Caracterizacion de La Produccion Ecologica en Colombia 10

Caracterizacin de la Produccin Ecolgica en Colombia

Oficina en Colombia

CARACTERIZACIN DE LA PRODUCCIN ECOLGICA EN COLOMBIA

Diana Carolina Espinosa Prez Economista IICA

Bogot, Mayo 2004

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura-IICA


Oficina en Colombia

Contenidos Diana Carolina Espinosa Prez Fotografas Pedro Ernesto Izquierdo Revisin tcnica Jorge Andrs Caro Carlos Federico Espinal

Edicin grfica Cleotilde Montero

ISSN 0534-5391/CO-2004-03 Bogot, Colombia, mayo 2004 Citar la fuente Distribucin gratuita


PRESENTACINEn Colombia, la resolucin 0074 de 2002 establece el trmino de sistema de produccin ecolgica, pero en general, los trminos ecolgico, orgnico o biolgico son sinnimoos. La reglamentacin de la Unin Europea (Reglamento 2092/91- Artculo 2) determina que para los hispano parlantes, los productos conocidos como orgnicos deben llamarse ecolgicos. En este documento haremos uso del trmino ecolgico para referirnos a este tipo de produccin. No obstante, algunos pases prefieren uno a otro trmino (en el caso de Francia se utiliza el trmino biolgico), pero en el sentido estricto estos trminos si implican diferencias conceptuales y tcnicas. El objeto de la presente investigacin es plantear la importancia y oportunidad que ofrecen los mercados de los productos ecolgicos como una opcin econmica y ambientalmente viable para los productos agrcolas. Esto representa un esfuerzo para caracterizar la produccin ecolgica en el pas y as contar con una descripcin apropiada del mercado emergente realizando un seguimiento importante a ciertos segmentos de mercado como el de los alimentos ecolgicos. Lo presente investigacin est enmarcada dentro de los lineamientos del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura-IICA de trabajar por una agricultura sostenible en trminos econmicos, sociales y ambientales en la regin. Cabe sealar que las principales fuentes de investigacin utilizadas en el documento fueron IFOAM- International Federation of Organic Agricultura Movements-, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Repblica de Argentina y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de la Repblica de Colombia y el Instituto de Investigacin de Recursos biolgicos Alexander Von Humboldt.

Jorge Andrs Caro Crapivinsky Representante Oficina del IICA en Colombia


TABLA DE CONTENIDO

1 1.1 1.2 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 3 4 5

LA AGRICULTURA ECOLGICA, ORGNICA Y BIOLGICA La Produccin Ecolgica en el Mundo Precios Diferenciales y Costos para Productos Ecolgicos LA PRODUCCIN ECOLGICA EN COLOMBIA Situacin Actual de la Produccin Ecolgica Rasgos generales de la produccin ecolgica Comercializacin de productos ecolgicos Certificacin de productos ecolgicos SUBSIDIOS A LA PRODUCCIN ECOLGICA -ALGUNOS CASOS CONCLUSIONES PERSPECTIVAS DEL MERCADO ECOLGICO ANEXOS No.1 Resolucin nmero 00074 de 2002 No.2 Aditivos permitidos en la elaboracin de alimentos No.3 Insumos permitidos en la alimentacin No.4 Certificadoras de productos orgnicos que operan en el mundo No.5 Enlaces de inters

5 6 11 16 16 22 27 28 34 35 36 37


1 LA AGRICULTURA ECOLGICA, ORGNICA Y BIOLGICALa agricultura ecolgica, orgnica o biolgica enmarca todos los sistemas agrcolas que promueven la produccin sana y segura de fibras y alimentos, desde el punto de vista ambiental, social y econmico. Estos sistemas parten de la fertilidad del suelo como la base para una buena produccin. Sin modificar las exigencias y capacidades naturales de las plantas, los animales y el paisaje, busca optimizar la calidad de la agricultura y el medio ambiente en todos sus aspectos. La agricultura ecolgica reduce considerablemente las necesidades de insumos externos al no utilizar fertilizantes ni pesticidas artificiales. Todos los procesos aplicados para la obtencin de un producto orgnico deben estar garantizados ante los consumidores por medio de un sistema de certificacin. La creciente preocupacin de los consumidores de los pases desarrollados por la proteccin del medio ambiente y por el cuidado de la salud, sumada a la frecuente identificacin de enfermedades transmitidas por alimentos (ETAs), han venido mermando la confianza de los consumidores en los sistemas convencionales de produccin de alimentos y simultneamente, han generado un incremento en la demanda de productos de origen ecolgico, en un 20% anual a partir de los primeros aos de la dcada de los 80. Estas circunstancias han impulsado en todo el mundo la produccin y la comercializacin de productos ecolgicos, no obstante lo cual la oferta de estos alimentos contina siendo deficitaria tanto en los mercados de Estados Unidos como en los de la Unin Europea, que se abastecen de la creciente produccin interna y de la procedente de Argentina, Chile y Costa Rica, principalmente. La justificacin para la promocin de los productos ecolgicos es la siguiente: i) unirse al esfuerzo nacional para reducir la cantidad de pesticidas per cpita y el dao a las personas y al ambiente que se les atribuye1,Costa Rica es el mayor consumidor de agroqumicos en Amrica Latina. Es tambin uno de los pases mas afectados por el cncer gstrico,1

El caf arbigo bajo sombro es la demostracin palpable de la eficiencia ecolgica de un arreglo

y ii) los bienes ecolgicos estn casi enteramente libres de substancias perjudiciales y por lo tanto son ms sanos para el consumo humano. Pero ms all de estas dos importantes razones hay una que es relevante para los argumentos sobre desarrollo iii) la produccin ecolgica es una industria intensiva en mano de obra, con buenos ingresos y esta es una justificacin vlida para su promocin. En algunos casos, los ingresos pueden ser mayores pues el consumidor est dispuesto a pagar ms por un producto que no afecta el medio ambiente y que produce menos riesgos para la salud humana. La agricultura ecolgica podra convertirse en una solucin viable para muchos de los problemas del campo como el uso excesivo de pesticidas, enfermedades, migracin hacia las ciudades o los bajos ingresos de los productores rurales dado que este tipo de agricultura tiene caractersticas amigables con el medio ambiente y en algunas situaciones es ms rentable por diferentes factores, tales como la escasez del producto o la diferenciacin en el mercado. La produccin ecolgica representa la posibilidad de una mejora substancial en la salud de los productores y consumidores y en la capacidad de produccin a largo plazo de los suelos.

aunque no se haya podido establecer formalmente una relacin entre estos dos hechos. Es importante anotar que en algunos pases europeos (Dinamarca y Alemania) es ilegal promover los productos orgnicos con el argumento de que son alimentos sanos. Esto implicara que cualquier otro producto convencional seria malo para salud.


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El monocultivo, en este caso de algodn, conlleva el deterioro del suelo y la dependencia de un nico rubro de comercializacin.

Asocio pltano- arracacha-yuca: estrategia ecolgica de diversificacin productiva encaminada a mejorar la dieta alimenticia y la realizacin en el mercado.

1.1. La produccin ecolgica en el mundoDe acuerdo con el informe de la situacin mundial de la produccin ecolgica que edit la Federacin Internacional de Movimientos por la Agricultura Orgnica-IFOAM, con sede en Alemania, basado en la informacin tomada durante el ao 2002.2, muestran que laEduardo Gudynas, Investigador en CLAES Centro Latino Americano de Ecologa Social.2003. Produccin Orgnica en Amrica Latina: crecimiento sostenido con nfasis exportador.Montevideo.2

superficie mundial dedicada a la produccin orgnica alcanza las 22.811.267 hectreas, de las cuales el 21.4 % se encuentra en Amrica Latina, con un total estimado en 4.886.967 has.

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Australia tiene la mayor parte de esta rea con 10.5 millones de hectreas seguido de


3Argentina con 3.2 millones de hectreas. En Australia se encuentra el rea ms grande en el mundo certificada (994 000 ha). El mercado mundial de productos ecolgicos estimado por IFOAM es de 23 a 25 mil millones de dlares para el 2003. El informe reconoce las dificultades en esa evaluacin debido a los problemas de informacin en varios pases. Se considera que el mercado europeo es de 10 a 11 mil millones de euros, y los niveles mayores se estiman para Alemania en 2.800 a 3.100 millones de euros, seguidos por el Reino Unido, Italia y Francia, con ms de mil millones de euros. El otro gran mercado es el de Estados Unidos, de 10 a 11 mil millones de dlares, seguido por Canad con 850 a 1 000 millones de dlares. El siguiente cuadro muestra las estadsticas descritas.

Cuadro No. 1: rea por pas bajo manejo ecolgicoPas Australia Argentina Italia Estado Unidos Reino Unido Uruguay Alemania Espaa Canad Francia China Austria Brasil Chile Repblica Checa Suecia Dinamarca Ucrania Finlandia Mxico Uganda Hungra Suiza Per Portugal Nueva Zelanda Paraguay Ecuador Eslovaquia Turqua Sur frica Polonia India Indonesia Pases Bajos Grecia Hectreas Orgnicas 10.500.000 3.192.000 1.230.000 950.000 679.631 678.481 632.165 485.079 430.600 419.750 301.295 285.500 275.576 273.000 218.114 193.611 174.600 164.449 147.943 143.154 122.000 105.000 102.999 84.908 70.857 63.438 61.566 60.000 58.706 57.001 45.000 44.886 41.000 40.000 38.000 31.118 Pas Rep. Dominicana Guatemala Morocco Costa Rica Cuba Israel Nicaragua Lituania Zambia Islandia Ghana Eslovenia Rusia Tanzania Panam Japn El Salvador Papua Nueva Guinea Tailandia Camern Senegal Azerbaijan Luxemburgo Pakistan Filipinas Belice Honduras Madagascar Rep. Pop. Corea Liechtenstein Bulgaria Kenia Guyana Malawi Lebanon Surinam Hectreas Orgnicas 14.963 14.746 11.956 8.974 8.495 7.000 7.000 6.769 5.688 5.466 5.453 5.280 5.276 5.155 5.111 5.083 4.900 4.265 3.429 2.500 2.500 2.500 2.141 2.009 2.000 1.810 1.769 1.230 902 690 500 494 425 298 250 250


4Cuadro No. 1: rea por pas bajo manejo ecolgico (continuacin)Pas Irlanda Colombia Noruega Blgica Tierra del este Latvia Bolivia Rumania Tunisia Sri Lanka Yugoslavia Egipto Hectreas Orgnicas 30.070 30.000 26.673 22.410 20.141 20.000 19.634 18.690 18.255 15.215 15.200 15.000 Pas Jamaica Fiji Mauricio Laos Malasia Croacia Benin Siria Cyprus Nepal Zimbabwe Vietnam Total Hectreas Orgnicas 205 200 175 150 131 120 81 74 52 45 40 2 22.811.267Fuente: Minou Yussefi and Helga Willer (Editors), The World of Organic Agriculture - Statistics and Future Prospects 2003, TholeyTheley: International Federation of Organic Agriculture Movements.

En muchos pases de Amrica Latina el rea en agricultura ecolgica es alrededor de 0.5% y comienza de bajos niveles creciendo a tasas extraordinarias. El rea total con manejo ecolgico es ahora de 4.7 millones de hectreas. Cuadro No. 2: Porcentaje rea bajo manejo ecolgico con relacin al total del rea agrcola del pas.Pas Liechtestein Austria Suiza Italia Finlandia Dinamarca Suecia Tepblica Checa Uruguay Reino Unido Alemania Noruega Eslovaquia Australia Costa Rica Tierra del Este Paises Bajos Argentina Portugal Hungra Luxemburgo Espaa Blgica Chile Francia % rea agrcola 17.00 11.30 9.70 7.94 6.60 6.51 6.30 5.09 4.00 3.96 3.70 2.62 2.40 2.31 2.00 2.00 1.94 1.89 1.80 1.80 1.71 1.66 1.61 1.50 1.40 Pas Yugoslavia Surinam Per Paraguay Panam Islandia Colombia Estados Unidos Azerbaijan Rumania Lituania Egipto Mauricio Morocco Turqua Mxico Cuba Senegal Japn Nicaragua Indonesia Pakistan Brasil Lbano Honduras % del rea agrcola 0.30 0.28 0.27 0.26 0.24 0.24 0.24 0.23 0.20 0.20 0.19 0.19 0.15 0.14 0.14 0.13 0.13 0.10 0.10 0.09 0.09 0.08 0.08 0.07 0.06


5Cuadro No. 2: Porcentaje rea bajo manejo ecolgico con relacin al total del rea agrcola del pas. (continuacin)Pas Uganda Blice Israel Latvia Ecuador Irlanda Eslovenia Sri Lanka Grecia Canad Papua y Nueva Guinea Rep. Dominicana Ucrania Nueva Zelanda Tunisia Guatemala El Salvador Polonia % rea agrcola 1.39 1.30 1.25 0.79 0.74 0.68 0.67 0.65 0.60 0.58 0.41 0.40 0.40 0.38 0.36 0.33 0.31 0.30 Pas China Bolivia Rep. Pop. Corea Sur Afrca Fiji Jamaica Ghana Cyprus India Camern Guyana Tailandia Filipinas Zambia Tanzania Laos Malawi % del rea agrcola 0.06 0.06 0.05 0.05 0.04 0.04 0.04 0.04 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02 0.02 0.01 0.01 0.01

Fuente: Minou Yussefi and Helga Willer (Editors), The World of Organic Agriculture - Statistics and Future Prospects 2003, TholeyTheley: International Federation of Organic Agriculture Movements.

La mayora de los pases de la Unin Europea estn otorgando subsidios e incentivos para estimular los cultivos ecolgicos y la conversin de la produccin convencional a la ecolgica, con el fin de fomentar el incremento de la oferta de estos alimentos, proceso que regularmente requiere de un perodo de transicin de dos o tres aos. Paralelamente, los miembros de la Unin han desarrollado una serie de normas para reglamentar la produccin ecolgica y los correspondientes procesos de certificacin. Desde el punto de vista de la comercializacin, los productos ecolgicos que por varios aos se vendieron exclusivamente a travs de tiendas naturistas y especializadas, hoy son comercializados de manera creciente a travs de las cadenas de supermercados como Sainsbury, Tesco, CARREFOUR o AUCHAN, en el caso de Europa, lo que ha contribuido al productos ecolgicos.

auge de estos productos incremento de la demanda.

y

al

El consumo de productos ecolgicos en la Unin Europea ha crecido a una tasa promedio del 25% en los ltimos 10 aos. Alemania es el responsable de la mitad del consumo total, hecho que lo convierte en el principal mercado, seguido por Francia. Es de anotar, sin embargo, que existen variaciones importantes en el desarrollo del mercado de ecolgicos entre los pases miembros de la Unin: mientras en Francia y el Reino Unido asciende aproximadamente al 0.4% del mercado total de alimentos, en Suecia, Dinamarca, Alemania y Austria representa entre el 1% y el 1.5%, en tanto que en pases como Italia y Espaa apenas llega al 0.1%-0.2%. Estos ltimos pases se caracterizan por ser productores y exportadores antes que consumidores de los


6Cuadro No. 3: Ventas de productos ecolgicos en los principales mercados mundialesMercado Alemania Francia Italia R. Unido Suiza Holanda Dinamarca Suecia Austria Otros Europa Subtotal Europa Estados Unidos Japn Total Ventas 1997 Ventas 2001 (millones de US$) (millones de US$) Crecimiento1997-2001 1800 2500 39% 720 1250 74% 750 1100 47% 450 1200 167% 350 700 100% 350 600 71% 300 600 100% 110 400 264% 225 400 78% 200 500 150% 5255 9250 76% 4200 9750 132% 150 350 133% 9605 19350 101%Fuente: Elaborado por IICA-Argentina sob re la base de Centro de Comercio Internacional.3

Volonte Romeo, IICA-Argentina. 2003. Estudio 1.EG.33.7, Estudios Agroalimentarios, Componente A: Fortalezas y Debilidades del Sector Agroalimentario, Documento 6: Productos Orgnicos, Buenos Aires.

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7La gama de alimentos ecolgicos ofrecidos actualmente en la Unin Europea incluye frutas, vegetales, arroz, carne, productos lcteos, productos de panadera, cereales, aceites, vinos, miel, hierbas y especias, legumbres secas, caf, cacao y azcar. Las frutas y los vegetales tropicales y los de contra estacin constituyen una porcin muy pequea de este mercado. Las limitaciones para la expansin de este segmento radican en los altos precios del transporte de productos enviados por avin y en las dificultades y los costos que implica obtener la certificacin de producto ecolgico, con reconocimiento en la Unin Europea. El consumo de productos ecolgicos en Estados Unidos es de desarrollo ms reciente y se ha visto impulsado ms por consideraciones relacionadas con el cuidado de la salud que por aspectos de tipo ambiental. La tasa promedio de crecimiento de este mercado ha estado entre el 20 y el 25% desde 1989, ritmo que se estima podr mantenerse si se logra una mayor oferta que conduzca a menores precios, si la calidad, en cuanto a presentacin y sabor mejora y si se hacen campaas de informacin sobre los valores nutricionales de estos productos. El mercado se atiende principalmente con la produccin nacional. Es claro que existen oportunidades de exportacin para pases como Colombia en productos de origen tropical tales como banano, pia, mango, pulpa de banano y papaya, frutas deshidratadas, aceites vegetales, azcar y cacao, entre otros, mas no para productos exticos cuyo consumo es todava muy limitado4.

1.2. Precios diferenciales y costos para productos ecolgicosLos productos ecolgicos ofrecidos en los distintos mercados tienen sobreprecios que se explican, principalmente, por el hecho de que se trata de un mercado con problemas de abastecimiento. En un estudio de USDA/ERS, se presentan cifras del Nielsen Marketing Research sobre precios diferenciales de productos congelados ecolgicos y convencionales. Segn esta investigacin, en 1996 los sobreprecios de los productos ecolgicos llegaron a ser del 163% en brcoli, 95% en maz, 173% en habichuelas, de 230% en alverjas y del 192% en el caso de papas fritas. Actualmente se encuentra informacin acerca de la diferencia de costos de produccin de granos entre sistemas ecolgicos y convencionales en Argentina5, el segundo pas con mayor nmero de hectreas certificadas. Para ejemplificar el costo de produccin de granos se han considerado cuatro cultivos: soja, maz, trigo y girasol.

Sainsburys to convert Windies into organic Eden. Fruit and Vegetable Markets. No. 105, junio de 1999, pgs. 3031

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Esta informacin se encuentra en: Anlisis econmico: convencional versus orgnico http://www.sagpya.mecon.gov.ar/00/index/publicaciones/prod_organica/economia.P DF

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8Cuadro No. 4: SOJA costos comparados sistema convencional vs. OrgnicoCOSTOS DIRECTOS TOTAL DE LABRANZAS SEMILLA CONTROL de MALEZAS, PLAGAS Y ENFERMEDADES PRODUCTOS CONVENCIONAL 3,45 UTA 75 kg/ ha 4 aplicaciones 54,07 $/ ha ORGNICO 5 UTA* 100 kg/ ha 3 aplicaciones 44,30 $/ ha

* UTA-Unidad de Trabajo Ao Fuente: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos, Repblica de Argentina.

La diferencia de costos fijos directos entre las alternativas es de 38,26 $/ha, un 21 por ciento mayor para la soja orgnica. Esto en trminos de "quintales de commodity" equivale a 1,72 qq/ha. Cuadro No. 5: MAIZ costos comparados sistema convencional vs. orgnicoCOSTOS DIRECTOS TOTAL DE LABRANZAS SEMILLA CONTROL de MALEZAS, PLAGAS Y ENFERMEDADES PRODUCTOS TOTAL CONVENCIONAL 3,50 UTA 22 kg/ ha 1 aplicacin 14,0 $/ ha 144,83 $/ ha ORGNICO 5 UTA 25 kg/ ha 176,20 $/ ha

Fuente: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos, Repblica de Argentina.

En este caso el costo de produccin orgnico es 31,37 $/ha, un 21,7 por ciento superior al convencional, y el equivalente a 2,86 qq/ha. Los mayores trabajos mecnicos de este cultivo hacen que la defensa contra plagas, malezas y enfermedades sea mayor an sin aplicacin de ningn producto. En el cultivo de trigo los costos de produccin son los siguientes:

El manejo agroecolgico de un cultivo como el maz, implica la adecuada preparacin y manejo del suelo para favorecer su profundidad y abundante enraizamiento del cultivo.


9Cuadro No. 6: TRIGO costos comparados sistema convencional vs. orgnicoCOSTOS DIRECTOS TOTAL DE LABRANZAS SEMILLACONTROL DE MALEZAS, PLAGAS, ENFERMEDADES Y APLICACION FERTILIZANTES

CONVENCIONAL 2,75 UTA 110 kg/ ha 3 aplicaciones 24,55 $/ ha 123,18$/ ha

ORGNICO 3,50 UTA 130 kg/ ha 1 aplicacin 13 $/ ha 128,52 $/ ha

PRODUCTOS TOTAL


En el trigo y los herbicidas son reemplazados por la pasada de rastra rotativa. En el caso de estar el cultivo muy enmalezado suele hilerarse antes de cosechar. La rotacin es el medio ms efectivo para controlar las malezas. La diferencia para el trigo, como en el caso delCOSTOS DIRECTOSTOTAL DE LABRANZAS SEMILLA CONTROL MALEZAS, PLAGAS Y ENFERMEDADES PRODUCTOS TOTAL

maz, es a favor de la produccin convencional aunque slo se trata de 5,34 $/ha (4,3 por ciento superior), representando slo 0,37 qq/ha. Los costos de produccin para el cultivo de girasol pueden verse en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 7: GIRASOL costos comparados sistema convencional vs. orgnicoCONVENCIONAL3,40 UTA 4 kg/ ha 3 aplicaciones 11,40 $/ ha 118,83$/ ha

ORGNICO4,80 UTA 5 kg/ ha 1 aplicacin 13 $/ ha 146,97 $/ ha


Por lo tanto, la diferencia a favor del cultivo de girasol convencional es de 28,14 $/ha (23,7 por ciento) equivalente a 1,38 qq/ha. De lo expuesto resulta que los costos directos de produccin, tanto en agricultura orgnica y agricultura convencional, son prcticamente similares en el caso del trigo. Para los otros tres cultivos, los costos directos de la produccin convencional resultan en algo ms del 20 por ciento inferiores a los de la produccin orgnica. En este caso, la produccin orgnica implica ms costos debido al mayor nmero de labranzas necesarias; en contrapartida, los costos de los agroqumicos y su respectiva aplicacin para el control de malezas, plagas y enfermedades elevan el

costo de produccin convencional, aunque no sea totalmente equiparable al incremento en la produccin orgnica. Adems, los costos de la semilla y la cantidad utilizada por hectrea son mayores en el caso de los cultivos orgnicos. En Colombia, la informacin de costos de la agricultura ecolgica es an incipiente y sujeto de investigacin y divulgacin. Sin embargo, existen algunas experiencias en agricultura ecolgica en las cuales ha participado el IICA, y por lo cual se tienen ciertos datos. As por ejemplo, existe una finca en Puerto LLeras, Meta, que a raz de una capacitacin sobre elaboracin de biopreparados estima que el costo de fertilizacin qumica baj


10considerablemente utilizando este bioinsumo y aplicando aprox. 1 litro por planta en aspersin total. En consecuencia, la satisfaccin del productor ha sido total, observando que donde se aplica se establecen plantas de pringamoza, material vegetal utilizado en el proceso de elaboracin del biofertilizante. Como observaciones adicionales al factor econmico y ecolgico de poblamiento de pringamoza, ha observado en pltano: Menor incidencia de sigatoka negra. Mayor rea foliar por planta. Mayor vigor de cormo. En palma: Buena rea foliar. Buen crecimiento y desarrollo En definitiva, los ingresos diferenciales sern decisivos para el xito del negocio. Estos ingresos estn en funcin de los rendimientos diferenciales y los sobreprecios que se pueden obtener. El siguiente cuadro ilustra un caso particular en la ciudad de Bogot de diferenciacin en precios entre productos orgnicos y convencionales. Se puede observar como en algunos casos el precio puede llegar a ser el doble o inclusive triplicarse. Aunque en el caso del cilantro y el pollo por ejemplo, el sobreprecio no es tan alto. Es importante anotar que en algunas ocasiones los productos orgnicos son vendidos como convencionales y por lo tanto no existe diferenciacin en el precio.

Pringamoza: especie benfica de excelentes propiedades dentro de un manejo ecolgico de la agricultura tropical.


11Cuadro No. 8: Bogot, Comparacin de precios agricultura convencional vs. agricultura ecolgica

Producto Espinaca Tomate Brcoli Apio Coliflor Ahuyama Guayaba Acelga Lechuga Batavia Cilant ro Zanahoria Remolacha Cebolla Cabezona Pltano Maduro Arveja Habic huela Cebolla larga Yuca Pimentn Pepino cohombro Mora Pepino Rellenar Frjol Papa Pltano Colicero Limn Huevo Pollo

1 Convencional* 1.300 1.400 2.000 1.000 1.800 1.000 1.000 1.000 1.200 500 1.200 1.000 2.000 1.000 3.500 1.400 1.400 1.400 2.000 2.000 2.400 1.200 2.400 800 1.000 1.600 200 4.600

2 Finca Orgnica** 3.200 3.200 3.600 3.200 2.600 1.600 3.000 2.800 1.400 800 2.300 3.200 3.200 2.800 5.000 3.200 3.000 2.400 4.000 4.000 3.600 3.800 3.600 1.600 1.600 2.500 500 5.500

Prima Orgnica % 146,15 128,57 80,00 220,00 44,44 60,00 200,00 180,00 16,67 60,00 91,67 220,00 60,00 180,00 42,86 128,57 114,29 71,43 100,00 100,00 50,00 216,67 50,00 100,00 60,00 56,25 150,00 19,57

*Tienda Sector Estrato 4. Precios tomados en Bogot, Junio 14 de 2002 **Distribucin a domicilio. Cobro del domicilio independiente Precios tomados en Junio 12 de 2002. Fuente: Ministerio de A gricultura y Desarrollo Rural. Estudio de Opinin Pblica sobre Productos Ecolgicos en 2001. Se realiz una encuesta a 1050 personas en Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla y Bucaramanga.


12 2. LA PRODUCCIN ECOLGICA EN COLOMBIA2.1 Situacin actual de la produccin ecolgica. Colombia viene incursionando en el mercado de productos agrcolas ecolgicos desde 1998. Las exportaciones de Colombia han ido evolucionando de US$ 4 millones en 1998, US$ 9 millones en el 2000, US$ 11 millones en el 2001 y US$ 19 millones en el 2002, con un crecimiento anual entre el 10 y 20%6. Segn el Convenio PROEXPORT - PROTRADE, para 1999 el pas ya contaba con 20 mil hectreas certificadas como ecolgicas, en el 2001 25 mil y en el 2003 alrededor de 30 mil hectreas y ms de 63 empresas certificadas. Actualmente, se cuenta con casi 37 mil hectreas de productos ecolgicos. Los productos que Colombia est certificando como ecolgicos son los mismos en los cuales se tienen ventajas comparativas normales y con los cuales se es competitivos en los mercados internacionales y en los que se cuenta adems con volmenes adecuados como caf, banano, panela, aceite de palma, azcar y bananito entre otros. Hay tambin nuevos productos de exportacin que por falta de un tamao adecuado de la oferta no se exportan normalmente y que en el mercado de productos ecolgicos si han encontrado un nicho de mercado adecuado a la limitada oferta, tales como: frutas procesadas, hierbas aromticas, vinagres finos, pulpa de guayaba, carne de bfalo, hortalizas, leche, leguminosas, pia, naranja, caf liofilizado y ctricos.

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Snchez Ricardo Consultor Proyecto ECOS, Banco Mundial, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural


13Cuadro No. 9: Produccin ecolgica actual en ColombiaPRODUCTO REAS EN HECTREAS CERTIFICADAS EN PROCESO DE CERTIFICACIN 6,848.71 6,961.13 4,706 397.7 2,445.7 1,117.7 1,366 1,026.53 234.3 104.2 200.47 88.7 101 23.5 100 0 12 15.7 8.985 1,340 0.03 0 0.3 0 24,969.51 11,075.16

Elaboracin: observatorio de agrocadenas.

CAF FRUTOS PALMA CAA DE AZCAR FRUTAS BANANO CAA PANELERA HORTALIZAS ACEITE DE SEJE AROMTICAS PASTOS HUEVOS FLORES TOTAL

Fuente: Programa Nacional de Agricultura Ecolgica, Sistema de Informacin, certificacin, febrero de 2004 (CCI, Biolatina y Biotrpico).

Caf ecolgico De acuerdo con PROEXPORT en 1999 haba 8 mil hectreas de Caf ecolgico, con una produccin de 14.933 sacos de 60 kg. certificados y 6.884 sacos en transicin. Esta produccin se distribuye en el pas de la siguiente manera: 68.45% en el departamento del Magdalena, 14.7% en Santander, 10. 7% en el Cesar y la Guajira, el 4.01% en Antioquia y el 2.14% en el Cauca. 7 As por ejemplo, en el departamento del Magdalena, hay 18.000 hectreas cafeteras que producen 160.000 sacos de 70 kilos, de las cules 7.300 estn dedicadas a la produccin del milln de kilos de caf ecolgico certificado que es exportado.8. Para el 2004 la Federacin de Cafeteros de Colombia estima en 25 mil sacos de 70 kilos, la produccin de caf ecolgico9. Hoy existen varias empresas exportadoras como Eco-Bio Colombia y Caf Mesa de los Santos, que suman exportaciones porFederacin de Cafeteros: La caficultura orgnica en Colombia. Leibovich, Vlez y Gonzlez, nov. 1999. 8 Portafolio, El caf orgnico se expande en la Sierra, viernes 7 de mayo de 2004, Bogot. 9 Paredes Carlos. Federecaf enero 2004.7

casi US$2 millones anuales. Actualmente la Federacin de Cafeteros est terminando una gua ICONTEC sobre cultivo de caf orgnico en la cual se tienen en cuenta las condiciones especficas de Colombia para el cultivo y desarrollo por parte de los caficultores.

El enfoque ecolgico para la caficultura va ms all de la utilizacin de abonos orgnicos, comprende tambin un manejo diversificado con cultivos como habichuela y pltano, entre otros


14Empresas Certificadas que producen caf orgnico son: Comit Departamental de Cafeteros de Santander en Bucaramanga, Sociedad Orgnica Agropecuaria Tatam en Pereira, Asoorganicos en Armenia, Asociacin de Pequeos Caficultores de Ocamonte en San Gil, Agropecuaria Berln en Barranquilla, Asociacin de Caficultores Orgnicos de Colombia en Riofrio Valle, Cooperativa de Caficultores de Aguadas en Caldas, Cooperativa de Caficultores de Salamina en Salamina Caldas, Cooperativa del Sur del Cauca Cosurca en Popayn, Ecobio de Colombia en Sta Marta, Fabrica de Caf Liofilizado en Chinchina, Fundacin Colombia Nuestra en Cali, Grupo Ingruma en Riosucio, Hacienda La Rochela en Trujillo, Hacienda Las Flores en B/ manga, Hacienda Sta Rita en San Gil, Trilladora Mocca en Sta Marta.

Cuadro No. 10: Sobreprecio Caf Orgnico Colombiano

1997 0.21 c/lb

1998 0.23 c/lb

1999 0.30 c/lb

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Repblica de Colombia. Situacin Actual de la Agricultura y la Ganadera ecolgica en Colombia. Enero de 2004. Bogot.

El cuadro anterior muestra el excedente que se pag por libra de caf orgnico en los aos referenciados. Estos sobreprecios son significativos. Inclusive se tienen datos ms recientes de sobreprecios de hasta el 100%, como es el caso de caficultores orgnicos del Norte del Valle que a finales del 2002 vendieron 70.000 kilos en los mercados de Estados Unidos. Por cada libra de caf ecolgico los norteamericanos pagaron US$1,25. 10 Banano Ecolgico En Colombia se cultivan 41.300 hectreas de banano, de las cuales 10.300 se encuentran en el departamento del Magdalena y 31.000 en la Zona del Uraba Antioqueo. En 1999 se estimaron 400 hectreas sembradas con banano orgnico certificado o en transicin y se identificaron 3 empresas exportadoras.11 Palma de aceite En 1999, PROEXPORT estim 2.000 hectreas cultivadas de Palma certificada o en transicin en Colombia. En la actualidad existen 175 mil hectreas cultivadas en el pas, de las cuales 5 mil10

estn en cultivos ecolgicos, representando un 2.85% del rea sembrada. Los productores han avanzado significativamente en el Manejo Integrado de Plagas, 27 empresas hacen control biolgico exclusivamente y utilizan los subproductos como fertilizantes. Las plantas de beneficio en un 98% cuentan con plantas de tratamiento de aguas residuales, 100% de las empresas tienen plan de manejo ambiental, remueven el 50% (2000 Ton.) del material particulado emitido (4000) al aire. El gran reto de los productores de palma de aceite est orientado a la no intervencin de ecosistemas naturales, cero emisiones e incorporacin de la dimensin como factor de competitividad. Aceite de palma ecolgico Colombia export en 1997 a Francia 7.700 toneladas (IITC), entre agosto de 1998 y agosto de 1999, 3.024 toneladas de aceite de palma ecolgico, por un valor de U$ 2.660 millones FOB. Los principales destinos fueron Blgica (68%) y el Reino Unido (30%).

Diario El Pas, El caf orgnico florece en el Norte del Valle, diciembre 18 de 2002, Cali. 11 Snchez R., Informe Protrade/PROEXPORT,1999


15Mango ecolgico PROEXPORT estim para 1999, 239 hectreas cultivadas de mango ecolgico certificado o en transicin en Colombia. El mango adems se ha identificado como uno de los productos potenciales de la biodiversidad colombiana, que pueden tener mayor participacin en los mercados internacionales, principalmente en Estados Unidos, Canad y la Unin Europea. Las siguientes empresas se encuentran certificadas para exportar mango en Colombia: MANKAY, Finca RANCHO GRANDE en Bogot y el Centro de Investigaciones La Samaria en Santa Marta. Pulpa de mango Este producto viene siendo comercializado con gran xito desde 1988 por la Compaa Envasadora del Atlntico CEA, en tambores de 50 litros para los mercados de empresas industriales europeas. Han participado en ferias internacionales y la demanda por el producto gracias a una adecuada comercializacin y concepcin es estable y creciente.

Cuadro No. 11: Frutas y vegetales producidos en Colombia con mtodos convencionales y con potencial exportador a Europa como productos ecolgicos Vegetales de Contraestacin Papa Arveja Pimentn Tomate Ajo Pepinillo Esprrago Alcachofa Meln Sanda Frutas de Contraestacin Naranja Toronja Limn Lima tahit Tangelo Uva Fresa Frambuesa Frutas Tropicales Aguacate Pia Banano Frutas Exticas Mango Maracuy Papaya Pltano verde Banano bocadillo Tomate de rbol Uchuva Higo Pitaya Curuba Tamarindo Feijoa

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Repblica de Colombia. Situacin Actual de la Agricultura y la Ganadera ecolgica en Colombia. Enero de 2004. Bogot.

El cuadro anterior expone las principales frutas y vegetales que se producen en Colombia bajo agricultura convencional y que tienen potencial exportador. Algunas ya hacen parte del mercado ecolgico, tales como el mango y el banano. Pero existen otras potencialidades que deben ser tenidas en cuenta y exploradas en cuanto a posibilidades para la produccin y exportacin ecolgicas. Hortalizas ecolgicas de clima fro El Centro de Investigaciones y Asesoras Agroindustriales, CIAA, de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, realiz el proyecto Creacin de un Sistema Asociativo para la Produccin Ecolgica certificada de Frutas y Hortalizas de Clima Fro, cofinanciado

por la Asociacin de Productores de Hortalizas y Frutas Colombianas , ASOHOFRUCOL. El proyecto se desarroll en unidades productivas ubicadas en la zona central del pas sobre la cordillera oriental y la Sabana de Bogot, en los municipios de Cha, Villapinzn, Cucunuba, Tausa, Bojac, Cogua, Cajic, Tabio, Tenjo, Tocancip, Sop, Guasca, Gachancip, Machet, Subachoque, Choach, Fusagasuga, Fmeque, y Silvania. Para asegurar los niveles de productividad se implementaron las siguientes tcnicas: fertirrigacin orgnica, monitoreo del estado de los nutrientes del suelo, el agua y las plantas, utilizacin de plntulas, alelopata y


16productos botnicos, control biolgico, lombricultura, compostaje, uniformidad del producto y valor agregado presentacin fsica final. en la

Tecnologas propias del manejo orgnico de la agricultura

Cultivo de lombrices

Elaboracin de biopreparados

Fabricacin de compost

El grupo Asociativo de Productores Ecolgicos est integrado por 28 socios, quienes certificaron 109,6 hectreas, con la Corporacin Colombia Internacional y estn produciendo: Lechuga Batavia 2%, Lechuga Crespa 3%, Espinaca 3%, Perejil crespo 3%, Coliflor 4%, Zanahoria 4%, Puerro 4%, Rbano rojo 4%, Acelga 5%, Perejil Liso 5%, Lechuga Morada 7%, Lechuga Romana 9%, Brcoli 11%, Cilantro 23%, otros 13%. La comercializacin se hace directamente a las cadenas de supermercados

CADENALCO, XITO Y CARREFOUR. Los principales resultados se refieren a: la conformacin del grupo asociativo, la certificacin de la produccin, la reconversin del sistema productivo, el cambio cultural de los asociados, la conformacin de un portafolio de 25 hortalizas, la creacin de la marca ECOSECHA, la adopcin de tcnicas ecolgicas, asimilacin del proceso de capacitacin, adoptar la cultura de los registros y la trazabilidad para los productos y evaluar variedades.


17

Ganadera ecolgica La ganadera ecolgica est representada principalmente por la utilizacin del bfalo como productor de carne y leche, en el municipio de Puerto Nare, Antioquia. El programa lo inici el Fondo Ganadero del Centro y la Fundacin Vapores del Magdalena en 1999 en el predio la Suiza, adecuando praderas e instalando 4.000 cabezas, donde un 99% son bfalos, y el 50% corresponde a vientres bufalinos destinados al programa de cra y leche. La produccin de leche ha registrado promedios de produccin mensuales de 2.500 litros diarios. El Fondo de Ganaderos del Centro cre su propia marca BUFAM (bfalo ambiental), se fijaron estndares de calidad como: edad de sacrificio, 24 a 27 meses para machos sin castrar, maduracin en las carnes, normas para su transporte, infraestructura y red de fro para la produccin de leche, se mont un punto de venta especializado en

productos de BUFALADAS.

bfalo

en

Manizales

La Fundacin Vapores del Magdalena estableci una alianza con el Frigorfico de Manizales FRIGOCENTRO, para ajustar su proceso de produccin a los estndares exigidos por la CCI y obtener as la

Sistema silvopastoril: en el manejo ecolgico de la ganadera, es indispensable la arborizacin de los potreros con especies multiuso que mejoren el suelo y aporten forraje madera lea alimento para la


18certificacin ecolgica al proceso de sacrificio. El transporte desde Yondo hasta Manizales, a diez horas de viaje de animales cebados, lo hacen conductores capacitados, en camiones confortables y haciendo una estacin de 4 horas en la Plaza de Ferias de la Dorada para brindar descanso y agua fresca.

El deterioro del suelo y por lo tanto, el empobrecimiento de las praderas, son secuelas propias del manejo convencional de la ganadera.

Leche ecolgica En el Municipio de Cucunub, Departamento de Cundinamarca, se desarrolla una pequea ganadera de leche ecolgica con 20 vacas Holstein y una produccin de 500 litros/da. La leche no se est comercializando como ecolgica, se vende en el mercado normal al precio de la leche convencional. 2.2 Rasgos generales de la produccin ecolgica. La produccin ecolgica en Colombia se caracteriza por estar concentrada regionalmente y por que en ella participan diversos productores con explotaciones medianas y pequeas, bajo un sistema de parcelas individuales con uso de mano de obra familiar; estos productores se encuentran dispersos y en su mayora estn iniciando procesos asociativos con el fin de consolidar su posicin en el mercado local, el cual, para la mayora de los productores (excepto los cafeteros) es el nico mercado donde pueden comercializar su producto. Hay que anotar que las principales razones identificadas que tienen los productores para realizar actividades agropecuarias

ecolgicas son los bajos costos de produccin, el mejoramiento en salud y el medio ambiente, una actividad productiva de dedicacin exclusivamente familiar y la facilidad del manejo del sistema productivo (al interior de la finca se privilegia la elaboracin de abonos y plaguicidas orgnicos y semillas) y por ltimo, es una actividad que en algunos casos recibe un acompaamiento por organizaciones privadas (ONGs). a. Capacidad empresarial organizacin de los productores y

A nivel organizativo el tipo de gestin ideal que debera aplicar el productor sera aquella que involucre criterios racionales y empresariales, sin embargo en la actualidad existe un manejo en el que, predomina el carcter de autosuficiencia a travs de la diversificacin de productos, lo cual no permite que la administracin de la unidad productiva incluya procesos complementarios de la cadena productiva como son el desarrollo tecnolgico y la comercializacin. La principal caracterstica en los productores, especialmente los pequeos, es la ausencia de una estrategia clara en la planeacin de los cultivos, tampoco


18manejan metas, ni programas definidos hacia el futuro. Por tanto, la administracin se basa en una simple operacin que involucra cuanto gast y cuanto recibi al final del perodo. En la mayora de los casos no existen registros de produccin, ni sobre la utilizacin y evaluacin (cantidad, costo, rendimiento y calidad del producto final) de los insumos involucrados. En casos aislados se realiza una evaluacin de la calidad de mano de obra utilizada y del rendimiento de la misma. Sin embargo, hay que destacar que aquellos productores que hacen parte de un programa con una organizacin, ONG o asociacin tienen beneficios indirectos como informacin sobre procesos de innovacin tecnolgica, de opciones de mercado y en algunas ocasiones de negociacin de precios de mercados regionales, as como acompaamiento en el proceso productivo ecolgico y de certificacin. b. Financiacin La mayora de los productores desconocen las normas establecidas para el manejo de la erosin, la arborizacin y el vertimiento de aguas contaminadas. Los sistemas productivos utilizan en su mayora cercas vivas, labranza cero y desyerbe con machete para evitar la prdida de capa del suelo. Para la fertilidad del suelo se utiliza abono orgnico preparado en la finca. El control de plagas se realiza a travs del manejo cultural y control biolgico. Los residuos slidos son utilizados en la fabricacin del abono. La heterogeneidad del estado de desarrollo de la produccin agropecuaria ecolgica que se observa en las diferentes regiones se explica ms por la presencia de organizaciones privadas en el proceso productivo, que finalmente atienden las deficiencias de informacin, asistencia tcnica, investigacin y divulgacin, que por la presencia institucional actual del sector en ciencia y tecnologa. En algunas regiones se ha encontrado que instituciones del Estado como el SENA y el ICA lideran procesos al interior de ellas para fomentar prcticas ecolgicas, sin embargo son pocos los casos de este tipo. El IICA a travs de algunos convenios, como por ejemplo el convenio con el PLANTE, ha realizado capacitaciones an algunas regiones en el tema de agricultura ecolgica. Entidades como las UMATA, el SENA, CORPOICA y PRONATTA, muy presentes regionalmente, as como algunas universidades privadas, se han involucrado en ensayos interesantes propiciados por los particulares. Sin embargo en el caso de CORPOICA y el SENA los procesos de investigacin tropiezan con problemas de tipo presupuestal que limitan su continuidad y alcance. d. Comercializacin Los principales destinos de produccin agropecuaria ecolgica son los intermediarios donde el producto en la mayora de los casos se vende como convencional y las cooperativas u ONGs,

A nivel financiero el principal problema de la unidad productiva es la falta liquidez necesaria para atender las obligaciones de inversiones a mediano y largo plazo. El ingreso total de los productores proviene en su mayora de la actividad productiva y se financia con recursos propios. Los niveles de ahorro y de inversin son bajos y/o inexistentes. La iliquidez se explica igualmente por la necesidad de contratar mano de obra cuando la familiar es escasa. El acceso al crdito es considerado difcil y no perciben tener algn otro instrumento o incentivo directo que pueda favorecer la actividad agropecuaria ecolgica. El nico que conocen es el ICR y ste no es utilizado por estar ligado al crdito. c. Conocimiento bsico y aplicado

Los productores que se relacionan con entidades privadas, ONG y Cooperativas principalmente, obtienen generalmente asistencia tcnica y otros servicios como son el producto de la investigacin bsica, la puesta en prueba de nuevos procesos y capacitacin. El diagnstico del estado del conocimiento destaca varios elementos:


20organizaciones que se encargan de realizar el proceso de comercializacin. Las dificultades descritas por los productores estn relacionadas con el hecho de no tener asegurada la compra de la cosecha, con la dificultad de responder con una oferta de productos ecolgicos constante, con la no diferenciacin de sus productos con respecto a los convencionales y por consiguiente, no recibir ningn sobreprecio. No existe ninguna forma de agremiacin que permita una mayor integracin de los productores con el mercado. La comercializacin vara por regiones, entre las principales formas de vender los productos se destacan: la venta que se realiza a travs de las ONG, la venta individual, la venta en grupos de productores a travs de acuerdos en las plazas mayoristas y los mercados de confianza. Esta ltima modalidad ha tenido acogida entre los productores e indirectamente ha generado procesos de reciprocidad entre ellos, la principal ventaja es que no implica costos econmicos. Otro elemento importante para los productores es que no tienen que permitir la vigilancia del proceso productivo por terceros; el control se realiza internamente y adicionalmente se hacen visitas demostrativas entre las fincas, lo cual refleja una evaluacin de los procesos al interior de la unidad productiva por parte de los productores de la regin. Estos acuerdos han generado procesos incipientes de encadenamientos horizontales reflejados en el cumplimiento por parte de los productores de las normas establecidas para producir ecolgicos y presentarlos como tal. La principal caracterstica de dichos acuerdos es que son de tipo informal, principalmente verbales, en los que se establecen las pautas a seguir en la produccin y comercializacin. g. Eje laboral productivas pequeas. En las fases de reconversin, para la elaboracin de insumos orgnicos (plaguicidas y compost), se hace necesaria la contratacin de mano de obra externa pero de acuerdo con la informacin disponible, en las fincas donde se ha adoptado la reconversin no se percibe un incremento notorio en la utilizacin de mano de obra. h. Eje institucional12 Las entidades encargadas de la formulacin, promulgacin y ejecucin de las polticas y apoyo tcnico y financiero desde el nivel pblico son: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Desde 1995 cre el grupo de Sostenibilidad Agropecuaria y Gestin Ambiental encargado de coordinar y promover la ejecucin de polticas para el Desarrollo Sostenible en el Sector Agropecuario; en diciembre de 2001, mediante Resolucin 00366, se asignaron funciones de asesora al Ministro en temas de sostenibilidad ambiental de los sistemas productivos, coordinacin con el Ministerio del Medio Ambiente y entidades del Sistema Nacional Ambiental. El Grupo trabaja en la Resolucin 0074/02, el Componente de Sostenibilidad Ambiental de la Poltica Agropecuaria, el Programa Nacional de Agricultura Ecolgica (AE), Reglamentacin del Sello Ecolgico, Diseo de imagen, elaboracin de documentos soporte para solicitud de equivalencia como pas tercero ante la Unin Europea, el Plan de Contingencia y Mitigacin de Efectos sobre el Sector Agropecuario, causados por el Fenmeno El Nio 2002-2003, Difusin de la reglamentacin sobre agricultura ecolgica, organizacin jornada acadmica sobre experiencias exitosas e investigacin en agricultura ecolgica AGROEXPO - 2003, elaboracin agenda conjunta de trabajo con el Ministerio del Ambiente, creacin y organizacin de los comits departamentales de agricultura ecolgica, con el apoyo del Banco Mundial y el12

A nivel laboral el principal aspecto que se destaca es la utilizacin de mano de obra familiar en la mayora de las unidades

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Repblica de Colombia. Situacin Actual de la Agricultura y la Ganadera ecolgica en Colombia. Enero de 2004. Bogot.


21Instituto Von Humboldt, se est trabajando un sistema de incentivos para la agricultura ecolgica, con recursos del Sistema de Inteligencia de Mercados, se contrat una consultora para identificar clusters de produccin ecolgica en el Valle del Cauca, Cundinamarca y Atlntico, se organiz la Red de Agricultura Ecolgica. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo, desde 1993 con un crdito externo del Banco Mundial y contrapartida nacional, ejecut el programa Nacional de Transferencia de Tecnologa Agropecuaria, Pronatta. A travs de este programa se ejecutaron proyectos de transferencia de tecnologa en AE. Con recursos del Sistema de Inteligencia de Mercados se han elaborado estudios comparativos de costos de produccin entre sistemas convencionales y ecolgicos para: tomate, panela, ganadera, mango, banano. El Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural PADEMER, cuyo objetivo es contribuir a la reduccin de la pobreza rural en el pas a travs del incremento del empleo y de los ingresos de las familias ms pobres, apoyando para ello el desarrollo de las microempresas rurales. Los servicios no financieros que se le prestan al microempresario son: Gestin Empresarial, Desarrollo Productivo, Mercadeo y Comercializacin y Desarrollo Organizativo. A travs de recursos reembolsables, el Proyecto fomenta el desarrollo de sistemas de financiamiento rural como: Fondos de Microcrdito, fondos de Ahorro y Crdito Comunitario, Fondos Rotatorios de Ahorro y Crdito, Fondos Regionales de Garantas y Fondos de Incentivos a la Capitalizacin de las Microempresas Rurales. El Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas, por intermedio de las Secretaras de Agricultura Departamentales, apoya el desarrollo y consolidacin de iniciativas de produccin y transformacin agropecuarias, reuniendo distintos intereses econmicos alrededor de un proyecto productivo que busca responder a las necesidades de cada uno de ellos. En el sector agropecuario la Alianza se constituye entre los pequeos productores organizados, el sector empresarial, los comercializadores y los proveedores de insumos, bajo el lema Todos aportan, Todos arriesgan y Todos ganan. Igualmente, a travs de productivas y con recursos Parafiscales se apoyan tcnicamente los distintos agricultura ecolgica. las cadenas de los Fondos econmica y proyectos en

Recientemente se cre la Corporacin Colombiana para la Agricultura limpia que estar bajo la coordinacin del Ministerio de Agricultura. Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria-CORPOICA. Entidad adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, responsable de la investigacin en el sector agropecuario con recursos del presupuesto nacional y del sector privado, en temas como: manejo integrado de plagas, semillas limpias, bioinsumos, gua ambiental de la papa, sistemas agroforestales y silvopastoriles, mejoramiento de semillas, uso y conservacin del suelo. Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Entidad adscrita al Ministerio de Trabajo ejecuta recursos importantes de inversin a travs del mecanismo creado por el artculo 16 de la Ley 344 de 1995. Cre a partir de 2004 una carrera tcnica en agricultura ecolgica, en todas las regionales del pas, para capacitar a unos 5 mil estudiantes por ao; a travs de la red de tv se han realizado teleconferencias sobre reglamentacin de AE y experiencias exitosas. Instituto Nacional Francisco Jos de Caldas para la investigacin Cientfica y Tecnolgica-COLCIENCIAS. Es la entidad responsable de la coordinacin del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. A travs del Programa Nacional de Ciencias y Tecnologas Agropecuarias financia proyectos de investigacin en el sector agropecuario. Cre en 2003 la lnea de investigacin en agricultura ecolgica y es el punto focal de la Red XIX B Cyted.


22Corporacin Colombia Internacional, CCI. Entidad vinculada al sector agropecuario. Creada en 1992, inicia desde 1994 el proceso de certificacin de productos ecolgicos para el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa, acreditada ante la Superintendencia de Industria y Comercio colombiana. Instituto Colombiano Agropecuario, ICA. Responsable de generar normas tcnicas que garanticen el registro y comercializacin de insumos de calidad para la produccin ecolgica. El ICA expidi el 21 de enero de 2003 la Resolucin 00150 por la cual se adopta el Reglamento Tcnico de Fertilizantes y Acondicionadores de Suelos para Colombia, cuyo objeto es Orientar la comercializacin y el uso y manejo adecuados y racionales de los fertilizantes y acondicionadores de suelos, tanto para prevenir y minimizar daos a la salud, a la sanidad agropecuaria y al ambiente bajo las condiciones autorizadas, como para facilitar el comercio internacional; Ministerio de Comercio Exterior, MINCOMEX. Entidad responsable de las polticas y de la promocin de las exportaciones y del comercio internacional. Desarroll el acuerdo de competitividad exportadora de los productos ecolgicos, en concertacin con el sector privado suscrito en Cartagena en marzo de 2002, en el cual se establecen los compromisos de ambas partes para la promocin de las exportaciones. Fondo Nacional de Proyectos de Exportacin, PROEXPORT. Entidad adscrita al Ministerio de Comercio Exterior. Labora en el posicionamiento de los productos ecolgicos nacionales en los mercados internacionales, a travs de Planes Exportadores; apoya el proceso de certificacin hasta con el 50% del valor; identificacin y clasificacin de empresas: tipo A certificadas internacionalmente, Tipo B en proceso de certificacin, Tipo C en conversin, programa dirigido a Asia, alianza con Jetro de Japn. Instituto Alexander Von Humboldt Entidad de investigacin, adscrito al Ministerio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, trabaja en temas como: Buenas Prcticas Agrcolas y de Manufactura, para la conservacin de la biodiversidad; Uso y aprovechamiento de la biodiversidad; formulacin de planes de negocios en productos de biocomercio, zonas especiales de inters (Andina, Amazonas, Orinoquia, Pacfico y Guajira), con recursos del Banco mundial, UNDCAT, GTZ. Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial reas de trabajo Mercados Verdes, apoyo a procesos de certificacin ecolgica hasta el 60% del valor; campaa nacional de acceso a certificacin y capacitacin; Apoyo a mercados regionales; Convenio con Universidades para investigacin en empaques ecolgicos; fortalecimiento a productores para exportar, alianza con PROEXPORT; apoyo a empresa que participen en Bioexpo 2004. Universidad Nacional de Colombia. A travs de la Facultad de Agronoma y del Instituto de Estudios Ambientales IDEA, apoyan proceso productivo y de comercializacin de plantas medicinales y aromticas ecolgicas; realizan estudios sobre la incidencia de la poltica agropecuaria en la agrobiodiversidad. Secretaras de Agricultura del Cundinamarca y del Valle del Cauca. Apoyan tcnica y econmicamente procesos productivos y de comercializacin de sistemas agropecuarios ecolgicos Tambin se encuentran entidades internacionales de apoyo tales como: Embajada de Holanda CBI: Programa para productos orgnicos en Colombia, requerimiento de informacin sobre empresas listas para exportar slo alimentos procesados, capacitacin, asesora, consultora y financiacin; Programa de Asesores Holandeses, asesora en diferentes procesos para produccin en fresco o procesados; apoyo en formacin de asociaciones. El Instituto


23Interamericano de Cooperacin para la Agricultura-IICA, a travs de su Unidad Agroecolgica apoya a los productores, investigadores, funcionarios pblicos en Capacitacin de alto nivel con conferencistas internacionales sobre diferentes temas de agricultura ecolgica: manejo ecolgico del suelo tropical Dra. Ana Primavesi; Agricultura Ecolgica, Mario Meja; Agricultura Orgnica: abonos y caldos minerales, Jairo Restrepo; Agroecolgia y Agricultura, Miguel Altieri y Clara Nicholls; Praderas Ganaderas, Cultivos en Invernaderos, Ana Primavesi. El Banco Mundial Financia el estudio sobre Incentivos a la Agricultura Ecolgica ECOS y programa nacional de agrobiodiversidad. GTZ Apoyo tcnico en la formulacin de un Programa Ambiental para Colombia, en los temas de Agua, bosques y suelo, mercados verdes y agricultura ecolgica, labranza mnima, uso y conservacin del suelo, sistemas agroforestales y silvopastoriles. As mismo, el sector privado hace parte de la institucionalidad entorno a la produccin ecolgica con las siguientes entidades: Universidad Jorge Tadeo Lozano, Centro de Investigaciones y Asesoras Agroindustriales, CIAA. Entidad de apoyo a la produccin agrcola y agroindustrial y comercializa produccin Ecolgica. 2.3 Comercializacin ecolgicos de productos Igualmente, la Cmara de Comercio de Bogot. Apoya procesos productivos y de transformacin de productos agropecuarios ecolgicos en los departamentos de Cundinamarca y Boyac, cofinancia el 50% del valor de la certificacin ecolgica, capacitacin sobre certificacin ecolgica, participacin en Agroexpo 2003 cofinanciando un stand para exhibicin de productos ecolgicos, organizacin de productores en Orgnicos de Colombia, promocin del comercio internacional, a travs de participacin en ferias como Biofach en Alemania. El Fondo Ganadero de Caldas en Caldas, produce carne Bfalo ecolgica. La Federacin de Cafeteros de Colombia a travs de los Comits Departamentales apoya la produccin de caf ecolgico. La Asociacin de Bananeros apoyan la produccin de banano ecolgico. La Asociacin de Productores de Hortalizas y Frutas - Asohofrucol apoy en el 2002 y 2003 sistemas productivos en hortalizas y frutas: mango hilacha y hortalizas en Antioquia, Pltano en Dibuya, Guajira, por $ 255 millones de pesos.

Para comercializar los productos ecolgicos, estos deben estar certificados por una entidad autorizada para tal efecto. La certificacin, es una prctica destinada a proteger los intereses de consumidores y productores ecolgicos de manejos fraudulentos que puedan hacer pasar un producto convencional por ecolgico. La certificacin puede ser para la totalidad del predio o para una parte de ste y es renovable actualmente.

El mercado colombiano todava es muy reducido, debido a una falta de cultura sobre los productos ecolgicos, productividad ms baja comparada con la agricultura convencional y los productos con sobreprecio para el consumidor. Sobre estos aspectos faltan estudios para identificar con mayor precisin y fundamento las ventajas y desventajas de la agricultura ecolgica. Si se analiza la estructura de comercializacin de productos en general, se observa que en Colombia sigue la tendencia mundial de urbanismo y concentracin en supermercados de cadena (60%).


24Cuadro No. 12: Supermercados lderes en Colombia Supermercado Ventas 2000 No. Almacenes (Millones de $) EXITO 1.481.812 12 CADENALCO 1.318.572 77 OLMPICA 1.007.876 76 CARULLA VIVERO 933.349 85 CAFAM 763.948 33 ALKOSTO 622.959 6 COLSUBSIDIO 570.237 14 LA 14 491.736 13 CARREFOUR 258.980 3 MAKRO 231.989 5Fuente: Fenalco, 2001

Ciudades 3 31 15 10 1 4 3 5 2 4

Segn Ricardo Snchez13, los supermercados de cadena (POMONA, EXITO, CARREFOUR, CARRULLA, COLSUBSIDIO) que son los compradores potenciales de la produccin ecolgica, estn dispuestos a comprar productos ecolgicos, siempre y cuando vengan con una debida certificacin, y aseguren una oferta sostenida, con estndares de calidad similares a los de los productos convencionales. De los cuatro supermercados contactados en el estudio referenciado, solamente POMONA Y XITO comercializaban productos ecolgicos certificados en Bogot y Medelln. Sin embargo, con pocos proveedores se les dificulta ser consistentes con su poltica de ofrecerle al consumidor en forma permanente una canasta integral de productos, con las calidades exigidas. Supermercados como CARULLA y COLSUBSIDIO manifestaron inters en comercializar productos ecolgicos, en la medida que haya producto, volmenes y proveedores. COLSUBSIDIO, que tambin es una caja de compensacin familiar, tiene una poltica de organizacin, en materia de compras de frutas y verduras, orientada a favorecer grupos de pequeos productores organizados. Por su parte, CARREFOUR, manifest inters en abrir un espacio solamente a los productos ecolgicos bsicos de la canasta familiar, concentrado13

en cuatro productos: zanahoria, cebolla, tomate y lechuga. La necesidad de tener productos certificados es fundamental para el desarrollo del mercado interno en PAE. Los productos de Agrosolar (hortalizas, distribucin Medelln), Ecosecha (hortalizas, distribucin Bogot), Vinagres Finos (vinagres, distribucin Bogot), Hunzaha (panela, distribucin Bogot), De Frescura (hortalizas en conversin, distribucin nacional) y El Limonar (limones en conversin, distribucin nacional) pueden ser comercializados a nivel nacional. Existe en Bogot la tienda Hortafina, entre otras, que cuenta con frutas, verduras, hortalizas y mermeladas certificadas por la CCI; tambin estn Clorofila y Bioplaza, tiendas de productos ecolgicos; en Cali se cuenta con tiendas como Tierra Viva, que opera bajo la modalidad de certificacin de confianza, entre productores o propietario de la tienda, quien acta como inspectorcertificador y consumidores. El mismo esquema de confianza se da entre el Supermercado la 14 y algunos productores de caf, certificado por Biotrpico o solamente por denominacin. Cada vez ms aumentan las tiendas de productos ecolgicos y la disponibilidad de algunos productos en los diferentes supermercados. De esta manera, la comercializacin de productos ecolgios est tomando camino y encontrando las vas. La demanda de productos alimentarios y cultivados de manera ecolgica est

SANCHEZ R. 2001.Estrategias de Integracin Supermercados Productores Ecolgicos. Bogot. CIAO.


25aumentando en todo el mundo, creando as nuevas oportunidades en el mercado para los agricultores y empresas de los pases en desarrollo y desarrollados. Sin embargo, no es fcil entrar en este lucrativo mercado. Pases como Colombia, cuyas riquezas en recursos biolgicos lo ubican en el tercer lugar en biodiversidad en el mundo tiene un gran potencial de mercado. 2.4 Certificacin de productos ecolgicos La Comisin del Codex Alimentarius en el marco de la FAO/WHO estableci en julio de 1999 los lineamientos de la Produccin, Procesado Etiquetado y Marketing de los alimentos orgnicamente producidos. La Unin Europea estableci en 1991 la legislacin internacional en Agricultura Orgnica (EEC No. 2092/91) que regula a todos los pases miembros y a todos aquellos pases que deseen exportar productos ecolgicos a la UE. Estados Unidos estableci su Ley Federal en 1993 pero su implementacin y Reglamentacin entr en vigor a partir del ao 2002. En Japn a partir del 1 de abril del 2001 entr en vigencia la Normativa para Producciones Orgnicas del Ministerio de Agricultura Forestacin y Pesca-MAFF que exige el etiquetado con el sello JAS en los productos agrcolas que se quieren comercializar como orgnicos14. A nivel internacional, la International Federation of Organic Agriculture Movements-IFOAM, tom la vocera en la reglamentacin de los productos orgnicos. Esta organizacin establece las normas bsicas para la agricultura orgnica y acredita a los organismos certificadores que revisan el cumplimiento de dichas normas junto con la entidad competente de cada pas. Para mayor informacin ver La comisin del Codex Alimentarius y el programa conjunto FAO/OMS sobre normas alimentarias). El uso de semillas provenientes de ingeniera gentica o de plantas o materiales vegetales modificados genticamente no est permitido dentro de los principios de agricultura ecolgica definidos por IFOAM y actualmente existe un amplio debate internacional sobre su utilizacin en agricultura ecolgica. La reglamentacin colombiana, sin embargo, no prohibe expresamente el uso de este material. En Colombia se puede usar semillas convencionales solamente si estn autorizadas por el ICA y no exista ninguna posibilidad de obtener semillas ecolgicas. En el mercado Internacional cualquier certificadora acreditada por la IFOAM o por la UE es reconocida y aceptada para certificar los productos orgnicos. En Colombia la Institucin encargada de acreditar a las certificadoras nacionales es la Superintendencia de Industria y Comercio15. Sin embargo, esto no es suficiente para el mercado internacional, pues el sello de la certificadora nacional slo ser reconocido si est avalado por una certificadora internacional acreditada por la IFOAM o la UE. Para obviar este doble trmite, el Ministerio de Agricultura en Colombia, present una solicitud a la UE para ser considerado pas tercero, lo que implicara que las certificadoras nacionales seran reconocidas en el mercado internacional. De todas maneras, es importante resaltar que las certificadoras internacionales tambin pueden certificar directamente en Colombia. En Colombia la Resolucin que reglamenta la produccin de productos ecolgicos y el proceso de certificacin de los mismos, es la expedida por el Ministerio de Agricultura en el 2002, Resolucin 0074, que remplaz la Resolucin 0544/95. Esta establece el reglamento para la produccin primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificacin, importacin y comercializacin de productos agropecuarios ecolgicos.

14

Montenegro Laura Ing. Agr.. 2002. Certificacin de Productos Orgnicos Normas: Equivalencias y Armonizacin Experiencia Argentina como Pas Tercero. Buenos Aires.

15

www.sic.gov.co


26Los procesos y costos para certificar un producto ecolgico varan segn la certificadora escogida y las condiciones del producto que se quiere certificar. Sin embargo, el proceso de certificacin, que implica la revisin de toda la cadena o proceso productivo, tiene en general dos etapas: inspeccin y certificacin. En la inspeccin se evala si los procesos productivos cumplen o no los requisitos de la agricultura ecolgica, para determinar si puede ser certificado dicho proceso productivo. Si el producto es certificado, este se seguir revisando durante el perodo de validez de la certificacin, para corroborar que los requisitos se sigan cumpliendo, con visitas programadas e inesperadas a la finca. Los productos que no puedan ser certificados inmediatamente despus de la inspeccin pueden recibir una certificacin que estipule que estn en periodo de transicin o conversin. Este periodo de conversin puede durar de 1 a 3 aos, segn las condiciones del suelo y la situacin agroecolgica de la finca. Segn informacin del Instituto Alexander Von Humboldt16, las principales certificadoras de productos ecolgicos que operan en Colombia y los productos que han certificado son los siguientes: a. Biolgicos del Trpico. Es una certificadora colombiana de productos ecolgicos socia de ECOCERT S.A., empresa certificadora francesa acreditada por el COFRAC. Ha recibido una auditora de la Superintendencia de Industria y Comercio para la acreditacin nacional, proceso que ha sido suspendido. Se encuentra en proceso de Auditorias Internacionales para la ISO 65 por parte de FOODCERT y el Auditor es el Sr. Dirk Jan Vos. Biotrpico ha certificado las siguientes empresas: (Fuente: Biotrpico, Julio 2002) Fabrica Caf Liofilizado- Caf liofilizado Chinchin16

Federacin Nacional De Cafeteros- Caf (10 proyectos) Bogot Fundacin Colombia NuestraCaf- Cali Grupo Ingruma- Caf- Riosucio Hacienda La Rochela- Caf-Trujillo Hacienda Las Flores- CafBucaramanga Hacienda LucernaPanela, derivados ganadera y lecheBugalagrande Hacienda El Hatico- Caa-Cali Hacienda Santa Rita- Caf- San Gil Ingenio Providencia- Azcar- Cali Trapiche La Palestina- PanelaCali Trilladora Moka- Caf- Santa Marta Orius Ltda.- Insumos variosVillavicencio [email protected]

b. BIOLATINA Colombia Tiene su oficina central en Lima, Per y cuenta con representaciones en Colombia, Bolivia y Nicaragua. Cuenta con la acreditacin ante la UE por el Sistema Alemn de Acreditacin DAP, ha firmado un convenio con International Certifications Services ICS para la certificacin de productos destinados al mercado japons y est autorizada por el Smithsonian Migratory Bird Center SMBC para realizar la inspeccin de cultivos de caf con miras a obtener la certificacin de Caf Bajo Sombra Bird Friendly. An no est acreditada por la Superintendencia de Industria y Comercio en Colombia. Recientemente BioLatina ha sido acreditada ante el US Department of Agriculture USDA, siendo el primer organismo certificador, entre 38 postulantes, en obtener este reconocimiento: www.usda.gov/news/releases/2002/04/017 2.htm.

www.humboldt.org.co


27Biolatina ha certificado las siguientes organizaciones como productoras y/o comercializadoras de caf ecolgico17: Caf Asociacin Nuevo Futuro Agropecuaria Orgnica Tatama Telmo J. Daz y Ca. Ltda. Cooperativa de Caficultores del Cauca SOCASAN Inversiones el Carmen Exportadora Telmo J. Daz y Ca. Ltda. EXPOCAFE S.A. Las certificaciones hasta ahora expedidas han estado enfocadas hacia el caf ecolgico. No obstante, BioLatina est en posibilidad de certificar cualquier producto agropecuario producido bajo los parmetros internacionales que orientan la agricultura ecolgica y que estn destinados al consumo humano. [email protected] c. BCS KO-GARANTIE GMBH BIO CONTROL-SYSTEM .Certificadora alemana reconocida por la Comunidad Europea que ofrece los servicios de inspeccin y certificacin en Colombia, donde ha certificado los siguientes productos18: Panela, ganado por agroforestera, cerdos y cultivos anuales ( Hacienda Lucerna - Cali). Caa y pastos (El Htico - El Cerrito, Valle) [email protected] c. Corporacin Colombia Internacional-CCI19. La CCI es una entidad de economa mixta que est17

comprometida en promover el desarrollo integral del sector agroalimentario de Colombia y en afianzar sus ventajas competitivas actuales y potenciales, en concordancia con las caractersticas contemporneas de los mercados internacionales. La Corporacin Colombia Internacional ha sido acreditada por la Superintendencia de Industria y Comercio mediante la Resolucin No. 0561/94, para certificar la produccin ecolgica. Para tales efectos, ha desarrollado y acreditado su servicio administrativa, operativa y tcnicamente desde 1994, de acuerdo con las disposiciones particulares existentes tanto a nivel nacional como internacional, con el fin de dar confiabilidad, seguridad y respaldo a los usuarios del servicio. La Corporacin es miembro activo de IFOAM y suscribi un convenio de Cooperacin Tcnica con BIOAGRICOOP, organismo italiano de certificacin de produccin ecolgica reconocido por las autoridades de la Unin Europea y acreditado por IFOAM para certificacin de productos ecolgicos. Por lo anterior, los principios de la certificacin de productos ecolgicos utilizados por la Corporacin Colombia Internacional, acreditados por Bioagricoop, son reconocidos por las autoridades de la Unin Europea y por importadores de Estados Unidos. Los costos de la certificacin emitida por la CCI, dependen del nmero de hectreas a certificar, el nmero de productos, el nmero de visitas y la duracin en das de la visita. As, los costos de certificacin pueden variar desde 500.000 pesos por ao hasta 7.500.000 pesos por ao. La CCI ha certificado como productos orgnicos a las siguientes empresas y productos20: Agroindustrial Hunzahua, Panela granulada y en bloque, Villeta Quebrada Negra y Utica Cundinamarca Tel. (091)8 445172, Cel. 2091892, Villeta [email protected]

BioLatina, Mayo 2002

18

Ministerio de Agricultura - CIAO

autores del Inventario Nacional de Agricultura Ecolgica - feb/2000 y Proyecto PROEXPORT - Protrade)19

En

http://www.cci.org.co

Ministerio de Agricultura - CIAO autores del Inventario Nacional de Agricultura Ecolgica feb/2000.


28Agrosolar, Hortalizas, Rionegro Antioquia Tel (094)3329106, Fax (094) 3317482, Medelln [email protected] . Simla, Hortalizas y mora, Tabio Cundinamarca Tel. 9800 910104, (091) 8660891, (091) 8648370, Tabio [email protected] Fundacin Gaia Amazonas, Aceite de seje y Miel de Pia, Mirit Paran Tel 2814925/85, Bogot [email protected]. Hacienda la Granja y Muchal Ltda., Bananito (Baby banana), Melgar Tolima Tel. 6373014 /8, Bogot. Fondo Ganadero Del Centro Fundacin Vapores Del Magdalena ,Carne de bfalo madurada y empacada al vaco, Municipios de Santander-Antioquia y Caldas Tel. (096) 8875757, 8876948 8876834, Manizales [email protected] Centro de Investigaciones y Asesoras Agroindustriales (CIAA) UJTL, Hortalizas y Frutas frescas y procesadas, Municipios de Cundinamarca Tel (091) 8650218/9/39, Chia [email protected]. Comit Departamental de Cafeteros de Santander, Caf, Municipios de Santander Tel. 6762333 en Bucaramanga; Tel . 2178653, Fax. 2352119 en Bogot [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected]. Sociedad Orgnica Agropecuaria Tatam, Caf, Cuenca del Rio Apa Risaralda Tel. (096) 3307296/87; 3609033 Apa [email protected]. Nativa Orgnicos, Bananito, Santa Cecilia - Risaralda Tel. 2489767-25561172559467, Fax. 4395193 Bogot [email protected]. Defrescura Hortalizas frescas Tenjo Cundinamarca Tel. 2559092, Bogot [email protected]. Compaa Envasadora del Atlntico. CEA., Pulpas de Mango y Guayaba, Municipios de Atlntico y Bolivar Tel (095) 3 448292 3700331; Barranquilla [email protected], [email protected], [email protected]. Fundacin EPSA, Frutas y hortalizas, Municipios del Valle del Cauca y Cauca, Tel. 3210000 E2407 y 2022, Directo: 3210022, 3210407, Cali [email protected]. Granja Integral Edentia, Mermeladas de Mora, Fresa, Uchuva, Municipios de Santander, Tel. (0976)607267, Malaga [email protected]. Huerta biolgica Sta. Rita, Hortalizas, Mesa de Los Santos Santander, Tel. (0976)568142 [email protected]. Asorgnicos Caf ecolgico, Caf en conv. Y aceites esenciales, Municipios del Quindo, Tel. Of. 7459859, Armenia [email protected]. Asociacin de Pequeos Caficultores de Ocamonte, Caf, en conversin Ocamonte - Santander Telefax. 7245954, San Gil Santander. Comorganic Produccin y Comercializacin de hortalizas, Municipios de Cundinamarca, Tel. 091 8661430, Cel. 033 7909613 Bogot, [email protected]. Finca Integral Villa Paz Hortalizas y varios Choach Cundinamarca, Tel. 622 80 64, Bogot [email protected]. O.F.C. Mankay Mango, Papaya y Huevos, Chicoral Tolima Tel. 296 10 01, 2364498, Bogot, [email protected].


29Ingenio Providencia Azcar ecolgica y en Conversin. Cerrito - Valle del Cauca Telefax. 4384949, Tel: 4183500, Cali, [email protected]. Trilladora El Carmen Trilladora de caf Pereira Risaralda Fax (096)3366447, Pereira. Asprome Frutas procesadas y caf Municipios del Valle, Cauca y Nario Telefax. (092)5582126, Cali [email protected]. Cooperativa Huertos, Hortalizas ecolgicas, Municipios de Cundinamarca Tel. 6770592, Bogot [email protected], [email protected]. Servingeniera, Frutas en Conversin Honda - Tolima Tel. 4308194, Fax: 5445810, Bogot Coomutsoa Frutales, aromticas, legumbres y hortalizas Soacha Tel. 5767536,Soacha, [email protected]. Frutales Potos Frutales, mango y guayaba, Bucaramanga Tel. (0955) 548293, Bucaramanga, [email protected][email protected] om [email protected] Francia tiene un logo nacional para productos orgnicos: el AB Logo (AB: Agriculture Biologique), que es propio del estado francs (Ministerio de la Agricultura y Pesca de Francia): e. OTCO- Oregon Tilth .Certificadora de Estados Unidos que ofrece servicios de inspeccin y certificacin, acreditada por IFOAM. Esta certificadora ha operado directamente en Colombia a travs de la certificacin de los siguientes productos: Caf (Eco- Biocolombia - Santa Marta) Aceite de Palma (Abondano Santa Marta) Banano (Pasta La Santa Mara Santa Marta) f. SGS. Organizacin independiente que presta los servicios de inspeccin y certificacin en ms de 140 pases. Su programa de certificacin para productos orgnicos est acreditado por la IFOAM y est coordinado desde Paraguay para Latinoamrica. http://www.sgs.com/ Ejemplos de algunos sellos que operan en el mundo:

d. IMO. Es un instituto independiente para la inspeccin y certificacin de productos orgnicos, con sede en Suiza y con oficinas en Egipto, Bolivia, Alemania, India y Turqua. IMO ha certificado en Colombia los siguientes productos21:Mermeladas y pulpa de frutas (Asprome- Valle). [email protected], http://www.imo.ch

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Ministerio de Agricultura - CIAO

Los productos ecolgicos pueden ser comercializados con este logo cuando contienen ms de un 95% de componentes orgnicos, han sido producidos o procesados en la Unin Europea, y han sido certificados por una de las empresas certificadoras acreditadas segn la norma 45011. En el mundo operan muchos entes certificadores, la informacin sobre esto puede consultarse en el Anexo 4.

autores del Inventario Nacional de Agricultura Ecolgica - feb/2000


303. ALGUNOS CASOS DE SUBSIDIOS A LA PRODUCCIN ECOLGICA Una de las barreras que se han identificado para la expansin del comercio de ecolgicos en el mundo es el costo de la certificacin, el cual debe ser asumido por el productor o el importador y eleva los costos finales del producto, lo que, en parte, explica los precios mayores que dichos productos tienen en el mercado. Con el fin de superar esta barrera algunos pases han establecido diferentes subsidios, que son pagados generalmente al productor por el Estado. As, por ejemplo en el caso de Finlandia, entre 1999 y el 2001, el rea de produccin ecolgica, o reas que pasan por la conversin a la produccin ecolgica, se increment de 137,000 a 147,584 hectreas. Esto representa aproximadamente un 6.7% del rea total de granja. Este incremento en la agricultura ecolgica est ciertamente relacionado a la demanda del consumidor, pero los subsidios gubernamentales tambin desempean un rol importante. La industria agrcola de Finlandia, en general, est fuertemente sostenida por los subsidios. La suma total que se les paga a los agricultores vara, y depende de muchos factores, incluyendo el tipo de cosecha y la ubicacin de la granja. A los agricultores ecolgicos se les paga un adicional de 147 euros por hectrea por ao durante los primeros 5 aos, y 102 euros por hectrea de ah en adelante. Estos subsidios adicionales ciertamente contribuyen a este incremento en la produccin ecolgica22. Alemania es el mayor mercado de productos ecolgicos en Europa. Bajo su estructura federal (16 estados), existe un amplio rango de estrategias de apoyo a la produccin, certificacin y mercadeo de estos productos, en donde los subsidios por22

hectrea oscilan entre US$ 122 y US$ 490, dependiendo si son cultivos transitorios o permanentes. Aparte de esto, se otorgan reducciones tributarias a organizaciones de mercado de productos ecolgicos, a empresas procesadoras y al desarrollo de conceptos de mercadeo, tal como sucede en Dinamarca. Dentro del plan de accin a la agricultura ecolgica (2002-2008), el Ministerio de Proteccin al Consumidor, Alimentos y Agricultura se centrar hacia: a)aumento de subsidios hacia la conversin; b) aumento de apoyo para el procesamiento y mercadeo de productos regionales y de difcil acceso a los centros urbanos; c) fomento de inversiones en agricultura y ganadera ecolgica; d) subsidios orientados hacia una produccin integral (holstica) con un componente fuerte de desarrollo rural y social. En total, se han asignado 170 millones de euros para este programa23. El Reino Unido otorga subsidios directos a la produccin ecolgica, que oscilan entre US$ 500 y 900 por hectrea por ao, durante un perodo de cinco aos. Sin embargo, el apoyo estatal no ha sido tan fuerte como en otros pases, pues el gobierno cree que los productores deben entrar al mercado por factores netamente competitivos y no por "estmulos ficticios".24 En Estados Unidos se mont un programa de apoyo estatal de cubrir la prdida de una cosecha ecolgica, solamente en casos de heladas y otros impactos climticos. Adicionalmente, algunos estados han iniciado programas piloto de apoyo al sector mediante la financiacin total de los costos de certificacin. En Colombia se encuentra en segunda fase de diseo el marco regulatorio nacional para la implementacin de un sistema de incentivos a la agricultura ecolgica ECOS-. La coordinacin nacional est a cargo de la direccin de poltica sectorial del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La coordinacin tcnica nacional23

Lemiska Peter. Aprobado por :Lana Bennett, Consejero Agrcola Estocolmo, Embajada de USA. 2002. Finlandia Productos Orgnicos, Informe 2002. Servicio Agrcola del Exterior, Red Global de Informacin Agrcola.Informe # FI2006

http://www.predegtz.com/actualidad/2002/setie mbre/03.html24

Ibid


31est a cargo del IICA y del Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt con el apoyo del CIPAV.25

Actualmente, Colombia est viviendo un proceso de transformacin

4. CONCLUSIONESA nivel mundial, el mercado de productos ecolgicos se encuentra en pleno crecimiento con tasas de crecimiento entre el 20% y 25%, lo cual ofrece un alto potencial para el desarrollo de la actividad en el pas.

leve de algunos productores al sistema ecolgico. Las hectreas certificadas se encuentran en aumento y los consumidores empiezan a demandar este tipo de alimentos. Los productores ecolgicos colombianos no han desarrollado an ciertas capacidades empresariales necesarias para competir en el mercado. El pas cuenta con cierto desarrollo institucional alrededor de la produccin ecolgica que resulta significativo para su promocin. La comercializacin de la produccin ecolgica es cada vez mayor por medio de grandes cadenas de supermercados o tiendas especializadas. La reglamentacin para la produccin ecolgica ya existe y es clave para participar en este tipo de produccin. Los pases desarrollados subsidian los costos de certificacin de la agricultura ecolgica. Para el caso de Colombia debe disearse y operarse un instrumento que subsidie tambin los costos de la certificacin como los procesos de reconversin de la agricultura ecolgica.

Los costos de la agricultura ecolgica pueden ser menores en contraste con la convencional, aunque al mismo tiempo otros pueden aumentar. Por ejemplo, los costos pueden ser menores gracias a la no utilizacin de fertilizantes qumicos pero pueden aumentarse en la medida en que se necesita mayor mano de obra. Aunque situaciones de mayores costos se podran ver compensadas con los mayores precios de este tipo de producto, para poder aprovechar el potencial productivo nacional y estos nuevos nichos de mercado, es necesario tener claro el dimensionamiento de los costos de produccin a nivel primario as como de toda la cadena de comercializacin. Por ello se recomienda realizar una exhaustiva investigacin sobre estos tpicos. Los precios de los productos ecolgicos tienen una prima o mayor valor frente al convencional.

25

Para mayor informacin dirigirse a: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ricardo Snchez [email protected] Instituto Alexander von Humboldt Programa Poltica y Legislacin Sarah Hernndez P. [email protected] Mara Teresa Palacios Lozano [email protected]


32

Dentro del enfoque agroecolgico para el manejo de la agricultura y la ganadera, la preservacin del bosque como protector y productor de servicios ambientales es una estrategia clave.

5. PERSPECTIVAS DEL MERCADO ECOLGICO.Se espera que para el final del 2006, el rea sembrada se incremente en 8 mil hectreas, y de tal manera estar cerca de las 40 mil; se espera tener 300 empresas certificadas, cofinanciando el 50% del valor de la certificacin, con recursos de PROEXPORT, Cmara de Comercio de Bogot, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Secretara de Agricultura de Cundinamarca26. Se espera consolidar proyectos de sistemas de informacin, de asociatividad, de capacitacin y formacin de productores, comercializadores y transformadores y la promocin del comercio nacional, mediante la organizacin de la Bioexpo 2004(Bogot), 2005 y 2006, con carcter empresarial y comercial, ruedas de negocios con empresarios de Europeos y de Amrica Latina, interesados en el tema de inversin, transferencia de tecnologa, empaques y representaciones. El mercado de los productos ecolgicos es un mercado naciente que se encuentra en fuerte crecimiento. Colombia tiene grandes posibilidades, siempre y cuando certifique sus productos por entidades que sean reconocidas internacionalmente. Es importante sistematizar la informacin econmica sobre produccin ecolgica en el pas para poder tener datos ms concretos y as evaluar de manera ms acertada la competitividad en esta actividad.

26

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,

Repblica de Colombia. Situacin Actual de la Agricultura y la Ganadera ecolgica en Colombia. Enero de 2004. Bogot


33

ANEXOS


ANEXO 1

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural RESOLUCIONES RESOLUCION NUMERO 00074 DE 2002 (abril 4) por la cual se establece el reglamento para la produccin primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificacin, importacin y comercializacin de productos agropecuarios ecolgicos. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, en ejercicio de facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere los artculos 6, numerales 1 y 3 numeral 17, del 1 Decreto nmero 2478 de 1999 , y CONSIDERANDO: Que corresponde al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural la bsqueda de un desarrollo sostenible de las actividades productivas del sector entendidas como la produccin agrcola, pecuaria, pesquera, acucola y forestal; Que los sistemas de produccin ecolgicos vegetal y animal tienen como objetivo garantizar la sostenibilidad y renovabilidad de la base natural, mejorar la calidad del ambiente mediante limitaciones en la utilizacin de tecnologas, fertilizantes o plaguicidas que puedan tener efectos nocivos para el medio ambiente y la salud humana; Que existe una demanda nacional e internacional cada vez mayor de productos agropecuarios primarios y elaborados, obtenidos por sistemas de produccin ecolgica, que hace necesario establecer un marco reglamentario, armonizado con las normas internacionales sobre la materia; Que la comercializacin de productos agropecuarios ecolgicos est enmarcada a nivel mundial por sistemas de inspeccin y certificacin que garantizan la calidad de los productos; Que es necesario unificar criterios que respalden la produccin agropecuaria ecolgica y que aseguren la certificacin de los procesos de produccin, elaboracin y mercadeo de sus productos; Que en mrito de lo anterior, 1 Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y se dictan otras disposiciones. RESUELVE: REGLAMENTO GENERAL CAPITULO I Objeto y campo de aplicacin Artculo 1. Objeto. Establecer, en forma armonizada con disposiciones internacionales, los principios y directrices para la produccin, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificacin y comercializacin de alimentos obtenidos mediante sistemas de produccin agropecuaria ecolgica. Esto, con el fin de proteger a los productores contra la presentacin ilegtima de otros alimentos y como productos agropecuarios ecolgicos, y a los consumidores contra prcticas que puedan inducir a error y contra las declaraciones de propiedades no justificadas.


Artculo 2. Campo de aplicacin. El presente reglamento se aplicar a los sistemas de produccin y comercializacin de: a) Productos agrcolas vegetales no transformados, as como animales y productos animales domsticos, productos no transformados de animales domsticos y los provenientes de aprovechamiento pesquero y acucola; b) Productos procesados destinados al consumo humano derivados principalmente de los productos indicados en el literal a). Pargrafo. Las disposiciones del presente reglamento se aplicarn en complemento a los reglamentos vigentes en materia de inocuidad de alimentos, calidad del agua, insumos agrcolas y pecuarios, semillas, legislacin ambiental, aditivos utilizados en la industria de alimentos, desechos de produccin, lmites mximos para residuos de plaguicidas en los alimentos, lmites mximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos, comercializacin, certificacin y etiquetado, entre otros. Artculo 3. Denominacin de producto agropecuario ecolgico. Se entiende por productos agropecuarios ecolgico, biolgico y/o orgnico, en adelante producto, agropecuario 2 ecolgico a aquellos productos alimenticios agropecuarios primarios y procesados, obtenidos de acuerdo con lo estipulado en el presente reglamento, y que han sido certificados por una entidad acreditada por el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa u homologada a nivel nacional. _____ 2 Ver Codex Aimentarius, Artculo 1.2, en donde arm

Caracterizacion de La Produccion Ecologica en Colombia 10

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