CAPACITACIÓN INTERCULTURALIDAD

Emilio Zevallos V.

MODULO 2

La Política

1

Objetivo del módulo Informar sobre las políticas de fomento

pyme y emprendedor de la nueva administración

Contrastar algunas de sus propuestas con prácticas existentes / con información que ayude a validar o no el sentido de la política

Mostrar algunas experiencias que pueden aportar al plan

2

Política Objetivo general

Fortalecer la competitividad de las mipymes costarricenses, mediante una estrategia de regionalización para que se integren y mejoren su productividad dentro del parque empresarial aprovechando las oportunidades que ofrecen el mercado local y la apertura comercial.

3

Distribución de pymes

micro63%

mediana5%

grande2%

pequeña30%

• La mayoría son microempresa

• Menos del 5% exporta directamente

• La mayoría está en el comercio y los servicios

• Son actividades económicas

de baja productividad• La inmensa mayoría

está en las grandes ciudades

Fuente: CCSS

4

Europa: tamaño medio de Empresas(por número de trabajadores)

Promedio Unión

Europea6

Fuente: Revista Mercado de Valores, México, nov. 1998, pág.20y Observatorio Europeo de las Pymes, 20025

Tamaño medio de las empresas en A.L.

En Venezuela, el 76% de las empresas tienen menos de 4 trabajadores y el 24% 4 o más.

En Brasil, existen 10.3 millones de empresas informales. De estas últimas, el 80% es unipersonal, mientras que el 12% tiene solo dos trabajadores.

En Chile, el 38.9% del empleo está en unidades económicas de 5 o menos trabajadores; mientras que el 32.7% se encuentra en unidades de entre 6 y 199 personas.

Fuente: IPE, El Empleo en México, INEGI, Censos Económicos 2004, para Venezuela datos del Observatorio PYME, para Chile información de CASEN 2003, y para Brasil, SEBRAE. Boletim Estatístico de Micro e Pequenas Empresas. Observatório Sebrae, 1er Semestre 2005

6

Política Objetivos específicos

a. Involucrar el componente PYME como parte de la estrategia de mejora en la competitividad de Costa Rica y como uno de los receptores primordiales de las acciones que se desarrollen en este campo.

b. Consolidar la institucionalidad de la Red de Apoyo PYME como un mecanismo eficiente para establecer y ejecutar instrumentos de fomento a la PYME, así como fortalecer el liderazgo del MEIC por medio de su Dirección General de Pequeña y Mediana Empresa, en la definición de estrategias e implementación de programas, como parte de la institucionalidad del apoyo a la PYME.

c. Desarrollar y ejecutar programas que complementen diversos instrumentos de apoyo a PYME, con un enfoque de encadenamientos en torno a sectores o actividades que a partir del logro de mejoras competitivas, desarrollen su potencial para consolidarse como actores productivos eficientes en el contexto de la competencia internacional actual.

d. Desarrollar las PYME y el emprendedurismo en zonas estratégicas del país por medio de una estrategia de regionalización, vinculada a sectores y áreas prioritarias que favorezcan el desarrollo de encadenamientos productivos originados en las zonas.

7

Red de apoyo pyme8

Actualmente la Red está conformada por 52 instituciones públicas y privadas, representantes del sector institucional, financiero, académico, de investigación, proveedores de servicios no financieros y gremiales

Actividad 1 – Beneficios de la red Para red de apoyo: Con una tarjeta,

mencione los beneficios DIRECTOS e INDIRECTOS que su organización ha recibido de la red de apoyo

Para MEIC, con una tarjeta, cuales han sido los BENEFICIOS (directos e indirectos) que han recibido de su interacción con la red de apoyo

13

Beneficios directos e indirectos

De la RED Contactos Articulación

institucional Información Capacitación Acercamiento a

las pymes Posibilidad de

negocios

De MEIC Articulación SDE Asistencia técnica Encadenamientos Regionalización Ampliación de la

oferta

15

Mi hipótesis Conocerse mas Espacio de diálogo Interactuar conjuntamente Construir confianza Reducir prejuicios

Eso es INTERCULTURALIDAD

16

Principios rectores a) Integración: diferentes enfoques de las instituciones que

trabajan con pymesb) Sostenibilidad: implica recursos y continuidadc) Flexibilidad: adaptarse al entornod) Participación: público y privada

Elementos para su ejecucióne) Sustento estratégico: por ser el rector en la política pymef) Cooperación: alianzas para llevar acabo acciones g) Coordinación interinstitucional: aprovechar sinergias de

las redes creadas

17

Estrategia Democratización económica Incremento de la producción Aumento del empleo formal

AREAS ESTRATEGICAS1. Fortalecimiento de la Rectoría.2. Emprendedurismo.3. Articulación Productiva.4. Servicios de Desarrollo Empresarial.5. Acceso a Financiamiento.6. Acceso a Mercados.7. Regionalización.8. Innovación y Desarrollo Tecnológico.

18

1. Fortalecimiento de la rectoría

Se busca crear (consolidar) un sistema de información centralizado Registro Diagnóstico Plan de acción

Sistema de evaluación Coordinación interinstitucional (Consejo Asesor

Mixto y Red de Apoyo) Organización de DIGEPYME por áreas

estratégicas Estudios de buenas prácticas Cooperación internacional

19

¿Como fortalecer rectoría? MEIC como ente rector

En el caso de las mipymes del campo, ¿quien es el rector?

Un sistema de información para la toma de decisiones ¿Como hacer política sin información?

Información y evaluación para invertir los (escasos) recursos de manera óptima ¿Quien hace la evaluación?

20

2. Emprendedurismo Inventario institucional Programa de incubadoras y aceleradoras

Red nacional Centros de innovación

Capacitación a emprendedores Jóvenes Mujeres Financiamiento Acompañamiento

21

Sobre emprendedurismo Diagnóstico del Emprendedurismo en

C.A. señala la institucionalidad existente El sector moderno no puede generar

todo el empleo que la economía necesita Promoción de nuevos emprendimientos ¿Que clase de emprendimientos? ¿Qué clase de apoyos?

22

Institucionalidad en CR

Fomento emprendedor y

empresarial

Sociedad civil (ONGs)

Sistema de innovación

Sistema financieroInstitucionalidad (pública y privada)

Política de género

Sistema educativo y de formación /capacitación

Fuente: Diagnóstico del emprendedurismo en Centroamérica (2010)

23

Institucionalidad en CR Sector Público Ministerio de Economía,

Industria y Comercio (MEIC) Promotora del Comercio

Exterior de Costa Rica (PROCOMER)

Sector Privado Cámara de Industrias de

Costa Rica (CICR) Mujeres empresarias Instituto Interamericano de

Cooperación para la Agricultura (IICA)

Sistema financiero LINK Inversiones Programa de apoyo a la

pequeña y mediana empresa (Propyme)

Fondo de riesgo para la investigación (FORINVES)

Fondo de Desarrollo Tecnológico (FODETEC)

Fondo de incentivos Redcom CREDIMUJER BN Desarrollo FODEMIPYME Banco Popular

Fuente: Diagnóstico del emprendedurismo en Centroamérica (2010)

24

Institucionalidad en CR Educación Universidad Latinoamericana de

Ciencia y Tecnología (ULACIT) Escuela Agrícola de la Región del

Trópico Húmedo (EARTH) Universidad de Costa Rica (UCR) Universidad Nacional (UNA) Instituto Tecnológico de Costa Rica

(ITCR) Universidad Estatal a Distancia

(UNED) Centros especializados Centro Nacional de Alta Tecnología

(CENAT) Parquetec

Sistema de innovación Ministerio de Ciencia y Tecnología

(MICIT) Consejo Nacional de Investigaciones

Científicas y Tecnológicas (CONICIT) Genero Instituto Nacional de las Mujeres

(INAMU) BN Desarrollo Sociedad civil Centro de Gestión Tecnológica e

Informática Industrial (CEGESTI) Centros de investigación Instituto Nacional de la Biodiversidad

(INBio) Fundación Comisión Asesora en Alta

Tecnología (CAATEC) Instituto Interamericano de

Cooperación para la Agricultura (IICA)Fuente: Diagnóstico del emprendedurismo en Centroamérica (2010)

25

El emprendedor, características A diferencia de lo que se cree, el % más grande

es mayor de 40 años. En emprendimientos básicos, la mujer juega un

rol importante; no en los más sofisticados. En general, 25% de los emprendedores son mujeres

Ser independiente es la razón mas importante del emprendedor, seguida de complementar el ingreso familiar

La mayor parte era antes asalariado y lo dejo En los emprendimientos dinámicos, la

oportunidad de negocio es el factor relevante La mayor parte de los emprendimientos lo es

por necesidad más que por oportunidad

26

62,3

34,4 51,7

75,5

40,4

65,655,6

72,266,2

34,4

63,635,5

40,4

88,1

0

20

40

60

80

100

SociableDominante

Disciplinado

Persistente

Audaz

Decidido

ActualizadoIndependiente

Visionario

Responsable

Austero

Líder

Moderno

Adaptable

Solo quienes marcaron la opción MUCHO Fuente: Obando, Rojas, Zevallos (2008)

El emprendedor, características

3. Articulación Productiva Promover una mayor vinculación de las

PYME con las empresas grandes que dinamicen su participación en la cadena de valor. Programa de fomento a la asociatividad Programa Nacional de Encadenamientos en

el Mercado Local Programa Nacional de Simplificación de

Trámites

28

Logística

interna

Operaciones

Logística

externa

Mercadeo y venta

s

Servicios

pos-venta

ACTIVIDADES PRIMARIAS

INFRAESTRUCTURA

RECURSOS HUMANOS

PROVEEDURÍA

INVESTIGACIÓN & DESARROLLO (TECNOLOGÍA)SERVICIO

S DE

APOYO

CADEN

AS DE VALO

R

29

La cadena forestal: madera y muebles30

preguntas ¿Cuántas cadenas hay en el país? ¿Qué clase de cadenas se quieren

apoyar? Como será el proceso asociativo?

¿Cómo es el modelo de simplificación? Ventanilla única (one-stop-shop) Plataforma electrónica

31

4. Servicios de Desarrollo Empresarial Potenciar el desarrollo empresarial de las

PYME mediante procesos de acompañamiento, capacitación y asesoría técnica que mejoren su competitividad e inserción en los mercados tanto nacionales como internacionales. Programa Nacional de Capacitación

Empresarial Programa Nacional de Asistencia Técnica

32

Percepciones sobre la capacitaciónNo aparece como algo espontáneo: “sienten que conocen el negocio”Percepción de que son teóricas: “quieren algo práctico, algo real”Sin embargo, reconocen que son útiles para ser empresario exitosoDesean que los facilitadores sean también (micro)empresarios: “conocer la realidad de lo que tratan”

En general tienen poca información Tienen prejuicios

Algunos asociados al precio Dudas respecto del impacto

Problemas de disponibilidad

TESTIMONIOS“…fui a una de la Cámara de Comercio, me aburrí, era de cuestiones del comercio internacional - vienen y me hablan maravillas de la integración aduanera, yo sé que es paja porque yo tengo los camiones parados todo el día en la frontera”. ES“son programas elevados, no se entienden o conocimientos no adecuados ...financieros...” CR“la única capacitación que he tenido es la práctica” Hon.“como casi no hay, yo voy a talleres de técnicas o productos de belleza impartidos por profesionales que conocen” Nic.Fuente: Obando , Rojas, Zevallos (2008). Características de los Microempresarios y sus necesidades

de formación en Centroamérica y República Dominicana. OIT AECID

33

Instituciones %Instituto de formación públicoInstituto de formación privado Grandes empresasCámaras empresarialesONG´sOrganizaciones estatales Dueño de la empresaOtras instituciones NS/NR

16.9

28.0

13.9

9.69.98.79.311.

47.5

Total de respuestas 332

La capacitación: oferta y demanda• Quienes más reciben

capacitación se encuentra ubicados en el sector servicios

• La capacitación se recibe casi indistintamente entre hombres (32%) y mujeres (30%)

• Sin embargo, solo el 31% de los entrevistados ha recibido capacitación

• El sector privado ocupa un papel importante y creciente en la formación

• En varios países se ha delegado la formación a este sector

• Hay mas “llegada” del sector privado a los empresarios• Menos temor (p.e. a la

identificación fiscal)• Más orientados a resultados

Fuente: Obando , Rojas, Zevallos (2008). Características de los Microempresarios y sus necesidades de formación en Centroamérica y República Dominicana. OIT AECID

34

La educación es muy importante

Aunque solo el 31% de los entrevistados se ha capacitado, conforme aumenta el nivel educativo, aumenta también la capacitación

Quienes no tienen ninguna escolaridad, también valoran la capacitación

Esto supone la necesidad de apoyar al sistema educativo, y que desde ahí se desarrollen competencias

31.4

18.4 21.4 22.9

31

38.3

44.9

0

510

1520

2530

35

4045

Ninguna Prim.Com. Sec.Com. Super.Com.

Fuente: Obando , Rojas, Zevallos (2008). Características de los Microempresarios y sus necesidades de formación en Centroamérica y República Dominicana. OIT AECID

Capacitados por nivel educativo (%)35

5. Acceso a Financiamiento Promover y facilitar el acceso de las

PYME a recursos financieros Programa Apoyo a la PYME por medio de la

Banca Comercial (crédito) FODEMIPYME (avales) Sistema de Banca de Desarrollo

36

Financiamiento Durante el año 2009 el

crédito otorgado a la pyme por la banca comercial ascendió a 244.866 millones de colones, distribuidos el 58% a micro empresa, el 27% a las pequeñas y el 15% a las medianas.

Del total colocado un 34% fue al sector servicios, un 10% a la industria, un 36% a comercio y un 4% a otros sectores.

A Diciembre del 2009 se habían emitido avales a 1.104 pymes por un total de 9.488 millones de colones, de los cuales hay vigentes 6.963 millones que representan el 45.85% del patrimonio del Fondo de Avales.

Al 31 de marzo del 2010, el fondo de avales es operado por once entidades financieras.

Al 31 de marzo el FINADE cuenta con 19.888 millones de colones asignados a 12 entidades financieras para el otorgamiento de créditos, de los cuales se han colocado 6.033 millones de colones.

37

Ahorros personales: principal fuente de financiamiento para iniciar un negocio

Fuentes de financiamiento por tamaño del negocio (porcentaje )

3 empleados

De 4 a 5 empleados

De 6 a 8 empleados

Promedio de la Subregión

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Ahorros personales

Crédito de proveedores

Préstamo/regalo de amigos o parientes

Institución bancaria

Costa Rica

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Ahorros personales

Crédito de proveedores

Préstamo/regalo de amigos o parientes

Institución bancaria

Fuente: Obando , Rojas, Zevallos (2008). Características de los Microempresarios y sus necesidades de formación en Centroamérica y República Dominicana. OIT AECID38

6. Acceso a Mercados Promover el acceso de las PYME a los

diferentes canales de comercialización locales e internacionales. Programa nacional de compras públicas Programa de Comercialización e

Internacionalización de las PYMES Programa Nacional de Franquicias

39

Las pymes, ¿exportan? 07 de noviembre de 2010 - Nación, Costa Rica

Area: Económica

Tres de cada 10 micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) costarricenses que exportaban en 1998 se mantenían colocando productos en el exterior, en el 2008, lo que representa cerca de un 70%. A pesar de esto, Costa Rica sigue siendo uno de los países más exitosos en incorporar pequeñas empresas entre las firmas exportadoras.Existen diversas razones que justifican el declive, entre ellas la consolidación de muchas en formas asociativas, como cooperativas, asociaciones o consorcios; factores de falta de competitividad, como el exceso de trámites y el acoso por el cumplimiento de reglas ambientales que afectan más a los pequeños y efectivamente la desaparición de algunos exportadores.Las cifras se desprenden del decimosexto informe del Estado de la Nación, donde se reconoce además que una situación parecida se presenta en países desarrollados y en desarrollo.

40

7. Regionalización. Democratizar la atención de las PYME en

todas las regiones a través del fortalecimiento de la estructura regional del MEIC, articulando la institucionalidad regional. Programa Fortalecimiento CREAPYMES

y REDES Regionales Programa Estratégico de Desarrollo

Regional (Megaproyectos) Programa de Impulso de la Marca

Región

41

CREAPYMES y DEL CREAPYMES como mecanismo

descentralizador No solo debe promover los proyectos

que se definen desde el centro Debe poder definir al menos una parte de

su agenda (con los actores de su territorio) Como los proyectos de desarrollo regional

(mega proyectos)

42

Impulso a la Marca Región En El Salvador, se desarrolla el

programa “un producto por pueblo” Promueve la capacidad creativa e

innovadora de los pueblos para que en base a sus recursos y oportunidades se identifiquen y desarrollen productos y mercados locales y regionales

Permite desarrollar un inventario de productos originarios de un territorio

43

Impulso a la marca región En Perú, se crean los Centros de

Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo (CITES) han desarrollado una red de centros

públicos y privados en los productos insignia del país y en las zonas de abundancia de insumos en las ramas textiles (Puno), cerámica (Chulucanas y Puno), joyería (Catacaos, Ica), entre otras.

Las líneas de acción de las CITES son la investigación aplicada a la innovación tecnológica, normas técnicas, denominación de origen y propiedad intelectual, promoción comercial, equipamiento, etc.

44

8. Innovación y Desarrollo Tecnológico Fortalecer las capacidades empresariales

mediante la investigación orientada a diseñar, crear o mejorar productos y procesos, materiales o servicios Programa Nacional de Diseño (microempresas) Programa de Promoción del Fondo Nacional

PROPYME (innovación y desarrollo tecnológico) Programa Nacional para incentivar el uso de las

TICs en las PYMES Fomento de mejores prácticas en pro de la

Calidad Programa Nacional Sello CO2 Neutral‐ PYME

45

Grado de adopción de TICsen Centroamérica 2004

0 311

52

19

40

41

26

22

327

04

1

51

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Micro Pequeña Mediana

NingunaIncipienteBajaMedia Alta

Fuente: TICsen las Pymesde C.A.

46

Costa Rica: Grado de adopción de TICs, por sector económico (%)

Media adopción

Baja adopción

Incipiente

adopciónNinguna adopción

TOTAL 8 25 24 43

AGRICULTURA

7 20 7 66

MANUFACTURA

10 35 21 33

SERVICIOS 8 22 27 43

Fuente: TICs en Pymes en Centroamérica (Monge y otros, 2004)

47

Ejes transversales a) Equidad de Génerob) Compromiso con el ambientec) Juventudd) Interculturalidade) Innovación y tecnologíaf) Marca Regióng) Fomento Asociatividad

48

Sobre los ejes transversalesSi las políticas: Buscan la equidad de género Protegen y aprovechan

racionalmente el medio (ambiente) Brindan oportunidades de

desarrollo a la juventud Promueven la innovación y la

tecnología Promueven productos regionales

(marca región) Fomentan la asociatividad y la

cooperación Están promoviendo la

INTERCULTURALIDAD

MUCHAS GRACIAS!Seguimos en un momento…

50