CARGOS DE DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN...

Comisión de Regulación de Energía y Gas

CARGOS DE DISTRIBUCIÓN YCOMERCIALIZACIÓN DE GLP POR REDES PARA EL MUNCIPIO DE SAN ANDRÉS EN EL DEPARTAMENTO DE ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA, SOLICITADO POR LAEMPRESA GASES DEL LLANO S.A. E.S.P.

DOCUMENTO CREG-1221 de diciembre de 2009

CIRCULACIÓN:MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS

Sesión No.430

CONTENIDO

1. A N TECEDENTES.................................................................................................................................................. 140

2. SUPUESTOS GENERALES E INDICES U TIL IZA DO S..................................................................................141

3. CARGOS DE D ISTR IB U C IÓ N ...............................................................................................................................142

3.1 SOLICITUD TARIFARIA PRESENTADA POR LA EM PRESA........................... 1423.1.1 Mercado Rele vante................................................................................................................1423.1.2 Inversión Base............................................................................................................................. 1423.1.3 Gastos de Administración, Operación y Mantenimiento..........................................................1433.1.4 Demandas de Volumen..............................................................................................................¡43

3.2 ANALISIS DE LA SOLICITUD TA RIFARIA .............................................................1443.2.1. Mercado Relevante....................................................................................................................... 1443.2.2. Inversión Base........................................................................................................................145

3.2.2.1 Inversión Existente..................................................................................................................................145• Activos Reconocidos en la Anterior Revisión Tarifaria............................................................................ 1453.2.2.2 Programa de Nuevas Inversiones......................................................... 1453.2.2.3 Criterio de Eficiencia en redes secundarias.................................. 1453.2.2.4 Resumen de la Inversión Base.............................................................................................................. 146

3.2.3 Demanda Esperada de Volumen.............................................................................................. 146Figura 2. Proyección de demanda mercado relevante.................. 1483.2.4 Gastos de AO&M ......................................................................................................................... 148

3.3 CARGOS MÁXIMOS DE DISTRIBUCION............................................................... 149

4. CARGOS DE COM ERCIALIZACIÓ N ...................................................................................................................150

4.1 SOLICITUD TA R IFA R IA ................................................................................................1504 .1.1 Mercado Relevante........................................................................................................................ 150

4.2 CARGO DE COM ERCIALIZACIÓN............................................................................ 1514.2.1 Calculo del cargo de comercialización..................................... 151

5. PROPUESTA A LA CR EG ....................................................................................................................................... 151

5.1 CARGOS DE DISTRIBUCIÓN...................................................................................... 151C a r g o de D is tr ib u c ió n ($ /m 3) ............................................................................................ 151C a r g o p is o de D is t r ib u c ió n ...........................................................................................................1515.2 CARGO DE COM ERCIALIZACIÓN............................................................................152C a r g o de C o m e r c ia l iz a c ió n ..........................................................................................................152

s ry

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D-122-09 CARGOS SAN ANDRES ISLAS

Sesión No.430

CARGOS DE DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE GLP POR REDES PARA EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS EN EL DEPARTAMENTO DEL ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA, SOLICITADO POR LA EMPRESA GASES DEL LLANO S.A. E.S.P.

1. ANTECEDENTES

En este documento se presenta a consideración de la Comisión de Regulación de Energía y Gas, el análisis de la solicitud tarifaria formulada por la empresa GASES DEL LLANO S.A. E.S.P., la información utilizada y el cálculo respectivo de los cargos máximos aplicables al mercado relevante conformado por el municipio de SAN ANDRÉS en el departamento del ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA para el presente período tarifario y acorde con la metodología establecida en la Resolución CREG-011 de 2003 (en adelante Resolución 11).

GASES DEL LLANO S.A, E.S.P. es una empresa de servicios públicos domiciliarios de naturaleza privada que se dedica a la actividad de distribución y comercialización de gas por ductos.

La empresa GASES DEL LLANO S.A. E.S.P., en cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución CREG-011 de 2003, solicitó la asignación de los Cargos de Distribución y Comercialización mediante la comunicación con radicación CREG E-2009-0001705.

A continuación se muestra la ubicación del municipio donde se prestará el servicio.

Figura 1. Diagrama de la ubicación geográfica del Sistema de Distribución

UbPAKIAM fcNiOARCHIPIÉLAGO

S A N A N Q R É SPROVIDENCIA

SANTA CATALINA.

Fuente: IGAC


Sesión No.430

De otro lado, según lo dispuesto en los artículos 20 y 29 de la Resolución CREG 011 de 2003 y en la circular 021 de julio 8 de 2003, la empresa GASES DEL LLANO S.A. E.S.P. remitió a la CREG mediante comunicación con radicado interno CREG-E-2009-002649, la publicación efectuada en el diario La República, el día 27 de marzo de 2009, en donde se resume la solicitud tarifaria presentada a la Comisión.

Para el efecto de aprobación de cargos de distribución y comercialización se dispone de la información contenida en los siguientes documentos:

Cuadro 1. Lista de documentos utilizados en la aprobación de la solicitud

Np«

■ - ■ :: : ■ •• * m k ; ?

Í§í a >;• > - ,

: ■ ■

1 Comunicación GASES DEL LLANO S.A. E.S.P.: Solicitud cargos de distribución de GLP por redes para el municipio de San Andrés en el departamento de Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

E-2009-001705 27-Feb-09

2 Comunicación GASES DEL LLANO S.A. E.S.P.: Envían copia publicación de la solicitud tarifaria en el diario La República.

E-2009-002649 27-Mar-09

3 Comunicación CREG: Solicitud ampliación de información

S-2009-001182 08-Abr-09

4 Comunicación CREG: Solicitud complementación de información

S-2009-002975 14-Ago-09

5 Comunicación GASES DEL LLANO S.A. E.S.P.: Aclaración de información

E-2009-007966 26-Ago-09

6 Comunicación UPME: Revisión metodológica proyección de demanda.

E-2009-009464 07-0ct-09

2. SUPUESTOS GENERALES E INDICES UTILIZADOS

Para el cálculo de los cargos de Distribución y Comercialización de que trata el presente documento se han utilizado los siguientes supuestos de tipo general:

Cuadro 2. Supuestos Generales

r r r r r r ^ r - " - .. ,... wSíil FU W N ^i';" -_______ I

Tasa de descuento 11.31% Costo de Promedio de Capital Invertido, Resolución CREG-069 de 2006.

índice de Precios del Productor Banco de la RepúblicaEscenario Macroeconómico DNPPrecios de combustibles sustitutos UPMEPorcentaje reconocido de terrenos e inmuebles.

7.6% anual del valor catastral

Resolución CREG-011 de 2003

Parámetros de calidad del servicio Resolución 100 de 2003Fecha base 31 de diciembre

de 2008O

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3. CARGOS DE DISTRIBUCIÓN

3.1 SOLICITUD TARIFARIA PRESENTADA POR LA EMPRESA

En el mes de febrero de 2009, la empresa GASES DEL LLANO S.A. E.S.P. presentó a la CREG una solicitud tarifaria para el mercado relevante que comprendía el municipio de SAN ANDRES en el departamento de ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.

3.1.1 Mercado Relevante

De conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Resolución 11, el Mercado Relevante de distribución propuesto por la empresa comprende la Isla de SAN ANDRES en el departamento de ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.

3.1.2 Inversión Base

La empresa GASES DEL LLANO S.A. E.S.P. presenta los siguientes datos en relación con las nuevas inversiones previstas para ejecutar durante el período tarifario.

• Inversión Existente: No se reporta inversión existente.

• Programa de Nuevas Inversiones: La empresa reporta nuevas inversiones SCol. (dic.31/08) correspondiente al número de kilómetros de red que se describen en el cuadro4. Esto comprendido en el periodo de cinco años.

Cuadro 3. Kilómetros de red e inversiones

MUNICIPIO

ISLA DE SAN ANDRÉS 148,24TOTAL 148,24

Cuadro 4. Resumen de nuevas inversiones solicitada por la empresa

DESCRIPCIÓN

- Á V- C: - ’ ■ ÍS; ■'M' ' / ::• ■■ ̂ ;; •

VALOR ($DÉ DICIEMBRE DE 2007)

Activos inherentes a la operación 7.368.729.166Activos calidad del servicio 49.771.018Otros activos 450.881.890Total :..1 ... 7.869,382.074Radicados CREG E-2009-001705

142

D-122-09 CARGOS SAN ANDRES ISU\S

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3.1.3 Gastos de Administración, Operación y Mantenimiento

Los gastos de Administración, operación y mantenimiento proyectados por la empresa para los próximos 20 años son los siguientes:

Cuadro 5. Gastos de AO&M

' %1 • ’''M

%i 468.694.2242 468.694.224

3 468.694.224

4 468.694.224

5 468.694.224

6 468.694.224

7 468.694.224

8 468.694.224

9 468.694.224

10 468.694.224

11 468.694.224

12 468.694.224

13 468.694.224

14 468.694.224

15 468.694.224

16 468.694.224

17 468.694.224

18 468.694.224

19 468.694.224

20 468.694.224Radicado CREG E-2009-001705

3.1.4 Demandas de Volumen

La información de proyección de demanda fue reportada por la empresa mediante Radicados CREG E-2009-001705.

La proyección de demanda presentada por GASES DEL LLANO S.A. E.S.P., se resume en las siguientes cifras.


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Cuadro 6. Resumen de número de usuarios y demandas (m3)

; f l ; - i i !

m fto M CONSUMO Ím3)i 4.093 465.1082 8.151 920.5413 9.520 1.134.8894 10.921 1.314.5215 12.316 1.449.3036 12.444 1.460.4577 12.573 1.471.6958 12.705 1.483.1949 12.837 1.494.69510 12.971 1.506.36911 13.105 1.518.04312 13.242 1.529.97813 13.380 1.542.00014 13.520 1.554.19815 13.661 1.566.48216 13.804 1.578.93917 13.948 1.591.48518 14.094 1.604.20519 14.240 1.616.92320 14.388 1.629.817

Radicados CREG E-2009-001705

3.2 ANÁLISIS DE LA SOLICITUD TARIFARIA

De acuerdo con la información reportada en la solicitud tarifaria de la empresa GASES DEL LLANO S.A. E.S.P., se considera lo siguiente:

3.2.1. Mercado Relevante

De conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Resolución 11, se recomienda aceptar la solicitud de mercado relevante propuestos por la empresa:

Cuadro 7. Lista de municipios que conforman el mercado relevante

* . í C P ^^ i^A M E N T O i -ISLA DE SAN ANDRÉS ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES,

PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA


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3.2.2. Inversión Base

La Resolución 11 establece que los costos de inversión a reconocer, o Inversión Base, tienen tres componentes: i) activos reconocidos en la anterior revisión tarifaria; ii) inversiones ejecutadas durante el periodo tarifario y; iii) las inversiones previstas para el siguiente periodo tarifario. A continuación se detallan los principales aspectos en cada componente de la Inversión Base solicitada por la empresa GASES DEL LLANO S.A. E.S.P. para calcular las tarifas de referencia a aplicar en el próximo período tarifario.

3.2.2.1 Inversión Existente

• Activos Reconocidos en la Anterior Revisión Tarifaria

Teniendo en cuenta que se trata de un proyecto nuevo la empresa no reporta inversión existente.

3.2.2.2 Programa de Nuevas Inversiones

La Comisión revisó el monto del programa de inversiones a partir de las cantidades reportadas por la empresa aplicando los costos unitarios establecidos en la Resolución 11. En los siguientes cuadros se indica el programa de nuevas inversiones a reconocer, el cual debió ser ajustado Criterio de Eficiencia en redes secundarias, tal y como se explica en el numeral3.2.2.3 de este documento.

Cuadro 8. Red a ejecutar (Kilómetros)

A lio 4 1 l ^ i ¡ § 7 TOTALISLA DE SAN ANDRES 148,24 148,24

Total ; ' r l l t l i 1 .4 ÍÍ¿ É É Ií~ "■ 7 f f . 1 :: 148*24

Cuadro 9. Nuevas Inversiones por año a reconocer ($ millones de 2008)

y'' - - : ̂V-s'..--t

A fto 4 -(millones de

$) .

m o s(m iiiines de

§ 7 mActivos inherentes a la operación 7.368.625.439

- -

Activos calidad del servicio

49.771.018 - - - -

Otros Activos 442.117.526 - - - -7^860.813.983 ÍM . - ^ - í .1 -

S.2.2.3 Criterio de Eficiencia en redes secundarias

El literal c) del artículo 7.1 de la Resolución 11, establece que la "determinación de la eficiencia en la utilización de Redes Secundarias de Distribución considerará la relación entre longitud total de la Red Secundaria, estimada para el último año del periodo Tarifario y el número de usuarios totales proyectados para esa fecha, según la metodología descrita en el Anexo 8”.

7145 1


Sesión No.430

En el documento CREG 009 de 2004, se resume el procedimiento utilizado para establecer el criterio de eficiencia por empresa.

De acuerdo con lo anterior, las empresas cuyo valor YE es inferior al Ymax no son objeto de ajuste. Según la metodología establecida se obtiene que el mercado relevante constituido por el municipio de San Andrés que atenderá la empresa GASES DEL LLANO S.A, E.S.P. no debe ser objeto de ajuste en la longitud prevista para la construcción de anillos de distribución a usuario final de Vi' y Vi'. Esto considerando que su valor YE = 21,55 es menor al Y 'max =30,02.

Cuadro 10. Resultados Criterios de eficiencia

. ■■ .7- • - iPmrKrinVii ri '*"

...

: ' ;• •. . -.y /-' ^

Ijtóflilefo de ■■■:í M . -8§j£S&$

V

i f l i s '

densidad

i,e n ^ d

V*¿i'--: - . ■ 7 W M

Ymáximo.

.Y na** YVd

GASES DEL LLANO S.A. E.S.P. 9.000 107.075 9.850 551,04 17,875 11,90 21,55 30,02

3.2.2.4 Resumen de la Inversión Base

Con base en lo establecido anteriormente se propone a la Comisión aprobar los siguientes montos de inversión:

Cuadro 11. Montos totales de inversión a aprobar (Millones de $ diciembre de 2007)

■ :l ^ B 0 1 ÍA Ñ 0 2 A Ñ 0 4

■Activos inherentes a la operación

7.368.625.439 “ - •

Activos de calidad del servicio

49.771.018

Otros Activos 442.117.526 i7.860.513.903 y .̂sS* -X-ív* ’"«fe

3.2.3 Demanda Esperada de Volumen

De conformidad con lo establecido en el artículo 7.5 de la Resolución 11, las demandas consideradas para el cálculo tarifario son las siguientes:


146

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Cuadro 12. Proyección de Demanda (Número de usuarios y consumo total)

KCiiApt/YK CONSUMO (m3)1 4.093 465.1082 8.151 920.541

3 9.520 1.134.8894 10.921 1.314.5215 12.316 1.449.3036 12.444 1.460.4577 12.573 1.471.6958 12.705 1.483.1949 12.837 1.494 69510 12.971 1.506.36911 13.105 1.518.04312 13.242 1.529.97813 13.380 1.542.00014 13.520 1.554.19815 13.661 1.566.48216 13.804 1.578.93917 13.948 1.591.48518 14.094 1.604.20519 14.240 1.616.92320 14.388 1.629.817

Mediante comunicación UPME del 07 de octubre de 2009, radicado CREG-E-2009-009464, la UPME manifestó que la metodología de proyección de demanda propuesta por GASES DEL LLANO S.A. E.S.P., cumple con los requerimientos recomendados en el anexo 5 d la Resolución CREG 011 de 2003


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Sesión No.430

Figura 2. Proyección de demanda mercado relevante

u>euja'3OMO

1 600 000 t

1 .40 0 .00 0

1 . 200.000

1 . 000.000

3 0 0 0 0 0

6 0 0 0 0 0

400 .00 0

200.000

43 521

-RESIDENCIAL

-COMERCIAL

INDUSTRIAL

-OTROS

-TOTAL

ANO

3.2.4 Gastos de AO&M

Acorde con la Resolución 11, se debe usar la metodología de estimación de frontera de eficiencia para establecer los máximos gastos de AO&M a reconocer en los cargos correspondientes. Con base en lo anterior, en el documento general para la determinación de cargos de distribución y comercialización -DOCUMENTO CREG 009 DE 2004, se describe en detalle la aplicación de la metodología de estimación de frontera. De acuerdo con esta metodología se tiene que la empresa GASES DEL LLANO S.A. E.S.P. obtuvo un puntaje para distribución del 51,89%, por lo cual los gastos de AOM proyectados de la empresa se ajustan en este porcentaje.

Así mismo, es de anotar que la empresa al reportar la información de AOM incluyó dentro de los gastos la amortización de terrenos y edificios. Cuentas que no se tienen en cuenta dentro de os gastos AOM de la actividad de distribución de gas.

Por lo tanto los gastos de AOM a reconocer son los siguientes:

Cuadro 13. Gastos de AO&M totales de distribución a reconocer

f e AOM

1 242.686.5332 242.686.5333 242.686.5334 242.686.533

■7 ?148


Sesión No.430

5 242.686.5336 242.686.5337 242.686.5338 242.686.5339 242.686.53310 242686.53311 242.686.53312 242.686.53313 242.686.53314 242.686.53315 242.686.53316 242.686.53317 242.686.53318 242.686.53319 242.686.53320 242.686.533

Cálculos CREG

3.3 CARGOS MAXIMOS DE DISTRIBUCION

Con base en la información analizada anteriormente y aplicando la metodología de cálculo establecida en la Resolución 11, se obtienen los siguientes resultados:

Cuadro 14. Cálculos cargos de distribución

Descripc«v» Valor

VP Inversión existente ($ de die de 2008) 0VP Inversión Nueva ($ de die de 2008) 7.061.821.923VP AOM ($ de die. de 2008) 1.894.060.131VP Demanda de Volumen 9.997.379Csf^TO ProttPtjBode D istribución ¿lic.26G8} Í í í l i l i l l i í 897,62

• Componente de AOM 189,84• Componente de Inversión GASES DEL LLANO S.A. E.S.P. 707,78

Cargo Piso de Distribución 367,98

Con el fin de analizar resultados, en el cuadro siguiente se presenta un comparativo en $/m3 de la tarifa solicitada por la empresa y la calculada con los datos explicados anteriormente.

149 {


Sesión No.430

Cuadro 15. Cuadro comparativo de cargos de distribución

mCargo promedio distribución - Dm 1.083 897,62Dm por inversiones 708,58 707,78Dm por gastos AOM 374,42 189,84

Cargo Piso

Conforme a los previsto en la Resolución 11, el cargo más bajo (cargo piso de la canasta de tarifas), no debe ser menor al costo medio de la Red primaria. Para el caso de SAN ANDRES que no cuenta con red primaria, se considera para el cálculo de este cargo piso, los costos de inversión y AOM correspondientes a la red de polietileno de diámetro mayor e igual a 3”.

De otro lado, la fracción correspondiente a los gastos de AOM para el cálculo de este cargo se determina con la relación entre la suma de los productos de cada diámetro de tubería perteneciente a la red considerada como primara por su longitud correspondiente y la suma de los productos de cada diámetro de tubería de toda la red por su longitud correspondiente.

En este sentido el cálculo del cargo piso se determinó de la siguiente manera:

Cuadro 16. Cálculo del cargo piso

Suma de los productos de cada diámetro tubería * longitud (red primaria) 115,74

Suma de los productos de cada diámetro tubería * longitud (toda la red) 197,69

Relación 58,55%

AOM descontado 1.894,06

fracción gastos AOM aplicable descontada 1.108,89

inversiones descontada red primaria (diámetro 3”) 2.562,62

Demanda descontada 9,98

¿ ’i t f t L 367,98Cargo piso componente AOM 111,14

Cargo piso componente inversión 256.84

4. CARGOS DE COMERCIALIZACIÓN

4.1 SOLICITUD TARIFARIA

4.1.1 Mercado Relevante

Para comercialización se acepta el mercado relevante solicitado por la empresa para el Sistema de Distribución.

150


Sesión No.430

Cuadro 17. Lista de municipios que conforman el mercado relevante propuesto

" n f t m ic iP ic t ¿ B ñ m -DEPARTAUPO T. •ISLA DE SAN ANDRES ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES,

PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

4.2 CARGO DE COMERCIALIZACIÓN

4.2.1 Calculo del cargo de comercialización

Teniendo en cuenta que SAN ANDRÉS es un mercado nuevo y no cuenta con la información requerida para el cálculo del cargo de comercialización de conformidad con lo establecido en el parágrafo 1 del Artículo 23 de la Resolución 11, la Comisión fijará un cargo de comercialización igual al de un mercado similar.

Con base en lo anterior y teniendo en cuenta lo establecido en la Resolución 11, con respecto a la determinación del cargo de comercialización para empresas nuevas, se asigna para el mercado conformado por el municipio de SAN ANDRÉS el cargo de comercialización que fue aprobado mediante Resolución CREG 009-08, que tiene características similares. Este cargo es ajustado con el IPC para llevarlo de pesos de 31 de diciembre de 2006 a pesos de 31 de diciembre de 2008.

< | | | |

Cargo de Comercialización propuesto 1.860,35

5. PROPUESTA A LA CREG

Se propone aprobar los siguientes cargos de distribución y comercialización para los mercados relevantes solicitados por la empresa GASES DEL LLANO S.A. E.S.P. S.A. E.S.P

5.1 CARGOS DE DISTRIBUCIÓN

897,62

<$ die - 2008}1.860,35

De otra parte, la empresa debe ejecutar el siguiente plan de inversiones ($dic-2007):

- ■ ' . ■ f e Año 2 Año 3 A « 0 4

Activos inherentes a la operación

7.368.625.439 - - - -

Activos de calidad del servicio 49.771.018 - - - -

Otros activos 442.117.526T i ' I flí

151 '


Sesión No 430

5.2 CARGO DE COMERCIALIZACIÓN

El cargo de comercialización para todos los mercados será de:

1.860,35($ /factura)(ScRe-JSOO^' ^ -&M, i .


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