Bufete Internacional y Espinoza de los Monteros & …...Prevención y Alegato CRA RCG 1.5.2 Cotejo...
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Futuro de las Medidas de Transición vs Productos de China Noviembre 2011 Expositor: Dr. Eduardo Reyes Diaz Leal Bufete Internacional y Espinoza de los Monteros & Asociados
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Futuro de las Medidas de Transición vs Productos de
China
Noviembre 2011
Expositor: Dr. Eduardo Reyes Diaz Leal
Bufete Internacional y Espinoza de los Monteros &
Asociados
Preámbulo
República Popular de China
9’596,960 Km2
1’354,146,000 Habitantes
4 idiomas básicos
¿Qué pasa en China?
(Mandarin Yué Wei Min Bei)
Cristianismo 100
Budista 700
Islam-Musulmán 140
Taoísta-Confusionismo 400
(millones)
Religión 96% alfabetas
Alto y rápido crecimiento
Pudong, 1987. Pudong, 2004.
Shanghái Pudong, 2010.
Educación Ciencia y Tecnología
Tecnología Espacial
Infraestructura
Infraestructura
Transporte
Transporte
Eco-ciudades
Arquitectura
Gran imperio, Dinastía Zhou
Gran auge, Dinastía Ming y Quing
Invasiones en toda su historia
Guerra del Opio, 1842. Pierde Hong Kong x 150 años
País esclavista, monárquico x 2000 años, hasta 1911
En 1911, revolución Burguesa Neoliberal
Guerra civil con Japón, hasta 1949
Se proclama la República Popular China, 1949. Mao Tse Tung
Tres principios del Pueblo : Nacionalismo, Democracia y Bienestar Social
Una breve historia
No político, apersonal, atemporal e institucional
Orientado por las ideas y no por hombres
ESTRATEGIA fiel a un proyecto de Nación, no a un caudillo, líder o partido político
[Idea para todos]
El cambio se logro por 3 grandes elementos de sus planes quinquenales
1º. Nacionalización y colectivización agraria
2º. Reforma agraria
3º. Revolución Industrial
4º. Políticas de Modernización permanente
Agricultura Industria Defensa Tecnología
Los 5 pasos que le han permitido evolucionar
EL COMERCIO INTERNACIONAL DE
CHINA
14%
11.6%
11.3% 10.9%
10.6%
7.3%
2.7% 2.1% 2% 2%
1 JAPON
2 UNION EUROPEA
3 ANSEA
4 COREA DEL SUR
5 TAIWAN
6 ESTADOS UNIDOS
7 AUSTRALIA
8 RUSIA
9 BRASIL
10 ARABIA SAUDITA
Primeros 10 mercados de Importación de China
* ANSEA (Brunei, Camboya, Indonesia, Filipinas, Laos, Malaysia, Myanmar (Birmania), Singapur, Tailandia y Vietnam. Papúa-Nueva Guinea es observadora y Corea del Sur posee un
estatuto especial.
20.5%
17.7%
13.4%
8%
8%
5.3% 3% 3%
2% 2% 1 UNION EUROPEA
2 ESTADOS UNIDOS
3 HONG KONG
4 ANSEA
5 JAPON
6 CORE DEL SUR
7 INDIA
8 RUSIA
9 PROVINCIA DE TAIWAN
10 EMIRATOS ARABES UNIDOS
Primeros 10 mercados de Exportación de China
Estados Unidos Mexicanos
1’964,375 Km2
112,700,000 Habitantes
Idiomas Solo español 92.7%
Español y lenguas indígenas 5.7%
Solo lenguas indígenas 0.8%
Sin especificar 0.8%
¿Qué pasa en México?
Religión 92.8%
alfabetas
Cristianos 95%
Otros 4%
Judaísmo 1%
Comercio Exterior de México
82%
Exportación Importación
81% 72%
EUA
Infraestructura Apertura Global
Carreteras y Puertos
Industria de Valor Agregado
Simplificación Administrativa
Crecimiento Moderado
Redireccionamiento de Políticas
Simplificación y Facilitación
Aduanal
Ventanilla única
Revisión no intrusiva
Combate al fraude aduanero
Inteligencia y gestión de riesgo
Subvaluación
Triangulación
Piratería
Cooperación actores
Empresas certificadas
NEEC. Nuevo esquema (PACS)
Atención Central Anexo 10
Redireccionamiento de Políticas
Apertura
Comercial
Programa de desgravación
Regulaciones y restricciones no arancelarias 56.9% FA sin regulación
49% NOM 17% Salud y Ecología
General Sin TLC
2011 2013 2011 2013
0.67% 0.43% 4.7% 4.4%
43.1% FA con regulación
15% Permiso SE 7.8% Agricultura
7.2% Salud 1.3% Cuotas compensatorias y medidas de transición
Reducción Arancelaria 2012
DOF 24.12.2008 Programa de Desgravación Arancelaria
555 fracciones arancelarias
Para el 2011
Capítulos 61 (137) 62 (106) 63 (34) 64 (25) Otros (253) Exento
15%
25%
478 fracciones arancelarias
Para el 2012
Capítulos 62 (185) 61 (170) 63 (41) Otros (82) 20% / 25%
165 fracciones arancelarias
Para el 2013
Capítulos 62 (79) 64 (45) 61 (33) 20% 63 (8)
Redireccionamiento de Políticas
Alto valor agregado
Industrial
Aeroespacial y aeronáutica
Automotriz
Legalidad
Secretos industriales
Alto valor de servicio y predictibilidad
Velocidad
Entendimiento
Reguladas
Armas y mecanismos de uso dual
Así, nuestras
ventajas son:
Compresión de mercados
Creatividad Legalidad y Seguridad
Velocidad
Y, no protección!!!
“DES” COMPOSICIÓN DEL COMERCIO
GLOBAL
Únicos!
Servicio!
Fórmula
Confiabilidad
Precio
Internacional
Adaptación
Tecnología
Velocidad
Invisibilidad
Integración
[ robo de
funciones ] Comprensión
Volumen Calidad
Industria novedosa
Extrema calidad Marca
Geografía
Precio
Commodities
Alta
Tecnología
Participación del Producto en el Mercado Global
Características del Consumo
Alto dinamismo Exige velocidad
Muy cambiante Exige adaptabilidad
Muy competido Exige precio
Muy aperturado Exige globalización
Muy caprichoso Exige Legalidad
Muy exigente Exige invisibilidad
Muy Inseguro Exige confiabilidad
Muy saturado Exige propiedad
intelectual
500 TD
+ 8%
+7.9%
+4% +3.9%
Fuente: Investigación GBU
RAZONES
Población Mundial 7,000 000,000
Países Aperturados 179 -OMC-OMA-KYOTO
Visión Aduanera Global Seguridad Facilitación Simplificación y Automatización
La Unión Europea demostró la utilidad de apertura
Globalización de la producción (BRIC)
Expansión del Comercio Global
ANTECEDENTES DE LAS MEDIDAS DE
TRANSICIÓN
1993 1994 1994-2006 2007-2008 2008-2011
CC
Provisionales
vs
China
1,000 FA
Publicación
LCX
CC
Definitivas
vs
China
1,000 FA
Revisiones
Periódicas
CC
Revisiones
Anticipadas
204 FA
Medidas de
transición al
11.12.11 2001 ingreso China a la
OMC-2007
Cláusula (de paz)
Aún de productos que ni siquiera
fabricamos
Convenio Comercial
México-China
Justificación
Solicitud de Incremento de Aranceles (SE)
RCCG 2.1.1 Análisis de efectos - Precios - Empleo - Impuestos - Competitividad - Bienestar
Estadísticas periódicas
Indicadores macro económicos
Objetivo (justificación)
Limitación
Convenio OMC
Ingresos 2012 Arancel-Ley de Ingresos de la Federación
2011 2012
IGI 22810 27311 (+ 19.735)
TC 12.90 12.80
CC 110.6 88.6
Incremento Importaciones 10.4%
Crecimiento Económico 3.5%
Instrumentos Proteccionistas
Aranceles Restricciones no Arancelarias
Regulaciones
Protección al consumo
Certificaciones [NOM]
Información comercial
Protección a la industria
“Remedios”
Protección a la:
Salud
Medio ambiente
Flora y fauna
Otros
Remedios
Salvaguarda
Cuotas compensatorias vs prácticas desleales
Otros
Globales
Bilaterales (TLC)
Específicas vía convenio
Discriminación de precios (dumping)
Subsidio o subvención
Medidas de transición
Arancel Permiso
Mixto
Exenciones Cupos (SE)
Industriales Comerciales
Exención
Arancel y medidas de transición
Medidas de transición
DOF 18.8.2005 [40 Fracciones] Cupo Industrial
Proceso productivo Existencia propiedad intelectual
Solo para industrias Registro PROSEC
Reformas DOF: 31.1.06, 30.10.06, 30.7.07, 01.4.08, 11.12.08, 12.11.09,26.3.10
Productor indirecto Vigencia 31 Dic 2014 Arancel 0%
Duración 1 de abril de 2008 al 11 de diciembre de 2011
Aplicable 13 fracciones juguetes
Cupo Comercial (Transición) Capítulo 95
18 de agosto de 2008 hasta 31 agosto de 2008
Cupo Importación Textil (Capítulo 62)
Cupo Importación Capítulo 95
Fondo de Reconversión Industrial
Patrocinio vía Cámaras (cobertura nacional)
Juguete Textil Vestido Calzado
Innovación Tecnológica Servicios y Propiedad Intelectual
MEDIDAS DE TRANSICIÓN
Origen Acuerdo mutuo México-China
Alcance Medida temporal para 204 FA de 14 sectores
Bicicletas Calzado Carriolas
Encendedores Cerraduras
Herramientas Hilados y Tejidos
Juguetes Lápices Confección
Químicos Orgánicos Válvulas
Maquinas, aparatos y material eléctrico
Las Medidas de Transición se suman a las CC vigentes
40 CC Vigentes 110 Fracciones
7 Sectores 16 Países
11 Metálica básica
6 Químico
4 Agropecuario
3 Textil-vestido
2 Fibras
1 Herramientas y equipo
14 Diversos
12 China
6 EUA
4 Rusia
4 Ucrania
3 Brasil
11 Otros
FUTURO DE LAS MEDIDAS DE TRANSICIÓN
No se ha negociado otro
Acuerdo
UPCI SE
Bienvenidas solicitudes
CC MSV
Se han estado monitoreando a los sectores para
salvaguardas
No hay posibilidades
legales de renovación ó
prórroga
México País de Legalidad
Algunas Referencias
DOF 17.8.10
NOM 01,16,19
DOF 31.3.08
Simplificación
Aduanera
DOF 21.10.11
Mezclilla y
eliminación Decreto
de Venganza
DOF 16.6.11
Acuerdos
Wassenaar*
Acuerdo por el que se sujeta al requisito de permiso previo por parte de la SE la exportación de armas, bienes de uso
dual y susceptibles de desvío para fabricar armas
Alternativas Reales
Defenderse
Complementar
Defenderse
Daño o amenaza
de daño Práctica desleal
Cuota
Compensatoria
Daño ó amenaza Medida se
salvaguarda
Global Transición
específica vs China
4 años Hasta 11.12.13
No se requieren
prácticas desleales
Procedimiento Normal
Solicitud u Oficio
Provisional (+ 60 DN)
Publicación DOF
Audiencia
Pruebas
Resolución
Pruebas o Interés Jurídico
Procedimiento vs China
Solicitud
30 DN + Audiencia a China
Aceptación
Pruebas
Audiencia
Pruebas
DOF 21.4.05
Resolución
MST Provisional
Plazo máximo 11.12.13
Publicación DOF
Solución pacífica
Punto Medular
Amenaza de daño de las importaciones
No debe ser la única ni la más importante
causa
Se puede usar información de otros
mercados
Características
25% mercado del sector afectado
Prueba de
laboratorio
Prevención vs
productos de baja
calidad
Reciprocidad
“China retail
Legislation”
Complementar
Hechos
Europa abre 3 tiendas en Asia y 3 en
América y Europa, China también es
malinchista y consumidor
China palea estrategias de “Dragón
Mart” una ventanilla en casa
China es capaz de producir en una
fábrica 40 veces más que muchos
países
El futuro está en la normalización y/o
salvaguardas
Nuevo reto de Aduana México
¡Subvaluación!
Función
Facilitación
Legalidad
Mecanismos
Control
Administración del riesgo
Inteligencia
Intercambio de información
Principio de la Valoración
(importación)
Valor en Aduana
Valor de transacción Métodos alternos
Compra-Venta
Conocimiento incrementables
No retribución ulterior
Transacción limpia
Vinculación no afectación
Caso contrario
Idénticas
Similares
Unitario de venta
Reconstruido
Flexible
Herramientas
Precios Oficiales
Precios Estimados
Rechazo de valor
LA 78 B
Embargo
precautorio por
presunción
LA 151-VII
¡Rechazo de valor!
Auditoría Fiscal Razones
AGAFF
AGGC
AGA
ACCG
Secretaría de Finanzas
Mala documentación
Documentación apócrifa
Rechazo de comprobación
Embargo Precautorio
Volumen de
operaciones
sospechosas
AGA
ACJA
DOF 21.10.11
Mezclilla y
eliminación Decreto
de Venganza
DOF 16.6.11
Acuerdos
Wassenaar*
Responsabilidad del
Agente Aduanal
Recibir MVA
Tipo de operación
Responsabilidad del
contribuyente
7 firmas
Declaraciones y/o
documentos
Subvaluaciones
mayores al 40%
Multas
Suspensión ó
cancelación
Responsabilidad
solidaria
Prevención y Alegato
CRA
RCG 1.5.2
Cotejo
Determinación de Valor en Aduana
Para los efectos de la determinación del valor en aduana de las mercancías, deberá considerarse lo siguiente:
I. El precio pagado a que se refiere el artículo 64, último párrafo de la Ley, puede efectuarse mediante transferencia de dinero, cartas de crédito, instrumentos negociables o por cualquier otro medio.
II. Se considera como pago indirecto, el cumplimiento total o parcial, por parte del comprador, de una deuda a cargo del vendedor.
III. El cargo por concepto de seguro que se contrate sobre un porcentaje del precio de la mercancía, cualquiera que sea el momento de pago de la prima, se considera como incrementable para los efectos del artículo 65, fracción I, inciso d) de la Ley.
Continuación
IV. Se considerarán mercancías de la misma especie o clase, aquellas importadas del mismo país que las mercancías objeto de valoración o mercancías importadas de otros países, que pertenezcan a un grupo o gama de mercancías producidas por una rama de producción determinada, o por un sector de la misma y que comprenda mercancías idénticas o similares.
V. Para determinar si ciertas mercancías son de la misma especie o clase que las mercancías objeto de valoración, se examinarán las ventas que se hagan en el territorio nacional del grupo o gama más restringido de mercancías importadas de la misma especie o clase, que incluya las mercancías objeto de valoración y a cuyo respecto pueda suministrarse la información necesaria.
VI. El otorgamiento de licencias para permitir el uso de marcas y la explotación de patentes, no se considerará para los efectos del artículo 66, fracción II, inciso a) de la Ley como asistencia técnica.
Claves del Embargo
Orígenes Proveedores
Valores Mercancías
Importadores específicos
Protección del
Estado Mexicano
Representatividad Legal
Coadyuvante
Técnico
Responsabilidad
Directa
Solidaria
Dictamen de la Operación
Función del Agente Aduanal
Procedimiento para Dictamen de
Valoración Aduanera
Documentos Requeridos
Archivo de importación Pedimento Factura (copia cotejada) Comprobante de incrementables (copia
cotejada) Manifiesto de valor Certificado de origen Comprobación de fletes (copia cotejada)
Archivo electrónico de Glosa
Documentos comerciales Contrato de compra-venta Pedido Forma de pago Confirmación de recepción
Documentos fiscales Auxiliar de registro contable Control de inventarios Origen de producción Factura de reventa
Se puede omitir cliente Declaración fiscal ISR
Del período
* Requiere confirmación del Dictamen Fiscal
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Datos corporativo
Declaración de la existencia
Vinculación
‒ Parte relacionadas
Esquema estructura accionaria
El auditor comprobará y
fundamentará la existencia
o no de vinculación para
identificar, en su caso, la
viabilidad del valor de
transacción
Composición del reporte
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En caso de vinculación
Realizar estudio de [afectación] vinculación:
1. Comprobar y confirmar vinculación
Estructura accionaria
Declaración protestada
2. Requerir copia certificada o protestada del dictaminador
Estados financiero analíticos del proveedor por cada ejercicio fiscal a
dictaminar
Declaración del dictaminador del proveedor que declare
Si se tiene utilidad de operación con el [cliente BI] importador vinculado
Si dicha utilidad es similar (y con que variación) a las obtenidas con
importadores mexicanos con los que no se guarda vinculación
Copia certificada u original del proveedor que declare que se recupera
todos los costos y gastos en las operaciones vinculadas
3. Se determinará, en su caso, si la vinculación no afecta al precio y por lo tanto
se recomienda el uso de valor de transacción como método aduanera
Revisar el estudio de afectación de
valor por vinculación que
dictamine al valor de transacción
como el método corrector
Tel. 01 (55) 1500 1400
Fax 01 (55) 1500 1401
www.bufeteinternacional.com.mx
www.comerciointernacional.com.mx
¡Gracias!
EDUARDO REYES DIAZ-LEAL
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