MATERIA : TEORIA DEL ESTADO

PROFESOR: CARLOS RAMOS

GRUPO # 2

MIRNA ARACELI GPE. SAMANO GONZALEZ

YESENIA BARRAZA PEÑUELAS

EDDA JUDITH ZAMUDIO VILLARREAL

NORMA ALICIA MENDOZA OROZCO

MARTINA PEREZ NAJERA.

• FUNCIONES MODERNAS DEL ESTADO.

• Las funciones del Estado y los poderes

públicos que le corresponden, son

potestades constitucionales que

dividen, lógica y políticamente, la acción

del Estado con fines democráticos y

técnicos y evitan la concentración de la

fuerza estatal en una persona o entidad.

• Dos aspectos del bien del Estado:

• 1. La existencia del Estado implica, a suvez, la defensa contra sus enemigos, quepueden existir en su interior o en elexterior. 2. La conservación del Estadosupone el buen funcionamiento de sumáquina administrativa, ysupone, además, la existencia de unasana economía estatal.

• La acción del Estado puede tener porobjeto

• La reglamentación, la vigilancia y el control de laactividad privada;

• · La ayuda a la iniciativa privada y a las empresasprivadas de interés colectivo;

• · La creación y la gestión de servicios públicos; y

• · La administración juzgando los conflictos, es decir, loque se denomina el contencioso administrativo.

• En el último tercio del siglo XX pueden identificarsecuatro fines fundamentales del Estado, en los cuales sepueden integrar la totalidad de sus actividades; enprimer lugar, los fines de la política general y ordenpúblico; en segundo lugar, los fines de desarrolloeconómico; en tercer lugar, los fines del desarrollosocial

• Tales son considerados en su aspectomaterial, los principales fines de la actividadadministrativa: el de la economía, el de laeducación y el de los valores espirituales. Loselementos formales del bien público seconcretan en tres categorías: la necesidad deorden y de paz; la necesidad decoordinación, que es también orden, perodesde este especial punto de vista; y lanecesidad de ayuda, de aliento yeventualmente de suplencia de las actividadesprivadas.

• LAS FUNCIONES DEL ESTADO.

• Los fines del Estado constituyendirecciones, metas, propósitos o tendenciasde carácter general que se reconocen alEstado para su justificación y que consagranen su legislación.

• Las funciones del Estado son los medios oformas diversas que adopta el derecho pararealizar los fines del Estado.

• El concepto de función, constituye la base de estedesarrollo: "La misma etimología de la palabra funcióndetermina cumplidamente su concepto: proviene de"Fungere", que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a suvez deriva de "Finire", por lo que dentro del campo de lasrelaciones jurídicas de cualquier clase que ellas sean, lafunción significará toda actuación por razón del finjurídico en su doble esfera de privada y pública".

• Las funciones del Estado tienen un apoyo lógico yjurídico. Por medio de los fines se reconocen las etapaspara alcanzar una meta, por las funciones se consagranprocedimientos de la legislación que necesitan para surealización de las tres funciones esenciales del Estado.

• La doctrina clásica y la legislación positiva hanreconocido tres actividades esenciales delEstado para realizar los fines, resultado delprincipio lógico-jurídico de la división deltrabajo aplicado a la teoría constitucional.

• · La función legislativa, que es la funciónencaminada a establecer las normas jurídicasgenerales. El Estado moderno es el creador delorden jurídico nacional.

• · La función administrativa, que es la funciónencaminada a regular la actividad concreta ytutelar del Estado, bajo el orden jurídico

• La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicación. En sentido moderno el Estado es el promotor del desarrollo económico y social de un país.

• · La función jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad moderna, lo coloca como el órgano orientador de la vida jurídica nacional.

• La actividad del Estado se expresa en nuestraconstitución, artículo 49, en las tres funcionesclásicas, cuyos respectivos órganos ejercitanpartes del poder estatal, que es único, aunque lasfunciones son múltiples y constituyen la forma deejercicio de las atribuciones.

• La relación entre poder y función debemos pasaral estudio de las funciones del Estado.

• En puridad a cada poder debería corresponderuna función específica, es decir, al PoderLegislativo le corresponde la función legislativa, alPoder Ejecutivo la función Administrativa, y alPoder Judicial la función jurisdiccional

• Al Poder Administrativo además de la función administrativa, le corresponden otras actividades por ejemplo la facultad reglamentaria, que en un acto de naturaleza legislativa; las controversias en material fiscal, agraria, obrera, que son actos materialmente jurisdiccionales.

• El Poder Judicial además de ejercer la función jurisdiccional realiza otros actos no propiamente de esa naturaleza, por ejemplo el nombramiento de su personal que es un acto administrativo

• El Poder Judicial además de ejercer la funciónjurisdiccional realiza otros actos no propiamentede esa naturaleza, por ejemplo el nombramientode su personal que es un acto administrativo

• Empero, las funciones modernas del Estadollevaban consigo la consolidación de un dominiodel Sector público en la creciente centralizaciónfiscal, en la provisión de la infraestructura físicay, así mismo, el establecimiento de mecanismosde intervención y regulación de la economía, ymás recientemente, la centralización del gastopúblico social.

• ESTADO Y POLÍTICA• El Estado no solo es la representación jurídica de

la Nación o un conjunto de estructurasadministrativas sino, sobre todo, su máximarepresentación política. Por eso, una de susfunciones más importantes y menos estudiadasconsiste en garantizar un espacio vacío de poderestatal, una zona propiamente política, que esdonde se resuelven las disputas y los conflictosentre los partidos que buscan acceder al Estado.El problema es que en AméricaLatina, históricamente, la disputa ha tenido comoprotagonistas a una izquierda ideológica y a unaderecha económica incapaces de dialogar oconfrontar entre sí.

•

• Hoy, el riesgo es que las experiencias populistas, nacionalistasy hasta militaristas que han surgido en algunos países de laregión consoliden un «Estado anti político» que ponga enriesgo la democracia. Si es cierto que hoy asistimos a unacrisis de la vida democrática en América Latina, las razonesdebemos buscarlas en aquella zona que se encuentra entre elEstado y la simple participación ciudadana: la zona de laparticipación política La articulación política predominante enla mayoría de los países latinoamericanos se da entre derechae izquierda; qué duda cabe: ésa es nuestra herencia jacobinaUna izquierda sin una derecha, además de ser unaimposibilidad geométrica, es una anomalía política. Por eso, lareconstrucción de la política en América Latina pasanecesariamente por la constitución de un eje izquierda-centro-derecha La precariedad de las relaciones democráticasen América Latina ha posibilitado que en algunas regiones denuestro continente se hayan incubado proyectos básicamenteantidemocráticos.

• FUNCIONES QUE CUADRAN BIEN AL ESTADO• HAY, OTRO GRUPO DE FUNCIONES, LAS CUALES EL ESTADO SE

ENCUENTRA MEJOR CAPACITADO QUE CUALQUIER OTRAASOCIACION PARA DESEMPEÑAR, EN VIRTUD DE LOSMEDIOS, RECURSOS E INSTRUMENTOS CON LOS QUE CUENTA.

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• EJEMPLO:• SOLO EL ESTADO EN EL MUNDO CONTEMPORANEO, PUEDE VIGILAR

LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE UN PAIS, SUAPROVECHAMIENTO CORRECTO, LA CONSERVACION DE LOSRECURSOS NATURALES DE UN PAIS, SU APROVECHAMIENTOCORRECTO, LA CONSERVACION DE LA ECOLOGIA DEL TERRITORIOESTATAL CON TODOS SUS ASPECTOS Y EVITAR EL DETERIORO DE ESAECOLOGIA Y RECURSOS LUCHANDO CONTRA AQUELLOS INTERESESECONÓMICOS PARTICULARES QUE PERSIGUEN LA GANANCIAECONÓMICA PRIVADA E INMEDIATA, LUCHANDO CONTRA LAEXPLOTACION INDIVIDUAL E IRRACIONAL DE LOS RECURSOS YEVITANDO LOS MONOPOLIOS ECONÓMICOS, SALVAGUARDANDOENERGETICOS, MINERALES, BOSQUES, PESQUERIAS, FAUNA ETC…

• El estado es la asociación mejor capacitadatécnica, económica y políticamente para construirlas vías de comunicación terrestre y vigilar lossistemas de transportes y de comunicación parael logro del crecimiento económico del país.

• Por lo que se refiere a los aspectos personales delos individuos que forman al país, el estado des laasociación mejor capacitada para entender lahigiene y el bien social de los miembros de lacomunidad con prestación de servicios médicosasistenciales y sanitarios con leyes protectoras dela seguridad social.

• EN EL ASPECTO CULTURAL EDUCATIVO, TODOSLOS ESTADOS CONTEMPORANEOS HANCAPTADO LA IMPORTANCIA ESENCIAL DE ESOSSERVICIOS Y SABEN QUE NO PUEDENABANDONARSE A LAS ASOCIACIONESPRIVADAS.

• PARA ESTAR A LA ALTURA DEL FUTURODESARROLLO CULTURAL Y CIVILIZADOR DELMUNDO, EL ESTADO DEBE PLANEAR Y DIRIGIREL PROCESO EDUCATIVO EN SU DESARROLLO YCONTENIDO.

• SEGÚN MARITAIN, EL BIEN COMUN IMPLICATRES ELEMENTOS FUNDAMENTALES:

• 1.- Redistribución, ayuda al desarrollo personal.• 2.- Autoridad, es su fundamento y• 3.- Moralidad Intrínseca.

• ES DECIR, QUE LA FUNCIÓN DEL BIEN COMUN OBLIGA ACOMPARTIR LOS BIENES SOCIALES PARA BENEFICIO DE LAPERSONA, PARA SU PERFECCIÓN. DE AHÍ QUE TODO BIENCOMUNITARIO REVIERTE SOBRE LAS PERSONAS, SEREDISTRIBUYE LA PARTICIPACIÓN COMÚN.

• MARITAIN EN FRASE FELIZ TRATO DE RESUMIR O DE EMPATAREL DOBLE ASPECTO DE SU DOCTRINA: PERNALISMOCOMUNITARIO. LA AUTORIDAD HA DE IMPONERSE SOLOTANTO CUANTO SEA NECESARIO A ESTOS PROPÓSITOSCOMUNITARIOS

• FUNCIONES A LAS QUE NO SE ACOMODA ELBIEN AL ESTADO.

• Hay funciones en cuya ejecución del estadoresulta mucho menos eficaz que otrasasociaciones, pues en todas lasasociaciones, pues en todas las sociedadesexisten limites diversos a lo que el estadopuede realizar.

• La multitud de asociaciones que se dan en elmundo contemporáneo da idea de la cantidadde necesidad que al estado le esprácticamente imposible resolver con mayoreficacia que otras asociaciones.

• Hay intereses muy

estrictos, particulares, especializados,

más limitados que unen entre si los

grupos en el interior de la sociedad.

• Pertenecen a esta esfera los

intereses culturales de tipo más

amplio como los religiosos.

• Hay intereses de tipo

• Experimental técnico o científico

• Que se persiguen más eficazmente por grupospequeños.

• El estado no se halla bien dotado paraprocurar los intereses mas íntimos opersonales, ósea aquellos que tienen una granvariedad de expresiones de carácterespontaneo y diverso.

• Hay asociaciones voluntarias que poseen unagran flexibilidad , iniciativa, capacidad deexperimentación y carencia de la graveresponsabilidad de asumir riegos, lo que elestado en muy pocas ocasiones posee.

• PERTENECEN A ESTA ESFERA LOS INTERESES CULTURALES DE TIPO MÁSAMPLIO, COMO LOS RELIGIOSOS.

• HAY INTERESES DE TIPO

• EXPERIMENTAL TÉCNICO O

• CIENTIFICO.

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• QUE SE PERSIGUEN MÁS EFICAZMENTE POR GRUPOS PEQUEÑOS.

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• EL ESTADO NO SE HALLA BIEN DOTADO PARA PROCURAR LOS INTERESESMÁS INTIMOS O PERSONALES, OSEA AQUELLOS QUE TIENEN UNA GRANVARIEDAD DE EXPRESIONES DE CARÁCTER ESPONTANEO Y DIVERSO.

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• HAY ASOCIACIONES VOLUNTARIAS QUE POSEEN UNA GRANFLEXIBILIDAD, INICIATIVA, CAPACIDAD DE EXPERIMENTACION Y CARFENCIADE LA GRAVE RESPONSABILIDAD DE ASUMIR RIESGOS , LO QUE EL ESTADOEN MUY POCAS OCASIONES POSEE.

•

• Dichas asociaciones pueden promover y alcanzarese tipo de intereses y fomentar empresaseconómicas, sociales y culturales en los antiguosy mas florecientes ocasiones de una sociedad.

• Dichas asociaciones puede promoverse y alcanzarese tipo de interés y fomentareconómicas, sociales y culturales en los antiguosmas florecientes de una sociedad.

• En este tipo de fenómenos, el estado ni siquierapuede servir eficientemente de arbitro, porquemuchas veces no están capacitados para decidirméritos de filosofía, la ciencia en el arte o latecnología y mucho menos en las controversiasreligiosas.

• Conclusion:

• Los cambios que se vienen produciendo en lasultimas décadas en el campo económico hangenerado entre países y en el interior de ellos unacreciente desigualdad de poder económico ysocial, así como de un preocupante aumento losprocesos estructurales de exclusión social. Se tratade un hecho que incide negativamente en elfuncionamiento del sistema democrático e impide elejercicio de la ciudadanía, cuya practica social sesostiene sobre tres ejes fundamentales. Que sonpertenencia, derechos y participación.

• Y NO SE PUEDE JUSTIFICAR ELMAQUIAVELISMO PARA EXPLICAR LA ACCIÓNESTATAL. UNA LEY INJUSTA NO ES LEY.

• EL CONJUNTO DE CONDICIONES DE LA VIDASOCIAL:ESTRUCTURAS, LIBERTAD, ORDEN, SEGURIDAD, EDUCACIÓN, EMPLEO, SALUD, (PERFECCIONAMIENTO FÍSICO YESPIRITUAL), JUSTICIA, FAMILIA, VIVIENDA, RELIGION, (EL HOMBRE TIENE UNA DIMENSIÓNSOBRENATURAL QUE ES PRECISO DESARROLLAR;ASOCIACIONES Y CADA UNO DE SUS MIEMBROS:INTEGRANTES DE LA SOCIEDAD AGRUPADOS OINDIVIDUALMENTE: EL LOGRO DE SU PROPIAPERFECCIÓN: PLENITUD Y POTENCIAS.

• FUNCIONES QUE EL ESTADO ES INCAPAS DE EJECUTAR

• EL ESTADO NO ES CAPAS DE COMBATIR ENESENCIA LA OPINION PUBLICA .PUEDE Y ELLOSUCEDE EN EL ESTADO TOTALITARIO –REPRIMIR LA Manifestación de esa opiniónevitando que se exponga por las áreas no deprensa, radio, cine, televisión, libros, etc., yevitar los grupos disidentes se manifiesten conlibertad, moviendo para ello la fuerza públicay otros aspectos de su gran aparato, quepuede tomarse represivo.

• 2-Una opinión presupone siempre algunos puntos en que puede ser veraz y la fuerza resulta irrelevante por ello, históricamente nos encontramos con que reprimir la fe religiosa o los ideales políticos ha sido unas veces inútil y otras contra producentes, pues se les ha conferido por la represión una secreta firmeza

• 3- El estado tampoco pude controlar la moralidad del pueblo.Es capaz claro, de controlar los aspectos externos de laconducta. Pero si la moralidad implica un conjunto deactitudes hacia nuestro semejantes y hacia la vida engeneral, entramos otra vez en la esfera de los procesossociales en que la acción represiva es necia e inútil, y en quela apelación a los sentimientos altruistas del hombreadquieren una eficacia mayor, cuando proviene de unasasociaciones libres que cuando – pretendiendo poseer unaautoridad – parte de unas bases a las que el estado no pudeaspirar.

• En conclusión, los aspectos más, íntimos de la conducta y losaspectos culturales más profundos, requieren de unalejamiento de toda coacción que les situé fuera del ámbitodel control estatal.

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