MINISTERIO DE PLANIFICACION

““LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS EN TIEMPOS DE CRISISCONDICIONADAS EN TIEMPOS DE CRISIS””

IRIS SALINAS V.

Seminario InternacionalSeminario Internacional

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Contenidos:

1. Antecedentes del Sistema Chile Solidario.2. Sistema Chile Solidario.3. Ejes de la estrategia de desarrollo4. Medidas para enfrentar la crisis.5. Ley 20.379 Sistema de Protección Social

MINISTERIO DE PLANIFICACION

Sistema de ProtecciSistema de Proteccióón Social n Social Chile Solidario Chile Solidario

Antecedentes:Antecedentes:

1. Creado en el año 2002..2. Reducción de la pobreza (1990 – 2000)3. Mantención de niveles de indigencia.4. Débil vinculación Oferta pública - población más vulnerable 5. Ley 19.949. (2004)

Evolución de la Población en situación de Pobreza e indigencia(Porcentaje de la población*)

13,0 9,0 7,6 5,7 5,6 5,6 4,7 3,2

25,623,8

20,117,5 16,0 14,6 14,0

10,5

38,6

32,9

27,623,2 21,7 20,2 18,7

13,7

0

510

15

20

25

30

3540

45

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Población indigente Población pobre no indigente

•Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.•Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, años respectivos.

En el 2000 el 5,6% de la población se encontraba en situación de indigencia.

Dirigido a las personas y familias en situación de extrema pobreza y vulnerabilidad: aproximadamente 350.000 familias protegidas al 2008

Programas de intervención

1.Puente (2002)

2.Vínculos (2005)

3.Calle (2006)

4.Abriendo Caminos (2008)

Componentes comunes

1.Apoyo Psicosocial

2.Subsidios Garantizados

3.Acceso preferente a prestaciones y beneficios sociales.

Sistema de ProtecciSistema de Proteccióón Social n Social Chile Solidario Chile Solidario

Estrategia de intervención integral

Sistema de Protección Social Chile Solidario

Se espera lograr:

• Un conjunto de condiciones mínimas, en las dimensiones siguientes: - Identificación, - Salud - Educación- Dinámica familiar - Habitabilidad - Trabajo e - Ingresos

• Promover la incorporación de las familias a las redes y servicios sociales disponibles.

• Mejorar las condiciones de bienestar (objetivo y sustantivos)• Desarrollar habilidades para enfrentar riesgos y vulnerabilidades.• Superar situaciones de extrema pobreza.

Sistema de Protección Social Chile Solidario

1. Apoyo Psicosocial: a las familias a través de un “apoyo familiar” durante un periodo de dos años, mediante un trabajo que contempla tareas específicas, con metodología e instrumentos específicos.

2. Transferencia Monetaria (Bono de Protección): De valor decreciente , dirigido a colaborar con los costos de las familias asociados a su participación del sistema.

3. Subsidios Monetarios: A los que tienen derecho de acuerdo a las características de los miembros de cada familia: SUF, PBS y SAP.

4. Acceso preferente: servicios, prestaciones y beneficios, disponibles en el territorio, relacionado con las 7 dimensiones del sistema.

Sistema de Protección Social Chile Solidario

Acceso preferente:

• IDENTIFICACIÓN: Subsidio pago cédula de identidad

• SALUD: FONASA, Salud Oral Escolar, Ayudas técnicas.

• EDUCACION: Pre- básica; subsidios pro-retención

• EDUCACION: Útiles y alimentación.

• Apoyo a la Dinámica Familiar

• Programa Habitabilidad

• TRABAJO E INGRESOS: Microemprendimiento.

• INGRESOS: Autoconsumo.

Trab

ajo en

Red

Conve

nios

Sistema de Protección Social Chile Solidario

Innovaciones:

Es el Estado el que acude a las familias en extrema pobreza o vulnerabilidad.

Reconoce la dimensión psicosocial* de la pobreza e indigencia

Proceso de adaptación de la oferta* a la población objetivo.

Asistencia en el corto plazo combinada con promoción (desarrollo de habilidades)*.

*BM

SISTEMA DE SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL PROTECCION SOCIAL

La actual crisis financiera y económica, ha fortalecido la convicción en

los tres pilares en los cuales se ha centrado la estrategia de desarrollo

implementada en el país, en las últimas dos décadas, a saber:

• Democracia y Gobernabilidad

• Crecimiento Económico

• Compromiso del Estado con el Desarrollo Social

Eje estratEje estratéégico: gico:

ArticulaciArticulacióón compleja entre Poln compleja entre Políítica Social y Poltica Social y Políítica Econtica Econóómicamica.

SISTEMA DE SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL PROTECCION SOCIAL

De este modo, el Sistema de Protección Social, busca

atender dos objetivos en forma simultánea:

Promover condiciones que permitan a las personas

desarrollarse plenamente, a lo largo del ciclo de vida.

Proteger a las personas y las familias ante los riesgos

que enfrentan, tanto individuales como colectivos.

La responsabilidad y disciplina fiscal, consolidada en la regla de balance estructural implementada a partir del año 2001, ha permitido:

Reducir la vulnerabilidad de la economía nacional frente a las crisis y fluctuaciones financieras.

Preservar la marcha de los programas sociales e incluso iniciar programas.

SISTEMA DE SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL PROTECCION SOCIAL

ArticulaciArticulacióón entre Poln entre Políítica Social y Econtica Social y Econóómica, mica, previa a la crisis econprevia a la crisis econóómica:mica:

• La actual Crisis Financiera y Económica Mundial es la mayor crisis que se ha vivido desde la gran depresión.

• Existe incertidumbre respecto de cual va a ser finalmente su profundidad, extensión en el tiempo y velocidad de recuperación.

• La historia enseña que las crisis económicas impactan con mayor fuerza a los países y población más vulnerable.

• Los indicadores sociales se recuperan con mucha más lentitud que los indicadores económicos.

ArticulaciArticulacióón entre Poln entre Políítica Social y Econtica Social y Econóómica, en mica, en contexto de crisis econcontexto de crisis econóómica:mica:

SISTEMA DE SISTEMA DE PROTECCION SOCIALPROTECCION SOCIAL

Estrategia fiscal contracíclica para estimular el empleo y el crecimiento de la economía, que incluye:

a) Estímulos a la inversión y al consumo: – Incrementar en US$ 700 millones la inversión pública. Masivo plan de obras de conservación vial urbana y rural.

b)Fortalecimiento del acceso al financiamiento de empresas.

Medidas extraordinarias para enfrentar la crisis:

1. PLAN DE ESTÍMULO FISCAL

c) Apoyo a las personas: –Pago de un bono especial en marzo de 2009 de $40 mil por carga familiar para los beneficiarios del SUF y Asignación Familiar y un bono por familia para las familias del sistema Chile Solidario.

–Devolución anticipada en septiembre del impuesto a la renta correspondiente al año tributario 2010. Beneficia a 1.000.000 de personas.

–Implementación del subsidio al transporte público en todo el país.

d) Fortalecimiento del empleo y capacitación:• Crear un subsidio al trabajo para incentivar el empleo formal para trabajadores entre 18 y 24 años perteneciente al 40% más pobre de la población de Chile. • Dos iniciativas de capacitación para que ante un escenario de menor actividad económica sea más atractivo capacitar a los trabajadores.

1. PLAN DE ESTÍMULO FISCAL

Medidas extraordinarias para enfrentar la crisis:

Se orienta a incentivar el crédito bancario y no bancario, incentivar más opciones de financiamiento para personas y empresas, especialmente PYMES, y a promover mayor competencia en el sistema financiero.

a) Apoyo al microemprendimiento.

b) Medidas para facilitar el acceso al financiamiento bancario:.

c) Medidas para facilitar el financiamiento no bancario:

2. INICIATIVA PRO CRÉDITO (COMPLEMENTO AL PLAN FISCAL)

3. ACUERDO NACIONAL POR EL EMPLEO, LA CAPACITACIÓN Y LA PROTECCIÓN LABORAL

El acuerdo suscrito entre representantes de los trabajadores, empleadores y del gobierno.

a) Con el fin de fomentar la Retención de trabajadores y capacitación laboral, se eleva el gasto mensual en capacitación que se puede imputar a PPM.

b) Permiso para capacitación laboral a pactar con el empleador con acceso al Seguro de Cesantía y sin goce de remuneraciones.

c) Aumento de la duración de la capacitación con cargo a la franquicia tributaria y asegurar su calidad a través de Precontrato de capacitación

Medidas extraordinarias para enfrentar la crisis:

3. ACUERDO NACIONAL POR EL EMPLEO, LA CAPACITACIÓN Y LA PROTECCIÓN LABORAL (continuación..)

d) Potenciar el Programa de becas de capacitación MYPE con 20 mil nuevos cupos para mujeres trabajadoras.

e) Programa de reconocimiento de aprendizajes no formales previos (RAP), acreditándolos a través de un sistema de evaluación en instituciones de formación académica.

f) Potenciamiento del acceso al fondo de cesantía solidario para trabajadores con contratos temporales.

Medidas extraordinarias para enfrentar la crisis:

4. PROTECCIÓN A LAS FAMILIAS Y PERSONAS (Mensaje 21 de mayo)

a) Nuevo bono de $40.000 4 millones de causantes pagado en agosto de 2009.

b) Adelanto en la transición de la Reforma Previsional de modo que en septiembre de 2009 se alcancen los beneficios y coberturas previstas para julio de 2010. Esto es cobertura hasta adultos mayores que pertenezcan al 50% de mayor vulnerabilidad y Aporte Previsional Solidario considerando $150.000 como Pensión Máxima con Aporte Solidario.

c) Garantía Estatal a las instituciones de Educación Superior. Medida orientada a evitar que se interrumpan los estudios de educación superior por problemas económicos.

Medidas extraordinarias para enfrentar la crisis:

4. PROTECCIÓN A LAS FAMILIAS Y PERSONAS (Mensaje 21 de mayo)

d) Seguro que paga hasta 4 dividendos en caso de cesantía. Orientado a evitar morosidad en créditos hipotecarios y a evitar la pérdida de vivienda por no pago.

e) Limitación transitoria, en 4,5 Unidades Tributarias Mensuales, UTM/m3 el impuesto de las gasolinas automotrices.

f) Establecimiento transitorio de un porcentaje diferenciado de reintegro de lo pagado por concepto de impuesto específico al petróleo diesel por las empresas de transporte de carga.

Medidas extraordinarias para enfrentar la crisis:

ALGUNOS RESULTADOS:

- Comienza a descender el desempleo.

- Aumentos en la compra de bienes y servicios.

- Aumenta la confianza en los consumidores.

- Mejoran las expectativas de los chilenos.

Medidas extraordinarias para enfrentar la crisis:

Sistema de Intersectorial de Protección Social

Ley 20.379, publicada en septiembre 2009, sobre el Sistema de Intersectorial de Protección Social

Crea el Subsistema de Sistema Protección Integral a la Infancia: Chile Crece Contigo

Incorpora el Sistema Chile Solidario y

Establece los requisitos para crear nuevos subsistemas para grupos objetivos específicos.

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• Muchas gracias……