BRIDGE (Construyendo Diálogos y Buena Gobernanza del Agua) apoya las capacidades de los países que comparten una cuenca fluvial o lacustre para implementar acuerdos eficaces para la gestión de los recursos hídricos a través de una visión compartida, la distribución de beneficios y la promoción de marcos institucionales transparentes y coherentes. Tiene por objeto incrementar la cooperación entre los países ribereños mediante la aplicación de la hidrodiplomacia en varios niveles.

BRIDGE opera a través de 5 estrategias fundamentales:

Demostración – poner en práctica la cooperación en una cuenca mediante la creación de confianza y seguridad, el aprendizaje compartido y la acción conjunta en el desarrollo de capacidades para la gobernanza de recursos hídricos nacionales y transfronterizos;

Aprendizaje – utilizar la formación y el desarrollo de capacidades de las diversas partes interesadas, incluidos los actores municipales y de la sociedad civil, así como funcionarios nacionales de alto nivel, sobre la gobernanza del agua, el derecho internacional y la distribución de los beneficios para incrementar el conocimiento;

Diálogo – sobre temas técnicos, políticos e institucionales, para la construcción de consensos empleando acciones de demostración y aprendizaje;

Liderazgo – apoyar el empoderamiento de personas líderes y abanderadas de la cooperación en aguas transfronterizas y mejor gobernanza del agua, con el fin de que puedan incidir eficazmente en la hidrodiplomacia;

Asesoramiento y Apoyo – brindar asesoramiento y asistencia técnica en temas que incluyan política, marcos jurídicos e institucionales a solicitud de los gobiernos y partes interesadas.

BRIDGE: Construyendo Diálogosy Buena Gobernanza del AguaUna mayor cooperación a través de la hidrodiplomacia y la gestión de aguas transfronterizas

¿Cómo fomenta BRIDGE la gobernanza del agua? La gobernanza del agua establece las ‘reglas del juego’ en la forma de gestionar el agua. Una mala gobernanza del agua conlleva la sobreasignación y contaminación de los recursos hídricos y la degradación de los servicios ecosistémicos de los cuales dependen las personas para el aprovisionamiento de agua y la gestión de riesgos de sequías e inundaciones. Sin una gobernanza efectiva del agua no se puede realizar una planificación de la gestión de los recursos hídricos ni abordar las vulnerabilidades de los más pobres que derivan en medios de vida y crecimiento económico menos resilientes.

A través de la hidrodiplomacia, los países pueden alcanzar acuerdos para la gestión de los recursos hídricos. Los acuerdos entre los gobiernos nacionales no suelen, por sí solos, llevar a su aplicación. Para que los acuerdos transfronterizos para la gestión de los recursos hídricos sean eficaces, requieren de la anuencia y el acuerdo de los usuarios del agua. La hidrodiplomacia es un proceso que se desarrolla bajo la autoridad de los Estados pero promueve la cooperación entre distintos actores, incluso a nivel provincial, departamental o municipal.

BRIDGE fortalece la capacidad de gobernanza del agua La gestión de los recursos hídricos es también una cuestión técnica que se ve reforzada por un profundo conocimiento científico y una amplia información jurídica. La capacidad para la gobernanza eficaz del agua es, por tanto, el arte de fomentar y facilitar la convergencia de conocimientos técnicos, información, diálogo entre los actores, y política local e internacional. La hidrodiplomacia requiere que los políticos, responsables de la toma de decisiones y expertos científicos y técnicos, tanto estatales como locales, trabajen de forma mancomunada y coordinada para alcanzar acuerdos sobre políticas, leyes e instituciones para la gestión de aguas transfronterizas.

El Centro de Derecho Ambiental de la UICN provee asesoramiento técnico y organiza capacitaciones, talleres y diálogos. La Plataforma de Apoyo para el Derecho y la Gobernanza de Aguas (www.waterlawandgovernance.org) ha sido desarrollada para ofrecer una serie de recursos en línea, estudios de casos, publicaciones y artículos técnicos.

BRIDGE avanza hacia una cooperación más profunda en temas de agua El objetivo de BRIDGE es mejorar la cooperación entre los Estados ribereños mediante el uso de la hidrodiplomacia e incrementar los beneficios socio-económicos, ambientales y políticos que derivan del agua.

Con más de 275 cuencas transfronterizas en todo el mundo, la cooperación en la gestión de los recursos hídricos es fundamental para el bienestar de las personas, la estabilidad política y la sostenibilidad de los ecosistemas. Alrededor del 40% de la población mundial vive en cuencas fluviales y lacustres que se extienden entre dos o más países. Actualmente, la complejidad de compartir el agua entre y dentro de los Estados requiere de innovación y cambio en los enfoques de gobernanza lo que destaca la necesidad de afianzar la hidrodiplomacia a múltiples niveles.

La cooperación entre países en la gestión de aguas transfronterizas constituye un elemento esencial de la seguridad internacional y la estabilidad regional. Igualmente, la gestión del agua también es una actividad local porque el agua pura, fiable y segura es inherente a la salud, la seguridad alimentaria y las oportunidades económicas. Los costos del fracaso en la gestión del agua se reflejan a menudo en la pobreza, las enfermedades, la pérdida de biodiversidad, conflicto e inestabilidad.

+HISTORIA DESDE EL CAMPO:

GOASCORÁN HONDURAS-EL SALVADOR

Entre sus miembros se encuentran mancomunidades y asociaciones de desarrollo económico local que reúnen sectores como la agricultura, la pesca, las microfinanzas,

y las artesanías. Estos son los nuevos actores. Han generado una nueva dinámica, tanto en cantidad como en calidad.

Son palabras de Luis Maier, facilitador de BRIDGE en la cuenca del río Goascorán, con un área de 2,345 km2 en la frontera entre Honduras-El Salvador. Gracias al acercamiento e incorporación de nuevos interesados, incluidos empresarios y actores del sector privado, la participación en el proyecto BRIDGE-Goascorán se ha triplicado desde su comienzo y ha logrado llamar la atención de las autoridades nacionales para que apoyen sus esfuerzos de cooperación en materia de aguas y contribuyan al crecimiento económico de la región.

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+HISTORIA DESDE EL CAMPO:

SEKONG VIETNAM-LAOS-CAMBOYA

De esa reunión surgió una mejor comprensión y una visión compartida”, dijo Tek Vannara, Director Ejecutivo Adjunto del Foro de ONG sobre Camboya.

“Uno de los grandes temas que se trató fue la necesidad de una mejor coordinación entre los distintos organismos y de mejores mecanismos para el intercambio de información entre países.

En el río Sekong, un afluente del Mekong, la información e intercambio de datos fueron identificadas como las dos cuestiones más importantes para el éxito de la cooperación transfronteriza. Una reunión iniciada por BRIDGE convocó a autoridades y comunidades para buscar soluciones con el fin de facilitar acciones para una mejor gestión de la cuenca del río Sekong. Poner la información adecuada en las manos adecuadas llevó a un buen comienzo, dando como resultado una mejor cooperación, lo cual destaca la importancia de la recopilación de información y su difusión a todas las partes interesadas.

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BRIDGE se implementa en cinco regiones a través del apoyo al aprendizaje, comunicaciones, difusión del conocimiento y servicios de asesoramiento a nivel global. Los proyectos BRIDGE están activos desde 2011 en Mesoamérica, los Andes y el Mekong y desde 2014 en África del Este y del Sur, y África Central y del Oeste. BRIDGE apoya acciones de demostración para la mejora de la gobernanza del agua en cuencas transfronterizas en cada una de esas regiones.

ACTIVIDADES DE BRIDGE EN MESOAMÉRICAGoascorán – se fortaleció el Grupo Gestor Binacional para la cuenca con la participación de instituciones del Estado, asociaciones de desarrollo económico local, mancomunidades y ONGs. El Grupo Gestor Binacional elaboró un plan estratégico de desarrollo territorial para la cuenca. Sixaola – se adoptaron estatutos para la Comisión Binacional de la Cuenca del Río Sixaola. Esto fue un paso crucial para avanzar en la puesta en marcha de dicha Comisión. Coatán – la formación del comité de la microcuenca Buena Vista y la realización de intercambios entre Consejos de microcuencas de México y Guatemala dieron lugar a la elaboración de planes de acción a ambos lados de la frontera.

ACTIVIDADES DE BRIDGE EN SUDAMÉRICA Zarumilla – BRIDGE facilitó el avance de un Plan de GIRH y puso en marcha un sistema de información que condujo a nuevos acuerdos sobre mapas de la cuenca. Estos pasos, los cuales se dan en el marco de la Comisión Binacional GIRH Zarumilla, apoyan la cooperación entre Perú y Ecuador en la materia. Catamayo-Chira – se reanudó el diálogo entre los países, dando lugar a un proceso de construcción de un Sistema de Información para la cuenca y sentando las bases para una institución binacional creada por mandato de los presidentes de los dos Estados.

Titicaca – se estableció una colaboración entre los institutos hidrometeorológicos de Bolivia y Perú, y entre las empresas suministradoras de agua en la cuenca. Se desarrolló un Sistema de Información sobre el Agua y emprendió un plan para revisar los mandatos de los organismos de la cuenca.

ACTIVIDADES DE BRIDGE EN ASIASekong, Sesan y Sre Pok – en la región del Mekong, BRIDGE ha contribuido a promover el diálogo transfronterizo en las cuencas de los ríos Sekong, Sesan y Sre Pok. Las autoridades nacionales y provinciales iniciaron el proceso para establecer un Comité de Cuenca para el río Sekong en el caso de Laos y un Equipo de Coordinación en el caso de Camboya, como precursores necesarios para una posible coordinación técnica transfronteriza en el futuro, así como para el desarrollo de capacidades para la coordinación transfronteriza. Se han realizado varios talleres sobre hidrodiplomacia y la gobernanza de los recursos hídricos. Se ha creado una red de abanderados nacionales para la cooperación en la materia y lanzado una plataforma de información en línea (3sbasin.org). BRIDGE también apoyó el proceso de implementación por parte de Vietnam de la Convención sobre el Derecho de los Cursos de Agua Internacionales para Fines distintos de la Navegación.

Río Sekong (Viet Nam, Laos,

Camboya)Río Sesan(Viet Nam,Camboya)

Río Sre Pok(Viet Nam, Camboya)

Lago Malawi/Niassa/Nyasa (Mozambique, Malawi y Tanzania)

Río Coatán(México, Guatemala)

Río Goascorán(Honduras,El Salvador)

Río Sixaola (Costa Rica, Panamá)

Lago Chad (Níger, Nigeria, Chad y Camerún)

Ríos Pungwe, Save y Buzi (Mozambique y Zimbabue)

Región IGAD (Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo) (Sudán, Eritrea, Kenia, Etiopía, Djibouti, Sudán del Sur, Uganda y Somalia) Río Zarumilla

(Ecuador, Perú)

Río Catamayo-Chira(Ecuador, Perú)

Lago Titicaca(Perú, Bolivia)

Río Mano(Sierra Leona, Liberia, Costa de Marfil, Guinea)

Proyectos BRIDGE en el mundo +HISTORIA DESDE EL CAMPO:

SIXAOLA PANAMÁ-COSTA RICA

Como tenemos a alguien en la comisión, sabemos lo que está pasando”, dijo Mitzela Dávila. “Podemos ir a una comunidad y decirles qué está haciendo la comisión. Y

podemos llevar información de la comunidad a la comisión binacional.

La Sra. Dávila es miembro de la Red de Abanderados, un grupo creado tras una reunión de BRIDGE con el objetivo de promover el intercambio y el empoderamiento de los actores locales de la cuenca. La Red de Abanderados organiza actividades relacionadas con la cuenca y recientemente ha ofrecido su colaboración a la Comisión Binacional del Sixaola, estableciendo un vínculo directo entre el organo transfronterizo y las comunidades.

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PROYECTOS BRIDGE

ACTIVIDADES DE BRIDGE EN ÁFRICAMano – una prioridad del trabajo de BRIDGE en la cuenca del río Mano es el apoyo para el establecimiento de marcos legales e institucionales para la reforma de la gobernanza del agua. Inicialmente, el proyecto se centrará en facilitar una visión compartida para el río Mano, respaldada por un plan de acción para el desarrollo sostenible, como punto de partida para el eventual desarrollo de una ‘Carta del Agua’ para la cuenca.Lago Chad – BRIDGE respaldará iniciativas ya existentes en la zona y fortalecerá los arreglos institucionales establecidos. BRIDGE va a trabajar con la Comisión de la Cuenca del Lago Chad con el fin de facilitar la implementación de una gestión integrada y la elaboración y distribución de mapas temáticos de la cuenca. En su fase inicial, el proyecto se centrará en apoyar a los países en el proceso de ratificación de la Carta del Agua de la Cuenca del Lago Chad. Cuerno de África – BRIDGE apoyará a la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) en la coordinación de los esfuerzos de sus Estados miembros en el sector agua. Promoverá el desarrollo de mecanismos de coordinación e intercambio de información, incluyendo la adopción de protocolos. En particular BRIDGE prestará apoyo a la creación de capacidades y la facilitación del diálogo sobre recursos compartidos. Pungwe, Save y Buzi – BRIDGE atenderá las necesidades de cooperación en las cuencas de los ríos Pungwe, Save y Buzi, tanto a nivel local como transfronterizo. Facilitará el diálogo y la construcción de consensos, además de ofrecer asistencia técnica para implementar la Comisión Conjunta del Agua. BRIDGE tomará como base el acuerdo binacional entre Zimbabwe y Mozambique. Las mejores prácticas derivadas de

la experiencia local servirán para continuar fortaleciendo los foros existentes para la participación de actores y apoyar la creación de otros nuevos. Lago Malawi/Niassa/Nyasa (LMNN) – BRIDGE trabajará con la recientemente creada Comisión de la Cuenca del Zambezi (ZAMCOM). El proyecto beneficiará a organismos regionales como la Comunidad para el Desarrollo del África del Sur (SADC) y ZAMCOM, así como a instituciones nacionales y locales encargadas de la gestión del agua, y a comunidades de la cuenca para apoyar un enfoque por ecosistemas en la implementación de la GIRH.

èBRIDGE está liderado por el Programa Global de Agua de la UICN y el Centro de Derecho Ambiental de la UICN, en colaboración con las oficinas de Asia, Centroamerica, Mexico y el Caribe, América del Sur, África del Este y del Sur, y África Central y del Oeste. Es financiado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y Cooperación.

Fotografías:©Shutterstock/Anton Ivanov; ©Carla Vaucher/IUCN; James Giambrone/WFP; ©Shutterstock/erichonDiseño: Maro Haas, FranceInfografía: Carolyne Daniel, Zoï Environment Network

MÁS INFORMACIÓN

Sitio web BRIDGE : www.iucn.org/bridge

Sitio web plataforma de apoyo para el derecho y la gobernanza de aguas: www.waterlawandgovernance.org

CONTACTOS

Mark SmithDirector, Programa Global de Agua de la UICN Mark.smith@iucn.org

Alejandro IzaDirector, Centro de Derecho Ambiental de la UICN Alejandro.iza@iucn.org

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BRIDGE - CONSTRUYENDO DIÁLOGOS Y BUENA GOBERNANZA DEL AGUAUn proceso estratégico para la cooperación en cuencas transfronterizas

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ción

Asesoramiento y Apoyo

Liderazgo

ALCANZANDO ACUERDOS

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ción Liderazgo

Aprendizaje

Asesoramiento y Apoyo

Diálogo

PROCEDIMIENTO PERSONAS

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NOCIMIENTO

Para la descripción detallada de las estrategias, por favor ver la página de portada