CAPÌTULO I MARCO TEÓRICO 1.1.- …repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/8502/1... · problema del...
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CAPÌTULO I
MARCO TEÓRICO
1.1.- ANTECEDENTES EN LA PRODUCCIÓN DE AGUA DE LA ISLA SANTA
CRUZ PROVINCIA DE GALÁPAGOS
La producción de agua en el archipiélago de Galápagos ha sido, desde siempre
un anhelo de sus habitantes. El hecho de ser insular ha marcado la necesidad del
auto-abastecimiento en cuanto a recursos hídricos se refiere, sin contar con la
posibilidad de efectuar trasvases de agua desde otros territorios; aunque bien es
verdad que se podría también desalinizar agua de mar, pero en esta tesis
preferentemente se referirá a potabilizar agua de un manantial.
En Galápagos, donde la población local vive rodeada por dos áreas Protegidas (el
Parque Nacional y la Reserva Marina), el uso que se hace del territorio y la gestión
ambiental de las áreas pobladas es de vital importancia. La conservación del
capital natural de Galápagos debe ir más allá de la gestión de las áreas
protegidas.
El agua es un bien renovable ilimitado, pero el agua potable disponible, en
cantidad y calidad suficientes para el abastecimiento de las poblaciones y las
actividades económicas, dado que la población está llegando a los 10.000
habitantes, y realmente es un recurso escaso de difícil disponibilidad, de alto valor
económico y de una importancia social y cultura enorme especialmente para el
desarrollo del turismo en las islas galápagos.
La gestión de la producción de agua en galápagos requiere cada vez de más
recursos energéticos para acciones como la captación de aguas del acuífero, la
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desalación de agua de mar y salobres, el transporte y la distribución hasta los
puntos de consumo, así como para su tratamiento en los sistemas de depuración
de aguas usadas y su posterior regeneración y reintroducción en el sistema.
A medida que los recursos naturales acusan las consecuencias de su
sobreexplotación, ocasionada en gran parte por el incremento de la demanda de
agua y la ausencia de una gestión sostenible, se hace necesario introducir
tecnologías para la desalación de agua de mar y salobres.
Por otro lado, el deterioro de la calidad de los recursos subterráneos y la
necesidad de reutilización de las aguas depuradas en algunas comarcas,
requieren la introducción de tecnologías de tratamiento y de depuración avanzada
para posibilitar su aprovechamiento.
Todo este proceso lleva a las instituciones gestoras de galápagos a incurrir en
unos costes energéticos y, por tanto, económicos muy importantes. Quizás el
ejemplo más extremo de esta situación se muestra en algunas de las islas del
mediterráneo y del Caribe las cuales son dependientes casi en exclusividad de la
desalación de agua de mar, donde se puede establecer una equivalencia casi
directa entre barriles de combustibles fósiles importados y agua potable
disponible.
De tal manera no se puede ignorar la relación agua-energía la cual es tan
importante como complejo su gestionar. Esta interrelación, además, tiene una
componente ligada con el clima y sus transformaciones asociadas al incremento
de efecto invernadero.
1.2.- FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA ISLA SANTA CRUZ
Es conocido en la parte continental de Ecuador que históricamente, la demanda
de agua potable es creciente en todas las islas, fundamentalmente en la isla de
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Santa Cruz y Baltra han sido cubiertas gracias a la perforación del subsuelo en
busca del agua almacenada en el acuífero, la demanda es creciente y la oferta es
limitada constituyendo un problema que hay que darle solución.
El aprovechamiento de fuentes subterráneas se hace mediante pozos (excavación
vertical) y galerías (túneles de escasa pendiente hacia el exterior con una sola
entrada). Hoy en día muchos pozos están abandonados por su alta salinidad o
agotamiento.
La escasez de agua en las islas Galápagos no sólo debe explicarse por factores
de oferta. La creciente demanda y la competencia en usos es también un
componente importante de esta problemática. Tres son los usos principales:
agrícola, urbano y turístico.
Cada una de las islas posee características y/o singularidades propias, que ha
dado lugar a que los sectores económicos se hayan desarrollado de forma
diferente en cada una ellas.
La agricultura y la ganadería era, hasta hace unos años, la principal actividad
económica del archipiélago. El relieve accidentado o aridez de algunas zonas, ha
provocado que la tierra de cultivo ocupe sólo un 10% de la superficie de las islas.
Hay poca actividad ganadera extensiva debido, principalmente a la escasez de
pastos.
En la actualidad el sector terciario, fundamentalmente el turismo y las actividades
ligadas a él, generan más del 70% de la riqueza regional. El turismo ha
experimentado una fuerte expansión especialmente a inicios del siglo XXI, lo que
ha supuesto la reanimación socioeconómica de las poblaciones costeras y la
creación de complejos urbanos.
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En general, la tendencia en cada una de las islas es diferente. Así, por ejemplo, en
las islas Baltra y Santa Cruz son más turísticas que otras por lo que el problema
de agua potable es más notorio, por lo cual el proyecto apunta a implementarse
en una vertiente natural en la parte alta de la isla Santa Cruz.
GRÁFICO # 1
MAPA DE LAS ISLAS GALÁPAGOS
Elaborado: Roberto Jurado P.
ISLA SANTA CRUZ
Llamada en honor a la Cruz de Cristo, su nombre en inglés es el de un barco
inglés de dicho nombre. Tiene una superficie de 986 km² y una altitud máxima de
864 metros.
En Santa Cruz está localizado el mayor asentamiento humano del archipiélago, en
el poblado de Puerto Ayora. La Estación Científica Charles Darwin y las oficinas
centrales del Servicio del Parque Nacional están ubicadas aquí. La "parte alta" de
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Santa Cruz tiene una exuberante vegetación y es famosa por los túneles de lava.
Una gran población de tortugas habita esta región. Caleta Tortuga Negra es un
área rodeada de manglar, donde tortugas marinas, rayas y pequeños tiburones la
utilizan como lugar de apareamiento. Cerro Dragón, conocido por su laguna de
flamencos y sus iguanas terrestres. También se encuentra en esta isla, "Tortuga
Bay" una de las playas más famosas por sus cristalinas aguas para hacer
snorkeling. En la parte de Playa Mansa y en Playa Brava, excelentes olas para
practicar surf.
Cabe mencionar que la UNESCO declaró a las Islas Galápagos como Patrimonio
Natural de la Humanidad en 1979 y, seis años más tarde, como Reserva de
Biósfera (1985), lo cual ha resultado un creciente interés, a nivel internacional, por
este archipiélago.
En el 2007, la UNESCO declaró a las Islas Galápagos como Patrimonio de la
Humanidad en riesgo medioambiental y está incluida en la Lista del Patrimonio de
la Humanidad en peligro.
Toda la población se beneficia con la realización de este proyecto. La solución del
problema del agua es un problema actual y conociendo el proceso que debe
realizarse para potabilizar el agua, las personas tomarán conciencia que deben
cuidar y no desperdiciar el agua potable tan necesaria para nuestra vida, de
manera que el ambiente no se deteriore aún más y mejoremos las condiciones
ambientales.
1.3.- DIAGNOSTICO DE LAS NECESIDADES DE AGUA POTABLE EN LA ISLA
SANTA CRUZ
Las Islas Galápagos son un Patrimonio de la Humanidad y son únicas en el
mundo. Todas las Islas de este Archipiélago son maravillosas y misteriosas, se
encuentran situadas en medio del Océano Pacífico. Están aproximadamente a mil
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kilómetros hacia el Oeste de Ecuador, país que se localiza al Noroeste de América
del Sur, hace siglos fueron refugio de filibusteros y piratas, hoy en día son el
Paraíso de turistas y científicos.
El nombre de estas islas se lo deben a una de las especies que habitan el lugar: la
gigantesca Tortuga Galápagos, es el único museo vivo de cambios evolucionarios
que existe en él y logran variedad de especies animales exóticas exclusivas de
este Archipiélago.
Las Galápagos son el lugar perfecto para entender los cambios evolucionarios que
han dado paso a una nueva perspectiva de vida en el planeta. Entre los varios
animales que existen en Galápagos, encontramos a: las tortugas gigantes, una
variedad de pájaros como los patas azules, patas rojas, flamingos, fragatas,
albatros y pequeños pingüinos entre otros, también encontramos 14 especies
diferentes de piqueros, los cuales le sirvieron a Charles Darwin como prueba para
su teoría de la evolución de selección natural.
En las Islas Galápagos existen una increíble variedad de vida marina como los
leones de mar, delfines, ballenas y miles de peces multicolores. "Las Galápagos
tienen un alto porcentaje de especies endémicas”. El mayor problema actual que
afecta a la biodiversidad de las islas son las especies introducidas de plantas y
animales.
LOCALIZACIÓN DE LA ISLA SANTA CRUZ
La Isla Santa Cruz está localizada en la mitad del Archipiélago de Galápagos,
tiene una superficie de de 986 km² y una altitud máxima de 864 metros. Es
también la isla más poblada y la segunda más grande después de Isabela. Esta
isla es un gran volcán dormido. Se estima que había erupciones hace
aproximadamente un millón y medio de años. En Santa Cruz se encuentran las
oficinas centrales del Parque Nacional de las Islas Galápagos y la Estación
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Científica de Charles Darwin, desde la costa podrá disfrutar de hermosas playas y
bahías con tortugas, lobos y aves marinas.
Datos de interés
Región: Insular: Provincia: Galápagos
Latitud: 0° -45' 0 N, Longitud: 90° 19' 0 W
Clima: 22º C a 31º C
Población: 20.000 (estimación 2015)
Aeropuerto:-ISLA DE BALTRA
Información de la Isla Santa Cruz
Santa Cruz está compuesta por dos mariales de diferentes edades geológicas. La
parte más antigua es la encontrada en la franja angosta noreste, área formada por
lava y piedra caliza fosilizada, la más joven cubre la mayor parte de la Isla y está
formada por un serie de erupciones de la basáltica, superpuesta por conos de
ceniza más jóvenes.
Fue colonizada a finales de 1920 por un grupo de noruegos, su sueño de enlatar
el pescado no fue consumado y algunos de ellos se radicaron en la parte alta y
cambiaron su actividad de la pesca a la agricultura, para poder vivir. Aquí se
encuentra la ciudad más poblada del Archipiélago, Puerto Ayora, donde residen
más de 10,000 personas. Es el destino turístico por excelencia de las Galápagos,
ya que su cercanía con la Isla de Baltra y el pequeño aeropuerto de esta isla la
hacen ser un lugar ideal donde disfrutar de unas excelentes vacaciones en
Ecuador.
En la Isla Santa Cruz se puede viajar a través de 7 diferentes zonas de vegetación
y territorios de tortugas gigantes, alcanzará la cima del Cerro Croker a 2834 pies
de altitud, y disfrutar de una grandiosa vista de la Isla.
Cuenta con varias atracciones turísticas cerca de la ciudad, como Tortuga Bay,
una playa fascinante de arena blanca de aproximadamente un kilómetro de
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longitud, los túneles y cráteres de lava muestran el origen de las islas. También se
pude visitar una amplia bahía de un azul turquesa, la Bahía de la Academia, que
se halla flanqueada por un acantilado en la parte occidental, en donde se observa
varias casas sobre las rocas.
Santa Cruz, con su vegetación exuberante, su paisaje bonito y el clima variado,
tiene especies únicas de flora y fauna: Tortugas gigantes en la región de Chato y
la Caseta, cactus gigantes y una variedad de árboles frondosos y fruta comestible.
También cuenta con infraestructura turística tales como hoteles, hostales y
restaurantes para satisfacer las necesidades de los turistas nacionales y
extranjeros. Las playas de Santa Cruz son famosas por sus cristalinas aguas,
ideales para buceo con tubo de respiración y la práctica del surf.
GRÁFICO # 2
Mapa de la Isla Santa Cruz, Galápagos Ecuador
Elaborado: Roberto Jurado P.
Es la segunda Isla más grande de las Galápagos y la más poblada, en ella residen
aproximadamente 19.800 personas.
Es el centro financiero, turístico y comercial, lugar ideal para vacacionar en
Ecuador. La Isla además de toda su infraestructura hotelera, tiene una gran
variedad de especies animales que el turista no se cansará de ver.
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Aquí funciona la oficina del Parque Nacional del Archipiélago de las Islas
Galápagos y la Estación Científica Charles Darwin, en la cual se puede visitar el
Centro de Exhibición Van Straelen y el centro de incubación y crianza de tortugas
gigantes, donde podrá observar a las tortugas bebé antes de ser reintroducidas a
su hábitat natural.
TORTUGAS GIGANTES EN SANTA CRUZ
Los principales atractivos naturales son los bosques de scalesia, los cactus de
opuntia, los manglares de la costa, las playas formadas por coral blanco en
Bachas donde habitan flamencos, las iguanas terrestres en bahía Conway y las
iguanas marinas en la mayoría de playas.
Santa Cruz es un lugar con varios pueblos pequeños, cuyos habitantes viven de la
agricultura, de igual forma, una de las cualidades más importantes de ésta isla, es
que aquí hubo un gran volcán que estuvo activo hace millones de años, y dejó
como evidencia dos importantes agujeros en la isla.
1.4.- MARCO LEGAL
La Constitución Política ratifica el derecho de los ecuatorianos a una adecuada
provisión de agua potable y saneamiento básico:
Título III
DE LOS DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES
Capítulo 4
DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Art.42.-El Estado garantizará el derecho a la salud, su promoción y protección, por
medio del desarrollo de la seguridad alimentaria, la provisión de agua potable y
saneamiento básico, el fomento de ambientes saludables en lo familiar, laboral y
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comunitario, y la posibilidad de acceso permanente e ininterrumpido a servicios de
salud, conforme a los principios de equidad, universalidad, solidaridad, calidad y
eficiencia.
Título XII
DEL SISTEMA ECONÓMICO
Capítulo 1
PRINCIPIOS GENERALES
Art.249.- Será responsabilidad del Estado la provisión de servicios públicos de
agua potable y de riego, saneamiento, fuerza eléctrica, telecomunicaciones,
vialidad, facilidades portuarias y otras de naturaleza similar. Podrá prestarlos
directamente o por delegación a empresas mixtas o privadas, mediante concesión,
asociación, capitalización, traspaso de la propiedad accionaria o cualquier otra
forma contractual, de acuerdo con la Ley. El Estado garantizará que los servicios
públicos, prestados bajo su control y regulación, respondan a principios de
eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, y
velará para que sus precios o tarifas sean equitativos.
El Código de Salud establece:
Libro II
DE LAS ACCIONES EN EL CAMPO DE PROTECCIÓN DE LA SALUD
Título I
DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL
Capítulo II
DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
PARA USO HUMANO
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Art.14.-El aprovisionamiento de agua potable en cantidad y calidad suficientes es
obligación del Estado, por sí o por medio de las Municipalidades, de los Consejos
Provinciales y de otras entidades.
Por otra parte, la Ley de Régimen Municipal establece las competencias de los
municipios en cuanto a los servicios públicos de su territorio, determinando
funciones de los GAD´s.
SECCIÓN 2a.
DE LAS FUNCIONES
& 3o.
SERVICIOS PÚBLICOS
Art.163.- En materia de servicios públicos a la Administración Municipal le
compete:
a) Elaborar el programa de servicios públicos locales, velar por la regularidad y
continuidad de los mismos para garantizar la seguridad, comodidad y salubridad
de los usuarios;
b) Prestar, directamente o por contrato o concesión, los servicios públicos locales y
vigilar el cumplimiento por parte de los contratistas o concesionarios de las
obligaciones contractuales;
c) Proveer de agua potable y alcantarillado a las poblaciones del cantón, reglamentar
su uso y disponer lo necesario para asegurar el abastecimiento y la distribución de
agua de calidad adecuada y en cantidad suficiente para el consumo público y el de
los particulares;
d) Otorgar autorizaciones, contratos o concesiones para la construcción, el
mantenimiento y la administración de represas, depósitos, acueductos, bombas,
sistemas de distribución y otras obras indispensables para garantizar el suministro
de agua potable;
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e) Obtener la adjudicación de las aguas que estando o no en uso de particulares
sean indispensables para satisfacer las necesidades del cantón y para los
servicios de luz y fuerza eléctrica, agua potable, higiene y sanidad de las
poblaciones y otros análogos de carácter público.
Además el COOTAD establece las funciones de los gobiernos autónomos
descentralizados en el marco de sus competencias constitucionales ylegales:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal,
para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas cantonales.
b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e
inclusión en su territorio.
c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las
condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra
forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal,
asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales
d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y la gestión democrática de la acción municipal; para lo cual ha
formulado la ordenanza que regula el sistema de participación ciudadana
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y
las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción
territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial
y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de
cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la
obra pública cantonal correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y
13
Pá
gin
a1
eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad.
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal, en
coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo
especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y
empresas comunitarias de turismo.
h) Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo
una atención especial en el sector de la economía social.
i) Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas
de vivienda de interés social en el territorio cantonal.
j) Implementar los sistemas de protección integral del cantón que
aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la
conformación de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de
protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención
en las zonas rurales coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y
provinciales.
k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal
de manera articulada con las políticas ambientales nacionales.
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no
exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así
como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento,
plazas de mercado y cementerios.
m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular,
el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de
publicidad, redes o señalización.
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n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la
participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados
con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales,
planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y
convivencia ciudadana;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con
especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres.
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas,
empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la
circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la
colectividad;
q) Implementar los sistemas de protección integral del cantón que
aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, lo cual incluirá la
conformación de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de
protección de derechos de los grupos de atención prioritaria. Para la atención
en las zonas rurales coordinará con los gobiernos autónomos parroquiales y
provinciales;
r) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal
de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
s) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la
participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados
con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales,
planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y
convivencia ciudadana;
t) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal,con
especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres;
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u) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas,
empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la
circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la
colectividad;
v) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y
recreativas en beneficio de la colectividad del cantón;
w) Crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales
y participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna
urbana; y,
x) Las demás establecidas en la ley.
Competencias Exclusivas de los GAD´s
Se asignan las siguientes competencias:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad,
el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y
parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y
rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración
de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
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f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripción cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los
Equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas
y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la
ley;
k) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y
l) Pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y
canteras;
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios;
y,
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
ESQUEMAS DE LOS PLANES TERRITORIALES
Las directrices de la SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO (SENPLADES), establece que los planes de desarrollo y
Ordenamiento territorial marcan el punto de partida del nuevo modelo de
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desarrollo en el que se privilegia al ser humano como el centro del desarrollo
cuyo objetivo final es alcanzar el SumakKawsay o Buen Vivir.
El nuevo modelo de Estado pone énfasis en una visión del territorio, que
comprende cinco grandes desafíos: “La territorialización de la política pública para
reducir brechas de inequidad y satisfacer las necesidades básicas de los territorios
y su población”, “La planificación y el ordenamiento territorial”, “El reconocimiento
y la actuación de las dinámicas regionales”, “El reconocimiento y fortalecimiento
del Estado plurinacional e intercultural” y "El diseño de una nueva estructura
administrativa que articule la gestión de las intervenciones públicas en todos los
niveles de gobierno, propiciando la complementariedad de competencias”.
La aplicación de los mecanismos de coordinación entre el Estado Central y los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, para garantizar la articulación de
modelos territoriales de desarrollo endógeno propiciando el fortalecimiento de la
planificación y la equitativa asignación territorial de la inversión pública, en el
marco de la consolidación y fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado
de Planificación Participativa. (Lineamientos el ordenamiento territorial de los
gobiernos autónomos descentralizados) (Senplades, GAD´S 2010)
1.5.- MARCO CONCEPTUAL
FUENTES DE AGUA
Fuentes Subterráneas
Son aguas captadas de los acuíferos subterráneos como: manantiales, pozos, etc.
Esta agua en pocos casos pueden consumirse directamente; generalmente, se
someten a un proceso de desinfección para eliminar los metales como:
manganeso, fierro y microorganismos principalmente.
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Fuentes Superficiales
Son aguas provenientes de lluvia que se escurre sobre la superficie de la tierra y
forma corrientes de agua que llegan a los ríos, lagos y mares.
Proceso de potabilización del agua
a) Captación
Es la toma de agua desde la fuente (represas, ríos) y conducción a planta de pre-
tratamiento en algunos casos y a planta potabilizadora en otros casos.
b) Pre-Tratamiento
Físico: Es la separación de cuerpos gruesos en una rejilla de 1 pulg. de abertura.
Y separación de cuerpos sólidos menores a 1 pulg. de tamaño en unidades
hidráulicas llamados desarenadores.
Químico: Es la aplicación de insumos químicos como cloro, coagulantes y
floculantes.
c) Captación en Planta
La captación en planta se lleva a cabo en una unidad hidráulica llamada rompe-
presión. Además sirve para aplicar coagulantes y distribuir el caudal a las
diferentes unidades de tratamiento.
d) Coagulación/Floculación
Es el proceso de desestabilización química de las partículas coloidales que se
producen al neutralizar las fuerzas que los mantienen separados, por medio de la
adición de los coagulantes químicos y la aplicación de la energía de mezclado que
puede ser hidráulica o mecánica.
La floculación es el proceso que sigue a la coagulación, que consiste en la
agitación de la masa coagulada que sirve para permitir el crecimiento y
aglomeración de los flóculos recién formados con la finalidad de aumentar
el tamaño y peso necesarios para sedimentar con facilidad. Estos flóculos
inicialmente pequeños, crean al juntarse aglomerados mayores que son
capaces de sedimentar con facilidad.
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e) Decantación
Es la separación de los sólidos con mayor peso específico que el agua y que
tienen una velocidad de caída tal que puede llegar al fondo del decantador en un
tiempo económicamente aceptable. Las partículas en suspensión decantan en
diferente forma, dependiendo de las características, así como de su concentración.
f) Filtración
Es la separación de partículas coloidales y microorganismos objetables que no
han quedado retenidos en los procesos anteriores (coagulación y decantación) a
través de un medio poroso llamado lecho filtrante. La filtración depende
directamente de la mayor o menor eficiencia de los procesos anteriores y es
responsable principal de la producción de agua de calidad coincidente con los
patrones de potabilidad. Una buena filtración reducirá considerablemente la
demanda de desinfectante (cloro) en la etapa posterior y permitirá una dotación de
agua de calidad con buenas propiedades organolépticas a la población.
g) Disinfección.
Es un proceso unitario de tratamiento que tiene como objetivo garantizar la
potabilidad de la misma desde el punto de vista microbiológico, asegurando la
ausencia de microorganismos patógenos. Este proceso se considera fundamental
dentro de la tecnología del tratamiento del agua, debido a que es conocido el
hecho de que los procesos anteriores como la decantación y la filtración, no
remueven el 100% de los microorganismos.
h) Almacenamiento
El agua desinfectada se almacena en reservorios de gran capacidad para luego
distribuir a los reservorios de los diferentes sectores de la población.
POTABILIZACIÓN DEL AGUA DE MAR
Cualquier fuente de agua, puede ser de: mar, río, pozo, manto acuífero, etc.
contiene impurezas. Estas impurezas están compuestas por partículas
suspendidas y disueltas. Las partículas suspendidas representadas por sus siglas
SST (Sólidos suspendidos totales) pueden ser eliminadas con una simple filtración
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equivalente a los filtros caseros (de sedimentos), pero las segundas SDT´s
(Sólidos Disueltos Totales) deben ser eliminadas por otro tipo de tecnologías, una
de ellas es la utilización de la Osmosis Inversa.
El agua de mar es salada, esto se debe a la gran cantidad de sales disueltas en el
mar (SDT´s), y estas sales nos impiden que el agua de mar sea potable, en
estricto sentido si reducimos más del 95% de estas sales o solo parte de ellas
contenidas en el agua sería parecida a la que conocemos en nuestras casas como
potable, el principio mediante el cual trabaja la osmosis inversa es muy sencillo y
nos permite obtener este tipo de agua.
La medición de la conductividad eléctrica del agua está relacionada con la
cantidad de sales contenidas en la misma, esta se mide en micromohs o micro
siemens, es una manera rápida de estimar la salinidad del agua. La conversión de
micromohs de conductividad a Sólidos Disueltos Totales (SDT´s) se puede realizar
multiplicando los micromohs por 0.6 y se obtiene una estimación de la
concentración de sales en el agua expresado en: ppm o mg/L.
Para darnos una idea mas adecuada, sabemos que normalmente está regulado el
contenido en SDT´s en el agua potable, que es la que utilizamos en nuestras
casas, y esta concentración no debe de exceder más de 1,000 ppm de SDT´s,
esto quiere decir, que la fuente de suministro de agua potable: Río, manto
acuífero, manantial, pozo tiene o debe de ser tratada a concentraciones menores
a las del agua de mar, entre: 50 hasta 3,000 ppm. Mientras el agua de mar tiene
concentraciones de hasta 35,000 ppm o mg/L en sólidos Disueltos Totales.
La ósmosis directa es un proceso natural, que ocurre en todas las células vivas, la
ósmosis permite la fuente de vida para todos los seres vivos, al permitir que el
agua fluya por difusión a través de una membrana semipermeable desde zonas
donde se encuentra pura relativamente (bajo contenido en impurezas) a zonas
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donde se encuentra con alta concentración de sales. Esto permite extraer agua
pura del medio ambiente.
La ósmosis inversa es un proceso creado por el hombre que invierte el fenómeno
de la ósmosis, en donde el agua concentrada en sales pasa a través de una
membrana semipermeable, las sales quedan retenidas en la superficie de la
membrana y se obtiene agua baja en sales.
Existe una presión por el sentido natural de la ósmosis la cual se tiene que vencer,
a ésta se la conoce como presión osmótica, al vencer esta presión se puede
atravesar la membrana semipermeable con agua concentrada, mientras más sales
estén disueltas en el agua existe una presión osmótica mayor.
Es importante determinar qué tipo de membrana se requiere usar, dependiendo de
la aplicación que se desee, las más comunes actualmente son las de TFC (Thin
Film Composite).
Tipos más comunes de Membranas de Osmosis Inversa
El proceso de la ósmosis inversa es un proceso de fácil entendimiento:
Al agua salada de mar se le aplica una presión para pasarla a través de una
membrana y esta comienza a ser potabilizada, eliminando parte de las impurezas,
es decir el agua queda con mucho menor cantidad de sales disueltas (STD´s)
cuando esta pasa a través de una membrana sintética, el proceso es: que el agua
se disuelve en la membrana y pasa por difusión a través de está, se le llama agua
permeada o permeado, este flujo de agua deja del otro lado de la membrana a las
impurezas que son: sales disueltas y materia orgánica, visiblemente no detectable
y que no se retienen en algunas ocasiones con filtros convencionales, estas
impurezas también son rechazadas.
Este rechazo es: agua concentrada en sales, en casi la mayoría de las ocasiones
se hace pasar el flujo de rechazo por una turbina para generar energía, esto es
22
porque la presión que aplicamos, en su mayoría es liberada por la parte del
rechazo de las sales, y después se devuelve el rechazo al mar.
La presión osmótica de un agua salobre de 3,000 ppm es del orden de 30 PSI, lo
cual hace a la ósmosis inversa muy rentable, incluso a presiones bajas de
operación, entre: 200-300 PSI.
La presión osmótica del agua de mar es de aproximadamente 400 PSI, esto
significa que una planta de agua de mar tiene que operar a una presión mínima de
600 PSI para vencer la presión osmótica, y tener una adecuada productividad.
Normalmente las plantas de agua de mar operan entre: 800 - 1000 PSI para
aumentar su rentabilidad.
Desde 1988 la aplicación para desalación y potabilización de agua de mar va en
aumento. Este proceso ha tomado auge con las nuevas membranas de ósmosis
inversa, que pueden producir agua con una calidad de: 300 - 600 ppm de STD´s,
partiendo del contenido en el agua de mar, que esta en un rango de: 33,000 a
35,000 ppm o mg/L.
El sistema de osmosis inversa no solo es el más efectivo para potabilizar el agua
de mar sino que nos permite tener la certeza de que el agua que vamos a ingerir
es un agua que no contiene bacterias, virus, pirógenos, patógenos, larvas, quistes,
algas y muchas otras impurezas que pueden afectar a la salud humana.
Ventajas de contar con la tecnología de Osmosis inversa:
En la actualidad los sistemas de potabilización de agua de mar son muy rentables,
existen un sinnúmero de empresas dedicadas al diseño y fabricación de estos
sistemas y sin temor a equivocarme en México tenemos a técnicos expertos en la
materia que pueden auxiliarlos en la operación y el mantenimiento de sus
sistemas.
23
Si realmente están interesados en adquirir un sistema de esta naturaleza no
deben de olvidar:
Hacerle un análisis fisicoquímico al agua que quieren potabilizar, este nos
determina el contenido de impurezas o de sales disueltas en el agua.
El volumen de agua que desean potabilizar por día, mes o año.
Otro factor importante es definir si existe la posibilidad de extraer el agua de mar
cerca de la playa, o al interior del mar en una toma Abierta, de esta definición
depende el tipo de pre tratamiento que utilicemos para la ósmosis inversa.
Existen otras alternativas para los problemas de desalación de agua de mar, como
pueden ser: La evaporación y la Electrodiálisis.
La alternativa más común es la evaporación, si comparamos esta tecnología con
la osmosis inversa encontraremos que para el caso de la ósmosis inversa
utilizando membranas de alta presión y con recuperación de energía, tendremos
un consumo de energía eléctrica de 4 a 5 kWh por metro cúbico generado. Sin
embargo la evaporación tiene un consumo de energía total de unos 15 kWh por
metro cúbico de agua producto.
En los últimos 10 años el costo específico de las membranas ha disminuido
considerablemente lo que permite reducir los costos de operación e incluso los
costos de inversión inicial en plantas potabilizadoras mediante ósmosis inversa.
Se calcula en la actualidad que una planta para potabilizar agua de mar mediante
el proceso de evaporación puede ser entre: un 50% y hasta un 200% mas cara
que la ósmosis inversa, claro está, esto sucede en donde existe corriente eléctrica
y el costo por esta no es excesivamente caro.
Los sistemas de potabilización de agua de mar por medio de osmosis inversa son
equipos modulares que nos permiten tener agua potable sin tener que
almacenarla y ocupar mucho espacio en lugares remotos, o locaciones cerca de
las costas que no cuentan con una planta potabilizadora.
24
Imagínese internándose en su propio yate en medio del mar en donde toda el
agua que usted necesite puede potabilizarla con su propio equipo o ubicar su
propio hotel o casa de playa en el lugar más fascinante por recóndito que este se
encuentre. (Alejandro Vargas Calápiz. Director comercial del Grupo ACF).
1.6.-HIPOTESIS
SI SE IMPLEMENTA UNA PLANTA PARA POTABILIZAR AGUA DEL MAR, PARA
DOTAR DE AGUA POTABLE A LOS MORADORES DE LA ISLA SANTA CRUZ,
CANTÓN ISIDRO AYORA, PROVINCIA DE GALÁPAGOS, MEJORARÁ LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
1.7.- VARIABLES
VARIABLE INDEPENDIENTE
Planta potabilizadora de agua de mar
VARIABLE DEPENDIENTE
Tamaño y localización de la planta potabilizadora
25
CAPITULO II
ESTUDIO DE MERCADO DE LA DEMANDA DE AGUA POTABLE
EN LA ISLA SANTA CRUZ
2.1.- GENERALIDADES DEL ARCHIPIÉLAGO DE GALÁPAGOS
BIODIVERSIDAD
Las Islas Galápagos constituyen uno de los archipiélagos oceánicos más grandes,
complejos, diversos y mejor conservados en términos ecológicos que existen en el
planeta. Por su localización geográfica, la influencia de varias corrientes marinas
y la intersección entre varias placas tectónicas en movimiento, cuenta con una
gran diversidad biológica terrestre y marina, con niveles importantes de su flora y
fauna.(SENPLADES,2010).
GRÁFICO # 3
CORRIENTES OCEÁNICAS EN GALÁPAGOS
Fuente: DPNG, 2004.
26
Darwin consideró que las islas Galápagos nunca han estado conectadas con
continente alguno, y que ésta sumergió del fondo del océano. Las especies de
animales y plantas que se establecen en el archipiélago ocupan nichos vacíos y
se diversifican para poder explotar los recursos que encuentran y competir con
otras especies que son parecidas y buscan alimentos similares. (Tapiaet.al.,
2009).
Debido a la tardía colonización del hombre y a los esfuerzos de conservación
realizados desde mediados del siglo, Galápagos conserva todavía hoy la mayor
parte de su biodiversidad original. Galápagos constituye un ecosistema de región
única, donde los procesos ecológicos y claves están todavía activos y operando
con escasa interferencia del hombre.(DPNG, 2009).
Los primeros esfuerzos de conservación de Galápagos se dieron en la década de
1930, cuando el Gobierno decretó algunas especies y áreas del archipiélago
como protegidas.
Llegando a la década de1960 se creó oficialmente el Parque Nacional
Galápagos. Veinte años más tarde se definieron oficialmente sus límites, de forma
que el 96,7% de la superficie terrestre del archipiélago pasó a formar parte del
área protegida y el 3,3% restante quedó destinado al uso y usufructo de los
asentamientos humanos.
FLORA
En Galápagos existen 560 especies de plantas nativas (180 endémicas),
adicionalmente, 700 especies han sido introducidas en las islas como resultado de
la colonización y las actividades antrópicas. Algunos tipos de estás fueron traídas
desde la parte continental del País para ser utilizadas en la agricultura, o con fines
ornamentales, otras han sido introducidas accidentalmente. (ECOLAP y MAE,
2007).
27
La edad geológica, el aislamiento, la topografía, los patrones de lluvia, la variación
climática y la ubicación del archipiélago influyen directamente sobre las
comunidades de plantas. Mucha flora nativa y los ancestros de las endémicas
estuvieron sujetos a diferentes mecanismos de selección natural y evolución.
(ECOLAP y MAE, 2007).
Dentro de la reserva marina, existen cuatro especies de manglar: mangle rojo,
mangle blanco, mangle negro y mangle botón. (IGM, 2010).
FOTO # 1
FLORA DE GALÁPAGOS
FUENTE: Fotografía: Jacob Acevedo García, 2005.
PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMA
Las islas Galápagos fueron declaradas Patrimonio Natural de la Humanidad
por la UNESCO en 1979, Reserva de la Biósfera en 1985; forman parte de la
28
Convención Ramar para la protección de humedales; y fueron proclamadas
santuario de ballenas, entre otras denominaciones y categorías de protección.
Sus ecosistemas se caracterizan por la presencia de procesos evolutivos no
alterados. (SENPLADES, 2010).
Se han determinado cuatro zonas de vegetación al interior de las Islas, zona
Litoral, zona Árida, zona de Transición, zona Húmeda, zona de Pantanos,
Plantas Pioneras y Hábitats Acuáticos, en las que se han identificado alrededor de
31 comunidades y cerca de 50 especies dominantes, en donde el mayor
endemismo de plantas se localiza en las zonas bajas y áridas de las islas. (WWF,
2001).
La vegetación de Galápagos representa un excelente ejemplo del concepto de
comunidad o zonificación vegetal. El número de zonas, así como su composición,
son el resultado del clima y los vientos del sureste, que proveen una mayor
precipitación hacia el sur debido a la formación de nubes y la condensación
especialmente en las partes altas. (ECOLAP y MAE, 2007).
La posición del archipiélago al este del Pacífico, da un clima estacional único
atípico a otras islas oceánicas ecuatoriales. Estas condiciones están influenciadas
por la interacción entre las corrientes oceánicas y vientos fenómenos periódicos
a lo largo del Pacífico de El Niño Oscilación del Sur. (Truman &d´Ozouville,
2010).
CLIMA DE LA ISLA SANTA CRUZ
Datos del clima en la Isla Santa Cruz desde 1959 hasta 2011 muestran que la
estación cálida prevalece de Enero a Mayo, caracterizada por temperaturas
elevadas del mar y del aire y por alta variabilidad de la precipitación.
Durante la estación fría, de Junio a Diciembre, temperaturas más bajas y una capa
de nubes estratos persisten, resultando en una precipitación relativamente
29
consistente en las zonas altas húmedas y prácticamente ninguna en las zonas
bajas secas.
La precipitación total de la estación cálida se correlaciona fuertemente con la
temperatura de la superficie del mar, mientras que la precipitación total durante la
estación fría es consistente de año a año, y no se correlacionan tan cercanamente
con la temperatura de la superficie del mar. (Truman &d´Ozouville, 2010),
fenómeno periódico a lo largo del Pacífico de El Niño Oscilación del Sur.
(Truman &d´Ozouville, 2010).
Durante la estación fría, de Junio a Diciembre, temperaturas más bajas y una capa
de nubes estratos persisten, resultando en una precipitación relativamente
consistente en las zonas altas húmedas y prácticamente ninguna en las zonas
bajas secas. La precipitación total de la estación cálida seca relaciona fuertemente
con la temperatura de la superficie del mar, mientras que la precipitación total
durante la estación fría es consistente de año a año y no se correlacionan tan
cercanamente con la temperatura de las superficies del mar. (Truman&d´Ozouville,
2010).
GRÁFICO # 4
PERÍODO ANUAL DE TEMPERATURA
Fuente y Elaborado: Truman&d´Ozouville
30
A pesar de estar en el Ecuador, las Islas Galápagos no tienen un clima húmedo y
caliente igual al de otras regiones ecuatoriales, por estar en una zona seca del
Pacífico, donde las temperaturas se mantienen bajas por influencia de la corriente
fría de Humboldt, que viene desde el Antártico.
Este fenómeno muy particular de enfriamiento del aire, junto a los vientos Alisios
del sureste y en ocasiones la influencia del Niño, producen dos estaciones
climáticas a lo largo del año. La estación "lluviosa" desde enero a mayo, se
caracteriza por temperaturas cálidas entre 23 y 27 °C y días soleados.
El océano es más tibio y menos movido, con mejor visibilidad bajo el agua. Esta
estación puede tener períodos de lluvia, que por lo general es escasa, pero puede
haber años con lluvias excesivas, como las provocadas por el fenómeno del Niño.
GRÁFICO # 5
PRECIPITACIONES ANUALES
Fuente y Elaborado: Truman&d´Ozouville
31
La estación fría desde junio a diciembre, con temperaturas que descienden a 19 °C
o menos, es provocada principalmente por la corriente fría de Humboldt, que llega
con fuerza desde la costa norte de Perú.
El agua fría hace descender la temperatura del aire, trayendo consigo un mar
movido con menos visibilidad bajo el agua y cielos nublados. La estación fría es
generalmente seca, aunque en las zonas altas hay presencia de garúa, la cual las
mantiene siempre húmedas.
Esto dá que en las islas grandes, con altitudes mayores a 500m, se encuentren
hasta 7 zonas de vegetación, cada una con su propio ecosistema.
PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMA
Las islas Galápagos fueron declaradas Patrimonio Natural de la Humanidad por la
UNESCO en1979, Reserva de la Biósfera en1985; forman parte de la Convención
Ramsar para la protección de humedales; y fueron proclamadas santuario de
ballenas, entre otras denominaciones y categorías de protección. Sus
ecosistemas se caracterizan por la presencia de procesos evolutivos no
alterados.(SENPLADES, 2010).
Se han determinado cuatro zonas de vegetación al interior de las Islas, zona
Litoral, zona Árida, zona de Transición, zona Húmeda, zona de Pantanos, Plantas
Pioneras y Hábitat Acuáticos, en las que se han identificado alrededor de 31
comunidades y cerca de 50 especies dominantes, en donde el mayor endemismo
de plantas se localiza en las zonas bajas y áridas de las islas.(WWF, 2001).
La vegetación de Galápagos representa un excelente ejemplo del concepto de
comunidad ozonificación vegetal. El número de zonas, así como su composición,
son el resultado del clima y los vientos del sureste, que proveen una mayor
precipitación hacia el sur debido a la formación de nubes y la condensación
especialmente en las partes altas. (ECOLAP y MAE, 2007).
32
La posición del archipiélago al este del Pacífico, da un clima estacional único
atípico a otras islas oceánicas ecuatoriales. Estas condiciones están influenciadas
por la interacción entre las corrientes oceánicas y viento, fenómeno periódico a lo
largo del pacifico de el niño oscilación sur.(Truman&d´Ozouville, 2011).
RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL
Las obras de infraestructura a menudo implican un impacto ecológico, que en
ocasiones se expande áreas protegidas en sitios de visita aledaños a las
poblaciones.
En la isla, se permiten ciertos usos especiales de las áreas protegidas, tanto para
la extracción de recursos como para el depósito de desechos a consecuencia del
desarrollo local.(DPNG,2009).
RECURSOS HÍDRICOS
El agua dulce, las zonas habitadas insulares, la zona agrícola y los predios del
Parque Nacional son recursos dinámicos, En realidad, todos estos elementos están
relacionados entre sí por el ciclo del agua. (d'Ozouville, 2007).
Es destacable que los habitantes insulares hayan pasado de un estado de
supervivencia, en el se tenía que buscar el agua (lluvia, agua salobre,
manantiales), a un estado de usuarios, quienes pagan por recibir agua potable
para uso doméstico. Sin embargo, al no saber de dónde proviene el recurso, los
usuarios no se responsabilizan de su cuidado.(d'Ozouville,2007).
Las micro-cuencas que componen el sistema hídrico de Santa Cruz presentan
características comunes, las zonas altas presentan mayor precipitación que las
zonas cercanas al mar, además se presentan suelos arcillosos, ambos aspectos
permiten la acumulación superficial de agua, esto ocurre desde los 600 m hasta la
cumbre, la zona media, definida desde 200 hasta 600 m, presenta acumulaciones
de agua menos apreciables que en la primera zona, debido a que las pendientes
33
son menos pronunciadas y se presentan fallas geológicas y grietas, favoreciendo
la infiltración sobre la escorrentía.
Finalmente en la zona baja que se extiende desde 0 hasta 200 m.s.n.m. la
escorrentía superficial es casi nula, debido a que los suelos son menos arcillosos y
las grietas son abiertas, además de la presencia de túneles de lava que podrían
conducir rápidamente el agua al océano(Domínguez,2011).
En Santa Cruz existen 32 cuencas hidrográficas principales con superficies que
varían entre los 5km2y 50km2. La mayoría de ellas se extienden desde el punto
más alto de la isla, Cerro Crocker, hacia el mar. No existen ríos perennes, solo
escurrimientos eventuales en épocas de invierno son garúa fuertes. (D’Ozouville,
2007)
GRÁFICO # 6
CUENCA HIDROGRÁFICA DE LA ISLA SANTA CRUZ
Fuente: GAD MSC, 2006
CUENCAS Y MICRO CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN SANTA CRUZ
Las cuencas hidrográficas son una unidad dentro de la cual el balance hídrico
puede ser calculado. En el caso de la cuenca hidrográfica de Pelican Bay, la tasa
34
de recarga por infiltración de precipitaciones eficaces al sistema subterráneo Se
ha estimado en 8 millones 3/año. Por otra parte, el dato de extracción en el
acuífero de base es alrededor de1, 9Mm3/año.
La tasa de extracción es inferior a la tasa de recarga al sistema hídrico, pero las
características hidrodinámicas y geoquímicas indican que el acuífero de base
tiene poco volumen de agua dulce y que está en frágil equilibrio con el mar.
(D’Ozouville, 2007).
Además, la variabilidad climática demuestra que la recarga no es igual todo los
años, mientras que la demanda para el agua no tiene freno. Los datos climáticos
son críticos en la comprensión de la dinámica de los recursos y de su
disponibilidad en el tiempo.
El buen manejo del recurso hídrico es esencial, no sólo para el desarrollo humano,
sino para conservar la integridad de los ecosistemas naturales (d'Ozouville, 2007).
Santa Cruz cuenta con un sistema de agua entubada con un nivel de cobertura
del 81 %, el resto de la población posee grietas subterráneas propias de las
cuales extraen el agua salobre, como es el caso del barrio Punta Estrada.
Sin embargo el problema que afronta la población no es en cantidad sino en
calidad, esto se debe fundamentalmente a la alta concentración de cloruros en el
agua de las grietas, las que se encuentran ubicadas en las estaciones de
bombeo.
CUADRO # 1
FUENTES DE AGUA EN SANTA CRUZ
Fuente: FCD, 2011
Estación Charles
DarwinONG Doméstico -- 15
Cementerio El
EdénPrivado Doméstico -- 5
Misión
Franciscana
Municipal y
Privado
Distribución
red &
Desalinización
545 20
El Barranco Privado Tanqueros 1200 31
Martin Schreyer
A&BPrivado
Desalinización
Distribución
Punta Estrada
280 15
CtrM.Cifuentes/Tor
tugaBayPrivado
Desalinización
Agua Potable500 17
INGALA/Pampas
ColoradasMunicipal
Distribución
reredddred1100 23
Fuente Usuario Uso Distancia Altitud
35
En la grieta Misión Franciscana funciona un equipo de bombeo de 20 HP y 18L/s,
la cual tiene diferentes horarios de funcionamiento y abastece el 50% al barrio El
Edén.
El agua está contaminada, para lo cual el Departamento de Agua está trabajando
en la construcción de bypass en las redes, para definitivamente abandonar esta
fuente de agua por los peligros de insalubridad.
En la grieta INGALA funcionan dos bombas de 20 HP y un caudal de 35L/s, que
abastecen el 40% al barrio Central.
Ésta agua es de mejor calidad en relación al agua de Misión Franciscana. La
Camiseta, ubicada a 2.800 m de los tanques reservorios del Mirador, cuenta con
tres equipos de bombeo con motores de potencia 40 HP y un caudal de 35L/s, por
cada bomba. Actualmente de esta fuente se abastece el 90 % de Puerto Ayora.
GRÁFICO # 7
DISPONIBILIDAD DE AGUA EN SANTA CRUZ
Fuente: FCD, 2011.
36
En general, Santa Cruz posee una pésima calidad de aguas subterráneas
costeras por la contaminación de las fuentes. Falta de agua para el riego del
sector agropecuario y se carece de conocimientos sobre el acuífero subterráneo,
por lo que es necesario buscar alternativas. (D’Ozouville, 2007).
2.2.- METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
La metodología que se aplicará en esta tesis hace relación al método histórico
lógico de los problemas que enfrenta la isla Galápagos, por no contar con
suficiente cantidad de agua potable para uso doméstico y para necesidades
básicas de los turistas nacionales y extranjeros que visitan esta isla.
Conscientes de que el desarrollo de servicios básicos mejorará la calidad de vida
de sus habitantes pero al mismo tiempo tendrán que ser muy cuidadosos por los
impactos ambientales se utilizó también el método empírico de las encuestas y las
entrevistas, a fin de auscultar el criterio de las familias, de los empresarios
turísticos y de los funcionarios vinculados al turismo con el gobierno central y
seccional.
Se implementó un cuestionario de preguntas, todas ellas relacionadas al
suministro de agua potable. Por eso es que este gobierno ha asignado $ 20.5
millones de dólares para implementar una planta de agua potable en el Cantón
Santa Cruz a partir de la implementación de una planta de energía eléctrica
fotovoltaica que ya ha tenido éxito en otros países (ver anexos 1 y 2).
2.3.- DETERMINACIÓN DEL UNIVERSO Y LA MUESTRA
Fórmula para determinar la muestra para realizar la encuesta.
37
m = muestra = 365
n= número de involucrados = 3.904
= 5 %, sesgo de la investigación
Por consiguiente:
m = 363 familias
Pero se trabajará con una muestra de 365 familias, por cuanto a veces los
miembros de la familia salen a su trabajo y no queda nadie en casa.
INVOLUCRADOS
19.520 HABITANTES A UN PROMEDIO DE 5 HABITANTES POR FAMILIA
TOTAL HOGARES 3.904
UNIVERSO 3.904
MUESTRA: 365
38
CUADRO # 2
CUADRO DE INVOLUCRADOS
Fuente: Encuestas a las familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
2.4.- ENCUESTAS A FAMILIAS DE LA ISLA SANTA CRUZ
Pregunta # 1.- ¿Cómo se abastecen de agua potable en Santa Cruz?
CUADRO # 3
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN SANTA CRUZ
Fuente: Encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
Involucrados Universo Muestra Porcentaje
Familias del cantón
Santa Cruz3904 365 9,35%
Empresarios
turísticos12 100%
Funcionarios
públicos3 100%
Total 3919 365
FRECUENCIAVALOR
ABSOLUTO
VALOR
RELATIVO
Del manantial 44 12%
De los buques
que vienen del
continente
299 82%
Agua lluvia 18 5%
Otros 4 1%
TOTAL 365 100%
39
GRÁFICO # 8
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN SANTA CRUZ
Fuente: Encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
Como observamos en el cuadro # 3 y gráfico # 8, referente a la pregunta de cómo
se abastecen de agua potable en la isla Santa Cruz, de 365 familias encuestadas,
44 que corresponden al 12 % contestaron que tienen agua del manantial, 299 que
representó el 82 % manifestaron que de los buques que vienen del continente, 18
que representó el 5 % respondieron que de agua lluvia y 4 que representó el 1 %
respondieron que de otras formas.
Pregunta # 2.-
¿Qué problemas le ha generado la carencia de agua potable?
CUADRO # 4 PROBLEMAS QUE HA GENERADO LA CARENCIA DE AGUA POTABLE
Fuente: Encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
FRECUENCIAVALOR
ABSOLUTO
VALOR
RELATIVO
Enfermedades
digestivas 168 46%
Enfermedades
de la piel 85 23%
Problemas
sanitarios del
hogar
98 27%
Otros 14 4%
Total 365 100%
40
GRÁFICO # 9
PROBLEMAS QUE HA GENERADO LA CARENCIA DE AGUA POTABLE
Fuente: Encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
Como observamos en el cuadro # 4 y gráfico # 9, referente a la pregunta que
problemas ha generado la carencia de agua potable en la isla Santa Cruz, 168
familias encuestadas que representó el 46 % manifestó que enfermedades
digestivas, 85 personas que representaron el 23 % contestaron que problemas de
la piel, 98 que representó el 27 % respondieron que tienen problemas sanitarios
en sus casas, 14 encuestados que representó el 4 % manifestaron que tienen
otros problemas.
Pregunta # 3.-
¿Consideran Uds. que el agua del manantial de Santa Cruz es suficiente para
potabilizarla para consumo humano directo?
CUADRO # 5
Si el Agua del manantial de Santa Cruz es suficiente para potabilizarla
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
FRECUENCIAVALOR
ABSOLUTO
VALOR
RELATIVO
SI 303 83%
NO 62 17%
Total 365 100%
41
GRÁFICO # 10
Si el Agua del manantial de Santa Cruz es suficiente para potabilizarla
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
Como observamos en el cuadro # 5 y gráfico # 10, referente a la pregunta que si
creen que el agua del manantial de Santa Cruz es suficiente para potabilizarla
para consumo humano directo, de 365 familias encuestadas 303 que representó el
83 % contestaron que SI, y 62 familias que represento el 17 % manifestaron que
NO .
Pregunta # 4.-
¿Qué cantidad de agua se provee del manantial para uso doméstico?
CUADRO # 6
CANTIDAD DE AGUA QUE SE PROVEE DEL MANANTIAL PARA USO
DOMÉSTICO
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
FRECUENCIAVALOR
ABSOLUTO
VALOR
RELATIVO
Suficiente 11 3%
Insuficiente 354 97%
Total 365 100%
42
GRÁFICO # 11 CANTIDAD DE AGUA QUE SE PROVEEN DEL MANANTIAL PARA USO DOMÉSTICO
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
Referente a la pregunta de la cantidad de agua que se provee del manantial para
uso doméstico, de 365 familias encuestadas 11 familias que representaron el 3 %
manifestaron que es Suficiente y 354 familias que representó el 97 % contestaron
que es Insuficiente. (Ver cuadro # 6 y gráfico #11)
Pregunta # 5.-
¿A qué precio compran el agua del manantial?
El precio que se vende es de $ 3 a $ 5 dólares el bidón de 3 galones, depende de la época baja o alta de turismo. Para tener una idea del volumen que gastan en agua potable a las familias se les preguntó qué cantidad de bidones de agua consumen al mes.
CUADRO # 7 CONSUMO DE BIDONES AL MES
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
VALOR
RELATIVO
72%
17%
11%
100%
FRECUENCIA
De 2 a 5 bidones al mes
De 6 a 10 galones al mes
De 6 en adelante
Total
43
Pregunta # 6.-
¿Cómo almacena su agua potable?
CUADRO # 8
ALMACENAMIENTO DEL AGUA POTABLE
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
GRÁFICO # 12
ALMACENAMIENTO DEL AGUA POTABLE
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
Como vemos en el cuadro # 8 y gráfico # 12, referente a la pregunta de cómo
almacena el agua potable, de 365 familias encuestadas 26 que representó el 7
% manifestaron que en bidones plásticos de 1 galón, 259 que representó el 71
% respondieron que en Bidones plásticos de 3 glns., 54 que representó el 15 %
contestaron que en Tachos de 5 glns, 26 que representó el 7 % respondieron
que en otras formas.
FRECUENCIAVALOR
ABSOLUTO
VALOR
RELATIVO
Bidones
plásticos de 1
galón
26 7%
Bidones
plásticos de 3
galones
259 71%
Bidones
plásticos de 5
galones
54 15%
Otros 26 7%
Total 365 100%
44
Pregunta # 7.-
¿En metros cúbicos cual es su demanda promedio de agua potable al mes?
CUADRO # 9
DEMANDA PROMEDIO DE AGUA POTABLE AL MES EN METROS CÚBICOS
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
GRÁFICO # 13
DEMANDA PROMEDIO DE AGUA POTABLE AL MES EN METROS CÚBICOS
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
Como podemos observar en el cuadro # 9 y gráfico # 13, referente a la pregunta
de qué promedio de agua potable consume al mes en metros cúbicos, de 365
familias encuestadas 259 que representó el 71 % manifestaron que de 1 a 3
metros cúbicos; 64 que representaron el 17,5 % manifestaron que consumen de
4 a 6 mts cúbicos; 42 que representan el 11,5 % respondieron que consumen de 7
a 8 mts.
FRECUENCIAVALOR
ABSOLUTO
VALOR
RELATIVO
1 a 3 metros
cúbicos259 71%
4 a 6 metros
cúbicos64 17,5%
7 a 8 metros
cúbicos42 11,5%
Total 365 100%
45
Pregunta # 8.-
¿Demandarían Uds. agua potable desalinizada con planta de energía solar
para uso domestico?
CUADRO # 10
SI DEMANDARÍAN AGUA POTABLE DESALINIZADA CON PLANTA DE
ENERGÍA SOLAR PARA USO DOMÉSTICO
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
GRÁFICO # 14
DEMANDA DE AGUA POTABLE DESALINIZADA CON PLANTA DE ENERGÍA
SOLAR PARA USO DOMÉSTICO
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
Como observamos en el cuadro # 10 y gráfico # 14; referente a la pregunta si
demandarían agua potable desalinizada con planta de energía solar para uso
domestico, de 365 familias encuestadas 361 que representó el 99 % contestaron
que SI, y 4 familias que representaron el 1 % respondieron que No.
FRECUENCIAVALOR
ABSOLUTO
VALOR
RELATIVO
SI 361 99%
NO 4 1%
Total 365 100%
46
Pregunta # 9.-
¿Qué cantidad de metros cúbicos de agua al mes demandaría?
CUADRO # 11
CANTIDAD DE METROS CÚBICOS DE AGUA QUE DEMANDARÍAN
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
GRÁFICO # 15
CANTIDAD DE METROS CÚBICOS DE AGUA QUE DEMANDARÍAN
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
Referente a la pregunta de qué cantidad de metros cúbicos al mes demandarían,
en el cuadro # 11 y gráfico # 15, de 365 familias encuestadas 168 respondieron
que de 1-5 metros cúbicos lo que representó el 46 %; 85 familias que
representaron el 23 % contestaron que de 6-10; 98 familias que representaron el
27 % manifestaron que consumen de 11-15 mts cúbicos, y 14 familias que
representaron el 4 % respondieron que consumen de 16-20 mts cúbicos de agua.
FRECUENCIAVALOR
ABSOLUTO
VALOR
RELATIVO
1-5 mts
cúbicos 168 46%
6 - 10 85 23%
11 - 15 98 27%
16 - 20 14 4%
Total 365 100%
47
Pregunta # 10.-
¿Cuál sería su presupuesto para gastos en agua potable?
CUADRO # 12
PRESUPUESTO PARA GASTOS EN AGUA POTABLE
Fuente: Encuestas a los pobladores de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
GRÁFICO # 16
PRESUPUESTO PARA GASTOS EN AGUA POTABLE
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
Como observamos en el cuadro # 12 y gráfico # 16, referente a la pregunta de
cuál sería su presupuesto para gastos en agua potable, 29 familias que representó
el 8 % manifestaron que de 1 a 9 dólares; 268 familias que representaron el 73 %
respondieron que de 10 a 19 dólares; 68 familias que representó el 19 %
contestaron que pagarían de 20 dólares o mas.
FRECUENCIAVALOR
ABSOLUTO
VALOR
RELATIVO
De 1 a 9
dólares 29 8%
De 10 a 19
dólares 268 73%
De 20 o mas 68 19%
Total 365 100%
48
Pregunta # 11.-
¿Cómo le gustaría que se comercialice el agua potable?
CUADRO # 13
COMERCIALIZACIÓN DEL AGUA POTABLE
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elaborado: Roberto Jurado P.
GRÁFICO # 17
COMERCIALIZACIÓN DEL AGUA POTABLE
Fuente: encuestas a familias de la isla Santa Cruz Elabora do: Roberto Jurado P.
Referente a la pregunta que como le gustaría que se comercialice el agua potable,
322 familias que representan el 18% manifestaron que con medidor domiciliario,
19 familias que representó el 5% contestaron que por bidones plásticos; 21
familias representaron el 6% respondieron que por tanqueros; y 3 familias que
representó el 1% manifestaron que por otras formas. Ver cuadro #13 y gráfico #17
FRECUENCIAVALOR
ABSOLUTO
VALOR
RELATIVO
Con medidor
domiciliario322 88%
Por bidones
plásticos 19 5%
Por tanqueros 21 6%
Otros 3 1%
Total 365 100%
49
2.5.-. ENCUESTAS A EMPRESARIOS HOTELEROS
1. ¿Qué problemas le ha generado la falta de agua potable en el cantón Santa
Cruz?
El 100 % de los entrevistados manifestaron la incomodidad que genera a
los turistas por la falta de este vital líquido.
2. ¿Cómo se abastece actualmente de agua potable?
El 94 % contesto que se abastecen de agua potable que traen del
continente y del agua de manantial de bellavista y agua de lluvia.
3. ¿Qué cantidad de agua demandan Uds. en promedio mensual de metros
cúbicos?
El 37 % mencionó que podrían gastar entre 5 y 8 mts cubico, el 33 % entre
9 y 10 mts cúbicos, y el 30 % manifestó que es difícil calcular la demanda
de agua potable porque depende del número de turistas que lleguen al
hotel, que como sabemos solamente llegan en algunos casos a dormir,
porque al día siguiente regresan a pasear, porque estos no hacen turismo
de playa ni de aventura en la isla.
4. ¿Conocen Uds. que los gobiernos y el GAD de Santa Cruz están interesados
en implementar una planta de agua?
Todos contestaron que es una aspiración de los nativos y los empresarios
turísticos, ya que esto sería el complemento para la planta de energía
eléctrica que se está instalando, lo cual mejoraría los ingresos de sus
empresas.
2.6.- ENTREVISTAS A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
A los funcionarios públicos que se entrevistó fueron al Sr. Alcalde de Santa Cruz,
al Gerente del Parque Nacional de Galápagos y al Director de salud.
Los dos primeros funcionarios manifestaron que es compromiso del gobierno
central y seccional proporcionar agua y energía eléctrica a sus habitantes para
50
que mejoren su calidad de vida, y estén a tono con los índices del desarrollo
humano. (Ver anexo # 2).
Además indicaron que la implementación del proyecto será difícil, no por carecer
de presupuesto sino por el traslado del agua potable de una isla a otra del cantón
Santa Cruz, porque implica el uso de tuberías bajo el agua, especialmente de
Puerto Ayora y a Isla Baltra.
En lo referente al precio del agua el Alcalde supo manifestar que será un precio en
la que la empresa municipal pueda distribuir al costo y luego vender a un precio
con una utilidad mínima para los programas de mantenimiento y ampliación de
los equipos.
En cuanto a la distribución ésta será mediante el sistema de redes utilizando
tuberías plásticas de alta presión porque tendrán que impulsar el agua de altitud
de 0 grados a 500 mts de altura.
Además el Sr. Alcalde del GAD de Santa Cruz, manifestó que la puesta en marcha
de la empresa de agua potable implica en primer lugar tener una planta eléctrica
movida por energía solar, porque como es conocido la planta que se tenía hasta el
año 2013 era de tipo térmico lo que implicaba grandes costos y el abastecimiento
del diesel que generaba problemas cuando se desprogramaba el envío desde el
continente, por lo que el GAD´s de Santa Cruz resolvió crear tres empresas, la una
generadora de energía eléctrica solar, la empresa pública de agua potable Santa
Cruz de la provincia de Galápagos, denominada EPMAP SANTA CRUZ con
personería de derecho público con patrimonio propio ( ver anexo # 3)
De la misma manera el representante del Ministerio de Salud remarcó que la
dotación de agua para la isla Santa Cruz es una necesidad, ya que sus habitantes
han tenido muchísimas limitaciones lo que les ha generado desde problemas de
51
salud tipo diarreicos intestinales que se han vuelto crónicos y han causado
problemas de gastos al gobierno a fin de disminuir estos indicadores.
Pero el problema se daría si el GAD municipal de Santa Cruz no acomete la
dotación de agua potable con la puesta en marcha de alcantarillado sanitario ya
que caso contrario generaría problemas medio ambientales.
2.7.- DEMOSTRACIÓN DE LA HIPÓTESIS
Como se ha demostrado en el transcurso de esta tesis es una necesidad para los
galapagueños contar con una planta de agua potable para abastecerse del líquido
vital para sus necesidades básicas y que ellos estarían dispuestos a pagar
alrededor de $ 10,00 mensuales entre 5 y 10 mts cúbicos, por lo que en el
proyecto se está planteando un costo mínimo que cubriría la necesidad de los
galapagueños, entendiéndose que el costo es eminentemente social, porque es
una empresa municipal la encargada de producir agua potable a partir del agua
del mar, y que en todo caso ésta no busca el lucro privado pero eso sí que se
cubran los costos de producción y el futuro mantenimiento de la planta.
52
CAPITULO III
EL PROYECTO
3.1.- JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
Las Islas Galápagos constituyen uno de los más complejos, diversos y únicos
archipiélagos oceánicos del mundo, que aún mantiene sus ecosistemas y
biodiversidad sin grandes alteraciones. Su ubicación y aislamiento geográfico, su
riqueza biológica y los procesos evolutivos reflejados en su fauna y flora singular,
las han hecho acreedoras del reconocimiento mundial.
Pero uno de sus mayores problemas es la falta de agua potable para uso humano
de sus nativos y de los turistas, ya que actualmente se abastece en pequeñas
cantidades de agua del manantial que se observa a continuación en el parque de
Bellavista.
FOTO # 2
PARQUE DE BELLAVISTA
Elaborado: Roberto Jurado P.
53
GRÁFICO # 18
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PARROQUIA BELLAVISTA
Elaborado: Roberto Jurado P.
Con respecto a la carencia de agua y de un sistema óptimo de evacuación y
tratamiento de aguas residuales, debe destacarse que la Organización Mundial de
la Salud (OMS) reconoce que, cuando se carece de infraestructura y servicios las
ciudades se transforman en uno de los medios más peligrosos que alteran el
equilibrio de los ecosistemas y el desarrollo y constituyen un verdadero problema
para el desarrollo sostenible de la ciudad, porque la seguridad medioambiental, el
bienestar social y la seguridad económica están íntimamente interrelacionados y
son fundamentalmente interdependientes.
Por lo tanto, dentro de la planificación que se encuentra ejecutando el GAD del
Cantón Santa Cruz, ha programado la ejecución de los estudios y diseño definitivo
del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento de
54
Aguas Residuales de la Parroquia de Bellavista, que con su ejecución solucionará
el problema de dotación de agua potable y evacuación y tratamiento de las aguas
servidas para una adecuada salud medio ambiental y humana a fin de lograr el
control de la contaminación química y biológica, de vital importancia para la
protección de los ecosistemas.
Bellavista se encuentra situada a 7 Km. al Norte de Puerto Ayora y tomando como
referencia el centro del parque en una altitud de 180 m.s.n.m. y ubicada en el
paralelo 0° 41’ 36.75” lat. Sur y a 90°19’30.38”. Long. Occ. Está conformada por
los recintos, El Occidente, El Camote, Cascajo, Los Guayabillos. Limitando al
Norte, Sur y Oeste con el área del Parque Nacional Galápagos y al Este con la
Parroquia de Santa Rosa.
El proyecto se orienta básicamente a los barrios de Bellavista, El Bosque y
Miramar, específicamente sus áreas urbanas en desarrollo.
Este tipo de obra que es de interés comunitario, si bien es cierto genera desarrollo
en su zona de influencia, colateralmente produce alteraciones y deterioro al medio
ambiente en general, los mismos que deben obligatoriamente ser identificados y
evaluados, con la finalidad de prevenir, mitigar, atenuar, minimizar, compensar y
controlar aquellos impactos negativos que se originarían dentro de la
correspondiente área de intervención. Es así que la Evaluación del Impacto
Ambiental tendrá como horizonte o común denominador provocar el desarrollo
sostenible en atenta consideración a la capacidad de carga del medio sobre el que
interactúa el proyecto.
3.2.- CÓMO FUNCIONA UNA PLANTA DESALINIZADORA
Extraer la sal del agua de mar para convertirla en agua potable es un proceso muy
costoso; sin embargo, en algunos países la necesidad justifica el enorme consumo
energético de las técnicas de desalinización. Ya existen más de quince mil plantas
desalinizadoras en el mundo, siendo los Emiratos Árabes, España y Estados
55
Unidos las principales naciones que se valen de esta tecnología para obtener
agua dulce del mar.
FOTO # 3
PLANTA DESALINIZADORA
Elaborado: Roberto Jurado P.
El agua salada constituye el 97.5% del total del agua en el planeta y por desgracia
resulta inútil para el uso humano, agrícola o industrial en esas condiciones.
Los primeros intentos en desalinizar el agua de mar, aplicados en el Medio Oriente
a mediados de 1950, consistían básicamente en hervir grandes cantidades de
agua, para separar la sal durante la evaporación; pero se trataba de un
procedimiento muy lento y con un desmesurado consumo de energía, por lo que
ese sistema ha sido reemplazado por la técnica de osmosis inversa, que utilizan
miles de plantas desalinizadoras de todo el mundo.
56
FOTO # 4
MODELO DE PLANTA DESALINIZADORA
Elaborado: Roberto Jurado P.
La ósmosis inversa es la tecnología más avanzada, eficiente y respetuosa del
medio ambiente para desalinizar el agua, aunque su nivel de consumo energético
sigue siendo considerable, ya que para producir mil litros de agua potable se
necesitan entre 3000 y 4000 watts de electricidad por hora. Esta tecnología hace
pasar el agua a través de una serie de membranas, aplicando medios de presión
mecánica que contrarrestan a la presión osmótica natural, de manera tal que el
agua se transfiere desde la zona con mayor concentración de sales a la de menor
concentración, purificándose durante el proceso.
Una planta desalinizadora efectúa el tratamiento del agua de mar en cinco etapas
básicas:
1. La primera fase de la desalinización es la de recolección y pre-tratamiento.
Tubos colectores de varios cientos de metros de longitud, ubicados en el
fondo del mar, captan el agua salada y la transportan hasta la zona de pre-
57
tratamiento, en donde se separan los sólidos en suspensión y se le agrega
hipoclorito de sodio para eliminar las bacterias y demás microorganismos
presentes en el agua.
2. Luego se efectúa la etapa de filtrado a través de filtros de arena y coagulantes
como el cloruro férrico, que tamizan las partículas más pequeñas que
permanecen disueltas en el agua.
3. A continuación se separan las partículas más pequeñas todavía, mediante la
etapa de microfiltración, en donde se utilizan filtros especiales de cartucho
que contienen carbón activado y otros productos, capaces de retener las
micro-impurezas restantes.
4. La etapa más importante es la del paso del agua a través de los bastidores de
ósmosis inversa.
Ubicados en el corazón de las plantas desalinizadoras, estos bastidores se
encargan de convertir el agua salada en agua dulce.
En la Naturaleza, el proceso de ósmosis, que se produce en todas las células
de los seres vivos, permite que entre dos soluciones de diferente
concentración salina separadas por una membrana, el líquido se mueva
desde la solución más fluida hacia la más salina. En las plantas
desalinizadoras, el traspaso se produce al revés: aplicando presión mecánica
sobre el contenedor de la solución más concentrada, el agua se mueve hacia
la dirección contraria, separándose de la sal durante el proceso. Una bomba a
presión hace pasar el agua salada a través de un tubo con siete membranas
semipermeables en su interior, que sólo permiten la salida de las moléculas
de agua, reteniendo las sales en un soporte poroso.
5. Finalmente, se pasa a la etapa de pos-tratamiento y depósito, en donde el
agua es remineralizada mediante el agregado de cal y dióxido de carbono, de
manera que resulte apta para el consumo humano. El agua tratada se
almacena en tanques especiales, lista para su distribución. La salmuera
sobrante es retirada de los tubos de los bastidores y devuelta al mar.
A partir de la puesta en marcha de las primeras plantas desalinizadoras en el sur
de España, algunos grupos ecologistas manifestaron su preocupación por el
58
tratamiento de la salmuera y otros desechos recolectados durante la
desalinización. Argumentaron que los vertidos al mar de estos desechos afectaban
a las poblaciones de algas. Para evitar los efectos negativos del vertido de
salmuera en el mar, actualmente las sales se arrojan convenientemente diluidas y
de manera muy dispersa, lo que evita una elevada concentración que pudiese
perjudicar a la vida marina.
El principal problema de las plantas desalinizadoras sigue siendo su elevadísimo
costo operativo. De hecho, la desalinización sólo resulta rentable a distancias a
menos de 150 kilómetros de la costa y en una cota inferior a los 200 metros, lo
que reduce notablemente las posibilidades de aplicación de esta técnica.
En la Universidad de California se está experimentando con membranas de
ósmosis inversas basadas en la nano-tecnología, que podrían reducir los costos
de funcionamiento hasta en un 25%. Mientras tanto, pese a los avances
conseguidos en los últimos años, extraer la sal del agua mar es un lujo que sólo
está al alcance de un puñado de naciones
FOTO # 5
PROBANDO AGUA DESALINIZADA
Agua de mar. (Foto: DICYT) Fuente y Elaborado: DICYT
59
3.3.- TIPO DE EMPRESA
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
manifiesta:
Capítulo III
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Sección Primera
Naturaleza Jurídica, Sede y Funciones
Art. 53.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas
jurídicas con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados
por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y,
ejecutiva previstas en citado Código, para el ejercicio de las funciones y
competencias que le corresponden.
Que, es deber de la administración municipal adoptar acciones que conduzcan a
la optimización y eficiencia en la prestación de los servicios a favor de la
comunidad.
Que, los procesos de racionalización y modernización de los servicios públicos
exigen soluciones dinámicas y adecuadas que permitan conseguir los objetivos
nacionales.
Art 54.- Funciones. Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
municipal las siguientes:
Literal l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los
que no exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así
como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento,
plazas de mercado y cementerios
60
Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las
siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley;
Literal d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración
de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
TITULO VII
MODALIDADES DE GESTIÓN, PLANIFICACIÓN,
COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN
Capítulo I
Modalidades de Gestión
Art. 274.- Responsabilidad.
Los gobiernos autónomos descentralizados son responsables por la prestación de
los servicios públicos y la implementación de las obras que les corresponda
ejecutar para el cumplimiento de las competencias que la Constitución y la ley les
reconoce de acuerdo con sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial, asegurando la distribución equitativa de los beneficios y las cargas, en lo
que fuere aplicable, de las intervenciones entre los distintos actores públicos y de
la sociedad de su territorio.
Los usuarios de los servicios públicos prestados y de las obras ejecutadas por los
gobiernos autónomos descentralizados serán corresponsables de su uso,
mantenimiento y conservación. Se aplicarán modalidades de gestión que
establezcan incentivos y compensaciones adecuadas a la naturaleza de sus fines.
Los gobiernos autónomos descentralizados deberán obligatoriamente zonificar la
infraestructura de la prestación de los servicios públicos que sean proporcionados
a la comunidad a fin de evitar desplazamientos innecesarios para acceder a ellos.
61
Que, es atribución del Concejo Municipal de conformidad con el COOTAD en su
artículo 57 letra j) “Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en
empresas de economía mixta, para la gestión de servicios de su competencia u
obras públicas cantonales, según las disposiciones de la Constitución y la ley. La
gestión de los recursos hídricos será exclusivamente pública y comunitaria de
acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales”.
Que, el artículo 277 del COOTAD determina que mediante gestión directa el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal podrá crear empresas públicas
siempre que esta forma de organización convenga más a sus intereses y a los de
la ciudadanía; garantice una mayor eficiencia y mejore los niveles de calidad en la
prestación de los servicios de su competencia o en el desarrollo de otras
actividades de emprendimiento. La creación de estas empresas se realizará por
acto normativo del órgano de legislación del gobierno autónomo descentralizado
respectivo y observará las disposiciones y requisitos previstos en la ley que regule
las empresas públicas.
Que, el Artículo 5 numeral 2 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas determina
la forma de creación de las Empresas Públicas.
Que, el artículo 277 de la Constitución numerales 2 y 3, menciona que para la
consecución del buen vivir serán deberes del Estado: “Dirigir, planificar y regular el
proceso de desarrollo”; “Generar y ejecutar las políticas públicas, y controlar y
sancionar su incumplimiento”.
Que, el inciso segundo del artículo 411 de la Constitución contempla que la
sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el
uso y el aprovechamiento del agua, y el artículo 412 del mismo cuerpo legal prevé
que la autoridad a cargo de la gestión del el agua será responsable de su
planificación regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la
62
que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con
un enfoque eco sistémico.
Que, la organización administrativa del servicio de agua potable del área urbana y
rural concentrada y dispersa del cantón Isidro Ayora, debe responder a una
estructura que permita atender todos y cada uno de las funciones que le competen
para el mejor cumplimiento de sus fines entre ellos la calidad del agua para que
sea potable y segura para el consumo humano.
Que, la evolución de los sistemas administrativos deben proponer el logro de los
objetivos y metas institucionales públicas tienen que estar actualizadas en sus
partes legales, técnicas y administrativa, con la finalidad de propender al
mejoramiento de los servicios públicos que está obligada a prestar y; En ejercicio
de las facultades que le confiere los artículos 7 y 57 literal a) del Código Orgánico
de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización vigente, y demás
atribuciones constitucionales y legales de las que se halla investido.
Por consiguiente para administrar este proyecto se creará la empresa pública
municipal de agua potable y alcantarillado Santa Cruz de la provincia de
Galápagos, denominado EPMAP la cual tendrá personería jurídica como empresa
pública municipal al amparo del derecho público con patrimonio propio con un
aporte del gobierno $ 20,5 MILLONES DE DÓLARES.
Estará dotada de autonomía presupuestaria financiera administrativa y de gestión
técnica.
La empresa pública municipal de agua potable y alcantarillado Santa Cruz, se
regirá por la constitución del Ecuador, le ley orgánica de empresas públicas y
demás normativas vigentes orientada con el criterio de empresa de costo social,
eficiencia, racionalidad, y rentabilidad social, ya que esta manera contribuirá al
plan del buen vivir y al tipo de economía que rige al Ecuador, es decir una
63
economía popular y solidaria que propende al desarrollo sustentable, integral y
descentralizado de las actividades de acuerdo a la constitución.
FINES DE LA EMPRESA
La empresa tendrá como finalidad la dotación, implementación, prestación,
operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado del
cantón, para el cumplimiento de estos fines y objetivos, la empresa ejercerá
atribuciones y deberes que determina la ley orgánica de empresas públicas en el
Ecuador.
DOMICILIO
La empresa pública municipal de agua potable y alcantarillado Santa Cruz EPMAP
tendrá su domicilio en la ciudad de Puerto Ayora y podrá ampliar sus servicios de
acuerdo a la pertinencia técnica en alianza estratégica con otros cantones.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA EMPRESA
La empresa tendrá la siguiente estructura orgánica:
El nivel Directivo, constituido por el Directorio de la empresa;
El nivel Ejecutivo, constituido por la Gerencia General;
El nivel Asesor, integrado por la Asesoría Jurídica y Auditoría Interna;
El nivel Operativo, integrado por las Jefaturas de Área y otras dependencias.
DIRECTORIO: El Directorio de la Empresa es la máxima autoridad de la misma y
estará integrado de la siguiente manera:
El Alcalde o Alcaldesa del cantón o su delegado que deberá ser un funcionario del
Gobierno Municipal.
Un concejal designado por el Concejo Municipal como su representante.
Un representante por cada quinientos usuarios o fracción.
En ningún caso el Directorio estará integrado por más de cinco miembros.
64
A más de las constantes en el artículo 9 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas
serán atribuciones del Directorio las determinadas en el estatuto constitutivo.
Los deberes, obligaciones y prohibiciones del Directorio, así como su organización
y funcionamiento, estarán determinados en la Ley Orgánica de Empresas Públicas
y el Estatuto Constitutivo.
Prohibiciones: Son prohibiciones del Directorio:
a) Delegar a persona alguna de las funciones que se le han asignado en esta
ordenanza.
b) Aprobar el presupuesto anual que contenga partidas que no estén
debidamente financiadas, tanto para el inicio de nuevas obras como para la
culminación de las iniciadas anteriormente.
c) Crear tributos los cuales solamente serán establecidos de acuerdo a la Ley,
mediante el acto normativo correspondiente.
d) Arrogarse funciones a su ámbito de acción y competencia; y
e) Las demás que prohíban la Constitución, la Ley y la presente ordenanza.
GERENTE GENERAL: Conforme al artículo 10 de la Ley Orgánica de Empresas
Públicas, el Gerente General será designado por el Directorio de fuera de su seno.
Ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial de la empresa y será en
consecuencia el responsable de la gestión empresarial, administrativa, financiera,
comercial, técnica y operativa. Deberá dedicarse de forma exclusiva y a tiempo
completa a las labores inherentes a su cargo, con la salvedad establecida en la
Constitución de la República.
Para ser Gerente General se requiere:
1. Acreditar título profesional mínimo de tercer nivel, acorde a las actividades
que desarrolla la empresa.
2. Demostrar conocimiento y experiencia vinculados a la actividad de la
empresa;
3. Otros, según la normativa propia de cada empresa.
65
En caso de ausencia o incapacidad temporal del Gerente General lo remplazará el
Gerente General Subrogante.
El Gerente General, como responsable de la administración y gestión de la
empresa pública, tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
1. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la empresa pública;
2. Cumplir y hacer cumplir la ley, reglamentos y demás normativas aplicables,
incluidas las resoluciones emitidas por el Directorio;
3. Suscribir las alianzas estratégicas aprobadas por el Directorio;
4. Administrar la empresa pública, velar por su eficiencia empresarial e informar al
Directorio trimestralmente o cuando sea solicitado por éste, sobre los resultados
de la gestión, de aplicación de las políticas y de los resultados de los planes,
proyectos y presupuestos, en ejecución o ya ejecutados;
5. Presentar al Directorio las memorias anuales de la empresa pública y los estados
financieros;
6. Preparar para conocimiento y aprobación del Directorio el Plan General de
Negocios, Expansión e Inversión y el Presupuesto General de la empresa pública;
7. Aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) en los plazos y formas previstos
en la ley;
8. Aprobar y modificar los reglamentos internos que requiera la empresa, excepto el
señalado en el numeral 8 del artículo 9 la Ley Orgánica de Empresas Publicas;
9. Iniciar, continuar, desistir y transigir en procesos judiciales y en los procedimientos
alternativos, solución de conflictos, de conformidad con la ley y los montos
establecidos por el Directorio. El Gerente procurará utilizar dichos procedimientos
alternativos antes de iniciar un proceso judicial, en todo lo que sea materia
transigible;
10. Designar al Gerente General Subrogante;
11. Resolver sobre la creación de agencias y unidades de negocio;
12. Designar y remover a los administradores de las agencias y unidades de negocios,
de conformidad con la normativa aplicable;
66
13. Nombrar, contratar y sustituir al talento humano no señalado en el numeral que
antecede, respetando la normativa aplicable;
14. Otorgar poderes especiales para el cumplimiento de las atribuciones de los
administradores de agencias o unidades de negocios, observando para el efecto
las disposiciones de la reglamentación interna;
15. Adoptar e implementar las decisiones comerciales que permitan la venta de
productos o servicios para atender las necesidades de los usuarios en general y
del mercado, para lo cual podrá establecer condiciones comerciales específicas y
estrategias de negocio competitivas
16. Ejercer la jurisdicción coactiva en forma directa o a través de su delegado;
17. Actuar como secretario del Directorio;
18. Recomendar al Directorio de la Empresa, la adopción de políticas, procedimientos
y adopción de manuales que aseguren la cotidiana y eficiente operación de la
empresa;
19. Liderar el proceso de planificación y estrategia empresarial para supervisar la
coherencia de los Planes Operativos Anuales (POA) y Planes Anuales de
Contrataciones (PAC) de las diferentes áreas bajo su dirección y gerenciamiento.
Efectuar el seguimiento y evaluación permanente de los planes operativos e
implementar los cambios que fueren necesarios para su desarrollo.
20. Coordinar la actividad de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable SANTA
CRUZ, con las dependencias u otras empresas municipales o gobiernos
autónomos descentralizados para la ejecución de programas de desarrollo de
beneficio mutuo.
21. Celebrar, en nombre de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de SANTA CRUZ todo acto o contrato por medio del cual se
adquieran bienes, derechos u obligaciones; y aceptar herencias con beneficio de
inventario, legados y donaciones;
22. Dirigir y supervisar el trabajo de las o los servidores y trabajadores de la empresa;
23. Recabar información de las áreas de la empresa pública municipal para conocer
los proyectos y programas que beneficien a la población, presentarlos ante el
Directorio y difundirlos para conocimiento de la ciudadanía;
24. Regular la realización de boletines de prensa, informativos y publicaciones para la
difusión de las actividades empresariales hacia los organismos oficiales y la
colectividad en general;
67
25. Asegurar la implementación, funcionamiento y actualización de los sistemas de
administración financiera, de presupuesto, de determinación y recaudación de los
recursos financieros, de tesorería y de contabilidad, incluyendo el control interno
dentro de dichos sistemas;
26. Elevar el nivel de desarrollo empresarial en los ámbitos económico, comercial y
humano;
27. Dictar en caso de emergencia, medidas de carácter urgente o transitorio, y dar
cuenta de ellos al Directorio;
28. Concurrir a las sesiones del Ilustre Concejo Cantonal y demás organismos
municipales que requieran de su presencia;
29. Resolver, previo informe del Área Financiera y/o de Auditoría, la baja de títulos
incobrables;
30. Gestionar, de conformidad con la ley, la adquisición de derechos de aguas que
resultaren necesarias para el establecimiento o incremento de los servicios de
agua potable, y tramitar el establecimiento de servidumbres, para garantizar la
prestación de los servicios.
31. Las demás que le asigne la Ley Orgánica de Empresas Públicas, su reglamento y
las emitidas por el Directorio de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable de
SANTA CRUZ, que guarden relación con su cargo.
El Gerente General deberá acatar las prohibiciones y no estar incurso en las
inhabilidades estipuladas en el Art. 14 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas y
las demás que se establecen en Constitución y legislación vigente.
PATRIMONIO E INGRESOS
EL PATRIMONIO DE LA EMPRESA: El patrimonio de la empresa está constituido
por el aporte del gobierno de 20.5 millones de dólares, todas las acciones,
participaciones, títulos habilitantes, bienes tangibles e intangibles y demás activos
y pasivos que posean tanto al momento de su creación como en el futuro.
Artículo 8.- INGRESOS: SON INGRESOS DE LA EPMAP SANTA CRUZ
a) Las asignaciones y donaciones que fije el Estado, el GAD Municipal u otras
entidades públicas o privadas.
68
b) Los fondos extraordinarios que se obtengan de empréstitos de emisiones de
bonos, de asignaciones especiales a las instalaciones y mejoramientos del servicio
de agua potable y alcantarillado;
c) Los fondos provenientes de impuestos especiales para agua potable y
alcantarillado;
d) Los fondos provenientes de tasas de prestación de servicios, instalaciones,
conexiones y reconexiones;
e) Los fondos provenientes de contribuciones especiales por mejoras de servicio que
presente la empresa;
f) Los ingresos que provengan de contratos celebrados con entidades o personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras.
g) Los determinados en el artículo 42 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas y
demás normativas legales sobre la materia.
DISPOSICIONES GENERALES
EXONERACIONES: La empresa gozará de todas las exoneraciones tributarias
que la ley reconoce a favor del GAD Municipal de Santa Cruz
FACULTAD REGLAMENTARIA: El uso de los servicios que brinde la empresa,
así como la fijación de tasas que deben satisfacer a los usuarios de tales servicios,
se reglamentarán mediante ordenanzas expedidas por el Concejo Municipal de
conformidad con la ley.
COACTIVA: Todas las obligaciones pendientes de cobro, originadas en
liquidaciones de contratos, garantías, cauciones, determinación de
responsabilidades o mora en el pago de las tasas por los servicios que brinda la
empresa se recaudarán mediante el procedimiento administrativo de ejecución o
coactiva que será ejercida por el tesorero o funcionario recaudador designado por
el gerente.
Mientras la EPMAP SANTA CRUZ no pueda contar con el personal propio y
suficiente para el nivel asesor y operativo, el GAD Municipal de Santa Cruz hará
69
sus veces En todo lo que no esté previsto en la presente ordenanza se estará a
las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de Empresas Públicas para la
Organización y Funcionamiento de la presente Empresa. (Ver anexo #3)
3.4.- ESTUDIO DE FACTIBILIDAD FINANCIERO
El proyecto de agua potable para las Islas Galápagos asciende a 23 millones de
dólares que incluye a las islas Santa Cruz, Cristóbal, Isabela y Floreana, destinado
a proveer del servicio a una población total de 25.124 personas.( ver en el anexo
no 3 el plan de inversiones completo y las razones financieras, ya que por tratarse
de una empresa pública se busca rentabilidad social)
CUADRO # 14
INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO
Detalles de la inversión
REALIZADA
USDPROYECTO - FASE PREOPERATIVA TOTAL
ACTIVOS FIJOS OPERATIVOS
Terreno -$ 40.000,00$ -$ -$ 40.000,00$
Edificio de producción -$ 50.000,00$ -$ -$ 50.000,00$
Edificio administrativo -$ 20.000,00$ -$ -$ 20.000,00$
Equipos y maquinarias -$ 12.525.000,00$ -$ -$ 12.525.000,00$
Redes de distribución -$ 10.320.000,00$ -$ -$ 10.320.000,00$
Equipos de oficina -$ 12.000,00$ -$ -$ 12.000,00$
Muebles y enseres -$ 21.000,00$ -$ -$ 21.000,00$
Vehículos -$ 36.000,00$ -$ -$ 36.000,00$
SUBTOTAL -$ 23.024.000,00$ -$ -$ 23.024.000,00$
ACTIVOS DIFERIDOS USD
Gastos Preoperativos -$ 292.950,00$ -$ -$ 292.950,00$
Intereses Preoperativos -$ -$ -$ -$ -$
Gastos de constitución -$ 1.150,00$ -$ -$ 1.150,00$
Imprevistos (5% de activos diferidos) -$ 14.705,00$ -$ -$ 14.705,00$
SUBTOTAL -$ 308.805,00$ -$ -$ 308.805,00$
CAPITAL DE TRABAJO 360,00$
Capital de Trabajo Operativo -$ 637.500,00$ -$ -$ 637.500,00$
Capital de Trabajo Administración y Ventas -$ 24.412,50$ -$ -$ 24.412,50$
SUBTOTAL -$ 661.912,50$ -$ -$ 661.912,50$
INVERSION TOTAL -$ 23.994.717,50$ -$ -$ 23.994.717,50$
PLAN DE INVERSIONES
70
Fuente: Roberto Jurado P.
El valor de la inversión será financiada por el gobierno central por USD 20,5
millones aproximadamente y los dueños de la empresa será el Municipio de Santa
Cruz aportando un financiamiento de USD de 3.4 millones, el cual exigirá una
tasa de rendimiento social sobre el total de los activos del 2%. Esta se usará
como tasa de recuperación de la inversión (inversión de reposición), cálculo del
Valor Actual Neto (VAN) del Proyecto de Inversión.
CUADRO # 15
CAPITAL DE TRABAJO
FINANCIAMIENTO PREOPERAT.
1 TOTAL
FINANCIAMIENTO PROPIO 20.574.717,50$
Plan de Inversiones 20.574.717,50$ 20.574.717,50$
Capital (Amortización) Preoperacional -$ -$
FINANCIAMIENTO DE TERCEROS
3.420.000,00$
SUBTOTAL 3.420.000,00$ 3.420.000,00$
TOTAL FINANCIAMIENTO 23.994.717,50$ 23.994.717,50$
DIFERENCIA - -
- Crédito de Instituciones Financieras
71
CÁLCULO DEL CAPITAL DE TRABAJO
El capital de trabajo se calculó para cubrir el costo de producción de agua potable
para los tres primeros meses de operación de la empresa.
Producción diaria =12.500 m³
Producción mensual = 12.500X30= 375.000 m³
Producción anual =375.000x12=4,500.000m³
COSTOS DE PRODUCCIÓN
Como el costo de la producción fijo es de USD 0,40 para el primer año, el costo
variable de la producción USD 1,30 está incluido el costo por KW/HORA TOTAL,
dando un total de USD 1,77 cada metro cubico, que incluye el presupuesto de
gastos administrativos.
CUADRO # 16
PROYECCIÓN DE VENTAS.
Fuente y elaborado: Roberto Jurado P.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Agua M3
Producción bruta por períodoAgua M3 4.500.000,00 4.680.000,00 4.820.400,00 4.965.012,00 5.113.962,36 5.267.381,23 5.425.402,67 5.588.164,75 5.755.809,69 5.928.483,98
Producción neta total 4.500.000,00 4.680.000,00 4.820.400,00 4.965.012,00 5.113.962,36 5.267.381,23 5.425.402,67 5.588.164,75 5.755.809,69 5.928.483,98
Precios mercado local 2,17 2,17 2,17 2,17 2,17 2,17 2,17 2,17 2,17 2,17
Precios mercado externo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Ventas mercado local 9.765.000,00 10.155.600,00 10.460.268,00 10.774.076,04 11.097.298,32 11.430.217,27 11.773.123,79 12.126.317,50 12.490.107,03 12.864.810,24
Ventas mercado externo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total ventasUSD 9.765.000,00 10.155.600,00 10.460.268,00 10.774.076,04 11.097.298,32 11.430.217,27 11.773.123,79 12.126.317,50 12.490.107,03 12.864.810,24
MERCADO LOCAL 9.765.000,00 10.155.600,00 10.460.268,00 10.774.076,04 11.097.298,32 11.430.217,27 11.773.123,79 12.126.317,50 12.490.107,03 12.864.810,24
6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00Agua M3
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 8 Año 9 Año 10PRODUCTOS
CAPACIDAD INSTALADA
VENTAS DEL PROYECTO
Año 6 Año 7
72
CUADRO # 17
CÁLCULO DEL COSTO DE VENTA
Fuente y elaborado: Roberto Jurado P.
CUADRO # 18
DETALLE DE OTROS COSTOS Y GASTOS
Fuente y elaborado: Roberto Jurado P.
A continuación se muestran los gastos de operaciones de forma consolidada. Se
estimó un crecimiento del 3% a partir del segundo año, en correspondencia con
la tasa de inflación. La depreciación está en correspondencia con las tasas de
aprobadas en el país, tal como se detalló anteriormente.
VOLUMEN (UNIDADES)
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Agua M3 M3 1,70 4.500.000,00$ 4.635.000,00$ 4.774.050,00$ 4.917.271,50$ 5.064.789,65$ 5.216.733,33$ 5.373.235,33$ 5.534.432,39$ 5.700.465,37$ 5.871.479,33$
DETALLE
COSTOS Y GASTOS DEL PROYECTO
MATERIALES DIRECTOS
UNIDAD COSTO
UNITARIO
PERIODO: Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
GASTOS DE
ADMINISTRACION
Subtotal 292.950,00$ 304.668,00$ 313.808,04$ 323.222,28$ 332.918,95$ 342.906,52$ 353.193,71$ 363.789,53$ 374.703,21$ 385.944,31$
Total 292.950,00$ 304.668,00$ 313.808,04$ 323.222,28$ 332.918,95$ 342.906,52$ 353.193,71$ 363.789,53$ 374.703,21$ 385.944,31$
DETALLE DE OTROS COSTOS Y GASTOS
73
CUADRO # 19
ESTADO DE RESULTADO DEL PUNTO DE EQUILIBRIO
Fuente y elaborado: Roberto Jurado P.
Las relaciones que se establecen entre las unidades físicas producidas, las
ventas, los costos variables y los gastos de operaciones, se representaron
gráficamente tal como se muestra en la ilustración siguiente.
Retorno
Tasa interna de retorno social (TIRS) 3,29% 4.273.664,4 1,2
Valor actual neto (VAN) 4.273.664,43$ USD
Período de recuperación (nominal) 9,55 AÑO
Coeficiente beneficio/costo 1,18
Utilidad neta/patrimonio (ROE) 1,93% 2,38% 2,53% 2,28%
Utilidad neta/activos totales (ROA) 1,63% 2,05% 2,21% 1,97%
Utilidad neta/ventas 4,15% 5,04% 5,33% 4,84%
Punto de equilibrio 71,11% 66,08% 64,15% 67,11%
74
CUADRO # 20
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA.
Fuente y elaborado: Roberto Jurado P.
Saldos
iniciales
ACTIVO CORRIENTE
Caja y bancos 661.912,50$ 1.547.225,68$ 2.888.650,04$ 4.254.442,93$ 5.666.862,52$ 7.127.307,66$ 8.637.219,15$ 10.177.267,56$ 11.769.794,91$ 13.416.375,59$ 15.521.002,31$
Inversiones temporales -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Cuentas y documentos por cobrar
mercado local 1.139.250,00$ 1.184.820,00$ 1.220.364,60$ 1.256.975,54$ 1.294.684,80$ 1.333.525,35$ 1.373.531,11$ 1.414.737,04$ 1.457.179,15$ 1.500.894,53$
Cuentas y documentos por cobrar
mercado extranjero -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
TOTAL ACTIVOS CORRIENTES 661.912,50$ 2.686.475,68$ 4.073.470,04$ 5.474.807,53$ 6.923.838,06$ 8.421.992,47$ 9.970.744,50$ 11.550.798,67$ 13.184.531,95$ 14.873.554,75$ 17.021.896,84$
ACTIVOS FIJOS OPERATIVOS
Terreno 40.000,00$ 40.000,00$ 40.000,00$ 40.000,00$ 40.000,00$ 40.000,00$ 40.000,00$ 40.000,00$ 40.000,00$ 40.000,00$ 40.000,00$
Fomento Agrícola -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Edificio de producción 50.000,00$ 50.000,00$ 50.000,00$ 50.000,00$ 50.000,00$ 50.000,00$ 50.000,00$ 50.000,00$ 50.000,00$ 50.000,00$ 50.000,00$
Edificio administrativo 20.000,00$ 20.000,00$ 20.000,00$ 20.000,00$ 20.000,00$ 20.000,00$ 20.000,00$ 20.000,00$ 20.000,00$ 20.000,00$ 20.000,00$
Equipos y maquinarias 12.525.000,00$ 12.525.000,00$ 12.525.000,00$ 12.525.000,00$ 12.525.000,00$ 12.525.000,00$ 12.525.000,00$ 12.525.000,00$ 12.525.000,00$ 12.525.000,00$ 12.525.000,00$
Redes de distribución 10.320.000,00$ 10.320.000,00$ 10.320.000,00$ 10.320.000,00$ 10.320.000,00$ 10.320.000,00$ 10.320.000,00$ 10.320.000,00$ 10.320.000,00$ 10.320.000,00$ 10.320.000,00$
Equipos de oficina 12.000,00$ 12.000,00$ 12.000,00$ 12.000,00$ 12.000,00$ 12.000,00$ 12.000,00$ 12.000,00$ 12.000,00$ 12.000,00$ 12.000,00$
Muebles y enseres 21.000,00$ 21.000,00$ 21.000,00$ 21.000,00$ 21.000,00$ 21.000,00$ 21.000,00$ 21.000,00$ 21.000,00$ 21.000,00$ 21.000,00$
Vehículos 36.000,00$ 36.000,00$ 36.000,00$ 36.000,00$ 36.000,00$ 36.000,00$ 36.000,00$ 36.000,00$ 36.000,00$ 36.000,00$ 36.000,00$
ACTIVOS FIJOS ADMINISTRACION
Y VENTAS
Subtotal activos fijos 23.024.000,00$ 23.024.000,00$ 23.024.000,00$ 23.024.000,00$ 23.024.000,00$ 23.024.000,00$ 23.024.000,00$ 23.024.000,00$ 23.024.000,00$ 23.024.000,00$ 23.024.000,00$
(-) depreciaciones 1.149.250,00$ 2.298.500,00$ 3.447.750,00$ 4.597.000,00$ 5.746.250,00$ 6.895.500,00$ 8.044.750,00$ 9.194.000,00$ 10.343.250,00$ 11.492.500,00$
TOTAL ACTIVOS FIJOS NETOS 23.024.000,00$ 21.874.750,00$ 20.725.500,00$ 19.576.250,00$ 18.427.000,00$ 17.277.750,00$ 16.128.500,00$ 14.979.250,00$ 13.830.000,00$ 12.680.750,00$ 11.531.500,00$
ACTIVO DIFERIDO 308.805,00$ 308.805,00$ 308.805,00$ 308.805,00$ 308.805,00$ 308.805,00$ 308.805,00$ 308.805,00$ 308.805,00$ 308.805,00$ 308.805,00$
Amortización acumulada 61.761,00$ 123.522,00$ 185.283,00$ 247.044,00$ 308.805,00$ -$ -$ -$ -$ -$
TOTAL ACTIVO DIFERIDO NETO 308.805,00$ 247.044,00$ 185.283,00$ 123.522,00$ 61.761,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
TOTAL DE ACTIVOS 23.994.717,50$ 24.808.269,68$ 24.984.253,04$ 25.174.579,53$ 25.412.599,06$ 25.699.742,47$ 26.099.244,50$ 26.530.048,67$ 27.014.531,95$ 27.554.304,75$ 28.553.396,84$
PASIVO CORRIENTE
Obligaciones de corto plazo -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Porción corriente deuda largo plazo -$ 402.339,86$ 402.343,89$ 402.347,91$ 402.351,94$ 402.355,96$ 402.359,98$ 402.364,01$ 402.368,03$ -$ -$
Cuentas y documentos por pagar
proveedores -$ 403.750,00$ 415.862,50$ 428.338,38$ 441.188,53$ 454.424,18$ 468.056,91$ 482.098,61$ 496.561,57$ 511.458,42$ 526.802,17$
Gastos acumulados por pagar -$ 205.897,09$ 260.200,33$ 283.213,06$ 306.916,13$ 331.330,25$ 377.290,21$ 403.191,06$ 429.868,91$ 457.347,04$ 485.649,14$
TOTAL DE PASIVOS CORRIENTES -$ 1.011.986,96$ 1.078.406,72$ 1.113.899,35$ 1.150.456,59$ 1.188.110,39$ 1.247.707,10$ 1.287.653,69$ 1.328.798,51$ 968.805,46$ 1.012.451,32$
PASIVO LARGO PLAZO 3.420.000,00$ 2.816.491,71$ 2.414.147,82$ 2.011.799,91$ 1.609.447,98$ 1.207.092,02$ 804.732,04$ 402.368,03$ 0,00$ 0,00$ 0,00$
TOTAL DE PASIVOS 3.420.000,00$ 3.828.478,67$ 3.492.554,55$ 3.125.699,26$ 2.759.904,57$ 2.395.202,41$ 2.052.439,13$ 1.690.021,72$ 1.328.798,51$ 968.805,46$ 1.012.451,32$
PATRIMONIO
Capital social pagado 20.574.717,50$ 20.574.717,50$ 20.574.717,50$ 20.574.717,50$ 20.574.717,50$ 20.574.717,50$ 20.574.717,50$ 20.574.717,50$ 20.574.717,50$ 20.574.717,50$ 20.574.717,50$
Reserva legal -$ -$ 40.507,35$ 91.698,10$ 147.416,28$ 207.797,70$ 272.982,26$ 347.208,79$ 426.530,95$ 511.101,59$ 601.078,18$
Futuras capitalizaciones -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Utilidad (pérdida) retenida -$ -$ 364.566,16$ 825.282,89$ 1.326.746,49$ 1.870.179,30$ 2.456.840,30$ 3.124.879,08$ 3.838.778,51$ 4.599.914,35$ 5.409.703,61$
Utilidad (pérdida) neta -$ 405.073,51$ 511.907,48$ 557.181,78$ 603.814,22$ 651.845,56$ 742.265,31$ 793.221,59$ 845.706,48$ 899.765,84$ 955.446,24$
TOTAL PATRIMONIO 20.574.717,50$ 20.979.791,01$ 21.491.698,49$ 22.048.880,27$ 22.652.694,50$ 23.304.540,06$ 24.046.805,36$ 24.840.026,96$ 25.685.733,44$ 26.585.499,28$ 27.540.945,52$
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 23.994.717,50$ 24.808.269,68$ 24.984.253,04$ 25.174.579,53$ 25.412.599,06$ 25.699.742,47$ 26.099.244,50$ 26.530.048,67$ 27.014.531,95$ 27.554.304,75$ 28.553.396,84$
Detalle
ESTADO DE SITUACION FINANCIERA - PROYECTADO
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
75
CUADRO # 21
FLUJO DE CAJA PROYECTADO PARA EL CÁLCULO DE LOS INDICADORES
ECONÓMICO- FINANCIEROS
Fuente y elaborado: Roberto Jurado P.
PREOP. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
A. INGRESOS OPERACIONALES
Recuperación por ventas -$ 8.625.750,00$ 10.110.030,00$ 10.424.723,40$ 10.737.465,10$ 11.059.589,06$ 11.391.376,73$ 11.733.118,03$ 12.085.111,57$ 12.447.664,92$ 12.821.094,86$
Parcial -$ 8.625.750,00$ 10.110.030,00$ 10.424.723,40$ 10.737.465,10$ 11.059.589,06$ 11.391.376,73$ 11.733.118,03$ 12.085.111,57$ 12.447.664,92$ 12.821.094,86$
B. EGRESOS OPERACIONALES
Pago a proveedores -$ 7.246.250,00$ 7.867.387,50$ 8.103.409,13$ 8.346.511,40$ 8.596.906,74$ 8.854.813,94$ 9.120.458,36$ 9.394.072,11$ 9.675.894,28$ 9.966.171,10$
Mano de obra directa e imprevistos -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Gastos de administración 292.950,00$ 292.950,00$ 292.950,00$ 292.950,00$ 292.950,00$ 292.950,00$ 292.950,00$ 292.950,00$ 292.950,00$ 292.950,00$
Parcial -$ 7.539.200,00$ 8.160.337,50$ 8.396.359,13$ 8.639.461,40$ 8.889.856,74$ 9.147.763,94$ 9.413.408,36$ 9.687.022,11$ 9.968.844,28$ 10.259.121,10$
C. FLUJO OPERACIONAL (A - B) -$ 1.086.550,00$ 1.949.692,50$ 2.028.364,28$ 2.098.003,70$ 2.169.732,31$ 2.243.612,78$ 2.319.709,67$ 2.398.089,46$ 2.478.820,64$ 2.561.973,76$
D. INGRESOS NO OPERACIONALES
Créditos Instituciones Financieras 1 3.420.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Aportes de capital 20.574.717,50$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Parcial 23.994.717,50$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
E. EGRESOS NO OPERACIONALES
Pago de intereses 68,40$ 31,18$ 27,16$ 23,14$ 19,11$ 15,09$ 11,07$ 7,04$ 3,02$ 0,00$
Pago de principal (capital) de los pasivos -$ 201.168,42$ 402.339,86$ 402.343,89$ 402.347,91$ 402.351,94$ 402.355,96$ 402.359,98$ 402.364,01$ 402.368,03$ -$
Pago participación de trabajadores -$ 91.645,59$ 115.816,17$ 126.059,23$ 136.609,55$ 147.476,37$ 167.933,33$ 179.461,90$ 191.336,31$ 203.566,93$
Pago de impuesto a la renta -$ -$ 114.251,50$ 144.384,16$ 157.153,84$ 170.306,58$ 183.853,88$ 209.356,88$ 223.729,17$ 238.532,60$ 253.780,11$
ACTIVOS FIJOS OPERATIVOS
Terreno 40.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Fomento Agrícola -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Edificio de producción 50.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Edificio administrativo 20.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Equipos y maquinarias 12.525.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Redes de distribución 10.320.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Equipos de oficina 12.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Muebles y enseres 21.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Vehículos 36.000,00$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
ACTIVOS FIJOS ADMINISTRACION Y
VENTAS
Activos diferidos 308.805,00$
Parcial 23.332.805,00$ 201.236,82$ 608.268,14$ 662.571,38$ 685.584,11$ 709.287,18$ 733.701,30$ 779.661,26$ 805.562,11$ 832.239,95$ 457.347,04$
F. FLUJO NO OPERACIONAL (D-E) 661.912,50$ 201.236,82-$ 608.268,14-$ 662.571,38-$ 685.584,11-$ 709.287,18-$ 733.701,30-$ 779.661,26-$ 805.562,11-$ 832.239,95-$ 457.347,04-$
G. FLUJO NETO GENERADO (C+F) 661.912,50$ 885.313,18$ 1.341.424,36$ 1.365.792,89$ 1.412.419,59$ 1.460.445,14$ 1.509.911,49$ 1.540.048,41$ 1.592.527,35$ 1.646.580,69$ 2.104.626,72$
H. SALDO INICIAL DE CAJA -$ 661.912,50$ 1.547.225,68$ 2.888.650,04$ 4.254.442,93$ 5.666.862,52$ 7.127.307,66$ 8.637.219,15$ 10.177.267,56$ 11.769.794,91$ 13.416.375,59$
I. SALDO FINAL DE CAJA (G+H) 661.912,50$ 1.547.225,68$ 2.888.650,04$ 4.254.442,93$ 5.666.862,52$ 7.127.307,66$ 8.637.219,15$ 10.177.267,56$ 11.769.794,91$ 13.416.375,59$ 15.521.002,31$
FLUJO DE CAJA PROYECTADO
76
CUADRO # 22
TASA INTERNA DE RETORNO SOCIAL
Fuente y elaborado: Roberto Jurado P.
CUADRO # 23
VALOR ACTUAL NETO
Fuente y elaborado: Roberto Jurado P.
FLUJO DE FONDOS PREOPER. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Inversión fija 23.024.000,00-$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$
Inversión diferida 308.805,00-$
Capital de operación 661.912,50-$
Participación de trabajadores -$ 91.645,59-$ 115.816,17-$ 126.059,23-$ 136.609,55-$ 147.476,37-$ 167.933,33-$ 179.461,90-$ 191.336,31-$ 203.566,93-$
Impuesto a la renta -$ 114.251,50-$ 144.384,16-$ 157.153,84-$ 170.306,58-$ 183.853,88-$ 209.356,88-$ 223.729,17-$ 238.532,60-$ 253.780,11-$
Flujo operacional (ingresos -
egresos) -$ 1.086.550,00$ 1.949.692,50$ 2.028.364,28$ 2.098.003,70$ 2.169.732,31$ 2.243.612,78$ 2.319.709,67$ 2.398.089,46$ 2.478.820,64$ 2.561.973,76$
Valor de recuperación:
Inversión fija -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 11.531.500,00$
Capital de trabajo -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ -$ 637.500,00$
Flujo Neto 23.994.717,50-$ 1.086.550,00$ 1.743.795,41$ 1.768.163,94$ 1.814.790,64$ 1.862.816,18$ 1.912.282,53$ 1.942.419,46$ 1.994.898,39$ 2.048.951,73$ 14.273.626,72$
Flujo de caja acumulativo 23.994.717,50-$ 22.908.167,50-$ 21.164.372,09-$ 19.396.208,15-$ 17.581.417,51-$ 15.718.601,32-$ 13.806.318,79-$ 11.863.899,33-$ 9.869.000,94-$ 7.820.049,20-$ 6.453.577,51$
TIRS : 3.29% #¡NUM! #¡NUM! #¡NUM! #¡NUM! #¡NUM! -19,27% -14,00% -10,00% -6,88% 3,29%
TASA INTERNA DE RETORNO SOCIAL
DISMINUIR EN 5,81%
INCREMENTAR EN 17,81%
INCREMENTAR EN 7,40%
Para que el VAN sea cero, la producción debe DISMINUIR EN 5,38%
VALOR ACTUAL NETO
Para que el VAN sea cero, el precio en el mercado local
debe
Para que el VAN sea cero, la inversión inicial debe
Para que el VAN sea cero, el costo de materia prima debe
77
CUADRO # 24
PRINCIPALES INDICADORES DEL PROYECTO
Fuente y elaborado: Roberto Jurado P.
Período Año 1 Año 2 Año 3 Promedio
Composición de activos
Activo corriente/activos totales 10,8% 16,3% 21,7% 16,3%
Activo fijo/activos totales 88,2% 83,0% 77,8% 83,0%
Activo diferido/activos totales 1,0% 0,7% 0,5% 0,7%
Apalancamiento
Pasivos totales/activos totales 15,4% 14,0% 12,4% 13,9%
Pasivos corrientes/activos totales 4,1% 4,3% 4,4% 4,3%
Patrimonio/activos totales 84,6% 86,0% 87,6% 86,1%
Composición de costos y gastos
Costos directos/costos y gastos totales 83,6% 84,0% 84,4% 84,0%
Costos indirectos/costos y gastos totales 12,6% 12,3% 12,0% 12,3%
Gastos administrativos/costos y gastos
totales 3,8% 3,7% 3,7% 3,7%
Costo de ventas/costos y gastos totales 96,2% 96,3% 96,3% 96,3%
Costo materia prima/costos y gastos
totales83,6% 84,0% 84,4% 84,0%
Liquidez
Flujo operacional 1.086.550,00$ 1.949.692,50$ 2.028.364,28$ 1.688.202,26$
Flujo no operacional 201.236,82-$ 608.268,14-$ 662.571,38-$ 490.692,11-$
Flujo neto generado 885.313,18$ 1.341.424,36$ 1.365.792,89$ 1.197.510,14$
Saldo final de caja 1.547.225,68$ 2.888.650,04$ 4.254.442,93$ 2.896.772,88$
Requerimientos de recursos frescos -$ -$ -$ -$
Capital de trabajo 1.674.488,72$ 2.995.063,31$ 4.360.908,18$ 3.010.153,41$
Indice de liquidez (prueba ácida) 2,7 3,8 4,9 3,8
Indice de solvencia 2,7 3,8 4,9 3,8
Retorno
Tasa interna de retorno social (TIRS) 3,29% 4.273.664,4 1,2
Valor actual neto (VAN) 4.273.664,43$ USD
Período de recuperación (nominal) 9,55 AÑO
Coeficiente beneficio/costo 1,18
Utilidad neta/patrimonio (ROE) 1,93% 2,38% 2,53% 2,28%
Utilidad neta/activos totales (ROA) 1,63% 2,05% 2,21% 1,97%
Utilidad neta/ventas 4,15% 5,04% 5,33% 4,84%
Punto de equilibrio 71,11% 66,08% 64,15% 67,11%
405.073,5 511.907,5 557.181,8 603.814,2
Rotaciones
Rotación cuentas por cobrar 8,6 8,7 8,7 8,7
Sociales
Valor agregado 611.039,00$ 772.139,00$ 840.422,00$ 741.200,00$
INDICES FINANCIEROS
USD
78
Luego de la evaluación financiera y social del proyecto, se obtiene un valor actual
neto positivo de USD 4.273,664.42; lo que indica que el proyecto genera valor
económico, una tasa interna de retorno del 3.29% que es financieramente viable, y
un coeficiente beneficio costo superior a 1, lo que indica que el valor presente de
los ingresos esperados es superior al valor presente de los egresos. Por otro lado,
durante la proyección se obtienen niveles de capital de trabajo positivos, así como
también índices de liquidez superiores a 1, demostrando que el proyecto tendrá la
capacidad de cubrir una proporción de su deuda con recurso de corto plazo. De
esta forma resulta también saldos finales de caja positivos y superiores a los
requerimientos anuales de caja.
En lo que respecta a la liquidez, esta se proyecta superior a uno durante el
horizonte de planeación, incluso el índice de liquidez también es superior a la
unidad, por lo que la empresa podrá cubrir una proporción de su deuda de corto
plazo con recursos de corto plazo. La relación patrimonio sobre activos se
proyecta por encima de los valores mínimos establecidos.
Los índices de rentabilidad financiera, se proyectan positivos e indican que la
empresa posee capacidad de pago para hacer frente a la carga financiera de la
deuda, ya que se proyecta una rotación de cuentas por cobrar de 8.7 veces, un
rendimiento promedio sobre patrimonio del 2.28%, este indicador se debe a que el
proyecto se enfoca a un propósito índole social.
Tomando un valor promedio de los tres primeros años, el punto de equilibrio
promedio es del 67.11% aproximadamente, lo cual nos indica que la empresa
podría generar ventas de hasta un 67.11% y poder cubrir todos sus costos y
gastos, no alcanzar este promedio implicaría que la empresa tendría dificultades
económicas.
3.5.- EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO
La puesta en marcha de los proyectos de agua y alcantarillado constituye el
hecho más importante de los últimos tiempos en el cantón santa cruz y porque no
decir en toda la región insular el Ecuador. Porque va a significar un cambio de
79
estilo de vida para sus habitantes que podrán contar con agua potable para uso
humano para sus necesidades básicas de duchas y servicios higiénicos
especialmente, lo que contribuirá al mejoramiento de sus condiciones de vida de
19.520 habitantes que se beneficiaran con este proyecto, pero mas allá de mejorar
la calidad de vida estará también a la industria hotelera que es un renglón
importante de ingresos para los gobiernos centrales y seccional de galápagos, por
ser el turismo un recurso renovable y que consta dentro de las prioridades fuente
alternativa de ingresos que podría remplazar a la de recursos no renovables como
es el caso del petróleo.
Si es verdad que ésta tesis hace relación a la planta de agua desalinizadora para
producir agua potable, no hay que descuidar al tratamiento que hay que darle a las
aguas servidas o aguas negras, caso contrario generará problemas que en el
mediano y largo plazo podrían traer consecuencias funestas para el medio
ambiente, recordemos que el archipiélago de Galápagos, es un santuario natural y
ante un impacto ambiental no controlado podía dar lugar a alteraciones en su
fauna marina y porque no en la actividad turística.
80
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1.- CONCLUSIONES
En base al estudio realizado y analizado con los datos cuantitativos y cualitativos
se comprueba que la hipótesis planteada referente a la implementación de una
planta potabilizadora de agua del mar, para dotar de agua potable a los moradores
de la Isla Santa Cruz, Cantón Isidro Ayora, Provincia de Galápagos, sí mejorará la
calidad de vida de la población.
Es evidente que en las islas del archipiélago de Galápagos en especial de la isla
Santa Cruz la falta de agua se hace evidente, dado que el crecimiento poblacional
supera los 19.500 habitantes, y el flujo de turistas que llegan a puerto Ayora y al
aeropuerto de Baltra requieren agua potable para sus necesidades básicas,
porque hasta el momento se utilizaba agua de mar y en una mínima e insuficiente
relación el agua dulce que viene del continente, la del manantial y el agua de lluvia
en época de invierno. Esto sin duda dio lugar a que las condiciones mínimas
sanitarias no se cumplan.
La población que vive en las islas galápagos, han tenido una serie de problemas
con los ecologistas, ya que tiene dos áreas protegidas que son el parque nacional
de Galápagos, y la reserva marina, por lo que se ha tratado de proteger tanto al
hombre como a la naturaleza, pero en pleno siglo XXI no es posible conseguir una
población que no cuente con servicio de agua potable y alcantarilladlo, y por
supuesto con una planta de energía eléctrica como base para el desarrollo de
estos proyectos.
81
Los GADS insulares, están en capacidad de implementar estas empresas pero
que sean de uso público, más no privadas porque éstas deberían de tener un
costo social, pero en todo caso lo que se debe buscar es un equilibrio entre la
naturaleza y el hombre, para que no altere el nicho ecológico de su flora y fauna.
La constitución política del Ecuador ratifica el derecho de los ecuatorianos a una
adecuada provisión de agua potable y saneamiento básico, título III Art 42, en el
que hace referencia a que garantiza el derecho a la salud y por supuesto habla de
la protección del medio ambiente, y esa responsabilidad es del estado, por eso es
que el estado está contribuyendo con un total de 20.5 millones de dólares.
(ver. anexo # 1)
Los avances tecnológicos ha dado lugar al desarrollo de un sistema innovador que
reduce el consumo de electricidad y vuelve potable el agua de mar a menor costo,
esto es un aporte de la universidad de Yucatán México, que desarrollo un nuevo
proceso que convierte el agua salada en liquido apto para beber, y que en Europa
específicamente en medio oriente ha tenido buenos resultados, ( ver anexo # 2)
Para esta investigación se determinó un universo de 19.520 habitantes del cantón
Santa Cruz, que a un promedio de 5 habitantes por familia nos representó 3.904
hogares, aplicando la fórmula de la muestra dio lugar a que se implementen más
de 365 encuestas, porque como es conocido gran parte de las familias se dedican
a la agricultura y pesca, cabe mencionar que por razones obvias se tuvo que
acudir a la Econ. Ana Belén Urrutia funcionaria del ministerio de salud en Santa
Cruz, la misma que colaboró en la recolección de algunos datos.
En las encuestas se pudo identificar que el sector empresarial se abastece de
agua dulce que viene del continente, la población de Santa Cruz, Baltra y Puerto
Ayora apenas se abastecen de agua filtrada que viene del manantial, la cual es
insuficiente para la demanda poblacional (ver cuadro # 4 y 5).
82
EL 99% de la población si está de acuerdo en demandar agua potable
desalinizadas de una planta movida por energía solar, su demanda de agua seria
en su mayor parte entre 1 a 5 mts cúbicos al mes y que estarían dispuestos a
pagar $ 10,00 por el metro cubico.
Los empresarios están totalmente de acuerdo en la implementación de éste
proyecto, y que la demanda de agua seria de un 37% entre 5 y 8 mts cúbicos al
mes y el 33% entre 9 y 10 mts cúbicos, el 30% de los empresarios manifestaron
que es difícil calcular la cantidad de agua a demandar. Pero en todo caso es una
aspiración de los galapagueños contar con agua potable a cualquier precio.
4.2.- RECOMENDACIONES
Al gobierno que haga efectivo la entrega de $ 20.5 millones de dólares para el
GAD municipal de Santa Cruz, porque es una necesidad para el desarrollo
poblacional de los habitantes de éste cantón.
A los miembros del GAD, que implementen una empresa pública para que pueda
gestionar la planta en marcha de la planta de agua potable, energía eléctrica y
alcantarillado.
A los habitantes de la isla Santa Cruz, que deben de asumir la responsabilidad
cuando dispongan de agua potable y alcantarillado para contribuir al equilibrio
ecológico.
A los empresarios turísticos, que implementen campañas de concientización en el
uso de calidad y cantidad de agua potable, a fin de aprovechar racionalmente el
líquido vital.
83
4.3.- BIBLIOGRAFÍA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008. (S.F.) COLECCIÓN DIDÁCTICA II. MÉXICO 2000. ANÁLISIS ECONÓMICO. CENTRO DE ESTUDIOS COOPERATIVOS, 1998. ECONOMÍA. COLECCIÓN DIDÁCTICA II. MÉXICO 2000. ECKSTEIN, SHLOMO, SIRKIN, MOSHE. 2002. ING. JORGE ARBOLEDA VALENCIA – 1981. CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERÍA SANITARIA Y CIENCIAS DEL AMBIENTE (CEPIS). PROGRAMA REGIONAL DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO. HERRERA, CARLOS. FUENTES DE FINANCIAMIENTO. SICCO. KOTLER, PHILIP. MARKETING GLOBAL. MODIFICACIÓN DEL 17 DE FEBRERO DE 2006. MÉXICO 2001. MARKETING. EDITORIAL LIMUSA, 2001 MARKETING. CECSA: MÉXICO PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009-2013. (S.F.). EN SENPLADES, PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009-201 PLAN ESTRATÉGICO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO Y DESCENTRALIZADO DE SANTA CRUZ PROVINCIA DE GALÁPAGOS, ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD OPS - AÑO 1992.
MANUAL Y AGUA, CALIDAD Y TRATAMIENTO PARA CONSUMO HUMANO.
• PORTER, MICHEL E. VENTAJA COMPETITIVA. CECSA. MÉXICO
• REGLAS DE OPERACIÓN DEL FONDO NACIONAL DE APOYOS
- SÁNCHEZ RAÚL, PROYECTOS DE INVERSIÓN UNIVERSIDAD SANTA
CLARA CUBA-2008
• UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE MÉXICO. FUNDAMENTOS DE MACRO
ECONOMÍA
• ZAMORA, FRANCISCO. TRATADO DE TEORÍA ECONÓMICA.
84
4.4- ANEXOS
ANEXO # 1
FOTO CON EL MINISTRO DE FINANZAS
Por un monto total de 20.5 millones de dólares, el Ministro de Finanzas, Patricio
Rivera y la Gerente del Banco del Estado, María Soledad Barrera, firmaron el
convenio de transferencia de recurso al Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santa Cruz, destinado al proyecto integral de agua potable.
Sábado, 16 de Febrero de 2013 23:28.
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PLANTA DE AGUA PARA GALÁPAGOS
ANEXO 2
VUELVEN POTABLE EL AGUA DE MAR A MENOR COSTO
Viernes, 14 de septiembre de 2012 14:3
Especialista de la universidad autónoma de Yucatán desarrolló un innovador
sistema que reduce el consumo de electricidad y evita impactos ambientales.
La universidad autónoma de Yucatán (UADY) desarrolló un nuevo proceso que
convierte el agua salada en líquido apto para beber, e incluso ha solicitado una
patente nacional y otra a nivel internacional.
Después de seis años de investigación en Europa y medio oriente, donde estudió
los procesos para la desalinización de agua de mar, el profesor-investigador de la
facultad de ingeniería química de esta casa de estudios, doctor Jorge Antonio
Lechuga Andrade, concretó su trabajo “desalinización de agua por ósmosis
inversa usando un filtro tipo centrífugo, con generación de vórtices de dean”.
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Las experiencias internacionales de los procesos para quitarle la sal al agua
marina utilizan evaporación súbita por efecto flash, destilación multiefecto,
compresión de vapor y el sistema de filtración por ósmosis inversa.
En el mundo existen aproximadamente 15 mil plantas desalinizadoras, de las
cuales 57 por ciento emplean el sistema de ósmosis inversa, otro 26 el de
evaporación, 10 más destilación multiefectos, y el cuatro restante comprensión de
vapor.
La propuesta de la UADY propone ósmosis inversa centrífuga con una bomba de
baja presión de mínimo consumo.
“La ósmosis inversa se logra gracias a la presión de la fuerza centrífuga, porque al
girar el filtro se genera energía, la cual se recupera y sirve para hacer la filtración,
por lo que no es necesaria una bomba de alta presión, ni un gran consumo
eléctrico en el movimiento del filtro”, explicó el investigador Lechuga Andrade
expuso que en su proceso, en lugar de emplear una membrana de fibra hueca,
recta y estática, utiliza otra en forma de hélice, con una geometría y ensamble
adecuados, a la cual se le aplica una fuerza centrífuga.
Con ello logra obtener de 40 a 50 por ciento de agua dulce y al porcentaje
restante, considerado como rechazo, se le da tratamientos especiales para evitar
impactos ambientales.
“Lo que hacemos es un tratamiento posterior al agua para adelgazar la salinidad, y
otra alternativa es aprovecharla para obtener otros productos que se encuentran
en el agua de mar y en ese proceso se obtiene energía termoquímica, que es
calor, que se puede convertir en energía eléctrica, para hacer funcionar la planta y
obtener la autosuficiencia”.
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“Mientras la escala de producción depende de la demanda, se pueden hacer
plantas para barcos, yates o cruceros, y de acuerdo a sus necesidades se instala
un número de filtros y membranas, también para una casa, un hotel, un
fraccionamiento y hasta un municipio, sobre todo en lugares ubicados en litorales
porque de lo contrario habría que poner acueductos y bombas de presión para
rebombear el agua”, detalló, con esta metodología, el especialista logró mejorar
los costos energéticos y económicos al bajar de 1.10 a 0.82 dólares la producción
por metro cúbico de agua tratada. De igual forma se disminuyeron los costos
ocultos que se tienen en las plantas actuales, por ejemplo, cuando se les da
mantenimiento.
“En ese lapso, hay gastos porque se detiene la producción para la limpieza de las
membranas; los productos químicos significan otro costo y éstos, a su vez, van
adelgazando las paredes de la membrana, lo cual disminuye el ciclo de vida útil de
las mismas. Pero en el caso que proponemos se da una auto-limpieza durante el
proceso de centrifugación”, añadió.
De acuerdo con la organización mundial de la salud, en el mundo mueren o
enferman al año 2.2 millones de personas por consumir agua contaminada, por lo
que es urgente encontrar nuevas formas para obtener este líquido para consumo
humano.
En este escenario, el proyecto de Lechuga Andrade se enfoca a ofrecer una
menor inversión para construir la planta, a que la instalación se pueda realizar en
espacios reducidos y a un menor impacto en el medio ambiente.
Actualmente el proyecto está en el desarrollo del prototipo a baja escala, con una
dimensión de 1.50 metros de diámetro por 60 centímetros de alto y una eficiencia
de producción de agua potable de 40 a 50 por ciento. Además se logró disminuir el
consumo de electricidad de 2.6 a 1.5 kilowatts hora por metro cúbico.
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De esta forma, su costo aproximado, considerando gastos en investigación y
desarrollo, y por ser la primera construcción a escala, tendrá un valor aproximado
de dos millones de pesos con los que se puede producir 142 mil litros al día. el
prototipo servirá para hacer pruebas y ajustes de eficiencia en el proceso.
La desalinización del agua de mar es un proceso que empezó a aplicarse en la
década de 1950, y hoy los países que cuentan con la mayor capacidad instalada
en metros cúbicos, de acuerdo con el organismo “global wáter inteligencie”, son:
arabia saudita, con 17 por ciento, emiratos árabes unidos y estados unidos con 13
tantos, y España con ocho puntos porcentuales.
En México, la principal planta de este tipo se ubica en los cabos, baja california, y
genera 200 litros de agua potable por segundo.
La investigación, que cuenta con el apoyo del ingeniero Carlos Peraza Lizama,
profesor de la misma universidad está en proceso de patente en el instituto
mexicano de la propiedad industrial y en la organización mundial de la propiedad
intelectual.
Fuente: www.vanguardia.com.mx