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PROPUESTA PROGRAMÁTICA PARA LA ASAMBLEA NACIONAL DE LOS CANDIDATOS DEL ACUERDO
NACIONAL POR EL CAMBIO LISTAS 2-12 DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS
TSÁCHILAS
SITUACIÓN ACTUAL DEL ECUADOR
El Ecuador actual es sacudido por la crisis mundial del capitalismo que afecta América latina
a diferencia de la crisis del 2008, causas fundamentales la determinan como la dependencia con el
imperialismo americano y chino, y la propiedad privada sobre los medios de producción mientras
esto no se resuelva los únicos beneficiados seguirán siendo los grandes grupos económicos de las
trasnacionales y financieros que han sido protegidos por los gobiernos llamados alternativos que
con discurso de izquierda su política ha beneficiado a las clases dominantes y en perjuicio de los
pueblos que hoy estamos sumidos en la pobreza; estos gobiernos no han tenido la capacidad de
tener una buena gestión económica, están salpicados por la corrupción, su famosa tercera vía ha
fracasado.
El Ecuador necesita un cambio profundo que le permita recuperar la dignidad y sus derechos con el
alto poder de ser partícipes de los cambios trascendentales, necesitamos un país lleno de esperanza
que vuelva a florecer los campos verdes con el acceso a la tierra fértil, a la igualdad de la
distribución del agua, de la tierra, haciendo las grandes inversiones productivas en todas las áreas
de la economía: parar el brutal endeudamiento externo e interno que obliga a pagar intereses muy
altos (10,75%); no venta de áreas estratégicas como las hidroeléctricas, no privatización de los
Puertos (Posorja, Bolívar), no a la minería a cielo abierto; no a la liquidez con los activos del Estado
como la concesión por 30 años de la hidroeléctrica Sopladora por 900 millones de dólares, medidas
neoliberales al estilo de la vieja partidocracia. Esta crisis está reflejada por el mal manejo
económico y el despilfarro de dineros. Hoy necesitamos un gobierno que venga de las filas de los
pueblos, nacionalidades, etnias, trabajadores que generamos la riqueza de nuestro país para que
gobierne en beneficio de las mayorías.
Elfracaso del Manejo de la Década de Bonanza Económica.
La crisis económica que atraviesa el Ecuador, tiene que ver en lo fundamental con una crisis fiscal,
que aún no toca fondo, en la que el principal responsable es Correa, ya que, a lo largo de su
gobierno ha contado con los ingresos más altos de la historia, que han bordeado los 245 000
millones de dólares, rubros que corresponden a los ingresos no petroleros (impuestos) que
representan el 60% y a los petroleros que implican un 33%, el seis por ciento restante, están ligadas
a las actividades de empresas públicas. La recaudación tributaria entre el 2007 y 2016 osciló
alrededor de los USD 152 mil millones, de éste total, tan solo el 10% corresponde a pagos de los
grupos de poder económico, evidenciando a claras luces que son los trabajadores quienes han
generado el 90% de este valor de la recaudación fiscal; en tanto que, los ingresos petroleros desde
el año 2007 al 2015 alcanzaron los USD 83 000.
Estas cifras astronómicas que ha recibido el régimen en sus arcas, echan al traste aquella tesis
gubernamental que la principal causa de la crisis proviene de afuera, por la caída del precio del
barril del petróleo, por la apreciación del dólar; argumentos con lo que busca salvar el fracaso del
manejo de la economía ecuatoriana, que soporta un déficit comercial de USD 3 100 millones,
producto de la reducción de las importaciones, en cuanto a la balanza comercial no petrolera, el
déficit es mucho más grande llega casi a los USD 6 000 millones, no existe liquidez en el erario
nacional y se pretende palear esta grave situación, por un lado con más deuda, cuyos créditos son
en condiciones mucho más desfavorables para el Ecuador, y por otro lado con la emisión de dinero
electrónico sin respaldo físico.
Una de las principales expresiones de lo enunciado, es la deuda pública que bordea los USD 46 000
millones, que corresponde el 46% del PIB, seis puntos por encima del límite del 40% establecido por
la Constitución. Del total de la deuda pública USD 13 000 millones de dólares corresponden a la
recursos pertenecientes a la seguridad social y a sus afiliados, deuda que pretende ser desconocida
por el gobierno. Los USD 33 000 millones restantes conciernen a deuda externa, misma que en el
año 2009 bordeaba los USD 7000 millones; siendo el principal acreedor China con un rubro de USD
13 708 millones, más del 50% del total de la deuda externa.
La entrega de nuestra riqueza se consuma con la firma con China de seis contratos de preventa
petrolera por USD 5000 millones, comprometiendo así las exportaciones de crudo en 250 millones
de barriles hasta el año 2024, esto como parte de los acuerdos crediticios firmados en Enero y Abril
del 2016, ante la desesperación de la crisis económica y la falta de liquidez que el Ecuador viene
arrastrando desde al año 2015 y que se agravó con el terremoto del 16 de abril de 2016, hecho
doloroso que sirvió como excusa para tomar medidas antipopulares y para regresar a los brazos del
FMI. A lo que se suman contratos similares con Tailandia por USD 2 500 millones y el empeño de las
reservas de oro por USD 700 millones ante Goldman Sachs.
La desesperación ha llevado al gobierno, a cualquier costo, a conseguir recursos impulsando un
agresivo proceso de extractivismo de los patrimonios y riquezas naturales, entregando al capital
internacional concesiones mineras, exploración y explotación de los campos petroleros, en los que
destaca el Yasuní, generando graves consecuencias a nuestra biodiversidad.
El despilfarro, la corrupción y la impunidad han ido juntas de la mano, han sido una característica
del correísmo. Los elefantes blancos son muestra del colosal derroche; algunas muestras de ello
son: La Refinería del Aromo en donde se han derrochado USD 1 200 millones, solo en remoción de
tierras, obra que lleva paralizada desde el año 2008, la construcción de Yachay en donde se
gastaron USD 1041 millones, universidad que alberga a 600 estudiantes, los aeropuertos de Santa
Rosa, Latacunga, Tena, dos de los cuales no justifican tanta inversión para la poca capacidad
operativa, y uno de ellos cerró definitivamente sus operaciones, en los que suman cerca de USD 192
millones, el oneroso edificio de UNASUR, el aumento de una burocracia gubernamental en los
denominados ministerios coordinadores, el ministerio de la felicidad, los enlaces sabatinos, la gran
cantidad y costosa propaganda promocional del régimen.
A^LAoOJrZ^
Los hechos de corrupción son mucho más monumentales que las llamadas "mega obras", son
hechos en los que han estado involucrados altos funcionarios de Estado, en casos de sobreprecioscomo: La hidroeléctrica Manduriacu, cuyo costo estaba previsto en USD 125 millones, terminó
costando USD 227 millones, casos similares como la planta de gas en tierra Monteverde prevista su
construcción en USD 97 millones, al finalizar su construcción le costó al Ecuador la astronómica cifra
de USD 570 millones, cifra similar a la de los USD 540 millones en la construcción de 48 carreteras,
en donde los sobreprecios van desde el 6% al 250%, con costos que van desde los tres a dieciséis
millones de dólares por cada kilómetro de carretera, la repotenciación de la Refinería de Esmeraldas
prevista en 190 millones, termina costando USD 1200 millones, y como si fuera poco éstos hechos,
se suman a los actos de qorrupción, que se destaparon con los "Panamá Papers.
La Crisis se Agudiza y la Pagan los Pueblos.
La crisis en el Ecuador se profundiza, no toca fondo, tampoco encuentra solución inmediata, sin
embargo de ello, los grupos de poder siguen acumulando fortunas, uno de los sectores que se ha
visto beneficiados de las políticas gubernamentales ha sido la banca, quienes a lo largo del
correísmo han acumulado más de dos mil millones de dólares; realidad que se contrasta con la dura
situación en la que han tenido que vivir los pueblos, durante ésta época, los sueldos y salarios llevan
congelados, remuneración mensual unificada de USD 366 frente a los USD 690 de la canasta
familiar, despidos masivos en el sector público y privado, elevación de los pasajes, la elevación del
IVA del 12 al 14%, ha generado una drástica reducción de la capacidad adquisitiva de los pueblos, loha encarecido todo.
Correa en esta última etapa se ha desenmascarado y se ha entregado al neoliberalismo, y lleva acabo un proceso de privatizaciones de varios sectores estratégicos del Estado, como el Banco delPacífico, segundo banco del Ecuador que reporta activos por más de USD 5000 millones cuyo
patrimonio llega a los USD 525 millones, FLOPEC naviera encargada del transporte de petróleo'.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOSTSÁCHILAS
La provincia tiene de superficie 3.857 km2 - 352.300 ha; a una altitud de 625 msnm. Limita al nortey al este con Pichincha, al noroeste con Esmeraldas, al oeste con Manabí, al sur con Los Ríos y alsureste con Cotopaxi. Ubicado a 133 km al oeste de Quito, zona centro noroccidental del Ecuador
Su temperatura habitual es de unos 21 a 33 °C en verano. En invierno normalmente hace más calorde 23 a 34 grados y a veces llega a los 38 °C. Su temperatura media es de 25,5 °C.
La provincia toma su nombre de los Tsáchilas, etnia ancestral de la zona. La nación Tsáchila estáorganizada en siete comunidades: Chigüilpe, Cóngoma, Búa, Naranjos, Poste, Peripa, y OtongoMapalí. Cuentan con su propio gobernador.
Parroquias Urbanas: Santo Domingo, Chiguilpe, Río Verde, Bombolí, Zaracay, Abraham Calazacóny Río Toachi.
Parroquias Rurales: Alluriquín, Luz de América, Puerto Limón, San Jacinto del Búa Valle HermosoEl Esfuerzo y Santa María del Toachi.
CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA
La población de Santo Domingo de los Tsáchilas es de 368.013, de los cuales 184.955 mujeres
representan 50,26% y 183.058 hombres con el 49,74%. Se considera una población fluctuante
de 180.000 personas. Fuente: Censo Poblacional 2010
La composición poblacional es la siguiente: mestizos 81%, afro-descendientes 7.7%, blancos
6.8%, montubios 2.5%, indígenas 1.7%. (Censo 2010).
La población de Santo Domingo es joven, el promedio de edad es 26.6 años, ocupados con seguro
general 22.1%, personas con seguro de salud privado 7.2%, con respecto al total de personas
ocupadas (censo 2010)
En educación, Analfabetismo >= 15 años 6,3%, Promedio de años de escolaridad >= 10 años 8,
5%, Cobertura del sistema de educación pública 70, 7%, hogares con niños/as que no asisten a un
establecimiento 6, 7 %, Niños/as de 5 a 14 años (rango)
En tecnologías el Analfabetismo digital >= 10 años 27,1%, personas utilizaron celular 64,
0%, personas utilizaron computadora 28, 9%, personas utilizaron intemet 23, 1%.
En vivienda, hogares en viviendas propias y totalmente pagadas 37,4%, hogares que tratan el
agua antes de bebería 84, 2%, Promedio de focos ahorradores en la vivienda 4,7%, viviendas con
servidos básicos públicos 40, 2%, Incluye: luz eléctrica, agua, escusado y eliminación de basura
por carro recolector.
En equidad, discapacitados que asisten a un establecimiento educación especial 8,1%, niños/as <
de 5 años en programas del gobierno 0,0%, discapacitados que trabajan en el sector
público 0,3 %, adultos/as mayores jubilado 5%. Fuente: Censo poblacional 2010
La provincia está catalogada entre las 5 primeras con nivel de peligrosidad por la delincuencia.
LA ECONOMÍA DE SANTO DOMINGO
Santo Domingo se caracteriza por realizar una intensa actividad económica, ya que su ubicación
estratégica también lo permite y es un polo de desarrollo para los capitales y sus negocios.
Las principales actividades económicas practicadas en el cantón corresponden a actividades
productivas como son el faenamiento del ganado vacuno, la extracción de los cultivos de palma y la
producción de pollos y cerdos para consumo interno y externo. Además la fabricación de prendas
de vestir, fabricación de muebles .En actividades de comercio están las venta al por menor de
alimentos, bebidas y tabaco, mantenimiento y reparación de vehículos automotores. En los
servicios existen actividades de restaurantes y servicios móviles de comida y otras actividades de
telecomunicaciones. En el campo existen trabajadores remunerados ocasionalmente.
Número de productores Y/o familias sin remuneración, hombres 11634, mujeres 4820 total
16454. INEC AÑO 2010.
El turismo es otro sector de la economía que viene generando importantes ingresos de capital pero
que aun es excipiente.
CRÉDITO POR RUBRO DE INVERSIÓN (USD)
AÑO
2009
2010
TOTA
L
CULT1V
OS
AGRÍCO
-LAS
2.883.38
4
1.603.85
1
4.212.41
9i
SECTOR
PECUAR
!O
3.821.99
6
1.603.85
1
5.425.84
7
MAQU
I-
NARIA
S
68.569
128.34
4
196.91
3
MEJOR
AS
TERRIT
O-
RIALES
2.263. ¡5
3
1.550.34
1
3.813.49
4
PEQUEN
A
INDUSTR
IA Y
ARTESA-
701 481
815.786
1.517.267
COMERC
IO Y
SERVÍ
ClOS
1.844.347
2.666.762
4.511.109
CONSU
MO
159.854
256.260
416.114
ITOTAL
11.742.7
84
1
8.350.37
9
20.093.1
63
i-uenie. mrorme uerenciai banco Nacional de Fomento Santo Domingo de los Tsáchilas.
PRINCIPALES INDUSTRIAS DEL CANTÓN SANTO DOMINGO
AVANDINA
PRONACA
FRIMACO
PRIMACA
SIEXPAL
CHEMARD PALM S.A
pavos procesados
Pollos procesados, embutidos FRITZ, Don Diego,
Plumrose.
faenámíento de cerdos
cerdos procesados
Aceite y pasta de palmito.
extracto de palma africana
AVEPROCA
TERPASOL
aceite rojo de palma, aceite y torta de palmito, pina, 1
harina y almidón de yuca, broquetas de carbón
pollos procesaos
Pina, papaya, plátano, aceite de palma, abacá.
Fuente: borrador del Plan de Ordenamiento Territorial de SDT. GPSDT agosto 2011.
CARACTERÍSTICAS DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA, AGROINDUSTRIAL Y
FORESTAL.
TAMAÑO DE LAS UPAS EN LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILA
Existe alrededor de 14.840 UPAs, la tierra está concentrada en pocas manos, esto ha ocasionado
que el campesinado se postre cada vez más en la pobreza, provocando así la migración del campo
hacia la ciudad, aumentando con ello los cinturones de miseria. Fuente: SLAGRO-SIISE 2008.
Elaboración GeoPlaDes
INDICADORES ECONÓMICOS
USO DEL SUELO Y COBERTURA VEGETAL
Cuadro resumen de la ocupación del suelo en la provincia
PARROQUIA
Alluriquín
Esfuerzo
SJBUA
L AMÉRICA
P LIMÓN
S M TOACHI
PECUARIO
%
14.4
26.40
21.19
24.27
22.79
20.02
AGRÍCOLA
%
0.04
14.11
65.17
52.13
59.71
10.54
FORESTAL
%
0.02
0.36
0.22
7.21
0.95
3.13
..-.-■','
1/
índice pobreza provincial
El campesinado de SDT ha sufrido un grave deterioro económico, golpeado por la dolarización,
especialmente los pequeños productores; el alto costo de las semillas y los insumos, la falta de
asesoramiento tecnológico; hace que buena parte del campesinado abandone el campo emigre a la
ciudad incrementando los cinturones de pobreza y desempleo.
Los medianos y grandes productores cuentan con suficiente tierra y pueden cubrir los costos, de
mano de obra y de producción. Recuperan sus inversiones aprovechando la mano de obra barata,
la misma que ofrecen los campesinos asalariados.
Según el SIISE y la ECV (2000), se considera pobre a aquellas personas que cumplen por lo
menos UNA de las siguientes condiciones: a) vivienda con características físicas inadecuadas; b)
vivienda con servicios inadecuados; c) un hogar con alta dependencia económica; d) un hogar
cuyos niños no asisten a la escuela y e) un hogar con estado de hacinamiento crítico. Por su parte,
la población que se encuentra en EXTREMA POBREZA por NBI, es aquella que por lo menos
cumple con dos de las condiciones detalladas.
Cantón /
Parroquias
S D Tsachilas
Santo
Domingo
Alluriquín
Puerto Limón
Luz de
América
S. J. del Búa
Valle
Hermoso
Básicas
Insatisfechas (NBI)
69,6%
65.2%
89,%
92,8%
84,5%
90,9%
85,8%
NBI
31%
27,8%
42,7%
52,1%
41,7%
47,8%
43,0%
Otro indicador que manifiesta la pobreza es el de Pobreza de Consumo. Se considera como pobre
a la persona cuyo consumo per cápita es inferior a la línea de pobreza. La línea de pobreza es el
equivalente monetario de la canasta básica de bienes y servicios (SIISE, 2008). Por su parte se
considera indigente a aquellas personas, cuyo consumo es inferior a la línea de extrema pobreza.
Considerando esos indicadores el diagnóstico refleja:
PARROQUIAS
Santo Domingo como provincia
Alluriquín
Puerto Limón
Luz de América
San Jacinto del Búa
Valle Hermoso
S M del Toachi
IPC*
46.6
71.7
71.2
63.5
67
64.6
48.9
IEPC**
15.7
37.1
37.9
29.5
32.2
30.6
19.0
En promedio el 65% de la población no puede satisfacer sus necesidades básicas.
El 30% vive en la indigencia, no cubre sus necesidades calóricas diarias.( Borrador del PDOT SantoDomingo 2015)
(*) Incidencia de Pobreza de Consumo; (**) Incidencia Extrema de Pobreza de Consumo
MALTRATO INTRAFAMILIAR, VIOLENCIA DE GÉNERO
Existen y se han detectado varios tipos de violencia como: en el hogar, en el ámbito social, laboral,
escolar, familiar, sexual, de la vida con la pareja, violencia por la situación económica, violenciafamiliar, machismo, feminismo.
PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL PLAN DE TRABAJO
Necesitamos trabajar responsablemente para cambiar esta realidad con un cuerpo legislativo que
apunte a tener leyes que favorezcan a las mayorías con un fomento productivo respaldado desde el
gobierno del ACUERDO NACIONAL POR EL CAMBIO. Ponemos a vuestra consideración 4 principiosorientadores.
a) Desarrollar una economía productiva y solidaria
Enfrentar la crisis con un giro fundamental al modelo económico autoritario y extractivista para
pasar a un modelo centrado en la producción de bienes y servicios con valor agregado que
genere empleo estable y seguro. Impulsar el papel del Estado como regulador y dinamizador del
desarrollo, dando garantías a los sectores privado y de economía social y solidaria para que
cumplan su papel en la manufactura, la industria, la producción agraria y el turismo, que
generan trabajo y seguridad. Promover las pymes y comprometerse a mantener y crear empleo,
con seguridad jurídica para los emprendedores y trabajadores.
b) Respetar las libertades públicas y los derechos ciudadanos
El fin fundamental del Estado es el servicio de la sociedad y la garantía de los derechos
humanos, de las libertades individuales y colectivas. El gobierno existe para que la ciudadanía
pueda ejercer a plenitud las libertades de expresión, organización, movilización y resistencia,
eliminando cualquier forma de discrimen en un marco intercultural que garantice la
plurinacionalidad y las diversidades.
c) Defender y profundizar la democracia
El Estado constitucional de derechos solo será una realidad si existe una democracia radical en
el Ecuador. Defendemos un régimen con libertad, donde todas las personas tengamos acceso a
los principales factores de la producción, como vía principal de democratización de la sociedad,
junto con la efectiva aplicación de los derechos económicos y sociales.
d) Promover la ética pública y lucha contra la corrupción
Ganar la confianza de la ciudadanía para una acción gubernamental que tenga en su base la
ética en el manejo de los recursos públicos y la conducción de Estado, para erradicar la
corrupción. Investigar a fondo los numerosos casos de mal uso y de despilfarro de los bienes y
fondos públicos. Sancionar con toda fuerza la corrupción e impedir la impunidad.
OBJETIVOS GENERALES
Garantizar una acción legisladora y fiscalizadora que se inscriba en el desarrollo de una
economía productiva y solidaria; respeto a las libertades públicas y los derechos ciudadanos;
Defensa y profundizar la democracia; y promover la ética pública y lucha contra la
corrupción.
Presentar nuevas Leyes para garantizar los derechos de los ciudadanos en el marco de la
constitución vigente que es garantista de derechos.
Reformar Leyes para no permitir que siga el andamiaje correísta concentrado en todos los
poderes.
Realizar una profunda fiscalización con independencia basados en los principios de la
honestidad, transparencia combatiendo firmemente a la corrupción.
Presentar iniciativas legislativas al Fomento Productivo para el desarrollo de una economía
productiva y solidaria garantizando la reactivación de la producción en el campo.
Luchar en la Asamblea Nacional para que se garanticen los derechos democráticos de los
pueblos, derechos humanos, derechos laborables, derechos de libertad de expresión y de
opinión.
Presentar propuestas al ejecutivo para simplificar la carga tributaria que está afectado a losecuatorianos.
Trabajar por los principios rectores del Acuerdo Nacional por el Cambio para hacer realidadel programa de gobierno desde los postulados del programa de gobierno de Paco Moncayo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Generar iniciativas en Leyes orgánicas, especiales, reglamentarias que garanticen los
derechos constitucionales, en áreas libertad de expresión y de opinión; libertad deconciencia, educación, salud, seguridad social y trabajo pleno.
Coordinar accione conjuntas entre asambleístas de la provincia y de la región para recuperar
la administración pública que ha sido desmantelada en nuestra provincia, propugnando elimpulso del desarrollo local, regional y nacional.
Fiscalizar a las diferentes instancias de Gobierno en las que atente en contra de la soberaníanacional, los derechos humanos y constitucionales.
Cumplir con la función de fiscalizar a las instituciones del estado salvaguardando los recursoseconómicos del pueblo que sean bien administrados.
Investigar a todos los malos funcionarios dei régimen anterior que ha abusado en el manejode los dineros del pueblo ecuatoriano.
Oponernos a que se le cargue con más impuestos al pueblo trabajador, garantizar que seansancionados los evasores y evasores de impuestos.
realizar permanentes procesos de rendición de cuentas
Ejercer la representación popular para defender la organización, unidad y lucha de lospueblos en defensa de sus derechos.
Defender la integridad territorial, política de la provincia y del país en pos de la UnidadNacional.
BASES PROGRAMÁTICAS
EJES
a) Desarrollar una economía productiva y
solidaria
Fomento a la producción
TEMÁTICA
• Dar un giro fundamental al modelo
económico extractivista para pasar a un
modelo centrado en la producción de bienes
y servicios con valor agregado que genere
empleo estable y seguro.
• Mantener equilibrio entre la necesidad de
producir para nuestras propias necesidades,
garantizando la soberanía alimentaria y el
impulso de exportaciones con valor agregado
que fomenten empleo de calidad y el
fortalecimiento de la agricultura, la
manufactura, el turismo, la vivienda y los
servicios.
* Dinamizar el comercio exterior, apoyar la
Fomento ai píeno empleo
Desconcentración y fomento a la
competencia
producción de bienes exportables con
incentivo y eliminación de trabas. Abolir las
salvaguardias y cualquier otra medida que
encarezca la materia prima, insumos y
medios de producción.
• Promover políticas directamente
encaminadas a fomentar empleo de calidad.
Considerando que en el área rural alrededor
del 70% de trabajadores se encuentran en
subempleo, las condiciones laborales en esa
área merecen atención prioritaria.
• Impulsar las pequeñas y medianas empresas
(pymes), que deben ser atendidas de manera
preferente por el Estado, ya que generan
trabajo e ingresos. Por sus particularidades
necesitan protección e incentivos para
competir frente a las grandes corporaciones.
• Mantener políticas que fomenten la
reinserción laboral. Transparentar !as
estadísticas de empleo. Garantizar que
ningún fondo de la seguridad social de los
trabajadores sea afectado. Asistencia a los
desempleados con medidas como seguro de
desempleo, sin usar fondos ahorrados por los
trabajadores. Deberá usarse fondos
adicionales (que podrían financiarse incluso
con dinero electrónico).
• Proteger el trabajo autónomo y por cuenta
propia realizado en espacios públicos. Toda
forma de confiscación de sus productos,
materiales o herramientas de trabajo estará
prohibida y será sancionada
• Generar desconcentración de los mercados
reduciendo y hasta eliminando aquellos
trámites y costos que impiden competir a los
productores, en especial pequeños y
medianos.
• Desmontar subsidios y la legislación que
favorezca a los grandes grupos económicos y
les de ventajas al momento de competir en el
mercado. Para permitir el ingreso de nuevas
empresas a los mercados e incluso la
participación activa de pequeñas y medianas
hay que desarmar las estructura oligopólicas
existentes.
A¿Wfe/;
Desarrollo industrial y manufacturero
Impulso al sector agrícola
Nueva política petrolera
• Llevar adelante un plan de desarrollo
industrial y manufacturero, que amplíe el
empleo digno y permanente en todos los
sectores productivos, especialmente en la
pequeña, mediana industria y la artesanía.
• Impulsar nuevas industrias sustitutivas del
petróleo (eléctricas, alcohol, digesto gas), del
plástico y del poliuretano (producción de
desechables con fibras vegetables
biodegradables y reciclables), sin
transgénicos (producción de alimentos libres
de agroquímicos y pesticidas cancerígenos).
• Emprender en una reforma agraria integral
que permita el acceso equitativo a la tierra y
el agua, y fortalezca la producción,
estableciendo sistemas de apoyo estatal para
la provisión de maquinaria, ¡nsumos,
semillas, asesoría técnica, centros de acopio,
transporte y comercialización
• Crear centros de acopio públicos enfocados a
ayudar a distribuir y comercializar productos
agrícolas, disminuyendo la intermediación.
Estos centros pueden ser administrados por
los propios productores, por comunidades y
gobiernos seccionales
• Impulsar el acceso a la tecnología, la asesoría
técnica que aliente la producción de
alimentos, para garantizar la soberanía
alimentaria.
• Asegurar tierra y agua para los campesinos,
que producen la mayor cantidad de
alimentos para la población. No permitir la
producción agrícola que genere daños a la
salud.
• Mantener una política petrolera que priorice
a los seres humanos y a la protección de la
naturaleza, nos opondremos a la expansión
de la frontera petrolera. No emprender
contratos mineros que ponen en peligro a la
población y al medio ambiente. No a la
minería en fuentes de agua.
• Revisar las tarifas por extracción de crudo y
detener la entrega de campos maduros que
perjudique al Estado. Suprimir actividades
extractivista, petroleras y mineras en las
fuentes de agua: páramos, lagos, ríos,
7*e4 ( 2
humedales, etc.
Replanteamiento de la inversión públicaOptimizar el gasto público y equilibrar la
estructura estatal a lo que requiere la
efectiva administración del Estado, en ningún
caso se atentará a los derechos de los
servidores públicos.
Enfocar la inversión pública en áreas de
interés para la población que
preferentemente generen elevados niveles
de empleo (restringiendo o hasta eliminando
"inversiones" en proyectos como Yacha
De la Administración PúblicaDiseñar una administración pública ágil y
eficiente, eliminando los gastos innecesarios
y las cuotas burocráticas del clientelismo
político. Reajustar los ingresos de los
funcionarios públicos del nivel jerárquico
superior y crear medidas compensatorias
para los de ingresos medios y bajos.
Eliminar instituciones públicas innecesarias
como SUPERCOM, ministerios coordinadores
que duplican labores, secretarias superfluas
(como la del Buen Vivir), etc.
Manejo transparente del
endeudamiento público
Realizar una auditoría de toda la deuda
pública externa e interna y de todos los
contratos y proyectos ejecutados por el
gobierno. Según resultados de auditorías,
establecer la legalidad de cada tramo de la
deuda.
Declarar el no pago de la deuda ¡legítima por
atentatoria a los intereses nacionales.
Renegociar una moratoria del resto de la
deuda.
Política tributaria de alcance múltipleFortalecer la progresividad en el sistema
tributario. El que más tiene más paga.
Garantizar una base de pago de impuesto
que proteja a los sectores menos favorecidos.
Exonerar a empresas pequeñas (de uno a
diez trabajadores) con ingresos que apenas
cubren costos y generan márgenes muy
limitados de rentabilidad.
Identificar y desmontar subsidios,
exoneraciones tributarias, etc. que beneficien
a segmentos elevados o a grandes grupos
económicos. Con el debido estudio,
establecer medidas de justicia tributaria,
cerno un impuesto progresivo a ganancias
/
Política monetaria positiva
b). Respetar las libertades públicas y los
derechos ciudadanos
extraordinarias.
Reducción del IVA del 14% al 10%.
• Promover la creación de una masa monetaria
complementaria que sirva de reserva durante
la crisis, por medio de la cual se pueda evitar
problemas de liquidez y una contracción
económica mayor.
• Establecer que el Banco Central haga un
control responsable de reservas monetarias,
masa monetaria y tasas de interés. El dinero
electrónico, controlado por el Banco Central,
puede usarse como instrumento monetario
complementario, pero su manejo deberá
hacerse de la forma técnica y política más
adecuada.
• Garantizar y ampliar las libertades públicas
frente a un régimen que ha atropellado a la
sociedad, entrometiéndose e imponiendo su
voluntad a la gente.
• Respetar ampliamente la libre expresión y al
derecho de organización.
• Devolver la personería jurídica a la UNE y a
los maestros el FCME.
• Reconocer el derecho a la resistencia y a la
movilización social. Rechazo a la
criminalización de la protesta. Liberar a todos
los presos políticos del actual régimen y
archivar todos los procesos de persecución
política.
• Garantizar los derechos a la organización,
libertad sindical, reclamo, huelga y
resistencia, contratación colectiva,
remuneraciones dignas que cubran la canasta
básica, empleo digno, seguridad social.
Derogatoria de las leyes, decretos y normas
anti obreras y antipopulares. Formular un
Código de Trabajo que favorezca al empleo,
respetando los derechos adquiridos de los
trabajadores y promoviendo el mejoramiento
de sus condiciones de vida.
• Eliminar toda forma de discriminación que
persista, especialmente la discriminación
laboral y la desigualdad salarial para las
mujeres y jóvenes; adoptar medidas para
eliminar el sexismo y la violencia de género, y
mejorar el acceso de mujeres y jóvenes a la
/ ¿fi
c). Defender y profundizar la democracia
d). Promover la ética pública y lucha contra
la corrupción
salud sexual y reproductiva.
• Desarrollar los derechos y garantías de los
adultos mayores, las personas con
discapacidad y ampliar las políticas que las
protegen. Respetar la diversidad sexual y los
derechos que de ello devienen, fomentando
un ambiente de pluralismo y respeto.
• Instaurar un régimen de democracia radical
que garantice derechos individuales,
colectivos y de la naturaleza, conjugando la
vigencia de las libertades públicas,
fortaleciendo la participación, superando la
arbitrariedad y el abuso, con la participación
de las organizaciones de la sociedad.
• Consolidar un Estado Constitucional de
Derechos. Para ello promoveremos cambios
constitucionales mediante reforma,
enmienda o Asamblea Constituyente. Se
derogarán las enmiendas inconstitucionales
del correísmo, especialmente las aprobadas
el 3 de diciembre de 2015.
• Impulso y fortalecimiento de las estructuras
autónomas de participación ciudadana y
popular y redefinición de la mal llamada
"Función de Transparencia y Control Social",
que contraría la democracia y obstaculiza la
efectiva participación del pueblo.
• Robustecer el rol de las Fuerzas Armadas en
la defensa de la soberanía e integridad
territorial y fomentar una Policía Nacional
técnica, respetuosa de los Derechos
Humanos y dotada de una capacidad técnica
y profesional que garantice la seguridad
ciudadana.
• Como base de la vida democrática, impulsar
una acción pública transparente, que impida
que se despilfarren los recursos nacionales o
se apropien de ellos personas o grupos
particulares. Erradicar la corrupción con la
adopción de sistemas de investigación ágil y
oportuna, con participación ciudadana.
• Cero tolerancia a las irregularidades, "poner
de moda la honradez" y no permitir que
impere la impunidad. Sancionar a quienes
han cometido actos de corrupción, han
abusado de la autoridad, han violado los
derechos humanos o las libertades públicas,
como la de expresión, y han promovido la
división de las organizaciones.
• Fiscalizar rigurosamente la obra pública y
toda la acción del gobierno, de los diez años
del régimen correísta y promover una
sanción enérgica de la corrupción, la
impunidad, el despilfarro y el abuso del
poder.
LISTADO BÁSICO DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS
• Proyecto de Ley de creación de la universidad estatal autónoma regional de Santo Domingo
de losTsáchilas.
• Proyecto de Ley del primer empleo y fomento al trabajo con créditos accesibles.
• Proyecto de Ley de creación de Unidades Mixtas de Empleo y Productividad de los GADs
• Proyecto de Ley de Afiliación al IESS y protección del pequeño comerciante
• Proyecto de nueva Ley de Educación Intercultural que respete los derechos de estudiantes,
padres de familia y trabajadores de la educación, que reconozca la jornada de trabajo de
docente de 8 horas pedagógicas (seis pedagógicas y dos complementarias).
• Proyecto de Ley de Carrera Docente.
• Proyecto de nuevo Código de Trabajo
• Proyecto de Ley para el funcionamiento del IESS, garantizando los derechos de los afiliados
al seguro general y seguro campesino
• Proyecto de Reformas al COOTAD para la reducción de tasas, impuestos y contribuciones
especiales en mejoras
• Proyecto de Ley de Protección del pequeño y mediano productor agrícola
• Proyecto de Ley de Protección de tierras comunales, comunitarias y pueblos ancestrales
• Reforma a la Ley Orgánica de Educación Superior
• Proyecto de Ley para el cumplimiento de la pensión jubilar
• Proyecto de Ley contra el peculado y enriquecimiento ilícito, que incorpore procedimientos
legales para la confiscación de bienes mal habidos y sancione con reclusión a los atracadores
de los fondos públicos.
• Proyecto de Ley Reformatorio a la Ley de Telecomunicaciones, a fin de controlar los sistemas
móviles avanzados, salvaguardando los derechos del usuario y dotar de sistemas
informáticos y computacionales a los centros educativos.
• Proyecto de Ley Reformativa a la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre y Seguridad Vial
• Proyecto de Ley de Código de Ética de la Asamblea Nacional
• Proyecto de Protección de sectores de atención prioritaria y grupos vulnerables
• Proyecto de Ley que garantice el acceso universal a la salud pública
• Proyecto de Ley para el acceso a líneas de crédito y producción
• Proyecto de Ley de soberanía y seguridad alimentaria de los y las ecuatorianas
¿wímaaL
Proyecto de Ley que garantice la soberanía , identidad cultural de las comunidades comopueblos y nacionalidades indígenas del pueblo ecuatoriano, montubio, y comunidades enaislamiento territorial
Proyecto de Ley que norme los derechos de la naturaleza
Proyecto de Ley que fomente y desarrolle los sistemas de riego
Proyecto de Ley de desarrollo turístico y eco turístico
Proyecto de Ley para el fomento minero artesanal y explotación de materiales pétreos y laproducción artesanal de bloques, ladrillos, y otros similares y artesanías.
Proyecto de Ley para la protección, fomento y desarrollo gastronómico
Proyecto de Ley para la protección de páramos y la administración de áreas de formacionesnaturales.
Proyecto de Ley para la descontaminación de los Ríos y cuencas y microcuencas del Ecuador
Reforma a la Ley de Fomento productivo que garantice la reactivación de la producción y sucomercialización.
Reforma al Código Orgánico Integral Penal - COIP
Reforma al Código Orgánico General de Procesos - COGEP
Reforma Ley Orgánica de Comunicación
Reforma a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del AguaReforma a la Ley de Minería
MECANISMO Y SUSTENTO TÉCNICO
Promoción, socialización y difusión de los proyectos de Ley a través de conferencias, forosdebates con los actores principales.
Reuniones de trabajo con organizaciones y actores sociales para definir el contenido yalcance de los nuevos Proyectos de Ley
Participación ciudadana para la elaboración de las propuestas.
Reuniones con los técnicos y asesores de las distintas instituciones para afianzar laspropuestas.
CANDIDATOS DEL ACUERDO NACIONAL POR EL CAMBIO PROVINCIA DISANTO DOMINGO
í1 Karina Isabel Anchundia
2 Rolando Javier Camón Arroyo
// ¿íé
3 Olivfe Emma Soria Altamirano Ra
o Jesús Bolaños Naranjo
Mendoza Zambrano
4 Diego FerñahS^Romero Suárezos Pinto