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Chetumal Quintana Roo
Octubre 2005
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
INDICE TEMA DESCRIPCIÓN PAG.
PRESENTACIÓN
3
INTRODUCCIÓN
5
I
DIAGNOSTICO
7
II
MISIÓN
9
III
VISIÓN
9
IV.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
9
V.
ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION
10
VI.
METAS FÍSICAS
19
VII
INDICADORES DE DESEMPEÑO
28
VIII
FACTORES CRITICOS DE DESEMPEÑO
37
IX
GLOSARIO DE TERMINOS
38
X
BIBLIOGRAFÍA
39
XI
FUENTES DE INFORMACIÓN
41
DIRECTORIO
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3
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
PRESENTACIÓN
El Programa Sectorial de Desarrollo Indígena (PSDI)
constituye el instrumento dentro de las importantes estrategias
para el Desarrollo Indígena, con cuenta nuestro Estado de
Quintana Roo, éste, se basa en los cuatro ejes rectores de las
políticas y líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo 2005
– 2011, que permitirán mejorar los niveles y la calidad de vida para las
comunidades indígenas rurales de la entidad.
Éste proyecto presenta un programa integral para el desarrollo económico y social
del campo quintanarroense, incorpora la participación de diversas dependencias
de los tres niveles de gobierno, al sector privado, a organizaciones civiles, a
grupos de productores indígenas organizados y a personas que tienen interés en
las actividades de desarrollo de comunidades y pueblos indígenas.
El programa sectorial de desarrollo indígena ofrece la oportunidad de trasformar a
las comunidades indígenas en su bienestar, lo cual, permitirá legitimar la acción
de de manera objetiva la situación del estrato social de interés, con el fin de lograr
el Desarrollo con Identidad de nuestra población Indígena, ofreciéndoles nuevas
alternativas para proveer sus productos derivados de proyectos productivos, que
le permitan mantenerse en la productividad y competitividad que exigen los
mercados en la actualidad.
Nuestra misión es el Desarrollo Agropecuario Rural Forestal e Indígena y de
grupos marginados mediante la formulación, instrumentación, conducción y
evaluación de las políticas y programas sectoriales vinculados con el campo, para
su promoción y fomento económico, con fundamento en la legislación federal y
estatal para propiciar el desarrollo integral de las comunidades indígenas rurales y
marginadas del Estado. Comprometidos así, en la conservación y preservación de
los recursos naturales con ello buscaremos el fortalecimiento hacia el fomento
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DESARROLLO INDÍGENA PROGRAMA SECTORIAL DE
económico del desarrollo de las actividades agrícolas y ganaderas que impacten
en las comunidades indígenas del medio rural del Estado.
Así mismo, éste Programa Sectorial plantea proyectos y acciones necesarias que
en la actualidad exigen no solo a las comunidades indígenas si no también a
productores agrícolas y ganaderos, nuevas oportunidades que impacten en lo
económico y en el bienestar social de éstas y sobre todo en la calidad de vida de
las familias indígenas.
La implementación del Programa Sectorial de Desarrollo Indígena señala de
manera sencilla las directrices generales y las acciones específicas que permitirán
dar cumplimiento a las grandes líneas estratégicas señaladas en el Plan Estatal
de Desarrollo 2005 – 2011 (PED) y que además orientan el quehacer institucional
para apoyar a los sectores productivos a generar más oportunidades de desarrollo
y gestión social para mejorar sus condiciones de vida.
ING. RAFAEL LEÓN NEGRETE Secretario de Desarrollo Agropecuario
Rural e Indígena
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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INTRODUCCIÓN El presente documento se presenta en cumplimiento del Artículo 13 fracción III
de la Ley Orgánica de Planeacion del Estado de Quintana Roo publicada en el
Periódico Oficial del 9 de junio de 1986 y su reforma del 30 de septiembre de
1987.
En el se pretende atender la problemática indígena desde varias vertientes, de
manera tal que pueda promoverse el desarrollo integral con pleno y absoluto
respeto a la identidad de nuestra etnia.
El documento identifica cuatro ejes principales los cuales están ordenados en la
forma en que fueron concebidos en el Plan Estatal de Gobierno 2005-2011, sin
embargo para facilitar su comprensión podemos identificar grupos de estrategias
que se enfocan a la atención de cada uno de ellos.
En el eje uno se observa la oportunidad de atender los asuntos relativos a los
derechos indígenas, el desarrollo de sus capacidades así como la preservación
y difusión de su cultura los cual nos puede conducir a estimular el desarrollo
social, las estrategias ubicadas en este grupo son 1, 6, 7 y 8.
En el segundo eje se puede apreciar la intención de apoyar la planeación para el
desarrollo de los pueblos, basada en la actividad productiva lo cual nos
permitiría avanzar en el desarrollo económico de esta población, en este grupo
identificamos las estrategias 2 y 9.
En el tercer eje se establecen las prioridades para el abatimiento de la pobreza
basados en la atención a la salud, la educación, la nutrición, la vivienda así
como la ampliación y mejoramiento de la infraestructura. Planteamiento que
implica desarrollar el capital humano y el mejoramiento del entorno en que se
desenvuelven; identificándose para la atención de estas necesidades las
estrategias 3, 4 y 5.
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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Finalmente se identifica un eje que pretende evaluar el desarrollo de la población
indígena, lo cual permitirá legitimar la acción de gobierno y medir de manera
objetiva la situación del estrato social de interés.
La ejecución de las acciones planteadas implica un alto grado de compromiso y
un verdadero reto de coordinación institucional, sin el cual la tarea sería
prácticamente imposible, por lo mismo el documento es perfectible pero su
aplicación impostergable, la convocatoria es sumar esfuerzos y recursos en la
atención puntual de las metas trazadas.
La participación de la sociedad organizada, los actores gubernamentales pero
sobre todo, la respuesta que tengamos de los destinatarios de este programa
nos dará la pauta para su perfeccionamiento y adecuación a las condiciones que
se alcancen, lo cual lo convertirá en un documento dinámico que orientará la
acción de gobierno mas allá de los límites de un período de administración y
permitirá la actualización de conceptos y acciones para lograr el Desarrollo con
Identidad de nuestra población Indígena.
Cd. Chetumal, Quintana Roo.
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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I. DIAGNOSTICO Aun cuando en todo territorio hay presencia indígena la mayor parte de ésta se
encuentra ubicada principalmente en la zona centro del Estado, abarcando los
municipios de José María Morelos, Felipe Carrillo Puerto, Lázaro Cárdenas,
Solidaridad y Othón P. Blanco, donde vive más de 54% de los indígenas de
Quintana Roo. En Benito Juárez, vive cerca de 38% de la población indígena del
Estado.
En los municipios de José María Morelos, Felipe Carrillo Puerto y Lázaro
Cárdenas, la población indígena es de poco más del 92%, 89% y 80%
respectivamente. El 64% de nuestra población indígena se localiza en el área
rural.
La población indígena del área rural se dispersa en 593 comunidades menores a
los dos mil 500 habitantes; el 13.7% de la población es analfabeta; 24.5% no ha
concluido la educación primaria; el 19.8% ha concluido la educación primaria.
El 17.5% de las viviendas indígenas es de piso de tierra, el 87.1% dispone de
agua entubada, el 92.4% tiene energía eléctrica.
La dispersión geográfica de las comunidades indígenas ocasiona que la
inversión social sea en forma dispersa y atomizada; la dificultad de acceso
ocasiona deficiencias en los servicios básicos como agua potable, drenaje,
energía eléctrica, servicios de salud, educativos y de procuración de justicia.
Las demandas que surgen con mayor insistencia de los pueblos y comunidades
indígenas se centran en dos vertientes: 1) un desarrollo propio y con
participación en las instancias de planeación y de toma de decisiones; 2) acceso
a la justicia en condiciones de equidad, que se imparta con respeto a la
diferencia cultural y se reconozca sus sistemas normativos internos.
El principal reto es como abatir los regazos en los servicios básicos como agua
potable, drenaje, energía eléctrica, servicios de salud, educación y por otra
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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parte, lograr un desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades
indígenas con respeto a su identidad cultural.
A pesar de que la agricultura es la principal actividad económica de la población
indígena, esta se destina fundamentalmente al autoconsumo. La milpa
constituye el eje central de la vida productiva cotidiana. La subsistencia de las
unidades domésticas con base en la agricultura es cada vez más difícil debido,
entre otras causas, al tamaño de las parcelas y al deterioro de los recursos
naturales, en ocasiones derivado de su sobreexplotación.
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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II. MISIÓN.
Es el Desarrollo Agropecuario Rural, Forestal e Indígena y de grupos
marginados mediante la formulación, instrumentación, conducción y evaluación
de las políticas y programas sectoriales vinculados con el campo, para su
promoción y fomento económico, con fundamento en la legislación federal y
estatal para propiciar el desarrollo integral de las comunidades rurales y
marginadas del Estado. Comprometidos así, en la conservación y preservación
de los recursos naturales con ello buscaremos el fortalecimiento hacia el
fomento económico del desarrollo de las actividades agrícolas y ganaderas que
impacten en las comunidades del medio rural del Estado.
III. VISIÓN 2011 Un Quintana Roo impulsor del desarrollo regional y sustentable de los pueblos y
comunidades indígenas, a través de una política social que atiende sus
necesidades y aspiraciones, impulsada mediante el diseño y ejecución de
planes, programas y proyectos integrales con participación coordinada de los
tres órdenes de gobierno, las organizaciones sociales y los pueblos y
comunidades indígenas.
IV. OBJETIVO ESTRATÉGICO Promover, impulsar, orientar, apoyar y coordinar el desarrollo integral de los
pueblos y comunidades indígenas, mediante la generación de empleos e
ingresos, así como y el impulso del desarrollo local y regional de dichos pueblos,
con pleno respeto a sus derechos, cultura y organización interna.
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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V. ESTRATÉGIAS Y LINEAS DE ACCIÓN
IV.9.1.- ESTRATÉGIA 1
FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS INDÍGENAS
Actualizar la normatividad para fortalecer los derechos de los indígenas.
LINEA DE ACCION DEL PED
2005-2011 PROYECTO/PROCESO
SECTORIAL IV.9.1.1.
Promover y difundir la legislación indígena internacional, nacional y estatal.
1 Coadyuvar en la elaboración de un Programa permanente de divulgación de la legislación indígena con las instituciones y organismos involucrados.
IV.9.1.2.
Analizar y proponer cambios para adecuar el marco jurídico estatal a las condiciones actuales de los indígenas en Quintana Roo.
1 Promover y coordinar foros de consulta para analizar el marco jurídico estatal, que permita proponer iniciativas de ley para alcanzar un desarrollo con identidad.
IV.9.1.3.
Contribuir a generar condiciones para que los pueblos y comunidades indígenas y sus integrantes ejerzan los derechos colectivos e individuales establecidos en la legislación internacional, nacional y estatal.
1 Establecer acuerdos de colaboración con las diferentes instituciones y organismos que otorgan atención a la población indígena, para la elaboración de una agenda anual de los derechos indígenas siendo prioritario los derechos agrarios, educación y cultura
IV.9.1.4 Promover la defensa de los derechos indígenas.
1 Coordinar con diversas instancias y organismos la elaboración y ejecución de un programa de defensa de los derechos indígenas
IV.9.1.5.
Apoyar a las organizaciones civiles o comunidades indígenas en los proyectos encaminados a la defensa de los derechos indígenas bajo mecanismos de corresponsabilidad.
1 Promover el establecimiento de convenios de colaboración para la capacitación y actualización de organizaciones vinculadas con la defensa de los derechos indígenas.
IV.9.1.6.
Fortalecer la capacidad de resolver conflictos menores con base en los usos y costumbres en términos de la Ley de Justicia Indígena del Estado de Quintana Roo.
1 Coordinar con las instancias correspondientes un programa permanente de capacitación y actualización para mejorar el desempeño de los responsables de la aplicación de justicia indígena en el Estado de Quintana
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Roo. IV.9.1.7.
Establecer un programa estatal de liberación de presos indígenas.
1 Promover la realización de acuerdos de colaboración con las instancias correspondientes, que permitan la liberación de presos indígenas de manera pronta, siempre y cuando los delitos que se imputen sean menores.
IV.9.2.- ESTRATÉGIA 2
IMPULSO A LA PARTICIPACIÓN DE LOS INDÍGENAS EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Impulsar actividades productivas que generen el desarrollo social y económico de los pueblos y comunidades indígenas.
LINEA DE ACCION DEL
PED 2005-2011 PROYECTO/PROCESO SECTORIALIV.9.2.1.
Impulsar proyectos de organización productiva, con perspectiva de equidad, género, sustentabilidad, multiculturalidad y derechos, para contribuir a mejorar las condiciones de vida y posición social de las mujeres indígenas.
1 Establecer acuerdos con las instituciones de los tres órdenes de gobierno para conjuntar recursos y acciones que permitan impulsar proyectos productivos de mujeres indígenas que les permitan mejorar su nivel de vida.
IV.9.2.2.
Fortalecer la participación de las mujeres indígenas, en la toma de decisiones con procesos corresponsables y autogestivos.
1 Coadyuvar y coordinar programas de capacitación enfocado a mujeres indígenas organizadas para su incorporación en las diversas instancias de participación ciudadana.
IV.9.2.3.
Diseñar e inducir procesos de capacitación dirigidos a fortalecer la organización productiva.
1 Promover la concurrencia de acciones y recursos para la ejecución de programas de capacitación que mejoren sus habilidades para desarrollar su potencial productivo.
IV.9.2.4.
Apoyar la consolidación de proyectos productivos, técnica, económica y socialmente viables, de impacto local o regional, que contribuyan a incrementar el valor de los activos de las
1 Establecer el programa de desarrollo productivo regional con la concurrencia de recursos y acciones
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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comunidades indígenas. IV.9.2.5.
Promover la participación de las comunidades y organizaciones indígenas en su desarrollo, generando procesos corresponsables y autogestivos, que les permitan transitar a mejores estatus.
1 Realizar programas de difusión sobre los programas y servicios que otorga el Estado a favor de las comunidades indígenas
IV.9.3.- ESTRATÉGIA 3
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS
Mejorar la Infraestructura básica y los servicios públicos de los pueblos y comunidades indígenas.
LINEA DE ACCION DEL
PED 2005-2011 PROYECTO/PROCESO SECTORIALIV.9.3.1.
Coordinar esfuerzos con instancias de los tres órdenes de gobierno, instituciones sociales y privadas y sumar recursos económicos, técnicos y humanos en torno al desarrollo de obras de infraestructura básica y prestación de servicios públicos en comunidades indígenas.
1 Promover convenios y acuerdos para convenir recursos en un programa anual de infraestructura básica y servicios públicos en los municipios preponderantemente indígenas,
IV.9.3.2.
Coadyuvar en la ubicación y en su caso proponer la construcción y rehabilitación de refugios anticiclónicos estratégicos para resguardo inmediato y temporal de la población indígena en riesgo.
1 Incorporar a los programas de protección civil la rehabilitación o habilitación de refugios anticiclónicos en las comunidades indígenas.
IV.9.3.3.
Promover la construcción y la rehabilitación de tiendas rurales que garanticen el abasto de productos básicos.
1 Impulsar el sistema de abasto en comunidades indígenas marginadas.
IV.9.4.- ESTRATÉGIA 4
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ABATIMIENTO DE LA POBREZA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Implementar programas de educación, salud y alimentación que permitan mejorar las condiciones de vida de los pueblos indígenas.
LINEA DE ACCION DEL
PED 2005-2011 PROYE PROYECTO/PROCESO
SECTORIAL IV.9.4.1.
Apoyar la educación intercultural.
1 Fortalecimiento de la educación intercultural de los niveles básico, medio y superior
IV.9.4.2.
Impulsar las acciones de educación para que niñas, niños y adolescentes indígenas que habitan en localidades que no cuenten con estos servicios, ingresen y concluyan su educación básica y media superior, con apoyo alimenticio y hospedaje, en comunidades que tengan el servicio.
1 Fortalecer el sistema de apoyo con becas y servicio de albergues a estudiantes indígenas.
IV.9.4.3.
Apoyar a jóvenes indígenas, para que concluyan sus estudios superiores, a través de esquemas de respaldo alimentario y hospedaje.
1 Realizar y promover convenios de otorgamiento de becas para que los jóvenes indígenas puedan concluir estudios de nivel superior.
IV.9.4.4.
Impulsar la medicina tradicional indígena, como medio para dar una atención inmediata a padecimientos no graves, así como el desarrollo de esquemas de prevención.
1 Promover y realizar talleres de capacitación en medicina tradicional dirigido a promotores comunitarios de salud.
IV.9.4.5.
Desarrollar esquemas que contribuyan a mejorar la alimentación de los indígenas de la tercera edad.
1 Promover el desarrollo de un programa que ayude al aprovechamiento de las capacidades del adulto mayor, que le permita asegurar la cobertura de sus necesidades básicas.
IV.9.4.6.
Promover la participación corresponsable de los padres de familia y autoridades locales en la planeación y desarrollo de las actividades escolares.
1 Implementar y consolidar los comités comunitarios de educación y cultura en las comunidades indígenas.
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IV.9.4.7.
Coordinar la concurrencia de los tres órdenes de gobierno en acciones para mejorar la calidad de los servicios educativos y de salud a favor de los indígenas.
1 Colaborar con la administración municipal para conformar los grupos interinstitucionales de coordinación y evaluación de los servicios educativos y de salud dirigidos a los indígenas.
IV.9.5.- ESTRATÉGIA 5
VIVIENDA INDÍGENA DIGNA PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Establecer y desarrollar programas que aceleren la construcción y mejoramiento de vivienda en los Pueblos Indígenas.
LINEA DE ACCION DEL
PED 2005-2011 PROYECTO/PROCESO
SECTORIAL IV.9.5.1.
Coordinar los esfuerzos institucionales para que en común acuerdo con la opinión de los pueblos y comunidades indígenas se desarrollen proyectos de mejoramiento de la vivienda, respetando su cultura, usos y costumbres así como conservando el entorno en que viven.
1
IV.9.5.2.
Apoyar programas que permitan el uso de la mano de obra y materiales de la región en el mejoramiento de la vivienda.
IV.9.5.3.
Mejorar la calidad de vida de las familias de menores ingresos de las comunidades indígenas a través de programas de mejoramiento de vivienda.
Promover y realizar talleres de participación comunitaria para reforzar el programa de vivienda.
IV.9.6.- ESTRATÉGIA 6
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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Impulsar la formación y fortalecimiento de las capacidades de las comunidades indígenas.
LINEA DE ACCION DEL
PED 2005-2011 PROYECTO/PROCESO
SECTORIAL IV.9.6.1.
Diseñar esquemas de capacitación y certificación de las capacidades de la población indígena para el desarrollo de acciones económico – productivas que agreguen valor a su trabajo.
1 Coordinar y colaborar con las instancias dedicadas a la capacitación para establecer procesos de certificación productiva para la zona maya.
IV.9.6.2.
Promover la capacitación de líderes indígenas para que funjan como promotores del desarrollo de sus comunidades.
1 Realizar y promover talleres de capacitación en liderazgo y desarrollo comunitario.
IV.9.6.3.
Promover la Integración de una red de capacitadores que permita aterrizar acciones de fortalecimiento de las capacidades indígenas, en las regiones prioritarias.
1 Promover la creación de despachos multidisciplinarios que atiendan las necesidades de las organizaciones indígenas a fin de que estos fortalezcan sus actividades económicas productivas.
IV.9.7.- ESTRATÉGIA 7
PRESERVACIÓN DE LA CULTURA INDÍGENA
Impulsar un programa de rescate y preservación de la cultura indígena basado en el reconocimiento y respeto de la diversidad étnica y cultural.
LINEA DE ACCION DEL
PED 2005-2011 PROYECTO/PROCESO
SECTORIAL IV.9.7.1.
Establecer programas de rescate y preservación de la cultura.
1 Realizar, y coordinar con las instituciones de los tres órdenes de gobierno, campañas de preservación de la cultura maya.
IV.9.7.2.
Apoyar la recuperación y preservación de los elementos y manifestaciones que constituyen el patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas; a
1 Realizar convenios de coordinación con las instituciones competentes para el rescate de usos y costumbres en las zonas indígenas.
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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través del apoyo a iniciativas presentadas por los individuos y organizaciones de las propias comunidades indígenas.
IV.9.7.3.
Promover y apoyar la documentación y difusión de las manifestaciones de los pueblos indígenas en particular de las que conforman el patrimonio cultural maya.
1 Auspiciar y colaborar con organismos y entidades para la elaboración de libros, revistas, música, canciones y otras expresiones que ayuden a rescatar y conservar la riqueza cultural de las comunidades que conforman el patrimonio cultural maya.
IV.9.7.4.
Fortalecer la identidad social y relaciones interculturales entre los grupos indígenas del Estado y del país.
1 Apoyar la realización de encuentros entre comunidades indígenas del país y del extranjero para impulsar una relación intercultural, que les permita fortalecer su identidad social.
IV.9.8.- ESTRATEGIA 8
DIFUSIÓN DE LA CULTURA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Promover y fortalecer la comunicación intercultural de los pueblos y comunidades indígena.
LINEA DE ACCION DEL
PED 2005-2011 PROYECTO/PROCESO
SECTORIAL IV.9.8.1.
Promover la creación de un sistema estatal de comunicación intercultural que sea un espacio en el que se fomente, promueva difunda la participación social indígena y sea vínculo con las instancias de gobierno y la sociedad.
1 Apoyar y dar seguimiento al Sistema Estatal de comunicación intercultural utilizando los medios de comunicación oficial.
IV.9.8.2.
Preservar la identidad cultural de los pueblos y comunidades indígenas a través del uso habitual y cotidiano de la lengua, usos y costumbres.
1 Coadyuvar en la realización de programas con las instituciones de los tres órdenes de gobierno en la preservación de usos y costumbres en las comunidades mayas del estado.
IV.9.8.3.
Difundir los planes, programas y proyectos que realizan los tres niveles de Gobierno,
1 Realizar programas de difusión en las comunidades indígenas, de los planes y programas con que cuenta el estado para la atención a la
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orientados al desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas.
población en general.
IV.9.9.- ESTRATÉGIA 9
PLANEACIÓN DEL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Promover la implementación de un esquema de planeación estratégica en materia indígena.
LINEA DE ACCION DEL
PED 2005-2011 PROYECTO/PROCESO
SECTORIAL IV.9.9.1.
Promover una planeación concurrente entre los tres niveles de gobierno, las organizaciones y el sector privado que permita la elaboración de planes, programas y proyectos integrales, que atiendan la problemática indígena.
1 Promover y coordinar el Programa de Desarrollo Microregional de las Comunidades Indígenas.
IV.9.9.2.
Promover la incorporación de recursos de los programas y proyectos federales, a la atención de los pueblos y comunidades indígenas.
1 Promover en el Presupuesto de Egresos del Estado la asignación de fondos estatales específicos para el desarrollo con identidad de las comunidades indígenas
IV.9.9.3.
Coordinar la inclusión de acciones y fondos para la atención de los pueblos indígenas.
1 Consolidar, operar y dar seguimiento a las instancias de planeación y ejecución de los programas destinados al desarrollo Indígena.
IV.9.9.4.
Identificar y orientar fuentes de financiamiento para la ejecución de proyectos productivos o acciones para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas.
1 Con las instituciones de los tres ordenes de gobierno establecer el Plan anual concurrente para el desarrollo con identidad de la zona maya.
IV.9.10.- ESTRATÉGIA 10
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Promover la implementación de un sistema de evaluación, indicadores y control en materia indígena.
LINEA DE ACCION DEL PROYECTO/PROCESO
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PROGRAMA SECTORIAL DE
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DESARROLLO INDÍGENA
PED 2005-2011 SECTORIAL IV.9.10.1.
Promover el establecimiento de un sistema de información socioeconómica de la población indígena e indicadores.
1 Participa y coadyuvar en la captación de registros estadísticos que nos permita tener actualizada la información básica de la población indígena.
IV.9.10.2.
Promover una regionalización de los pueblos y comunidades indígenas para el desarrollo de los proyectos productivos.
1 Proyecto de atención para el desarrollo de microregiones prioritarias en el estado
IV.9.10.3.
Promover evaluaciones de impacto y de resultados en acciones del desarrollo indígena en la entidad.
1 Participar en el establecimiento y seguimiento del sistema de evaluación mediante indicadores de desarrollo
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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VI. METAS FÍSICAS
IV.9.1.- ESTRATÉGIA 1
FORTALECIMEINTO DE LOS DERECHOS DE LOS INDÍGENAS
Actualizar la normatividad para fortalecer los derechos de los indígenas METAS FISICAS
L. A. P.E.D.
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL U. DE M.
2006
2007
2008
2009
2010
2011 TOTAL
IV.9.1.1.
1 Coadyuvar en la elaboración de un Programa permanente de divulgación de la legislación indígena con las instituciones y organismos involucrados.
Documento 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.1.2.
1 Promover y coordinar foros de consulta para analizar el marco jurídico estatal, que permita proponer iniciativas de ley para alcanzar un desarrollo con identidad.
Foro 1 1 2
IV.9.1.3.
1 Establecer acuerdos de colaboración con las diferentes instituciones y organismos que otorgan atención a la población indígena, para la elaboración de una agenda anual de los derechos indígenas siendo prioritario los derechos agrarios, educación y cultura
Acuerdo 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.1.4 1 Coordinar con diversas instancias y organismos la elaboración y ejecución de un programa de defensa de los derechos indígenas
Documento 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.1.5.
1 Promover el establecimiento de convenios de colaboración para la capacitación y
Convenio 1 1 1 1 1 1 6
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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actualización de organizaciones vinculadas con la defensa de los derechos indígenas.
IV.9.1.6.
1 Coordinar con las instancias correspondientes un programa permanente de capacitación y actualización para mejorar el desempeño de los responsables de la aplicación de justicia indígena en el Estado de Quintana Roo.
Documento 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.1.7.
1 Promover la realización de acuerdos de colaboración con las instancias correspondientes, que permitan la liberación de presos indígenas de manera pronta, siempre y cuando los delitos que se imputen sean menores.
Acuerdo 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.2.- ESTRATÉGIA 2
IMPULSO A LA PARTICIPACIÓN DE LOS INDÍGENAS EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Impulsar actividades productivas que generen el desarrollo social y económico de los pueblos y comunidades indígenas.
METAS FISICAS
L. A. P.E.D.
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL U. DE M.
2006
2007
2008
2009
2010
2011 TOTAL
IV.9.2.1.
1 Establecer acuerdos con las instituciones de los tres órdenes de gobierno para conjuntar recursos y acciones que permitan impulsar proyectos productivos de mujeres indígenas que les permitan mejorar su nivel de vida.
Acuerdo 1 1 1 1 1 1 6
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IV.9.2.2.
1 Coadyuvar y coordinar programas de capacitación enfocado a mujeres indígenas organizadas para su incorporación en las diversas instancias de participación ciudadana.
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.2.3.
1 Promover la concurrencia de acciones y recursos para la ejecución de programas de capacitación que mejoren sus habilidades para desarrollar su potencial productivo.
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.2.4.
1 Establecer el programa de desarrollo productivo regional con la concurrencia de recursos y acciones.
Acuerdo 2 2 2 2 2 2 12
IV.9.2.5.
1 Realizar programas de difusión sobre los programas y servicios que otorga el Estado a favor de las comunidades indígenas
Campaña 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.3.- ESTRATÉGIA 3
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS
Mejorar la Infraestructura básica y los servicios públicos de los pueblos y comunidades indígenas.
METAS FISICAS
L. A. P.E.D.
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL U. DE M.
2006
2007
2008
2009
2010
2011 Total
IV.9.3.1.
1 Promover convenios y acuerdos para convenir recursos en un programa anual de infraestructura básica y servicios públicos en los municipios preponderantemente indígenas,
Convenio 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.3.2.
1 Incorporar a los programas de protección civil la rehabilitación o habilitación de refugios anticiclónicos en las
Acuerdo 1 1 1 1 1 1 6
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comunidades indígenas. IV.9.3.3.
1 Impulsar el sistema de abasto en comunidades indígenas marginadas.
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.4.- ESTRATÉGIA 4
ABATIMIENTO DE LA POBREZA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Implementar programas de educación, salud y alimentación que permitan mejorar las condiciones de vida de los pueblos indígenas.
METAS FISICAS
L. A. P.E.D
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL U. DE M.
2006
2007
2008
2009
2010
2011 Total
IV.9.4.1.
1 Fortalecimiento de la educación intercultural de los niveles básico, medio y superior
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.4.2.
1 Fortalecer el sistema de apoyo con becas y servicio de albergues a estudiantes indígenas.
programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.4.3.
1 Realizar y promover convenios de otorgamiento de becas para que los jóvenes indígenas puedan concluir estudios de nivel superior.
Convenio 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.4.4.
1 Promover y realizar talleres de capacitación en medicina tradicional dirigido a promotores comunitarios de salud.
Taller 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.4.5.
1 Promover el desarrollo de un programa que ayude al aprovechamiento de las capacidades del adulto mayor, que le permita asegurar la cobertura de sus necesidades básicas.
Comunidad
30
60
120
150
160
180
180
IV.9.4.6.
1 Implementar y consolidar los comités comunitarios de educación y cultura en las comunidades indígenas.
Comunidad
30
60
120
150
160
180
180
IV.9.4.7.
1 Colaborar con la administración municipal para Comités 1 1 1 1 1 1 6
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
24
conformar los grupos interinstitucionales de coordinación y evaluación de los servicios educativos y de salud dirigidos a los indígenas.
IV.9.5.- ESTRATÉGIA 5
VIVIENDA INDÍGENA DIGNA PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Establecer y desarrollar programas que aceleren la construcción y mejoramiento de vivienda en los Pueblos Indígenas.
METAS FISICAS
L. A. P.E.D.
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL U. DE M.
2006
2007
2008
2009
2010
2011 Total
IV.9.5.1.
1
IV.9.5.2.
IV.9.5.3.
Promover y realizar talleres de participación comunitaria para reforzar el programa de vivienda.
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.6.- ESTRATÉGIA 6
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Impulsar la formación y fortalecimiento de las capacidades de las comunidades indígenas.
METAS FISICAS
L. A. P.E.D.
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL U. DE M.
2006
2007
2008
2009
2010
2011 Total
IV.9.6.1.
1 Coordinar y colaborar con las instancias dedicadas a la capacitación para establecer procesos de certificación productiva para la zona maya.
Convenio 1 1 1 1 1 1 1
IV.9.6.2.
1 Realizar y promover talleres de capacitación en liderazgo y desarrollo comunitario.
Taller 1 2 2 2 2 2 11
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
25
IV.9.6.3.
1 Promover la creación de despachos multidisciplinarios que atiendan las necesidades de las organizaciones indígenas a fin de que estos fortalezcan sus actividades económicas productivas.
Despacho 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.7.- ESTRATÉGIA 7
PRESERVACIÓN DE LA CULTURA INDÍGENA
Impulsar un programa de rescate y preservación de la cultura indígena basado en el reconocimiento y respeto de la diversidad étnica y cultural.
METAS FISICAS
L. A. P.E.D.
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL U. DE M.
2006
2007
2008
2009
2010
2011 Total
IV.9.7.1.
1 Realizar, y coordinar con las instituciones de los tres órdenes de gobierno, campañas de preservación de la cultura maya.
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.7.2.
1 Realizar convenios de coordinación con las instituciones competentes para el rescate de usos y costumbres en las zonas indígenas.
Convenio 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.7.3.
1 Auspiciar y colaborar con organismos y entidades para la elaboración de libros, revistas, música, canciones y otras expresiones que ayuden a rescatar y conservar la riqueza cultural de las comunidades que conforman el patrimonio cultural maya.
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.7.4.
1 Apoyar la realización de encuentros entre comunidades indígenas del país y del extranjero para impulsar una relación intercultural, que les permita fortalecer su identidad social.
Evento 1 1 1 1 1 1 6
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
26
IV.9.8.- ESTRATÉGIA 8
DIFUSIÓN DE LA CULTURA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Promover y fortalecer la comunicación intercultural de los pueblos y comunidades indígena.
METAS FISICAS
L. A. P.E.D.
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL U. DE M.
2006
2007
2008
2009
2010
2011 Total
IV.9.8.1.
1 Apoyar y dar seguimiento al Sistema Estatal de comunicación intercultural utilizando los medios de comunicación oficial.
Sistema 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.8.2.
1 Coadyuvar en la realización de programas con las instituciones de los tres órdenes de gobierno en la preservación de usos y costumbres en las comunidades mayas del estado.
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.8.3.
1 Realizar programas de difusión en las comunidades indígenas, de los planes y programas con que cuenta el estado para la atención a la población en general.
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.9.- ESTRATEGIA 9
PLANEACIÓN DEL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Promover la implementación de un esquema de planeación estratégica en materia indígena.
METAS FISICAS
L. A. P.E.D.
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL U. DE M.
2006
2007
2008
2009
2010
2011 Total
IV.9.9.1.
1 Promover y coordinar el Programa de Desarrollo Microregional de las
Programa 1 1 1 1 1 1 6
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
27
Comunidades Indígenas. IV.9.9.2.
1 Promover en el Presupuesto de Egresos del Estado la asignación de fondos estatales específicos para el desarrollo con identidad de las comunidades indígenas
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.9.3.
1 Consolidar, operar y dar seguimiento a las instancias de planeación y ejecución de los programas destinados al desarrollo Indígena
Subcomité 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.9.4.
1 Con las instituciones de los tres ordenes de gobierno establecer el Plan anual concurrente para el desarrollo con identidad de la zona maya.
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.10.- ESTRATÉGIA 10
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Promover la implementación de un sistema de evaluación, indicadores y control en materia indígena.
METAS FÍSICAS
L. A. P.E.D
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL U. DE M.
2006
2007
2008
2009
2010
2011 Total
IV.9.10.1. 1Participa y coadyuvar en la captación de registros estadísticos que nos permita tener actualizada la información básica de la población indígena.
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.10.2. 1Proyecto de atención para el desarrollo de microregiones prioritarias en el estado
Programa 1 1 1 1 1 1 6
IV.9.10.3. 1Participar en el establecimiento y seguimiento del sistema de evaluación mediante indicadores de desarrollo
Evaluación 1 1 1 1 1 1 6
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
28
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
29
VII. INDICADORES DE DESEMPEÑO
IV.9.1.- ESTRATÉGIA 1
FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS INDÍGENAS
Actualizar la normatividad para fortalecer los derechos de los indígenas.
L. A.
P.E.D. PROYECTO/PROCESO
SECTORIAL INDICADORES DE
DESEMPEÑO IV.9.1.1.- 1Coadyuvar en la elaboración de
un Programa permanente de divulgación de la legislación indígena con las instituciones y organismos involucrados.
Foros convocados/Foros realizados Asistencia programada/Asistencia real
IV.9.1.2. 1Promover y coordinar foros de consulta para analizar el marco jurídico estatal, que permita proponer iniciativas de ley para alcanzar un desarrollo con identidad.
Foros convocados/Foros realizados Iniciativa de ley realizada/Iniciativa de ley propuesta
IV.9.1.3. 1Establecer acuerdos de colaboración con las diferentes instituciones y organismos que otorgan atención a la población indígena, para la elaboración de una agenda anual de los derechos indígenas siendo prioritario los derechos agrarios, educación y cultura
Acuerdos realizados/Acuerdos programados Agenda realizada/Agenda programada
IV.9.1.4 1Coordinar con diversas instancias y organismos la elaboración y ejecución de un programa de defensa de los derechos indígenas
Reuniones realizadas/Reuniones programadas
IV.9.1.5. 1Promover el establecimiento de convenios de colaboración para la capacitación y actualización de organizaciones vinculadas con la defensa de los derechos indígenas.
Convenio realizado/Convenio programado No. de organizaciones capacitadas/No. de organizaciones indígenas
IV.9.1.6. 1Coordinar con las instancias correspondientes un programa permanente de capacitación y actualización para mejorar el desempeño de los responsables de la aplicación de justicia
Curso de capacitación realizado/Curso de capacitación programado No. de beneficiarios capacitados/No. Total de beneficiarios
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
30
indígena en el Estado de Quintana Roo.
IV.9.1.7. 1Promover la realización de acuerdos de colaboración con las instancias correspondientes, que permitan la liberación de presos indígenas de manera pronta, siempre y cuando los delitos que se imputen sean menores.
Acuerdos realizados/Acuerdos programados No. de indígenas liberados/No. de indígenas presos
IV.9.2.- ESTRATÉGIA 2
IMPULSO A LA PARTICIPACIÓN DE LOS INDÍGENAS EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Impulsar actividades productivas que generen el desarrollo social y económico de los pueblos y comunidades indígenas.
L. A.
P.E.D. PROYECTO/PROCESO
SECTORIAL INDICADORES DE DESEMPEÑOIV.9.2.1. 1 Establecer acuerdos con las
instituciones de los tres órdenes de gobierno para conjuntar recursos y acciones que permitan impulsar proyectos productivos de mujeres indígenas que les permitan mejorar su nivel de vida.
Acuerdos realizados/Acuerdos programados Proyectos realizados/Proyectos programados No. de mujeres beneficiadas/No. de mujeres indígenas
IV.9.2.2. 1 Coadyuvar y coordinar programas de capacitación enfocado a mujeres indígenas organizadas para su incorporación en las diversas instancias de participación ciudadana.
Cursos de capacitación realizados/Cursos de capacitación programados No. de mujeres capacitadas/No. de mujeres beneficiadas
IV.9.2.3. 1 Promover la concurrencia de acciones y recursos para la ejecución de programas de capacitación que mejoren sus habilidades para desarrollar su potencial productivo.
Inversión ejercida/Inversión programada No. de indígenas capacitados/Total de indígenas
IV.9.2.4. 1 Establecer el programa de desarrollo productivo regional con la concurrencia de recursos y acciones
Inversión ejercida/Inversión programada No. de proyectos aplicados/No. de proyectos programados
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
31
IV.9.2.5. 1 Realizar programas de difusión sobre los programas y servicios que otorga el Estado a favor de las comunidades indígenas
Programas realizados/Total de programas Inversión ejercida/Inversión programada Numero de comunidades atendidas/total de comunidades
IV.9.3.- ESTRATEGIA 3
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS
Mejorar la Infraestructura básica y los servicios públicos de los pueblos y comunidades indígenas.
L. A.
P.E.D. PROYECTO/PROCESO
SECTORIAL INDICADORES DE DESEMPEÑOIV.9.3.1.
1 Promover convenios y acuerdos para convenir recursos en un programa anual de infraestructura básica y servicios públicos en los municipios preponderantemente indígenas,
Numero de acuerdos realizados/Numero de acuerdos programados= Inversión total ejercida/Inversión total programadaNumero de comunidades atendidas/Total de comunidades
IV.9.3.2.
1 Incorporar a los programas de protección civil la rehabilitación o habilitación de refugios anticiclónicos en las comunidades indígenas.
Numero de comunidades atendidas/Total de comunidadesNumero de refugios anticiclónicos/Total de refugios anticiclónicos
IV.9.3.3.
1 Impulsar el sistema de abasto en comunidades indígenas marginadas.
Numero de comunidades atendidas/Total de comunidadesNumero de tiendas instaladas/Total tiendas
IV.9.4.- ESTRATÉGIA 4
ABATIMIENTO DE LA POBREZA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Implementar programas de educación, salud y alimentación que permitan mejorar las condiciones de vida de los pueblos indígenas.
L. A. P.E.D
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL INDICADORES DE DESEMPEÑO
IV.9.4.1. 1 Fortalecimiento de la educación intercultural de los niveles básico, medio y superior
Numero de escuelas establecidas/Total de escuelasNumero de alumnos atendidos/Total de alumnos
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
32
IV.9.4.2. 1 Fortalecer el sistema de apoyo con becas y servicio de albergues a estudiantes indígenas.
Numero de becas asignadas/Numero de becas programadas Numero de alumnos atendidos/Total de alumnos
IV.9.4.3. 1 Realizar y promover convenios de otorgamiento de becas para que los jóvenes indígenas puedan concluir estudios de nivel superior.
Numero de convenios realizados/Total de convenios programados. No. de becas de nivel superior asignadas/Total de becas programadas. Numero de alumnos beneficiados/Total de alumnos programados
IV.9.4.4. 1 Promover y realizar talleres de capacitación en medicina tradicional dirigido a promotores comunitarios de salud.
Numero de talleres realizados/Total de talleres programadosNumero de promotores atendidos/Total de promotores programados
IV.9.4.5. 1 Promover el desarrollo de un programa que ayude al aprovechamiento de las capacidades del adulto mayor, que le permita asegurar la cobertura de sus necesidades básicas.
Total de adultos beneficiados/Total de adultos programados
IV.9.4.6. 1 Implementar y consolidar los comités comunitarios de educación y cultura en las comunidades indígenas.
Numero de comités integrados/Total de comités
IV.9.4.7. 1 Colaborar con la administración municipal para conformar los grupos interinstitucionales de coordinación y evaluación de los servicios educativos y de salud dirigidos a los indígenas.
Numero de reuniones/Total de reuniones programadasNumero de indígenas atendidos/Total de indígenas
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
33
IV.9.5.- ESTRATEGIA 5
VIVIENDA INDÍGENA DIGNA PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Establecer y desarrollar programas que aceleren la construcción y mejoramiento de vivienda en los Pueblos Indígenas.
L. A. P.E.D
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL INDICADORES DE DESEMPEÑO
IV.9.5.1. 1 Promover y realizar talleres de participación comunitaria para reforzar el programa de vivienda.
Numero de viviendas asignadas/Total de viviendas=Población indígena beneficiada/Total de población indígena
IV.9.5.2. 1 Talleres programados/Talleres realizados
IV.9.5.3. 1 Numero de organizaciones atendidas/Total de organizacionesInversión ejercida/Inversión programada
IV.9.6.- ESTRATÉGIA 6
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Impulsar la formación y fortalecimiento de las capacidades de las comunidades indígenas.
L. A. P.E.D
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL INDICADORES DE DESEMPEÑO
IV.9.6.1. 1 Coordinar y colaborar con las instancias dedicadas a la capacitación para establecer procesos de certificación productiva para la zona maya.
Población indígena capacitada/Total de población indígena Procesos certificados/Total de procesos
IV.9.6.2. 1 Realizar y promover talleres de capacitación en liderazgo y desarrollo comunitario.
Talleres programados/Talleres realizados Población indígena beneficiada/Total de población indígena
IV.9.6.3. 1 Promover la creación de despachos multidisciplinarios que atiendan las necesidades de las organizaciones
Numero de organizaciones atendidas/Total de organizacionesNumero de despachos promovidos/Total de despachos
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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indígenas a fin de que estos fortalezcan sus actividades económicas productivas.
IV.9.7.- ESTRATÉGIA 7
PRESERVACIÓN DE LA CULTURA INDÍGENA
Impulsar un programa de rescate y preservación de la cultura indígena basado en el reconocimiento y respeto de la diversidad étnica y cultural.
L. A. P.E.D
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL
INDICADORES DE DESEMPEÑO
IV.9.7.1. 1 Realizar, y coordinar con las instituciones de los tres órdenes de gobierno, campañas de preservación de la cultura maya.
Numero de campañas realizadas/Total de campañas programadas Numero de comunidades atendidas/Total de comunidades indígenas
IV.9.7.2. 1 Realizar convenios de coordinación con las instituciones competentes para el rescate de usos y costumbres en las zonas indígenas.
Numero de convenios realizados/Numero de convenios programados= Numero de comunidades atendidas/Total de comunidades indígenas
IV.9.7.3. 1 Auspiciar y colaborar con organismos y entidades para la elaboración de libros, revistas, música, canciones y otras expresiones que ayuden a rescatar y conservar la riqueza cultural de las comunidades que conforman el patrimonio cultural maya.
Numero de documentos elaborados/Total de documentos programados= Numero de comunidades atendidas/Total de comunidades indígenas
IV.9.7.4. 1 Apoyar la realización de encuentros entre comunidades indígenas del país y del extranjero para impulsar una relación intercultural, que les permita fortalecer su identidad social.
Numero de reuniones realizadas/Numero de reuniones programadas
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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IV.9.8.- ESTRATÉGIA 8
DIFUSIÓN DE LA CULTURA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Promover y fortalecer la comunicación intercultural de los pueblos y comunidades indígena.
L. A. P.E.D
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL INDICADORES DE DESEMPEÑO
IV.9.8.1. 1 Apoyar y dar seguimiento al Sistema Estatal de comunicación intercultural utilizando los medios de comunicación oficial.
Numero de sistemas utilizados/Total de sistemas.Numero de comunidades atendidas/Numero de comunidades programadas. Numero de indígenas atendidos/Total de población indígena
IV.9.8.2. 1 Coadyuvar en la realización de programas con las instituciones de los tres órdenes de gobierno en la preservación de usos y costumbres en las comunidades mayas del estado.
Inversión ejercida/Inversión programada Numero de comunidades atendidas/Numero de comunidades programadas
IV.9.8.3. 1 Realizar programas de difusión en las comunidades indígenas, de los planes y programas con que cuenta el estado para la atención a la población en general.
Numero de convenios realizados/Total de convenios programados Numero de comunidades atendidas/Numero de comunidades programadas
IV.9.9.- ESTRATEGIA 9
PLANEACIÓN DEL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Promover la implementación de un esquema de planeación estratégica en materia indígena.
L. A. P.E.D
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL INDICADORES DE DESEMPEÑO
IV.9.9.1. 1 Promover y coordinar el Programa de Desarrollo Microregional de las Comunidades Indígenas.
Numero de comunidades atendidas/Numero de comunidades programadas Numero de indígenas
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
36
beneficiados/Numero de indígenas programados
IV.9.9.2. 1 Promover en el Presupuesto de Egresos del Estado la asignación de fondos estatales específicos para el desarrollo con identidad de las comunidades indígenas
Inversión asignada/Inversión programada
IV.9.9.3. 1 Consolidar, operar y dar seguimiento a las instancias de planeación y ejecución de los programas destinados al desarrollo Indígena.
Numero de reuniones realizadas/Numero de reuniones programadas
IV.9.9.4. 1 Con las instituciones de los tres ordenes de gobierno establecer el Plan anual concurrente para el desarrollo con identidad de la zona maya.
Inversión ejercida/Inversión programada No. de comunidades indígenas atendidas/No. de comunidades indígenas programadas
IV.9.10.- ESTRATEGIA 10
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Promover la implementación de un sistema de evaluación, indicadores y control en materia indígena.
L. A. P.E.D
PROYECTO/PROCESO SECTORIAL INDICADORES DE DESEMPEÑO
IV.9.10.1. 1 Participa y coadyuvar en la captación de registros estadísticos que nos permita tener actualizada la información básica de la población indígena.
Numero de cursos realizados/Numero de cursos programados No. de beneficiarios atendidos/Total de beneficiarios programados
IV.9.10.2. 1 Proyecto de atención para el desarrollo de microregiones prioritarias en el estado
Numero de proyectos realizados/Numero de proyectos programados Numero de comunidades atendidas/Numero de comunidades programadas=
IV.9.10.3. 1 Participar en el establecimiento y seguimiento del sistema de evaluación mediante indicadores de desarrollo
Población indígena atendida/Población indígena programada No. de comunidades indígenas Evaluadas/Numero de
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
37
comunidades indígenas programadas
El proyecto de Desarrollo descrito en el presente documento pretende impulsar como base para la modificación de los niveles de bienestar de la población Indígena cuatro ejes rectores.
• Maximizar la producción para propiciar la acumulación de la riqueza en el corto plazo y provocar el crecimiento económico.
• Crear la infraestructura productiva. • Desarrollar las capacidades • Desarrollo organizacional
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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VIII. FACTORES CRITICOS DE ÉXITO.
Entre los factores críticos que influyen para lograr las metas y objetivos planteados se identifican:
• Los daños al ambiente causados por fenómenos climatológicos o accidentales, que impiden o retrazan las posibilidades del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
• La disminución de los recursos naturales por el aprovechamiento
irracional o ilícito. • Extinción de las especies, provocada por la destrucción inducida, natural
o accidental de los ecosistemas. • Daños a la salud humana provocadas por efectos de la desnutrición,
inadecuada alimentación, consumo irresponsable, enfermedades infectocontagiosas y practicas sanitarias inadecuadas..
• La contaminación de los recursos naturales por el inadecuado manejo de
los desechos. • La existencia de estructuras de poder que impiden el desenvolvimiento de
los grupos sociales. • El difícil acceso a los mercados y las políticas comerciales.
• Insuficiencia de garantías financieras para la inversión.
• Altos costos de la transición a prácticas y tecnologías agrícolas
sostenibles y su aprendizaje.
• La dificultad para generar y transferir los conocimientos.
• Modernización de la Ley de Derechos, Cultura y Organización Indígena.
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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IX. GLOSARIO DE TERMINOS Q. Roo Quintana Roo
COPLADE Comité de Planeación para el Desarrollo
PED Plan Estatal de Desarrollo 2005 - 2011
PSA Programa Sectorial de Agronegocios
SEDARI Secretaría de Desarrollo Agropecuario Rural e Indígena
SEPLADER Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional.
COESPO Consejo Estatal de Población
CDRS Consejo de Desarrollo Rural Sustentable
CMDRS Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable
L. A. Línea de Acción
L. E. Línea Estratégica
S. P. R. Sociedad de Producción Rural
S. P. R’s Sociedades de Producción Rurales.
S. P. R de R. L. Sociedad de Producción Rural de Responsabilidad
Limitada
Ha Hectárea
Ton/ha Tonelada por Hectárea
T. L. C. Tratado de Libre Comercio
EMA / AP Enano Malayo Amarillo de los Alto del Pacífico (Coco)
LDRS Ley de Desarrollo Rural Sustentable
VTC Virus de la Tristeza de los Cítricos.
-
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
40
X. BIBLIOGRAFÍA.
LEYES Y NORMAS ESTATALES
Ley Orgánica de Planeación del estado de Quintana Roo Publicada en Periódico Oficial el 30 de Septiembre de 1987 Decreto Número 018
Ley de Fomento Apícola del estado de Quintana Roo.
Publicada en el Periódico Oficial el 30 de Noviembre de 1979. Decreto Número 58
Ley de Fomento Ganadero del estado de Quintana Roo Publicad en el Periódico Oficial el 2 de Enero de 1997 Decreto Número 64
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Quintana Roo.
Última Reforma en el Periódico Oficial del 17 de Marzo de 2005
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del estado de Quintana Roo.
Nueva Ley Publicada en el Periódico Oficial el 31 de mayo de 2004
Plan Estatal de Desarrollo del estado de Quintana Roo 2005 – 2011
Plan Estratégico de Desarrollo Integral del estado de Quintana
Roo 2000-2025
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público del estado de Quintana Roo Públicada en el Periódico Oficial el 16 de Diciembre de 1993 Decreto Número 32
Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público del estado de Quintana Roo
Informes de Gobierno 1999 – 2005
Anuarios Estadísticos de Quintana Roo Editados por la INEGI y Gobierno del Estado de Quintana Roo 2004 y 2005
Ley de Derechos, Cultura y Organización Indígena del estado
de Quintana Roo. Publicada en el Periódico Oficial el 31 de Julio de 1998 Decreto 140
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
41
LEYES Y NORMAS FEDERALES
Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2001
Ley de Planeación
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983 Texto Vigente, Ultima Reforma Publicada Diario Oficial de la Federación el 13/06/2003
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal Texto Vigente (Ultima Reforma Aplicada 10/04/2003 Ley públicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de Diciembre de 1976
Ley General de Desarrollo Social
Texto Vigente, Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de enero de 2004
Plan Nacional de Desarrollo 1999 - 2005.
Anuarios Estadísticos de la Producción Agrícola de los
estados Unidos Mexicanos 2004 y 2005 (Procesos de Estadísticas Básicas Agropecuarias Certificadas ER-1282/2004 – Norma ISO- 9001-2000, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación)
Anuarios Estadísticos de la Producción Pecuaria 2004 y 2005
(Procesos de Estadísticas Básicas Agropecuarias Certificadas ER-1282/2004 – Norma ISO- 9001-2000, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación)
Derecho de los Pueblos y comunidades Indígenas en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas Texto Vigente.- Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de Marzo de 2003
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
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XI. FUENTES DE INFORMACIÓN:
Consulta popular ciudadana
Organizaciones de la Sociedad Civil
Organizaciones Sociales de Productores Agrícolas y Pecuarios
Planes y Programas de los H Ayuntamientos 2005 – 2008
o Cozumel o Felipe Carrillo Puerto o Isla Mujeres o Othón P. Blanco o Benito Juárez o José Ma. Morelos o Lázaro Cárdenas o Solidaridad
Dependencias y entidades del Sector Público Federal
Dependencias y entidades del Sector Público Estatal
Representantes de la Comisión de Ecología, Asuntos Agropecuarios, Forestales y Pesqueros de la Décima Primera Legislatura Constitucional del estado Libre y Soberano de Quintana Roo.
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PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO INDÍGENA
43
Esta edición del Programa Sectorial de Desarrollo Indígena fué elaborada a
partir de los resultados de la consulta ciudadana, de las Organizaciones Civiles,
Sociales y con los Productores de las comunidades y pueblos indígenas del
estado de Quintana Roo, su aprobación se dió en la reunión Plenaria de los
Subcomités Sectoriales de Agropecuario – Agrario, Desarrollo Forestal y el de
Desarrollo Indígena el 17 de noviembre de 2006.
Se contó con el apoyo de diferentes organizaciones de la Sociedad Civil, con
representantes de los Fondos Regionales, con la participación de las
comunidades Indígenas, así como, de las Subsecretarías de Agricultura, de
Ganadería, de Desarrollo Rural, de las Coordinaciones de Desarrollo Forestal, la
de Desarrollo Indígena, de Infraestructura y de los Fondos de Financiamiento
para el Desarrollo Rural de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario Rural e
Indígena (SEDARI), se contó con la participación de la Delegación de la
Comisión de Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas (CDI).
QUINTANA ROO
MUNICIPIO DE OTHÓN P. BLANCO PRIMERA EDICIÓN
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44
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLOINDÍGENA
DIRECTORIO
Secretaría de Desarrollo Rural e Indígena
Ing. Rafael León Negrete
Subsecretaría de Desarrollo Rural C. Juan Manuel Mauricio Leguizamo
Subsecretaría de Agricultura
Prof. German Aurelio Parra López
Subsecretaría de Ganadería MVZ. Sergio Miguel de la Cruz Osorno
Subsecretaría de Desarrollo Indígena
Lic. Hernán Herrera Jiménez
Coordinación de Infraestructura Ing. Miguel Cuellar Rodríguez
Coordinación de Fondos de Desarrollo Rural
Lic. Adrián Flores Eredia
Coordinación de Desarrollo Forestal Ing. José Guadalupe Roque Alamina
Dirección de Planeación y Evaluación
Ing. Luís Amilcar Mezo Kiní
Coordinación Inter – Institucional Lic. Carlos Manuel González Orlayneta
Unidad de Vinculación y Transparencia
Ing. Manuel Núñez Martinez
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45
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLOINDÍGENA