CAPITULO I

DIAGNOSTICO SITUACIONAL

El presente captulo se centra en detallar los aspectos importantes del Concejo Municipal de Brin, en cuanto a su ubicacin geogrfica, resea histrica, estructura y ambiente fsico, que rige su funcionamiento, servicios, estructura organizativa, as como las funciones generales de cada dependencia y nmero de trabajadores.

Resea Histrica.

Ubicacin geogrfica.

El Concejo Municipal del Municipio Brin se encuentra ubicado al noreste del casco central de la Parroquia Higuerote del Municipio Brin, regin Barlovento del Estado Miranda, alinderado de la siguiente manera:Norte: Desembocadura del Ri Curiepe al Mar Caribe

Sur: Calle 6-A

Este: Avenida 1-A

Oeste: Avenida 1-A

Esta ubicacin permite a los visitantes el paisaje natural por excelencia: el Cabo Codera y el Mar Caribe, que baa toda la Costa de Higuerote.

Fundacin.Despus de la Guerra de Independencia, Barlovento se divide en dos cantones, nombre que equivala a lo que hoy se conoce como Municipio Acevedo y Pez (Caucagua y Ri Chico) capitales de los mismos respectivamente. Higuerote, Curiepe, Chirimena y Tacarigua (hoy da Municipio Brin) se les unieron y posteriormente se les denomin Distrito Urdaneta.

El 12 de octubre del ao 1900, se reorganiza la divisin del Distrito Brin, incorporando a Chirimena, Curiepe y Tacarigua, esta ltima inclua a Mamporal, integrndose en una misma entidad Municipal de Brin e Higuerote se constituye en la Nueva Capital Distrital.

As transcurren muchos aos y poco a poco surgen nuevas necesidades relacionadas con todo lo que implica la vida local en atencin al crecimiento poblacional de Brin, siendo el Concejo el rgano al cual le compete actuar en beneficio de esa comunidad.

Para el ao 1942, el Concejo Municipal de Brin realiza su primera eleccin, quedando electo como presidente el ciudadano Marcos Marn, acompaado de siete (07) concejales, entre ellos los ciudadanos: Juan Gonzlez, Julio Ortiz e Hilario Daz, designados por el gobernador de turno. Es a partir de diciembre del ao 1958 que la eleccin de los Concejales se hace por votacin universal, directa y secreta.

El perodo de duracin era de cinco (05) aos y su directiva electa anualmente. Para ese entonces exista como base legal el Cdigo Municipal, reformado el nueve (09) de agosto del ao 1988, y se crea la ley Orgnica de Rgimen Municipal, publicada en la Gaceta Oficial N 4054, extraordinaria de fecha 10 de octubre del ao 1988.

En el ao 1990, la mencionada ley sufre una reforma, es all donde surge la figura de Alcalda, siendo Higuerote la sede para la Alcalda del Distrito Brin, conformada por tres Parroquias a saber: Tacarigua, Higuerote y Curiepe. En ese momento es electo por el pueblo por un perodo de tres (03) aos el primer Alcalde, Domingo Palacios Acosta, del partido Accin Democrtica, acompaado por siete (07) Concejales, cuatro (04) de su tolda poltica, dos (02) del partido Social Cristiano COPEI y uno (01) del Movimiento al Socialismo (MAS), a partir de ese mismo ao el Concejo Municipal es presidido por un Alcalde.

Durante su perodo de gobierno, el Alcalde Domingo Palacios Acosta tuvo muchos inconvenientes con los Concejales de oposicin, quienes le imputaron supuestas irregularidades administrativas. Al culminar su perodo de mando, es electo el Ing. Manuel Gonzlez, representando al partido Social Cristiano COPEI para gobernar durante el perodo 1993-1996, el cual no pudo culminar a causa de problemas administrativos, quedando en su lugar el Vice-Presidente del Concejo Municipal, el ciudadano. Andrs Tovar, por el lapso de un (01) ao. Debido a sus aspiraciones durante las elecciones de Alcalde correspondiente al perodo 1996 2000, este fue sustituido por el economista Pedro Madera.

Durante el perodo 1993 1996, la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, sufre nueva reforma, surge la actual figura del Municipio, la de Autnomo Brin conformado por las Parroquias Tacarigua, Curiepe y su Capital Higuerote.

Para el tercer periodo (1996-2000), fue electo el ciudadano Domingo Palacios Acosta Alcalde del Municipio Brin, esta vez representando al partido Causa Radical, y acompaado con cinco (05) concejales de su partido, uno (01) de Accin Democrtica y uno (01) de COPEI.

El gobierno del alcalde Palacios se prolong a cuatro (04) aos, motivado a la reforma de la Constitucin Nacional, hoy llamada Constitucin Bolivariana de Venezuela, es decir su perodo abarc los aos 1996 a 2000. Este gobierno no escapa tampoco de problemas administrativos pues, mediante Decreto emanado de la Comisin Legislativa Nacional de Fecha 27/04/2000, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36940 de fecha 28/04/00, el Alcalde Palacios fue destituido de su cargo, motivado a presuntos hechos irregulares cometido en la Administracin Municipal, quedando en su lugar el Ing. Jess Toro Monjes. Ms tarde, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, el da Martes 25 de julio del ao 2000, mediante acta de audiencia ordena la restitucin inmediata a su cargo del ciudadano Domingo Palacios Acosta.

Para el perodo (2000-2004) es electo como Alcalde el Abg. Ramn Enrique Ramos Berroteran, representando al partido Grupo de Electores Frente Independiente Electoral (GEFIN). No obstante, la candidata del partido MVR, ciudadana Liliana Gonzlez, introdujo recurso de amparo ante el Concejo Nacional Electoral (CNE), para el reconteo de votos, el cual tuvo lugar el 1 de julio del ao 2001 en la Comandancia de la Guardia Nacional de Higuerote, donde reposaban las urnas que contenan los mismos. En dicho acto result ratificado como Alcalde el Dr. Ramos. A raz de nuevas solicitudes de impugnacin, el Concejo Nacional Electoral realiza nuevas elecciones en la Unidad Educativa Gabriel Emilio Muoz, en la mesa N 01, el da 17 de marzo del ao 2002, resultando nuevamente electo el ciudadano Ramn Ramos, quien representara el Municipio Brin hasta el ao 2004.

El da 30 de diciembre del ao 2004, la Cmara Municipal Sesiona y Sanciona, basndose en el artculo 76 Ordinal 3 de la Ley Orgnica del Rgimen Municipal una Ordenanza, suscrita por los Concejales Alcides Alfredo Cobos Vicepresidente de la Cmara Municipal, y Edgar Madriz Secretario de la misma, a los fines de crear la autonoma de la Cmara Municipal con el apoyo y la asistencia auxiliar de la Secretaria de la Cmara Municipal y la Sindicatura Municipal, sancionando la Ordenanza para optimizar las funciones legislativas y administrativas de esta dependencia, obteniendo de esta forma como rgano jurdico dependiente del Concejo Municipal, patrimonio y recursos propios como autoridad y autonoma plena sobre los mismos. Creando dentro de la Cmara Municipal las oficinas de Administracin, Unidad de Recursos Humanos, Unidad de Elaboracin y Procedimientos de Instrumentos Jurdicos y la Unidad de Informacin y Relaciones Publicas, quedando luego desde el 08 de junio del ao 2005 bajo la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (Gaceta Municipal N 38.204).

Adquiriendo en esta oportunidad plena autonoma desde el da 01 de enero del ao 2006, en esta oportunidad bajo la Presidencia del Concejal Manuel Sojo, y acompaado con los Concejales Miguel ngel Blanco, Richard Monasterios, Rafael Blanco, Lus Rondn, Lenis Rojas y Melania Zozaya de Hernndez.

En atencin a lo preceptuado en la LOPPM la Cmara Municipal aprob en Sesin de fecha 8 de Mayo de 2006, Acta N 09-2006, el Acuerdo N 06-2006, mediante el cual se cambi el nombre de la Institucin de Cmara Municipal a Concejo Municipal Bolivariano Del Municipio Brin

Con la lamentable desaparicin fsica del Concejal Richard Monasterios el 15 de Mayo del ao 2006, se incorpora el 07 de Junio del mismo ao segn acta N 29, la Concejala Marbett del Carmen Soto.

Para el perodo 2007-2008, ratifican como Presidente del Concejo Municipal al Concejal Manuel Sojo.

En el mismo orden de ideas, para los perodos 2008-2009 y 2009-2010, queda electo como Presidente del Ente el Concejal Rafael Blanco; y en la actualidad correspondiente al perodo 2010-2011, qued electa la Concejala Melania Zozaya de Hernndez.

El Concejo Municipal Bolivariano del Municipio Brin, es una institucin del Sector Pblico, la cual tiene como funcin Legislar sobre los temas de inters de las distintas comunidades que conforman el Municipio.

Desde su autonoma funcional, a partir del 01 de Enero del ao 2006, ha crecido como una institucin dndose a la tarea de crear nuevas Ordenanzas y actualizando las existentes.

El Concejo Municipal ha venido desarrollando actividades Polticas y Sociales dentro de sus Parroquias entre las cuales se destacan los mercados populares, jornadas de salud, eventos deportivos y culturales para resaltar las costumbres, operativos de carnaval y semana santa, creacin de la Ordenanza de la mujer en Brin, atencin al ciudadano, supervisin de obras, entre otros.

El rgano Legislativo, est conformado por los Concejales y Concejalas, Personal de Secretara, Administrativo y Obrero.

Descripcin fsica de la institucin.Estructura fsica.

El concejo municipal de Brin estructuralmente fue construido con bloques de arcilla, tiene placas que dividen cada nivel, columnas las cuales hacen unas bases slidas para una edificacin de 6 niveles. El piso est hecho de granito paredes pintadas de color blanco. Tiene aproximadamente un terreno cuenta con rea aproximada de 10.215.44 mts2 o sea, 1.146 hectreas.

Recursos materiales.

El Concejo Municipal de Brin cuenta con un mobiliario, el cual est distribuido de la siguiente manera puertas en cada uno de los departamentos, asientos para las personas que llegan a solicitar informacin y deben esperar, computadoras equipadas (mouse, monitor, impresora, teclado, cornetas, CPU), escritorios y mesas de trabajo, microondas para calentar comidas a la hora de almuerzo, sillas ejecutivas para las oficinas, resmas de hojas, lpices, sacapuntas, bolgrafos, chincheta, clip, grapas, engrapadoras, nevera ejecutiva, sobres de manila tamao carta y oficio, carpetas amarilla y marrn tamao carta y oficio para archivar, archivador.

Naturaleza de la Institucin.El Concejo Municipal Bolivariano de Municipio Brin, es una institucin del Sector Pblico, la cual tiene como funcin Legislar sobre los temas de inters de las distintas comunidades que conforman el Municipio.

Desde su autonoma, a partir del 01 de Enero del ao 2006, ha crecido como una institucin dndose a la tarea de crear nuevas Ordenanzas y actualizando las ya existentes.

El Concejo por intermedio de los Concejales que lo conforman, desarrolla actividades Polticas y Sociales dentro de sus Parroquias entre las cuales destacan: los mercados populares, desarrollo de la cultural para resaltar las costumbres, la supervisin de obras etc.

El equipo humano del Concejo est conformado por personal especializado y en continuo entrenamiento de las nuevas tendencias tecnolgicas en las diferentes disciplinas en atencin al pblico interconectada con instituciones de servicio como la Alcalda, la oficina de Registro Inmobiliario, la Notaria Pblica, los Cuerpos de Seguridad, los Hospitales y las Unidades Educativas, entre otras.

El Concejo Municipal Bolivariano del Municipio Brin, est conformado por 33 trabajadores, incluyendo Concejales, Personal Administrativo y Personal Obrero.

Estructura Organizativa.Uno de los elementos fundamentales dentro de toda organizacin, sea pequea, mediana o grande, es la estructura organizativa consistente, que permite establecer y ver de manera ordenada las funciones, niveles jerrquicos y responsabilidades, para el buen desempeo y logro de los objetivos y metas trazados.

Considerando lo anteriormente descrito, se observa cmo se crean los niveles, responsabilidades de cada miembro de la organizacin, as como las actividades y funciones que tiene cada una dentro de esta, con la finalidad de tener un control eficaz de las funciones que realiza.

El Concejo Municipal del Municipio Brin posee una estructura organizativa lineal integrada de acuerdo a la autoridad y responsabilidad que las leyes le confieren, en Comisiones Permanentes, Presidencia del Concejo, Vice-Presidencia del Concejo, Secretaria de Cmara, Departamentos de Administracin y Recursos Humanos; Prestas para atender las necesidades tanto de la Institucin como de las comunidades, contribuyendo as al buen desarrollo de la administracin pblica. Actualmente est estructurado de la siguiente manera:

1. Presidencia del Concejo Municipal

2. Vice presidencia del Concejo Municipal

3. Comisiones Permanentes

4. Asesora Legal del Concejo Municipal

5. Administracin

6. Secretaria de Cmara Municipal

7. Sub secretaria de Cmara Municipal

8. Departamento de Recursos Humanos

9. Presupuesto.

Organigrama de la Institucin.

Horarios de la Institucin

El concejo municipal de Brin trabaja en los horarios comprendido de lunes a viernes de 8:30 am a 12:00m y de 2:00 a 4:30 pm, de 12:00 a 2:00pm es de almuerzo.

Algunos fines de semana se generan jornadas de trabajo especial, los das sbados y domingos de 8:00 am a 3:00pm.

Objetivos y funciones generales de cada una de las dependencias y nmero de trabajadores.Cmara Municipal (Concejo Municipal)

El Concejo Municipal tiene las facultades y obligaciones establecidas en la Constitucin nacional, Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal en los Artculos del 15 al 17, as como las que le asignen las leyes nacionales y estadales y el propio ordenamiento jurdico del municipio. El objetivo primordial de este Cuerpo Colegiado es legislar en materia de competencia local, lo cual incluye sancin de Ordenanzas y planes de desarrollo urbanstico, dicta acuerdos, realiza Sesiones Ordinarias y Extraordinarias, aprueba las Resoluciones, Decretos, y traspasos de partidas del Poder Ejecutivo Municipal, as como tambin la ordenanza del Presupuesto de Ingresos y Gastos, presentados por el ciudadano Alcalde para la asignacin de recursos a los rganos de gobierno de la administracin local.

Para llevar a cabo la ejecucin de este programa es necesario el trabajo mancomunado de la Alcalda y el Cuerpo Legislativo de la Cmara Municipal, compuesto por los Concejales.

El Concejo Municipal est integrado por siete (07) Concejales, siete (07) secretarias de las comisiones, un (01) Secretario de Cmara, una (01) Sub-secretaria de cmara, tres (03) secretarias adscritas a la secretaria de cmara, una (01) archivista, una (01) recepcionista, un (01) analista de presupuesto, una (01) administradora, un (01) jefe de recursos humanos, un(01) inspector de campo, dos (02) mensajeros, un (01) chofer, un (01) motorizado y tres (03) obreras de mantenimiento.Presidencia del Concejo Municipal

Su objetivo principal es presidir el Cuerpo Legislativo. Dentro de sus funciones estn:

1. Convocar y dirigir las Sesiones y ejercer la representacin del cuerpo.

2. Dirigir el debate conforme al Reglamento de Interior y debate, y los dems aspectos relacionados con el funcionamiento del Concejo Municipal y de sus rganos, cuando no estn atribuidos expresamente al pleno.

3. Firmar junto con el Secretario o Secretaria, cuando haya presidido la Sesin, las Actas, Ordenanzas, Reglamentos, acuerdos y dems Actuaciones Jurdicas dictadas por el Concejo Municipal, as como velar por su cumplimiento y ejecucin.

4. Suscribir la correspondencia y dems documentos en los cuales tenga inters la entidad, de conformidad y en acatamiento de las decisiones del Concejo.

5. Convocar por si, o a solicitud de la tercera (1/3) parte de los Concejales o concejalas a Sesiones Extraordinarias, debiendo expresar en la convocatoria el objeto de la misma, as como el da y la hora de la sesin.

6. Requerir de los espectadores, circunspeccin y respeto durante la celebracin de la Sesin, cuando hubiera motivo para ello. En caso de reincidencia o cuando la situacin revista gravedad, podr suspender la Sesin u ordenar el desalojo o cualquier otra medida que garantice el orden, pudiera solicitar la colaboracin, de la fuerza pblica.

7. Cumplir con las obligaciones que le impone el Cdigo Civil, con relacin a los Actos y Registros referentes al Estado Civil, y con las que le atribuyan a otras normas Nacionales, Estadales y Municipales.

8. Presentar trimestralmente, al Contralor o Contralora Municipal y al Concejo Municipal un informe detallado de su gestin y del patrimonio que administra, con la descripcin y justificacin de su utilizacin y gasto, el cual pondr a la disposicin de los ciudadanos y ciudadanas en las oficinas correspondientes.

9. Ejecutar el Presupuesto del Concejo Municipal.

10. Autorizar las erogaciones presupuestarias al Concejo.

11- Cualesquiera otra que le confiera las Leyes, Ordenanzas y dems instrumentos jurdicos o que, por su naturaleza le puedan ser atribuidas como Presidencia de Concejo.

Vice-Presidencia del Concejo Municipal

En ausencia temporal o absolutas del Presidente o Presidenta del Concejo, lo suplir, es decir, cumplir con las mismas funciones de Presidencia. Dentro de sus funciones estn:

1. Avisar oportunamente a Presidencia, cuando no pudiera asistir a alguna Sesin, a fin de que se supla su asistencia y de cuenta de ello al cuerpo.

2. Instar a las Comisiones para el pronto despacho de los asuntos sobre los cuales corresponda informar o asesorar, cuando estas no lo hicieren oportunamente.

3. Convocar a los suplentes de los Concejales o Concejalas en el orden de su eleccin, en caso de ausencias temporales o absolutas de los principales.

4. Pasar el estudio previo de la respectiva Comisin aquellos asuntos que deba conocer el Concejo, cuando a su juicio sea indispensable ilustrarlos sobre la materia.

5. Organizar, con la asistencia del secretario o secretaria el ceremonial y dems actos protocolares del Concejo.

6. autorizar por escrito al secretario del concejo Municipal para expedir copias certificadas de Actas del Concejo de cualquier otro documento que repose en los archivos del Concejo.

7. Abrir anualmente los libros de Actas y dems Libros, conforme al procedimiento previsto en este Reglamento.

8. Recibir y estudiar las Actas que deben remitir las Juntas Parroquiales, efectuar las observaciones que estimen pertinente y ordenar su archivo, a falta de remisin el Presidente exigir el cumplimiento de esta obligacin.

9. Rendir cuenta pblica sobre su gestin anual realizada por el Concejo.

Secretaria Municipal

Su objetivo principal, es asistir al Cuerpo Legislativo en la realizacin de sus funciones. Sus funciones son las Siguientes:

1. Distribuir oportunamente a los Concejales o Concejalas la cuenta y el orden del da.

2. Asistir con puntualidad a las Sesiones del Concejo.

3. Utilizar los medios ms eficaces para hacer llegar a los concejales o Concejalas las Convocatorias a las Sesiones Extraordinarias, Especiales y Solemnes, as como las notificaciones y dems correspondencias que le fueran dirigidas.

4. Elaborar las Actas de las sesiones y Adicionarlas al Libro respectivo, conforme al procedimiento establecido en este Reglamento, una vez que fuere aprobadas por el Concejo Municipal. En dichas Actas se har mencin de los Concejales presentes en el momento de la apertura de la Sesin, as como de quienes se hayan incorporado o retirado durante el transcurso de la misma.

5. Refrendar las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos que dicte el Concejo.

6. Firmar las Actas, junto con el Presidente, despus que fueran aprobadas.

7. Hacer entrega de una copia del Acta de la Sesin anterior a cada Concejal o Concejala con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin, por lo menos a la realizacin de cada Sesin Ordinaria.

8. Expedir de conformidad con la Ley y la ordenanza respectiva y previo el pago de la tasa correspondiente, certificaciones de las Actas de las sesiones o de cualquier otro documento que repose en los archivos de Concejo, previa autorizacin del Presidente o Presidenta del cuerpo, as como la asistencia efectiva a las Sesiones del Concejo Municipal y de las Comisiones respectivas. A tal efecto, el secretario har constar en la Nota de certificacin el nmero de oficio y la fecha en que se autoriz el Acto, o el nmero de Sesin y la fecha si la autorizacin fue otorgada por el Cuerpo.

9. Autorizar con su firma lo que debe publicarse por orden del Cuerpo o del Presidente o Presidenta.

10. Coordinar la publicacin y emisin de la Gaceta Municipal, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y la Ordenanza respectiva.

Sub-Secretaria del Concejo

Colabora con la Secretaria Municipal en las funciones que le son propias y ejercer las que le sean delegadas por la misma, encomendadas por el Cuerpo Colegiado, y cubrir las vacantes temporales o accidentales del Secretario o la Secretaria del Concejo Municipal.

Comisin de Hacienda y Rentas Municipales

Asesora al Cuerpo Edilicio en las materias referidas al control y fiscalizacin de ingresos, gastos, bienes pblicos y distintas dependencias de la administracin Municipal, as como la operaciones relativas a los mismos. As mismo. Asesorara al Cuerpo edilicio en las materias referidas a ordenanzas, acuerdos y dems instrumentos normativos relacionados con la materia tributaria; especialmente en lo referente a inmuebles urbanos, predios rurales, transacciones inmobiliarias, contribuciones especiales, plusvala de inmuebles, contribucin por mejoras, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas licitas, propaganda y publicidad comercial, actividades econmicas, adaptndose a la realidad social que exista en el momento adems de cualquier otra actividad conexa con su responsabilidad.

Comisin de Servicios Pblicos

Asesora al Cuerpo edilicio en las materias referidas a los acueductos, cloacas, electricidad, transporte urbano de pasajeros, trnsito de vehculos y personas en vas urbanas, cementerios, gas, aseo urbano y domiciliario, mercados, mataderos y otros servicios de la competencia municipal.

Comisin de Salud Y Bienestar Social

Asesora al Cuerpo Edilicio en las materias referidas a la salud pblica, entendindose como tal el proceso destinado a proporcionarle a la poblacin un estado de bienestar fsico, mental y social, haciendo nfasis en la salubridad pblica, especialmente en relacin con los aspectos de promocin y prevencin de la salud, as como todo lo relacionado con el estudio y asesora en materia de asistencia social, pensiones, jubilaciones, menores, vagancia, alcoholismo y dems materias conexas.

Comisin de Ejidos y Bienes Municipales.

Asesora al Cuerpo Edilicio en las materias referidas a ejidos, los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, que no tengan dueo, las tierras baldas ubicadas en el rea urbana, los bienes muebles e inmuebles que por cualquier ttulo formen parte del patrimonio del Municipio, o aquellos destinados en forma permanente a algn establecimiento pblico o servicio del Municipio o algn ramo de su administracin. As mismo, asesorara al Cuerpo Edilicio en las materias referidas a ordenanzas, acuerdos y dems instrumentos normativos relacionados con la materia sobre terrenos ejidales, bienes muebles e inmuebles del Municipio, Catastro, Registro Inmobiliario y dems materias conexas.Comisin de Deporte y Recreacin

Asesora al Cuerpo Edilicio en los estudios en materia de que tendr a su cargo todo lo relacionado con los parques, plazas, sitios de recreacin, canchas deportivas y dems materias conexas.

Comisin de Legislacin

Asesora al Cuerpo Edilicio en los estudios en materia de Concesiones, Sistema para la Administracin de Personal, Actas, Ordenanzas, Acuerdos, Reglamentos, Decretos y Resoluciones, Formacin de entes descentralizados y todo lo relativo a los instrumentos Jurdicos Municipales, y otros instrumentos Jurdicos Municipales y otros instrumentos jurdicos de uso corriente en la prctica administrativa, ajustados a las previsiones que las leyes sealen, y dems materias conexas.

Comisin de Urbanismo y Obras Pblicas

Asesora al Cuerpo Edilicio en las materias referidas a ordenanzas, acuerdos y dems instrumentos normativos relacionados con la planificacin, gestin, control urbanstico, nomenclatura, zonificacin, obras urbanas y rurales, registro catastral, asignacin de variables urbanas fundamentales y condiciones generales de desarrollo, ornato pblico, patrimonio arquitectnico y urbano, vialidad, concesiones de bienes de uso municipal, dotacin y otorgamiento del cuido de reas verdes municipales, zonificacin, uso y densidad, afectaciones y desafectaciones por causa de utilidad pblica monumentos municipales, espacios pblicos, parques, plazas, viviendas, vialidad y dems materias conexas.

Comisin de Turismo

Asesora al Cuerpo Edilicio en materia referida al turismo, en cuanto al acondicionamiento, prevencin y mantenimiento de lugares histricos, sealizacin, rutas, actividades, sitios de inters tursticos, servicios de informacin al turista, tanto a nivel local como fuera del municipio, capacitacin del personal y todo lo relacionado a la materia turstica. Adems conocer de todos aquellos asuntos relacionados con el medio ambiente y cualquier otra actividad conexa con su responsabilidad.

Comisin de Educacin y Cultura

Asesora al Cuerpo edilicio en materia referida a la planificacin, coordinacin, supervisin de las polticas legislativas y ejecutivas municipales en el rea de educacin, cultura, bibliotecas, museos, alfabetizacin, as como lo relativo a la conservacin del patrimonio cultural y dems materias conexas.

Comisin de Participacin Ciudadana

Asesora al Cuerpo Edilicio, en materias relacionadas con la participacin protagnica de las comunidades en los asuntos propios de la vida local, en el ejercicio de sus actuaciones, en la definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en la creacin de mecanismos para garantizar la participacin de las comunidades y grupos sociales organizados en su ejercicio de acuerdo a la ley, en una mejor prestacin de los servicios pblicos municipales, en la promocin de la desconcentracin de la gestin municipal basada en la facultad expresa atribuida a las parroquias y las otras entidades locales para servir como centro de informacin, produccin y promocin de procesos participativos, para la identificacin de prioridades presupuestarias, y en la promocin de los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin ciudadana en la gestin pblica municipal, y en las dems materias conexas.

Comisin de Seguridad

Asesora al Cuerpo Edilicio en las materias referidas al estudio de proyectos sobre praxis criminal, prevencin del delito, represin, defensa y proteccin civil, vigilancia, custodia, seguridad y proteccin de las personas y bienes, en el Municipio, justicia de paz, as como la vigilancia del trnsito y transporte terrestre, en las vas urbanas y todo lo relacionado con la materia de bomberos, y dems materias conexas.

Comisin de Contralora

Que tendr a su cargo todo lo relacionado con el estudio y asesoria en materia de contralora, conocer todo aquello en vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos municipales, as como de las operaciones relativas a los mismos y cualquier otra actividad conexa con su responsabilidad.

Departamento de Recursos Humanos

El objetivo de este departamento es planificar, dirigir y coordinar el ingreso, desarrollo y capacitacin del material humano que requiere el Concejo Municipal para su funcionamiento, logrando la mayor eficacia en la prestacin de los servicios que demanda la comunidad. Su funcin se centra en asesorar a la Presidencia del Concejo en la interpretacin de las polticas y normas del reclutamiento del personal, as como planifica, implanta, coordina y supervisa programas de bienestar social para los empleados y obreros al servicio de la Institucin.

Asesora Legal

El objetivo principal de esta unidad es asistir legalmente al Concejo Municipal. En sus funciones esta: Asesora legal ante las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias, as como analizar y estudiar conjuntamente con los Concejales el marco jurdico de los instrumentos jurdicos del concejo Municipal.

Administracin

Su objetivo elemental es administrar los recursos del Concejo Municipal. Dentro de sus funciones estn:

1. Realizar el inventario anual del Concejo.

2. Realizar las compras de suministros, equipos de oficina y mueblera entre otros.

3. Junto con el Presidente y Vice-presidente realizan los pagos correspondientes a nminas, compras y gastos administrativos.

4. Supervisa las unidades de presupuesto y de recursos humanos.

Unidad de Presupuesto

Su objetivo principal es analizar la ejecucin del presupuesto del concejo. Y sus funciones son las siguientes:

5. Elaboracin de la propuesta del presupuesto del Concejo.

6. Analizar la disponibilidad presupuestaria en los diferentes trimestres del ao, en base a la relacin ingreso detenido y egreso realizado.

7. Llevar a cabo los traspasos presupuestarios entre partidas internas autorizada por la Cmara Municipal.

Caractersticas del entorno (Poltico, Econmico y Social).

En el mbito social se encuentra rodeado de dos sectores los cuales vienen en la mejora de su calidad de vida que son la avenida 1-A, y calle 6-A y parte de la poblacin de higuerote. El mismo se encuentra cerca del hotel Internacional de Barlovento. El lote de terreno cuenta con rea aproximada de 10.215.44 mts2 o sea, 1.146 hectreas. Cuyas medidas y linderos son los siguientes: Norte: desembocadura del rio Curiepe al mar Caribe, Sur: en 140.86 mts calle 6-A, Este: en 62.52 mts con final avenida 1-A, Oeste: 93.74 mts avenida 2-A Aproximada de 2.195.04 mts2

En el mbito poltico el Concejo Municipal Bolivariano del Municipio Brion, es una institucin del Sector Pblico, que depende de la alcalda del municipio Brion y la cmara municipal, la cual tiene como funcin Legislar sobre los temas de inters de las distintas comunidades que conforman el Municipio. El Concejo Municipal ha venido desarrollando actividades Polticas, Sociales y econmico, dentro de sus Parroquias entre las cuales se destacan los mercados populares, jornadas de salud, eventos deportivos y culturales para resaltar las costumbres, operativos de carnaval y semana santa, creacin de la Ordenanza de la mujer en Brin, atencin al ciudadano, supervisin de obras, entre otros.

Cuenta tambin con los servicios bsicos tales como telefona (cantv), Internet (privado), Electricidad (corpoelec), agua potable (hidrocapital), Aseo Urbano, Transporte pblicos y privados.

El equipo humano del Concejo est conformado por personal especializado y en continuo entrenamiento de las nuevas tendencias tecnolgicas en las diferentes disciplinas en atencin al pblico interconectada con instituciones de servicio como la Alcalda, la oficina de Registro Inmobiliario, la Notaria Pblica, los Cuerpos de Seguridad, los Hospitales y las Unidades Educativas, entre otras.

Establecimiento y jerarquizacin de problemas.

Se realiz una entrevista el da 24/03/2014 entre las 14:30 horas del da, en las oficinas del concejo municipal del municipio brion, conversamos con varios trabajadores directos del concejo; los cuales nos facilitaron informacin acerca de las debilidades tecnolgicas que posee esta entidad

8. El concejo no cuenta con un departamento de sistema e informtica el cual lleve a cabo todos los requerimientos e inconvenientes con toda la parte de red y sistemas de la institucin

9. El Departamento de recursos humanos no cuenta con un sistema automatizado que maneje la informacin del personal obrero y empleado (control de entrada y salida, pago de nminas, entre otros), pago del personal administrativo y obrero del concejo municipal de Brin. los mismos son elaborados de forma manual, utilizando archivos escritos a mano y luego transcritos a Word.

Planteamiento y Formulacin del Problema

Desde siempre el hombre ha pretendido automatizar y agilizar su trabajo para que ste sea ms rpido, eficiente y seguro. De all la importancia de desarrollar sistemas que alcancen las expectativas requeridas por las instituciones. Estos sistemas fueron creados utilizando lenguajes tales como Cobol, Pascal, Basic. Lenguaje C, capaces de procesar organizadamente datos que arrojen la informacin deseada por cada organizacin, facilitando el manejo de procesamiento dentro de estas, permitiendo cubrir las perspectivas en cuanto al manejo de datos logrando los objetivos previstos y mostrando el desenvolvimiento en el flujo de informacin.

Segn James A. Senn (2000)

Un sistema de informacin consiste de tres componentes: humano, tecnologa y organizacin. Desde esta perspectiva la informacin est definida en tres niveles significativos: Los datos pueden ser procesados mediante el sistema de aplicacin, el cual corresponde al nivel de sintaxis. En el contexto es el individuo quien interpreta los datos que posteriormente se convierten en informacin, correspondiente al nivel semntico. La informacin se convierte en conocimiento cuando un individuo entiende y evala la informacin; esto corresponde al nivel pragmtico

La Tecnologa de informacin (TI) naci como soporte a las necesidades dentro de las organizaciones. Entre sus aplicaciones estn el registro de las transacciones diarias y la generacin de reportes que presentan informacin con caractersticas de importancia, relevancia, claridad, sencillez y oportunidad, de tal forma que sea til para el usuario que lleva a cabo el procedimiento que corresponda.

Actualmente el contexto global en que se desenvuelven las organizaciones, necesitan cada vez ms de la tecnologa como apoyo a sus procesos, es aqu donde radica la importancia que tienen los sistemas de informacin automatizados pues coadyuvan, junto a los ejecutivos y/o administradores de las organizaciones, con informacin veraz, oportuna, estructurada y confiable. Esta les permite realizar anlisis de informacin correctos, lo cual a su vez incide, entre otros, a la reduccin de costos y mejoramiento de los procesos de las organizaciones.

Segn Lesneika (2007):

Un sistema de informacin automatizado, tiene por lo menos las siguientes ventajas: Es flexible y proporciona muchas opciones para el manejo de informacin y para su evaluacin, capaz de dar apoyo a una gran variedad de estilos, habilidades y conocimientos; capaz de cambiar a medida que las personas aprendan y aclaren sus valores. Son poderosos, en el sentido de contar con modelos mltiples de tipo analtico e intuitivo para la evaluacin y capacidad de poder seguir muchas alternativas y consecuencias

Normalmente, las grandes y medianas organizaciones as como los entes institucionales tanto privados como pblicos, manejan gran volumen de informacin como correspondencia, registros y controles, entre otros, a partir de los cuales se toman decisiones de ndole organizativa.

El desarrollo de las nuevas tecnologas constituye uno de los factores claves para comprender y aplicar los procesos polticos, econmicos, sociales y culturales de la ltima dcada.Estudio previo del caso Consejo Municipal de Brin

En el concejo municipal de Brin, ubicado en Higuerote, municipio Brin del Estado Miranda, se est suscitando una situacin desfavorable para la entidad por parte de los empleados, ya que carece de un control de permanencia de su personal, el mismo no cumple con los horarios estipulados e interrumpen su jornada laboral varias veces al da sin ningn tipo de control. La falta de personal durante los perodos de interrupcin laboral, incide negativamente en la atencin al pblico en los diferentes departamentos lo que conlleva a esperas prolongadas y en muchos casos a no recibir ninguna atencin para la resolucin de sus inquietudes e inconvenientes, dando lugar a una nueva visita al concejo por das consecutivos con el mismo objetivo el cual no fue atendido con prontitud.

De igual manera dicho concejo no cuenta con un sistema el cual lleve el control de pago de nminas de los empleados, as como la administracin y registro de los mismos. Estas, entre otras, son las razones que conllevan al planteamiento de la propuesta de desarrollar un sistema automatizado de informacin para apoyar el control de asistencia y pagos de nminas del personal que labora en el concejo municipal bolivariano ubicado en Higuerote, municipio Brin del estado Miranda, con el propsito de eliminar esas fallas, lograr que el personal cumpla con sus obligaciones y obtener el control de entradas y salidas del mismo. Al igual que el pago respectivo y puntual de la nmina del personal que all laboral, al igual que crear un registro organizado del personal que integra la institucin. De este modo, se optimizar el desenvolvimiento de las actividades laborales del concejo y se atender satisfactoriamente las necesidades del pblico que all acude.

Objetivo General

Desarrollar un sistema automatizado de informacin para apoyar el control de asistencia y pagos de nminas del personal que labora en el concejo municipal bolivariano ubicado en higuerote, municipio Brin del estado miranda.Objetivos especficos

10. Diagnosticar la situacin actual en el concejo municipal de Brin, ubicado en Higuerote, Municipio Brin estado miranda.

11. Planificar y disear la base de datos para la construccin del Sistema de Informacin automatizado.

12. Construir el Sistema de Informacin automatizado,

13. Realizar las pruebas de funcionalidad del Sistema.

14. Elaborar el Manual de Usuario del Sistema Automatizado.

15. Implantar el sistema propuesto en el concejo municipal de Brin, ubicado en Higuerote, municipio Brin del Estado Miranda.JUSTIFICACION

La implementacin del proceso de control de asistencia o las entradas, salidas y permanencia del personal que pertenece a esta Institucin Pblica, hace ms sencillo el supervisar a los trabajadores ya que se tiene un control de permanencia de los mismos dentro de la entidad, as como proporciona una interfaz amena y sencilla de manejar en cuanto a la manipulacin de datos de los empleados, facilitando de esta manera el acceso de estos datos cuando sea necesario y as poder realizar el pago correspondiente a la nmina correspondiente a la institucinRelevancia Tecnolgica:

En un entorno tan complejo y cambiante, para manejar los procesos de una manera eficaz, es necesario disponer, en todo momento y de una forma rpida de informacin suficiente, actualizada y oportuna.

Los sistemas de informacin ayudan a hacerlo posible ya que incorporan una tecnologa en la que es factible manejar los procesos administrativos, comerciales, laborales, y con ellos se vuelve cada vez ms notoria la importancia y capacidad de respuesta eficaz y eficiente de los usuarios de estos sistemas con base en tecnologa.

Aporte a nivel Social:

El Concejo municipal de Brin, en s realiza una labor social en la atencin y solucin de la problemtica de la comunidad. La implementacin del Sistema de informacin automatizado causar un impacto positivo al agilizar dicha atencin, debido a que el personal estar mejor organizado para tal fin. Tambin originar el pago de la nmina de manera organizada y rpida.Aporte a nivel educativo:

El sistema automatizado de informacin para apoyar el control de asistencia y pagos de nminas del personal que labora en el concejo municipal bolivariano ubicado en higuerote, municipio brin del estado miranda, automatizados, puede ser gua de referencia para otros estudiantes y lectores que estn vidos de informacin o que estn elaborando proyectos similares.Importancia Prctica:

El usuario obtiene mediante el uso, conocimiento y manejo de los elementos y relaciones del contexto informtico en la Institucin; lo cual le crea la capacidad para analizar situaciones reales y plantear soluciones a los problemas detectados en el desarrollo del procesamiento de datos que favorezca el planteamiento del escenario de la organizacin y mejore su estado actual, reflejndose en un incremento en la calidad y productividad de la misma.

Se hace necesario especificar los beneficios que aportar El sistema automatizado de informacin para apoyar el control de asistencia y pagos de nminas del personal que labora en el concejo municipal bolivariano ubicado en higuerote, municipio brin del estado miranda en los siguientes aspectos:

16. Acceso rpido a la informacin y por ende mejora de los procesos en el manejo del personal de la Institucin.

17. Generacin de informes e indicadores, que permiten corregir fallas difciles de detectar y controlar con un sistema manual.

18. Evitar prdida de tiempo recopilando informacin que ya est almacenada en bases de datos que se pueden compartir.

Aumento de la productividad gracias a la liberacin de tiempos en bsqueda y generacin de informacin repetido.Presidencia

Vice-presidencia

Comisiones permanente

Asesora legal

Administracin

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Departamento de recursos humano

Sub secretaria

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Presupuesto