Certeza Jurídica para la Tenencia de la Tierra en México · Propiedad de la tierra en México...

Brasília, Brasil – 2015

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

¨Certeza Jurídica para la Tenencia de la Tierra en México¨


Órgano Federaldesconcentrado de la

Secretaría de DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano.

Responsable del control dela tenencia de la tierra ejidaly comunal.

Responsable de brindar la

seguridad jurídicadocumental, derivada de laaplicación de la Ley Agraria.

Coordinación para la certeza jurídica de la propiedad

1

2

3

Registro Agrario Nacional [RAN]

Orden: Federal

¿Qué es ?


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 27)1

Registro Agrario Nacional

Ley Agraria2

Ley General de Asentamientos Humanos3

Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios4

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable5

Ley Federal de Derechos6

Ley de Aguas Nacionales7

Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (PSEDATU)8

52%

40%

5%

Propiedad de la tierra en México


Más de la mitad del territorio está

compuesto por localidades que

conforman ejidos y comunidades

en donde habitan más de 8.1

millones de personas, para cuya

atención se requieren políticas

públicas que potencialicen usos

rentables a partir de la tenencia

de la tierra, promoviendo la

capacitación, asignación de

recursos y productividad de estas

áreas.

Propiedad

Social

Propiedad

Privada

Terrenos

nacionales

3% Colonias

agrícolas

y ganaderas


Responsable de dar seguridad y certeza jurídica al

control y registro de todos los bienes inmuebles de las

personas físicas y morales a nivel estatal. Brinda

legalidad a la posesión de una propiedad y a todos

los actos relativos a los derechos inmobiliarios,

siempre ante notario.

1

2

3

Registro Público de la Propiedad [RPP]

Orden: Estatal

Propiciar el tráfico inmobiliario transparente, a través

de publicidad registral. Esto quiere decir que

cualquier persona que solicite información puede

tener acceso a los registros de la institución con fines

normativos

Gestiona trámites para la certificación de existencia

o inexistencia de gravámenes sobre el inmueble; así

como también transmisiones de propiedad (ya sea

por venta o donación) y los respectivos certificados

de existencia de propiedad, que señalan el dominio

de un inmueble a favor de una persona.

Los distintos Registros Públicos de la Propiedad se

rigen bajo las leyes y códigos civiles de sus

correspondientes estados, sin embargo las funciones

de esta institución, previamente descritas, son

idénticas en cada entidad federativa.

4


La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosestablece como parte de las obligaciones que todos los usosde suelo dentro de la demarcación municipal deberáninscribirse al sistema de Catastro(artículo 36).

1

Sistema de Catastro

Orden: Municipal

Consiste en un sistema de información territorial cuyasfunciones más comunes están relacionadas con laidentificación, localización, descripción, deslinde, registro,cartografía, valuación y actualización de los valorescatastrales de los inmuebles ubicados dentro de lajurisdicción territorial del municipio; es decir, la descripción dela propiedad inmobiliaria.

2

Con el objetivo de modernizar, sistematizar y mejorar lasfunciones y servicios brindados por las oficinas del RPP y delCatastro, varias entidades federativas han decidido fusionaren una sola institución las funciones de ambas oficinas.Algunos ejemplos son:

• Instituto Registral y Catastral del Estado de Nuevo León• Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla• Instituto de Seguridad Jurídica Patrimonial de Yucatán

4

El catastro determina el valor del impuesto predial cuya

función es gravar la propiedad o posesión inmobiliaria parala aportación de una cuota anual al Estado. Dicho tributotiene como principal objetivo ser el mecanismo derecaudación para financiar y reinvertir en proyectos dedesarrollo urbano a nivel local.

3


• Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio. (POEGT)

• Programa Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU)

• Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (PSEDATU)

• Programas Especiales (Federales, Estatales o Municipal)

• Programas Estatales de Ordenamiento Territorial

• Programa Estatal de Desarrollo Urbano

• Programas Municipales de Ordenamiento Territorial

• Programas Municipales de Desarrollo Urbano

• Programa Parcial de Desarrollo Urbano

Instrumentos para la planeación territorial de México

Federal

Estatal

Municipal

• Incrementar el valor del

patrimonio de los hogaresque habitan en

asentamientos humanos

irregulares, otorgándoles

seguridad jurídica e

integrándolos al desarrollo

urbano ordenado.

• Promover el uso eficiente

del territorio, otorgando

certidumbre jurídica en la

tenencia de la tierra


Programa de Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial

para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)

Tipos de Apoyo

Regularización de lotes vacantes

para su vinculación a programas

de vivienda social de La

Comisión Nacional de Vivienda

Regularización producto de la

liberación de derechos de vía

Regularización por hogar de lotes

habitados

Regularización de predios

mayores a favor de Estados y

Municipios para acciones de

vivienda social tipo vertical


Programa de Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial

para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)


La Comisión es un Organismo Público y Descentralizado que brinda certidumbre jurídica;

fomenta y promueve la calidad de vida en los mexicanos a través de mejorar las condiciones

en los servicios de adquisición de suelo de manera rápida y eficaz.

Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT)

La creación del ¨Instituto Nacional del

Suelo Sustentable¨ (INSUS) favorecerá alas personas de escasos recursos, ya quese contará con un uso del sueloprácticamente a favor de la viviendasocial.

1

“El INSUS permitirá la creación dereservas territoriales fortaleciendo lavivienda en el segmento social…conesto, se le podrá ofertar a la gente deescasos recursos lotes con servicios parair erradicando los crecimientosirregulares donde la gente compra oinvade en terrenos en zonas de alto

riesgo”.

2


Reformas legales

1 Proyecto de Ley General

Actualmente la SEDATU trabaja en la elaboración de un proyecto de actualización al marco normativo que permita la adecuada planeación del territorio y las ciudades en México.

Instrumento que establezca los lineamientos, temas globales,

facultades, sanciones y otros aspectos que permitan aterrizarde forma efectiva la política en materia de ordenación delterritorio.

Pasos a Seguir:

2Integración en marco jurídico

de los Estados y Municipios

Adecuación del marco legal en materia de ordenamientoterritorial y asentamientos humanos en los estados de la

república, con el fin de alinear las políticas publicas dedesarrollo urbano y vivienda

Actualización del Marco Normativo para la planeación adecuada del territorio

3Nueva instrumentación

general de planeación en

tres niveles de gobierno

Actualización de programas de desarrollo urbano federal,estatal y municipal, para homologar y subordinar laplaneación urbana; asimismo formar un Registro Universal dela Propiedad, el cual recopila la información de los sistemasde Registro Agrario Nacional, con el Registro Público de laPropiedad y los Sistemas Catastrales, para evitar duplicidadesy tener un mejor control entre dichos sistemas de información,lo que llevará a tener una mejor planeación territorial y

urbana.

Herramientas y geotecnologías


Norma técnica de catastro INEGI1

Sistemas de información que dialogan entre

ellos - Interoperabilidad2

Atlas Territorial NacionalSIG Registro Agrario Nacional

Lineamientos técnicos para que la información sea homologada y sistematizadadesde su levantamiento y con ello facilitar la actualización

Catastros municipales


Una nueva forma de acceder y conceptuar la realidada partir de la aplicación de la informática, tecnologías yconocimientos nuevos con el fin último de tomar

decisiones en el territorio

Geotecnologías en México

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)

Proveedor de datos e información de interéspara Secretarías e instancias en México

Plataforma con base en fuente abiertaMapa Digital de México

Establece los criterios técnicos para que lageodata que desarrollan las diferentes

instancias sea información geoespacialhomologada y estandarizada

Comités Especializados para generargeoinformación necesaria

Por ejemplo la Norma técnica para catastro

Comité Técnico Especializado enInformación sobre Desarrollo Regional yUrbano

La Federación

Cada Secretaria como generadora de

información

Estrategia Digital alinea esfuerzos en eltema de geotecnologías para no duplicary articular acciones

Herramientas y geotecnologías


Un nuevo enfoque para la Planeación Territorial requiere modelos y herramientas geoestadísticos que vandesde la escala regional, la metropolitana y la urbana hasta polígonos de actuación a escala barrial.

Impacto urbano

Impacto en polígonos

Impacto regional

Impacto metropolitano

HERRAMIENTAS PARA UN NUEVO MODELO DE PLANIFICACIÓN URBANA


1

SEDATU impulsa la planeación de ciudades compactas, ordenadas y conectada,mediante el uso de herramientas geoespaciales.

Perímetros de Contención Urbana 2 Mapa de Riesgos Urbanos

U1: contorno central, conaltas concentraciones deempleo, infraestructura yservicios.

U2: contorno intermedio,niveles de cobertura deservicios hasta de 75%.U3: contorno de expansióny crecimiento urbano,adyacente a la manchaurbana consolidada.

ARTICULAR INFORMACIÓN DE LAS

DEPENDENCIAS


Legend

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LineaTransmision

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XY

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XY Conducto

Vía Ferrea

Carretera

Derecho

Cuota

Libre

Restringido

LegendPDU

Usos de suelo

01 - Habitacional de densidad alta.

02 - Habitacional de densidad media.

03 - Habitacional de densidad baja.

04 - Industrial.

05 - Corredor urbano, comercial y/o servicios.

06 - No urbanizable.

08 - Mixto.

13 - Especial/Otro Uso.

LegendPNI

Ramo

Comunicaciones y Transportes

Energía (CFE)

Energía (Pemex)

Hidraúlico

Turismo

Terminal de usos múltiples Zona norte

Terminal especializada de contenedores II

Infraestructura, almacenamiento y reparto de la GAR Pacífico

Recuperación de playas

CC Manzanillo II

Esfuerzos focalizados en el territorio:Proyectos Prioritarios

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