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PLAN

PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

CANTN

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GOBIERNO AUTNOMUNICIPA

DIR

U

PLAN DE DESARROLLO Y O

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Alcalde de Cuenca

Ing. Marcelo Cabrera Palacios

Vicealcaldesa

Cpa. Ruth Caldas Arias

Concejales

Dr. Marco vila Rodas ConcejalDr. Xavier Barrera Vidal ConcejalSrta. Gabriela Brito Andrade ConcejalEco. Martha Castro Espinoza ConcejalSra. Paola Flores Jaramillo ConcejalDr. Ivn Granda Molina ConcejalDra. Narcisa Gordillo Crdenas Concejal

Dra. Norma Illares Muoz ConcejalTlga. Carolina Martnez vila ConcejalIng. Dora Ordoez Cueva ConcejalDr. Carlos Orellana Barros ConcejalLic. Lauro Pesntez Maxi ConcejalMgt. Monserrath Tello Astudillo ConcejalDr. Cristian Zamora Matute Concejal

l

Secretaria de PlaneamientoIng. Ronnie Araneda Delgado

Director de PlanificacinArq. Pablo Abad Herrera

Coordinador de la Unidad Estratgica TerritorialIng. Esteban Balarezo Sarmiento

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Equipo Tcnico Municipio

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial CantonalLcdo. David Barzallo GuaracaIng. Antonio Bermeo Pazmio

Blgo. Jos Luis Dvalos RosArq. Rafael Landy VzquezBlgo. Joaqun Lpez AbadLcda. Antonia Machado ArvaloEco. Elizabeth Manrique RivasDra. Enriqueta Martnez IglesiasEco. Xavier Mndez UrgilesAbg. Pablo Palacio PoloArq. Tania Quinde MaldonadoArq. Pablo Siguenza ClavijoArq. David Zhindn MarnAsistente Carmita Vsquez Sarmiento

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PDOT | Fase Diagnstico

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN CUENCAFASE DE DIAGNSTICO

INDICE1. INTRODUCCIN ............. .............. .............. .............. ............. .............. .............. .............. .............. .............. .............. .............. 1

1.1 DATOS GENERALES DEL CANTN .............. .............. ............. ............... ............. .............. .............. .............. .............. ....... 1

2.1 MEDIO FSICO .............. .............. ............. .............. .............. .............. .............. .............. .............. .............. .............. ......... 7

Relieve ......................................................................................................................................................................................... 72.1.1

2.1.1.1 Geomorfologa .................................... ......................................... ......................................... .......................................... .. 7

2.1.1.2 Pendiente ...................................... ......................................... ......................................... ......................................... ........ 10

Geologa ................................................................................................................................................................................... 122.1.2

Suelos ......................................... ......................................... ......................................... ......................................... ..................... 152.1.3

2.1.3.1 Clases agrolgicas .................................... ......................................... .......................................... .................................. 15

Clima.......................................................................................................................................................................................... 192.1.4

2.1.4.1 Bioclima ......................................... ......................................... ......................................... ......................................... ........ 22

Uso y cobertura del suelo ...................................................................................................................................................... 262.1.5

Agua .......................................... ......................................... ......................................... ......................................... ..................... 302.1.6

2.1.6.1 Cuencas hidrogrficas ................................... ......................................... .......................................... ............................ 30

2.1.6.2 Red hidrogrfica ........................................ ......................................... .......................................... .................................. 31

2.1.6.3 Divisin hidrogrfica Pfafstetter ......................................... ......................................... .......................................... ....... 31

2.1.6.4 Aspectos legales vigentes sobre el agua ..................................... .......................................... ................................... 35

MEDIO BITICO: FLORA Y FAUNA ........................................................................................................................................ 362.1.7

2.1.7.1 Vegetacin .......................................... ......................................... ......................................... ......................................... . 37

2.1.7.2 Fauna ...................................... ......................................... ......................................... ......................................... ............... 45

Territorio bajo conservacin o manejo ambiental ........................................................................................................... 492.1.8

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2.1.8.1 reas de Bosque y vegetacin Protectora del Cantn Cuenca ......................................... ............................... 49

2.1.8.2 reas protegidas del Cantn Cuenca ........................................ ......................................... ..................................... 53

2.1.8.3 Reserva de la Bisfera Macizo del Cajas ................................... ......................................... ...................................... 58

2.1.8.4 reas Protegidas Municipales APM ....................................... ......................................... .......................................... .. 59

Medio perceptual, Paisaje ................................................................................................................................................... 622.1.9

2.1.9.1 Identificacin y anlisis de los elementos primarios de la percepcin .......................................... ................ 62

2.1.9.2 Elementos complementarios de percepcin ................................... ......................................... ............................... 66

2.1.9.3 Elementos elaborados de la percepcin .................................. ......................................... ...................................... 69

2.1.9.4 Insercin del paisaje en el PDOT. .................................... ......................................... ......................................... .......... 73

Recursos no renovables .................................................................................................................................................... 742.1.10

2.1.10.1 Proyecto Minero Ro Blanco, Junefield Mineral Resources Holdings Limited ....................................... .......... 76

2.1.10.2 Proyecto Minero Loma Larga INV Metals Inc................................................................................................... 76

Recursos naturales degradados ..................................................................................................................................... 782.1.112.1.11.1 Calidad del Agua ...................................... ......................................... ......................................... .............................. 78

2.1.11.2 Calidad del Aire ......................................... ......................................... ......................................... .............................. 82

2.1.11.3 Ruido ....................................... .......................................... ......................................... ......................................... .......... 84

2.1.11.4 Degradacin paisajstica ...................................... ......................................... ......................................... ................. 88

2.1.11.5 Erosin.......... ......................................... .......................................... ........................................ ...................................... 89

2.1.11.6 Degradacin del suelo por incompatibil idad de uso ..................................... .......................................... ......... 91

Amenazas y peligros .......................................................................................................................................................... 932.1.12

2.1.12.1 Amenazas ..................................... .......................................... ......................................... ......................................... ... 93Determinacin y valoracin de unidades ambientales .......................................................................................... 1122.1.13

2.1.13.1 Determinacin de unidades ambientales .................................... ......................................... ............................. 112

2.1.13.2 Unidades Ambientales Determinadas: ................................... ......................................... .................................... 114

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2.1.13.3 Valoracin de las unidades ambientales........................... ......................................... ........................................ 124

2.2 SISTEMA SOCIO CULTURAL ............ .............. .............. .............. ............. .............. ............... ............. .............. .............. . 131

Caractersticas de la poblacin ........................................................................................................................................ 1312.2.1

2.2.1.1 Tamao de la poblacin actual ....................................... ......................................... .......................................... ..... 131

2.2.1.2 Evolucin de la poblacin en quinquenios al ao horizonte del plan .................................... .......................... 1342.2.1.3 Evolucin de la poblacin en quinquenios al ao horizonte del plan en el rea urbana y rural delterritorio del cantn ....................................................................................................................................................................... 135

2.2.1.4 Distribucin de la poblacin en el territorio ........................................ .......................................... .......................... 137

2.2.1.5 Densidad de la poblacin .................................... ......................................... .......................................... ................... 138

2.2.1.6 ndice de concentracin ...................................... ......................................... .......................................... ................... 140

2.2.1.7 ndice de dispersin ......................................... ......................................... .......................................... ......................... 140

2.2.1.8 Estructura de la poblacin en el territorio del cantn Cuenca por edad y sexo ..................................... ...... 143

2.2.1.9 Pirmides poblacionales ....................................... ......................................... .......................................... ................... 143

2.2.1.10 Grfico 2.2.1-3: Pirmide poblacional rural, censo 2010 ................................... ......................................... ...... 145

2.2.1.11 Indice de envejecimiento.................... ......................................... ......................................... ................................. 147

2.2.1.12 Tasa de dependencia ....................................... ......................................... .......................................... ................... 151

2.2.1.13 Tasa de actividad ......................................... ......................................... .......................................... ......................... 153

2.2.1.14 ndice de crecimiento de la poblacin......... ......................................... .......................................... ................... 156

2.2.1.15 ndice de natalidad. ................................... ......................................... .......................................... .......................... 159

2.2.1.16 ndice de mortalidad .................................. ......................................... .......................................... .......................... 162

Pobreza ................................................................................................................................................................................... 1642.2.2

Vivienda y caractersticas del hogar ........................................ ......................................... .......................................... ..... 1702.2.3

EDUCACION ........................................................................................................................................................................... 1742.2.4

2.2.4.1 Caractersticas de la poblacin estudiantil del Cantn: ....................................... ......................................... .....174

2.2.4.2 DESERCIN ESCOLAR ....................................... ......................................... .......................................... ......................... 177

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2.2.4.3 DOCENTES ......................................... .......................................... ......................................... ......................................... . 178

2.2.4.4 Oferta educativa escolarizada y no escolarizada ...................................... ......................................... ............... 179

2.2.4.5 Educacion superior ........................................ ......................................... ......................................... ............................ 181

ANALFABETISMO .................................................................................................................................................................... 1822.2.5

Salud ....................................... .......................................... ......................................... ......................................... ..................... 1832.2.62.2.6.1 Morbilidad y principales causas (tipo de enfermedades comunes) ................................... ............................. 188

2.2.6.2 Salud sexual y reproductiva ...................................... ......................................... ......................................... ............... 193

Seguridad social ................................................................................................................................................................... 1972.2.7

Grupos de atencin prioritaria ......................................... ......................................... ......................................... ............... 2012.2.8

2.2.8.1 Adultos y Adultas Mayores ........................................ ......................................... ......................................... ............... 202

2.2.8.2 Niez y adolescencia. ................................... ......................................... ........................................ ............................. 212

2.2.8.3 Juventud .................................... .......................................... ......................................... ......................................... ........ 223

Discapacidades.................................................................................................................................................................... 2322.2.9 Tabla 2.2.10-1: Poblacin con discapacidad por parroquia 2010 ................................................................ 2342.2.10

2.2.10.1 Tipo de discapacidades por sexo ..................................... ......................................... .......................................... 238

Violencia Intrafamiliar ...................................................................................................................................................... 2392.2.11

2.2.11.1 Tipos de violencia denunciada ......................................... ......................................... .......................................... 249

2.2.11.2 Nivel de instruccin de la vctima ..................................... ......................................... .......................................... 250

2.2.11.3 Relacin de parentesco vctima/agresor ..................................... ......................................... ............................. 251

2.2.11.4 Sexo de la vctima.................. ......................................... ........................................ .......................................... ....... 252

2.2.11.5 Sexo del agresor ......................................... ......................................... ......................................... ............................ 2532.2.11.6 Delitos Sexuales .......................................... ......................................... ......................................... ............................ 254

Movilidad Humana .......................................................................................................................................................... 2602.2.12

2.2.12.1 Migrantes del rea rural y urbana del cantn Cuenca ........................................ ......................................... . 260

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2.2.12.2 Migrantes por edad del Cantn Cuenca ................................... .......................................... .......................... 262

2.2.12.3 Problemas de la migracin: .................................... ......................................... .......................................... ............ 263

2.2.12.4 Deportacin: ................................... ......................................... .......................................... ....................................... 263

2.2.12.5 Inmigracion ...................................... ......................................... ......................................... ........................................ 264

2.2.12.6 Migracin interna ......................................... ......................................... .......................................... ......................... 265Cultura y patrimonio cultural .......................................................................................................................................... 2672.2.13

2.2.13.1 Legislacin Cultural ...................................... ......................................... ......................................... .......................... 269

2.2.13.2 Cultura en el Terri torio ........................................ ......................................... .......................................... ................... 271

2.2.13.3 Procesos de diagnstico y dilogo cultural .................................... .......................................... .......................... 284

2.2.13.4 Consumos culturales en el Cantn ...................................... .......................................... ....................................... 285

2.2.13.5 Administracin Cultural ..................................... ......................................... .......................................... ................... 290

2.2.13.6 Patrimonio Cultural ....................................... ......................................... .......................................... ......................... 294

2.3 SISTEMA ECONMICO .............. .............. ............. .............. .............. .............. .............. .............. .............. ............. ...... 305Situacin de la provincia del Azuay en el contexto nacional..................................................................................... 3052.3.1

Situacin de la provincia del Azuay en el contexto regional ........................................ ......................................... ..... 3062.3.2

Estructura productiva del cantn Cuenca .................................... .......................................... ....................................... 3082.3.3

Fuerza laboral y empleo ................................... ......................................... .......................................... ................................ 3102.3.4

2.3.4.1 Tasa de desempleo ................................... ......................................... .......................................... ................................ 312

2.3.4.2 Concentracin de la PEA por rama de actividad ................................... .......................................... ................... 314

Establecimientos econmicos en el cantn Cuenca ................................................................................................... 3152.3.5

Sector artesanal .......................................... ......................................... ......................................... ........................................ 3182.3.6 Formas de organizacin de los modos de produccin ................................... .......................................... ................... 3212.3.7

Sistemas de produccin agropecuaria ................................... .......................................... ......................................... ..... 3282.3.8

2.3.8.1 Estructura organizativa agropecuaria .................................... .......................................... ....................................... 328

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2.3.8.2 Uso de suelos agropecuarios .................................... ......................................... ......................................... ............... 328

2.3.8.3 Caractersticas de las unidades productivas ................................... ......................................... ............................. 329

2.3.8.4 Principales productos: Volmenes de produccin y productividad ................................... ............................. 333

2.3.8.5 Seguridad y soberana alimentaria ....................................... ......................................... .......................................... 335

2.3.8.6 Infraestructura de apoyo a la produccin existente en el territorio .................................... ............................. 337Sistema Financiero................................................................................................................................................................ 3412.3.9

2.3.9.1 Sistema Financiero Privado ....................................... ......................................... ......................................... ............... 341

2.3.9.2 Sistema Financiero Pblico ........................................ ......................................... ......................................... ............... 342

2.3.9.3 Sistema Financiero de la economa popular y solidaria ..................................... .......................................... ....... 342

TURISMO .............................................................................................................................................................................. 3432.3.10

Sectores Estratgicos 3442.3.112.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS .............. .............. ............. .............. .............. .............. .............. .............. .....351

2.4.1 Asentamientos Humanos ...................................... ......................................... ......................................... ............................ 351

2.4.1.1 Asentamientos Humanos a Nivel Nacional ...................................... ......................................... ............................. 351

2.4.1.2 Asentamientos Humanos de la Zona de Planificacin 6Austro ........................................................................ 354

2.4.1.3 Asentamientos Humanos de la Provincia del Azuay .................................... .......................................... .............. 356

2.4.1.4 Identificacin y distribucin de los Asentamientos Humanos en el cantn Cuenca .................................... 359

2.4.1.5 Factores determinantes del Poblamiento......................................... ......................................... ............................. 367

2.4.1.6 Anlisis Interno de los Ncleos ......................................... ......................................... ......................................... ........ 368

2.4.1.7 Anlisis comparativos entre los modelos tericos y la tendencia seguida........................................ .............. 371

2.4.1.8 Jerarqua de asentamientos en el cantn Cuenca ..................................... .......................................... .............. 376

2.4.1.9 Anlisis de los Niveles Administrativos de Planificacin ..................................... .......................................... ....... 379

2.4.2 Equipamiento .................................... .......................................... ......................................... ......................................... ........ 388

2.4.2.1 Objetivo ...................................... .......................................... ......................................... ......................................... ........ 388

2.4.2.2 Competencias ......................................... ......................................... ......................................... ................................... 389

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2.4.2.3 Equipamientos en el Cantn Cuenca .................................... .......................................... ....................................... 389

2.4.2.4 Conclusiones.......................... ......................................... ......................................... .......................................... ............ 397

2.4.3 Equipamientos mayores en el Cantn Cuenca ......................................... .......................................... .......................... 401

2.4.4 Disponibilidad de los asentamientos humanos de servicios bsicos ........................................ ................................. 403

2.4.4.1 Agua para consumo humano .................................... ......................................... .......................................... ............ 4032.4.4.2 Tratamiento de aguas residuales ...................................... ......................................... .......................................... ..... 411

2.4.4.3 Alcantari llado ...................................... ......................................... ......................................... ........................................ 412

2.4.4.4 Manejo de Desechos Slidos ...................................... ......................................... .......................................... ............ 416

2.4.4.5 Eliminacin de Basura ...................................... ......................................... ......................................... .......................... 419

2.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD ............. .............. .............. .............. .............. .............. ............ 425

Diagnstico de la movilidad actual en el cantn cuenca ......................................................................................... 4252.5.1

2.5.1.1 Infraestructura Vial ..................................... ......................................... .......................................... ................................ 425

2.5.1.2 Jerarqua y competencias sobre el sistema val ....................................... .......................................... ................... 4262.5.1.3 Movilidad de la poblacin ................................... ......................................... .......................................... ................... 429

2.5.1.4 Transporte Pblico ..................................... ......................................... .......................................... ................................ 434

2.5.1.5 Movilidad no motorizada ...................................... ......................................... .......................................... ................... 440

Telecomunicaciones ............................................................................................................................................................ 4422.5.2

2.5.2.1 Telefona ........................................ ......................................... ......................................... ......................................... ...... 442

2.5.2.2 Internet .................................... ......................................... ......................................... .......................................... ............ 445

Energa .................................................................................................................................................................................... 4462.5.3

2.5.3.1 Cobertura de energa elctrica ........................................ ......................................... .......................................... ..... 4462.5.3.2 Generacin Elctrica ....................................... ......................................... .......................................... ......................... 452

Amenazas al sistema vial 4542.5.42.6 SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA .............. .............. .............. .............. ............ 459

2.6.1 MARCO LEGAL ...................................... ......................................... ......................................... ......................................... ...... 459

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2.6.1.1 Constitucin de la Repblica .......................................... ......................................... ......................................... ........ 459

2.6.1.2 Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin .................................... ........ 461

2.6.1.3 Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas ..................................... .......................................... ....... 464

2.6.1.4 Plan Nacional del Buen Vivir (2013-2017) ................................... ......................................... .................................... 467

2.6.1.5 Agenda Zonal- Zona 6 ......................................... ........................................ ......................................... ...................... 4692.6.1.6 Plan de Gobierno Local 2014-2019 ........................................ ......................................... .......................................... 470

2.6.1.7 Legislacin cantonal con respecto al PDOT .................................... ......................................... ............................. 471

2.6.1.8 Legislacin cantonal con respecto a la participacin ciudadana ..................................... ............................. 473

2.6.1.9 Anlisis de la calidad y vigencia de los instrumentos ................................... .......................................... .............. 475

2.6.2 ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIN DELTERRITORIO ........................................................................................................................................................................................... 475

2.6.2.1 Metodologa: .................................... ......................................... ......................................... ......................................... . 475

2.6.2.2 Estructura Organizacional del GAD ...................................... ......................................... .......................................... 476

2.6.2.3 Anlisis y sistematizacin de experiencias sobre planificacin y ordenamiento territorial en el gobiernoautnomo descentralizado .......................................................................................................................................................... 482

2.6.2.4 Anlisis de los Instrumentos de Planificacin.-..................... ......................................... ......................................... . 486

2.6.3 PARTICIPACIN CIUDADANA Y NIVELES DE ARTICULACIN DE LOS ACTORES EN EL TERRITORIO ....................... 486

2.6.3.1 Sistema Cantonal de Participacin Ciudadana .................................... ......................................... ...................... 487

2.6.3.2 Inventario de actores del desarrol lo en el Cantn ....................................... ......................................... ............... 489

2.6.3.3 Aproximacin Conceptual ....................................... ......................................... ......................................... ............... 489

2.6.3.4 Metodologa de levantamiento de informacin ................................... ......................................... ...................... 489

2.6.3.5 ACTORES PBLICOS..... .......................................... ......................................... ......................................... ..................... 491

2.6.3.6 ACTORES PRIVADOS ...................................... ......................................... ......................................... ............................ 493

2.6.4 ACTORES DEL TEJIDO SOCIAL ..................................... ......................................... ......................................... ...................... 496

2.6.4.1 CONCLUSIONES ....................................... ......................................... ......................................... ................................... 499

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3.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES....................................................................................................................................... 503

3.1 Problemas ..................................................................................................................................................................................... 503

3.2 Problemas jerarquizados por sistema .......................................................................................................................................... 503

3.2.1 Jerarquizacin de los problemas ....................................................................................................................................... 506

3.3 Potencialidades ............................................................................................................................................................................ 509

4.

ANLISIS ESTRATGICO TERRITORIAL .................................................................................................................................. 513

4.1 Zonificacin .................................... ......................................... ......................................... ......................................... ................... 513

4.2 Anlisis de variables estratgicas ................................... ......................................... .......................................... .......................... 517

Descripcin de los resultados ............................................................................................................................................. 5174.2.1

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por la SENPLADES. Limita al Norte con la Provincia de Caar, Al este con el Cantn Paute y Gualacecantn Girn y al Oeste con la Provincia del Guayas.

El cantn Cuenca ocupa una superficie de 366 532 ,96 hectreas (3 665,32 Km2), que representa el 42%de la provincia del Azuay. Su territorio se extiende entre la cordillera occidental y el valle interandinoentre una altitud de 20 a 4560 msnm. presentando paisajes de alta montaa como el pramo y de siendo el principal en donde se asienta la ciudad de Cuenca que est a una altitud aproximada de 2500

La ciudad de Cuenca y el Cantn fueron fundados el 12 Abril de 1557. Segn el censo de poblarealizado por el INEC en el ao 2010, el cantn Cuenca tiene una poblacin de 505 585 habitantes, el 66

en la cabecera cantonal y el 34% restante est distribuida en las veintin parroquias rurales.

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2. DIAGNSTICO POR SISTEMAS

La actualizacin del diagnstico se lo realiza por cada uno de los siguientes componenSENPLADES1:

Medio Fsico:descripcin de los recursos naturales sobre el cual se asienta la poblacin

Socio-cultural:anlisis de la estructura, composicin y dinmica de la poblacin. Adicionivel de acceso y calidad de los servicios bsicos y sociales, y de los patrones culturales

Econmico: anlisis de las principales actividades econmicas del territorio, y de laproductivos que permiten el desarrollo de la economa.

Asentamientos humanos:anlisis de la distribucin y ocupacin de la poblacin en el te

Movilidad, energa y conectividad: anlisis de redes que permiten articular a la pobactividades.

Poltico institucional y participacin ciudadana: anlisis estructura y capacidad institucactores pblicos y privados para resolver conflictos, potenciar complementariedadeparticipacin ciudadana.

Al final del diagnstico se enumera las principales potencialidades y problemas, previammetodologa de la matriz de Vester adems de la problemtica identificada a nivtrabajo realizado en las asambleas barriales y parroquiales llevadas a cabo por la DireGAD Municipal del cantn Cuenca as como tambin, los insumos obtenidos de la Ccabo los das 27 y 28 de octubre de 2014.

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2.1 MEDIO BIOFSICO

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2.1 Medio Biofsico

Relieve2.1.1

2.1.1.1 Geomorfologa

La caracterizacin del medio biofsico se inicia con la descripcin de la geomorfologa, para ello se utiliza el mapa dela clasificacin geomorfolgica publicada en el Almanaque Electrnico en ao 2002. el cual plantea un sistema deorganizacin de tipo jerrquico que permite tener una concepcin ms integral del estado actual del relieve, partedel relieve general, luego el macrorelieve y finalmente el meso relieve, en este apartado se describe hasta el niveldos, puesto que es el ms apropiado para entender la estructura del medio fsico del cantn Cuenca.

Relieve General

Es la primera y ms grande categora de unidades geomorfolgicas a escala de pais, y corresponde a las regionesnaturales del Ecuador, se destaca este nivel en el cantn porque a partir de su ubicacin en esta categora permiteentender las subcategoras.

COSTA, de relieves colinados y grandes llanuras corresponde con la regin Litoral.

SIERRA, de relieves montaosos y escarpados, corresponde a la regin de los Andes, que es en endonde casi latotalidad del territorio del cantn Cuenca (el 96.5%) se extiende.

ORIENTE, de relieves de llanuras y penillanuras, corresponde a regin Amazona.

Macrorelieve

Representa la categora intermedia de unidades geomorfolgicas, en el presente estudio, se considera este nivelcomo el ms apropiado para caracterizar el cantn Cuenca, ya que estas definen zonas que se diferencian por suclima, el tipo de vegetacin, adems las caractersticas de estas zonas han determinado la ubicacin de lapoblacin, como se explica ms adelante, las zonas geomorfolgicas que definen el relieve del Cantn de este aoeste son:

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Zona 1: Relieves Interandinos (cuenca interandina), se ubica en la vertiente hacia el Atlntico se encuentra enun rango altitudinal de 2300 a 3000 msnm, es una depresin compuesta por sedimentos terciarios plegados; tiene unatopografa irregular de pendientes variables, definidos por los cauces de ros, quebradas y cerros1.

Las caractersticas climticas benignas de esta zona, cuya temperatura promedio anual vara entre los 13 a 19 C,adems que es el rea donde predominan las pendientes entre el 0 a 30%, ha contribuido a que 19 de las 21cabeceras de las parroquias rurales y la ciudad de Cuenca se localicen en esta zona, por tanto en esta rea se ubicaaproximadamente el 98% de la poblacin cantonal; este territorio ocupa el 22% de la superficie cantonal.

Zona 2: Cima fra de la cordillera, es un rea de alta montaa se encuentra en un rango altitudinal de 3000msnm por el este y 3000 msnm por el oeste, pero pasa por una altitud mxima de 4560, describe un eje central de nortea sur que constituye la lnea divisoria de las grandes vertientes al este hacia el ocano Atlntico y al Oeste al Pacfico.Presenta un modelado glaciar y periglaciar sobre rocas plutnicas y volcnicas, en su parte ms alta presenta unsistema lacustre con ms de 200 lagunas de origen glaciar2.

Esta zona constituye el rea conocida como pramo, ecosistema de alto valor ecolgico por constituir laprincipal fuente de abastecimiento de agua para consumo humano. Su temperatura promedio anual vara entre los 7a 13C, caracterstica que ha limitado el asentamiento de poblacin; esta zona ocupa el 43,5% del rea del Cantn.

Zona 3: Vertiente Externa, es un territorio muy accidentado, con fuerte inclinacin, predominan las pendientes

mayores al 50% porque en aproximadamente en 20Km se desciende desde 3000 a 320 msnm. En esta zona se ubican 2de las 21 cabeceras de las parroquias rurales (Chaucha y Molleturo), una caracterstica importante es que por elescaso o casi nulo territorio plano, la mayor parte de las actividades agropecuarias se realizan sobre suelos conpendientes mayores al 50%. La temperatura promedio anual vara entre los 13 a 25C lo influye en la diversidad deproductos agrcolas que se generan en la zona; este territorio ocupa el 29,7% de la extensin cantonal.

Zona 4: Piedemonte partes bajas de montaas hasta el punto de inflexin con el valle o la llanura costera, seubica entre los 300 a 20 msnm, el territorio en esta zona es prcticamente plano o suavemente ondulado debido a lasedimentacin fluvial (depsitos cuaternarios)3. La temperatura promedio anual vara entre los 17 a 26C, por lo queen esta zona podemos encontrar grandes extensiones de cultivos de productos tropicales como banano y cacao;este territorio abarca un 4,8% de la superficie del Cantn.

1GAD Municipal del Cantn Cuenca, PDOT 2011.

2Ibdem

3Ibdem

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Mapa 2.1.1.1-1: Zonas geomorfolgicas del cantn Cuenca

Fuente:Almanaque Electrnico EcuatorianoElaboracin:GAD cantn Cuenca PDOT 2014

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2.1.1.2 Pendiente

La pendiente del terreno es una de las principales caracteristicas que se tiene en cuenta para determinar laadaptacin de los suelos a usos especficos.

Para el anlisis de la pendiente en territorio cantonal, se estableciern los siguientes rangos: 0-12%; 12-30%; 30-50% y>50%

En el cantn cantn Cuenca las reas en donde predominan las pendientes entre 30 a 50% , abarcan una mayorsuperficie representando el 44,08% de su extensin; luego le siguen las reas en donde predominan las pendientesmayores al 50%, que respresentan el 28,17% de la superficie cantonal; luego estan las superficies con predominio delas pendientes entre 0 a 12%, que representan el 17,86% del rea del cantn y finalmente se encuentran las reas endonde prevalecen las pendientes entre 12 a 30% que representan el 9,89% del territorio cantonal.

La interpreatcin de estos datos , es que el cantn Cuenca dispone escasa rea ( el 27,7% de la superficie cantonal)entre plana a ligereamiente inclinada (0-12% y 12-30%) para el desarrollo de las actividades agropecuarias y para laconstruccin de viviendas, a esto hay que considerar que un importante porcentaje de este tipo de territorios seencuentran en las reas de pramo, quedando reducidas reas que son donde se asienta la ciudad, al rededor deella y en las reas costaneras de Chaucha y Molleturo. El 72,25% restante del territorio, su pendiente de mayor al 30%dificulta e impide el desarrollo de estas actividades. Pero de este anlisis tambin se visualiza el potencial delterritorio para la generacin de energa hidroelecctrica, por la presencia de fuertes pendientes, y la extensa redhdrica principalmente en la parte oeste del Cantn.

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Mapa 2.1.1.2-1: Anlisis de Pendientes - cantn Cuenca

Fuente: IGM 1994 (curvas de nivel)Elaboracin:GAD cantn Cuenca PDOT 2014

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Geologa2.1.2

Las formaciones geolgicas4predominantes en el rea son: La Formacin de Tarqui, descrita como tobas, riolitas,andesitas, aglomerados y brechas; estas estructuras conforman un 46.27% del rea del cantn, seguido de laFormacin Macuchi con un 15.07%, conformado por cornubianitas indiferenciadas: rocas afectadas pormetamorfismo de contacto, tobas, andesita, volcano sedimentos. Adems presentan afloramientos de gruposgranodiorticos dispersos por todo el cantn.

Tabla 2.1.1.2-1: Formaciones predominantes en el cantn Cuenca

Formaciones Litologa Ha. %

Localmente conglomerado de base 1405,2 0,38

Depsito aluvial Depsito aluv ial 8383,4 2,29

Cornubianitas indiferenciadas: rocas afectadas por metamorfismo de contacto 55239,3 15,07

Lav as andesticas, tobas, v olcanoclastos 12312,4 3,36

Toba, h andesita, n v olcano-sedimento, v s 864,4 0,24

aglomerado, lav a, dacita, toba, riolita, andesita 4491,1 1,23

Toba, h; riolita, r; andesita, n 162293,1 44,28

aglomerado, lav a, dacita 2814,2 0,77

Arenisca, a; conglomerado, g 7831,4 2,14

Conglomerado de base 1403,1 0,38

Arenisca, a arcilla, conglomerado, g 1659,4 0,45

Andesita, n; toba, h 8011,3 2,19

Formacin Azogues

Formacin Clica

Formacin Macuchi

Formacin Turi

Formacin Tarqui

Fuente:SENPLADES, SIGAGRO, Cartas Geolgicas 1:100k en PDOT 2011Elaboracin:GAD cantn Cuenca PDOT 2011

4La informacin geolgica del cantn se ha tomado del PDOT 2011, informacin que est construida en base a las cartas geolgicas Cuenca,Caar, Azogues y Gualleturo a escala 1:100k y complementada con la informacin geolgica de SENPLANDES a escala 1:250k, 2003.

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Formacin Tarqui (Pleistoceno). Comprende una secuencia volcnica gruesa, que cubre un gran porcentaje delcantn. Puede ser dividida en tres unidades estratificadas: flujos obscuros de grano fino de composicin andestica,sobre estos yace una secuencia de tobas de composicin dactica y rioltica. Estos piroclastos alternan con flujosdelgados de composicin similar. La unidad superior est compuesta por flujos de riolita homognea de grano medioque aflora en la parte alta de los valles formando colinas bajas, bien definidas.

La mayora de las rocas presentan alteracin que es el resultado de procesos metasomticos e hidrotermales. Estcompuesta por piroclsticos de rocas volcnicas cidas y escasas lavas. Tiene una caracterstica al teracin a caoln,y alcanza una potencia mayor a 1000 m. Parece tener un aumento general en el espesor general al Norte. De Tilita(Pleistoceno) se encuentran varios depsitos glaciares en la zona pudiendo diferenciarse en dos: los del Norte yOeste de Cuenca que pertenecen a un depsito antiguo y los de las partes altas asentados sobre la formacinTarqui que forman terrenos hmedos y ondulados.

Formacin Macuchi (Cretceo).Antiguamente se le agrupaba en la formacin Pin o formacin Diabasa-pofirticadescrita por Sauer (1965). Estudios realizados han determinado que probablemente la formacin Macuchi ocurre enel flanco oeste de la cordillera occidental (Bristow y Hoffstetter, (1977), excluyendo los volcnicos cretcicoscontinentales del sur del pas que ahora se llaman formacin Celica. En la hoja de Cuenca, la formacin Macuchiest ubicada al lado oeste, llegando a una altura de 2800 m.s.n.m., metamorfizada en varios sitios. Debido a suubicacin geogrfica, est cubierta por una vegetacin espesa, siendo posible encontrar buenos afloramientos solo

en partes bajas de quebradas y ros. Est constituida por lavas de composicin intermedia, altamente alteradas ycloritizadas; localmente hay sedimentos inter estratificados, tales como areniscas verdes y lutitas delgadas conbuzamientos fuertes al oeste. En la parte alta encontramos brechas y tobas. Se calcula una potencia de 3000 m. en elsector y est recubierta parcialmente en forma discordante por los volcnicos cidos de la formacin Tarqui. Lasrocas son lavas andesiticas, sedimentos y rocas piroclsticas de variado tamao granular y buzamientos promediosde 40 hacia el Oeste.

Formacin Turi (Pleistoceno).Descansa con marcada discordancia sobre las formaciones antiguas, en este sectoraparece la formacin en forma total, observndose la parte basal constituida de conglomerados que formanescarpas, sobre las cuales viene una sucesin de capas guijarrosas, limosas y arenosas. La formacin de Turi tieneunos 200 m. de potencia disminuyendo hacia el norte. El material conglomerado muestra cambios abruptos en eltamao de los cantos de acuerdo con el buzamiento, la parte alta de la formacin contiene argilitas y areniscas concierto contenido de bloques angulares. El conglomerado es bsicamente de origen volcnico, pudindose observar

fenocristales de hornblenda y feldespatos en una matriz afantica de color gris. En ciertos lugares se incluyen capas detobas cuarcferas. Troncos fosilferos han sido encontrados en varios lugares.

Esta zona se presenta como una sucesin rtmica de areniscas de grano grueso en una matriz arencea. Todos loscomponentes son de origen volcnico procedentes del acarreo de las formaciones volcnicas aledaas, las capasalcanzan en ciertos lugares hasta 1 m. de potencia. Una direccin relativa hacia el Norte con una leve inclinacin al

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Este. El buzamiento es suave dando un aspecto casi horizontal. La potencia total puede alcanzar los 800 m. En el reade Cuenca es de cerca de 100 m., mientras que en el rea de Tambo es sobre los 1200 m.

Adicionalmente se pueden apreciar alineamientos de andesitas en los valles glaciares presentes en el ParqueNacional Cajas, aglomerados- conglomerados en Chaucha, travertinos en la parroquia de baos, carbonatos decalcio metamorfizados (mrmol), dispersos entre ellos podemos citar como ejemplo Ro Amarillo.

Mapa 2.1.1.2-1: Cantn Cuenca: Clasificacin geolgica.- Formacin volcnica

Fuente:SENPLADES, SIGAGRO, Cartas geolgicas 1:100kElaboracin:I. Municipalidad de CuencaPDOT 2011

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Suelos2.1.3

La descripcin del tipo de suelos presentes en el cantn Cuenca, se realiza a partir de la informacin del PDOT 2011 y laproporcionada por la SENPLADES 2014 la misma que recoge la clasificacin agrologica realizado por MAGAP y UMACPA Estaclasificacin define la aptitud del suelo para la produccin agropecuaria o forestal, resultado ms valioso para los propsitos delplan que la taxonoma de los suelos, informacin que se incluye como anexo en este documento.

2.1.3.1 Clases agrolgicas

El valor agrcola de un suelo reside en las cualidades que posee para sostener la vida vegetal o, lo que es lo mismo,en su capacidad productiva. Dicha capacidad es directamente proporcional al rendimiento de los cultivos y estrelacionada con un conjunto de caractersticas de tipo climtico, fisiogrfico y edfico. Pero adems conviene teneren cuenta que el uso agrcola intensivo del suelo entraa unos riesgos de prdida de la capacidad agrolgica(porejemplo degradacin qumica, erosin del suelo, etc.).5

La clasificacin de los suelos segn su capacidad agrolgica permite valorar el grado de explotacin agrcola,ganadera y forestal a que puede someterse un terreno sin daar su capacidad productiva.

CLASE I: en esta clase se encuentran los suelos apropiados para un uso agrcola intensivo o con capacidad de uso

muy elevada. Los suelos de esta clase no tienen limitaciones que restrinjan su uso. Son apropiados para cultivarsin mtodos especiales. Son suelos llanos con pendientes de 0 a 2% y sin problemas de erosin o muy pequeos.Son suelos profundos, generalmente bien drenados y fciles de trabajar. Tienen una buena capacidad de retencinde agua, estn provistos de nutrientes y responden a la fertilizacin. Estos suelos poseen un clima favorable para elcrecimiento de muchos cultivos comunes.

CLASE II: En esta clase se encuentran los suelos apropiados para un uso agrcola intensivo o con capacidad de usoelevada. Los suelos de esta clase tienen algunas limitaciones que reducen los cultivos posibles de implantar orequieren algunas prcticas de conservacin. Son suelos buenos, que pueden cultivarse mediante laboresadecuadas, de fcil aplicacin, pendientes de (2 - 5%), profundidad efectiva del suelo de 0.50 1.0 m deprofundidad, pocas piedras y rocas sobre la superficie. Los suelos pueden ser usados para cultivos agrcolas,forestales o pastos.

CLASE III: En esta clase se incluyen los suelos susceptibles de utilizacin agrcola moderadamente intensiva. Los suelosde esta clase tienen importantes limitaciones en su cultivo. Son medianamente buenos. Pueden utilizarse de maneraregular, siempre que se les aplique una rotacin de cultivos adecuada o un tratamiento pertinente. Se encuentran

5GAD Municipal del Cantn Cuenca, PDOT 2011.

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situados sobre pendientes (5 12%) moderadas, pueden presentar cierta cantidad de piedras. Su fertilidad es msbaja. Las limitaciones que poseen restringen con frecuencia las posibilidades de eleccin de los cultivos o elcalendario de laboreo y siembra. Requieren sistemas de cultivo que proporcionen una adecuada proteccin paradefender al suelo de la erosin.

CLASE IV: En esta clase se encuentran los suelos que tienen posibilidades de utilizacin para uso agrcola restringido. Sonsuelos apropiados para cultivos ocasionales o muy limitados con mtodos intensivos. Estos presentan limitaciones muyseveras que restringen la eleccin del tipo de cultivo o requieren un manejo muy cuidadoso y costoso.

En algunos casos, tienen limitaciones debido a la presencia de pendientes pronunciadas (12 25%) y, por tanto,susceptibles de que sobre ellos se produzca una erosin severa. Son suelos de pequeo espesor, con excesivahumedad o encharcamiento, baja retencin de agua, con factores climticos severos, elevada pedregosidad y/orocosidad, baja fertilidad y elevada salinidad.

CLASE V: En esta clase se encuentran los suelos que son adecuados para soportar vegetacin permanente, no sonapropiados para cultivo y las limitaciones que poseen restringen su uso a pastos, masas forestales y mantenimiento dela fauna silvestre. Pendientes planas (0 5%), suelos muy pedregosos. No permiten el cultivo por su carcterencharcado, pedregoso o por otras causas. La pendiente es casi horizontal, no son susceptibles de erosin. Elpastoreo debe ser regulado para evitar la destruccin de la cubierta vegetal.

CLASE VI: Pendientes del 2550%. Suelos muy pedregosos uso de maquinaria y riesgo de erosin. Los suelos de estaclase deben emplearse para el pastoreo o la silvicultura y su uso entraa riesgos moderados. Se hallan sujetos alimitaciones permanentes, pero moderadas, y son inadecuados para el cultivo. Su pendiente es fuerte.

CLASE VII: Pendientes del (50 -70%), profundidad de 0.120.25 m, suelos tienen muchas piedras y ripios.Estos suelos sehallan sujetos a limitaciones permanentes y severas cuando se emplean para pastos o silvicultura.

CLASE VIII: Los suelos de esta clase no son aptos ni para silvicultura ni pastos. Fuertes pendientes del 70%. Debenemplearse para uso de la fauna silvestre, para esparcimiento o para usos hidrolgicos.

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Tabla 2.1.3.1-1: Aptitud del suelo por clase agrolgica

CUT Clase agrolgica Aptitud del suelo Hectreas %

IAgrcola, Pecuaria, Agropecuaria o

Forestal sin limitaciones675,08 0,18

I-II

Agrcola, Pecuaria, Agropecuaria,

Forestal sin o ligeras limit aciones 4148,56 1,13

IIAgrcola, Pecuaria, Agropecuaria o

Forestal con ligera limitacin.3085,11 0,84

III

Agrcola, Pecuaria, Agropecuaria o

Forestal con ligera a moderadas

limitaciones.

10786,98 2,94

IVAgrcola, Pecuaria, Agropecuaria o

Forestal con severas limitaciones32201,69 8,79

V

Agrcola, Pecuaria, Agropecuaria o

Forestal con ligera a moderadas

limitaciones.

6064,41 1,65

VIAgrcola, Pecuaria, Agropecuaria o

Forestal con muy severas limit aciones.9941,45 2,71

VII Aprovechamiento Forestal 62498,79 17,05VIII Conservacin 231863,22 63,26

SIN USO AGROPECUARIO SIN USO AGROPECUARIO 4410,09 1,2

SIN INFORMACIN SIN INFORMACIN 857,58 0,23

Total 366532,96 100

Fuente:SENPLADESUMACPA. PDOT 2011.Elaboracin:GAD Cuenca2014.

Las 8 clases agrolgicas se pueden agrupar en cuatro tipos en funcin de su capacidad de acogida.

Tipo1: Suelos aptos para cultivos que incluira las clases I, II y III , que representa el 4% de la superficie cantonal

Tipo 2:Suelos apropiados para pasturas, agrupa las clase IV y V, que representa el 10% de la extensin del cantnCuenca.

Tipo 3: Aptitud forestal y /o sistemas silvopastoriles integra los grupos VI y VII, que constituye el 20% del rea cantonal.

Tipo 4:Suelos para conservacin que constituye la clase VIII, que representa el 65% de la superficie del Cantn.

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Mapa 2.1.3.1-1: Aptitud del suelo segn clases agrolgicas

Fuente: SENPLADES 2014MAGAP 2002

Elaboracin: GAD cantn Cuenca PDOT 2014

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El anlisis realizado de la clasificacin agrologica sobre la aptitud del suelo considera algunas variables para ciertasactividades, es necesario mencionar que no entra en consideracin otras variables como el piso altitudinal, fuenteshdricas, conectividad del tipo de ecosistema y el Patrimonio de reas Naturales del Estado (PANE) que contiene elParque Nacional Cajas y Quimsacocha. El Patrimonio de reas Naturales del Estado se rige del Art. 68 de la ley forestalpara fines de conservacin con manejos especficos.

Se puede observar que dentro del cantn esta clasificacin muestra que una parte de paramo posee aptitud paraaprovechamiento forestal y pastos, lo cual no coincide con otros sistemas de clasificacin que fundamentan que elpramo son reas frgiles ante fuertes cambios, constando como desequilibrios en las reservas hdricas y perdida defertilidad sobre los suelos. Como menciona el Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio deAmbiente (TULAS), libro III de rgimen forestal Art. 9, Art. 27, Art. 28 que las zonas de patrimonio forestal del estadopueden estar dentro de algunas reas de bosque y vegetacin protectora para aprovechamiento forestal, entrandoen consideracin la clasificacin de clases agrologicas del suelo. Se sugiere que entre en consideracin lareestructuracin de clases agrologicas tomando en consideracin otros criterios que permita involucrar nuevasvariables como las mencionadas anteriormente. Cabe recalcar que actualmente la autoridad que est regulando lossistemas forestales pasa a competencia delMinisterio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca por acuerdosministeriales con el ministerio del Ambiente.

Clima2.1.4

De acuerdo a la clasificacin del clima incluido en el Atlas Geogrfico del Ecuador del ao 2013, en el cantnCuenca estn presentes los siguientes climas: ecuatorial mesotrmico semihumedo, ecuatorial de alta montaa,tropical megatrmico semihumedo, tropical megatrmico hmedo, nival y tropical megatermico seco.

Los tipos de climas que predominan son el ecuatorial mesotrmico semihumedo que ocupa el 52% de la superficiedel territorio del Cantn y el ecuatorial de alta montaa que abarca el 34,4 %.

A continuacin se presenta las principales caractersticas de los tipos de climas presentes en el cantn Cuenca.

Ecuatorial Mesotrmico Semi Hmedo.-Son los climas ms frecuentes de la regin interandina. El clima mesotrmicosemihumedo se caracteriza por temperaturas irregulares, siendo ms elevadas en los meses de marzo y septiembre;los meses de junio y julio coinciden con los promedios ms bajos. En el clima mesotrmico seco la temperaturaflucta entre 18 y 22C con poca variacin entre verano e invierno. Dos estaciones lluviosas recogen menos de 500

mm anualmente.Ecuatorial de Alta Montaa.-Esta siempre ubicado sobre los 3 000 m de altitud. La temperatura media depende dela altura, pero fluctua alrededor de los 8C. La pluviometra anual es variable, comprendida entre 1 000 y 2 000 mm,segn la altitud.
https://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CCAQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.agricultura.gob.ec%2F&ei=V6tNVPqFDtHDggSK7YLQDw&usg=AFQjCNGY2bZXnhKshHK6jtPMH3EzYAImjwhttps://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CCAQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.agricultura.gob.ec%2F&ei=V6tNVPqFDtHDggSK7YLQDw&usg=AFQjCNGY2bZXnhKshHK6jtPMH3EzYAImjw

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Tropical Megatrmico Semi Hmedo.- Es un clima muy caluroso, posee una estacin seca (junio a noviembre) y lalluvia total anual esta entre 1 000 y 2 000 mm. Temperatura promedio 25C.

Tropical Megatrmico Hmedo. -Las temperaturas son casi uniformes y varan de 15 a 24 C., Las lluvias se presentanen todo el ao con un predominio ms marcado en invierno que en verano de 2000 pudiendo llegar hasta 5000 mmanuales.

Nival.-Este clima se ubica sobre los 4 500 m de altitud, su temperatura promedio anual vara entre los 1,5 a 3C, conprecipitaciones anuales entre los 1000 a 2000 mm.

Tropical Megatrmico Seco.-Es el clima donde se acenta la escasez de humedad entre junio y noviembre. La lluviaanual es de 500 a 1 000 mm, y la temperatura promedio es de 25C.

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Mapa 2.1.3.1-1: Clima en el cantn Cuenca

Fuente: Atlas Geogrfico del Ecuador 2013


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2.1.4.1 Bioclima

El Gobierno del Ecuador ha venido desarrollando proyectos de inversin pblica con el MAE, dentro de lo que seencuentra el desarrollo del Mapa de Vegetacin y Uso de la Tierra del Ecuador Continental; cuyo objetivo estorientado a disponer de informacin espacial actualizada de los ecosistemas, su remanencia, su nivel derepresentatividad en el Sistema Nacional de reas Protegidas, adems de proveer una identificacin de reas

prioritarias para conservacin y restauracin.Le Bioclimatologa se entiende como el estudio de la o las relaciones existentes entre los factores climticos y ladistribucin de los seres vivos en la Tierra.

Bajo esta perspectiva, el conocer la distribucin de la vegetacin sobre la Tierra de forma detallada, as como lasvariaciones causadas por factores climticos, edficos, geogrficos y antrpicos, en el aspecto y composicin de lavegetacin potencial natural y de sus etapas de sustitucin, permiten que puedan registrarse los lmites bioclimticos yde vegetacin de manera ms objetiva y precisa.

En tal virtud, la manera ms confiable de identificar de forma cuantitativa la influencia del clima respecto de lavegetacin y su distribucin, se realiza mediante el clculo de ndices bioclimticos, los mismos que pretenden indicarde forma explcita las distintas relaciones entre las variables climticas claves a ser consideradas, tales como: laPrecipitacin y la Temperatura6

De la informacin obtenida, se tiene que el cantn Cuenca se encuentra ubicado geogrficamente en tres tipos debioclimas que se resumen en la tabla siguiente:

Tabla 2.1.4.1-1: Bioclima del cantn Cuenca

BIOCLIMA REA ha %

Pluvial 201148,45 54,88%

Pluviestacional 150751,83 41,13%

Xrico 14632,67 3,99%

TOTAL 366532,95 100,00% Fuente:MAE, 2013

Elaboracin:GAD cantn Cuenca PDOT 2014

6Modelo Bioclimtico del Ecuador Continental para la representacin Cartogrfica de Ecosistemas del Ecuador Continental

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Pluvial:Hace referencia a una zona que se caracteriza por tener lluvias todo el ao.

Pluvioestacional:Hace referencia a una zona que presenta lluvias especficamente en la estacin lluviosa, teniendouna diferenciada estacin seca.

Xrico:Hace referencia a una zona que presenta una clima seco con poca presencia o casi nula presencia de lluvias.

Tabla 2.1.4.1-2: Pisos Bioclimticos del cantn Cuenca

Cordillera occidental Valles (sur) Cordillera oriental (sur)

Subnival 4200-4900 4200-4900

Montano Alto Superior 3100-4200 3400-4200Montano Alto 3100-3400 3000-3400

Montano 2000-3100 2000-2500 2200-3000

Montano Bajo 1400-2000 1200-2000 1650-2200Piemontano 300-1400 400-1650

Tierras Bajas 0-300

Piso BioclimticoRango Altitudinal msnm

Fuente:MAE, 2013Elaboracin:GAD cantn Cuenca PDOT 2014

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Mapa 2.1.4.1-1: Pisos bioclimticos en el cantn Cuenca

Fuente: Modelo Bioclimtico del Ecuador Continental para la r epresentacin Cartogrfica de Ecosistemas del Ecuador, MAE, 2013. Elaboracin: GAD cantn Cuenca PDOT 2014

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Mapa 2.1.4.1-2: Pisos bioclimticos en el cantn Cuenca

Fuente:Modelo Bioclimtico del Ecuador Continental para la r epresentacin Cartogrfica de Ecosistemas del Ecuador, MAE, 2013.

Elaboracin:I. Municipalidad de CuencaPDOT 2014.

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Uso y cobertura del suelo2.1.5

La cobertura son aquellos cuerpos naturales o artificiales que cubren la superficie del suelo por lo tanto puedenoriginarse en ambientes naturales como resultados de la evolucin ecolgica (bosques, lagunas, etc.) o a partirde ambientes artificiales creados y mantenidos por el ser humano (cultivos, centros poblados, etc.)7

El anlisis del uso y cobertura del suelo parte de una generalizacin en tres clases que nos permite tener una visin

rpida de la ocupacin del territorio, estas son: rea natural, rea intervenida y reas urbanas.Las reas naturales, que son espacios de bosque, de arbustos y pramo con vegetacin nativa ocupa el 60% delterritorio cantonal; las rea intervenidasque se refieren a los espacios agropecuarios y forestales en combinacin conedificaciones para vivienda ocupa el 36,67%; y las reas urbanasque se refiere a los espacios delimitados como reaurbana de Cuenca y cabeceras parroquiales de las diferentes parroquias rurales ocupan el 2,45% de la superficiecantonal8. (ver mapa 2.1.4.1-1).

El anlisis con mayor nivel de desagregacin se presenta en la tabla 2.1.4.1-1 y mapa 2.1.4.1-2, en donde entre otrosse puede distinguir las reas destinadas a cultivos, a pastizales; y las reas naturales.

Como conclusin se evidencia el avance de las reas intervenidas sobre las naturales, principalmente sobre el pramoy sobre reas con fuertes pendientes sobre todo al oeste del cantn. Tambin se evidencia la potencialidad delterritorio para la conservacin o la prestacin de servicios ambientales por su extensa rea natural.

7 PODT 2011

8 En el porcentaje restante que es el 0.88% estn las reas sin informacin y otras, como consta en la fuente consultada (SIN MAE - 2014), son reasque en la imagen satelital existen nubes y no permiten la interpretacin.

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Mapa 2.1.4.1-1: Cobertura y uso de suelo en el cantn Cuenca

Fuente:, MAE, 2014.Elaboracin:I. Municipalidad de CuencaPDOT 2014.

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Tabla 2.1.4.1-1: Tipo de cobertura por superficie y porcentaje en el cantn Cuenca

TIPO DE COBERTURA ha %

TOTAL 366532,96 100

Paramo de pajonal 88496,09 24,14

Bosque natural 83116,99 22,68

Arbustos 43956,71 11,99Pastizal 25571,27 6,98

Pastizal cultiv ado 22663,83 6,18

Paramo sobre roca desnuda 16230,87 4,43

Humedales 13357,2 3,64

Cultiv o ciclo corto 11988,4 3,27

rea cultiv ada 6987,13 1,91

Cultiv os multianuales 6523,27 1,78

Bosque pluv ial subalpino 4499,94 1,23

rea urbana discontinua 3859,06 1,05

Suelo degradado 3385,96 0,92

rea urbana continua 2900,45 0,79

rea quemada 2318,33 0,63

Cuerpo de agua natural 1968,85 0,54

Caminos 943,91 0,26

Sombra 394,53 0,11

Cultiv os anuales 217,25 0,06

rea industrial y comercial 163,07 0,04

Ros 132,36 0,04

Aeropuertos 33,49 0,01

Agua artificial 44,4 0,01

rea de deporte y tiempo libre 51,61 0,01

rea de v erde urbano 41,43 0,01

No interpretado 26686,55 7,28 Fuente:Cobertura vegetal a partir de imgenes satlite RapidEye,2009-2010, en PDOT 2011Elaboracin: PDOT 2011

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Mapa 2.1.4.1-2: Cobertura y uso de suelo en el cantn Cuenca

Fuente:Cobertura vegetal a partir de imgenes satlite RapidEye,2009-2010, en PDOT 2011Elaboracin: PDOT 2011

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Agua2.1.6

2.1.6.1 Cuencas hidrogrficas

El cantn se encuentra atravesado de Norte a Sur por la cordillera de los Andes, cuya lnea de cumbre divide a la redhidrogrfica en dos vertientes ocenicas: Pacfica y Atlntica, a si en el cantn se pueden identificar 22 subcuencas

hidrogrficas.

En el cuadro continuacin se muestra el porcentaje que su superficie representa con respecto al cantn.

Tabla 2.1.6.1-1: Subcuencas hidrogrficas

SUBCUENCAS ha %RO CAAR 76.384,95 20,84

RO TARQUI 47.784,98 13,04

RO BALAO 45.984,47 12,55

RO YANUNCAY 42.040,91 11,47

RO TOMEBAMBA 38.033,14 10,38

RO MACHNGARA 32.599,03 8,89RO NARANJAL 24.326,60 6,64

RO JADN 22.897,93 6,25

RO JAGUA 22.247,90 6,07

RO CUENCA 5.670,31 1,55

RO SIDCAY 4.396,05 1,2

RO SAN PABLO 4.166,68 1,14

TOTAL 366.532,96 100

Fuente:Almanaque Electrnico Ecuatoriano 2002, CGPaute subcuencas del Ro Paute 2008, en PDOT 2011Elaboracin:I. Municipalidad de CuencaPDOT 2011

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2.1.6.2 Red hidrogrfica

La red hdrica ha sido clasificada de acuerdo con el Orden de Strahler.Esta clasificacin se basa en la numeracin yconteo de las corrientes de agua de un determinado orden existentes en una cuenca; que resulta importante a la horade mantener el equilibrio dinmico de un sistema hidrogrfico.

En el cantn la longitud de la red hdrica de distinto orden es de 5508,29 Km. y su longitud media es de 1,05Km,

demostrando que hay una gran cantidad de cauces con recorridos cortos (quebradas, categora 1 de la clasificacinStrahler).

2.1.6.3 Divisin hidrogrfica Pfafstetter9

El mtodo de codificacin de unidades hidrogrficas Pfafstetter fue creado en Brasil por Otto Pfafstetter en1989 y difundido a partir de 1997 a travs del servicio geolgico de los EEUU (USGS) en el Programa Nacional deMedio Ambiente de las Naciones Unidas.

Es una metodologa para asignar identificadores (ID) a unidades de drenaje basada en la topologa de lasuperficie o rea de terreno; asigna Ids a una unidad hidrogrfica para relacionarla con las unidades hidrogrficascon las que limita.

Caractersticas principales

El drenaje es jerrquico y las unidades son delimitadas desde las uniones de los ros (punto de confluenciade los ros) o desde el punto de desembocadura de un sistema de drenaje en el ocano.

A cada unidad hidrogrfica se le asigna un cdigo numrico, basado en su ubicacin dentro del sistemade drenaje, de tal forma que este cdigo es nico en todo el continente.

Este mtodo hace un uso mnimo de dgitos en los cdigos, tal es as que el nmero de dgitos del cdigorepresenta a su vez el nivel de la unidad hidrogrfica codificada.

La distincin entre ro principal y tributario, es en funcin del rea de drenaje. As, en cualquierconfluencia, el ro principal ser siempre aquel que posee la mayor rea drenada

El cdigo de la unidad hidrogrfica provee informacin importante tales como el tipo de unidad dedrenaje, nivel de codificacin y ubicacin en el interior de la unidad que lo contiene.

9: Direccin de Sistemas de Informacin de los Recursos Hdricos, Resolucin

No. 2011-245 del 24 de marzo del 2011. (SENAGUA

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Tipos de unidades hidrogrficas

En el sistema de delimitacin y codificacin Pfafstetter considera tres tipos de unidades de drenaje: cuencas,intercuencas y cuencas internas.

Cuenca es un rea (unidad hidrogrfica) que no recibe drenaje de ninguna otra rea, pero s contribuye

con flujo a otra unidad de drenaje. Intercuenca es el rea (unidad de drenaje) que recibe el drenaje de otra unidad que se ubica aguas arriba,mediante el curso del ro principal, y permite el drenaje del flujo propio y del que se ha ingresado a estaunidad hacia la unidad de drenaje que se ubica aguas abajo. En tal sentido una unidad de drenajetipo intercuenca es una unidad de drenaje o de trnsito del ro principal al cual tambin aporta suspropios caudales.

Cuenca interna es un rea de drenaje que no recibe flujo de agua de otra unidad ni contribuye con flujo deagua a otra unidad de drenaje o cuerpo de agua.

Para la delimitacin de estas unidades hidrogrficas dentro del cantn Cuenca se ha tomado informacin delnivel 5, para la vertiente del Ocano Pacfico, escala 1:250000, en la que se obtuvieron 7 unidades hidrogrficas;mientras que para la vertiente del Ocano Atlntico, se trabaj con la informacin del nivel 6 con una escala1:50000, con lo que se obtuvieron 2 unidades hidrogrficas.

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Mapa 2.1.6.3-1: Clasificacin Strahler de la red hdrica

Fuente: PDOT 2011


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Mapa 2.1.6.3-2: Delimitacin de unidades hidrogrficas por mtodo de Pfafstetter

Fuente: Divisin Unidades Hidrogrficas Pfafstetter, Nivel 5 y NIVEL 6. SENAGUA; 2013 y 2014 Elaboracin: I. Municipalidad de CuencaPDOT 2014

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2.1.6.4 Aspectos legales vigentes sobre el agua

Mrgenes de riveras:

Ley orgnica de recursos hdricos, uso y aprovechamiento del agua

La Ley orgnica de recursos hdricos, uso y aprovechamiento del agua aprobada el 31 de julio de 2014 en su artculo13, segundo prrafo seala: los terrenos que lindan con los cauces pblicos estn sujetos en toda su extensin

longitudinal a una zona de servidumbre para uso pblico, que se regular de conformidad con el reglamento y la ley.Sin embargo el reglamento a la nueva Ley an no ha sido creado.

Hay que anotar que a partir de la mencionada ley, es la Autoridad nica del Agua quien lidera todos los procesos deplanificacin, gestin, manejo y control del agua, as como quien otorga autorizaciones para todos los usos yaprovechamiento que pueda tener el agua. (Artculo 18).

Respecto a las reas de proteccin hdrica el artculo 78 seala: Se denominan reas de proteccin hdrica a losterritorios donde existan fuentes de agua declaradas como de inters pblico para su mantenimiento, conservacin yproteccin, que abastezcan el consumo humano o garanticen la soberana alimentaria, las mismas formarn parte delSistema Nacional de reas Protegidas. Para determinar estas reas se requerir un informe de la Autoridad AmbientalNacional en coordinacin con el respectivo GAD Municipal.

En el artculo 100 se refiere a las actividades prohibidas en terrenos sujetos a servidumbres: La Autoridad nica delAgua y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el mbito de sus competencias, no autorizarn actividadesagropecuarias o construcciones y, en general, obras nuevas en los espacios laterales del acueducto o conduccionesde agua potable.

Se prohbe a los dueos de los predios sirvientes apacentar animales junto a la acequia o acueductos abiertos queatraviesen sus terrenos, verter desechos o aguas contaminadas en las zonas de proteccin hdrica.

Se prohbe actividades forestales en el rea sirviente o en las zonas de proteccin hdrica, cuando los acueductos estnentubados o embaulados.

Reforma, Actualizacin, Complementacin y Codificacin de la Ordenanza que sanciona el Plan de OrdenamientoTerritorial del Cantn Cuenca: Determinaciones para el uso y ocupacin del suelo urbano

El cuerpo normativo ms relevante en este sentido es el que rige desde el 19 de mayo de 1993 es la Reforma,Actualizacin, Complementacin y Codificacin de la Ordenanza que sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial delCantn Cuenca: Determinaciones para el uso y ocupacin del suelo urbano publicado en el registro oficial Nro. 84.

El artculo 15 establece: Se declaran como no urbanizables los territorios identificados en el Plano N 6 denominadoMapa de Amenazas Geodinmicas e Hidrolgicas de Quebradas: Zona de la Ciudad de Cuenca y alrededores para

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la planificacin territorial, adjunto a esta Ordenanza, debido a sus limitaciones topogrficas y/o geolgicas ygeotcnicas para receptar usos urbanos, o al inters natural y paisajstico que presentan.

Para los territorios que no estn contemplados en el Plano N| 6 y que constituyen mrgenes de proteccin dequebradas se determina una longitud de mnimo 15 metros, (con excepcin de las que constan en el Plano N6 en lasque se determina un mnimo de 30 metros) y en el caso de ros una longitud mnima de 50 metros medidos a partir de laorilla.

En estas mrgenes de proteccin, se asignan los usos que se detallan a continuacin y en consecuencia en ellos no seadmitirn los usos previstos para los sectores de planeamiento en los cuales se encuentran:

Equipamientos recreacionales que no supongan el emplazamiento de edificaciones, tales como parques, plazas ycanchas deportivas; y,

Usos agrcolas forestales.

Hay que considerar que definir a una quebrada o un ro como tales presenta un problema ya que la definicin esambigua si no viene acompaada de un criterio tcnico, dentro de lo cual se sugiere utilizar el Orden de Strahlerpara la clasificacin de la red hdrica. Otra alternativa consistira en homogenizar los criterios para mrgenes deproteccin, es decir, establecer que toda rivera de fuente hdrica mantendr un margen de proteccin dedeterminada longitud consensuada con la poblacin. Todo esto para facilitar cuestiones de manejo y gestin.

Dentro del Parque Nacional Cajas PNC, La Ordenanza que regula la Gestin en el Parque Nacional Cajas y suadministracin del 2003 en su artculo 19 establece: Dentro del Parque Nacional Cajas, deben respetarse cien metrosde cada lado de lagunas, ros, quebradas, riachuelos o cualquier cuerpo de agua, no pudiendo establecerseposesiones de ninguna naturaleza, salvo actividades de pesca deportiva autorizadas. (GAD Cantn Cuenca -Concejo Cantonal, 2003)

MEDIO BITICO: FLORA Y FAUNA2.1.7

El medio bitico comprende todos las formas vida que involucra distintas especies que se han desarrollado en undeterminando ambiente y mantienen una fuerte relacin en ese medio a su complejidad. Las especies por aos deevolucin se han adaptado, y como parte de ese proceso mantienen caractersticas muy peculiares que determina su

fisionoma; esas formas evolutivas les han permitido mantenerse en los diferentes tipos de hbitat que les permite laoptimizacin, especializacin y competencia por recursos, menor desgaste energtico, seleccin entre especies yadaptacin a los factores abitico.

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Se debe mencionar que no todas las especies tienen la misma forma de adaptacin, existes algunas que pueden serms resistentes a cambios bruscos considerndolas como generalistas Por otro lado las especies que han llegado a talpunto de especializacin de un hbitat que se veran muy afectadas frente a cambios bruscos entre las que ms sedestacan son las endmicas que por tales razones se las considera como potenciales bio-indicadores de ecosistemas yalteraciones ambientales.

En resumen como parte de esto se menciona la biocenosis como un conjunto de poblaciones de distintas especies,

las cuales habitan en un lugar geogrfico determinado y estn influenciadas por factores fsicos.2.1.7.1 Vegetacin

Se define la vegetacin como conjunto o comunidad de plantas que se encuentran en alguna regin. La clasificacinde la vegetacin puede ser considerada desde una escala macro hasta una menor, entrando en consideracin losfactores ambientales y antrpicos que influyen sobre la estructura vegetal.

Para el ao 2010 la informacin de flora y cobertura vegetal se encontraba desactualizada y mantena utilizando laclasificacin de Holdrige y Sierra, por lo que no se dispona metodologas para mapear los ecosistemas del Ecuador,esto a su vez generaba incertidumbre al seguir utilizando el mismo sistema. Por tal motivo se realiz una actualizacinpara el 2013 que permitiera acoplarse a las metodologas de la planificacin y ordenamiento territorial.

EcosistemasEl nuevo modelo de clasificacin junta las experiencias de modelos anteriores de clasificacin, informacin florstica,modelos bioclimticos, geo formas y zonas inundables. Estos factores contribuyentes de flora, clima, relieve e imgenessatelitales; en base a metodologas confiables y construidas mediante sistemas de informacin geogrfica, permiti suposterior representacin cartogrfica en un mapa. El objetivo principal de este sistema, es que permite generar unmodelo en el monitoreo de cambio en los ecosistemas, estado de conservacin y especies particulares.

Ecosistemas presentes en cantn Cuenca10:

Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes : reas de difcil acceso entre quebradas con pendientes dehasta 60% desde los 2000 - 3100 msnm, ciertas zonas sustituidas por cultivos y remanentes de vegetacin arbustiva.

Arbustal siempreverdemontano del sur de los Andes:Zonas con pendiente moderada, su altura varia de 2200 - 2900 m

s.n.m., vegetacin densa de hasta 8 m y bosques secundarios.Arbustal siempreverde y Herbazal del Pramo:Su altura comprende desde 2800 - 3600 msnm. Los arbustos llegan a una

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altura de 3 m que se mezclan con pajonales, la riqueza de especies vegetales varia en la parte baja.

Bosque semideciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo:Altura vara de 0300 msnm. Bosque semideciduo que varade 20 y 25 de altura. Se ubican en zonas de transicin entre bosque deciduo y siempre verde. Este ecosistema se haremplazado por cultivos y pasto y presenta algunos remanentes intervenidos.

Bosque siempreverde estacional piemontano de Cordillera Occidental de los Andes: Desde los 300 1400 m msnm.Bosques que ocupan laderas escarpadas en los flancos de la cordillera; el dosel alcanza entre 20 y 25 m de alto. Lascondiciones climticas varan aproximadamente 4 meses secos y alta precipitacin en los meses ms hmedos y sucomposicin florstica es particular en comparacin a otros ecosistemas.

Bosque siempreverde montano alto de Cordillera Occidental de los Andes: De 3100 3600 msnsm. Bosquesiempreverde la vegetacin crece de 15 20 metros. La vegetacin es herbcea, epifitas (bromelias) y briofitas(musgos) presentes en ramas de rboles. La diversidad de epifitas disminuye. Una diferencia importante es que el suelotiende a estar cubierto por una densa capa de musgo. Adicionalmente, los rboles crecen irregularmente con troncosramificados e inclinados. Se debe a que el metabolismo de los rboles est limitado por las temperaturas bajas y suelosmenos frtiles debido a la baja tasa de descomposicin de la materia orgnica. Parches de bosque junto a quebradasy pendientes pronunciadas.

Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes: De 3000 3400 msnm. Bosquesdensos, estratos leosos, abundantes helechos y bromelias. La altura de los arboles varia de 8 10 metros. Los arbolesmantienen troncos gruesos, torcidos con ramificaciones desde el suelo. Pendientes empinadas. En las partes altas seconoce como ceja de montaa y los bosques se vuelven chaparros.

Bosque siempreverde montano bajo de Cordillera Occidental de los Andes: De 1400 2000 msnm. Presenta unacobertura vegetal cerrada de 20 a 30 m de altura. Las palmas son comunes en estas zonas. La vegetacin herbcea yepifitas es densa con helechos y la vegetacin arbustiva es escaza (trepadoras, arboles).

Bosque siempreverde montano de Cordillera Occidental de los Andes:De 20003100 msnm. Bosques siempre verdes,representados por epifitas (bromelias) y grandes cantidades de helechos. Ecosistemas nublados con lluvias queproduce un ambiente hmedo. La riqueza de especies vegetales disminuye a medida que aumenta el piso altitudinal.

Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes: De 22003000 msnm. El dosel alcanza los20 metros de altura. La diversidad de rboles es menor, las epifitas aumentan con amplia diversidad de orqudeas.

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