CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO … · los de salud, educación, vivienda empleo, deporte...
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SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Nuevas perspectivas para el ejercicio 2012 en materia de prevención social de las violencias con
participación ciudadana
06 y 07 de octubre del 2011
Atribuciones del CNPDyPC
• Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y una vida libre de violencia;
• Promover la colaboración ciudadana en la prevención del delito y la cultura de la legalidad;
• Desarrollar programas, políticas y lineamientos en materia de prevención social de la violencia;
• Promover la participación de la comunidad y de instituciones y organizaciones públicas, privadas y sociales para el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos, políticas públicas y programas de prevención del delito;
• Proponer en coordinación con las autoridades, políticas para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia, (niñas y niños, jóvenes, mujeres, indígenas, y adultos mayores.
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
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OBJETIVO
La prevención social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las distintas causas y factores que la generan.
La planeación,
programación,
implementación y
evaluación de las políticas públicas, programas y acciones
COMPRENDE:
Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Iniciativa
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• Respeto irrestricto a los derechos humanos
• Integridad
• Intersectorialidad y transversalidad
• Trabajo conjunto
• Continuidad
• Interdisciplinariedad
• Diversidad
• Proximidad
• Transparencia y Rendición de cuentas
PRINCIPIOS:
Las instancias de Seguridad Pública y demás autoridades en razón de sus atribuciones para cumplir esta Ley deben observar:
Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (Iniciativa)
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• Programas integrales de desarrollo social, cultural y económico que no produzcan estigmatización, incluidos los de salud, educación, vivienda empleo, deporte y desarrollo urbano.
Social
• Atender los factores que generan violencia y delincuencia mediante la participación ciudadana y comunitaria. Comunitaria
• Modificar el entorno para propiciar la convivencia y la cohesión social, así como disminuir los factores de riesgo que faciliten fenómenos de violencia y de incidencia delictiva.
Situacional
• Incidir en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones criminógenas en referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad
Psicosocial
ÁMBITOS:
Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (Iniciativa)
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Calidad de Vida de las
personas
• Diagnósticos participativos
• Ámbitos y grupos prioritarios que deben ser atendidos
• Capacitación de servidores públicos
• Monitoreo y Evaluación
• Desarrollo de estrategias de prevención
• Acciones interinstitucionales
• Diagnóstico de Seguridad
Programa Nacional para la Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia
Plan Estatal Plan Municipal
Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (Iniciativa)
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Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Iniciativa
Federación
Estados
y
Distrito Federal
Municipios
Programas nacionales, sectoriales, especiales e interinstitucionales que incidan en prevención
social de la violencia y la delincuencia
Participación interinstitucional
con enfoque multidisciplinario
La colaboración con entidades y
comunidades orientadas a la investigación
Participación de las autoridades de los gobiernos Federal, Estatal,
el Distrito Federal y los Municipios
Organismo públicos de Derechos Humanos,
Organizaciones Civiles y
Comunitarias 7
Publicados en el Diario Oficial de la Federación el 26 de enero del 2011
Cambio de paradigma basado en las estrategias de seguridad ciudadana, cohesión social y ciudades seguras, como guías de las política de prevención social
Proceso de elaboración incluyente: expertos de instituciones públicas y privadas, académicos, Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), legisladores y autoridades gubernamentales, tanto nacionales como internacionales.
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Los lineamientos son el eje de referencia para el diseño
transversal de políticas de prevención social de la violencia y
la delincuencia.
Permite emitir opiniones y
recomendaciones
Dar seguimiento y evaluar los
programas de las instituciones de
seguridad pública y prevención
social
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Principios de la Política de Prevención Social
Integralidad Reconoce causas y multidimensionalidad del fenómeno de la violencia y la delincuencia
Social y comunitaria Moviliza a los actores y fuerzas comunitarias para tratar la violencia, la delincuencia y la inseguridad en forma solidaria
Dimensión territorial Provee un conocimiento profundo de las realidades locales por medio de diagnósticos
Focalizada y multidimensional
Permite identificar que los factores de riesgo presentes en los diversos territorios, comunidades y ciudades
Articulada y transversal Propone centrarse en políticas sociales, en todos los ámbitos.
Coordinación inter e intra institucional
Busca utilizar redes de comunicación y coordinación perfectamente definidas y diseñadas entre las diversas áreas
Efectos continuos y consistentes
Propone dar seguimiento y monitoreo continuo para medir el impacto que la prevención
Institucionalización promueve incorporar como prioridad una política preventiva que se integre a la normatividad y a las estructuras organizacionales de los gobiernos
Compromiso con una cultura de la prevención
Busca generar en la comunidad un proceso de auto gestión que permita colectivamente encontrar fórmulas sociales
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LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Las políticas, programas y acciones deberán contener los siguientes enfoques:
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1. Seguridad ciudadana. Busca la gestión participativa y la corresponsabilidad; propone garantizar la seguridad de las personas bajo principios humanistas e integrales.
2. Derechos humanos. Conjunta las prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, que permiten su desarrollo integral.
3. Ciudades seguras. Promueve desarrollar competencias en el ámbito local para combatir, adecuadamente, la inseguridad urbana.
4. Perspectiva de género. Promueve la construcción de una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, derechos y oportunidades.
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA
a) Prioridades por violencias • Violencia social • Violencia institucional • Violencia intrafamiliar
b) Prioridades por grupos poblacionales
• Niñas y niños • Jóvenes • Mujeres
c) Prioridades por ciudades, zonas y regiones
• Ciudades con conflictividad alta • Ciudades con conflictividad intermedia y baja • Zonas metropolitanas • Zonas turísticas, prioritariamente playas • Región fronteriza norte y sur
d) Prioridades de la participación ciudadana
• Corresponsabilidad en los planes y el rol de replicadores de los programas
• Participar en las distintas etapas del diseño de la política pública
• Participar de forma planificada • Asumir sus responsabilidades como ciudadanos
Prioridades de la Política de Prevención Social
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LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Derechos y valores de la democracia
Igualdad de oportunidades
Sentido de pertenencia
Noción de futuro
compartido
Reconocimiento
de la diversidad
Gestión y solución de conflictos
Empoderamiento
y participación
Relaciones positivas entre
personas, grupos, comunidades y
localidades
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Es el resultado de un proceso por el cual las sociedades construyen oportunidades, relaciones, identidades, incentivos y lazos para que las personas alcancen su máximo potencial
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Vertientes y Componentes de la Política de Prevención Social
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Prevención situacional. Esta vertiente de prevención, en su concepción tradicional, actúa sobre el espacio público –municipio, ciudad, barrio y/o comunidad- con el propósito de modificarlo y hacerlo más seguro
Prevención social. Esta vertiente propone modificar las condiciones sociales de la comunidad y generar oportunidades y proyectos de vida.
Prevención comunitaria. Esta vertiente busca la rehabilitación en el territorio a través de la participación ciudadana y la organización ciudadana comprometida con la seguridad
Prevención para el desarrollo. Esta vertiente se propone incidir sobre las motivaciones individuales, familiares y sociales, que colocan a las personas en riesgo de participar en actividades criminógenas o de sufrir sus consecuencias.
Prevención psicosocial. Tiene como objetivo incidir en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones criminógenas con referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad.
Acceso a la justicia y la atención integral a víctimas de la violencia o de la delincuencia debe considerar la asistencia, protección, reparación del daño y prevención de la doble victimización.
La Prevención es un eje estratégico del Consejo Nacional de Seguridad Pública y una prioridad nacional de CONAGO
Programas FASP 2012
Centro Estatal de Prevención Social
Programas FASP 2012
Centros de Justicia para las Mujeres
Objetivo:
Crear y/o fortalecer el Centro Estatal de Prevención Social, para la planeación,
programación, implementación y evaluación de las políticas públicas,
programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la
generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las distintas causas y
factores que la generan.
Centros Estatales de Prevención Social
Centros Estatales de Prevención
Social
Propuesta de atribuciones
4.-Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y una vida libre de violencia
6.-Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los programas implementados por las instituciones de seguridad pública y demás instituciones que por sus facultades contemplen la prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana
2.- Proponer al Consejo Estatal lineamientos de prevención social
1.-Planear, programar, implementar y evaluar políticas públicas, programas y acciones en prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana
7.-Aplicación de estrategias para garantizar la no repetición de casos de victimización
5.-Fomentar la Participación Ciudadana y el desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesión social entre las comunidades
3.- Elaborar el programa estatal de prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana
Propuesta de atribuciones
9.-Realizar, estudios sobre las causas estructurales que generan la violencia y la delincuencia y las distintas causas y factores que la generan
8.-Fortalecer las capacidades institucionales que asegure la sostenibilidad de los programas preventivos
11.-Realizar diagnósticos participativos en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia
10.-Promover la generación de indicadores y métricas estandarizados para los integrantes del sistema nacional de seguridad pública en materia de prevención de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana
Centros Estatales de Prevención
Social
12.-Organizar seminarios, conferencias y ponencias sobre prevención social del delito
13.-Coordinarse con otras instancias competentes en la materia para el ejercicio de sus funciones
14.-Entre otras
AGS.
TAMPS.
CHIH.
COAH.
DGO.
JAL.
NAY.
N.L.
S.L.P.
MICH.
GTO.
COL.
GRO.
YUC.
Q. Roo
TAB.
VER. CAMP.
OAX. CHIS.
MEX.
MOR
HGO. QRO.
SON.
SIN.
B.C.S.
B.C.
TLAX.
PUE.
ZAC.
1. Sinaloa
2. Nayarit
3. Zacatecas
4. Guanajuato
5. Michoacán
6. Tlaxcala
LEGISLACIONES QUE
CONTEMPLAN
CENTRO ESTATAL DE
PREVENCIÓN DEL
DELITO Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Legislaciones Estatales en materia de Seguridad Pública que contemplan Centro de Prevención del Delito y Participación Ciudadana
Corte al 15 de septiembre de 2011
Homologación
Generar Modelos de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con
Participación Ciudadana
• Cultura de la legalidad • Cohesión social y comunitaria • Atención integral al migrante • Trata de personas • Otros
Elaborar el Diagnóstico Estatal sobre la realidad social, económica y cultural de la violencia y la delincuencia
Formular el Modelo Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
Formular el Programa Estatal de prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana
Crear o fortalecer el Observatorio Estatal de
Seguridad y Gobernanza urbana
Prevención Social de las Violencias en Jóvenes con Participación Ciudadana
Integrar y fortalecer los Consejos Ciudadanos
Diseño y Seguimiento de Políticas Públicas en Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana
Centro Estatal de Prevención Social
Marco Normativo para la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
El Estado “desarrollará políticas en materia de prevención social del delito con
carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas” (Art. 2).
Dentro de las principales atribuciones del CNPDyPC, destacan (Art. 20):
Promover la erradicación de la violencia especialmente la ejercida contra niñas, niños, jóvenes y mujeres.
Garantizar la atención integral a las víctimas.
Marco Normativo para la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres
Lineamientos de la Política de Prevención Social de la Violencia, la
Delincuencia y la Participación Ciudadana
La Prevención para el desarrollo se propone incidir sobre las motivaciones individuales, familiares y sociales, que colocan a las personas en riesgo de incurrir en conductas delictivas.
El segundo eje de acción es la prevención y atención de la violencia contra
las mujeres a través de la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres.
Centros de Justicia para las Mujeres
Objetivo:
Crear o fortalecer los Centros de Justicia para las Mujeres con la finalidad de brindar -bajo un mismo techo- servicios integrales
a las víctimas de violencia de género, a través de un modelo de atención
interinstitucional, secuencial y especializado.
Violencia contra las Mujeres El 67 por ciento de las mujeres de 15 años y más han sufrido algún tipo de violencia. Cada 15 segundos una mujer es agredida. Cada 9 minutos una mujer es violentada
sexualmente. En uno de cada tres hogares ha habido maltrato emocional, intimidación, abuso físico y sexual. Entre 2005 y 2009 los asesinatos de mujeres aumentaron en un 43% (INEGI). Cada día mueren 6 mujeres por violencia; 40% de los asesinatos de mujeres ocurren en su
propio hogar. Uno de cada cinco días de trabajo que pierden las mujeres se debe a la violencia que sufren. 4 de cada 5 de las mujeres separadas o divorciadas reportaron situaciones de violencia durante
su unión, y un 30% continuaron padeciéndola, por parte de ex parejas, después de haber terminado su relación.
Más del 50% de las llamadas al 066 están relacionadas con casos de violencia familiar. El 70% de las personas en reclusión provienen de hogares violentos.
Fuente: INEGI, INMUJERES
¿Qué es un Centro de Justicia para las Mujeres?
Centros de
Justicia
• Concentración, bajo un mismo techo, de instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil. • Servicios (psicológicos, legales, sociales, de acceso a la justicia, salud, vivienda y empoderamiento económico) para que puedan rehacer su vida. • Espacios dignos, cómodos y seguros. •Centrado en las necesidades de las víctimas.
Servicios
Los servicios les permiten
tomar decisiones informadas
y obtener ayuda para:
• Romper el círculo de la violencia. •Denunciar delitos. • Encontrar esperanza. • Rehacer su vida. • Adquirir empoderamiento.
Mujer Víctima de Violencia
Juzgado familiar
(obtención de órdenes de protección custodia, pensión)
Acceso a Refugios
Apoyo Económico y Bolsa de
Trabajo
Servicios Ofrecidos por OSC
Asesoría y Representación
Jurídica Acceso a Servicios Periciales
Atención psicológica
Guardería y Servicios
educativos para
niñas/os
Atención
Médica
Acceso Directo a la
Justicia, (Presentación de denuncias
ante
el MP)
Beneficios
Mejorar el acceso a la justicia para las mujeres víctimas de violencia y sus hijos/as.
Incidir en la reducción de feminicidios y de los diferentes tipos de violencia
contra las mujeres. Brindar una atención especializada y con perspectiva de género a las mujeres
víctimas de violencia. Apoyar a las mujeres en la construcción de un nuevo plan de vida sin violencia,
que favorezca su desarrollo integral y el de sus hijos/as. Atender los factores de riesgo del ámbito familiar que pueden propiciar el
ingreso de las y los jóvenes a la delincuencia.
SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DIRECCIÓN GENERAL DE VINCULACIÓN Y SEGUIMIENTO
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5º REUNIÓN NACIONAL DE SECRETARIOS EJECUTIVOS DE LOS
SISTEMAS O CONSEJOS ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA
SUBSEMUN 2012
03 de octubre del 2011
SUBSEMUN 2012
Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana
10% del Recurso PEF etiquetado para la “Prevención Social con Participación Ciudadana”
Reglas del SUBSEMUN 2012
Catálogo SUBSEMUN 2012
EL DISEÑO CONCEPTUAL DEL CATÁLOGO SUBSEMUN 2012
Incorpora las bases de los Lineamientos de Prevención Social publicados en el DOF del 26 de enero de 2011.
Considera la perspectiva de seguridad ciudadana, los principios y enfoques, prioridades, vertientes y componentes de la prevención.
Constituyen el eje de referencia para el diseño transversal para la generación de políticas públicas de prevención social de la violencia y la delincuencia en los tres órdenes de gobierno.
Prioriza la participación ciudadana como la integración de la ciudadanía al proceso de adopción de decisiones en los gobiernos locales y en el diseño e implementación políticas y programas.
Mediante intervenciones públicas de carácter preventivo e integral que en el corto y mediano plazo, permitan:
Mejorar la percepción de seguridad
Elevar el bienestar común
Promover la cultura de la paz
Impulsar la participación ciudadana
Fortalecer la cohesión social y comunitaria
Impulsa el paradigma de prevención social en municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
Catálogo SUBSEMUN 2012
Individuo
Familia
Comunidad
Municipio
Establece que las políticas de prevención se realizan en sus diversas vertientes:
• Situacional,
• Social,
• Comunitaria y
• Para el desarrollo
Las cuales constituyen las herramientas dirigidas hacia los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, para actuar de manera coordinada y homogénea, en la que el centro de la política es el individuo.
Modelo Ecológico
Social
Impulsar que en materia de Prevención Social, el SUBSEMUN cumpla con los estándares internacionales de ejecución del gasto que establece que los subsidios deben ser:
• Focalizados
• Equitativos
• Transparentes y que
• Fomenten capacidades básicas en el ámbito local.
Propósitos del Catálogo SUBSEMUN 2012
Inteligencia Social Preventiva en el Catálogo SUBSEMUN 2012
.
Los proyectos contenidos en el Catálogo contribuyen en su concepción desde los espacios locales al desarrollo de la inteligencia social preventiva.
• Entendida como una herramienta para la comprensión de realidades y dinámicas que requieren el trabajo multidisciplinario para anticiparse y evitar dinámicas que generan procesos de desintegración social, violencia e ingobernabilidad
• La estrategia central de dicha inteligencia social preventiva tiene como base propiciar la concurrencia de los sectores públicos, privados y sociales como parte de las soluciones a las problemáticas precursoras de la violencia.
Eje 1: Generación de capacidades básicas.
Eje 2 : Fortalecimiento institucional.
Eje 3: Participación ciudadana y cohesión social.
Eje 4: Niñas, niños y , adolescentes, para la construcción de la paz y la seguridad.
Eje 5: Jóvenes para la construcción de la paz y la seguridad.
Eje 6: Mujeres para la construcción de la paz y la seguridad.
6 Ejes de Acción en el Catálogo SUBSEMUN 2012
Comparativo Ejes Catálogo SUBSEMUN 2011 - 2012
Catálogo 2011
7 Ejes
• 16 Proyectos
4 proyectos Prioritarios
• 1. Diagnóstico
• 2. Plan
• 3. Observatorio
• 4. Consejos de Participación Ciudadana
Catálogo 2012
6 Ejes
• 24 Proyectos
5 proyectos Prioritarios
• 1. Diagnóstico
• 2. Plan
• 3. Observatorio
• 4. Consejos de Participación Ciudadana
• 5. Red de Mujeres