Carme Hidalgo Paco Muñoz Oficina de Medio Ambiente UAB
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Carme Hidalgo
Paco Muñoz
Oficina de Medio Ambiente UAB
Estrategias de compra verde y responsable en la
Universitat Autònoma de Barcelona
Jornada "La Administración Pública y la Compra y Contratación Verde: compartimos experiencias para aprender y avanzar juntos"
23 de junio de 2009, Bilbao.
Plan de acción para la sostenibilidad de la UAB
1. Territorio y espacios naturales
2. Transporte, movilidad y accesibilidad
3. Gestión de la energía y del agua
4. Gestión de residuos y ambientalización
5. Participación y sensibilización ambiental
Compra verde
Compra pública ambientalmente correcta (Green Public Procurement, GPP)
Guía de compras públicas ambientalmente correctas (Generalitat de Catalunya, 2000)
Plan de Contratación Pública Verde de la Administración General del Estado (Enero 2008)
Legislación:
Directiva 2004/17/CE
Directiva 2004/18/CE
LEY 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
Programa europeo Procura Plus. Sustainable Procurement Campaign (ICLEI)
Comunicación sobre la Contratación Pública Ecológica, COM (2008)400/2
El sistema de compra en la UAB
COMPRA DE LOS PRODUCTOS EN LA UAB
COMPRA DIRECTA(Productos )
COMPRA INDIRECTA(Servicios)
CENTRALIZADA
(a través de la Unidad de Compras)
DESCENTRALIZADA
(a través de los más de 3000 centros de coste o
departamentos)
Concurso de homologación de
proveedores
PROVEEDORES HOMOLOGADOS
PROVEEDORES NO HOMOLOGADOS
Concurso de contratación de
servicios
EMPRESA CONCESIONARIA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
( a través de diferentes áreas y unidades)
Compra verde en la UAB
2003- 2004: Estudio “Herramientas para la compra verde en la UAB”
2004 - 2006: Compra verde en la UAB II
Página web: www.uab.cat/compraverda
Compra verde en la UAB
Ambientalización de la cadena de proveedores
(Green supply chain management)
Casos de estudio:
Material de oficina
Tóners de tinta reciclados
Café de comercio justo
Botellas reutilizables de vidrio
Servicios de restauración
Compra directa
Compra indirecta
Material de oficina
Extractores de materias primas
Productores
Distribuidor
Consumidor
Recicladores
Gestores de residuos
COOPERACIÓN
SISTEMA ECONÓMICO
MEDIO AMBIENTEObjetivo: Promover el consumo de material de oficina verde
Actores:
ABACUS: Principal distribuidor
UAB: consumidor
Flujo de bienesFlujo de residuos
Proveedores de materias primas
Tóners reciclados
MEDIO AMBIENTE
Extractores de materias primas
Proveedor de materias primas
Productor/Reciclador
Distribuidor/Vendedor
Empresas gestoras de
residuos
COOPERACIÓN
SISTEMA ECONÓMICO
Flujo de bienesFlujo de residuos
Objetivo: facilitar la adquisición de tóners reciclados
Actores:
ABACUS: Principal distribuidor
UAB: consumidor
BKTS: reciclador / productor tóners reciclados
Fuente: Bala, A., Muñoz, P., Rieradevall, J., Ysern, P. Experiences with greening suppliers. The Universitat Autònoma de Barcelona.
Consumidor
Tóners reciclados
Circuito convencional (Actual) Circuito alternativo (prueba piloto)
Empresa proveedora
ABACUS
UAB
Empresa recicladora
Flujo de bienes (tóners)Flujo de residuos (tóners vacíos)
BKTS
ABACUS
UAB
Café de comercio justo (vending)
Proveedor de materia prima
(Agricultores PVD)
Productores
Distribuidores (empresas vending)
UAB consumidores
SISTEMA ECONÓMICO
MEDIO AMBIENTE
Verificador(ONG)
UAB
Flujo de bienes
Relación contractual
Objetivo: introducir el café de comercio justo en el servicio de vending y sensibilizar a los consumidores sobre los efectos del consumo
Actores:
UAB: consumidor
ALTERNATIVA 3: importador
SETEM: verificador
Comunidad universitaria: consumidores
Empresas vending: distribuidores
Fuente: Bala, A., Muñoz, P., Rieradevall, J., Ysern, P. Experiences with greening suppliers. The Universitat Autònoma de Barcelona.
Botellas de vidrio retornables (vending)
Extractores de materias primas
Empresas embotelladoras
Empresas mayoristas de bebidas
Distribuidores (empresas vending)
Consumidores (comunidad UAB)
SISTEMA ECONÓMICO
MEDIO AMBIENTE
Flujo de botellas llenas y materias primasFlujo de botellas vacías
Objetivo: reducir la producción de residuos, de energía i de emisiones derivados del servicio de vending, mediante el uso de botellas de vidrio reutilizables.
Actores:
UAB: proveedor de espacios, agua y electricidad.
Comunidad universitaria: consumidor
Empresas vending: distribuidores
Fuente: Bala, A., Muñoz, P., Rieradevall, J., Ysern, P. Experiences with greening suppliers. The Universitat Autònoma de Barcelona.
Servicio de restauración
Extractores de materias primas
Empresas embotelladoras
Mayoristas (empresa bebidas)
Distribuidores(UAB
restaurantes)
Consumidor (UAB comunidad)
Empresas gestión residuos
SISTEMA ECONÓMICO
MEDIO AMBIENTE
Distribuidores(vending agua
purificada)
Prueba piloto
Flujo de materias primas y botellas llenas
Flujo de botellas vacías
Relleno de botellas
UAB
contrato
COMPETENCIA
Objetivo: reducir la producción de residuos envases en los restaurantes derivados de las botellas de agua y refrescos
Actores:
UAB: proveedor de espacios, agua y electricidad.
Comunidad universitaria: consumidor
Empresas restauración: proveedores
Fuente: Bala, A., Muñoz, P., Rieradevall, J., Ysern, P. Experiences with greening suppliers. The Universitat Autònoma de Barcelona.
Factores que influyen en el proceso de ambientalización de la cadena de proveedores
Material de oficina
Tóners reciclados
Café de comercio justo
Botellas reutilizables
Restaurantes
Modo de adquisición
Directa Directa Indirecta Indirecta Indirecta
Relación contractual
No contrato No contrato Contrato corto Contrato corto Contrato largo
Características del proveedor
Pro-activo Pro-activo Neutral Neutral Hostil
Mercado
Competencia Casi monopolio Casi monopolio Oligopolio Oligopolio Oligopolio
Consumidor principal
PAS PAS Estudiantes Estudiantes Estudiantes
Precio producto “Verde”
Variable Más barato Más caro Más caro Más caro
Calidad producto “verde”
Similar Peor Mejor Similar Similar
Implementación del proceso
Satisfactorio No satisfactorio Satisfactorio Satisfactorio No satisfactorio
Aspecto diferencial
Trabajo colaborativo
Prueba pilotoVerificador externo.
Experiencia pionera
Introducción de máquinas recuperadoras
Introducción competencia
Dificultades para la implantación de la compra verde en la UAB
Dificultades Soluciones
Proveedores
Contratos por concurso público de larga duración. Acortar la duración de los contratos.
Posición reactiva de empresas contratadas.Herramientas para convencer a las empresas de que colaboren en el proceso de ambientalización (positivas o negativas).
Falta de mecanismos de control del cumplimiento de los requerimientos ambientales.
Incluir mecanismos de control en los pliegos de condiciones de los concursos.
Productos
Baja calidad de algunos productos “verdes”. Probar previamente el producto.
Falsas percepciones sobre el precio y la calidad de los productos “verdes”.
Pruebas piloto con productos “verdes”.
Malas experiencias previas con productos “verdes” de baja calidad.
Información actualizada y muestras de productos verdes existentes.
Consumidores
Poco conocimiento sobre características de productos verdes.
Cursos de formación, campañas de sensibilización, información (web…).
Renovación constante de estudiantes.Uso de los canales de información propios de los estudiantes (web, agenda).
Público destinatario de información sobre productos verdes muy amplio (información poco efectiva).
Integrar el mensaje de ambientalización en la política de comunicación de la UAB.