Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia Chile Crece Contigo
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Sistema de Protección Integral a la Infancia
Chile Crece Contigo
Seminario: “La evaluación en un
contexto de gestión por resultados”
Montevideo Uruguay
12 diciembre 2012
PRINCIPIOS Y ORIENTACIONES BÁSICAS
Es un Sistema que permite equiparar oportunidades de desarrollo infantil, previniendo las causas estructurales de la pobreza y aportando a la movilidad social.
Permite la sinergia interinstitucional: Articula, organiza, integra y genera prestaciones de apoyo a la primera infancia (Desde la gestación
hasta los 4 años), provistas por diversos servicios públicos, lo que permite realizar un seguimiento a la trayectoria del desarrollo de cada niño y niña durante su primera infancia.
Se inscribe en el marco del Sistema de Protección Social.
Qué es Chile Crece Contigo
Evidencia de las Neurociencias
Las neurociencias establecen que antes de los 4 años de edad se estructuran las bases fundamentales de un individuo, como el lenguaje, los hábitos y habilidades sociales, el control emocional y las capacidades cognitivas, por ello los primeros 4 años de vida son los más significativos en la formación de toda persona.
Chile Crece Contigo busca aprovechar las ventanas de oportunidades que ofrece la primera infancia, permitiendo la atención oportuna de factores de riesgo (biológicos, psicológicos y/o
sociales) y la detección e intervención temprana de rezagos.
Evidencia de las Neurociencias
DIT Multidimensionalidad e Intersectorialidad
La multidimensionalidad del desarrollo infantil temprano requiere de intervenciones simultáneas en las diferentes dimensiones que influyen en el desarrollo de los niños y niñas.
Las intervenciones deben ocurrir de manera oportuna y de forma pertinente a las necesidades particulares de cada niño o niña.
Las políticas intersectoriales permiten acompañar una trayectoria del ciclo de vida de las personas, potenciar recursos, e impactar de manera simultánea factores relacionados.
Chile Crece Contigo permite articular prestaciones integrales, que acompañan la trayectoria del desarrollo de los niños y niñas durante su primera infancia, lo que potencia el impacto de las acciones realizadas.
Inversión Estratégica
La inversión en capital humano en una sociedad tiene una alta rentabilidad.
Se ha demostrado que mientras más temprano se invierta mayor es el retorno de dicha inversión: la tasa de retorno es entre un 15% y un 17% (Carneiro y Heckman, 2003).
El acceso a oportunidades de desarrollo de niños y niñas permite romper con las diferencias identificables en el desarrollo de niños y niñas según su origen socioeconómico.
Inversión Estratégica
Por cada dólar que se
invierte en la Primera
Infancia, el Estado se
ahorra hasta 8
dólares.
Comité Ministros Infancia
Grupo Técnico interministerial
Propuesta de
Política Pública
2006
Análisis y acciones
para la implementación
2006
Sistema de Protección
Integral a la Infancia
2007
Amplia participación y consenso
Audiencias con expertos nacionales e internacionales en la materia.
Audiencias regionales con organizaciones y personas vinculadas a la temática.
Aportes de miles de niños, niñas y adultos a través de sitio Web.
Consejo Asesor Presidencial para la Reforma de las
Políticas de Infancia (2006)
1
Ley 20.379
Institucionaliza ChCC
2009
2 3 4
Marco ético - político acorde a paradigmas emergentes
Determinantes Sociales de la salud.
Enfoque de derechos del niño.
Enfoque Sistémico - Ecológico.
Amplias bases científicas: evidencia nacional e internacional
Consolidación y universalización de experiencias y prestaciones exitosas.
Ventana de oportunidades (Alto impacto de trabajar en la primera infancia).
Tasa de retorno (Inversión altamente costo efectiva).
Amplios consensos
Aprobación unánime del H. Congreso de la Ley 20.379 que Institucionaliza el Subsistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo”.
Sólidas Bases
Modelo basado en aprendizajes previos y en un
diagnóstico de fortalezas existentes
Gestión descentralizada: Existe y opera desde las Municipalidades (oportunidad y pertinencia).
Se aloja en puntos de encuentros naturales Estado/ciudadanía (Aprovecha alta cobertura y adhesión del sector Salud).
Combina un menú de prestaciones universales con prestaciones diferenciadas.
Crea un discurso común (con lenguaje y propósito compartido) e imagen corporativa única.
Ente coordinador no sectorial, con herramientas administrativas y financieras que implican rendición de cuentas de sectores coordinados (Descrito por el Consejo de Infancia).
Principios Fundamentales del Sistema
Propuesto • Oferta programática pertinente y flexible ante condiciones familiares
y territoriales diversas.
• Aprovechamiento eficiente de todos los recursos (públicos y privados) disponibles.
• Incorporación de actores locales y comunitarios en la gestión, provisión, monitoreo y/o evaluación del Sistema.
• Gestión orientada a resultados de desarrollo de niños y niñas, en base a:
Estándares de desarrollo integrales y universales.
Garantías de calidad de programas y prestaciones.
Seguimiento y evaluación del sistema, sus prestaciones y resultados.
Rendición de cuentas y contraloría social.
De:
Esfuerzos
Sectoriales
dispersos
A: acción
intersectorial
integrada
Desde los derechos y necesidades de los
niños y niñas
Desde la oferta
Más allá de los programas, necesitamos esfuerzos integrados
Sistema de Protección Social
Chile Crece Contigo
Ciudadanía en general
Niños y niñas del 40% más vulnerable
Reforma previsional Seguro de desempleo
Familias Personas en situación de
calle
Adultos Mayores
Chile Solidario Protección al Trabajo
Prestaciones Monetarias
Ficha de Protección Social
Niños y niñas atendidos por el sector público
de salud
Que ofrece Chile Crece Contigo?
Programa Educativo Masivo / Reformas Legales Web / Radio / TV / Impresos
Todos los Niños y niñas (100%)
Prestaciones Universales
Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial + Programa de Apoyo al Recién Nacido
1 Control
prenatal
Entrada a ChCC
Ingreso a
Prekinder
Salida de ChCC
Aquellos que se atienden el
Sistema Publico de Salud (86%)
Prestaciones Diferenciadas
Visitas domiciliarias integrales
SUF * Sala Cuna - Jardín Infantil * Acceso Preferente a Programas
Sociales * Modalidades de Apoyo a Niños y Niñas con Rezago *
Ayudas Técnicas
Situaciones de Vulnerabilidad
(60% FPS)
Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial Controles de salud
Identificación
de riesgos
biopsicosociales
según protocolo
Vulnerabilidad
de salud Salud
Vulnerabilida
d social Municipalidad
Se entra al Sistema
en el 1° control
prenatal
independiente de la
semana gestacional
Acompañamiento longitudinal a la trayectoria del
desarrollo
nacimiento
Cualquier punto de contacto del
niño/a debiera activar la red
ante situaciones de
vulnerabilidad (Salud /
Municipio/ Educación)
Apoyos Diferenciados
Ej: Programa de Visitas Domiciliarias
Condiciones
inadecuadas de
habitabilidad
Necesidad de
sala cuna
Ej: Aplicación de FPS y derivación a Chile
Solidario
Ej: Acceso prioritario a programa de
mejoramiento de vivienda
Educación Rezago en
el
desarrollo
CHCC : BASADO EN LA MEJOR EVIDENCIA POSIBLE
Acompañamiento Maternidad de CAÑETE
Como parte del PNAC se ha integrado
“Purita Mamá”, una bebida Láctea, semi
descremada, fortificada con Ácidos
Grasos Omega 3 (DHA). Reciben Purita
Mamá todas las mujeres embarazadas,
y las mujeres que están amamantando
hasta el sexto mes de vida del niño/a; y
en el caso del niño/a prematuro hasta el
sexto mes de edad gestacional
corregida. Este es un beneficio
universal que entrega el Estado
independiente de la situación
previsional de la madre. La inversión
anual es de $11,132,823,000.
(22.000.000 US)
Nuevos alimentos diseñados para mejorar el desarrollo
MATERIAL DIDÁCTICO EN LOS CONTROLES REGULARES DE SALUD COLECCIÓN ACOMPAÑÁNDOTE A DESCUBRIR INFORMACION Y MATERIALES DE ESTIMULACION
Paquete de
Apego
Seguro
PROGRAMA DE APOYO AL RECIEN NACIDO
Para todos los niños/as nacidos en el sistema publico de salud (70%)
Instrumentos Programáticos
Programa Eje: Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial (MIDEPLAN/MINSAL)
Programa de Apoyo al Recién Nacido (MIDEPLAN/MINSAL)
Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil (MIDEPLAN / Municipalidades).
Fondo de Iniciativas para la Infancia (MIDEPLAN / Ejecutores públicos).
Fondo de Fortalecimiento a la Gestión Municipal en Primera Infancia (MIDEPLAN/Municipalidades).
Sistema de Registro Encargado Comunal
Ingresa al módulo
Realiza la Derivación según alertas de vulnerabilidad
Deriva a Sectorialista que corresponda
Sistema de Registro Sectorialista
Registra acciones y resuelve la
derivación
Gestiona la Derivación
Sistema de Registro Informes
Obtiene informes
agregados por
centros de salud,
comuna, según alertas
Principios para la planificación y
gestión intersectorial en la primera infancia
Una imagen – varios ministerios.
Planificación basada en derechos y garantías por sobre oferta programática.
Un fondo compartido – varios ejecutores.
Enfoque poblacional con énfasis en más vulnerables.
Gestión territorial.
Chile Crece Contigo: una red integrada de servicios sociales
Unidad de
Intervención Familiar
Red pública
de salud
Sistema público
de educación
Oficina de
Estratificación (FPS)
FAMILIA
Otros
servicios
social
Matilde
Tiene 32
semanas de
gestación
¿Qué sabemos de Matilde?
¿Cómo debe ser protegida?
¿Cómo se
conforma
su RED de
apoyo?
Cuenta con
el Programa
ADB
Centro de salud Las
Araucarias
Escuela F110
Sala cuna J. Infantil
Mariposas
Programa Chile
Califica
Estratificación
Social Municipal
Oficina municipal de
subsidios
Pilar solidario RF
Programa Puente
FONADIS
PAME
Su hijo
mayor está
en 4 básico
Sus niños tienen
12 años de
escolaridad
garantizada y
cuentan con
programas de
apoyo escolar
Tiene
cursado
hasta 7
básico
Participa de
programas
de
nivelación
de estudio
Es jefa de hogar y
trabajadora
independiente
Cuenta con
servicios de
educación
parvularia y
cuidado
infantil
Cuenta con
apoyo de
programas
de micro
emprendimie
nto
Pertenece al 5%
de familias más
vulnerables
Cuenta
con
SUF y
SAP
Cuenta con
un Apoyo
Familiar por
2 años
Su madre de 65
años está
inválida sin
pensión
Su madre
contará con
PBS de
invalidez y
ayudas
técnicas
¿Cómo se
conforma
su RED de
apoyo?
Centro de salud
Las Araucarias
Escuela F110
Sala cuna J. Infantil
Mariposas
Programa
Chile Califica
Estratificación
Social Municipal
Oficina municipal de
subsidios
CAPRI del Pilar
solidario RF
Programa
Puente
FONADIS
PAME Departamento de
Salud Municipal
Departamento de
Educación Municipal
JUNJI / INTEGRA
Dirección Provincial
de Educación
Municipalidad –
Estratificación Social
Municipalidad - Oficina
Municipal de Subsidios
INP (Instituto de
Seguridad Previsional)
Municipalidad - JUIF
Municipalidad – Oficina
de Discapacidad
FOSIS
Integrantes de la Red
Matilde
Evaluaciones de CHCC Evaluación cuasi-experimental del
PADBP (cohortes no concurrentes en el
tiempo), ya realizada la medición de base.
Evaluación experimental de tres brazos del Taller grupal de habilidades de
crianza “Nadie es Perfecto”.
Encuesta Nacional de Implementación (condiciones de
eficiencia para la implementación del PADBP).
Evaluación cualtitativa de la instalación del Programa de
Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial.
Estudio de satisfacción del PADBP.
Estudio de satisfacción y usabilidad del PARN.
Evaluación cuanti-cuali de las redes comunales de Chile Crece Contigo.
Estudio de seguimiento de casos de usuarias de CHCC.
Muchas Gracias El Futuro de los niños es siempre hoy
Gabriela Mistral