Capitulo III
59
128 PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3. Análisis de la Situación Parroquial, Conocimiento Comunitaria del Uso del Territorio. La finalidad de las estrategias es poner el avance en el plan del futuro desarrollo territorial de las comunidades de la parroquia, a pesar de la falta de competencia comunitaria en materia de ordenación territorial, este documento se evidencia la verdadera voluntad de los Gobiernos miembros, para lograr acuerdos sobre el territorio y sus usos, para lograr un desarrollo sostenible y equilibrado de todas las regiones. Uno de los enfoques y antecedentes de mayor relevancia en la preparación de este PDOT se constituyó en la participación de las y los ciudadanos de la parroquia a través de talleres y mesas de concertación. En el momento del proceso se vivieron algunos talleres en donde la población tuvo la oportunidad de participar en la construcción y caracterización de problemas que aquejaban a cada sistema de análisis. Los resultados obtenidos se muestran más adelante en los concernientes arboles de problemas. 3.1. Árbol de Problemas La consecuencia del análisis de la etapa de diagnóstico, nos permite conocer la situación actual de la Parroquia La Chonta. CAPITULO III
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PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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128
PROPUESTA DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3. Análisis de la Situación Parroquial, Conocimiento
Comunitaria del Uso del Territorio.
La finalidad de las estrategias es poner el avance en el
plan del futuro desarrollo territorial de las comunidades de la
parroquia, a pesar de la falta de competencia comunitaria en
materia de ordenación territorial, este documento se evidencia
la verdadera voluntad de los Gobiernos miembros, para lograr
acuerdos sobre el territorio y sus usos, para lograr un
desarrollo sostenible y equilibrado de todas las regiones.
Uno de los enfoques y antecedentes de mayor relevancia
en la preparación de este PDOT se constituyó en la
participación de las y los ciudadanos de la parroquia a través
de talleres y mesas de concertación. En el momento del
proceso se vivieron algunos talleres en donde la población
tuvo la oportunidad de participar en la construcción y
caracterización de problemas que aquejaban a cada sistema
de análisis. Los resultados obtenidos se muestran más
adelante en los concernientes arboles de problemas.
3.1. Árbol de Problemas
La consecuencia del análisis de la etapa de diagnóstico,
nos permite conocer la situación actual de la Parroquia La
Chonta.
CAPITULO
III
129
Diagnóstico.- Caracterización y análisis de las dificultades y
soluciones que pueden crear la base de un proyecto, un
programa o de una actividad.
Efectos.- El resultado que produce una actividad concreta o
conjunto de actividades afines.
Evaluación.- La evaluación del progreso para medir si se han
logrado los objetivos iniciales y si estos son todavía
pertinentes.
Extensión.- Trasferencia de ideas y tecnologías a través de
los medios de comunicación o de dialogo. La extensión por lo
general, implica una transmisión de conocimientos en una
dirección: del personal externo a la comunidad local. Pero en
un enfoque participativo la extensión se define como una
comunicación de conocimientos de dos sentidos.
Impacto.- Los grandes cambios que producen un proyecto o
un programa.
Indicadores.- Sustitutos o aproximaciones para los
fenómenos que no se pueden medir en forma directa o
conveniente, por ejemplo, un indicador indirecto de pobreza
puede ser si la casa tiene techo de paja o de zinc. Un
indicador directo de la productividad de los cultivos sería la
medición de las cosechas.
Insumos.- Los recursos tales como el tiempo, trabajo,
materiales que son necesarios para llevar a cabo las
actividades.
Método.- La manera de planificar, organizar y ejecutar de una
actividad o un conjunto de actividades.
Miembros de la comunidad.- Personas que se identifican
con la comunidad y pertenecen a ella y/o tienen una relación
de dependencia con la comunidad.
Objetivos generales.- Resultados que se esperan lograr a
largo plazo con el proyecto o el programa. Pues son muy
amplios. Tales como <<mejorar la calidad de vida rural>>
Objetivos inmediatos.- Logros particulares, que lograran
conseguir los objetivos generales. Son más tangibles que los
generales, por ejemplo, aumentar la producción de los cultivos
en un 25%.
130
Participantes.- El papel activo de los miembros de la
comunidad y de los agentes externos en todas las decisiones
relacionadas con los objetivos y las actividades, así como en
la ejecución de estas. El objetivo principal de la participación
es fomentar la autodeterminación de la comunidad y promover
así un desarrollo sustentable sostenible.
Productos.- Resultados mensurables de las actividades.
Programa Proyecto.- La organización de los recursos
materiales, personas y acciones para lograr objetivos
concretos y explícitos. Un programa o proyecto puede ser
creado y controlado por los miembros de la comunidad, o por
éstos con la colaboración del personal externo.
Seguimiento.- Registro sistemático y análisis periódico de la
información.
Sistema de información.- La organización, compilación,
análisis y presentación de la información.
Sostenibilidad.- La comunicación por parte de los miembros
de la comunidad, del desarrollo comunitario y ambiental
después que se haya interrumpido la mayor parte del apoyo
externo.
Sustentable.- En el desarrollo Sustentable, admite satisfacer
las insuficiencias presentes sin comprometer las posibilidades
de las generaciones futuras, por ejemplo, no es sustentable,
“la explotación del petróleo” porque es un bien no renovable
que se terminaría tarde o temprano y causa mucho daño al
ambiente, en el aspecto ambiental, la actividad económica
debe ser compatible con la preservación de la biodiversidad y
de los ecosistemas.
Para obtener el desarrollo sustentable, los recursos
renovables no deben manipular a un ritmo de alto nivel al de
su reproducción, de manera que los recursos no renovables
deben utilizarse con mesura hasta que puedan ser
reemplazados por recursos renovables.
Todos estos son procedimientos e instrumentos para una
planificación de proyectos orientada a objetivos, dicho sistema
trata de enfocar un problema central de modo que sea lo
suficientemente concreto y amplio, que permita contar con
una gama de alternativas de soluciones expresado en
131
encadenamiento tipo causa /efecto y a través de niveles para
jerarquizar el problema.
Los principios en los que se basa las Herramientas para la
Comunidad y del Sondeo Rápido Participativo HC - SRP
pueden resumirse del siguiente modo:
Consentimientos entre las partes aplicadas sobre
objetivos.
Provocación a la raíz de los problemas examinando
sus causas y efectos.
Participación de las ciudadanas y ciudadanos, grupos e
instituciones implicadas a largo plazo.
Como también uno de los métodos:
Diagnóstico participativo
Estudios de base participativos
Seguimiento participativo
Evaluación participativa
Análisis de la información
Presentación de los resultados
3.2. Esquema del Árbol de Problemas
En el grafico siguiente se muestra el esquema de los árboles
de problemas:
CONSTRUCCION DEL ARBOL DE PROBLEMAS
Efectos
Problema Central
Causas
132
3.3. Problema Central de la Parroquia
PROBLEMA CENTRAL DE LA PARROQUIA LA CHONTA
Ágilmente de haber realizado el análisis de los diferentes
sistemas de estudio como parte del diagnóstico de la
Parroquia La Chonta, se pudo determinar los problemas más
preocupantes en cada uno de estos sistemas.
Con la intención de sistematizar toda la problemática en un
solo problema central que trate de comprender, en síntesis,
todos los problemas particulares de cada tema de análisis, se
describió el problema superior que afecta a la parroquia La
Chonta es la baja calidad de vida de las y los ciudadanos que
viven en la parroquia, lo que les impide que disfruten de una
calidad de vida ordenada o que disfruten de un estado del
Buen Vivir,
En el cuadro adjunto se muestran cada uno de los
problemas determinados y que a su vez son parte del
problema central, en este caso no hemos hecho el análisis
causa efecto ya que este análisis particular y detallado se
realiza más adelante y por cada uno de los problemas
determinados.
ACTIVIDADES PRINCIPLAES DE LA SISTEMATIZACIÓN
DESCRIPCIÓN
REFLEXION
ACCIÓN
133
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
Gráfico Nº 1: Problemas Graficados
134
Bosques destruidos suelo de la parroquia
Foto: Equipo de Consultores 2011
En el análisis de la problemática referente al Ecosistema como parte del Sistema Ecológico Ambiental, las y los participantes determinaron que el problema central es la Baja eficacia del Ecosistema de la parroquia La Chonta, generada básicamente, entre otras causas, por: El acrecentamiento de la erosión de los suelos debido a la actividad agrícola y pastizales, sobre todo la mala planificación, sobre explotación de ambiente natural de las capas vegetales del suelo, pérdida del hábitat a cambio del uso del suelo. A esto se suma la débil exigencia de ordenanzas y políticas por parte del Gobierno y del Ministerio del ambiente a los propietarios de las fincas de la parroquia y la falta de difusión y promoción de políticas ambientales por parte de las entidades correspondientes.
3.4. SISTEMATIZACIÓN POR SISTEMAS 3.4.1. Sistema Ecológico Ambiental 3.4.1.1. Ecosistema
Incumplimiento de Políticas Ambientales
Creación de Ordenanzas y
políticas comunitarias
Pérdida de la Cobertura Vegetal
de los Suelos
Débil difusión y Promoción cuidado
ambiental
Débil implemento de
políticas, programas de
conservación de suelos y bosques y
otros recursos
Baja Calidad del Sistema en la
Parroquia Incremento de la erosión de los suelos
Débil exigencia de ordenanzas y políticas
Gobierno Parroquial
No hay difusión ni promoción de
ordenanzas, políticas ambientales y efectos
producidos por el mal manejo del suelo y vegetación natural
No hay difusión ni promoción de
ordenanzas y políticas ambientales
Desconocimiento de ordenanzas y
políticas ambientales
Gráfico Nº 12 Ecosistema
SISTEMA ECOLOGICO AMBIENTAL ECOSISTEMA
135
3.4.1.2. Microcuencas
Sistema Ecológico Ambiental Microcuencas
Falta de
monitoreo
contaminación
de las
microcuencas
Sequedad
de fuentes
de agua
Contaminación
de fuentes
de agua
Abandono
De
tierras
Poca
oportunidad
de desarrollo
Mal manejo
de bosques
de las
microcuencas
Crecimiento
de pastizales
Inaplicación
de las políticas
ambientales
Desconocimiento de
asesoramiento
técnico
Desconocimiento
del
agro productor
Falta de
sistemas de
monitoreo
comunitario
Desconocimiento
de Gestión manejo
microcuencas
gobierno parroquial
No existe
Capacitación
manejo
microcuencas
Ninguna promoción
de difución de
políticas ambientales
de manejo de
micro cuencas
Microcuenca La Zanora 816 msnm Foto: Equipo de Consultores 2011
SISTEMA ECOLOGICO AMBIENTAL
MICROCUENCAS En el análisis de la problemática de las Microcuencas de la parroquia como parte del Sistema Ecológico Ambiental, las y los participantes determinaron que el problema central es la Deforestación de los bosques de las Microcuencas, es la causada principal, por acelerado y crecimiento de pastizales y el incumplimiento de políticas ambientales. A esto se suma una falta de asesoramiento técnico y la falta de conocimientos del agricultor - ganadero producidos por mal manejo de producción, de proceso de instrucción y un débil trabajo del gobierno parroquial en gestión de microcuencas. Por otro lado también la tala de bosques alrededor de las microcuencas se genera por la falta de difusión y promoción de políticas relacionadas con el manejo de microcuencas y de bosques, por parte de las entidades del gobierno con dependencia.
136
Gráfico Nº 3. Microcuencas 3.4.1.3. Suelos
Pérdida de la
fertibilidad del
la capa del suelo
Erosión y desgaste
- inestabilidad
del suelo
Migración
Falta de capacitación
Técnica de los
Ministerios
competentes
No hay apoyo a la
producción
Abandono
de tierrasPérdidad de
la calidad
y Degradación
de los suelos
Menos
Oportunidad
de desarrollo
El productor
agricultor no tiene
Conocimientos
Agroecológicos en el
uso del suelo
Falta de técnica
En el manejo de
el
Ganado vovino
No existe capacitación
Técnica de los
Ministerios
correspondientes
Uso inapropiado
del suelo
Baja oportunidad de desarrollo
Reducido ingreso económico en
Actividadespecuarias
Aumento condiciones de pobreza
Crecimiento poblacional
Falta de Capacitación técnica en
ganado mayor
MalaCalidad
Del suelo
Mal estado de Caminos y vías
A diferentes comunidades
Falta de cadenasAgrocomercia
LizaciónDirecta desde ProductoresMenores a mercados
InasistenciaDel
Ministeriocompetente
Falta de gestión de gobierno parroquial
Poca fertilización
del suelo
Falta de recursos
económicos
Falta de capacitación
técnica
Débil gestión- mantenimiento
de las vías yCaminos por
Parte delGobierno local
Falta de Recursos
económicos
InadecuadoUso de la materia prima
Falta de coordinación
De trabajomantenimiento
Falta de Recursos
económicos
Baja Productividad
Agrícolapecuaria
Falta de inventario y explotación turística
DesapariciónIngresos
económicos
Alejamiento de turistas
Escasa oportunidad de desarrollo
Atención al turista
deficientes
Falta gestión de apoyo inversión a
fomentar el turismo
Falta de interés de apoyo de
autoridades ministerio
turismo
Desconocimiento del desarrollo turístico en la parroquia
Falta de fortalecimiento e
inversión a emprendedores
turísticos
Mala atención a los turistas por
parte de las personas locales
Desconocimiento del desarrollo
turístico en la parroquia
Que Importunísimo
de las personas que tienen negocios
Falta de Capacitación
a personas que brindan atención turística No hay
inventario turístico No hay inversión
en turismo
Gráfico Nº 4. Suelos
Cultivos – cafetales - productores de la parroquia Foto: Equipo de Consultores 2011
SISTEMA ECOLOGICO AMBIENTAL
DEL SUELO Mediante el diagnóstico se analizó la problemática de los Suelos como parte del Sistema Ecológico Ambiental, las y los participantes determinaron que el problema central es la Erosión de los Suelos, causado principalmente por el mal manejo del suelo – planificación productiva y el uso excesivo del suelo. El origen de las causas que se presentan es por la falta de conocimientos en los agros – ganaderos productores y porque las entidades del estado no implementan o ejecutan programas adecuados de capacitación en estos temas. De hecho la población menciona que el apoyo de las diferentes entidades del estado es mínima nada con el tema relacionado, no existe técnicos de campo solo de oficina.
137
3.5. Sistema Económico 3.5.1. Actividad Agropecuaria
Sistema Económico Actividad Agroproductiva
Pérdida de la
fertibilidad del
la capa del suelo
Erosión y desgaste
- inestabilidad
del suelo
Migración
Falta de capacitación
Técnica de los
Ministerios
competentes
No hay apoyo a la
producción
Abandono
de tierrasPérdidad de
la calidad
y Degradación
de los suelos
Menos
Oportunidad
de desarrollo
El productor
agricultor no tiene
Conocimientos
Agroecológicos en el
uso del suelo
Falta de técnica
En el manejo de
el
Ganado vovino
No existe capacitación
Técnica de los
Ministerios
correspondientes
Uso inapropiado
del suelo
Baja oportunidad
de desarrollo
Reducido ingreso
económico en
Actividades
pecuarias
Aumento
condiciones
de pobreza
Crecimiento
poblacional
Falta de
Capacitación
técnica en
ganado
mayor
Mala
Calidad
Del suelo
Mal estado de
Caminos y vías
A diferentes
comunidades
Falta de cadenas
Agrocomercia
Lización
Directa desde
Productores
Menores a
mercados
Inasistencia
Del
Ministerio
competente
Falta de
gestión
de gobierno
parroquial
Poca
fertilización
del suelo
Falta de
recursos
económicos
Falta de
capacitación
técnica
Débil gestión-
mantenimiento
de las vías y
Caminos por
Parte del
Gobierno local
Falta de
Recursos
económicos
Inadecuado
Uso de la
materia
prima
Falta de
coordinación
De trabajo
mantenimiento
Falta de
Recursos
económicos
Baja
Productividad
Agrícola
pecuaria
Falta de inventario y explotación turística
DesapariciónIngresos
económicos
Alejamiento de turistas
Escasa oportunidad de desarrollo
Atención al turista
deficientes
Falta gestión de apoyo inversión a
fomentar el turismo
Falta de interés de apoyo de
autoridades ministerio
turismo
Desconocimiento del desarrollo turístico en la parroquia
Falta de fortalecimiento e
inversión a emprendedores
turísticos
Mala atención a los turistas por
parte de las personas locales
Desconocimiento del desarrollo
turístico en la parroquia
Que Importunísimo
de las personas que tienen negocios
Falta de Capacitación
a personas que brindan atención turística No hay
inventario turístico No hay inversión
en turismo
Gráfico Nº 5. Agro productivo
Pastizal desorganizado en la parroquia Foto: Equipo de Consultores 2011
SISTEMA ECONÓMICO ACTIVIDAD AGROPRODUCTIVA
Mediante el análisis problemática, de la acción agro-productiva como parte del Sistema Económico, las y los participantes determinaron que el problema central es la Baja productividad Agrícola y Pecuaria de la parroquia causada fundamentalmente por la inexistencia de asesoramiento y desconocimiento estrategias productivas en el manejo de ganado mayor y menor, la mala calidad del suelo, el mal estado de los caminos de herradura al interior de la parroquia y la falta de canales o redes de comercialización directa desde los productores menores de ganado hacia los merados de consumo. En cuanto a la agricultura, la falta de técnicas, desconocimiento de la biogenética orgánica (abono orgánico y fertilizantes), la falta de capacitación y la falta de recursos económicos agravan el problema. En cuanto al tema pecuario, la falta de programación adecuada de trabajos de mantenimiento de las vías y caminos internas lo que dificulta el proceso de comercialización de producto, actividad económica de vital importancia para el sustento de las diferentes familias.
138
3.5.2. Turismo
Sistema Económico Turismo
Pérdida de la
fertibilidad del
la capa del suelo
Erosión y desgaste
- inestabilidad
del suelo
Migración
Falta de capacitación
Técnica de los
Ministerios
competentes
No hay apoyo a la
producción
Abandono
de tierrasPérdidad de
la calidad
y Degradación
de los suelos
Menos
Oportunidad
de desarrollo
El productor
agricultor no tiene
Conocimientos
Agroecológicos en el
uso del suelo
Falta de técnica
En el manejo de
el
Ganado vovino
No existe capacitación
Técnica de los
Ministerios
correspondientes
Uso inapropiado
del suelo
Baja oportunidad
de desarrollo
Reducido ingreso
económico en
Actividades
pecuarias
Aumento
condiciones
de pobreza
Crecimiento
poblacional
Falta de
Capacitación
técnica en
ganado
mayor
Mala
Calidad
Del suelo
Mal estado de
Caminos y vías
A diferentes
comunidades
Falta de cadenas
Agrocomercia
Lización
Directa desde
Productores
Menores a
mercados
Inasistencia
Del
Ministerio
competente
Falta de
gestión
de gobierno
parroquial
Poca
fertilización
del suelo
Falta de
recursos
económicos
Falta de
capacitación
técnica
Débil gestión-
mantenimiento
de las vías y
Caminos por
Parte del
Gobierno local
Falta de
Recursos
económicos
Inadecuado
Uso de la
materia
prima
Falta de
coordinación
De trabajo
mantenimiento
Falta de
Recursos
económicos
Baja
Productividad
Agrícola
pecuaria
Falta de inventario
y explotación
turística
Desaparición
Ingresos
económicos
Alejamiento
de turistasEscasa
oportunidad de
desarrollo
Atención al
turista
deficientes
Falta gestión de
apoyo inversión a
fomentar el
turismo
Falta de
interés de
apoyo de
autoridades
ministerio
turismo
Desconocimiento
del desarrollo
turístico en
la parroquia
Falta de
fortalecimiento e
inversión a
emprendedores
turísticos
Mala atención a
los turistas por
parte de las
personas locales
Desconocimiento
del desarrollo
turístico en
la parroquia
Que
Importunísimo
de las personas
que tienen
negocios
Falta de
Capacitación
a personas que
brindan
atención
turística No hay
inventario
turístico No hay
inversión
en turismo
Gráfico Nº 6. Turismo
Puente en las playas del Río Mayo en la parroquia Foto: Equipo de Consultores 2011
SISTEMA ECONÓMICO
TURISMO
En el diagnóstico se evidencio la problemática de la actividad de turismo como parte del Sistema Económico, las y los participantes establecieron que el problema central es la falta de un inventario, difusión y la inexistencia de apoyo e inversión para fomentar el turismo en la parroquia. Este problema se genera, entre otras causas, por el poco interés de las autoridades respectivas por apoyar al turismo de la localidad y por el desconocimiento de gestión turística local. Otras de las causas y a la que hay que dar mucha prioridad es la inadecuada atención de las personas que brindan a los turistas, sobre todo en la cabecera parroquial. Por otra parte también tenemos los escasos conocimientos de la realidad de gestión de infraestructura turística de la zona, tal es así que hasta los mismos miembros de la parroquia desconocen de las potencialidades de la parroquia en cuanto a turismo.
139
3.6. Sistema Social y Cultural 3.6.1. Organizaciones Sociales
Sistema Socio Cultural Organizaciones Sociales
Reducido Fortalecimiento Comunitario y
de Gobierno Parroquial
Desinteg
ración
comunal
existente
Débil apoyo
infructuosas
inversiones
Desaparición
de
costumbres /
tradiciones
comunitarias
Poco
interés de
gestión
comunitari
a
Débil
gestión
de las
comunid
ades
Locales
Débil capacidad
gestión y
motivación
gobierno
parroquial
Carencias de apoyo técnico y
parroquial y de Ministerio
correspondiente
Falta de legalización
organizacional y creación
de grupos folklor
Reducida capacidad de
gestión de presupuesto
Gobierno Parroquial
Desconocimiento de gestión
comunitaria legalización
organizacional
Reducido presupuesto de
inversión Gobierno
ParroquialReducido interés de
representantes
comunitarios
No hay capacitación
con rescate y
fortalecimiento
cultural
Gráfico Nº 7. Cultura Org.
Tradición cambia manos (trueque) en la parroquia Foto: Equipo de Consultores 2011
SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL ORGANIZACIONES SOCIALES
En el diagnóstico se evidencio la problemática de las Organizaciones como parte del Sistema Social y Cultural, las y los participantes determinaron que el problema Principal se refiere al reducido apoyo de las organizaciones de base y al Gobierno Parroquial. De hecho existen algunas organizaciones sobre todo de la parroquia, que desde que se crearon no han recibido ningún tipo de capacitación, a pesar de intentar rescatar los valores culturales, se conservan solas. Las causas del problema mencionado se definen como la carencia de un apoyo técnico y jurídico a cada una de estas organizaciones así como también al Gobierno Parroquial. De igual manera algunas de estos pueblos no se han legalizado ya sea por falta de una política del gobierno local para fortalecerlas como por desinterés de los mismos miembros de las organizaciones, otra causa es la politiquería, que afecta entre las familias, falsos ofrecimientos personales a nivel cantonal y provincial – nacional.
140
3.7. Sistema de Asentamientos Humanos 3.7.1. Servicios Básicos
Sistema Asentamientos Humanos
Servicios Básicos
Minúsculo Acceso en los Servicios Básicos de la Parroquia La
Chonta
Débil gestión de las comunidades
Desintegración comunal existente
Débil apoyo ineficaces inversiones
El servicio existente aún tiene ciertas deficiencias
Poco interés de gestión comunitaria
Reducidas capacitaciones
de manejo de fuentes de
agua, saneamiento y
desechos sólidos
Escaza inversión en servicios
básicos agua tratada, alcantarillado
sanitario y fluvial, electricidad,
telefonía y saneamiento ambiental.
No seda la inversión a los
requerimientos
comunitarios.
Débil participación
comunitaria en la
administración de
sistemas de agua
entubada
Debilitamiento y
descuido de las
fuentes de agua por la
comunidad y
autoridades
Débil gestión
de programas
y acceso a la
información.
Deficiencias en el
sistema eléctrico,
reducida capacidad
de gestión en
medidores de luz,
Faltan programas
de Gobierno local,
regional y nacional.
Minúsculo ingreso de
presupuesto a la parroquia,
municipio y consejo provincial
Limitado servicio telefónico
y débil inversión de
gobierno parroquial
Falta de planificación entre
autoridades y gobiernos de
turno locales.
No seda la
inversión a los
requerimientos
comunitarios.
Desconocimiento del presupuesto
participativo por parte de las
comunidades.
Batería sanitaria sin servicio (no red de agua) en Singushe Foto: Equipo de Consultores 2011
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
SERVICIOS BÁSICOS
En el diagnóstico se evidencio la problemática relacionada con Servicios Básicos como parte del Sistema de Asentamientos Humanos, las y los participantes establecieron que el problema central es el Reducido Acceso a los Servicios Básicos por parte de todos los sectores que conforman la parroquia incluyendo a la cabecera parroquial. Este problema se debe a que los gobiernos locales no invierten lo suficiente en estos sectores, dotando sobre todo a la población con Sistemas por lo menos de Agua entubada bien acondicionada, pese a ser un problema que ha sido priorizado anualmente en el Presupuesto Participativo del Gobierno Cantonal. El débil desconocimiento de gestión, la inexperiencia de la población en cuanto a temas de educación sanitaria (agua, saneamiento y desechos sólidos). De igual manera la población no dispone de un sistema adecuado de desechos sólidos lo que agrava más aún la situación. Muchas de las veces los desechos sólidos son depositados en las vías o aire libre.
141
Gráfico Nº 9. Servicios Básicos 3.7.2. Agua para el Consumo Humano
Sistema Asentamientos Humanos
Agua Tratada
Estrecho acceso y Despreocupación al Servicio
de Agua Tratada en la Parroquia La Chonta
Agudización de
enfermedades
diarreicas.
Presencia de
enfermedades
gastrointestinales Anemia
nutricional
Parasitosis en
los niños/as.
Falta de capacitación
de procesos de agua
tratada.
Despreocupación y débil gestión
de proyectos y programas de
gobierno cantonal y parroquial.
Falta de planificación y
participación comunitaria.
Falta de inversión y gestión
coordinación y planificación
Gobierno Municipal y
Parroquial.
Coca preocupación de entidades
responsables o competentes.
Gráfico Nº 9 Agua Tratada
Sistema de agua entubada en la parroquia Foto: Equipo de Consultores 2011
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
AGUA ENTUBADA
El servicio de Agua Entubada como parte del Sistema de Asentamientos Humanos, las y los participantes determinaron que el problema central es el Reducido Acceso al Servicio Básico de Agua Entubada por parte de todos los sectores que conforman la parroquia incluyendo a la cabecera parroquial. La población consume agua sin tratamiento alguno, se la toma de diferentes quebradas a través de mangueras que llegan directamente hacia las viviendas. En los talleres los participantes identificaron que estos problema se presenta por que los gobiernos locales no invierten bien los recursos en Agua Tratada, al menos en esta parroquia y se atribuye esta falta de inversión a los débiles proyectos y débil gestión que manejan y a una falta técnica y de planificación que priorice este tipo de miserias. Por otro lado no se preocupan los organismos en mejorar las capacidades de la población en diferentes temas que tengan que ver con Agua Tratada ya que existen, por ejemplo, algunas alternativas de purificación de agua que podrían conocerse e implementarse en la parroquia a fin de apalear el problema.
142
3.7.3. Servicios de Salud
Sistema Asentamientos Humanos
Servicios de Salud
Deficiente estado de la atención en la salud
a la población en la parroquia La Chonta
Hábitos y
costumbres
inapropiados
Persistencia de
enfermedades
endémicas
Inadecuado
saneamient
o ambiental
Inadecuada
prestación
de servicios
Parasitosis,
proliferación de
enfermedades
Falta de medicinas e
insumos en las casas
de salud
Débil inversión y gestión de
programas de salud del EstadoNo hay inversión en
partidas presupuestarias
para personal de salud.
Limitado equipamiento y
carencia de recursos
humanos
Descoordinació
n entre actores
de salud
No hay inversión del
estado en implementos
médicos
Descuido y desconocimiento
de prácticas de buenos
hábitos de higiene.
Escaso conocimiento y aplicación de
los alimentos nutricionales
(Utilización y alimentación chatarra)
Incidencia elevada de
desnutrición en todas
las comunidades.
Falta de mantenimiento
del agua entubada.
Gráfico N°10. Salud
Foto: Atención Salud Insatisfecha
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
SERVICIOS DE SALUD
Mediante el diagnóstico se identificó la problemática relacionada con los Servicios de Salud como parte del Sistema de Asentamientos Humanos, y los participantes establecieron que el problema central es el Reducido Acceso a los Servicios de Salud en la parroquia, problema causado por que no existe el equipamiento necesaria para un médico a fin de que permanezca de manera permanente en las comunidades de la parroquia, así como también falta que se dote a la infraestructura existente de materiales y equipos mínimos para poder brindar una atención básica a los usuarios. La población parroquial de La Chonta cuando se enferma acude
hacia la ciudad de Zumba área tres y Loja, en otros casos se auto-medican con remedios caseros en o curanderas de las comunidades de la parroquia que lleva varios años dando atención a la comunidad.
143
3.7.4. Servicios de Educación
Sistema Asentamientos Humanos
Servicios de Educación
Educación limitada y no responde a los
requerimientos para el desarrollo de la
parroquia de La Chonta
Dejadez de
padres de
familias
Desinterés de Maestros
y autoridades
pertinentes,
presentación de
proyectos educativos.
Bajos niveles de
calidad escolar y
preparación y
formación para la vida
Desmotivac
ión de
niños/as Inadecuada e
insuficiente
equipamiento e
infraestructura
Falta mejoramiento
de infraestructura y
material didáctico
Falta de
equipamiento y
capacitación talleres
y laboratorios.
Escasa inversión
en mobiliario
escolar.
Limitados esfuerzos por recrear y
desarrollar proyectos educativos
existentes, orientar la educación
participativa, creativa, valorativa
de paz y medio ambiente.
Débil acceso de
tecnologías modernas,
computación e internet.
Contenidos limitados en
valorización y cuidado
del ambiente natural.
Jóvenes sin orientación
en la vida sexual plena y
de respeto.
Formación de valores no
preparan al ser humano
para asumir la realidad y
enfrentarla con
solvencia.
Reducida participación de
padres de familia en la
comunidad escolar.
Reducida
Inversión
del Estado
Escaso interés
del Ministerio
de Educación
Falta de implementación
bibliotecas e internet,
falta mantenimiento de
infraestructura escolar
deteriorados.
Gráfico N°11. Educación
Infraestructura, Equipamiento Escuela Rural Barrio La Chonta Foto: Equipo de Consultores 2011
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
EDUCACIÓN
Mediante el diagnóstico se palpó la problemática relacionada con los Servicios Sociales, en la Educación como parte del Sistema de Asentamientos Humanos, las y los participantes han determinado que el problema principal es el Reducido acceso a los Servicios de Educación en la parroquia La Chonta causada, entre otras cosas, por una mínima inversión del Estado en equipamiento, material pedagógico, escaso conocimiento de maestros, lo que sucede también con el mobiliario de las diferentes escuelas de la parroquia, es decir las entidades correspondientes no invierten en un mobiliario de calidad. Por otro lado también, el problema influye para que existan bajos niveles de calidad escolar lo que se agrava con poco o nada, mala alimentación, involucramiento de los padres de niñas y niños en la comunidad escolar, no hay involucramiento en las tareas y en realizar un adecuado seguimiento a los maestros de las diferentes escuelas de la parroquia. También que existe una débil capacitación por parte de las entidades correspondientes a maestras y maestros. .
144
3.7.5. Equipamiento
Sistema Asentamientos Humanos
Equipamiento
Equipamiento mínimo en la parroquia de La
Chonta
Deficiente nivel
tecnológico
Desarrollo
organizacio
nal
Limitada
infraestructura
Escasa inversión en
infraestructura.
Insuficiente espacio físico,
inadecuada distribución y no
funcional
Inasistencia de parques
recreativos en la cabecera
parroquial y comunidades
No existe convenios
entre Gobierno
parroquial –
cantonal y
provincial.
La
comunicación
interinstituciona
l es deficiente.
Nada inversión de
Gobierno parroquial y
cantonal en parques
recreacionales.
Limitado acceso a internet,
sistema informático que
integre, distribuya y
administre la información
Restringido espacio de
participación en la toma
de decisiones.
Poca presencia de
personal en el
mantenimiento del
sistema eléctrica en
parroquia, por parte de la
empresa eléctrica.Restringido espacio de
participación en la toma de
decisiones.
Escasa equipamiento e
insumos en casas de
salud.
Débil atención de
autoridades municipales de
Chinchipe
Débil presencia de técnicos en las
comunidades parroquial,
municipal, provincial y de
ministerios competentes.
No se prioriza la participación
técnica en las comunidades por
parte de la instituciones.
Desinterés de autoridades
competentes.
Infraestructura, Deportiva, Estadio Cabecera Parroquial
Foto: Equipo de Consultores 2011
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS EQUIPAMIENTO
En cuanto en Equipamiento como parte del Sistema de Asentamientos Humanos, las y los participantes determinaron analizando el pasado, presente y el futuro, que el problema central en la Parroquia La Chonta cuenta con equipamiento mínimo debido, entre otras causas, a la inexistencia de parques recreativos en las comunidades, a la falta de infraestructura de alumbrado eléctrico en la parroquia y equipamiento del casas de Salud, alcantarillado sanitario y de fluvial entre otras. En el caso de casas comunales no existe infraestructura en las comunidades, infraestructuras de sistemas de agua. En la cabecera parroquial. Cuenta con una casa parroquial buena, no han podido gestionar la Unidad de Policía Comunitaria UPC y presencia de la fuerza pública, entre otras.
No acido de prioridad de ningún gobierno cantonal la inversión en parques recreativos, en cuanto a escuelas en la mayoría de los establecimientos no cuenta con apoyo para las reconstrucciones de las escuelas, no sea gestionado un relleno sanitario en la parroquia.
145
Gráfico N°12. Equipamiento 3.7.6. Ejes de Desarrollo
Sistema Asentamientos Humanos
Ejes de Desarrollo
Restringido desarrollo Agroproductivo y Económico Escaso oportunidad
de créditos con alto interés, baja sostenibilidad en las propuestas e
inadecuado uso de los recursos naturales.
Desconocimiento
de procesos de
comercialización
Desactualizaci
ón de proceso
de educación .
Inasistencia de
promoción en
producción artesanal
minera y agropecuaria
Falta de apoyo para el
mejoramiento y
diversificación de la
producción.
Fragilidad
del suelo
Agua
Ninguna
organización
para la
comercialización
de productos.
La infraestructura del
mercado y centros de
acopio no existen en el
cantón.
Inexistencia de fábricas
para procesamiento e
industrialización.
Contaminación de
fuentes por la
actividad minera.
Poca concienciación
de los agricultores en
la conservación de
fuentes hídricas (agua)
Deforestación con insuficiencia
control de organismos
pertinentes.
Encarecimiento
de insumos, falta
de crédito.
Desarrollo
pecuario no
sustentable.
Suelo frágil,
capa fértil
delgada
Tecnologías de cultivo no aptas para
suelos amazónicos, no existe una
zonificación clara en función de calidad
y estado.
Deficiencia tecnología en el
campo artesanal para la minería y
de producción
Débil nivel formativo de
preparación para la
producción en los colegios
Carencia de infraestructura
para mejorar la calidad
técnica de formación.
Poca experiencias en las
comunidades, deficiencia y bajo
nivel de producción artesanal.
No hay programas
de capacitación e
incentivo artesanal
Gráfico N°13. Ejes Desarrollo
Campo Productiva Simurinas Foto: Equipo de Consultores 2011
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
EJES DE DESARROLLO
En cuanto en ejes de desarrollo como parte del Sistema de Asentamientos Humanos, las y los participantes manifestaron que el problema central en la Parroquia La Chonta, es la falta de generación de políticas y fortalecimiento del sector agro-productivo como fuente de economía local. Escaso interés autoridades y ministerios competentes en el campo productivo, poco nada de incentivos a productor, más incentivos hay en programas festivos, por ejemplo mucha inversión en artistas y nada incentivo en fortalecer la producción agrícola y ganadera, por ello existe abandono de las tierras y migración a las ciudades más pobladas de nuestro país. Inasistencia técnica de apoyo al sector productivo con propuestas productivas rurales. Se debe mejorar las capacidades agropecuarias, a través de capacitación técnica y seguimiento de asesoría técnica en los campos no en oficina. Mala justificación técnica en las instituciones y ministerios, informes no de campo, solo de escritorio, es el primer factor y débil gestión parroquial – cantonal y provincial.
146
3.8. Sistema de Movilidad y Conectividad 3.8.1. Redes Viales
Sistema Movilidad y Conectividad
Vías, caminos y senderos en mal estado dentro de la parroquia La Chonta
Barrios desatendidos
No existe señalización en
la vía
Limitada movilidad
Disminución de la
comercialización
Escaso mantenimiento en caminos vecinales Falta de ampliación y
mantenimientos vial
Falta de cooperación con gobiernos locales.
Existe un equipo caminero, por parte del consejo provincial, pero no es
eficiente en atención vial.
Falta de acuerdos en convenios con el gobierno local
No se considera con prioridad los caminos y vías
No existe coordinación Gobierno Provincial y Cantonal con el
Gobierno Parroquial.
Falta gestión de un equipo caminero por
parte de la Junta Parroquial.
Falta de alcantarillas, gaviones y cunetas
No existe señalamiento o identificación en lugares de peligro o de atractivos
turísticos
Falta de recursos
Gráfico N°11. Conectividad
Vía calzada toscón Parroquia La Chonta Foto: Equipo de Consultores 2011
SISTEMA MOBILIDAD Y CONECTIVIDAD
En cuanto a la problemática relacionada con la movilidad y conectividad, las y los participantes intervinieron que el problema central es que la Parroquia cuenta con caminos en mal estado, problema que se agrava en épocas invernales. Las causas que generan este problema son el mantenimiento escaso de los caminos vecinales, la falta de nexos de cooperación con los gobiernos locales y que este tema no es una prioridad para ningún gobierno local. Es importante mencionar que este problema se detecta al interior de la parroquia y a nivel cantonal de Chinchipe, la faltad e mantenimiento en la vía de acceso desde el cantón hacía la parroquia, como también internamente los caminos de herradura. Es acceso a los sectores productivos son precarios. La categorización de jerarquización vial, este tipo de vías se denomina de tercer orden.
147
9.8. Sistema de Gestión del Territorio
Sistema de Gestión del Territorio
Dibujo de los Participantes, Territorio sin urbanización Fuente: diagnóstico Participativo Comunitario2011
SISTEMA DEL TERRITORIO
Sobre la problemática de la Gestión del territorio, las y los participantes determinaron que el problema Principal refiere a la débil gestión de los gobiernos locales y el gobierno parroquial, como también en presente diagnóstico se pudo evidenciar gran debilidad de gestión comunitaria organizacional por parte de los representantes, cuyas causas principales son la carencia de apoyo de los gobiernos locales por no existir una planificación adecuada y las débiles capacidades técnicas y administrativas en el caso de la Junta Parroquial. En cuanto a las comunidades es dan por los falsos ofrecimientos de las autoridades y la no atención a las gestiones presentadas. Se duce también esta debilidad a la no existencia de un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia. El territorio aledaño sobre todo a la parte alta, existe buenas condiciones para la agricultura, ganadería, avicultura, crianza porcina, la tierra es fértil y productiva, y en la parte baja es muy propicia para el turismo y piscicultura hay que trabajar mucho en esta línea a fin de realizar una política correcta y efectiva, sustentable en el tiempo para generar ingresos, fuentes de trabajo y por tanto aporte al mejoramiento de la calidad de vida. “Buen Vivir”.
No existe planificación
Inversiones improductivas
Crecimiento poblacional espontaneo, sin integración comunitaria.
No existe definición de áreas, productivas, producción comercialización, asentamientos poblados, servicios y riesgos.
No existen procesos de valorización y
cuantificación de aportes comunitarios
Ordenamiento parroquial
Inexistencia de empoderamiento comunitaria en el uso de recursos naturales.
Falta de integración
Débil Gestión e integración Gobiernos Locales – Gobierno Parroquial
Inexistencia de políticas de prevención y protección del
territorio.
Privación de apoyo y planificación – coordinación de gobiernos locales y
ministerios
Existen efectos e impactos
Incipiente nivel de corresponsabilidad comunitaria
Incompatibilidad del uso del territorio en su
aprovechamiento
Incipiente nivel de capacidad en la formulación de macro
proyectos y su financiamiento
Irracional explotación de los recursos naturales.
No existe un PDLOT
Ocupación del territorio sin programación ni asesoramiento
potencial de territorio y sus Zonas
Falta de acuerdos entre comunidades
Desconocimiento general de los potenciales y riesgos de las zonas
de la parroquia
Carencia de ordenanzas y reglamentos para el uso del
suelo. No existe levantamiento potencial
de los recursos naturales ni sus restricciones
Inexistencia de planes de ordenamiento urbano rural
148
Gráfico N°12. Gestión Territorios Problemas descubiertos en cada Barrio o entre pueblos. A continuidad se exponen las dificultades distinguidos por las y los ciudadanos de cada barrio. Su numeración representa el orden de priorización de los mismos realizado estos actores bajo la metodología de rango de pares.
Mapa N°14. Problemas barrios
COMUNIDAD
RURAL
SHINGUSHE
CABECERA
PARROQUIAL
LA CHONTA
SECTOR
RURAL
SIMURINAS
1. Agua Tratada 2. Fortalecimiento Organizacional 3. Telecomunicaciones 4. Energía Eléctrica 5. Manejo de Desechos sólidos 6. Salud 7. Seguridad 8. Urbanización 9. 13. Vialidad 10. 14. Mal uso del Suelo 11. 15. Letrenización 12. 18. Mejoramiento de la
Ganadería – pastizales 13. 20. Inventario turístico 14. 21. Mal manejo de Bosque –
Cuencas Hídricas 15. 22. Agropecuario 16. 23. Turismo 17. 24. Jornadas médicas
1. Agua Tratada 2. Fortalecimiento de Organizacional 3. Telecomunicaciones 4. Energía Eléctrica 5. Manejo de Desechos sólidos 6. Salud 7. Seguridad 8. Educación 9. Infraestructura deportiva 10. Parques recreativos 11. Salubridad 12. Alcantarillado – muros – aceras. 13. Vialidad 14. Letrenización 15. Señalización vial 16. Tecnología 17. Turismo 18. Alumbrado público 19. Mal manejo de Bosque – 20. Cuencas Hídricas 21. Atención sector vulnerable
1. Agua Tratada 2. Fortalecimiento Organizacional 3. Telecomunicaciones 4. Energía Eléctrica 5. Manejo de Desechos sólidos 6. Salud 7. Agropecuario 8. Seguridad 9. Infraestructura Educativa
(Educación) 10. Infraestructura deportiva 11. Parques recreativos 12. Salubridad 13. Alcantarillado – muros – aceras. 14. Vialidad 15. Mal uso del Suelo 16. Letrenización 17. Mejoramiento de la Ganadería –
pastizales 18. Señalización vial 19. Tecnología 20. Equipamiento de Casa de Salud 21. Turismo 22. Alumbrado público 23. Inventario turístico 24. Mal manejo de Bosque –
Cuencas Hídricas 25. Atención sector vulnerable.
149
4. Participantes – Mesas de Concertación entre Pueblos
por Sistemas
Singushe
Simurinas
Ecológico Ambiental
José R. Alba R. Agustín Romero G Paco Alba P. Fabricio Lalangui María Camacho P. Viviana Cerezo P. Segundo Romero Shelvis Rodríguez CONSEJO PLANIFICACIÓN Reina Tapia Ch.
Económico
Aurelio Camacho Dorila Puzma Juan Camacho José Puzma CONSEJO PLANIFICACIÓN Jorge león María Gómez
Socio Cultural
Aurelio Camacho Dorila Puzma Juan Camacho José Puzma CONSEJO PLANIFICACIÓN Jorge león María Gómez
Asentamientos Humanos
José Alba Agustín Romero Paco Alba Fabricio Lalangui Viviana Cerezo Segundo romero CONSEJO PLANIFICACIÓN Reina Tapia Sonia Puglla
Gestión Territorial
Shevis Rodríguez María Camacho P. Viviana Cerezo P. Dotila Puzma
COMITÉ DE PLANIFICACION
Reina Tapia Jorge León María Gómez
Movilidad y Conectividad
Aurelio Camacho Dorila Puzma Juan Camacho José Puzma CONSEJO PLANIFICACIÓN Reina Tapia Sonia Puglla
Movilidad y Conectividad – Económico – Socio Cultural – Asentamientos Humanos – Movilidad y Conectividad – Gestión
Territorio
DIRECTIVOS DE LA COMUNIDA Fabricio Lalangui
CONSEJO PLANIFICACIÓN
Jorge León
150
Cabecera Parroquial La Chonta
Sistema ecológico Ambiental
CONSEJO PLANIFICACION
Socio Cultural
CONSEJO PLANIFICACION
Sistema Asentamientos
Humanos
CONSEJO PLANIFICACION
Movilidad y Conectividad
CONSEJO PLANIFICACION
Sistema Económico
CONSEJO PLANIFICACION
Sistema Gestión
Territorial
CONSEJO PLANIFICACION
151
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, PROPUESTA
ESTRATÉGICA
5. Análisis FODA
Introducción
El estudio FODA (Fortalezas- Oportunidades-Debilidades-
Amenazas), es una herramienta (analítico más conocido en
América Latina) fundamental en el proceso de
direccionamiento estratégico que nos permite sistematizar y
poner el discernimiento obtenido en el diagnóstico;
integrándolo, con el propósito de identificar los objetivos y las
estrategias dirigidas a resolver los problemas actuales
detectados y la previsión de los potenciales encontrados para
la generación de nuevos proyectos de mejora.
Dicho instrumento también se utiliza en los diagnósticos como
instrumento de auto evaluación dentro de un proceso.
Este análisis se estructura considerando por una parte el
interior, en este caso, de la institución, mediante las
debilidades y las fortalezas; y por otra, al exterior del sistema
mediante amenazas y oportunidades.
Debilidades.- Son aquellos factores o puntos débiles del
sistema, que no han sido bien, dificultades u obstáculos que
se han presentado en el camino.
Amenazas.- Son cosas que nos impiden lograr las
oportunidades. Son limitaciones o aspectos que ponen en
peligro un proceso o trabajo. Como también son aspectos
dinámicos de carácter coyuntural que pueden interferir en el
funcionamiento interior del sistema de modo negativo.
Fortalezas.- Son aspectos que han salido bien, los logros, las
cosas que se enorgullece de manifestar a los demás. Son los
mejores aspectos de una situación.
MATRIZ FODA NEGATIVOS POSITOVOS
EXTERNOS AMENAZAS OPORTUNIDADES
INTERNOS DEBILIDADES FORTALEZAS
152
Oportunidades.- Son las oportunidades futuras de cambio
positivo, de los potenciales que surgen de los análisis de las
fortalezas y debilidades: podemos reforzar las fortalezas y
reducir las debilidades.
Fortalezas con Oportunidades
Fortalezas con Amenazas
Debilidades con Oportunidades
Debilidades con Amenazas
HABILIDADES
Toda estructura del análisis ejecutado se puede definir en las
siguientes estrategias:
a) Defensa: Direccionadas a reducir las debilidades y a que
estas no aumenten el peligro originario de las amenazas.
b) Vigorizas: Direccionadas a optimizar las fortalezas y
excluir las amenazas.
c) Acoplativas: Direccionadas a obviar que las debilidades
paralicen el aprovechamiento de las oportunidades.
d) Agresiones: Direccionadas a optimizar las fortalezas para
aprovechar las oportunidades.
5.1. FODA Sistema Ecológico Ambiental
1.- FORTALEZAS
F-1.- Presencia de atractivos naturales.
F-2.- Gente de amable.
F-3.- Bosques Naturales.
F-4.- Quebradas Cristalinas.
F-5.- Flora y Fauna terrestre y acuática
2.-OPORTUNIDADES
O-1.- Turismo Comunitario Ecológico.
O-2.- Ministerio del Turismo.
O-3.- Vía Principal.
O-4.- Fundaciones - ONGs.
3.- DEBILIDADES
D-1.- Crecimiento de Pastizales.
D-2.- Tala de Bosques.
D-3.- Contagio Ambiental de las Aguas (minería dragado).
D-4.- Desaparición de los ecosistemas
D-5.- Pérdida de Suelo.
D-6.- Desconocimiento de los Atractivos Naturales
D-7.- Incendios Forestales
4.- AMENAZAS
A-1.- Depresión del Suelo.
153
A-2.- Transformación de los ecosistemas.
A-3.- Deslizamientos.
A-4.- Insuficiencia de Agua (Sequia).
A-5.- Quebranto de Flora y Fauna.
A-6.- Deslizamientos
A-7.- Perdida de las cuencas hídricas
5.1.1. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
Al decir de las oportunidades, podemos decir que no
existen problemas para lograr las oportunidades del entorno,
se puede expresar si logramos de mejor modo las fortalezas
del Sistema Ecológico Ambiental podríamos crear mayores
beneficios de todas las oportunidades que nos ofrece el
entorno. Las habilidades a emplear deben ser agresivas, cabe
indicar aquellas que estiren a optimizar las fortalezas para
lograr de mejor manera las oportunidades.
De las amenazas, nos muestra que debemos seguir
procediendo como hasta ahora, pero su proximidad al valor
negativo, nos enseña que se debe trabajar en las debilidades
que crearon mayores signos negativos, como por ejemplo,
deforestación, pérdida de suelo y el crecimiento de los
pastizales. La táctica a utilizar debe ser defensivas, es decir
estrategias orientadas a no acrecentar el peligro que
muestran de las amenazas.
De las fortalezas, en el cual nos enseña que estas
corresponden alcanzar manteniendo y de ser viable
perfeccionar. Las estrategias a emplearse deberán ser
ofensivas.
De las debilidades, en el cual nos indica que se deben
enunciar habilidades administradas a los cruces negativos
comprometidos del cálculo, las estrategias a efectuar
corresponderán a ser de carácter defensivo.
5.2. FODA Sistema Económico
1.- FORTALEZAS
F-1.- Obtención de Ganado Bovino.
F-2.- Producción de Ganado Porcino.
F-3.- Producción Agrícola
F-4.- Ubicación Geográfica.
2.-OPORTUNIDADES
O-1.- Oportunidad de Mercados (Zumba y Loja)
O-2.- Presencia de Ministerios
O-3.- Presencia del MAGAP
O-4.- Presencia del Consejo Provincial
154
0-5.- Presencia de Agrocalidad
3.- DEBILIDADES
D-1.- Desorganización Comunitaria.
D-2.- Falta Capacitación.
D-3.- No hay Fuentes de Trabajo.
D-4.- Migración interna
4.- AMENAZAS
A-1.- Presencia de enfermedades (infecciones
gastrointestinales, anemia, parasitosis, entre otros).
A-2-. Debilitamiento de la Calidad de Pastos.
A-3.- Escasez agua. (Perdida de bosques)
A-4.- Falta Atención de los Gobiernos
Competentes.
A-5.- No existe Coordinación de Gobiernos Locales y
Ministerios Competentes
A-6.- Suelos secos y áridos.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
De las oportunidades, nos enseña que no existen aprietos
para aprovechar las oportunidades del entorno, en el cual si
fructificamos de mejor modo las fortalezas mostradas en el
tema económico lograríamos crear mayores beneficios de
todas las oportunidades prometidas en el entorno. Las
habilidades a utilizar deben ser ofensivas, es decir aquellas
que tiendan a perfeccionar las fortalezas para fructificar de
mejor modo las oportunidades.
De las amenazas, el diagnóstico nos muestra que estas
amenazas demandan de vigilancia y casualmente una
intervención en el corto plazo.
De las fortalezas, de igual manera nos indica que el
escenario no es peligroso, se corresponderán expresar
habilidades dirigidas hacia los cruces comprometidos del
balance nocivo. Las habilidades deberán ser reavivas, por
ejemplo, aquellas que fomenten las fortalezas para excluir las
amenazas.
De las debilidades, nos indica que se deben enunciar las
tácticas regidas hacia los cruces comprometidos del cálculo
nocivo. Las habilidades corresponderán ser defensivas, por
ejemplo aquellas orientadas a comprimir las debilidades a fin
de no aumentar la inseguridad procedente de las amenazas.
5.3. FODA Sistema Social y Cultural
1.- FORTALEZAS
F-1.- Presencia de una sola etnia
155
F-2.- Casa parroquial en La Chonta para Gestión de
Desarrollo Comunitario.
F-3.- Celebración de Fiestas Culturales Tradicionales
(Religiosa).
F-4.- Club Cultural Social Deportivo.
2.-OPORTUNIDADES
O-1.- Ministerio de Cultura
O-2.- Departamento de Cultura del Consejo Provincial.
O-3.- Liga Cantonal de Chinchipe
3.- DEBILIDADES
D-1.- Desorganización.
D-2.- No existe Incentivos Culturales (Jóvenes).
D-3.- Falta de Liderazgo.
D-4.- Falta de Fortalecimientos Organizativos
4.- AMENAZAS
A-1.- Nada del Presupuesto.
A-2-. Migración.
A-3.- Modernización (música, vestimenta, alimentación,
occidentalismo)
A-4.- Pérdida de Identidad Juvenil
A-5.- Maltrato familiar a Niñas y Niños.
A-6.- Consumo de Alcohol en Niños/as Adolescentes.
A-7.- Inseguridad Ciudadana.
A-8.- Presencia de Peruanos en la cabecera parroquial.
A-9.- Maestros con poca incidencia en lo cultural o nada de
involucramiento en acontecimientos sociales.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
El diagnóstico nos revela que no existen dificultades para
lograr las oportunidades en el escenario, por ejemplo, si
logramos de mejor modo las fortalezas mostradas en el tema
económico, esto nos permitirá crear mayores beneficios de
todas las oportunidades ofrecidas en el escenario. Las
habilidades a emplear deben ser ofensivas, por ejemplo,
aquellas que extiendan a optimizar las fortalezas para lograr
una excelente manera las oportunidades.
Lo que simboliza que igualmente hay que prestar mucha
atención a las fortalezas, es decir estar alertas y a la
expectativa.
De las amenazas, representa que habrá que prestar
mucho cuidado en las fortalezas y debilidades, por ejemplo,
en aquellas que causan los vínculos nocivos.
Las habilidades que deberán efectuarse serán defensivas
y acoplativas.
156
De las fortalezas, nos enseña que estas deben seguirse
conservando y de ser viable perfeccionarse. Las habilidades a
usarse deberán ser ofensivas.
De las debilidades este nos manifiesta que se deben
enunciar habilidades dirigidas a los cruces negativos
comprometidos del balance, las habilidades a efectuarse
deberán ser de representación defensivas.
5.4. FODA Sistema de Asentamientos Humanos
1.- FORTALEZAS
F-1.- Aguas limpias
F-2.- Suelos Fértiles
F-3.- Casa de Salud
F-4.- Planteles Educativos Normal Estado
F-7.- Registro Civil
F-8.- Tenencia política
F-9.- Destacamento Militar
2.-OPORTUNIDADES
O-1.- Ministerio del Ambiente
O-2.- Ministerio MAGAP
O-3.- Ministerio de Salud
O-4.- GAD de la Provincia Zamora Chinchipe
O-5.- Presencia del GAD Municipio Chinchipe
3.- DEBILIDADES
D-1.- No hay sistemas de Tratamiento de Agua.
D-2.- Deficiente Gestión del Gobierno Parroquial.
D-3.- Falta Sistemas de Letrinización.
D-4.- No existe Telefonía Básica.
D-5.- No existe Parques Recreacionales. Alcantarillado Aguas
Lluvias y Sanitario GAD de Chinchipe DINSE: Dirección
Nacional de Servicios Educativos
D-6.- Estado de Viviendas Deficiente.
D-7.- Falta Equipamiento y Personal.
D-8.- Deficiente Equipamiento de los Centros
Educativos.
D-9.- Inexistencia de un UPC y policía.
4.- AMENAZAS
A-1.- Cambios climáticos.
A-2-. Deforestación.
A-3.- Contaminación Minería dragado en río (Riesgo de
Muerte)
A-4.- Políticas de Educación no Adecuadas.
A-5.- Abandono de seguridad social
157
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
De las oportunidades, nos enseña que hay dificultades
tanto en las fortalezas como en las debilidades, lo que súplica,
que estas, sean intervenidas. Las habilidades deberán ser
defensivas y ofensivas.
De las amenazas, nos ilustran que estas suplican de
cuidado y casualmente intervención en el corto plazo.
De las fortalezas, igual nos enseña que el escenario no es
peligroso, se deberán formular habilidades dirigidas hacia los
cruces comprometidos del balance perjudicial. Las habilidades
deberán ser reactivas, por ejemplo, aquellas que desarrollen
las fortalezas para eliminar las amenazas.
De las debilidades, nos enseñan que se deben enunciar
las habilidades dirigidas hacia los cruces comprometidos del
balance perjudicial. Las habilidades deberán ser defensivas,
por ejemplo aquellas orientadas a oprimir las debilidades a fin
de no aumentar el peligro procedente de las amenazas.
5.5. FODA Sistema de Movilidad y Conectividad
1.- FORTALEZAS
F-1.- Vía Principal – La Chonta – Zumba - Loja
F-2.- Frente Equipo Caminero Consejo Provincial
F-3.- Reparación de los Puentes por el Municipio.
F-4.-
2.-OPORTUNIDADES
O-1.- GAD Provincial Zamora Ch.
O-2.- Junta Parroquial.
O-3.- Ministerio de Transito
O-4.- GAD de Chinchipe
O-5.- ECORAE.
O-6.- Ministerio del Ambiente
O-7.- Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo
3.- DEBILIDADES
D-1. Vía en mal estado.
D-2.-Caminos de Herradura en Mal Estado.
D-3.- No hay Telefonía en las Comunidades.
D-4. No hay mantenimiento de caminos a las fincas
productoras.
D-5.- Poco interés incidencia del GAD Chinchipe en
mantenimiento alcantarillas y calles.
D-6.- Puentes de hormigón en mal estado (sin mantenimiento)
4.- AMENAZAS
A-1.- Derrumbos en las Vías.
A.-2.- Reducción de Presupuesto para Vialidad.
158
A-3.- No hay aporte de Gestión comunitaria.
A-4.- Desinterés ciudadana en los proceso de
involucramiento.
A-5.- Poca coordinación y comunicación entre instituciones,
ministerios y entre autoridades.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
En cuanto a las oportunidades, nos indica que no existen
dificultades para aprovechar las oportunidades del entorno, es
decir si aprovechamos de mejor manera las fortalezas
presentadas en el tema de movilidad y conectividad podrá
generar mayores beneficios de todas las oportunidades
brindadas en el entorno. Las estrategias a usarse deben ser
ofensivas, es decir aquellas que tiendan a mejorar las
fortalezas para aprovechar de mejor manera las
oportunidades.
En cuanto a las amenazas, el análisis nos arroja como
mayor mayoritario el signo (-), lo que significa que habrá que
prestar mucha atención en las fortalezas y debilidades, sobre
todo en aquellas que producen los cruces negativos.
Las estrategias que deberán implementarse serán
defensivas y adaptativas.
En cuanto a las fortalezas, nos indica que estas deben
seguirse manteniendo y de ser posible mejorarse. Las
estrategias a emplearse deberán ser ofensivas.
En cuanto a las debilidades, nos indica que se deben
formular las estrategias dirigidas hacia los cruces
responsables del balance negativo. Las estrategias deberán
Ser defensivas, es decir aquellas orientadas a reducir las
debilidades a fin de no incrementar el riesgo derivado de las
amenazas.
5.6. FODA Sistema de Gestión del Territorio
Dado que la Gestión del Territorio de La Chonta parte,
nace y es la razón de ser del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta hemos creído
conveniente y estratégico realizar el presente análisis a este
gobierno. Los resultados obtenidos son los siguientes:
1.- FORTALEZAS
F-1.- Trabajo en Equipo.
F-2.- Asistencia a reuniones ordinarias y extraordinarias.
F-3.- Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
F-4.- Infraestructura Física.
F-5.- Buen nivel de relación y coordinación organizacional.
159
F-6.- Personal administrativo voluntario e eficiente.
F-7.- Buena relación entre autoridades locales y atención con
la colectividad local parroquial.
2.-OPORTUNIDADES
O-1.- Apoyo ASOGOPARZA
O-2.- Recursos del Gobierno.
O-3.- Apoyo de GAD de la Provincial – Cantonal Chinchipe
O-4.- Incidencia de Ministerios
3.- DEBILIDADES
D-1.- Falta de Capacitación.
D-2.- No existe un Banco de Proyectos.
D-3.- Falta Medios de Comunicación.
D-4.- Delegación de Funciones Débil.
D-5.- Débil Gestión de Fondos.
5 ASOGOPARZA: Asociación de Gobiernos Parroquiales de
Zamora.
D-6.- Débiles Procesos Técnicos y Administrativos.
D-7.- Débil Gestión Presidencial.
D-8.- Débil y desconocimiento de gestión de miembros del
Gobierno Parroquial.
D-9.- Desconocimiento de Gestión Pública
D-10.- Planificación descoordinada
D-11.- Falta de un POA y PAC.
4.- AMENAZAS
A-1.- No hay apoyo interinstitucional
A-2.- No hay apoyo de Gobiernos Locales
A-3.- Falta equipo técnico
A-4.- Descoordinación y desarticulación de actividades entre
instituciones y ministerios.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
En cuanto a las oportunidades, el análisis nos arroja un
valor mayoritario que nos indica que hay problemas tanto en
las fortalezas como en las debilidades, lo que demanda que
están se han intervenidas. Las estrategias deberán ser
defensivas y ofensivas.
En cuanto a las amenazas, nos indica que estas demandan
de vigilancia y eventualmente intervención en el corto plazo.
En cuanto a las fortalezas, nos indica que estas deben
seguirse manteniendo y de ser posible mejorarse. Las
estrategias a emplearse deberán ser ofensivas.
En cuanto a las debilidades, nos indica que se deben
formular las estrategias dirigidas hacia los cruces
responsables del balance negativo. Las estrategias deberán
160
ser defensivas, es decir aquellas orientadas a reducir las
debilidades a fin de no incrementar el riesgo derivado de las
amenazas.
6. Estrategias
6.1. Sistema Ecológico Ambiental O.E.1. Se ha
mejorado la calidad del Ecosistema en la parroquia La
Chonta.
1. Realizar programas de conservación, recuperación y
promoción de los recursos naturales.
2. Regular el fraccionamiento, uso y ocupación del suelo
mediante normas y estrategias en la formulación del Plan.
3. Regular el uso y ocupación del suelo para la preservación
de las áreas con alto valor.
4. Propiciar una concientización ambiental en la población que
salvaguarde los recursos naturales.
5. Regular el uso y consumo de los recursos naturales de
manera que preserven y recuperen sus ciclos naturales.
6. Hacer cumplir la normativa, estableciendo un óptimo control
municipal.
7. Identificar las zonas de peligro y crear franjas de protección
para estas zonas, las cuales pueden ser aprovechadas como
zonas de recuperación.
8. Utilizar las áreas de suelo no urbanizables por las
limitaciones topográficas para crear espacios verdes en donde
se pueda recuperar la vegetación endémica de la zona.
9. Capacitar a la población acerca del adecuado uso y
consumo de los recursos naturales para preservarlos y
recuperarlos.
10. Capacitar a la población acerca del adecuado uso y
manejo del suelo.
11. Crear programas de forestación en áreas con excesiva
pendiente.
12. De ser necesario crear zonas de áreas protegidas para
evitar el deterioro de las especies nativas.
13. Educar y concientizar a la población sobre la importancia
de la conservación de las especies nativas de flora y fauna
para conseguir un equilibrio ecológico.
14. Crear zonas propicias para el pastoreo del ganado
vacuno.
15. Dar seguimiento a las acciones que se realizan en las
zonas de áreas protegidas.
16. Crear campañas de limpieza y cuidado ambiental a través
de las comunidades de la Parroquia por intermedio de la
Junta Parroquial.
161
O.E.2. Se ha reducido la deforestación de las Micro-
cuencas.
17. Realizar proyectos para el cuidado de las cuencas
hidrográficas.
18. Concientizar a la población del valor del agua para evitar
el mal uso de este recurso natural.
19. Difundir criterios sobre el adecuado uso y consumo de los
recursos naturales en la parroquia.
20. Proponer la creación de paradores turístico y parques
lineales a los largo de las márgenes para la recreación de la
población.
21. Forestar las márgenes de las quebradas en caso de no
existir vegetación.
22. Respetar las márgenes de protección de las quebradas,
impidiendo que se implanten edificaciones en ellas.
23. Instruir a la población para que no deposite desechos
sólidos en las márgenes de las quebradas.
24. Concientizar a la gente para que no realice la tala
indiscriminada de árboles.
O.E.3. Se ha reducido la erosión de los suelos
25. Capacitar a la población sobre la utilización de nuevas
tecnologías de manejo sostenible y fertilidad del suelo, en
relación a procesos agroecológicos.
6.2. Sistema Económico
O.E.4. Se ha desarrollado la producción agrícola y
pecuaria de la parroquia.
26. Regular el fraccionamiento del suelo de valor agrícola
mediante una normativa formulada en el Plan.
27. Crear proyectos productivos pilotos que demuestren la
importancia de conservar el suelo de valor productivo.
28. Emprender en el marco de programas, procesos de
concientización de la población sobre el valor del uso del
suelo.
29. Hacer efectuar la normativa, estableciendo un óptimo
control municipal.
30. Desarrollar procesos productivos en entera compatibilidad
con las condiciones climáticas del medio.
31. Propiciar una concientización en la población sobre el
valor de sus aptitudes pecuarias en el área rural y comercial
en la cabecera de la parroquial.
32. Potencializar el sector primario mediante la capacitación
de productores agrícolas para innovar técnicas de cultivo con
la finalidad de incrementar la rentabilidad y dignificar esta
actividad.
33. Aprovechar la aptitud habitual de la población hacia las
actividades pecuarias.
162
34. Desarrollar en el marco de un programa, la capacitación a
los productores pecuarios sobre el mejoramiento de ganado y
nuevas tecnologías, mediante asesorías por parte de
entidades especializadas como el MAGAP
35. Instruir a la población en la crianza y manejo de animales
menores y las ventajas económicas que esta actividad
simboliza.
36. Crear proyectos para la producción y comercialización de
animales menores, con la asesoría del Ministerio de
Agricultura, Banco Nacional de Fomento, Corporación
Financiera Nacional y proyectos afines.
37. Implementar proyectos estratégicos, con capacidad de
creación de microempresas que generen oportunidades de
empleo y mejorar los salarios de los habitantes de la
Parroquia.
38. Incentivar a los sectores: privado y comunitario, tengan
como prioridad invertir en la Cabecera Parroquial, en el
expendio de bienes y servicios para el conjunto de la
parroquia.
39. Expresar una habilidad económica integral para la
comercialización de los productos en la parroquia y para su
entorno.
40. Establecer y difundir procesos de capacitación
relacionados a actividades productivas de la Parroquia en
coordinación con el Gobierno Parroquial.
41. Fomentar la importancia que tienen los procesos de
capacitación, con la finalidad de generar interés por parte de
la población.
42. Otorgar a la Cabecera Parroquial de un equipamiento de
apoyo a las actividades productivas.
43. Gestionar la implementación de programas educativos
formales vinculados a las actividades productivas locales en
instituciones educativas.
44. Fundar talleres de participación ciudadana en los cuales la
población pueda manifestar sus deseos, necesidades y
aptitudes relacionados con el trabajo sobre todo en la
cabecera parroquial.
45. Garantizar condiciones favorables para implementar la
comercialización pecuaria.
O.E.5. Existe apoyo e inversión para promover el turismo
en la parroquia.
46. Capacitación sobre manejo de granjas piscícolas.
47. Formular e instaurar un circuito turístico que recorra los
principales elementos naturales de la Parroquia en especial
en la Cabecera Parroquial La Chonta.
163
48. Impulsar la creación de miradores y circuitos turísticos y
promover su difusión a través de las instituciones encargadas.
6.3. Sistema Social y Cultural
O.E.6. Se ha incrementado el fortalecimiento de las
Organizaciones de Base y del Gobierno Parroquial.
49. Integrar organizaciones sociales pecuarias que garantice
un mayor interés por parte de las instituciones públicas y
privadas.
50. Estimular a la población a la creación de organizaciones
barriales.
51. Fomentar la organización de los habitantes para crear
sectores productivos de acuerdo a las actividades que se
quiere fomentar.
52. Conseguir la mayor participación de los pobladores en la
identificación, prioridad y ejecución de programas y proyectos.
53. Vigorizar la identidad y promover la diversidad de
expresiones culturales.
6.4. Sistema de Asentamientos Humanos
O.E.7. Se ha incrementado el acceso a Servicios Básicos.
54. Garantizar la dotación de infraestructura básica para todos
los barrios de la parroquia.
55. Coordinar con la Municipalidad de Chinchipe para brindar
un mejor servicio de recolección y tratamiento de desechos
sólidos, buscando un modelo de gestión en el cual el
Gobierno Parroquial y la comunidad asuman un mayor nivel
de responsabilidad.
56. Coordinar proyectos entre el Gobierno parroquial de La
Chonta y la municipalidad de Chinchipe, a través de los
cuales garantice la dotación de los servicios básicos en
función de la planificación.
57. Generar sistemas adecuados de evacuación de aguas
servidas a fin de evitar la contaminación de las quebradas de
los diferentes asentamientos.
58. Concientizar a la población relativa al adecuado manejo
del agua.
59. Favorecer programas de capacitación sobre la
acumulación y dotación de agua.
60. Educar a la población sobre el sistema de reciclaje de los
desechos sólidos a fin de comprometer su participación en las
tareas de clasificación y separación.
61. Plantear un proyecto de perfeccionamiento del sistema de
alcantarillado existente en la cabecera parroquial.
62. Manejar sistemas factibles con el medio rural, y mitigar la
contaminación del bosque y fuentes hidrográficas.
164
63. Formular y preferir alternativas para la implementación de
métodos de evacuación de aguas servidas, considerando las
características físicas del suelo más acorde a las
características del terreno.
64. Brindar de técnicas para sistema de tratamiento de aguas
servidas a todos los barrios.
O.E.8. Se ha incrementado el acceso al Servicio de Agua
Potable en la parroquia La Chonta.
65. Optimar a través de nuevas técnicas inmediatas los
sistemas actuales de captación y distribución de agua, para el
efecto se podrá suscribir un convenio entre la SENAGUA y la
Gobierno Parroquial.
66. Formular y ejecutar un proyecto de agua potable para la
Cabecera Parroquial y los barrios rurales parroquiales, como
una actuación a mediano plazo pero de gran importancia para
preservar la vida de los habitantes.
67. Encontrar nuevos modelos de gestión del agua con
participación comunitaria.
68. Concientizar a la población sobre el adecuado manejo del
agua.
69. Conservar y proteger las fuentes hídricas de las cuales se
abastece las dotaciones de agua para los diferentes barrios.
O.E.9. Se ha incrementado o mejorado el acceso a
Servicios de Salud en La Chonta.
70. Dotar y brindar de equipamiento básico necesario a la
infraestructura de salud.
O.E.10. Se ha perfeccionado o mejorado el acceso a los
servicios de Educación en la parroquia La Chonta.
71. Gestionar y garantizar el acceso servicios de internet en
los centros educativos de la Parroquia, además de gestionar
con las autoridades competentes equipar de libros y material
didáctico para los mismos.
72. Brindar y dotar de los equipamientos necesarios a los
centros educativos.
O.E.11. La parroquia Chonta cuenta con equipamiento
mínimo.
73. Priorizar e identificar las actividades de comercialización
que requieren la dotación de un equipamiento público para su
impulso y desarrollo.
74. Identificar el tipo de equipamiento público requerido, así
como el modelo de gestión correspondiente.
75. Dotar a la comunidad del equipamiento público necesario
para el desarrollo de actividades de comercialización.
165
76. Reservar áreas de recursos naturales para la recreación y
el buen uso del tiempo libre.
77. Conocer las principales actividades de ocio y recreación
de los habitantes a fin de crear espacios con los cuales la
población se sienta a gusto y se identifique.
78. Situar en el territorio de la Cabecera Parroquial reservas
de espacios aptos para implantar equipamientos recreativos.
79. Utilizar y fortalecer las áreas de suelo no urbanizables por
las limitaciones topográficas para crear espacios para
recreación pasiva en donde se pueda recuperar la vegetación
endémica de la zona.
80. Identificar las áreas que se podrían emplazar desde ya los
equipamientos que requiere brindar al asentamiento.
81. Coordinar y gestionar con la municipalidad los recursos
necesarios para la dotación de equipamientos.
82. Prohibir la instalación de edificaciones destinadas para
equipamientos o viviendas en áreas no urbanizables.
83. Inspeccionar y controlar que los materiales de
construcción utilizados en las edificaciones sean los
adecuados, estén en buen estado y no implique riesgos en la
salud de los habitantes.
6.5. Sistema de Movilidad y Conectividad
O.E.12. Barrios con vías de acceso en buenas
condiciones.
84. Garantizar e identificar a la población migrante con
voluntad y potencialidad de retorno a la parroquia.
85. Orientar al conocimiento de la población los programas de
ayuda al migrante que desarrolla el gobierno nacional como
“Plan retorno” del SENAMI (Secretaria Nacional del Migrante).
86. Enlazar los programas y proyectos del Plan de
Ordenamiento de la Parroquia al “Plan Retorno”, establecido
por la Secretaría Nacional de Migración SENAMI.
87. Planteamiento y ejecución de proyectos de producción y
comercialización, creando oportunidades de trabajo en la
zona.
88. Concientizar a la población de los problemas sociales que
ocasiona la migración.
89. Mejorar y expandir los servicios básicos.
90. Ejecutar un nuevo trazado vial, el cual garantice la
accesibilidad a todos los predios.
91. Optimizar el sistema vial existente en la Parroquia a fin de
generar interés por parte de las cooperativas de transporte
para realizar recorridos al interior de la parroquia.
92. Perfeccionar las características productivas de la red vial
existente, corrigiendo el trazado vial, dotándoles de cunetas y
de la capa de rodadura con materiales apropiados.
Considerar en ello la jerarquización vial realizada en el marco
del presente trabajo.
166
93. Agrandar en lo necesario la red vial existente, cuidando
que la misma sea respetuosa de las características físicas del
suelo y observe las normas de diseño.
94. Conservar los caminos y senderos vecinales tradicionales
o que se han formado con anterioridad.
95. Prever las reservas de suelo necesarias para vías como
parte del PDOTS.
O.E.13. Barrios con servicio de energía eléctrica
96. Suscripción y gestión de convenios.
97. Promover que los sectores: público, privado y comunitario,
tengan como prioridad las inversiones requeridas en la
parroquia.
O.E.14. Barrios con servicios de telecomunicaciones
98. Suscripción y Gestión de convenios.
99. Promover que los sectores: público, privado y comunitario,
tengan como prioridad las inversiones requeridas en la
parroquia.
6.6. Sistema de Gestión del Territorio
O.E.15. Se ha mejorado la gestión del Gobierno Parroquial
y de los gobiernos locales
100. Suscripción y Gestión de convenios.
101. Procesos de capacitación en Buen Trato, Autoestima,
Liderazgo, Diseño de Proyectos, Contratación Pública,
Asuntos Legales, Gestión de Recursos, Contabilidad.
102. Elaboración de banco de proyectos.
103. Contratación de sistemas informáticos.
104. Gestionar y coordinar el cumplimiento de competencias
de los gobiernos cantonales y municipales.
105. Gestión de Recursos.
106. Elaboración y expedición del Esquema Orgánico
Funcional del Gobierno Parroquial.
107. Mejorar la gestión institucional a través del diseño de
procesos y la gestión del talento humano por competencias.
108. Regular el uso y ocupación del suelo de los diferentes
territorios que conforman la cabecera parroquial.
109. Incorporar los proyectos planteados en el PDOT a los
presupuestos y planes operativos anuales de la Municipalidad
de Chinchipe.
110. Establecer conciencia en la población en relación a la
necesidad de alcanzar un ordenamiento de la cabecera
parroquial y sus barrios, mediante el respeto a las normas de
uso y ocupación del suelo.
111. Asignar a la Junta Parroquial varias tareas relacionadas
con el control urbano y territorial de la parroquia y cabecera
167
parroquial, dejando en manos de la gestión municipal el
juzgamiento y sanción de las infracciones.
112. Capacitar al Gobierno Parroquial sobre las tareas de
control urbano.
113. Diseñar un plan de fortalecimiento de capacidades en
donde intervengan todos los miembros de la Junta Parroquial.
114. El Gobierno Parroquial deberá gestionar el desarrollo de
la Parroquia ante la Municipalidad de Chinchipe, en virtud del
cumplimiento de los proyectos establecidos en el plan.
115. Promover y fortalecer que los sectores: público, privado y
comunitario, tengan como prioridad las inversiones requeridas
en la parroquia.
116. Suscripción de convenio de delegación de la
competencia de uso y ocupación del suelo entre la
Municipalidad de Chinchipe, y el Gobierno Parroquial. La
función de juzgamiento y sanción de las infracciones
continuará bajo la responsabilidad de las Comisarías
Municipales.
117. Capacitar a los miembros del Gobierno Parroquial y a
sus asesores técnicos, sobre la aplicación y control de las
normas de uso y ocupación del suelo definida por el plan de
Ordenamiento Territorial.
118. Informar a la población de las normas relativas al uso y
ocupación del suelo establecidas para parroquia.
119. Concientizar a la población en relación a los beneficios
que genera el crecimiento ordenado del territorio,
especialmente en cuanto al óptimo desarrollo de sus
actividades socio-económicas.
120. Promover que los sectores público, privado y comunitario
tengan como prioridad de inversiones que correspondan a la
provisión de bienes y servicios básicos.
121. Consolidar la condición de la Cabecera Parroquial como
centro-político administrativo prestador de múltiples servicios
a la población de toda la parroquia.
122. Concientizar a los gobiernos locales de la importancia de
invertir en la Parroquia para mejorar las condiciones de vida
de la población a fin de detener y solucionar los problemas
que aquejan a la población.
123. Fomentar un trabajo en conjunto con el Gobierno
Parroquial con el gobierno municipal y provincial, para atender
a las necesidades de la Parroquia.
124. Sensibilizar a la población sobre los derechos y
obligaciones que implica el cumplimiento de las normas de
control territorial.
125. Crear una normativa que regule el territorio a fin de
garantizar el buen vivir de la población.
126. Gestionar el PDOTS para que sea aprobado por el
Consejo Cantonal a fin de que pueda estar en vigencia.
168
127. Concientizar al Gobierno Municipal de la importancia del
control de la normativa de Uso y Ocupación del territorio en la
Parroquia.
128. Establecer lineamientos claros para en Consejo de
Planificación a fin de controlar que se cumplan las normas
establecidas en el PDOTS.
129. Evitar la contaminación y el deterioro ambiental mediante
normativas que regulen las intervenciones en el territorio.
7. Imagen Objetivo
El presente trabajo tiene como finalidad, una vez que
hemos establecido las estrategias, definir los objetivos
estratégicos destinados a mejorar la calidad de vida de la
población de La Chonta, para ello se ha establecido algunos
objetivos que parten del diagnóstico de cada sistema y de los
diferentes problemas establecidos en los talleres de
Diagnostico Participativos con las y los ciudadanos/as de la
parroquia.
Luego de establecer estas directrices de trabajo, se ha
procedido a establecer un objetivo estratégico, el cual será la
base para la posterior planificación territorial, este objetivo ha
sido pensado de manera tal que se aporte a generar un
ORDENAMIENTO TERRITORIAL adecuado y un
DESARROLLO SUSTENTABLE de toda la parroquia de La
Chonta, tanto a nivel de los barrios asentados al interior de la
parroquia como en su cabecera parroquial.
Estos objetivos tienen la finalidad de convertir a la
parroquia La Chonta en un centro competitivo de
comercialización de alcance micro regional, de productos
sobretodo pecuarios; y de interés turístico vinculado a los
recursos naturales con los que cuenta toda la parroquia;
fortaleciendo su condición de centro político administrativo y
prestador de múltiples servicios a la población parroquial,
hechos que redundaron de manera indiscutible en mejorar la
calidad de vida de toda la población de La Chonta.
Para alcanzar el objetivo estratégico se ha planteado una
matriz de objetivos cuyas determinantes son los objetivos
específicos producto de extensos procesos de reflexión y
análisis con la población en los diferentes talleres.
7.1. Objetivos Estratégicos
7.1.1. Sistema Ecológico Ambiental
O. E. 1. Se ha mejorado la calidad del Ecosistema en la
parroquia La Chonta
169
O. E. 2. Se ha disminuido la deforestación de las Micro-
cuencas.
O. E. 3. Se ha reducido la erosión de los suelos
7.1.2. Sistema Económico
O. E. 4. Se ha incrementado la producción agrícola y
pecuaria con procesamientos de producto de la parroquia.
Desarrollo de la piscicultura y recuperación de Especies
Endémicas.
O. E. 5. Existe apoyo e inversión para fomentar el turismo
en la parroquia.
7.1.3. Sistema Social y Cultural
O. E. 6. Se ha incrementado el fortalecimiento de las
Organizaciones de Base y del Gobierno Parroquial.
O. E. 7. Enfoque de Integración familiar y comunitaria.
7.1.4. Sistema Asentamientos Humanos
O. E. 8. Se ha incrementado el acceso a Servicios
Básicos
O. E. 9. Se ha incrementado el acceso al Servicio de Agua
Potable en la parroquia La Chonta
O. E. 10. Se ha incrementado el acceso al Servicios de
salud La Chonta
O. E. 11 Se ha mejorado el acceso a los Servicios de
Educación en la parroquia La Chonta.
O. E. 12. La Parroquia La Chonta cuenta con
equipamiento mínimo de alumbrado público.
7.1.5. Sistema de Movilidad y Conectividad
O. E. 13. Barrios con vías de acceso en buenas
condiciones e implementar sistemas de transportes.
O. E. 14. Barrios con servicio de energía eléctrica
O. E. 15. Barrios con servicio de telecomunicaciones
7.1.6. Sistema de Gestión del Territorio
O. E. 16. Se ha mejorado la gestión del Gobierno
Parroquial y de los gobiernos locales con ordenanzas
públicas.
O. E. 17. Se ha mejorado la Seguridad, Servicios y
Gestión Pública en la parroquia.
170
8. Matriz Imagen Objetivo
OBJETIVOS
GENERALES
OBJETIVOS
ESTATRÉGICAS
La parroquia la Chonta
opera integralmente sus
recursos naturales
La parroquia La
Chonta opera
integralmente sus
recursos naturales.
Se ha mejorado la gestión de las
organizaciones de base
La parroquia cuente con
infraestructura y acceso a
servicios básicos
Se ha mejorado el
sistema de redes y
conectividad
1. Se ha mejorado la calidad
del ecosistema en la
parroquia La Chonta.
2. Se ha reducido
la deforestación de
la microcuenca.
3. Se ha reducido la
erosión de los suelos.
4. Se ha aumentado
la producción agrícola
y pecuaria.
5. Existe apoyo e
inversión para fomentar
el turismo.
6. Se ha acrecentado el
fortalecimiento de las
organizaciones de base y del
gobiern.
7. Se ha mejorado el
acceso a los servicios
8. Se ha incrementado los
servicios de agua potable
en la parroquia.
9. Se ha crecentado el
acceso a servicios de salud.
10. Se ha perfeccionado los
servicios a la educación.
11. La parroquia cuenta con
equipamiento mínimo.
12. Barrios con vías de
acceso buenas condiciones.
FINALIDAD
Se ha mejorado la calidad de vida
Gráfico: N° 13: Matriz Imagen Objetivo
8.1. Escenarios deseables posibles.
Dentro de las visitas de campo se ha logrado mirar un
acelerado crecimiento poblacional, ha tenido por resultado la
necesidad de que las comunidades busquen un espacio físico
donde asentarse y desempeñar en este territorio, cada
comunidad tiene sus actividades productivas que les Permiten
cubrir sus demandas y requerimientos. Sin embargo, el
espacio de terreno elegido no siempre resulta el más
adecuado para tener acceso a bienes, obras y servicios
suficientes con la calidad requerida.
Esto se convierte en un problema cuando las autoridades
más cercanas a la población que en el presente trabajo son
las del nivel Parroquial, y Municipal que tienen por obligación
constitucional la dotación de servicios básicos, lo cual no ha
sido posible dotar de servicios a toda la población debido a la
amplitud de la demanda y la limitación presupuestal, pero en
especial porque existen zonas o asentamientos humanos
alejados de la red de servicios públicos y en donde es costoso
llevar la cobertura. Esta situación se debe entre otras causas,
a la falta de planificación de crecimiento ordenado de las
comunidades, a la carencia de un plan de ordenamiento y
desarrollo local en materia de usos de suelo, o bien porque no
171
hubo una intervención gubernamental acertada para regular
en el momento adecuado los asentamientos irregulares.
Los centros de población con esta tendencia, están
condenados a sufrir desequilibrios y carencias en el
suministro de agua potable, alcantarillado, pavimentación,
alumbrado público, seguridad pública, recolección de basura,
entre otras situación que le resta a la Parroquia funcionalidad,
organización y estructuración básica del territorio para
permitirle a su población aspirar a mejores condiciones de
vida mediante el disfrute de la cantidad y calidad suficientes
de servicios.
Es necesario a clara algo muy importante que el desarrollo
no es juzgar a los productores o a la población por lo que han
hecho dentro de sus diferentes actividades para sustentar a la
familia, lo interesante es llegar a identificar líneas de acción
que permita logra la armonía y la paz ciudadana.
La población ha dado la información sobre sus demandas
y aspiraciones, en los niveles urbanos y rurales y dentro
de ello se priorizó con los siguientes criterios:
Diagnósticos participativos que contemplan las diferencias
por sexo, edad, grupos de producción, educativo.
Dotación de la manera más adecuada y ordenada de los
servicios básicos de tal manera que el GAD Parroquial,
Municipalidad, Provincial no realice doble inversión o se estén
publicitando el marketing político de competencia ante las
diferentes demandas necesarias comunitarias.
Participación de la Población en el proceso de definición
de obras incluyendo criterios para el diseño, uso y
administración de servicios.
8.2. Modelo territorial deseado.
El nuevo modelo de desarrollo territorial de la parroquia de La
Chonta, se fundamenta en los siguientes lineamientos
estructurarte:
Foto N°1: Territorio deseado (DCP) 2011
172
a) La gobernabilidad sobre la totalidad del territorio.
b) La potenciación de la Paz como un activo social y cultural
determinante del desarrollo territorial Parroquial.
c) La conservación, restauración, desarrollo sostenible y a
escala humana de los activos patrimoniales naturales y
construidos.
d) El incremento de los niveles de productividad e intercambio
de las actividades definidas como vocacionales en el territorio
Parroquial.
e) La prevención y mitigación de riesgos y amenazas por
acciones antrópicas y fenómenos naturales.
f) La solidaridad y el respeto por los valores de todas las
comunidades que habitan el territorio Parroquial.
g) La conservación y reproducción de las culturas locales
como un activo de identidad territorial.
h) La consolidación de una infraestructura vial interna que
otorgue funcionalidad al sistema de relaciones entre pueblos y
la cabecera parroquial y a su vez con el cantón Chinchipe y
toda la provincia de Zamora Chinchipe.
i) El mejoramiento de las calidades del saneamiento básico en
los centros poblados de todo el territorio Parroquial.
j) Los desarrollos tecnológicos incorporados a los procesos de
producción agrícola y pecuaria.
k) La participación real y efectiva en los beneficios generados
por las intervenciones de todo orden en el territorio
Parroquial.
8.3. Desarrollo de modelos de zonificación.
Para poder obtener el presente mapa del nuevo modelo
físico el cuerpo técnico se ha basado en un conjunto de
información geo-espacial y cartografía para poder dar un
diseño de cómo se puede emplear el territorio de una forma
ordenada y sin tener ocurrencias de problemas tanto físicos
como naturales en un futuro, así que se ha basado en la
siguientes especificaciones:
Mapas temáticos como tenemos: uso actual de la tierra,
capacidad de uso, conflictos de usos de la tierra
pendientes.
También se ha priorizado la vía, caminos o senderos como
eje fundamental para poder dar un área potencial para un
crecimiento urbano, agrícola o ganadero.
Los diagnósticos comunitarios han dado una referencia de
cómo la parroquia de La Chonta está priorizando su
territorio para un desarrollo sostenible.
173
8.4. Zonificación de Uso Habitacional.- Se analizan las
zonas identificadas de asentamientos humanos y se
especifica la zonificación de la siguiente forma.
Foto Nº 2: Zonificación (DCP) 2011
8.4.1. Zonas no aptas.- Las zonas no aptas para
asentamientos en la parroquia representan un significativo
porcentaje de la superficie de este territorio. Las zonas
incluidas en esta categoría son las, las áreas de
inundaciones, deslizamientos, fallas geológicas.
En estas zonas no se deberían permitir nuevos
asentamientos y las Instalaciones de actividades económicas,
industriales o de servicios deberían ser restringidas. El uso
agrícola de la tierra más apropiado se indica en las
recomendaciones y por lo general es forestal para las laderas
y sin limitaciones para las áreas áridas, aunque se tiene que
asumir el riesgo de las pérdidas económicas consecuentes:
son áreas propensas a fenómenos naturales como tenemos:
Deslizamientos o movimientos de masa
Erosión
Riegos deslaves.
También se recomienda las zonas no permitidas para ninguna
activad humana, las zonas de vegetación nativa y las zonas
de protección que se realizo en el espacio geográfico de
acuerdo a sus utilización histórica y actual, como la capacidad
de uso, se les considera por sus condiciones físicas y
ambientales son idóneas para el ecosistema existentes y por
reunir malas condiciones para actividad humana ya sea por
sus altas pendientes y conservación hídrica. Son
consideradas: Vegetación Nativa y Zona de protección.
8.4.2. Zona urbana actual.- Espacio de actividades
comunales se encuentran destinados para la convivencia
humana entre personas de una misma clase como puede ser
colonos – mestizo.
174
8.4.3. Zonas de expansión.- Estas son las áreas de
expansión, recuperación y desarrollo suburbano identificadas
especialmente en el contexto de los centros poblados y la
cabecera parroquial urbana y por lo tanto se analizan y
describen con mayores detalles en el Plano actual de la
cabecera parroquial, Las zonas de expansión consideradas
son clasificadas en diferentes tipologías:
Zonas de expansión sin limitaciones por amenazas
naturales en las afueras del casco urbano, que son aptas para
el desarrollo.
Zonas de expansión sin limitaciones en los límites del, que
corresponden a predios y zonas baldías englobadas en el
desarrollo actual urbano.
Zonas de recuperación en los límites de los cascos
urbanos que deben ser recuperadas por estar afectadas por
amenazas naturales. En estas zonas se deben aplicar las
medidas de mitigación correspondientes y deberían ser objeto
de planes detallados para el sector.
Zonas de expansión limitada por las amenazas, que
corresponde a zonas de desarrollo planificado o potencial, con
la limitación de estar afectadas por amenazas naturales.
Deberían de incorporar medidas de mitigación antes de
permitir o implementar el desarrollo requerido.
Zonas de expansión suburbana, caracterizadas por una
densidad habitacional baja, inferior a los 25 lotes por hectárea
y ubicada generalmente en el centro de la Parroquia.
Todas las zonas de desarrollo deberían ser incorporadas
en un Plan de Desarrollo Urbano, y para cada una de ellas se
debería elaborar un plan detallado de sector consistente con
las indicaciones de un Plan Regulador Urbano.
En el caso específico de la Parroquia, se han considerados
como asentamientos a ser recuperados, y reubicados todos lo
que se encuentran en el radio de posible afectación por
movimientos de masa, para ello se prevé una franjan que
proteja a los pueblos cercanos a las riveras de las quebradas
y del Río Canchis.
8.4.4. Zonas de servicios.- Las zonas de servicios
identificadas corresponden a zonas de recreación como,
paradores turísticos, parques, estadios, áreas verdes y zonas
de usos especiales como cementerios. Se clasificaran y se
identificaran como tales, actualmente las áreas que
actualmente no están disponibles a servicios de la comunidad
175
sino son sitos de las áreas escolares, actividad que se debe
tomar en cuenta en la reorganización de los centros
poblados por parte de la Planificación municipal y parroquial.
Foto N° 3: Identificación de servicios
8.4.5. Zonas de protección natural y patrimonio.- Son
porciones de terreno con bosques vírgenes específicamente
destinados para la conservación de los recursos naturales en
general, según decretos específicos relacionados con el uso
sostenible de sus recursos, para el bien de la humanidad y del
futuro en general del país.
Las Áreas son unidades territoriales, regidas bajo una
misma estrategia de desarrollo y administración, en donde
interactúan un conjunto de actividades, para el manejo y
conservación de los recursos naturales, orientadas a la
búsqueda del desarrollo sostenible de la parroquia a quien
compete, incluirán en esta zona las franjas de las riveras de
los ríos y afluentes.
Foto N°4. Protección Natural (DCP) 2011
8.4.6. Zona Fluvial. Sus recursos hídricos, y su conservación
se hace de prioridad, debido a que estas son micro cuencas
potenciales para la provisión de agua a nivel parroquial.
176
8.4.7. Zonificación de usos agrícolas
A.- Zonas de Cultivo Perenne.- En esta categoría se han
clasificado las zonas con pendientes menores del 0 - 16% es
considerada para cultivos perennes o ciclos cortos,
caracterizada por suelos de pocas limitaciones y de baja
susceptibilidad a deslizarse.
B- Cultivos Mayores.- En lo que tiene que ver en cultivos
mayores se considera en la pendientes 17 – 30 %, Son áreas
aptas para estos cultivos, estas zonas requieren en forma
puntual, de prácticas de conservación de suelos para
contrarrestar la eventual erosión superficial, pero no
constituyen un factor mayor de amplificación de las amenazas
consideradas.
Se describe como área ha expansión urbana, ganadera y
agrícola ya que físicamente puede darse estas actividades sin
ningún problema en su desarrollo futuro.
A pesar de las reducidas limitaciones de estas tierras, se
recomienda incorporar medidas de conservación de los suelos
asociadas a la producción agrícola, y sobre todo al uso
pecuario.
B.- Zonas de sistemas Agro-silvopastoril.- En esta
categoría se han clasificado las zonas con pendientes entre el
31% y el 50%, para ganadería de doble propósito y
producción forestal asociada con pastos.
Estas zonas son aptas para cultivos de frutales u otras
especies de carácter permanente, no obstante su uso debería
incluir necesariamente prácticas de conservación de suelos y
de agua asociándolas con prácticas silvo-pastoriles en
condiciones de producción pecuaria.
C.- Zonas de Bosque forestales, agroforestales y
fronterizas.- En las zonas con vocación forestal se han
clasificado las tierras de pendientes superiores al 70%, o de
alta susceptibilidad a la erosión e inestabilidad. Las prácticas
agrícolas se restringen a plantaciones de frutales o de café de
sombra en zonas donde la altura y el clima lo permiten, y
deberán realizarse incorporando medidas de conservación de
los suelos. En áreas de mayor pendiente se deberá definir el
sistema de manejo forestal orientado hacia la conservación y
protección ambiental. En este sentido, el control de
deforestación, incendios, y caza.
177
Mapa N°15. Nuevo Modelo Físico Actual
Fuente: Equipo Consultores 2011
178
Mapa N° 16. Modelo Físico Deseado
Fuente: Equipo Consultores 2011
179
9. Normas para la zona de Protección natural y de
patrimonio:
9.1. Actividades no permitidas:
1. El turismo contemplativo, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de Aéreas protegidas.
2. Cambio de uso de suelo de ningún tipo y para ningún fin.
3. Cacería y pesca artesanal con fines alimenticios de las
comunidades
4. La permanencia de personas no autorizadas por la
autoridad correspondiente en la Reserva.
5. Modificación en el relieve y orografía.
6. Exploración o explotación de recursos minerales e
hidrocarburos para ningún fin y de ninguna forma.
7. Remoción y extracción de piezas arqueológicas completas
o incompletas y todo vestigio de civilización precolombina,
excepto cuando sea autorizado por la autoridad
competente.
8. Cultivos agrícolas comerciales de ningún tipo y para
ningún fin.
9. Infraestructura ajena a la que se estipula en la propuesta
de zonificación.
10. Transporte, deposición, reciclaje y extracción de material
explosivo, radiactivo o contaminante, de cualquier tipo y
con cualquier fin.
11. Cambio o alteración del flujo, curso o volumen de agua,
para represas, estancamientos y exclusas de cualquier
tipo y con cualquier fin.
12. No se permite la ganadería de ningún tipo y para ningún
fin.
9.2. Actividades permitidas:
1. Turismo científico, con la debida autorización y
supervisión de la autoridad correspondiente y para lo cual
deberá contar con la contraparte de las comunidades
existentes en las zonas de su influencia.
2. Investigación científica con la debida autorización y
supervisión de la autoridad correspondiente y para lo cual
deberá contar con la contraparte de las comunidades
locales existentes en las zonas de su influencia y la
contraparte de las comunidades.
3. Construcción de infraestructuras para vigilancia,
protección y control de la Reserva. Y otros puntos
estratégicos aprobados por la autoridad correspondiente.
Cada puesto deberá contar con un reglamento de manejo,
tratamiento y disposición de los desechos sólidos y
líquidos.
180
4. Construcción de Infraestructuras para el turismo científico
en el sector las Pampas y cabecera parroquial
5. Cacería de fauna silvestre y la pesca para autoconsumo
con sistemas de conservación o almanaque
agroecológico – registro de temporada establecido en
zonas de verde, respetando las áreas indefinidas y
temporales establecidas por el Ministerio del Ambiente.
6. Colecta de ejemplares de cualquier taxón para fines
científicos, pero con la debida autorización del Ministerio
de Ambiente.
7. Los cultivos tradicionales - Costumbres de subsistencia
de la población
9.3. Normas para la Zona Agrícola.-
9.3.1. Actividades no permitidas:
1. Exploración y explotación de recursos mineros e
hidrocarburos.
2. Depósito, transporte y reciclaje de sustancias tóxicas,
contaminantes o radioactivas.
3. Cacería y extracción de fauna silvestre.
4. Obstáculos que impidan el flujo de agua para ningún tipo
de actividad y para ningún fin.
5. Tumba de nuevas áreas para usos agrícolas
9.3.2. Actividades permitidas:
1. Crianza y pastoreo de ganado bovino en sistemas silvo-
pastoriles Técnica.
2. Crianza y producción de ganadería menor con fines
comerciales debidamente tecnificada.
3. Se debe realizar planes de manejo integrales de fincas.
4. Se permite la mecanización de los cultivos agrícolas.
5. Uso de maquinaria de bajo impacto, para la extracción
forestal, y con la debida autorización de las autoridades
correspondientes.
6. Establecimiento de sistemas de producción de fauna
silvestre, con la debida supervisión y autorización de la
entidad correspondiente.
7. Establecimiento de sistemas de producción de plantas
ornamentales y medicinales nativas y no maderables de la
zona, con la debida supervisión y autorización de la
entidad correspondiente.
8. Aprovechamiento forestal de plantaciones forestales y
bosques naturales, previa aprobación de planes de manejo
9. Visitación e infraestructura agro y eco-turístico.
10. Establecimiento de cultivos perennes y semiperennes,
sobre todos los que se producen asociados con sistemas
agroforestales.
181
Mapa de actores de la zona
donde se ubica su escenario de
gestión, se toma en cuenta las
distintas organizaciones,
instituciones y redes, precisando
las distintas, funciones y
actividades que desarrollan,
señalando a los aliados, actores
neutrales y el nivel de influencia.
Este mapa de actores,
representa tanto actores internos
como externos, de acuerdo a las
distancias es el nivel de
incidencia e involucramiento con
la parroquia.
Gráfico N° 14: Incidencia de actores
PARROQUIA
LA CHONTA
PARROQUIA
LA CHONTA
Tenencia Política Tenencia Política
Club Club
Establecimientos
Educativos
Establecimientos
Educativos
Registro CivilRegistro Civil
Comités
Barriales
Comités
Barriales
GAD
Parroquial
GAD
ParroquialIglesia Iglesia
Puesto de saludPuesto de salud
Colegio
Permanente
Colegio
PermanenteGAD
Municipio Ch.
GAD
Municipio Ch.
Área
Salud 3
Área
Salud 3
Coop.
Bancaria
Coop.
Bancaria
BNFBNF
CN
Policía
CN
Policía
ACRIMACRIM
Agro-calidad Agro-calidad
Policía
Nacional
Policía
Nacional
Misión
Franciscana
Misión
Franciscana
Batallón
Selva Nº 7
Batallón
Selva Nº 7
Jefatura
política
Jefatura
política
Liga
Cantonal
Liga
Cantonal
Coop.
Trasp. Zumba
Coop.
Trasp. Zumba
ARCONARCON
Ministerio Recursos
No Renovables
Ministerio Recursos
No Renovables
MAEMAE
Plan
Binacional
Plan
Binacional
Banco
Estado
Banco
Estado ECORAEECORAE
SN
TIERRAS INDA
SN
TIERRAS INDA
Empresa
Eléctrica erssa
Empresa
Eléctrica erssa
Ministerio
Transporte
Ministerio
Transporte
INFAINFA
Ministerio
Salud
Ministerio
Salud
GAD
Provincial ZCH
GAD
Provincial ZCH
Gobernación Gobernación
Ministerio
Cultura
Ministerio
Cultura
DEFENSA
CIVIL
DEFENSA
CIVIL
MIESMIES
MIDUVIMIDUVI
SENAGUASENAGUA
CNTCNT
UNLUNL
CN
Niñez – Adolescencia
CN
Niñez – Adolescencia
UPTLUPTL
ESPEAESPEA
182
EL PERFIL DE UN LÍDER QUE TENGA LIDERAZGO
COMUNITARIO
Un líder comunitario debe tener muchas cualidades
Debe tener la capacidad de influir positivamente, coordinar los
esfuerzos y recursos o de un grupo de personas, con el fin de
lograr metas o cambios o sostener un ideal ético.
a) compresión y capacidad de análisis de la realidad
social, política y cultural de las comunidades.
b) capacidad de estímulo hacia la participación
comunitaria
c) capacidad de constituir grupos de trabajo y
organización comunitaria (misión, visión, objetivos y
metas; integración efectiva)
d) Capacidad para articular organizaciones comunitarias
e) Capacidad de influenciar fortalecimiento de
identidades colectivas liberadoras
f) Capacidad de interrelación y negociación con las
entidades del Estado y demás actores de la sociedad
en general.
g) Capacidad de gestión y manejo de recursos,
capacitación y administración de sus productos.
EL ENFOQUE DE GÉNERO
El género como categoría analítica
Aplicar un enfoque al análisis de la realidad significa tener una
mirada particular de esta realidad. El enfoque de género nos
permite mirar y analizar la realidad social de una manera más
completa, en tanto nos lleva a incorporar elementos
explicativos de los contenidos que se encuentra en la base de
las relaciones sociales, particularmente de las relaciones
basadas entre los sexos, contenidos y valoraciones que
históricamente se consideraron como “naturales”.
El Enfoque de Derechos.
Asumir un enfoque de derechos es incorporar en nuestro
sistema de pensamiento y de actuación, que todos los seres
humanos, sin ninguna excepción, tenemos atributos propios
de la dignidad humana. El ejercicio de estos derechos por
parte de los ciudadanos y ciudadanas debe ser promovido y
garantizado por el Estado y la sociedad, sea desde su
actuación colectiva o individual, acorde con las
responsabilidades y obligaciones específicas que le son
asignadas en el sistema jurídico internacional de derechos
humanos.
183
La construcción cultural y social del género
El “ser hombre” o “ser mujer”, o más precisamente “lo
femenino” y “lo masculino” es, por tanto, una construcción
cultural -simbólica, no natural, dada en un contexto particular
y en un momento histórico determinado. A partir del género,
se constituye por tanto la identidad de género. Definir si esta
identidad es asignada, resignificada, u opcional, o las
condiciones bajo las cuales se da de una u otra manera, ha
constituido parte del aporte teórico sobre el tema, que se
enriquece de manera permanente con la incorporación de
propuestas desde otras disciplinas y diversos actores
sociales.
PRINCIPIOS
RECTORES
Ámbito económico División sexual
del trabajo Familia y mercado
Ámbito Cultural
Desvalorización de lo
femenino, Mundo Social
Igualdad de Oportunidades: está referida a la concreción del
ejercicio efectivo de derechos para todas las personas, sin
distinción de sexo. Ello implica la eliminación de condiciones
culturales, económicas, sociales y políticas de discriminación,
que históricamente han sido desfavorables para las mujeres, y
por tanto implica las mismas posibilidades de acceso a los
recursos materiales y no materiales necesarios para el goce
de sus derechos y al poder (toma de decisiones) en los
diferentes ámbitos y estructuras sociales.
Empoderamiento: Es un proceso que posibilita a las
personas fortalecer su acceso a la toma de decisiones
individuales y sociales, y está relacionado con mayores
niveles de conocimiento, autoestima y participación. Si bien
este proceso implica un cambio individual, demanda también
de una acción colectiva que permita abrir posibilidades reales
en su entorno.
Plan de Igualdad de Oportunidades (PIO): se constituye en
la Agenda de los Estados para avanzar en los hechos en la
consecución de la igualdad jurídica de oportunidades de
hombres y mujeres; de manera que se establecen en el PIO
metas, políticas, medidas y acciones concretas que permitan
avanzar en este camino, teniendo en consideración las
particularidades propias de cada territorio y contexto.
Mujeres diversas: La diversidad debe estar planteada como
una demanda de reconocimiento de las diferencias existentes
entre las mujeres.
Equidad: La equidad es un principio asociado a la justicia. El
reconocimiento de la diversidad se torna esencial para
comprender y trabajar en la equidad, a partir de ello deberá
tenerse en cuenta que las personas y grupos sociales
tenemos necesidades específicas y particulares, a las que
184
este principio demanda dar respuesta para garantizar el
ejercicio pleno de sus derechos. La equidad social implica
reconocer las desigualdades derivadas de la discriminación y
la exclusión en los diferentes órdenes de la vida.
Particularmente la equidad de género, demanda tener en
cuenta las desigualdades que se producen entre hombres y
mujeres, para superarlas. La igualdad de oportunidades no
podrá concretarse en los hechos, sin equidad social.
En el Diagnóstico Participativo Comunitario se puede expresar
lo que se logró identificar:
En la planeación.
No se logra involucrar la equidad de género entre los géneros
para dar un cambio en las actitudes en sus formas de
cotidianidad de hombre y mujeres.
Enfoque de género.- En la actualidad no se abordado
sobre la base de identificación de las necesidades de y
capacitación tanto de hombres como mujeres,
propiciando ambientes de diálogo y camaradería entre
las personas de ambos sexos que son atendidas.
Donde se evitará estandarizar actividades que sean
solo para hombres como para mujeres, fortaleciendo
más bien en actividades donde participen ambos
grupos.
En el debate democrático.
Enfoque de Integración familiar y comunitaria.- se
deberá generar espacios para que se integre la familia
y adolescentes con Necesidades Educativas
Especiales, tales como talleres, y charlas dirigidas a los
familiares, encuentros vivenciales, exposiciones del
trabajo efectuado en el desarrollo ocupacional; de igual
manera está la socialización a la comunidad de los
derechos que les asiste a este grupo de la población, la
forma como se vulnera sus derechos y cómo podemos
integrarnos en un frente de defensa y restitución de los
derechos de género.
Se debe contar con la participación equitativa de
género ya sea de hombres y mujeres en la diferente
tomas de decisiones de desarrollo local.
Debe existir confianza en la mujer que pueda
desarrollar actividades conjuntas en las prácticas
laborales.
Debe ser vista o valorada el esfuerzo de la mujer en su
integración social económica.
En la planificación.
Se debe lograr los roles de género comunitarios en la
participación y equidad de recursos.
185
Se debe implementar la creación de mecanismos para las
mujeres donde discutan y definan los intereses estratégicos
relacionados con el desarrollo de relación de género en las
comunidades.
ENFOQUES TEÓRICOS SOBRE LA INTEGRACIÓN DE
LAS MUJERES AL DESARROLLO LOCAL
Bienestar.- En la política, en la planificación y en la práctica
resultó ser de limitada utilidad y los elementos más decidores
son los programas y proyectos, comprometidos con las
políticas y estrategias que en mayor medida han contribuido a
crear dependencias a mantener los estereotipos de
comportamiento en la población tanto masculina y femenina,
como también a mantener el statu quo social, económico y
cultural, ya que siguen siendo populares y que políticamente
son saludables.
Equidad.- Es importante de visualizar y pugnar por cambios
significativos, incorporar a las mujeres en el desarrollo local
deseado cual sea el escenario de las distintas sociedades con
igualdad de derechos, oportunidades y participación justa de
los beneficios del desarrollo.
Los principios son fundamentales en el enfoque de la equidad,
configuran un valioso marco de referencias que faculta
arbitrariamente de cuestionar lo incuestionable, de civilizar lo
invisible.
Eficiencia.- Los cambio y aportes positivos, se debe partir de
la implementación de la antipobreza y eficacia donde surjan
nuevas organizaciones donde expresen las mujeres locales,
regionales – nacionales e internacionales con peculiaridad
producto de su coyuntura local y en su entorno personal que
modifique las experiencias y aprendizajes social, que
desencadene procesos sociales de mayor envergadura.
Empoderamiento.- En el campo social y político las
estrategias han constituido y deben seguir constituyendo, un
significativo aporte a la concientización y valorización de las
mujeres para relievar las problemática de género, para incidir
en la voluntad pública, en el marco de los enunciados
procesos de cambio y desarrollo.
Planificación.- Es importante que debe contribuir a concebir
nuevas alternativas que incrementen las posibilidades
individuales y colectivas en la visión de desarrollo basado en
la equidad de género desde una perspectiva más social e
integral promoviendo modelos de desarrollo equitativos y
sustentables que privilegien el desarrollo de hombres y
mujeres en igualdad de derechos y oportunidades.
186
MEDIOS INSTRUMENTALES DE UN PROCESO DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Ante ella existe una amplia oferta de las tecnologías de
gestión:
La dirección por objetivos. (DPO)
El presupuesto por Programas (PPP)
El presupuesto de Base “Cero” (PB0)
La Contabilidad Analítica
El “Management” participativo: Los “círculos de
calidad”, los “proyectos de servicio”
Los “cuadros de mandos y control”.
La automatización (que no es igual a la
Informatización)
La desburocratización y simplificación de trámites y
procedimientos administrativos.
Modernización de los Procesos Operacionales de Trabajo
(POT)
Corresponde a cada uno de los objetivos institucionales:
En la cual está compuesta por fases:
La formulación de políticas, objetivos y metas.
La programación operacional para alcanzar esos
objetivos.
La ejecución
El control
- Gestión de los procesos y las operaciones
- Del cumplimiento de normas
- De utilización de recursos y
- De los resultados en la realidad.
Capacitación de Recursos Humanos
La capacitación de todos funcionarios de todos los niveles
(Directores generales, directores jefes de departamento,
técnicos, entre otros. En el doble plano conceptual y
operacional:
En aprendizaje de nuevas habilidades intelectuales.
En el aprendizaje de nuevas estrategias cognitivas.
En el uso de nuevos soportes instrumentales a las
funciones: técnico- administrativo, analítico,
programático y relacional.
En la adquisición de nuevas culturas institucionales.
