Caracterización TEmática Salud_DANE

7/26/2019 Caracterizacin TEmtica Salud_DANE

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Departamento AdministrativoNacional de Estadstica

Direccin de Regulacin, Planeacin,

Estandarizacin y Normalizacin-DIRPEN-


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CARACTERIZACIN TEMTICASALUD

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA

HCTOR MALDONADO GMEZDirector

CARLOS EDUARDO SEPLVEDA RICOSubdirector

ALFREDO VARGAS ABADSecretario General

Directores tcnicos

EDUARDO EFRAIN FREIRE DELGADOMetodologa y Produccin Estadstica

BERNARDO GUERRERO LOZANOCensos y Demografa

LUZ AMPARO CASTRO CALDERN

Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y NormalizacinNELCY ARAQUE GARCA

Geoestadstica


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Directora (E) Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y NormalizacinLuz Amparo Castro Caldern


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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN ..................................................................................................... 7

INTRODUCCIN ...................................................................................................... 8

1. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................... 9

2. MARCO METODOLGICO ........................................................................ 11

2.1. Anlisis de oferta ......................................................................................... 11

2.2. Anlisis de requerimientos y necesidades de informacin ........................... 13

3.

CARACTERIZACIN TEMTICA: SALUD ................................................. 15

3.1 Definicin del tema .................................................................................. 15

3.2 Marco de referencia ................................................................................ 15

3.3 Entidades responsables de la produccin estadstica ............................. 17

3.4 Marco normativo...................................................................................... 27

4.

CARACTERIZACIN DE LA OFERTA DE INFORMACIN ESTADSTICA 31

4.1 Anlisis por entidad productora ............................................................... 31

4 2 Anlisis por tipo de operacin estadstica 35


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Conclusiones .......................................................................................................... 53

FUENTES CONSULTADAS ................................................................................... 54

PGINAS WEB CONSULTADAS ........................................................................... 55

INDICE DE GRFICAS Y TABLAS

Grfica 1. Entidades responsables de la produccin estadstica en el tema de Salud............................................................................................................................... 25

Grfica 2. Composicin orgnica del Ministerio de la Proteccin Social dirigidaespecficamente al tema de Salud .......................................................................... 26

Grfica 3. Nmero de operaciones estadsticas por entidad productora. ................ 33

Grfica 4. Porcentaje de operaciones estadsticas por tipo de operacin en el temade Salud ................................................................................................................. 35

Grfica 5. Continuidad de la produccin estadstica en el tema de Salud ............... 37

Grfica 6. Nmero de operaciones estadsticas del tema de salud por nivel dedesagregacin geogrfica ....................................................................................... 41

Grfica 7. Restricciones en la etapa de recoleccin de las operaciones estadsticasen el tema de Salud ................................................................................................ 44

Grfica 8. Problemas en la etapa de procesamiento de las operaciones estadsticas


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Tabla 2. Criterios de anlisis de la demanda del PENDES y preguntas relacionadascon el formulario F1 y F2 ............................................Error! Marcador no definido.

Tabla 3. Instituciones pertenecientes al Sistema General de Seguridad Social enSalud ...................................................................................................................... 22

Tabla 4. Operaciones estadsticas producidas en el tema de Salud por entidadproductora .............................................................................................................. 34

Tabla 5. Relacin entre las operaciones estadsticas y la normatividad que lesfundamenta en el tema de Salud ............................................................................ 38

Tabla 6. Periodicidad de recoleccin, procesamiento y difusin de las operacionesestadsticas en el tema de Salud ............................................................................ 41

Tabla 7. Requerimientos de informacin de las Instituciones que hacen parte deltema Salud ............................................................................................................. 49


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PRESENTACIN

El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), entidadresponsable de la planeacin, levantamiento, procesamiento, anlisis y difusin delas estadsticas oficiales en Colombia, en funcin de coordinador del SistemaEstadstico Nacional (SEN), apoya el desarrollo del programa defortalecimiento dela informacin pblica, seguimiento y evaluacin para la gestin por resultadosen elpas, mediante la implementacin del Plan Estratgico Nacional de Estadsticas -PENDES.

El PENDES es un instrumento tcnico permanente, que tiene por objeto conocer elestado actual de la produccin y de los requerimientos de estadsticas en el pas,para priorizar y planificar la actividad estadstica de calidad y mayor relevancia, quepermita el diseo, formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas, planes yprogramas orientados al desarrollo social, econmico y ambiental del pas, con

miras a fortalecer el Sistema Estadstico Nacional.

Como primer resultado del PENDES, se presentan las caracterizaciones temticas,documentos que muestran las principales caractersticas de la oferta deoperaciones estadsticas y la demanda de informacin a nivel nacional, las cualesse ponen a disposicin de los usuarios especializados y del pblico en general.


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INTRODUCCIN

Las caracterizaciones temticas desarrolladas para los 25 temas en que se clasificala informacin estadstica, se constituyen en un producto intermedio del PlanEstratgico Nacional de Estadsticas (PENDES) en el que se establece el estado dela produccin, uso y demanda de las operaciones estadsticas estratgicas en elpas.

Estos documentos permiten a los diferentes productores y usuarios de lainformacin estadstica del SEN, tener de manera resumida un panorama generaldel que hacerde las entidades en cuanto a la oferta de operaciones estadsticas ysus caractersticas ms relevantes en el marco del proceso estadstico. De igualmanera, constituyen un importante instrumento de identificacin de las principalesnecesidades de informacin estadstica satisfecha en cada tema, as como losrequerimientos no satisfechos reportados por los usuarios.

De acuerdo con lo anterior, esta caracterizacin tiene por objeto presentar elconjunto de entidades que contribuyen con la generacin de operacionesestadsticas estratgicas, la normatividad que las rige y los lineamientosinternacionales que contextualizan la produccin de operaciones estadsticas deltema. Por otra parte, se presentan las principales caractersticas de la ofertaestadstica en trminos de tipo de operacin, periodicidad, continuidad,desagregacin y problemas que se revelan en el proceso estadstico. En cuanto a lademanda, se establece un inventario de los requerimientos satisfechos y nosatisfechos.de informacin estadstica.

Para la elaboracin de la presente caracterizacin se utiliz como insumo elinventario de operaciones estadsticas priorizadas, principal producto del PENDES,considerando la clasificacin temtica de la informacin estadstica estratgica


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1. MARCO CONCEPTUAL

La informacin estadstica describe o expresa en cifras caractersticas de unacomunidad o poblacin (UN, Ginebra. 2000). La informacin estadstica estratgicase refiere a la informacin cuantitativa y cualitativa, agregada y representativa generadaa travs de procedimientos metodolgicos, normas y estndares de carcter cientfico yestadstico mediante censos, registros administrativos, encuestas por muestro y

estadstica derivada; producida por organizaciones de carcter gubernamental oavalados por stos en desarrollo de su misin institucional que caracteriza un fenmenoeconmico, social, ambiental o demogrfico requerida por los agentes, tantogubernamentales como privados, necesaria para la toma de decisiones (DANE),incluida en el Plan Estadstico Nacional requerida para el diseo, formulacin,seguimiento y evaluacin de polticas, planes, programas, as como, para la toma dedecisiones concernientes al desarrollo social, econmico, ambiental y demogrficodel pas.

El Sistema Estadstico Nacional - SEN es una estructura organizativa conformadapor el DANE y otras instituciones pblicas productoras de estadsticas, que cumplenlos principios fundamentales de la estadstica.

El proceso de produccin estadstica estratgica, lleva implcito la consecucin de lainformacin, su procesamiento, obtencin de resultados y posterior anlisis deacuerdo con la metodologa elaborada para tal fin (DANE). De esta manera, laelaboracin de estadsticas se entiende como el proceso que engloba todas las

actividades necesarias para la recoleccin, almacenamiento, procesamiento,elaboracin, anlisis y difusin de la informacin estadstica (UNECE, 2000).

El proceso estadstico a travs del cual se genera la informacin estadstica en


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seleccin garantiza que todo elemento del universo tiene una probabilidad positiva,diferente de cero, de ser incluida en una muestra, iv) el proceso de seleccinpropuesto consiste en un mecanismo aleatorio que cada muestra recibeexactamente la probabilidad de ser seleccionada. Y dos, muestreo no probabilsticoque tambin es un mtodo estadstico especfico de seleccin de muestra, dondelas unidades de la muestra tienen una probabilidad desconocida de serseleccionadas y donde algunas unidades de la poblacin objetivo pueden no tenerninguna probabilidad de ser seleccionadas en la muestra (Organizacin para la

Cooperacin y el Desarrollo Econmico - OCDE).

Un censo de define como el procedimiento estadstico mediante el cual se investigala totalidad del universo de estudio (DANE), o segn la Comisin Econmica paraEuropa de las Naciones Unidas (UNECE 2000) un censo es una encuesta realizadaal conjunto de objetos de observacin pertenecientes a una determinada poblacino universo. Por su parte, una estadstica derivada se entiende como un mtodo queintegra datos provenientes de otras operaciones estadsticas, valindose de unmodelo o proceso especfico, para la produccin de nueva informacin estadstica.El trmino se utiliza principalmente para denotar las cantidades estadsticasdescriptivas obtenidas de los datos que son primarios en el sentido de ser merosresmenes de observaciones (OCDE).

Un registro administrativo se entiende como una serie de datos sobre una accinsujeta a regulacin o control obtenidos por una entidad pblica o privada como partede su funcin y que resulta de necesidades fiscales, tributarias u otras, creado conla finalidad de viabilizar la administracin de los programas de gobierno o para

fiscalizar el cumplimiento de obligaciones legales de la sociedad (CEA-II, CEPAL2003, INEGI, 2004). La generacin de estadsticas a travs de registrosadministrativos, permite la captacin continua de informacin estadstica, actual,veraz y a bajo costo, es decir, una alternativa para atender las necesidades de


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2. MARCO METODOLGICO

El proceso de formulacin del PENDES se realiza a travs de ocho etapas quecomprenden la sensibilizacin, recoleccin de la informacin, organizacin de ofertay demanda y verificacin de la informacin, anlisis de la informacin estadstica

estratgica, cruce oferta y demanda, formulacin del Plan Estadstico Nacional(preliminar), mesas temticas para socializacin y discusin del Plan y finalmente,ajustes y formulacin del Plan Estadstico Nacional.

Las etapas anteriores al anlisis de la informacin estadstica priorizada, suponen laconstruccin de un inventario de la oferta y necesidades de informacin estadstica,clasificada de acuerdo con la estructura temtica del PENDES. Con base en esteinventario y en la revisin de referentes metodolgicos y normativos las

caracterizaciones deben describir tres aspectos fundamentales: primero, loscomponentes del tema en trminos de informacin estadstica, segundo, la oferta deinformacin estadstica actual y tercero, los requerimientos de informacinestadstica satisfechos y no satisfechos.

2.1. Anlisis de oferta

Antes de hacer una descripcin de la informacin estadstica existente es necesariodefinir los elementos que componen cada tema, es decir, la informacin estadsticacon la cual se debe contar. Para ello es necesario hacer un anlisis de losreferentes metodolgicos y normativos que permitan identificar y delimitar losaspectos que desde el punto de vista de la informacin estadstica son necesarios


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La caracterizacin de la produccin estadstica priorizada se realiza teniendo encuenta las entidades ms representativas en la produccin de informacinestadstica, el tipo de operacin, continuidad, normatividad, desagregacingeogrfica, periodicidad, problemas en cada una de las etapas del procesoestadstico y medio de difusin.

Anlisis de las entidades productoras de informacin estadstica estratgica.

El objetivo de este anlisis, es identificar las entidades responsables de produccinestadstica del tema objeto de este documento, su organizacin administrativa o surelacin con las entidades pertenecientes al tema, y la comparacin entre entidadessegn su importancia y el nmero de operaciones a su cargo.

Anlisis por tipo de operacin estadstica. Identificar los tipos de operacionesestadsticas actuales y prevalecientes del tema objeto del documento, y sucomposicin dentro del total de operaciones del tema.

Anlisis de continuidad. Establecer la tradicin de la operacin estadstica, ascomo la vigencia de la misma. La continuidad es un elemento valioso, puesto quepermite el seguimiento a las variables de inters en el tiempo sin ausencias deinformacin.

Anlisis normativo de la informacin estadstica. Este anlisis permite identificarlos elementos normativos que fundamentan la produccin de informacinestadstica.

Anlisis de desagregacin geogrfica. Este anlisis permite observar lasdivisiones territoriales para las cuales la operacin estadstica genera resultadossignificativos estadsticamente; puede ser nacional, regional, departamental, rea


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TTaabbllaa11..CCrriitteerriioossddeeaannlliissiissddeellaaooffeerrttaaddeellPPEENNDDEESSyypprreegguunnttaassrreellaacciioonnaaddaassccoonneellffoorrmmuullaarriiooFF11

Parmetro de anlisis deproduccin estadstica

Mduloformulario F1

Pregunta formulario F1

Anlisis por entidad productora 1 Pregunta 1. Nombre de la entidadAnlisis por tipo de operacinestadstica

2Pregunta 14. Esta operacin estadstica serealiza mediante?

Anlisis de continuidad 2 Pregunta 17. Esta operacin estadstica tienecontinuidad?

Anlisis de normatividad quefundamenta la produccinestadstica

2Pregunta 23. En qu tipo de normatividad estfundamentada la operacin estadstica?

Anlisis de desagregacingeogrfica

2Pregunta 25. Qu niveles de desagregacingeogrfica tiene la informacin de esta operacinestadstica?

Anlisis de periodicidad(recoleccin) 2

Pregunta 26. Cul es la periodicidad de

recoleccin de la informacin de esta operacinestadstica?

Anlisis de periodicidad(procesamiento)

2Pregunta 28. Cul es la periodicidad deprocesamiento de los resultados de estaoperacin estadstica?

Anlisis de periodicidad(difusin)

2Pregunta 30. La informacin de esta operacinestadstica se difunde?

2Pregunta 31. Cul es la periodicidad de difusinde los resultados de esta operacin estadstica?

Anlisis de problemas (en larecoleccin) 2

Pregunta 27. Qu problemas presenta esta

operacin estadstica en el proceso derecoleccin?

Anlisis de problemas (en elprocesamiento)

2Pregunta 29. Qu problemas presenta estaoperacin estadstica en el procesamiento de lainformacin?


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Al realizar una descripcin de la informacin estadstica demandadasatisfactoriamente por parte de las entidades, se deben identificar requerimientossimilares que permitan la definicin de grupos para realizar un anlisis descriptivosinttico. As mismo, analizar los requerimientos insatisfechos de informacinestadstica, tambin requiere de una clasificacin de la informacin reportada queayudar a definir cules de estos requerimientos parten de una necesidad real queno es suplida por la informacin estadstica producida actualmente.

2.2.1 Metodologa del anlisis de demanda estadstica temtica

El anlisis de la demanda de informacin estadstica estratgica y de lasnecesidades de informacin no satisfecha, tiene por objeto identificar de maneradescriptiva las principales demandas asociadas al tema, los principalesdemandantes y las demandas asociadas a cada entidad productora de informacinen cada tema. Para ello, se debe utilizar la informacin proporcionada en elformulario F1 de Existencias y usos de informacin estadstica y del formulario F2de Demanda de informacin estadstica, tal como lo muestra la tabla 2.

TTaabbllaa22..CCrriitteerriioossddeeaannlliissiissddeellaaddeemmaannddaaddeellPPEENNDDEESSyypprreegguunnttaassrreellaacciioonnaaddaassccoonneellffoorrmmuullaarriiooFF11yyFF22Parmetro de anlisis

de demandaestadstica

Modulo formulario

Pregunta formulario

Anlisis de demandasatisfecha

II F1 37. cules son las operaciones estadsticas queutiliza de otras fuentes para la construccin de la

estadstica derivada?III F1 38. Usted como responsable de la operacin

estadstica es usuario de informacin producida porotras fuentes?

III F1 39 Q i f i t d ti d t f t


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3. CARACTERIZACIN TEMTICA: SALUD

El objetivo de este captulo es presentar los elementos que constituyen o describenel tema objeto de caracterizacin, en relacin a la actividad estadstica inherente delmismo. Los elementos descriptivos del tema objeto de caracterizacin, pueden serconsiderados como parte del marco terico de una investigacin, en trminos dedefinicin y antecedentes del tema, as como de las entidades responsables y

normatividad que fundamenta la produccin estadstica.

3.1 Definicin del tema

El tema Salud se define como el conjunto de operaciones estadsticas que dancuenta de la situacin nutricional y en salud de la poblacin, de los determinantes de

la salud, del aseguramiento de la salud de la poblacin por regmenes de afiliacin.Adicionalmente, incluye informacin sobre la prestacin de los servicios de salud, entrminos de acceso, calidad, eficiencia, infraestructura y dotacin, de lainvestigacin y seguimiento de la salud pblica, y de la informacin financierainstitucional.

3.2 Marco de referencia

De acuerdo con la Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud OMS de1946 la salud es definida como el estado de completo bienestar fsico mental y


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En este sentido, la salud se desarrolla en un entorno complejo y dinmico; y enrespuesta, la OMS tiene una agenda enfocada en seis puntos crticos y estratgicosde atencin; de los cuales tres son de carcter estratgico y planificador: i) Fomentode la seguridad sanitaria contra las amenazas a la seguridad sanitaria, ii)potenciacin de alianzas en pro del mejoramiento tcnico y alineacin de laspolticas pblicas mundiales, iii) mejora del desempeo mediante la gestin basadaen resultados. Los tres puntos crticos y estratgicos de atencin restantes, tienen

alguna relacin con el fortalecimiento y aprovechamiento de la informacin desector: iv) promocin del desarrollo, v) aprovechamiento de las investigaciones, lainformacin y los datos probatorios para la regulacin normativa, el control yvigilancia sanitaria y vi) fortalecimiento de los sistemas de salud para que lleguen losservicios a las poblaciones ms pobres y sub atendidas2.

Las estrategias 5 y 6 tienen una clara relacin con el fortalecimiento yaprovechamiento de la informacin del tema; sin embargo, no lo es tanto para laestrategia 4 de promocin del desarrollo. Esta ltima concibe la salud como unadimensin fundamental del desarrollo de las sociedades, pues refleja el nivel, lacalidad y las condiciones de vida de las poblaciones, permitiendo articular la saluden un crculo virtuoso de desarrollo para salir de la pobreza y de la miseria. Por locual se vuelve de importancia estratgica el logro de los Objetivos de Desarrollo delMilenio.

Los Objetivos que hacen referencia al tema de salud son:

o ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Dentro de este Objetivose encuentran dos metas relacionadas con la nutricin en dos escenarios: ladesnutricin global y la desnutricin crnica. Escenarios que permiten unanlisis de las condiciones adversas de alimentacin y nutricin de la


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y su incidencia, especialmente en municipios con alto riesgo de tener laenfermedad; adems sobre la mortalidad por VIH / SIDA, la transmisinvertical (madrehijo) y el acceso a terapia antirretroviral.

Colombia en este sentido, suscribi en el ao 2000 el documento de la Cumbre delMilenio, donde se incorporan los Objetivos de Desarrollo del Milenio como unadirectriz de mediano plazo. As mismo, en el ao 2005, a travs del Conpes Social91, estableci estrategias para lograrlos y luego, en el Plan Nacional de Desarrollo

20062010 Estado Comunitario, desarrollo para todos, incorpor los ODM en laagenda pblica.

Las acciones que en este sentido, se llevan a cabo en Colombia se encuentranfundamentadas jurdicamente en las leyes 100 de 1993, 715 de 2001, 1122 de2007 y 1151 de 2007, las cuales estn delineadas de acuerdo con tres aspectos: i)el aseguramiento de la poblacin a los regmenes contributivo y subsidiado, para laproteccin de las familias frente a los riesgos relacionados con la salud, ii) laprestacin de servicios en trminos garanta de acceso, calidad y eficiencia, y iii) lasalud pblica, dirigida a el mejoramiento, proteccin y restauracin de la salud delas poblaciones y del medio ambiente3.

Ahora bien, con respecto a referentes internacionales de Informacin, En el marcodel proyecto Integracin y Armonizacin de Instrumentos para las estadsticassociales - INAES, la OMS subdivide los registros de salud en administrativos, deservicios y sobre condiciones de salud.

En este contexto, se propone un marco de clasificacin de la informacin estadsticaen el tema de salud, que busca cubrir desde lo general hasta lo especfico, a partirde la funcin primaria del sector salud, prevenir y curar la enfermedad. Inicia en losdeterminantes que representan las condiciones iniciales frente al proceso de salud y


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una estructura legislativa en continuo desarrollo, se cre y transform instituciones yentidades para concebir la organizacin que se explica en lo que sigue.

A partir de la Ley 100 de 1993 se reestructur el sistema de prestacin de serviciosde salud y a travs de una estructura legislativa que continua en desarrollo, secrearon y transformaron instituciones y entidades para concebir la organizacin quese explica en lo que sigue.

Con la Ley 100 de 1993 se cre el Sistema de Seguridad Social Integral - SSSIcomo las instituciones, normas y procedimientos que permiten a la poblacin el gocede una calidad de vida (prembulo). Dentro de ste se cre el Sistema General deSeguridad Social en Salud - SGSSS, con el objeto de regular el servicio pblicoesencial de la salud y crear condiciones de acceso en toda la poblacin al servicio,en todos los niveles de atencin (Art. 152).

Luego, con el objetivo de ampliar la proteccin social de los colombianos, seestableci el Sistema de la Proteccin Social - SPS, a travs la Ley 789 de 2002,buscando convertirse en una herramienta para el cumplimiento de los derechosconstitucionales a la salud, la pensin y el trabajo (Art. 1). El SPS Incorpora elSistema de Seguridad Social Integral - SSSI, el Sistema Nacional de BienestarFamiliar y otros correspondientes al Ministerio; y por tanto, tambin el SistemaGeneral de Seguridad Social en SaludSGSSS.

Direccin, vig i lancia y contr ol del Sistema General de Seguridad Social en

SaludSGSSS

A travs de la Ley 790 de 2002, se cre el Ministerio de la Proteccin Social,


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Tambin tiene funciones de inspeccin, control y vigilancia respecto de lasEntidades Promotoras de Salud - EPS, sin importar su naturaleza jurdica (Art. 230,Ley 100 de 1993). Adicionalmente segn la ley 1122 de 2007 es la encargada de lainspeccin, vigilancia y control del Sistema General de Seguridad Social en Salud(Art. 56, Ley 1122/2007).

Operativi dad del Sistema General de Segurid ad Social en Salud - SGSSS

La operatividad del Sistema General de Seguridad Social en Salud se realiza atravs del FOSYGA, las Entidades Promotoras de Salud, con el apoyo de lasInstituciones Prestadoras de ServiciosIPS, las Empresas Sociales del Estado, losConsejos territoriales de seguridad social en salud y las entidades territoriales.

El Fondo de Solidaridad y GarantasFOSYGA, fue creado en la Ley 100 de 1993en su artculo 218 como una cuenta adscrita al Ministerio que se manejar porencargo fiduciario, que manejara los recursos de compensacin del rgimencontributivo, subsidio; la promocin en salud; y los seguros contra riesgoscatastrficos y de accidentes de trnsito . Adicionalmente, FOSYGA instrumenta eimplementa el sistema de informacin estadstica, financiera, epidemiolgica, deafiliacin y de relacionamiento de aportantes en el tema (Art. 7, 1283 de 1996).Entonces, recibe, acopia, valida y actualiza la informacin, remitida por entidadespertenecientes al sistema (Art. 1, Res. 128 de 2008).

Las Entidades Promotoras de Salud tienen la responsabilidad de la afiliacin y elregistro de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones, por delegacin del Fondode Solidaridad y Garanta. Su funcin bsica es garantizar la prestacin del Plan deSalud Obligatorio a los afiliados (Art. 177, Ley 100 de 1993). Son EPS las cajas,


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direcciones de salud en la formulacin de planes, estrategias, programas yproyectos de salud. Estos, prepararan los estudios que requiera el ConsejoTerritorial del SSS; as como los instrumentos y herramientas de focalizacin, laadministracin de los recursos de subsidios, la inspeccin y vigilancia de laaplicacin de las normas tcnicas, cientficas, administrativas y financieras (Art. 175,Ley 100 de 1993).

Las entidades territoriales del orden departamental segn la Ley 715 de 2001 son

las encargadas de formular planes, programas y proyectos para el sector salud, enel marco del Sistema General de Seguridad Social en Salud y de acuerdo con lasdisposiciones del orden nacional (Art. 43). Y las del orden municipal tienen la misinde formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos en salud, en la lneaque establezca el orden nacional y el departamental (Art. 44).

Entidades adscri tas y relacionadas con el Sistema General de Seguridad

Soci al en Salud SGSSS

Dentro del Sistema de Proteccin Social se consideran entidades adscritas alMinisterio: la Superintendencia Nacional de Salud5, el Instituto Nacional de Salud, elInstituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF, el Instituto Nacional de Salud, yel Instituto de Vigilancia de Medicamentos y AlimentosInvima, el Instituto Nacionalde Cancerologa, el Centro Dermatolgico Federico Lleras Acosta, el Sanatorio de

Agua de Dios, el Sanatorio de Contratacin (Art. 4, Ley 205 de 2003).

La Superintendencia Nacional de Salud es el encargado de la direccin del Sistemade Inspeccin, Vigilancia y Control del Sistema General de Seguridad Social enSalud (Art. 36, Ley 1122 de 2007) En trminos de vigilancia, debe advertir, prevenir,


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El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar creado mediante la Ley 79 de 1979 ytiene, entre otras funciones: ejecutar los programas que le correspondan dentro delPlan Nacional de Nutricin que seale el Gobierno Nacional, Investigar losproblemas referentes a la nutricin del pueblo colombiano, planear y ejecutarprogramas nutricionales, y adelantar las acciones necesarias para el mejoramientode la dieta alimenticia de la mujer embarazada o en perodo de lactancia y delmenor, en coordinacin con los dems organismos del Estado (Art. 20, 21 y 22).

El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos,- Invima, comoautoridad sanitaria nacional, tiene como funcin la evaluacin de factores de riesgoy expedicin de medidas sanitarias relacionadas con alimentos y materias primaspara la fabricacin de los mismos; la inspeccin, vigilancia y control de la producciny procesamiento de alimentos, de las plantas de beneficio de animales, de loscentros de acopio de leche y de las plantas de procesamiento de leche y susderivados; la inspeccin, vigilancia y control en la inocuidad en la importacin yexportacin de alimentos y materias primas para la produccin de los mismos, enpuertos, aeropuertos y pasos fronterizos (Art. 34, Ley 1122 de 2007)

El Instituto Nacional de Cancerologa6, es una institucin pblica del orden nacional,que tiene como funcin el control integral del cncer. Por su parte, el InstitutoNacional de Dermatologa7, brinda servicios especializados en dermatologa yasesora al gobierno en la promocin prevencin y control de patologas cutneas. ElSanatorio Agua de Dios8, establece medidas de prevencin, tratamiento ydiagnstico de la enfermedad de Hansen, al Igual que el Sanatorio de Contratacin9.

Por ltimo, dentro del Sistema de Proteccin Social puede considerar como entidadvinculada: el Departamento Nacional de Planeacin DNP, que a travs de ladireccin de desarrollo socialDDS y especficamente la subdireccin de salud esresponsable de la formulacin de polticas, programas y proyectos de inversin en


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Tabla 3. Instituciones pertenecientes al Sistema General de Seguridad Socialen Salud

Responsabilidad Institucin, Entidad, Instancia

Organismos de Direccin, Vigilancia yControl

Ministerio de la Proteccin SocialComisin de Regulacin en Salud (CRES) -Consejo Nacional de Seguridad Social enSaludLa Superintendencia Nacional en Salud

Los Organismos de administracin yfinanciacin

Las Entidades Promotoras de SaludLas Instituciones Prestadoras de ServiciosConsejos Territoriales de seguridad socialen salud - Las Direcciones Seccionales,Distritales y Locales de saludEl Fondo de Solidaridad y Garanta

Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud pblicas (ESE), mixtas o privadas (IPS)

Entidades de salud adscritas al Ministerio

Instituto de Vigilancia de Medicamentos yAlimentos - INVIMAInstituto Nacional de SaludSuperintendenciaNacional de SaludInstituto Nacional de CancerologaCentro Dermatolgico Federico Lleras

AcostaSanatorio de Agua de DiosSanatorio de ContratacinInstituto Colombiano de Bienestar FamiliarICBF

Entidades con vinculacinDepartamento Nacional de PlaneacinDNP

Fuente: DANE


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encuentra el Despacho del Viceministro tcnico, que dirige y supervisa el diseo,adopcin y actualizacin de los sistemas de informacin, computo y registrorequeridos para la gestin de los Sistemas de Seguridad Social Integral y deProteccin Social Integral y las dems materias a cargo del ministerio (Art. 11).

A su vez, dentro de este despacho funciona la Direccin General de Planeacin yAnlisis de Poltica, que entre otras funciones, define los estndares de datos del

sistema de informacin acorde con la normatividad del sector. As mismo, estencargada de disear, desarrollar y administrar, en coordinacin con las entidadesdel sector, un sistema integrado de informacin y estadsticas en materia de empleo,trabajo, Seguridad Social Integral y el Sistema de Proteccin. Adems, estadependencia, tiene a su cargo la administracin de los sistemas de informacin,cmputo y registro del Ministerio; as como, la preparacin y elaboracin deboletines estadsticos, de informacin y de indicadores de seguimiento y evaluacin

de la gestin del sector (Art. 13).

Adicionalmente, el Despacho del Viceministerio de Salud y Bienestar es elencargado de dar asesora al ministro en la formulacin de polticas y estrategias deprevencin, mitigacin y superacin de riesgos que incidan en la salud y calidad devida de la poblacin. As mismo, este despacho, es el encargado de definir lasdirectrices que rigen el Sistema de Vigilancia en Salud pblica (Art. 16).

Segn la Ley 205, hacen parte de este Viceministerio, las Direcciones generales decalidad de Servicios, de Promocin Social, de Salud Pblica y de gestin de la


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Por ltimo, la Direccin General de gestin de la demanda en salud, tiene a sucargo, entre otras funciones, realizar estudios y seguimientos que permitan evaluarla compra de servicios, los contratos y las formas de pago y su incidencia sobre elcosto de los planes de beneficios.


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DIRPEN Pgina 25

Grfica 1. Entidades responsables de la produccin estadstica en el tema de Salud

Fuente: DANE


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DIRPEN Pgina 26

Grfica 2. Composicin orgnica del Ministerio de la Proteccin Social dirigida especficamente al tema de Salud

Despacho del Ministro

DespachodelViceministerio

Tcnico

Direccin General dePlaneacin y Anlisis

de Poltica

Despacho delViceministerio deSalud y Bienestar

DireccinGeneral deCalidad deServicios

DireccinGeneral dePromocin

Social

DireccinGeneralde SaludPblica

Direccin Generalde Gestin de la

Demanda enSalud

MINISTERIODE LA PROTECCIN SOCIAL

DireccinGeneral de

RiesgosProfesionales

Fondos

Fondo deSolidaridad y

Garanta (FOSYGA)

Fuente: DANE


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Los datos consolidados en el sistema, provienen de fuentes de informacin internasy externas al Ministerio. En el SISPRO se consolida y dispone la informacin atravs de los siguientes componentes: RUAF, RIPS, PAI, SIHO, SISMED, SIVIGILA,entre otros.

En materia de salud, el Registro nico de Afiliados - RUAF13, es conformado por labase de datos unificada de afiliados a la proteccin social (BDUA), para su

componente de salud. El Registro Individual de Prestacin de servicios en Salud RIPS consolida el conjunto de datos que identifican una a una, las actividades desalud que se realizan a las personas y que hacen parte integral de la factura deventa de servicios de salud14. A su vez, el Sistema de informacin para el Plan

Ampliado de InmunizacionesPAI tiene como objeto sistematizar y automatizar lainformacin de vacunacin generada en el marco del programa. Por su parte, elSistema de Informacin de precios de Medicamentos SISMED provee lainformacin necesaria para la regulacin del mercado de medicamentos en el pas,en toda la cadena de produccin y distribucin, a travs de la disposicin deinformacin uniforme, integrada y de calidad15

Las responsabilidades de los niveles nacional y territorial en estos sistemas estnconcebidas en la Ley 715 de 2001, complementaria de la Ley 60 de 1993. Se definecomo responsabilidad de la nacin la definicin, diseo, reglamentacin,implantacin y administracin de los Sistemas16 (Art. 42, Ley 715 de 2001); loscuales se alimentan con informacin del nivel territorial17.

En este sentido, el Ministerio de la Proteccin Social, como unidad rectora del tema,es quien reglamenta el Sistema Integral de Informacin en Salud, del SistemaGeneral de Seguridad Social en Salud - SGSSS18; en lo relacionado a: lahomogeneidad de los sistemas de registro; la definicin y regulacin de las


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Desde el nivel central es FOSYGA la dependencia del Ministerio de la ProteccinSocial que instrumenta e implementa el sistema de informacin estadstica,financiera, epidemiolgica, de afiliacin y de relacionamiento de aportantes en eltema (Art. 7, 1283 de 1996). Entonces, recibe, acopia, valida y actualiza lainformacin, remitida por entidades pertenecientes al sistema (Art. 1, Res. 128 de2008).

El Sistema Integral de Informacin en Salud, entonces, se alimenta por medio de la

base de datos nica de afiliados (BDUA). La cual a su vez, se nutre de lainformacin del rgimen contributivo que las Empresas Prestadoras de Servicios ensalud - EPS y las Empresas Obligadas a Compensar - EOC le envan los primerossiete das de cada mes19. Como tambin de la informacin del rgimen subsidiadoque envan las Direcciones Departamentales de Salud y el Distrito Capital; de lainformacin de las entidades administradoras de planes adicionales de salud y delas entidades de rgimen especial y de excepcin; que tambin se enva losprimeros siete das de cada mes. La informacin se valida dos das despus de lafecha de corte de la entrega (Art. 1, Res. 123 de 2008)20.

Por su parte, el sistema de vigilancia en salud pblica SIVIGILA es creado yreglamentado por el 3518 de 2006, con el objeto de provisionar sistemtica yoportunamente la informacin relacionada con los eventos que pueden afectar lasalud de la poblacin (Art. 1). Las entidades pertenecientes al SGSSS y lasresponsables de los regmenes de excepcin y dems entidades involucradas sonresponsables de generar informacin til al sistema; es decir las Unidades PrimariasGeneradoras de Datos - UPGD (Art. 2); las cuales remiten la informacin a las

Unidades Notificadoras. Hacen parte del SIVIGILA, el Ministerio, el INS, el INVIMA,las direcciones departamentales, distritales y municipales de salud y las entidadesadministradoras de planes de beneficios.


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consolidacin de un Sistema de de indicadores de calidad del sector y paradisposicin del Ministerio de la Proteccin Social.21

Por ltimo, hace parte del Sistema de Informacin en salud, el Sistema deestadsticas vitales del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE, que est orientado a incluir los nacimientos y defunciones fetales y nofetales, que permiten contar con un flujo de informacin que revela los cambiosocurridos en los niveles y patrones de mortalidad y fecundidad del Pas.22

Calidad d el sistema de Inform acin en Salud

El Ministerio de Proteccin Social y las Entidades promotoras de salud - EPSelaboran auditorias a travs de muestreos estadsticos, para verificar las calidadesen la afiliacin, con informacin de entidades pblicas y privadas (Art. 5, 1703 de2002).

Con el fin de controlar la calidad de la informacin que alimenta todo el Sistema deInformacin de Salud, ha sido importante la estandarizacin de la informacin deafiliados y sus respectivos traslados, y los cruces de informacin realizados por lasentidades reportantes de informacin (de su base de datos y con la consolidadanacional) y presentados al Fosyga23, para evitar pagos indebidos.

En trminos de anlisis de calidad, es fundamental la retroalimentacin de la

Registradura Nacional del Estado Civil, las Cmaras de Comercio, las entidadesque administran regmenes de excepcin de la Ley 100 de 1993 (Art. 6, -Ley 1281de 2002). Actualmente, la actualizacin y cruce de datos se realiza a travs de laPlanilla Integrada de Liquidacin de Aportes (PILA) (s 1465 de 2005 y 1931 de


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4. CARACTERIZACIN DE LA OFERTA DE INFORMACINESTADSTICA

El captulo describe la oferta de informacin estadstica, la cual muestra el inventariode operaciones estadsticas propias del tema de Salud, donde se analiza el tipo deoperacin estadstica con sus caractersticas tcnicas y los aspectos que afectan la

produccin de informacin.

Como resultado del proceso de priorizacin de la oferta estadstica (Ver Anexo A),expuesto con anterioridad en la subseccin marco de referencia, necesario para lacaracterizacin de la oferta en el tema de salud, se consideraron 22 operacionesestadsticas priorizadas, de un total de 51operaciones que se producen en el reatemtica social25.

En lo que sigue, se efecta un anlisis descriptivo de la oferta de informacinestadstica registrada en el tema objeto de anlisis. En primer lugar, se describe laprincipal entidad productora de informacin y el principal tipo de operacinestadstica generada. En segundo lugar, se identifican caractersticas decontinuidad, normatividad, desagregacin geogrfica y periodicidad de lainformacin estadstica generada en el tema. Finalmente, se analizan los principalesproblemas en la recoleccin, procesamiento y difusin de la informacin, y elprincipal medio de difusin, en caso de que la informacin sea difundida.

4.1 Anlisis por entidad productora


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El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) produce dosoperaciones estadsticas; la Encuestan Nacional de la Situacin Nutricionalen Colombia, acerca de la presencia de problemas nutricionales en lapoblacin colombiana y el Sistema de seguimiento nutricional tendiente a laevaluacin del estado nutricional de los nios que pertenecen a programasdel ICBF.

La Defensora del Pueblo produce una operacin estadsticas sobre la

calidad en la prestacin de los servicios de salud, la Encuesta sobreprestacin de servicios que brindan las entidades prestadoras de salud).

La Direccin Nacional de Estupefacientes (DNE) produce la EncuestaNacional de Consumo de sustancias psicoactivas a travs de la cualcaracteriza el consumo de estas sustancias en la poblacin.

El Fondo Nacional de Estupefacientes produce tres operaciones: Registro dedistribucin y/o dispensacin de medicamentos de control especialmonopolio del Estado, Registro de inspeccin, vigilancia y control de lassustancias y medicamentos de control especial y Registro de vigilancia ycontrol de las importaciones y exportaciones de sustancias controladas.

El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA)produce dos operaciones estadsticas, el Registro de vigilanciaepidemiolgica y evaluacin de riesgo y el Registro de atencin de alertassanitarias de medicamentos.

La Superintendencia Nacional de Salud produce dos operacionesestadsticas, el Registro de informacin financiera de institucionesprestadoras de servicios de salud privadas y el Registro de informacin


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proteccin social. El RUAF se encuentra conformado por mdulos desalud, riesgos profesionales, pensiones, asistencia social de trabajoy empleo. Es utilizado para analizar el financiamiento, la demanda,aseguramiento y la oferta del servicio de salud (Resolucin2358/2006). En este sentido, la operacin estadstica del RUAF, secaracteriza en el tema de Mercado Laboral y Proteccin Social.

o La Cuenta Satlite de Salud. Es producida por el Departamento

Administrativo Nacional de Estadstica y puede definirse como unsistema de informacin de las actividades de salud que tiene comoobjetivo presentar las operaciones de salud y seguridad social en unesquema cercano a las cuentas nacionales, utilizando los conceptosy clasificaciones propias de los agentes ligados al Sistema. En estesentido la operacin estadstica se caracteriza dentro del tema decuentas econmicas.

Grfica 3. Nmero de operaciones estadsticas por entidad productora


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Tabla 4. Operaciones estadsticas producidas en el tema de Salud por entidadproductora

ENTIDAD OPERACION ESTADISTICA

MINISTERIO DEPROTECCIN

SOCIAL

ENCUESTA NACIONAL DE SALUD

SISTEMA DE GESTIN DE HOSPITALES- SIHO

SISTEMA DE VIGILANCIA EN SALUD PBLICA - SIVIGILA

SISTEMA DE INFORMACIN DEL PROGRAMA AMPLIADO DEINMUNIZACIONES - PAI

SISTEMA DE INFORMACIN DE PRECIOS DE MEDICAMENTOS -SISMED

REGISTRO ESPECIAL DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD

SISTEMA DE INFORMACIN PARA LA CALIDAD DE LA PRESTACINDE LOS SERVICIOS EN SALUD

REGISTRO INDIVIDUAL DE PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD -RIPS

DEFENSORA DELPUEBLO

ENCUESTA SOBRE PRESTACIN DE SERVICIOS QUE BRINDAN LASENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD (EPS)

INSTITUTOCOLOMBIANO DE

ENCUESTA NACIONAL DE LA SITUACIN NUTRICIONAL ENCOLOMBIA - ENSIN


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REGISTRO DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LAS IMPORTACIONES YEXPORTACIONES DE SUSTANCIAS CONTROLADAS.

INSTITUTONACIONAL DEVIGILANCIA DE

MEDICAMENTOS YALIMENTOS

REGISTRO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA Y EVALUACIN DERIESGO

REGISTRO DE ATENCIN DE ALERTAS SANITARIAS DEMEDICAMENTOS

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

SALUD

REGISTRO DE INFORMACIN FINANCIERA DE INSTITUCIONESPRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS

REGISTRO DE INFORMACIN FINANCIERA DE LASADMINISTRADORAS DE SALUD

Fuente: DANE

4.2 Anlisis por tipo de operacin estadstica

En el tema de Salud predominan las operaciones estadsticas que se producen atravs de registros administrativos, estas representan el 76,2% de la produccinestadstica. Sin embargo, es pertinente resaltar que un 19,0% de operaciones seobtienen por muestreo probabilstico y un 4,8% se generan a partir de muestreo noprobabilstico.

Grfica 4. Porcentaje de operaciones estadsticas por tipo de operacin en eltema de Salud


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4.3 Anlisis de continuidad

Las operaciones estadsticas que presentan mayor trayectoria en el tema de saludson el Registro de dispensacin y/o distribucin de medicamentos monopolio delestado producida desde 1980, seguido por la Encuesta nacional de demografa ysalud y el Sistema de vigilancia en salud pblicaSIVIGILA realizados desde 1990.Cabe destacar, que la operacin estadstica Encuesta Nacional de Salud del

Ministerio de la Proteccin Social tiene carcter quinquenal, pero se ha aplicadosolo dos veces; en el periodo 1977 1980 y en 2007, por lo que la continuidadsealada refiere su ms reciente realizacin. En la grfica 5 se puede encontrar eldetalle de la continuidad de las operaciones estadsticas.


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Grfica 5. Continuidad de la produccin estadstica en el tema de Salud

REGISTRO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA Y EVALUACIN DERIESGO

ENCUESTA NACIONAL DE CONSUMO DE SUSTANCIASPSICOACTIVAS

SUBSISTEMA DE INFORMACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA

CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO - SIVICAP

REGISTRO INDIVIDUAL DE PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD -RIPS

ENCUESTA SOBRE PRESTACIN DE SERVICIOS QUE BRINDAN LASENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD ( EPS )

ENCUESTA PARA LA EVALUACIN DE LA POLTICA PBLICA DESALUD EN PERSPECTIVA DEL DERECHO A LA SALUD

ENCUESTA NACIONAL DE LA SITUACIN NUTRICIONAL ENCOLOMBIA - ENSIN

SISTEMA DE GESTIN DE HOSPITALES - SIHO

REGISTRO DE INFORMACIN FINANCIERA DE INSTITUCIONESPRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD PRIVADAS

REGISTRO DE INFORMACIN FINANCIERA DE LASADMINISTRADORAS DE SALUD

SISTEMA DE SEGUIMIENTO NUTRICIONAL

REGISTRO ESPECIAL DE PRESTADORES DE SALUD -REPS

SISTEMA DE INFORMACIN PARA LA CALIDAD DE LOS SERVICIOSEN SALUD

ENCUESTA NACIONAL DE SALUD

SISTEMA DE INFORMACION DE PRECIOS DE MEDICAMENTOS -SISMED

REGISTRO DE ATENCIN DE ALERTAS SANITARIAS DEMEDICAMENTOS


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4.4 Anlisis de normatividad que fundamenta la produccin estadstica

En el tema de Salud, todas las operaciones estn justificadas por al menos un tipode norma. Partiendo de la ley 100 de 1993 que reestructura el sistema tradicional desalud en un sistema de seguridad social integral y que se convierte en marconormativo general de las actividades de produccin de informacin estadstica deltema, en la tabla 5 se especfica la normatividad que fundamente cada una de las

operaciones.

Tabla 5. Relacin entre las operaciones estadsticas y la normatividad que lesfundamenta en el tema de Salud

OPERACION ESTADISTICATIPO DENORMA NORMATIVIDAD

Encuesta nacional de salud

Ley Ley 715 de 2001, ley 1122 de 2007

DecretoDecreto 3518 de 2006, decreto 2323 de 2006,

decreto 3039 de 2007Resolucin Resolucin 425 de 2008

Registro individual deprestacin de servicios de salud- RIPS

Ley 1122 de 2007

OtroCircular Externa 0009 de 2001 del Ministro deSalud

Sistema de Gestin deHospitales - SIHO

Ley 715 de 2001

Decreto 2193 de 2004

Otro CONPES 3204 de 2002


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saludDecreto 1011 de 2006

Resolucin Resolucin 1043 de 2006

OtroCircular 022 y 045 del MPS

Sistema de informacin para lacalidad

Ley 1122 de 2007

Resolucin Resolucin 1446 de 2006

Encuesta sobre prestacin deservicios que brindan lasentidades prestadoras de salud(EPS)

Ley Ley 100 de 1993, ley 1122 de 2007

Encuesta Nacional deConsumo de sustanciaspsicoactivas

Ley Ley. 812 de 2003Decreto Decreto 3039 de 2007

Resolucin Resolucin 006 de 8 de abril de 2005

Encuesta nacional de lasituacin nutricional enColombia - ENSIN

Decreto 2509 de 2003

Sistema de seguimientonutricional

Ley Ley 1098 de 2006

CONPES 113 de 2008, 2487 de 1996Subsistema de informacinpara la vigilancia de la calidaddel agua para consumo

Decreto Decreto 1575 de 2007

ResolucinResolucin 2115 de 2007, resolucin 0811 de2008 resolucin 082 de 2009


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Registro de vigilancia y controlde las importaciones yexportaciones de sustanciascontroladas

DecretoDecreto 677 de 1995

ResolucinResolucin 1478 de 2006

Otro Circular 060 de 2008

Registro de vigilanciaepidemiolgica y evaluacin deriesgo

LeyLey 9 de 1979Ley 1122 de 2007

DecretoDecreto 3518 de 2006Decreto 3075 de 1997

Otro Reglamento sanitario internacional RSI-2005

Registro de atencin de alertassanitarias de medicamentos

Decreto Decreto 677 de 1995

Registro de informacinfinanciera de institucionesprestadoras de servicios desalud privadas

Otro Circular nica externa 47 y 49

Registro de informacinfinanciera de lasadministradoras de salud

Otro Circular nica externa 52 de 2008

Fuente: DANE

4 5 Anlisis de la desagregacin geogrfica de las operaciones


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especial monopolio deEstado

Registro de inspeccin,vigilancia y control de lassustancias y medicamentosde control especial

Anual,Semestral,Trimestral yMensual

Anual,Semestral,Trimestral yMensual

Anual,Semestral yTrimestral

Registro de vigilancia ycontrol de las importaciones

y exportaciones desustancias controladas

Mensual Mensual Mensual

Subsistema de informacin parala vigilancia de la calidad delagua para consumo humano -SIVICAP

Mensual Anual

Encuesta sobre prestacin deservicios que brindan las

entidades prestadoras de salud(EPS)

Por eventoCada vez que se

recolecte la informacin

Semestral

Encuesta nacional de lasituacin nutricional enColombia - ENSIN

Trimestral Trimestral Trimestral

Sistema de seguimientonutricional

Bianual Bianual Bianual

Sistema de Gestin deHospitalesSIHO

Trimestral, Semestraly Anual

Trimestral, Semestral yAnual

Permanente

Sistema de Informacin dePrecios de Medicamentos -SISMED

Mensual Trimestral Trimestral


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salud privadasRegistro de informacinfinanciera de lasadministradoras de salud

Por evento y Anual Por evento y Anual Por evento y Anual

Fuente: DANE

4.7 Problemas en las etapas del proceso estadstico en el tema de salud

En este acpite se realizar un anlisis descriptivo de los problemas reportados porlas entidades para las diferentes operaciones estadsticas en las etapas derecoleccin, procesamiento y difusin de la informacin.

Problemas en la etapa de recoleccin

Los problemas ms frecuentes en la etapa de recoleccin de la produccin

estadstica en el tema de salud son la baja calidad de la informacin (41%) y otrotipo de problemas (27%), dentro de los que se encuentran, la alta rotacin delpersonal encargado y problemas de acceso a la comunidad. Adicionalmente, seencuentra la deficiencia del recurso tecnolgico (23%) y la carencia de recursohumano (18%) como problemas que alcanzan una participacin importante. Porultimo, con una baja participacin se encuentran operaciones estadsticas con faltade recursos econmicos (9%), deficiencias en el instrumento de recoleccin (5%), yaquellas que no tienen ninguna limitacin (9%).


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Grfica 7. Restricciones en la etapa de recoleccin de las operacionesestadsticas en el tema de Salud

0 2 4 6 8 10

Deficiencias en el instrumento(s) de

Falta de capacitacin del personal

Falta de recursos econmicos

Ninguno

Carencia del recurso humano

Deficiencia del recurso tecnolgico

Otro

Baja calidad de la informacin

nmero de operaciones estadsticas

Fuente: DANE

Problemas en la etapa de procesamiento

Aunque las operaciones estadsticas que no presentan problemas en la etapa deprocesamiento son las ms frecuentes (41%) las restricciones que mas se


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Grfica 8. Problemas en la etapa de procesamiento de las operacionesestadsticas en el tema de Salud

0 2 4 6 8 10

Falta de capacitacin


Carencia de recurso humano


Deficiencias en la crtica de la

Otro

Deficiencia en el recurso tecnolgico

Deficiencias en la validacin de la

Ninguno


Fuente: DANE

Problemas en la etapa de difusin

En trminos generales, en la etapa de difusin de la informacin en la mayora deoperaciones estadsticas no se evidencian restricciones (73%), solo para dosoperaciones estadsticas (9%) se reporta la falta de recursos econmicos comolimitante, mientras que los dems problemas se presentan como mximo en unaoperacin.


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Grfica 9. Problemas en la etapa de difusin de las operaciones estadsticasen el tema de Salud

0 2 4 6 8 10

Falta de capacitacin


Carencia de recurso humano


Deficiencias en la crtica de la

Otro

Deficiencia en el recurso tecnolgico

Deficiencias en la validacin de la

Ninguno


Fuente: DANE

4.8 Anlisis por tipo de acceso a la informacin

El anlisis por tipo de acceso a la informacin permite relacionar las existencias yusos de la informacin en cuanto a su difusin y los mtodos que se utilizan parall


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5. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN ESTADSTICA REPORTADOSPOR LAS ENTIDADES QUE HACEN PARTE DEL TEMA SALUD

El presente captulo describe los requerimientos de informacin estadstica de lasentidades productoras de informacin en el tema de Salud. Para ello se diferencientre los requerimientos que efectivamente son captados por las entidades, que sonproducidas por fuentes diferentes a la entidad, por tanto son satisfechas27; y

aquellos que realiza la entidad pero que no identifica una fuente conocida, por tantoson no satisfechos28.

5.1 Requerimientos de informacin satisfechos

En trminos de requerimientos de informacin es posible detectar las solicitudes delas instituciones pertenecientes al tema de salud; requerimientos que pueden serviro no para el clculo de sus operaciones estadsticas., fundamentalmente estainformacin es requerida para el desempeo de sus funciones.

Cada uno de los requerimientos de informacin reportados fue categorizado (Grfica11) de acuerdo con un descriptor temtico que permitiera agrupar cada uno de ellosen algn conjunto que los incluya. Los descriptores temticos fueron: informacineconmica y agropecuaria, manejo de residuos y saneamiento, informacin sobrenutricin, salud pblica y ambiental, salud sexual y reproductiva, datos del servicioen salud, informacin ambiental general e informacin poblacional.

Los mayores requerimientos de informacin satisfechos en el tema de salud seencuentran en lo referente a la informacin de los servicios de salud (37%), seguidopor la informacin sobre salud pblica y salud ambiental (26%) de carcter


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ENTIDAD INFORMACIN REQUERIDA

REGISTRO DE VARIABLES METEOROLGICASREGISTRO DE VIOLACI N A LOS DERECHOSHUMANOS

REGISTRO NICO DE POBLACIN DESPLAZADA

SISTEMA DE ESTADSTICAS VITALES

DIRECCIN NACIONAL DEESTUPEFACIENTES - DNE

CENSO GENERALESTAD STICA CONSOLIDADA DE GESTI N JUDICIAL -

SIERJUESTADOS FINANCIEROS REMITIDOS POR LASSOCIEDADES SUPERVISADAS POR LASUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

REGISTRO DE LAS ACTIVIDADES OPERACIONALESDEL EJRCITO

REGISTRO DE PROCESOS DISCIPLINARIOS ENMATERIA DE IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS

REGISTRO DE RESULTADOS OPERATIVOS DE

INVESTIGACIN CRIMINALREGISTRO DE SOBRETASA A LA GASOLINA Y ACPM

REGISTRO DEL CULTIVO, PRODUCCIN Y TRFICODE DROGAS, Y DE LAS OPERACIONES PARA SUDESMANTELAMIENTOSISTEMA DE INFORMACI N DE PETR LEO Y GAS(SIPG)

FONDO NACIONAL DEESTUPEFACIENTES REGISTRO SANITARIO CON ESTUDIO PREVIO

CENSO GENERAL

CUENTAS NACIONALES TRIMESTRALES

ENCUESTA DE CALIDAD DE VIDA


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ENTIDAD INFORMACIN REQUERIDA

ESTADSTICAS DE VARIABLES TRAZADORAS DELSISTEMA DE SUBSIDIO FAMILIAR

ESTADSTICAS DEL MERCADO CAMBIARIO

ESTUDIO DE APLICACIN DE VISAS Y SEGN ELCASO DE EXPEDICIN DE LAS MISMAS

GRAN ENCUESTA INTEGRADA DE HOGARES

MUESTRA MENSUAL MANUFACTURERA

PROYECCIONES DE POBLACIN Y ESTUDIOSDEMOGRFICAS - PPED

REGISTRO DE FAMILIAS POTENCIALMENTEBENEFICIARIAS EN CONDICIN DE DESPLAZAMIENTO

REGISTRO DE IDENTIFICACIN

REGISTRO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA YEVALUACIN DE RIESGOREGISTRO PARA LA LOCALIZACI N Y

CARACTERIZACIN DE LAS PERSONAS CONDISCAPACIDAD

REGISTRO NICO DE POBLACIN DESPLAZADA

SISTEMA DE ESTADSTICAS VITALESPROFAMILIA, PLANIFICACI NFAMILIAR, SALUD SEXUAL Y

REPRODUCTIVAENCUESTA NACIONAL DE LA SITUACINNUTRICIONAL EN COLOMBIA - ENSIN

Fuente: DANE

5.2 Requerimientos de informacin insatisfechos


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Las mayores requerimientos insatisfechos son los relacionados con informacinsobre servicio y costo de la salud (27%), medicamentos y vigilancia en salud pblica(18% cada uno).

Grfica 12. Requerimientos de informacin insatisfechos segn rea deinters relacionada en el tema de Salud

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%

SERVICIO Y COSTO SALUD

INFORMACIN EN MEDICAMENTOS

VIGILANCIA SALUD PBLICA

ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS

VIGILANCIA SALUD PRIVADA

DATOS DE VIOLENCIA

INFORMACIN POBLACIONAL

Porcentaje de informacin requerida por las entidades del tema salud


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Conclusiones

Fue posible identificar que la mayora de las operaciones estadsticas deltema de salud se realizan mediante registro administrativo (76,2%), seguidopor las operaciones que se realizan por muestreo probabilstico (19,0%) yaquellas que se realizan por muestreo no probabilstico (4,8%).

Los problemas ms frecuentes en la etapa de recoleccin de la produccinestadstica en el tema de salud son la baja calidad de la informacin (41%) yotro tipo de problemas (27%), dentro de los que se encuentran, la altarotacin del personal encargado y problemas de acceso a la comunidad.

En la etapa de procesamiento, aunque las operaciones estadsticas que nopresentan problemas son las ms frecuentes (41%), las restricciones quemas se presentan son las deficiencias en la validacin de la informacin(23%), seguida por las deficiencias en el recurso tecnolgico (18%).

En trminos generales, en la etapa de difusin de la informacin en lamayora de operaciones estadsticas no se evidencian restricciones (73%),solo para dos operaciones estadsticas (9%) se reporta la falta de recursoseconmicos como limitante, mientras que los dems problemas se presentancomo mximo en una operacin.

Por ltimo, cabe destacar que el 59% de las operaciones estadsticas en el

tema de salud se difunden por medio de pgina web. El 45% por medioimpreso y el 32% por medio magntico. Lo que respalda el uso frecuente detecnologas de la informacin en la difusin de la informacin, y da garantad l i


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FUENTES CONSULTADAS

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Conferencia Estadstica de la Amricas de la CEPAL (2003) Registros

administrativos, calidad de los datos y credibilidad pblica: presentacin y debate delos temas sustantivos de la segunda reunin de la Conferencia Estadstica de lasAmricas de la CEPAL.

Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE (2009). EstrategiaNacional para el Desarrollo Estadstico ENDE 2009-2013. Direccin de Regulacin,Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin - DIRPEN.

Departamento Administrativo Nacional de EstadsticasDANE (2009), Glosario.

Departamento Administrativo Nacional de EstadsticasDANE (2009). MetodologaPlan Estratgico Nacional de Estadsticas. 2009

Departamento Administrativo Nacional de EstadsticasDANE (2009). MetodologaPlanificacin Estadstica Estratgica Territorial. Coleccin documentos-actualizacin2009, nmero 45. Direccin de Regulacin, Planeacin, Estandarizacin y

Normalizacin - DIRPEN.Fondo Monetario Internacional. Manual de Estadsticas Monetarias y Financieras.(2001)


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PGINAS WEB CONSULTADAS

Banco de la Repblicawww.banrep.gov.co

Comisin Econmica para la Unin Europea de las Naciones Unidas UNECE. Basede datos de actividades Estadsticas Integradas (DISA)

http://www1.unece.org/stat/platform/display/DISA2010/Activities+by+organization

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANEhttp://www.dane.gov.co/inaes/

Departamento Nacional de Planeacin - Subdireccin de Saludhttp://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/Educacinyculturasaludempleoypobre

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Fondo Monetario Internacionalhttp://www.imf.org/external/spanish/index.htm

Fondo Monetario Internacional. Gua del Sistema General de Divulgacin de Datos(SGDD). Sitio en Internet:http://dsbb.imf.org/vgn/images/pdfs/spaguide.pdf

Fondo Monetario Internacional. Normas Especiales para la Divulgacin de Datos(NEDD). Sitio en Internet:http://dsbb imf org/vgn/images/pdfs/sdds legal text spanish PDF
http://www.banrep.gov.co/http://www.banrep.gov.co/http://www1.unece.org/stat/platform/display/DISA2010/Activities+by+organizationhttp://www1.unece.org/stat/platform/display/DISA2010/Activities+by+organizationhttp://www.dane.gov.co/inaes/http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/Educaci%C3%B3nyculturasaludempleoypobreza/Subdirecci%C3%B3ndeSalud/tabid/277/Default.aspxhttp://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/Educaci%C3%B3nyculturasaludempleoypobreza/Subdirecci%C3%B3ndeSalud/tabid/277/Default.aspxhttp://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/Educaci%C3%B3nyculturasaludempleoypobreza/Subdirecci%C3%B3ndeSalud/tabid/277/Default.aspxhttp://www.imf.org/external/spanish/index.htmhttp://www.imf.org/external/spanish/index.htmhttp://dsbb.imf.org/vgn/images/pdfs/spaguide.pdfhttp://dsbb.imf.org/vgn/images/pdfs/spaguide.pdfhttp://dsbb.imf.org/vgn/images/pdfs/spaguide.pdfhttp://dsbb.imf.org/vgn/images/pdfs/sdds_legal_text_spanish.PDFhttp://dsbb.imf.org/vgn/images/pdfs/sdds_legal_text_spanish.PDFhttp://dsbb.imf.org/vgn/images/pdfs/sdds_legal_text_spanish.PDFhttp://dsbb.imf.org/vgn/images/pdfs/spaguide.pdfhttp://www.imf.org/external/spanish/index.htmhttp://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/Educaci%C3%B3nyculturasaludempleoypobreza/Subdirecci%C3%B3ndeSalud/tabid/277/Default.aspxhttp://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Programas/Educaci%C3%B3nyculturasaludempleoypobreza/Subdirecci%C3%B3ndeSalud/tabid/277/Default.aspxhttp://www.dane.gov.co/inaes/http://www1.unece.org/stat/platform/display/DISA2010/Activities+by+organizationhttp://www.banrep.gov.co/


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Entidad DependenciaNombre De La

OperacinEstadstica

Estndares YReferentes

InternacionalesNormatividad

PlanNacional DeDesarrollo

Visin Colombia IiCentenario: 2019

Poltica SectorialSistema De Cuentas

Nacionales

INSTITUTOCOLOMBIANO DEBIENESTARFAMILIAR -ICBF

SUBDIRECCIONDEINVESTIGACIONES

Sistema deseguimientonutricional

ODM - Meta1.C:Reducir a lamitad, entre 1990y 2015, elporcentaje depersonas quepadecen hambre.

Ley 1098 de 2006"Cdigo de lainfancia yadodelescencia",CONPES 113 de2008 "PolticaNacional deseguridadalimentaria" yCONPES 2487 de1996 " Plannacional dealimentacin"

SALUD -Meta 3:MejorarIndicadoresde SaludPblica

ICBF2.Programa deAlimentacinEscolar

1.Poltica Nacionalde SeguridadAlimentaria yNutricional(PSAN)2.PlanNacional deAlimentacin yNutricin 1996-2005

No aplica

INSTITUTONACIONAL DESALUD

SUBDIRECCINRED NACIONAL DELABORATORIOS

Subsistema deinformacinpara lavigilancia de lacalidad delagua paraconsumohumano -sivicap

ODM4: Reducirla mortalidadinfantilODM5. Mejorar lasalud maternaODM6. Combatirel HIV/SIDA, elpaludismo y otrasenfermedades

113 de 2008,2487 de 1996,Resolucin 2115de 2007,Resolucin 0811de 2008,Resolucin 082 de2009 Y CONPES3550 de 2008

Gestinintegrada delrecursohdrico

No aplica

1. Plan Nacionalde Salud Pblica2007- 20102.Poltica Integral deSalud Ambiental

No aplica

MINISTERIO DE LAPROTECCINSOCIAL

DIRECCIN DERIESGOSPROFESIONALES

Encuestanacional desalud

ODM4: Reducirla mortalidad

infantilODM5. Mejorar lasalud maternaODM6. Combatirel HIV/SIDA, elpaludismo y otrasenfermedades

Ley 715 de 2001"Por la cual sedictan normasorgnicas enmateria derecursos ycompetencias".Art 42, 46, 66 y93, ley 1122 de2007 "Por la cualse hacen algunasmodificaciones enel SistemaGeneral de

SALUD -Meta 2:Lograr lacoberturauniversal enel SistemaGeneral deSeguridadSocial enSalud Meta3: MejorarIndicadoresde SaludPblica

MINPROTECCION5. Salud Pblica:Cobertura devacunacin contriple viral en niosde un ao,Cobertura devacunacin conpentavalente (DPT-HIB-HB) en niosmenores de un ao,Muertes maternasanuales, Nmerode casos de

1. Plan Nacionalde Salud Pblica2007- 2010 2.Poltica Integral deSalud Ambiental3. Plan Nacionalde Respuesta alVIH-SIDA 2008-2011 4. ProgramaAmpliado deInmunizacionesPAI 2006 - 2010

No aplica


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OperacinEstadstica






Nacionales

MINISTERIO DE LAPROTECCIN

SOCIAL

DIRECCINGENERAL PARA

LA CALIDAD DESERVICIOS

RegistroIndividual dePrestadores de

Servicios deSalud

ODM4: Reducirla mortalidadinfantilODM5. Mejorar lasalud materna

ODM6. Combatirel HIV/SIDA, elpaludismo y otrasenfermedades

SALUD -Meta 2:Lograr lacoberturauniversal enel SistemaGeneral de

SeguridadSocial enSalud Meta 3:MejorarIndicadoresde SaludPblica

5. Salud Pblica:Cobertura devacunacin contriple viral en niosde un ao,Cobertura devacunacin conpentavalente (DPT-HIB-HB) en niosmenores de un ao,Muertes maternasanuales, Nmerode casos de

transmisinperinatal por el VIH,Muertes por malariaen los municipios ariesgo, Tasa detratamientosexitosos contraTuberculosis en losmunicipios conTratamientoEstrictamenteSupervisado(TAES).

Plan Nacional deSalud Pblica

2007- 2010

No aplica


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OperacinEstadstica






Nacionales


SOCIAL



Sistema deGestin de

Hospitales -SIHO



Ley 715 de 2001"Por la cual sedictan normasorgnicas en

materia derecursos ycompetencias".Art 42, 46, 66 y 93






2007- 2011

Cuenta satelite de

Salud


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OperacinEstadstica






Nacionales


SOCIAL



Sistema deinformacinpara la calidad

de la prestacinde los serviciosde salud










2007- 2011

Cuenta satelite de

Salud


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OperacinEstadstica






Nacionales


SOCIAL

DIRECCIN DE

PLANEACIN

Sistema deVigilancia

epidemilgica -SIVIGILA










2007- 2013

No aplica


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OperacinEstadstica






Nacionales


SOCIAL

PLAN AMPLIADODE

INMUNIZACIONES

Sistema deinformacin delPlan Ampliado

deInmunizaciones










2007- 2014

No aplica


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OperacinEstadstica






Nacionales

PROFAMILIA,PLANIFICACINFAMILIAR, SALUDSEXUAL Y

REPRODUCTIVA

PLANEACIN

Encuestanacional dedemografa ysalud

ODM4: Reducirla mortalidadinfantilODM5. Mejorar lasalud maternaODM6. Combatirel HIV/SIDA, elpaludismo y otrasenfermedadesOMS,Estadsticas deSalud en elMundo, 2006OPS, Situacinde salud de lasAmricas,indicadoresbsicos, 2005

Ley 100 de 1993"Por la cual secrea el sistema deseguridad socialintegral ", Art 173y 225

SALUD -Meta 2:Lograr lacoberturauniversal enel SistemaGeneral deSeguridadSocial enSalud Meta 3:MejorarIndicadoresde SaludPblica

Favorecer losprocesos dedesarrollo humanoque propicien unaconductareproductivaresponsable, queconduzcan aldescenso de lafecundidad yreduzcan lanatalidad,particularmente enaquellas regiones ygrupos socialesms pobres. Garantizar elacceso a mtodosmodernos deplanificacin, comoparte de los planesde beneficios de laseguridad social ensalud .

Plan Nacional deSalud Pblica2007- 2010

No aplica

INSTITUTONACIONAL DEVIGILANCIA DEMEDICAMENTOS YALIMENTOS

SUBDIRECCINDE ALIMENTOS YBEBIDASALCOHLICAS

Registro devigilanciaepidemiolgicay evaluacin delriesgo

ODM4: Reducirla mortalidadinfantil

ODM5. Mejorar lasalud maternaODM6. Combatirel HIV/SIDA, elpaludismo y otrasenfermedades,Reglamentosanitariointernacional

Ley 9 de 1979 " sedeleg comoresponsabilidad

de laboratorios,clnicas yhospitales laclasificacin, elcontrol, manejo ymantenimiento dela informacinrelativa a:sustancias

SALUD -Meta 2:Lograr la

coberturauniversal enel SistemaGeneral deSeguridadSocial enSalud Meta 3:MejorarIndicadores

5. Salud Pblica:Cobertura devacunacin con

triple viral en niosde un ao,Cobertura devacunacin conpentavalente (DPT-HIB-HB) en niosmenores de un ao,Muertes maternasanuales, Nmero

1.Poltica Nacional

de SeguridadAlimentaria yNutricional(PSAN)2.PlanNacional deAlimentacin yNutricin 1996-2005


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Nacionales

RSI-2005 peligrosas,epidemiologa ydems de carctersanitario"Ley 1122 de 2007"Define lacreacin delSistema Integradode Informacin dela ProteccinSocialSISPRO"Decreto 3518 de2006 "Creaci{ondel SIVIGILA" Art.1Decreto 3075 de1997 "Sobrebuenas prcticasde manufactura"

de SaludPblica

de casos detransmisinperinatal por el VIH,Muertes por malariaen los municipios ariesgo, Tasa detratamientosexitosos contraTuberculosis en losmunicipios conTratamientoEstrictamenteSupervisado(TAES).

INSTITUTONACIONAL DE

VIGILANCIA DEMEDICAMENTOS YALIMENTOS

SUBDIRECCINDE

MEDICAMENTOS YPRODUCTOSBIOLGICOS

Registro deatencin de

alertassanitarias demedicamentos

ODM4: Reducirla mortalidadinfantilODM5. Mejorar la

salud maternaODM6. Combatirel HIV/SIDA, elpaludismo y otrasenfermedades,

Decreto 677 de1995 " Por el cual

se reglamenta lavigilancia sanitariaen medicamentos"

SALUD -Meta 2:Lograr lacoberturauniversal enel Sistema

General deSeguridadSocial enSalud Meta 3:MejorarIndicadoresde SaludPblica

5. Salud Pblica:Cobertura devacunacin contriple viral en niosde un ao,Cobertura devacunacin conpentavalente (DPT-

HIB-HB) en niosmenores de un ao,Muertes maternasanuales, Nmerode casos detransmisinperinatal por el VIH,Muertes por malariaen los municipios a

Plan Nacional de

Salud Pblica2007- 2012


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OperacinEstadstica






Nacionales

riesgo, Tasa detratamientosexitosos contraTuberculosis en losmunicipios conTratamientoEstrictamenteSupervisado(TAES).

SUPERINTENDENCIANACIONAL DESALUD

OFICINA DETECNOLOGA DEINFORMACIN

Registro de

informacinfinanciera deinstitucionesprestadoras deservicios desalud privadas

OMS,Estadsticas de

Salud en elMundo, 2006OPS, Situacinde salud de lasAmricas,indicadoresbsicos, 2005

Circular nicaexterna 47 y 49

"Remisinde informacinpara la inspeccin,vigilancia y controlcontenidas en lacircular externano. 047 (circularnica)

SALUD -Meta 2:Lograr lacobertura

universal enel SistemaGeneral deSeguridadSocial enSalud Meta 3:MejorarIndicadoresde SaludPblica

MINPROTECCIONPrograma: Afiliacin

al RgimenSubsidiado enSalud Programa:Afiliacin alRgimenContributivo enSalud

No aplicaCuenta satlite deSalud

SUPERINTENDENCIANACIONAL DESALUD

OFICINA DETECNOLOGA DEINFORMACIN

Registro deinformacinfinanciera delasadministradorasde salud

OMS,Estadsticas de

Salud en elMundo, 2006OPS, Situacinde salud de lasAmricas,indicadoresbsicos, 2005

Circular nicaexterna 47 y 49

"Remisinde informacinpara la inspeccin,vigilancia y controlcontenidas en lacircular externano. 047 (circularnica)

SALUD -Meta 2:Lograr lacobertura

universal enel SistemaGeneral deSeguridadSocial enSalud Meta 3:MejorarIndicadoresde Salud

MINPROTECCION:Programa: Afiliacin

al RgimenSubsidiado enSalud Programa:Afiliacin alRgimenContributivo enSalud

No aplicaCuenta satelite deSalud


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OperacinEstadstica






Nacionales

Pblica

Fuente: Dane


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CARACTERIZACIN TEMTICA


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Ley 60 de 1993

Por medio de la cual se dictan normas orgnicassobre la distribucin de competencias de conformidadcon los artculos 151 y 288 de la Constitucin Polticay se distribuyen recursos

Es responsabilidad del Ministerio de Salud y del DNPla organizacin y puesta en marcha de un sistema deinformacin que sea soporte tcnico para la toma de

decisiones en el sector y los departamentos ymunicipios estn obligados a suministrar lainformacin que determine el Ministerio y el DNP (Art.28, sub 4 y 5) La informacin en salud debe sersuministrada por el Ministerio de Salud, el DANE y lassecretaras de salud departamentales al DNP para elclculo de las frmulas para la medicin de laeficiencia administrativa per cpita. Adems para lapriorizacin de acuerdo a la poblacin atendida y lapor atender. Los usuarios actuales en salud son lapoblacin atendida cada ao por las instituciones desalud, medida a travs del registro de las consultas

en medicina, enfermera y odontologa, y los egresoshospitalarios. La poblacin potencial se mide como lapoblacin total del departamento, no cubiertaplenamente por el sistema contributivo de laseguridad social, ponderada por el ndice denecesidades bsicas suministrado por el DANE (Art.11).

Ley 10 de 1990

Descentralizo el funcionamiento del sector Salud,asignando prioritariamente a los municipios la

direccin y prestacin de servicios de primer nivel deatencin.

El Estado intervendr en el servicio de saludadoptando un rgimen para llevar un registro especialde las personas que presten servicios de salud yefectuar su control, inspeccin y vigilancia; ademsde un sistema de fijacin de normas de evaluacin y

seguimiento a la calidad de los servicios de salud(Art. 1, par. f, h)

CARACTERIZACIN TEMTICA


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Ley 30 de 1986Por la cual se adopta el Estatuto Nacional deEstupefacientes

Es funcin del Consejo Nacional de Estupefacientessealar las drogas y medicamentos que puedenimportarse, producirse y formularse en el pas, y los

laboratorios farmacuticos que las producen (Art. 4)En este sentido, es responsabilidad del Ministerio deSalud llevar un inventario de entradas, salidas yexistencia de drogas que producen dependencia y desus precursores; as como de las estadsticas sobrelas necesidades oficiales y particulares de talesdrogas (Art. 20) Adicionalmente, es deber de loslaboratorios que produzcan o utilicen en suproduccin drogas, medicamentos o sustancias dedependencia generar informes al Fondo Rotatorio deEstupefacientes del Ministerio de Salud coninformacin sobre materias primas, medicamentos y

ventas (Art. 24) As como, es responsabilidad dehospitales y clnicas llevar un libro de control demedicamentos y drogas de dependencia (Art. 25)

Ley 9 de 1979 Por medio de la cual se establece el Cdigo Sanitario

En trminos de informacin es responsabilidad delMinisterio de Salud reglamentar lo relacionado con laclasificacin de las sustancias peligrosas, losrequisitos de informacin, empaque, envase,embalaje transporte y rotulado (Art. 133).Reglamentar la responsabilidad, clasificacin,periodicidad, destino, claridad y difusin de lainformacin epidemiolgica; a travs del InstitutoNacional de Salud organizar y reglamentar el Sistema

Nacional de Referencia, que incluye todos loslaboratorios pblicos y privados (Art. 480, 484 y485).Se considera informacin epidemiolgica losresultados de laboratorio

Caracterización TEmática Salud_DANE

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