1

SECRETARIA DE EDUCACION DE BOYACA

TUNJA, JUNIO DE 2014

CARTILLA DIDÁCTICA

ELABORACIÓN DE PROYECTOS Y

ESTUDIOS PREVIOS

(VERSIÓN 2)

2

CARTILLA DIDÁCTICA

ELABORACIÓN DE PROYECTOS Y ESTUDIOS

PREVIOS

JUAN CARLOS GRANADOS BECERRA Gobernador del Departamento

OLMEDO VARGAS HERÁNDEZ

Secretario de Educción Departamental

GLADYS YANETH MARIÑO BECERRA Directora Administrativa

MAURICIO GIRALDO GARCÍA Jefe Oficina Asesora Jurídica

SONIA EMILCE PINEDA SUESCA

Jefa Oficina Asesora de Planeación

ROSA MYRIAM LEÓN BECERRA Líder Oficina Área Misional

ALVARO ESTUPINAN GARCES

Líder Oficina de Cobertura Educativa

PADRE SALVADOR CRUZ BUITRAGO Líder Oficina Inspección y vigilancia

YENNY ASTRID BORDA SOLER Líder Oficina de Calidad Educativa

MARTHA LUCÍA BARRERA ÁVILA

Profesional Universitario oficina de Planeación

MARÍA CRISTINA SÁNCHEZ BERNAL Profesional Área Cobertura Educativa

3

TABLA DE CONTENIDO

PROGRAMACIÓN FINANCIERA Y PROCESO DE PLANIFICACIÓN 4

NORMAS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS 5

MANUAL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN 7

ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS 8

RADICACIÓN DE PROYECTOS Y REQUISITOS 9

RAGISTRO DE LA INFORMACIÓN RADICADA 10

REQUISITO PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS 11

ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTOS 12

MARCO LÓGICO 10

ÁRBOL DE PROBLEMA 10

ÁRBOL DE OBJETIVOS 13

MARCO LÓGICO ÁRBOL DEL PROBLEMA 14

MARCO LÓGICO ÁRBOL DE OBJETIVOS 15

FLUJOGRAMA VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS DE ORIGEN SECTORIAL Y MUNICIPAL 16

FLUJOGRAMA VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS – SGR 17

EL PROYECTO COMO EJE CENTRAL DEL SISTEMA DE INVERSIÓN 18

ESTUDIOS PREVIOS 19

FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN (Aspectos a tener en cuenta) 28

BIBLIOGRAIFA 31

4

PRESENTACIÓN

La Gobernación del departamento de Boyacá, a través del Departamento

Administrativo de Planeación, Dirección de Evaluación de calidad, Banco

Departamental de Programas y Proyectos elaboró el Manual de Procedimientos del

Banco Departamental de Programas y Proyectos de Inversión Pública 2013;

(documento en discusión) el cual que se encuentra a disposición para todos los

Servidores Públicos que tienen que ver con proyectos de inversión del Departamento,

como guía para la elaboración de proyectos y como estudio para que en conjunto con

los interesados, se pueda participar en los posibles ajustes o enriquecimiento del

mismo.

La Secretaría de Educación Departamental teniendo en cuenta los compromisos

dentro del Plan de Mejoramiento de la contraloría General de la República, presenta

esta cartilla didáctica, que a través de mapas conceptuales y otras formas de

representación, consolida de manera resumida las orientaciones que servirán de

apoyo a los Funcionarios de la Secretaría de Educación Departamental que presentan

proyectos de inversión financiados con el Sistema General de Participaciones y

sistema General de Regalías.

Este es un documento preliminar sujeto a los ajustes que surjan en el ejercicio de

socialización y funcionalidad del mismo.

OLMEDO VARGAS HERNÁNDEZ

Secretario de Educación de Boyacá

5

PROGRAMACIÓN FINANCIERA Y PROCESO DE PLANIFICACIÓN

Ordenamiento de prioridades Priorización Estrategias Problema

Líneas de Acción Objetivos Causas y efectos

Objetivos y Metas Acciones y Metas Objetivos

Diagnóstico Global Metodología Actividades

Población Objetivo

Fuentes Financiación

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

PLANES

PROGRAMAS PROYECTOS

PROGRAMACIÓN

FINANCIERA

PROCESO DE PLANIFICACIÓN

MARCO FISCAL DE

MEDIANO PLAZO-

MFMP- (10 AÑOS)

PLAN FINANCIERO

MARCO DE GASTOS

DE MEDIANO PLAZO

-MGMP -(4 AÑOS)

POAI/PRESUPUESTO

(ANUAL)

PROGRAMA DE

GOBIERNO

PLAN SECTORIAL DE

EDUCACIÓN

PLAN INDICATIVO

PLAN DE ACCIÓN

PLAN DEPARTAMENTAL

DE DESARROLLO “BOYACÁ SE ATREVE 2012 –

2015”

EDUCACIÓN

TRANSFORMADORA

2012 -2015

ANUALIZACIÓN DE METAS Y

PROGRAMAS

PROYECTOS PARA

CUMPLIMIENTO DE METAS

PLAN SECTORIAL DE

EDUCACIÓN

PROYECTO

EDUCACIÓN DE CALIDAD

2011-2015

PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO“PROSPERIDAD

PARATODOS 2011-2014

6

NORMAS EN LA ADMINISTRACIÓN DE BANCO DE PROGRAMAS Y

PROYECTOS

PROBLEMÁTICAS

PUNTUALES PARA SU

SOLUCIÓN

Constitución

Política de

Colombia Art.

339

Planes de Desarrollo niveles nacional y territorial

Plan General (Estratégico)

Plan de Inversiones (Operativo)

Modificatorio Acto Legislativo 003 de 2011 Art. 2

Ley 152 de 1994

Ley 38 de 1988

Ley 179 de 1994

Dto. Nacional

111 de 1996

Art. 31 Inclusión de Proyectos de Inversión en Plan Operativo

anual, sólo si hacen parte del Banco de Proyectos de Inversión

Art. 32 Creación Banco de Programas y Proyectos

Art. 3 Complementariedad entre Planes de Desarrollo y Bancos de

Proyectos

Art. 27 BPP Concepto Banco Programas y Proyectos.

Art. 28 Armonización y sujeción de presupuestos oficiales al Plan de

Desarrollo

Art. 49 Numeral 3: Metodologías, criterios y procedimientos

Art. 23 Se podrá ejecutar un proyecto que haga parte del Sistema

General de la Nación, una vez sea evaluado por el órgano

competente y registrado en Banco de Programas y Proyectos.

Art. 37 Los proyectos que se incluyan en el Plan Operativo Anual de

Inversión – POAI deben

Ser registrados previamente en el Banco de Programas y

Proyectos de Inversión.

7

Decreto

Departamental

622 de 2011

Resolución 0806

de 2005 (DNP)

Ordenanza No.

0028 de 2011

Dto. Nacional

2844 de 2010

Dto. Nacional

3286 de 2004

Crea el Sistema de Información de Seguimiento a los proyectos de

inversión pública

Crea el Sistema Unificado de Inversión Pública SUIP para integrar

y articular los sistemas de información existente.

Por la cual se organizan metodologías, criterios y procedimientos que

permiten integrar los sistemas de Planeación y la Red Nacional de

Bancos de Programas y Proyectos.

Se aplica el enfoque y perspectiva de género en políticas,

programas, proyectos y presupuestos.

Por el cual se expide el reglamento general para el funcionamiento y

operación del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública

del Departamento de Boyacá.

8

MANUAL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Es un Su objetivo Se aplica a Su tipología

Frente a por

Que contiene

Que operen

Para el

Como Para

Referente a

De los

Banco Programas y Proyectos

Documento

técnico

Términos

Plazos

Procedimientos

Responsabilidad

Requisitos,

Metodologías

E instrumentos

para cada

proceso

Establecer

criterios precisos

Procedimientos

Requisitos

Competencias

Términos

Plazos

Responsabilidade

s

Funcionamiento y

operación del Banco de

Programas y Proyectos

de inversión

departamental

Herramienta de

apoyo a la

optimización de la

gestión pública

Proyectos

presentados

Administración

Central y

descentralizad

a

Recursos de

Inversión del

presupuesto

General del

Departamento

Proyectos

financiados y

cofinanciados

con recursos

del

presupuesto de

inversión del

Departamento

Proyectos de

pre -inversión

Proyectos de

Inversión

Proyectos

Especiales

Ciencia,

Tecnología e

innovación

Emergencia

Financiamiento

de operación de

Servicios

Sociales

Recursos de Inversión

Planeación

Programación

Ejecución y control

Obligatoriedad

de aplicación Inversión

Administrativa

9

ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA FORMULACIÓN DE

PROYECTOS

Responsables Responsables

Gobernador Alcalde

Municipal

Secretarios de Despacho

Directores Departamento Administrativo

Gerentes Entidades Descentralizadas

MUNICIPIO

DEPARTAMENTO

Contar con su

registro de Banco

de Programas y

Proyectos de su

Municipios

Miembros de Corporaciones Públicas de elección popular o

de organizaciones no gubernamentales, comunitarias o

gremiales podrán formular y presentar proyectos de

inversión a través de las dependencias sectoriales del

Departamento.

ACTORES

10

RADICACIÓN DE PROYECTOS Y REQUISITOS

CARTA PRESENTACIÓN FORMATO PE-P20-F09

MARCOLÓGICO ARBOL DE OBJETIVOS (GENERAL Y SPECIFICOS)

LISTA DE VERIFICACIÓN FORMATO PE-P20-F02

CONCEPTO VIABILIDAD TÉCNICA FORMATO PE-P20-F04

CERTIFICADO DE SOSTENIBILIDAD FORMATO PE-P20-F12

MARCO LÓGICO ARBOL DEL PROBLEMA

RESUMEN EJECUTIVO FORMATO PE-P20-F10

ANÁLISIS Y REFERENCIA PRECIOS UNITARIOS APU

ARCHIVOS Y PROYECTO IMPRESO

CERTIFICACIÓN PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO FORMATO PE-P20-F11

PRESUPUE

STO POR

AÑO

LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

PROYECTO EN METODOLOGIA GENERAL AJUSTADA MGA

CERTIFICACIÓN CONCORDANCIA CON PLAN DEPARTAMENTAL O MUNICIPAL

FOTOCOPIA MATRÍCULA PROFESONAL

TÉRMINO DE REVISIÓN: 20 DÍAS, EN

CASO DE DEVOLUCIÓN, VUELVE A

INICIAR DESDE SU NUEVA

RADICACIÓN.

SE ENTREGA TODA LA DOCUMENTACIÓN

EMPASTADA O ANILLADA EN ESPIRAL,

PAGINADA, 200 PAGINAS POR TOMO.

COTIZACIONES

SOPORTES EXIGIDOS SEGÚN PROYECTO

CUANDO EL PROYECTO ES PRESENTADO POR UNA ALCALDIA, DEBEN INCLUIR EN

ELPROYECTO LA CERTIFICACIÓN DE LA CONTRAPARTIDA Y FOTOCOPIA DEL ALCALDE

MNICIPAL

11

REGISTRO DE LA INFORMACIÓN RADICADA

Número consecutivo de radicación

Fecha de radicación del proyecto

Estado del proyecto: Revisión, devolución,

proyecto con viabilidad favorable, enviado

a banco de proyectos

Profesional a quien se le asignó el proyecto

para su revisión

Concepto técnico favorable (Si el proyecto

es Departamental)

Origen: Departamento, Municipio, otros.

Nombre del proyecto

Sector al que pertenece

12

REQUISITOS PARA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Los proyectos

Deben ser Local

De impacto Municipal

Subregional o Regional

Enmarcarse en Nacional

Planes de desarrollo Departamental

Municipio Teniendo en cuenta

Competencias de caga gobierno

Para realizar inversiones

Presentadas por la

Totalidad del costo hasta su culminación

Cuando es

Proyecto Municipal

Debe cofinanciarse con éste

Adjuntando

Carta de intención de la

Entidad cofinanciadora

En todos los casos

Participación de la comunidad

El costo

Puede distribuirse en varias vigencias

y / o por etapas

En la

Estructuración del proyecto se deben definir

las actividades e indicadores

Articulados con

Planes Institucionales

Identificando

Población beneficiada y fuentes de financiación.

13

ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTOS

Proyecto formulado en MGA

Cumplimiento requisitos de formulación

INVERSIÓN O

EJECUCIÓN

Construcción

Dotación

Adquisición

Administración de la inversión

Seguimiento

Auditoría

Supervisión

Interventoría

Puesta EN marcha Proyecto

Producción bienes y/o servicios

OPERACIÓN

Bienes y servicios

Administración de la Inversión

Evaluación Expost

Operación

Mantenimiento

PREINVERSIÓN

Idea

Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Diseños preliminares

Diseños definitivos

Formulación del

proyecto

Identificación del Problema,

objetivos y medios.

Selección

Alternativas solución

Preparación de las alternativas.

Evaluación ex ante

ETAPAS

RESULTADOS

ACTIVIDADES

EVALUACIÓN EX

POST

Informe de Evaluación

Evaluación de impacto contrastando metas con resultado

Éxito o Fracaso

14

MARCO LÓGICO

CONCEPTO: Teniendo en cuenta el Manual de Procedimientos del Banco Departamental de

Programas y Proyectos de Inversión Pública 2013, del Departamento de Planeación de la Gobernación

del Departamento de Boyacá, el Marco Lógico es una estrategia metodológica que facilita analizar la

información de la etapa de preinversión facilitando la formulación del proyecto; permite un proceso

analítico, gráfico y secuencial de la situación problemática, para comprender la forma como se

interrelacionan causas y efectos

ÁRBOL DE PROBLEMA

CONCEPTO:

El árbol del problema (causas y efectos), es una técnica de participación mediante la cual se genera

una lluvia de ideas para identificar un problema (situación negativa), se organiza la información e

identifican sus causas y efectos permitiendo un proceso de planificación.

EL PROBLEMA DEBE RESPONDER A:

Análisis Institucional

Tener claridad en qué es lo que motiva a realizar el proyecto o

investigación

Estrategias y actividades (Componente), mediante las cuales se va a

desarrollar al Proyecto

El resultado del árbol debe ser una descripción clara y precisa que Facilita la

identificación y organización de las causas y consecuencias de un problema.,

justificando la necesidad del estudio en términos de desarrollo social y/o el

aporte al conocimiento científico.

¿CÓMO?

¿QUÉ?

15

Análisis Estratégico

Análisis de carácter social

Población que se beneficia, sus características étnicas, género, edad, nivel

de escolaridad

Análisis Explicativo

Identificar las causas, repercusiones, efectos y acciones que de manera

directa o indirecta influyen en el estudio que se realiza.

Cuál es la finalidad del estudio, hacia dónde quiere llegar.

Análisis de Tiempo

Es la obtención ordenada de los hechos, antecedentes y elementos en

investigación con relación al tiempo. Es importante planificar el proceso

estableciendo un cronograma de actividades

Análisis de Recursos

Recursos que se requieren: financieros, humanos y técnicos que se

utilizarán en proyecto o investigación.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

El problema debe expresar una relación entre dos o más variables

¿QUIÉNES?

¿POR

QUÉ?

¿PARA

QUÉ?

¿CUÁNDO?

¿CON

QUÉ ?

16

Debe estar formulado claramente como pregunta

Debe ser observado y probado en la realidad, que pueda someterse a una prueba empírica.

Debe establecerse claramente:

1. Descripción del problema: Un problema bien planteado permite obtener una solución

satisfactoria es decir debe estar formulado en forma clara, precisa y viable. Su correlación de

los resultados para el desarrollo de objetivos, políticas, planes, programas y proyectos.

2. Definir el sujeto y el objeto de la investigación

3. Delimitaciones de teoría, tiempo, espacio, alcances

4. Justificación de la investigación

5. Viabilidad

6. Objetivos de la investigación

7. Establecimiento de preguntas de investigación

Se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Identificación del problema central y su formulación (LLUVIA DE IDEAS)

Se define como una carencia o déficit

Se presenta como un estado negativo

Es una situación real no teórica

Se localiza en una población objeto bien definida

2. Exploración y verificación de los efectos (consecuencias del problema central).

Estos pueden ir relacionados produciendo el problema central.

3. Identificación de las causas del problema y sus interrelaciones

4. Diagramación del árbol de problemas: identificación de un problema real presentado en

situación negativa con una razón clara y comprensible.

17

ÁRBOL DE OBJETIVOS

CONCEPTO:

Es la versión positiva del árbol de problemas, permite determinar las áreas de intervención que

plantea el proyecto. Para su elaboración, se parte del problema y el diagnóstico. Se revisa cada

problema (negativo) y se convierte en objetivo (positivo). Es decir que sea realista y deseable; Los

efectos se transforman en fines y las causas en medios.

El problema central se debe formular en forma concreta para facilitar la búsqueda de soluciones y

y permita enunciar varias alternativas de solución en lugar de una solución única. En las

alternativas se debe analizar el nivel de incidencia en la solución del problema y priorizar las de

mayor importancia. Las alternativas deben agruparse en acciones complementarias o

componentes verificando la factibilidad, física, técnica, presupuestal, institucional, política entre

otros.

1. El problema central del árbol se convierte en objetivo central del proyecto el cual debe ser

viable. Se presenta en forma cualitativa pero sus resultados pueden darse en forma

cuantitativa.

2. Las causas y efectos (condiciones negativas) se cambian a medios y fines (estados positivos)

3. Se debe revisar si hay causas que no son modificables por el proyecto Ej; Problemas geológicos,

coeficiente intelectual) o porque no son competencia de la entidad o institución.

4. Se convierten los efectos del árbol del problema en fines

5. Se analiza la estructura del árbol verificando el seguimiento de la lógica medio – fin y si es

necesario se realizan los respectivos ajustes en los árboles, tanto del problema como de

objetivos.

El árbol de objetivos (medios-fines) refleja una situación opuesta al de problema.

Permite orientar las áreas de intervención que debe plantear el proyecto para

tener como resultado las soluciones reales y factibles del problema que le dio

origen.

18

MARCO LÓGICO ÁRBOL DEL PROBLEMA

19

MARCO LÓGICO ÁRBOL DE OBJETIVOS

º

20

FLUJOGRAMA VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS DE ORIGEN

SECTORIAL Y MUNICIPAL

21

FLUJOGRAMA VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS SISTEMA

GENERAL DE REGALIAS - SGR

22

EL PROYECTO COMO EJE CENTRAL DEL SISTEMA DE

INVERSIÓN

Financieros

Institucionales

Técnicos Efectos Fines Alternativa 1

Legales Causas Medios Alternativa 2

Niños(as)

Jóvenes

Adultos

Grupos

En aspectos

Propios Técnicos Actividades

S.G.P. Legales Responsabilidad

Regalías Financieros Exigencias

Otros Institucionales Duración

Solución Planteada

Requisitos

Objetivo

Ubicación precisa y

alcance de solución

Pertinencia

Población

afectada y

beneficiada

Problema

Cumplir

Precisar

Identificar

Establecer

Ubicar

Analizar

Alternativas de solución

PROYECTO

Componentes

Evaluar

Costos y formas de

Financiación

Dimensionar

23

FORMATO

VERSIÓN: 4

CÓDIGO: GC-I01-F01

ESTUDIOS PREVIOS FECHA: 30/Dic/2013

Concepto de Estudio Previo: “Son los documentos soporte de la elaboración del proyecto de pliego

de condiciones y del proceso contractual a ejecutar por la Entidad Estatal, que analizarán la

conveniencia, necesidad y oportunidad de contratar, mediante la observancia de todos los

presupuestos fundamentales del contrato estatal, como objeto, valor, ejecución, riesgos,

presupuestos, etc. Descripciones señaladas en el artículo 20 del Título II capítulo I del decreto

1510 de 2013.

1. INFORMACION GENERAL

PROYECTO: Se escribe el nombre del proyecto que fue presentado y registrado en el Banco de Programas y Proyectos a través de la Oficina de Planeación de la Gobernación del Departamento. REGISTRO BP y P No.: Es el número mediante el cual el proyecto queda registrado en de Banco de Programas y Proyectos de Inversión Departamental B.P.P.I.D en el formato PE-P20-F06, se expide mediante certificación, una vez el proyecto presentado, estudiado, analizado y aprobado. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN: Modalidades de selección (Decreto 1510 del 17 de julio de 2013, Disposiciones Especiales, Modalidades de Selección). TITULO I: Modalidades de Selección. CAPITULO I: Licitación Pública: Artículo 38 decreto 1510 de 2013. Presentación de la oferta de manera dinámica mediante subasta inversa en los procesos de licitación pública”

CAPITULO II : Selección abreviada: Disposiciones comunes para la selección abreviada para la

adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes.

- Selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes por subasta inversa.

- Selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes por compra por catálogo derivado de la celebración de acuerdos marco de precios.

- Selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas

24

uniformes en bolsa de productos

- Contratación de menor cuantía.

- Otros procesos de selección abreviada.

CAPITULO III: ARTÍCULO 66 y s.s. ídem Concurso de Méritos. Para prestación de servicios de

consultoría de que trata el numeral 2 del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993.

CAPITULO IV: Artículo 73 y s.s. .Contratación Directa

CAPITULO V: Mínima Cuantía. Artículo 83 y s.s. ídem.

DEPENDENCIA: SECRETARIA DE EDUCACIÓN DE BOYACA

DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS (De conformidad con lo establecido en

las normas que rigen los procesos contractuales los estudios previos deben contener en términos

generales lo establecido en el artículo 25 de la ley 80 de 1993, tales como el requisito de

conveniencia que tiene como objetivo que previo a la apertura de los procesos contractuales se

determinen los factores de tipo objetivo que hagan necesaria la contratación pública y justifiquen la

existencia de la necesidad que se pretende suplir con el procesos de selección.

OBJETO: La Entidad debe determinar la esencia de la necesidad descrita, la definición técnica

del bien, obra o servicio, señalando la identificación del contrato. La clase de actividades que se requieren, esto es, el objetivo relacionado con el componente que se va a ejecutar, ejemplo: el componente es capacitación y dentro de las actividades está la realización de un taller de capacitación. se plantea el objetivo teniendo en cuenta: el qué, cómo, para qué, dónde, con qué; es decir, la información completa del objeto a desarrollar.

FUNCIONARIO QUE PRESENTA EL ESTUDIO: Gobernador, Secretarios de Despacho, Directores Departamento Administrativo, Gerente Entidades Descentralizadas. En nuestro caso, el Secretario de Educación Departamental.

CIUDAD Y FECHA: Ciudad y fecha en la cual se presenta el estudio previo

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA

CONTRATACIÓN

Qué se persigue con el contrato? Corresponde a la Entidad Estatal describir de manera específica

la carencia que pretende satisfacer la administración con esa contratación exponiendo las razones

sobre las cuales se justifica la adquisición del bien, servicio u obra, que se pretende contratar que

a su vez debe corresponder a las necesidades de la entidad, la satisfacción del Interés General y

la observancia de los postulados que rigen la función administrativa..

3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES

25

Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR

Parte de la esencia de la necesidad descrita, la definición técnica del bien, servicio u obra,

señalando la identificación o modalidad del Contrato, las actividades que se requieren, forma y

plazo en que se deben desarrollar, valor, forma de pago y en general todas las condiciones

requeridas para lo que se pretende contratar. En este campo se deben tener en cuenta:

Especificaciones y/o descripciones Técnicas Mínimas (FICHAS TECNICAS): Ejemplo:

Las características de los diferentes elementos a suministrar se verificaran frente a catalogo o

página Web del fabricante, por lo que se requiere el detalle de Marca modelo y numero de parte de

cada uno de los componentes que se ofrecen, como requisito indispensable para verificar el

cumplimiento de las especificaciones técnicas.

Certificar disponibilidad de servicio de soporte y garantía en el territorio colombiano en las

condiciones solicitadas, emitida por el fabricante del equipo y dirigida al departamento de Boyacá

(computadores, impresoras, equipos de red y equipos activos).

Lugar y Fecha de Entrega:

Obligaciones del Contratista:

Forma Valor:

Forma de pago:

Modalidad de selección a contratar:

4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE LA SOPORTAN

Se fundamenta, con base en la Ley 80 de 1993, el Decreto No. 1510 del 17 de julio de 2013, Teniendo claridad de cuál es el fundamento que se utilizará para definir el factor de selección. La entidad debe señalar los factores técnicos y económicos que deben ser considerados a efectos de obtener la propuesta más favorable de acuerdo con las modalidades de contratación y teniendo en cuenta las diferentes alternativas de aplicación para cada una, tales como el menor precio, la mejor calidad, calidad y precio soportado en puntajes o calidad y precio con la mejor relación costo-beneficio. Igualmente, se puede tener en cuenta la experiencia del contratista. Debido a que la contratación Estatal esta reglada por la ley, es fundamental expresar el soporte de orden legal según la naturaleza, cuantía o condiciones especiales, que respaldan la escogencia en los procesos de selección del contratista, de acuerdo con las modalidades existentes o al contrato a celebrar.

5. ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR (ANÁLISIS DE MERCADO, ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y ANÁLISIS DE LA OFERTA)

A. ANÁLISIS DE MERCADO

26

B. ANALISIS DE LA DEMANDA

Teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013 y la Guía para la

Elaboración de Estudios del Sector G-EES-01 emitida por Colombia Compra Eficiente el 27 de

Diciembre de 2013, se procede a realizar un análisis del valor estimado del contrato y justificación

del mismo en los siguientes términos: …

Valor:

Forma de pago:

Plazo:

Requisitos:

Técnicamente: (Viabilización técnica desde la Secretaría de Educación)

6. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA PROPUESTA MÁS FAVORABLE DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE

La Entidad debe señalar los factores técnicos y económicos que deben ser considerados a efecto

de obtener la propuesta más favorables de acuerdo con las modalidades de contratación y

teniendo en cuentas las diferentes alternativas de aplicación para cada una, tales como: el menor

precio, la mejor calidad, calidad y precio soportado en puntajes o calidad y precio con la mejor

relación costo –beneficio.

7. SOPORTE QUE PERMITA LA IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN, EVALUACIÓN, CALIFICACIÓN, ASIGNACIÓN, TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS PREVISIBLES

Se debe tener en cuenta de acuerdo a la modalidad y clase de contrato, la guía y parámetros

fijados del documento “Colombia compra Eficiente”

27

8. ANÁLISIS QUE SUSTENTA DE LA EXIGENCIA DE LAS GARANTIAS

Análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato según el caso.

a). Cumplimiento, para garantizar las obligaciones contractuales y el pago de sanciones, una fianza por valor equivalente al quince (15%) del valor total de los contrato y vigencia por el plazo del mismo y seis (6) meses más.

b) Calidad: Una fianza equivalente al 15 % del valor total del contrato y vigente por el plazo del

contrato y un (1) año más.

c) Estabilidad: Para contratos de obra.

d) Buen manejo y correcta inversión del anticipo, en los casos que se autorice anticipo.

9. DESIGNACIÓN DEL INTERVENTOR O SUPERVISOR

Se designará como Supervisor al Funcionario que cuente con el perfil profesional para el caso específico del Proyecto.

10. INDICAR SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO. REFERIR EL ACUERDO O TRATADO

De conformidad con lo previsto en el artículo 3 del Decreto 1510 de 2013 y lo establecido en la

28

Guía para la Elaboración de Estudios del Sector G-EES-01 y manual para el manejo de los acuerdos comerciales en procesos de contratación M-MACPC-02 emitidos por “Colombia Compra Eficiente” el 27 de Diciembre de 2013, el objeto a contratar esta cobijado por una acuerdo comercial el cual depende de la modalidad del proyecto.

11. DOCUMENTOS ADICIONALES SI SE REQUIEREN

- Registro Banco de Proyectos

- Presupuesto del Proyecto

- Propuestas o cotizaciones

- Solicitud de Disponibilidad Presupuestal

Las firmas dependen del área que presente el Proyecto, con el Visto Bueno del Secretario de Educación

Departamental, Revisión y visto bueno del Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, y Jefe Oficina

Asesora Jurídica.

Datos de quien elaboró el estudio técnico.

29

PARA: JEFES DE OFICINA, LÍDERES DE GRUPO Y DEMÁS PROFESIONALES DE LA

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BOYACÁ

FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN (Aspectos a tener en cuenta)

La Secretaría de Educación del Departamento, brinda orientación sobre la presentación de proyectos

de inversión, que se requieren ejecutar desde las diferentes áreas de dicha Sectorial, documento que

debe ser presentado en la Oficina Asesora de Planeación, con el fin de que desde allí, sean formulados

y tramitados en la Metodología General Ajustada – MGA -.

Por tal razón, la Oficina Asesora de Planeación, requiere como mínimo la siguiente información

reúnan como mínimo los siguientes aspectos:

1. Marco Lógico del Proyecto: Se presentará a través del árbol de problemas y objetivos. (Se

brinda orientación a través de la Cartilla Didáctica Elaboración de proyectos y estudios

previos). Igualmente, consultar el Manual de Procedimientos del Banco Departamental de

Programas y Proyectos de Inversión Pública del Departamento Administrativo de Planeación

de la Gobernación del Departamento.

2. Estudio Técnico: Documento que se debe presentar con la siguiente información:

2.1 Nombre del Proyecto

2.2 Antecedentes

2.3 Diagnóstico

2.4 Definición del Problema

2.5 Justificación

2.6 Análisis del Problema

2.7 Objetivo General

2.8 Objetivos Específicos

2.9 Alternativas de solución

2.10 Indicador

2.11 Factores de Riesgo

2.12 Propósito del Proyecto

2.13 Población Objetivo

2.14 Población beneficiaria detallada

2.15 Costos detallados de la alternativa

2.16 Tiempo de la ejecución

2.17 Presupuesto

3. Identificación del posible nombre del proyecto.

30

4. Presupuesto Detallado. Tener en cuenta que cada componente que se genere del árbol de

problemas y de objetivos, debe ser tenido en cuenta en el detalle del presupuesto con sus

respectivas actividades, insumos, valor unitario y valor total más el IVA correspondiente.

5. Anexar tres (3) cotizaciones de los equipos, mobiliario, instalaciones y mano de obra a emplear

u otro bien o servicio que requiera en la implementación del proyecto.

6. Estudio de la oferta y la demanda:

6.1 Análisis de la demanda

6.2 Distribución geográfica del mercado de consumo

6.3 Comportamiento histórico de la demanda

6.4 Proyección de la demanda

6.5 Análisis de la Oferta

6.6 Análisis de precios

6.7 Determinación del costo promedio.

31

BIBLIOGRAFÍA

GOBERNACIÓN DE BOYACÁ. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL BANCO DE PARTAMENTAL DE

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA 2013. Departamento Administrativo de

Planeación.

GUÍA DE CONTRATACIÓN ESTATAL, Estructuración de Estudios Previos, alcaldía Mayor de Bogotá

D.C., con fundamento en la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 207, Decreto 2474 de 2008

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN. Recomendaciones para la elaboración de Estudios Previos.

Aplicación del Principio de Planeación en la contratación de las entidades Públicas. Bogotá, abril de 2010

Ley 80 de 1993. Estatuto de contratación administrativa.

Decreto No. 1510 de 2013, Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública