las conductas o determinardirigidas a identi5car las conductas o determinarsanciones, sin constituir nuevas conductas sanciona1lessanciones, sin constituir nuevas conductas sanciona1lesa las previstas legalmente, salvo los casos en que la leya las previstas legalmente, salvo los casos en que la leypermita tipi5car por va reglamentaria.permita tipi5car por va reglamentaria.


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on aplica1les lason aplica1les lasdisposiciones sancionadorasdisposiciones sancionadoras

vigentes en el momento devigentes en el momento deincurrir el administrado en laincurrir el administrado en laconducta a sancionar, salvoconducta a sancionar, salvo

que las posteriores le seanque las posterio

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