ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL

COMISIÓN DE EVALUACIÓN INTERNA

BREVE GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL CON FINES DE

MEJORAMIENTO Y ACREDITACIÓN DE LA ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL

Septiembre – 2008

ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL COMISIÓN DE EVALUACIÓN INTERNA

"Campus José Rubén Orellana", Ladrón de Guevara E11-253, Edif. de Administración 4to. Piso

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I M P R E S I Ó N

OFFSET – EPN 2 0 0 8

ÍNDICE INTRODUCCIÓN.................................................................................... 1 CAPITULO 1. LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ECUADOR .................................................................. 2

1. LA CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR ................... 2 2. LA MISIÓN Y LOS PRINCIPIOS DE LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA COMO REFERENTES FUNDAMENTALES DE LA EVALUACIÓN .............................................. 3 3. FUNDAMENTO LEGAL DE LA EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN .......................... 4 4. LOS PRINCIPALES ASPECTOS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN .............................................................................................................. 4 5. CONCEPTOS PRINCIPALES ......................................................................... 6

CAPITULO 2. CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES DE CALIDAD PARA LA ACREDITACIÓN DE LA UNIVERSIDAD................................................... 7 CAPITULO 3. MODELO DE AUTOEVALUACIÓN CON FINES DE MEJORAMIENTO Y ACREDITACIÓN DE LA EPN..................................... 8

1. FASES DEL PROCESO DE AUTOEVALUACIÓN ................................................ 8 2. ELEMENTOS DEL MODELO DE AUTOEVALUACIÓN ......................................... 8 3. DISEÑO DEL PROYECTO DE AUTOEVALUACIÓN ...........................................11 4. LA CAPACITACIÓN PARA LA AUTOEVALUACIÓN ...........................................11

CAPITULO 4. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y RESULTADOS DEL PROYECTO DE AUTOEVALUACIÓN....................................................... 12

1. CALIDAD DE LA INFORMACIÓN..................................................................12 2. RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN.........................................................12 3. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.................................................................13 4. VALORACIÓN Y PONDERACIÓN..................................................................14 5. INFORMES DE AUTOEVALUACIÓN ..............................................................15 6. SOCIALIZACIÓN DE LOS INFORMES...........................................................16

CAPITULO 5. PLANES DE MEJORAMIENTO .......................................... 17

ANEXO 1. GLOSARIO DE LA GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL DE LA EPN ...18

ANEXO 2. CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES DE CALIDAD .......................................23

ANEXO 3. DIMENSIONES Y CRITERIOS PARA LA AUTOEVALUACIÓN ...........................40

ANEXO 4. CÓDIGOS DE LOS INDICADORES.............................................................43

ANEXO 5. EJEMPLO DE UNA MATRIZ DE DATOS .......................................................45

BREVE GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL CON FINES DE MEJORAMIENTO Y ACREDITACIÓN DE

LA ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL

INTRODUCCIÓN

Esta breve guía, en lo fundamental, se basa en los tres primeros documentos técnicos del CONEA: “El Sistema Nacional de evaluación y acreditación de la Educación Superior”, “La Calidad en la Universidad Ecuatoriana” y la “Guía para la autoevaluación con fines de acreditación”.

Es importante precisar que, en el caso de la Escuela Politécnica Nacional, la autoevaluación institucional tiene fines de mejoramiento de la calidad y de consecución de la excelencia académica; la acreditación está incluida dentro del proceso de mejoramiento.

El objetivo de este documento es dar una visión rápida y precisa a la comunidad politécnica sobre los elementos esenciales que constituye el proyecto de autoevaluación institucional que se está llevando a cabo en la Escuela Politécnica Nacional.

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CAPITULO 1. LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

SUPERIOR EN EL ECUADOR

El reto actual más importante y prioritario del mundo universitario es el mejoramiento de la calidad de la educación superior que responda con pertinencia y transparencia, mediante procesos de autoevaluación, evaluación y mejoramiento, a los requerimientos de la sociedad.

En el Ecuador, el mejoramiento de la calidad en la educación superior surge como una preocupación del CONUEP en 1995. Este hecho se refleja en la Constitución de la República, en la Ley de Educación Superior y en sus reglamentos. Probablemente, este es el proceso más significativo de transformación, que inició la Universidad ecuatoriana en la última década del siglo anterior, que se concretó en la apertura a la aceptación de criterios de rendición social de cuentas y de evaluación y mejoramiento de la calidad académica de las Instituciones de Educación Superior. 1. LA CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN

SUPERIOR

En los últimos tiempos se ha desarrollado un amplio debate sobre la calidad que está conduciendo a un campo de difícil definición.

En la conferencia regional de la UNESCO, realizada en la Habana en 1996, sobre la Calidad de la Educación Superior, se definió a la calidad como “la adecuación del ser y del quehacer de la educación superior, a su deber ser”.

En esta misma conferencia se estableció que la calidad de la educación superior aparece vinculada a una problemática actual de extrema complejidad, que incluye: • La expansión y la proliferación de universidades en el continente. • La alarmante disminución de las dotaciones presupuestarias

destinadas a esas crecientes necesidades. • La difícil situación del personal docente que, en porcentajes muy

elevados, recibe escasas remuneraciones. • La necesidad de abordar procesos de innovación curricular y de

mejoramiento de los métodos de enseñanza-aprendizaje.

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• El vertiginoso avance del conocimiento y del acceso a la información.

En última instancia, el problema de calidad es un problema de valores, pues, una persona hace las cosas bien porque de esta manera reafirma su dignidad y porque los demás merecen un buen producto o un buen servicio, esto es velar por el respeto a sí mismo y a los demás. Con este criterio, la calidad debe incidir en los procesos de transformación social para hacerla más productiva, equitativa, justa y solidaria. La calidad de la educación superior está orientada al cumplimiento de la misión de la universidad, esto es, a la formación de profesionales, a la investigación, a las actividades de vinculación con la sociedad y a la gestión universitaria. 2. LA MISIÓN Y LOS PRINCIPIOS DE LA UNIVERSIDAD

ECUATORIANA COMO REFERENTES FUNDAMENTALES DE LA EVALUACIÓN

Misión de la universidad ecuatoriana La Ley Orgánica de Educación Superior, Art. 1, define a la Misión de las instituciones de educación superior de la siguiente manera: “…Las instituciones del Sistema Nacional de Educación Superior ecuatoriano tienen como misión la búsqueda de la verdad, el desarrollo de las culturas universal y ancestral ecuatoriana, de la ciencia y tecnología, mediante la docencia, la investigación y la vinculación con la colectividad. Será su deber fundamental la actualización y adecuación constantes de las actividades docentes e investigativas, para responder con pertinencia a los requerimientos del desarrollo del país”. Principios de la universidad ecuatoriana Los principios universitarios son criterios valorativos que constituyen la esencia de la universidad y en los que se enmarca el proceso de autoevaluación. Son los siguientes: • Búsqueda de la excelencia académica • Respeto y Fortalecimiento de la institucionalidad jurídica • Transparencia administrativa y financiera • Conciencia de nuestra identidad pluricultural y multiétnica

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• Compromiso con el cambio social, los derechos humanos, la solidaridad, la justicia social y la democracia participativa.

3. FUNDAMENTO LEGAL DE LA EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN El Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior del Ecuador de acuerdo al Art. 92 de la LOES, está dirigido por el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CONEA), que es el organismo acreditador de las instituciones de educación superior. La autoevaluación institucional de acuerdo a lo prescrito en el Art. 90 de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), en su parte pertinente dice: “… Al Sistema, que integrará la autoevaluación institucional, la evaluación externa y la acreditación, deberán incorporarse en forma obligatoria las universidades, las escuelas politécnicas y los institutos superiores técnicos y tecnológicos del país.”

En el Art. 25 del Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación, se establece que los referentes obligatorios de la autoevaluación son los siguientes:

a) Las características y estándares de calidad aprobadas por el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación; y

b) La Misión, visión, propósitos y objetivos institucionales o del programa, de la institución del Sistema Nacional de Educación Superior en la cual se realice la autoevaluación.

El Art. 29 de la Ley Orgánica de Educación Superior, establece que la Institución debe conformar la Comisión de Evaluación Interna que tiene entre sus principales atribuciones dirigir, ejecutar y coordinar el proyecto de autoevaluación. 4. LOS PRINCIPALES ASPECTOS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN

Y ACREDITACIÓN Aspectos importantes del proceso de evaluación y acreditación • Obligatoriedad legal. • Autonomía e independencia para garantizar la imparcialidad de sus

procedimientos. • Participación que garantice la contribución democrática de los

diversos sectores universitarios en este proceso.

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• Credibilidad sustentada en el respeto a la naturaleza y régimen jurídico de las instituciones de educación superior y en la imparcialidad y estricto sentido ético.

Política, estrategia y beneficios de la evaluación y acreditación La política principal del proceso de evaluación y acreditación es generar y promover una cultura de evaluación y mejoramiento en las instituciones de educación superior y en su entorno. La principal estrategia para cumplir con la política anterior es conseguir la participación de los actores individuales e institucionales en todas las fases de la evaluación y acreditación. Los beneficios de las instituciones de educación superior acreditadas pueden ser los siguientes:

a. Lograr prestigio y respeto social, en razón de la credibilidad que

recibirán sus actividades académicas y sus propuestas. b. Acceder a recursos especiales que puedan ser asignados para

financiar proyectos específicos de mejoramiento de la calidad. Prioridad para los créditos y fondos no reembolsables ante las fuentes de financiamiento oficiales y para obtener el aval del Estado para tramitar empréstitos internacionales.

c. Facilitar la rendición social de cuentas. Condiciones básicas para la autoevaluación Para que las instituciones de educación superior puedan desarrollar con éxito el proceso de autoevaluación se requiere: a) Que haya una sólida motivación interna de los integrantes de la

comunidad universitaria para participar en el proceso. b) Que exista respaldo institucional traducido en apoyo de las

autoridades y comunidad, creando un ambiente favorable para el análisis crítico y participativo en la búsqueda de acuerdos que contribuyan al desarrollo de la universidad.

c) Que los directivos de la institución asuman el liderazgo, promuevan la participación, dirijan la socialización de los resultados y generen compromisos de los diferentes estamentos en las actividades de autoevaluación, apoyando financieramente e impulsando propuestas de cambio que resulten de este proceso.

d) Que haya claridad y transparencia en la ejecución y desarrollo del proceso, generando un clima de confianza y seguridad.

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e) Que la institución utilice los resultados de la autoevaluación para elaborar proyectos de mejoramiento que se articulen a la planificación institucional.

5. CONCEPTOS PRINCIPALES Rendición social de cuentas Es un proceso mediante el cual, una institución de educación superior, pone en conocimiento de la sociedad, en términos de transparencia, todas las actividades que desarrolla y los servicios que ofrece, demostrando que son pertinentes y de calidad. Las instituciones de educación superior están moral y legalmente obligadas a rendir cuentas, para transparentar a la sociedad la integridad institucional y la calidad de todos sus haceres en concordancia con los requerimientos constitucionales y legales.

Autoevaluación La autoevaluación es el riguroso y sistemático examen que una institución realiza, con amplia participación de sus integrantes a través de un análisis crítico y un diálogo reflexivo sobre la totalidad de las actividades, a fin de superar los obstáculos existentes y considerar los logros alcanzados para alcanzar la excelencia académica.

Acreditación La acreditación es la certificación que el CONEA confiere a una institución, haciendo público al país, la claridad de su Visión, Misión, objetivos de calidad de sus procesos académicos, la coherencia de sus propósitos y recursos, la investigación y el planeamiento que garanticen un desempeño sostenido de calidad de institución acreditada. Diferencia entre la evaluación y la acreditación La evaluación está orientada a consolidar procesos de cambio y mejoramiento de la calidad. La acreditación, en nuestro caso, es la certificación del cumplimiento de determinados características y estándares de calidad. En el ANEXO 1 se incluye el GLOSARIO DE LA GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL DE LA EPN.

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CAPITULO 2. CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES DE CALIDAD PARA LA

ACREDITACIÓN DE LA UNIVERSIDAD Las características y estándares de calidad establecidos por el CONEA son el referente básico y obligatorio del proceso de evaluación con fines de acreditación. El cumplimiento de las características y estándares establecen un nivel determinado de calidad del quehacer universitario. Las características de calidad son enunciados que constituyen aspiraciones factibles de alcanzar e impulsar en el proceso de mejoramiento de la calidad de la educación superior. Los estándares de calidad son el marco de referencia para la emisión de juicios evaluatorios que resultan de las Características. Son elementos medibles, confiables y pertinentes que se utilizan para realizar la evaluación de la calidad de una institución. Constituyen un valor de referencia de un indicador Las veintiún características y ciento diez estándares de calidad identificadas están distribuidas en las cuatro funciones universitarias: docencia, investigación, vinculación social y gestión administrativa. La Escuela Politécnica Nacional, inicialmente ha ampliado e incorporado algunas características y estándares con el fin de reforzar el mejoramiento de la calidad institucional. En el ANEXO 2 constan LAS CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES DE CALIDAD propuestas por el CONEA. Lo que la Escuela Politécnica Nacional amplió e incorporó está en cursiva y negrilla.

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CAPITULO 3. MODELO DE AUTOEVALUACIÓN CON FINES DE MEJORAMIENTO Y ACREDITACIÓN DE LA EPN

1. FASES DEL PROCESO DE AUTOEVALUACIÓN • Diseño del proyecto de autoevaluación • Ejecución del proyecto de autoevaluación • Planes de mejoramiento 2. ELEMENTOS DEL MODELO DE AUTOEVALUACIÓN El modelo está diseñado para orientar la autoevaluación con fines de mejoramiento y acreditación de las instituciones de educación superior. Este modelo parte de considerar a la Universidad como un ente sistémico que se interrelaciona dinámicamente con el medio externo y cuyas funciones interactúan sinérgicamente entre si. El modelo de autoevaluación está integrado por los siguientes elementos: a. El objeto a evaluar son las cuatro funciones del quehacer

universitario: docencia, investigación, vinculación con la colectividad y gestión. Con el fin de facilitar la evaluación y la ponderación se subdividieron a las cuatro funciones de la universidad en los siguientes ocho ámbitos de análisis:

1) “Gestión Administrativa”, cubre 4 ámbitos:

1. Misión y Plan Institucional, 2. Administración y Gestión, 3. Presupuesto y Recursos Financieros y, 4. Bienestar Universitario.

2) “Docencia", prioriza un solo ámbito:

5. Formación de recursos humanos - profesionales.

3) “Investigación" analiza un sólo ámbito: 6. Investigación científica y tecnológica.

4) “Vinculación con la Colectividad”, abarca dos ámbitos: 7. Interacción social 8. Impacto Institucional

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b. La perspectiva a través de la cual se debe evaluar la calidad del trabajo institucional está constituida por 4 dimensiones: recursos adecuados, educación y práctica de valores, coherencia y relevancia. Las cuatro dimensiones con sus respectivos criterios están en el ANEXO 3.

c. Los referentes de calidad, como elementos básicos y obligatorios,

son las 21 características y los 110 estándares de calidad; en los que se incluyen la misión, visión, propósitos y objetivos de la institución.

d. Los indicadores de calidad constituyen el componente central en

el cual confluyen las características, estándares, funciones, ámbitos, dimensiones y criterios. El indicador sintetiza y refleja el comportamiento de las características y estándares, contienen también la información de la perspectiva a través de la cual se evalúa como son las dimensiones y criterios. El CONEA ha establecido el respectivo código para cada indicador que se explica en el ANEXO 4.

e. Los datos e información necesarios para autoevaluar. Se

clasifican en hechos y opiniones. Los primeros son documentos, informes, registros, testimonios, referencias, datos cuantitativos, entre otros. Los segundos se refieren a criterios, razonamientos, percepciones etc.

f. Las técnicas más comunes que se utilizan en la recopilación de

información son las encuestas y entrevistas. g. Los informantes son los actores sociales de la institución que

informan y evalúan. Están considerados como personas clave tanto en la organización como fuera de ella. Los informantes internos son: autoridades, docentes, alumnos, personal administrativo, trabajadores. Los externos: egresados, representantes de la sociedad civil, el Estado, los sectores productivos.

Los informantes de calidad que considera en la EPN son los que se muestra en Cuadro 1.

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CUADRO 1. INFORMANTES DE CALIDAD No. DENOMINACIÓN 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

Rector Vicerrector Decanos Jefes de departamento Secretario General Directores administrativos Jefes de otras unidades académicas y administrativas Docentes Estudiantes Empleados y trabajadores Egresados Profesionales Informantes Externos Calificados

Los datos e información se integran en las matrices de datos que incluyen la siguiente información:

• Función y ámbito • Característica y estándar (Dimensión y criterio) • Indicadores y su código • Proposición • Informantes • Técnicas

Existen ocho bloques de matrices que corresponden a igual número de ámbitos, los cuales llevan explícita la función a la que pertenecen, dimensión y criterio de análisis respectivos. (ANEXO 5: Ejemplo de una matriz de datos)

h. Los informes parciales y el informe final deben ser socializados y

validados por toda la comunidad universitaria.

Los informes reflejan el nivel de calidad de la institución, porque contienen el cumplimiento de las características y estándares de calidad por funciones. También contienen las fortalezas y debilidades institucionales que sirven para conectarlo con el plan estratégico, planes operativos y planes de contingencia respectivos. El informe final de autoevaluación es el medio indispensable para acceder a la evaluación externa y a la acreditación.

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3. DISEÑO DEL PROYECTO DE AUTOEVALUACIÓN Contenido del diseño del proyecto de autoevaluación institucional: 1) Marco Referencial 2) Situación institucional inicial 3) Objetivos del proyecto de autoevaluación 4) Modelo y Metodología de Autoevaluación 5) Organización 6) Producto e impacto 7) Anexos

4. LA CAPACITACIÓN PARA LA AUTOEVALUACIÓN El CONEA está obligado a brindar capacitación al personal académico de las universidades sobre los procesos de autoevaluación y acreditación. Con los integrantes de la comunidad universitaria como docentes, estudiantes y trabajadores, se debe desarrollar una serie de actividades de difusión de la autoevaluación como: conferencias, charlas, mesas redondas, debates, folletos divulgativos, etc. Lo importante es fortalecer la cultura de la evaluación y procurar un ambiente propicio para la participación en el proceso.

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CAPITULO 4. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y RESULTADOS DEL

PROYECTO DE AUTOEVALUACIÓN 1. CALIDAD DE LA INFORMACIÓN Para todas las fases del proceso de autoevaluación institucional se requiere disponer de información suficiente, confiable y transparente sin excederse de aquella que resulte necesaria y pertinente para hacer un juicio y apreciación sobre el cumplimiento de las características y estándares de calidad establecidas por el CONEA, así como para recomendar la toma de decisiones respecto del mejoramiento de la calidad. 2. RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN Es importante, con motivo de la recolección de información, propiciar la reflexión de los actores directos e indirectos de la institución, sobre los aspectos que se han definido como fundamentales para determinar la calidad del trabajo en la institución. Consecuentemente, el proceso metodológico para la obtención de información es participativo, contribuyendo a que todos se adhieran al proceso de autoevaluación y contribuyan efectivamente en su desarrollo. Este tipo de procedimientos permiten generar algunos niveles de compromiso de cambio de actitudes indispensables para el mejoramiento universitario. La recopilación de información se realizará mediante la aplicación de entrevistas y encuestas. La entrevista se aplica cuando los informantes son pocas personas. En la EPN la entrevista se aplicará a las autoridades académicas y administrativas y a los informantes externos. La encuesta se la realiza cuando los consultados son grupos numerosos, generalmente más de diez. En el caso de la Politécnica se aplicará a los profesores, estudiantes y empleados y trabajadores. En ciertos casos puede aplicarse a todo el universo o en su defecto seleccionar una muestra significativa.

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Las preguntas en la entrevista y en la encuesta, se derivan del indicador. El número y tipo de preguntas dependen del alcance del objeto a evaluar por parte del indicador. La coherencia entre técnica-indicador-estándar es fundamental. Para las encuestas se establecieron PROPOSICIONES que contienen una escala del nivel de cumplimiento que el encuestado debe responder. El cuadro 2, muestra la escala de valoración cualitativa con la base en la propuesta del CONEA.

CUADRO 2. ESCALAS DE VALORACIÓN CUALITATIVA DE LA

PROPOSICIÓN

Se cumple plenamente

Se cumple aceptablemente

Se cumple insatisfactoriamente No se cumple

A B C D

76%-100% 51%-75% 26%-50% 1%-25%

3. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN El análisis de los resultados nos va a permitir: • Identificar los aspectos en los cuales la Institución cumple o excede

los estándares de calidad de la Universidad Ecuatoriana. • Precisar los aspectos que no alcanzan el nivel de cumplimiento de

los estándares de calidad establecidos por el CONEA y que consecuentemente deben ser mejorados.

• Planear recomendaciones concretas sobre acciones prioritarias para introducir ajustes, correctivos y mejoras.

Esto implica que los equipos de autoevaluación deben: • Describir y analizar la información por ámbitos, teniendo en cuenta

las dimensiones, variables e indicadores de calidad, considerados para cada una de ellos.

• Valorar sobre esta base, la calidad del accionar de cada uno de los ámbitos tomando en cuenta los referentes ya señalados.

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4. VALORACIÓN Y PONDERACIÓN Los criterios cualitativos utilizados para dicha ponderación, han sido el producto de un profundo y pormenorizado análisis respecto del rol e importancia que juega cada función, ámbito, característica y estándar en el hacer institucional. De esta manera, las funciones tienen el siguiente peso específico, en primer lugar de acuerdo al CONEA y, en segundo lugar, de acuerdo a la propuesta de la EPN en su proyecto (ver cuadro 3):

CUADRO 3. PESO ESPECÍFICO POR FUNCIONES

FUNCIONES CONEA EPN

• Docencia 32% 30%

• Investigación 19% 25%

• Vinculación con la Colectividad 17% 15%

• Gestión Administrativa 32% 30%

La valoración de la información se realiza al final de la tabulación y paralelamente al análisis. El cuadro 4, nos orienta para ubicar directamente los valores cualitativos y cuantitativos a las respuestas de cada pregunta, ya sea de la entrevista o de la encuesta. Luego viene la ponderación por ámbitos, características y estándares de calidad que, a partir de la evaluación de indicadores, debe realizarse en todo proceso de autoevaluación, antes de presentar el informe correspondiente. 1 Luego de asignar la valoración, se procederá a establecer los logros, limitaciones y perspectivas de mejoramiento del trabajo institucional, en relación a cada uno de los ámbitos analizados.

1 El CONEA acredita a una universidad si tiene un nivel de cumplimiento de los entandares mayor al 75 % con base en la autoevaluación institucional y en la evaluación externa.

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CUADRO 4. RESULTADOS DE LA VALORACIÓN CUALI-CUANTITATIVA

EVALUACIÓN CUANTITATIVA (%) EVALUACIÓN

CUALITATIVA PRIMARIA(1) PONDERADA(2)

RESULTADOS

A. Muy buena: Objetivo Logrado (solución o resultado excelente que puede servir como modelo).

76-100 FORTALEZAS

B. Buena: Avance Significativo (existe preocupación y mejoras sustanciales faltando aprovechar todo el potencial).

51-75 FORTALEZAS

C. Regular: Cierto Avance (logros parciales que dan lugar a ciertas mejoras con resultados aislados).

26-50 DEBILIDADES

D. Insuficiente: Ningún Avance (ninguna acción, quizá ciertas ideas buenas pero no concretadas).

0-25 DEBILIDADES

(1) Valor derivado de la aplicación y procesamiento de los instrumentos. (2) Ponderación por funciones, ámbitos, características, estándares e indicadores. 5. INFORMES DE AUTOEVALUACIÓN Siguiendo con el modelo de autoevaluación, corresponde informar sobre los resultados obtenidos, en la perspectiva de orientar la toma de decisiones y las acciones concretas para impulsar el desarrollo de la institución.

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Contenido básico de los informes El documento de los informes parciales y final debe contener, al menos, los siguientes elementos:

• Introducción • Procedimientos • Resultados • Conclusiones • Propuestas de mejoramiento • Anexos

Guía para la redacción del informe final El documento borrador del informe final debe ser socializado y reajustado en sesiones de trabajo o encuentros con representantes de los distintos sectores de la comunidad universitaria y del entorno social involucrados. Este informe debe tener un cuerpo central y estar acompañado de anexos. El cuerpo central, que no debe superar las 100 páginas, debe contener, en forma sintética, el resultado de los análisis y juicios sobre el cumplimiento de cada una de los estándares así como la apreciación global de cada ámbito. Debe tenerse en cuenta que el informe de autoevaluación constituye uno de los principales documentos de trabajo de los pares académicos designados por el Consejo para realizar la evaluación externa de la Institución. 6. SOCIALIZACIÓN DE LOS INFORMES El proceso de autoevaluación tiene como característica, la participación amplia y democrática de todos los actores universitarios, en las diferentes fases del proceso. La socialización está presente sobre todo en la planificación y en la ejecución de la autoevaluación. Es necesario que la comunidad universitaria no solo esté informada sino que tenga la oportunidad de opinar y contribuir con sus criterios académicos, primero a establecer la real situación de la institución y luego a plantear alternativas de mejoramiento. Desde esa perspectiva, la autoevaluación está contribuyendo a generar una conciencia universitaria orientada al cambio y a la transformación.

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CAPITULO 5. PLANES DE MEJORAMIENTO

Los planes de mejoramiento se derivan de los resultados de la Autoevaluación. Las debilidades detectadas dan origen a programas y proyectos concretos. La superación de ciertas debilidades requiere de un tiempo entre mediano y largo plazos así como del uso de recursos adicionales a los existentes. Otras, en cambio, son de corto plazo y la utilización de recursos no muy significativos. En cualquier caso es conveniente incluirlas en el plan estratégico de desarrollo institucional.

Es conveniente no perder de vista que, las fortalezas aunque significan logros alcanzados, también deben considerarse en los procesos de planificación, algunas para mantenerlas y consolidarlas y otras para mejorarlas. Recordemos que los estándares de calidad son exigencias o requerimientos básicos a cumplir. Hacia arriba está la excelencia. En la Escuela Politécnica Nacional, se van a proponer estándares relacionados con el diseño, la ejecución y la evaluación periódica de los planes de mejoramiento que resultan del proceso de autoevaluación y evaluación externa, bajo la responsabilidad del Consejo Politécnico.

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ANEXO 1. GLOSARIO DE LA GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN

INSTITUCIONAL DE LA EPN 1. Acreditación

Es la certificación que el Consejo de Evaluación y Acreditación confiere a una Institución, carrera, programa o unidad académica del Sistema Nacional de Educación Superior; haciendo público al país, la claridad de la Misión, visión, objetivos de calidad académica, eficiencia de su gestión, coherencia de sus propósitos y recursos y existencia de mecanismos permanentes de evaluación, investigación y planeamiento que garanticen un desempeño sostenido de calidad de la institución acreditada.

2. Actividades de Vinculación con la Colectividad

Conjunto de acciones científicas, artísticas, educativas, técnicas y de asesoría que ofrece la universidad en respuesta a los requerimientos de la sociedad y de sus empresas o instituciones. Estas actividades no están orientadas al otorgamiento de grados y títulos.

3. Actores

Personas involucradas en un proceso. 4. Adecuado

Apropiado a las condiciones, circunstancias u objeto de algo. 5. Ámbito

Grandes áreas a evaluar en una universidad, de acuerdo con las funciones universitarias de Docencia, Investigación, Vinculación y Gestión.

6. Autoevaluación Examen riguroso y sistemático que una universidad realiza, con amplia participación de sus integrantes a través de un análisis crítico y un diálogo reflexivo sobre la totalidad de las actividades institucionales o de un programa específico, a fin de superar los obstáculos existentes y considerar los logros alcanzados, para mejorar la eficiencia institucional y alcanzar la excelencia académica.

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7. Autoridades académicas

Rector, Vicerrector, decanos, subdecanos y jefes de departamento. 8. Calidad

Adecuación del ser y del quehacer de la educación superior a su deber ser.

9. Características de calidad Marco de rasgos deseables y posibles con los cuales una universidad, carrera o programa se comparará, a fin de desplegar con integridad y coherencia una serie de esfuerzos, gestiones, recursos y procesos hacia el logro de propósitos relevantes en lo disciplinario, profesional, institucional y social. Son los referentes fundamentales para la autoevaluación y la evaluación externa.

10. Consistencia

Se refiere a la armonía entre los elementos de un sistema formal o lógico.

11. Criterio Instrumento que permite analizar niveles de calidad con distinto grado de concreción.

12. Cultura de evaluación Conjunto de actitudes y conductas de los miembros de una universidad que reflejan su disposición para participar en procesos de evaluación.

13. Currículo

Proyecto sistematizado de formación y proceso de realización a través de una serie estructurada y ordenada de contenidos y experiencias de aprendizaje, articuladas en forma de propuesta política en el área educativa que propugnan diversos sectores sociales, interesados en un tipo de educación en particular. Su finalidad es producir aprendizajes significativos que se traduzcan en formas de pensar, sentir, valorar, y actuar frente a los problemas complejos que plantea la vida social y laboral de una comunidad.

14. Demanda Social

Requerimientos de la sociedad.

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15. Desarrollo Conjunto de planes, programas, proyectos y acciones que se orientan a realizar procesos creativos, así como perfeccionamientos cualitativos y cuantitativos de los aspectos materiales e inmateriales de un país, una institución, una organización o una familia.

16. Efectividad

Capacidad de alcanzar los resultados de calidad previstos, optimizando los recursos disponibles.

17. Eficacia

Capacidad de alcanzar los resultados de calidad previstos, independientemente de los recursos que se utilicen, de acuerdo con las metas y objetivos propuestos, y con los estándares de calidad definidos.

18. Eficiencia

Capacidad de lograr un resultado determinado optimizando los recursos disponibles.

19. Equidad Principio por medio del cual se otorga y exige a cada quien lo que le corresponde.

20. Estándares de calidad

Es un nivel o referencia predeterminado de calidad por alguna agencia, organismo acreditador o institución. Se derivan de las características.

21. Estructura organizacional

Proporciona el marco en el que se debe desarrollar la gestión institucional.

22. Evaluación Es un proceso continuo, integral, participativo que permite identificar una problemática, analizarla y explicarla mediante información relevante. Como resultado, proporciona juicios de valor, que sustentan la consecuente toma de decisiones. Permite mejorar, de manera gradual, la calidad del objeto de estudio. Descansa en el uso de indicadores cuanti - cualitativos.

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23. Excelencia Estadio superior de la calidad. Lo que excede a la calidad requerida.

24. Función

Actividades sustantivas de la universidad ecuatoriana, previstas en la Constitución y la Ley Orgánica de Educación superior (Investigación, docencia, vinculación con la colectividad y gestión).

25. Gestión Actividades coordinadas para planificar, organizar, ejecutar, controlar y evaluar una organización.

26. Filosofía Organizacional

Es el conjunto de principios, valores y creencias fundamentales que orientan el comportamiento de una organización hacia el cumplimiento de su misión.

27. Impacto Institucional

Grado de influencia interna y externa de una institución, carrera o programa, valorado por los cambios que se dan internamente y en su entorno debido a los procesos de investigación, docencia y vinculación con la colectividad

28. Indicadores

Expresión cuantitativa o cualitativa del valor de una acción del trabajo universitario.

29. Investigación Proceso riguroso y científico de análisis e interpretación de la realidad, que constituye un aporte al conocimiento y a la solución de los problemas del entorno.

30. Investigación como apoyo a la docencia

Investigación orientada tanto a desarrollar en el estudiante criterio científico para la solución de problemas como a lograr resultados de aplicación inmediata al proceso de formación profesional o académica.

31. Lineamiento

Es una tendencia, una dirección o un rasgo característico que orienta la formulación y ejecución de políticas, estrategias y acciones encaminadas al logro de la visión y misión de una organización.

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32. Modelo de gestión Conjunto coherente de concepciones sobre la filosofía y el deber ser institucional, el marco organizacional y un sistema de procesos e instrumentos de gestión. Su objetivo es propiciar el fortalecimiento y aplicación de una base filosófica, conceptual e instrumental en la gestión organizacional.

33. Plan estratégico institucional

Reflexión colectiva en la que se cuestionan y establecen las bases más profundas en las que se asienta la visión y misión de la universidad como institución y en la que se establecen declaraciones, objetivos y metas pensando en su futuro a mediano y largo plazo. El Plan incluye un conjunto de políticas, lineamientos, criterios y procedimientos que permiten alcanzar las intenciones proyectadas

34. Política

Orientación o directriz de acción que guía el proceso de toma de decisiones al ejecutar programas y proyectos encaminados a lograr la visión organizacional.

35. Principios universitarios

Conjunto de características únicas y notables, las cuales deben existir en toda institución de educación superior. Este conjunto de características, que por definición constituyen criterios valorativos, debe enmarcar el proceso de autoevaluación; así, la medida en que estas características estén presentes determinará el nivel de calidad alcanzado por la institución.

36. Procedimiento

Secuencia de operaciones, que constituyen una unidad, para realizar una actividad o tarea específica en un ámbito.

37. Proceso

Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados.

38. Rendición social de cuentas

Es un proceso mediante el cual una institución de educación superior, pone en conocimiento de la sociedad, en términos de transparencia todas las actividades que desarrolla y los servicios que ofrece, demostrando que son pertinentes y de calidad.

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ANEXO 2. CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES DE CALIDAD

I. FUNCIÓN GESTIÓN ADMINISTRATIVA Característica 1. La Universidad1 tiene una Misión con propósitos claros y trascendentes, declarados públicamente, coherentes con la Constitución, la Ley y la Misión de la Universidad Ecuatoriana, que se concretan en sus procesos académicos, administrativos y de vinculación social. Estándar: 1.1 Que la Institución tenga debidamente redactada y difundida su Misión, la que contendrá básicamente una referencia a sus objetivos fundamentales y a su filosofía organizacional, que la identifique y diferencie de otras instituciones similares. Esta Misión será coherente con la Constitución, la Ley Orgánica de Educación Superior y la Misión de la Universidad Ecuatoriana. Característica 2. La Universidad planifica, operativiza y evalúa el desarrollo institucional utilizando métodos modernos. Estándares: 2.1. Que la EPN formule y ejecute con responsabilidad y compromiso su plan estratégico de desarrollo institucional, que deberá tener explícitamente enunciado la misión, políticas, objetivos, estrategias, programas y proyectos para cada una de las funciones docencia, investigación, vinculación y gestión2, contando con amplia participación de la comunidad universitaria y de los actores sociales involucrados. El plan debe partir de una clara definición de su intencionalidad y sector social prioritario con el cual està comprometida así como de la definición clara y explícita de su Visión, Misión, principios y valores institucionales y especificar los objetivos y programas, manteniendo la debida coherencia con la Misión de la Universidad Ecuatoriana. 1 Este término en el presente texto, involucra genéricamente también a las Escuelas Politécnicas. 2 Lo que está en cursiva y negrita es lo que la EPN ha ampliado o incorporado a la propuesta de los Características y Estándares del CONEA.

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2.2 Que los objetivos, metas, programas y proyectos tengan un grado de cumplimiento de al menos un 80% anual, respecto de lo planificado. 2.3 Que el plan estratégico de desarrollo institucional sea evaluado periódicamente mediante procedimientos metodológicos adecuados; y, que los resultados sean difundidos interna y externamente. Característica 3. La Universidad tiene un modelo de gestión y una estructura organizacional flexibles que corresponden a la naturaleza del proyecto académico, tamaño y complejidad de la Institución. Estándares: 3.1 Que el estatuto y los reglamentos de la Institución garanticen la efectividad académica y administrativa, así como la continuidad, viabilidad y práctica de las políticas definidas en el plan estratégico de desarrollo institucional. 3.2 Que el estatuto contemple, determine y asegure la participación de los diferentes estamentos universitarios en los organismos de gobierno de la Institución, de conformidad con la Constitución y la Ley. 3.3 Que el modelo de gestión y la estructura académico – administrativa faciliten la realización y avance de las actividades sustantivas de la Institución, posibilitando la generación y aplicación de acciones que respondan a políticas administrativas de descentralización y desconcentración sustentadas en principios democráticos. 3.4 Que el quehacer docente, de investigación y extensión esté debidamente reglamentado y tenga plena aplicación. 3.5 Que la estructura organizacional y administrativa responda y se adecue a las necesidades y recursos institucionales. 3.6 Que en los estatutos y reglamentos institucionales esté explícitamente declarada la educación y práctica de valores.

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Característica. Que la EPN cuente con políticas, estrategias y acciones orientadas a generar un clima organizacional y una cultura institucional que apoyen al desarrollo del personal de la institución. Estándares: Que la Institución tenga definidas políticas e implemente estrategias y acciones, orientadas a generar un clima organizacional y una cultura institucional que apoye al desarrollo del personal de la institución. Característica 4. La Universidad está gobernada por personas formadas para el desempeño de esta función, líderes en lo intelectual , cultural y social que comprenden y cumplen sus responsabilidades, trabajan de acuerdo a políticas declaradas en el marco ético y jurídico de la Institución y tienen la determinación necesaria para incrementar el prestigio de la universidad y preservar su integridad. Estándares: 4.1 Que las autoridades y directivos de la Institución dediquen a su función el tiempo legalmente establecido, evidenciando un alto nivel de profesionalidad y desempeño, actuando siempre de acuerdo con los principios y valores éticos de la Institución y de la Universidad Ecuatoriana. 4.2 Que las autoridades y directivos se preparen sistemáticamente en el mejoramiento de sus talentos de liderazgo, contribuyendo así al incremento de la calidad académica, de gestión y al prestigio institucional. Característica 4A. La universidad está gobernada por órganos colegiados de dirección que apoyan de manera adecuada el desarrollo efectivo la docencia, investigación, vinculación con la colectividad y gestión. Estándares: Que el trabajo los órganos de gobierno colegiados permita un adecuado desarrollo de la investigación, docencia, vinculaciòn con la colectividad y gestión.

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Característica 5. La Universidad cuenta con el personal administrativo necesario y cualificado para apoyar adecuadamente la docencia, investigación, vinculación social y gestión; su talento y capacidades están orientados a mejorar el desempeño de la Institución en el cumplimiento de sus propósitos. Estándares: 5.1 Que existan políticas y mecanismos apropiados de selección para el ingreso del personal administrativo que prioricen la formación, experiencia y capacidad del postulante. 5.2 Que el personal administrativo titular sea de dedicación a tiempo completo. 5.3 Que el personal administrativo tenga formación profesional y experiencia en correspondencia a su función. Que quienes desempeñen cargos directivos tengan título académico, acorde a sus responsabilidades. 5.4 Que el recurso humano dedicado a la gestión administrativa, excluyendo al profesional y técnico de apoyo a la docencia y a la investigación, no sea más numeroso que el personal docente. 5.5 Que la Institución tenga definida una política de evaluación del desempeño y desarrollo para el personal administrativo que incluya promoción e incentivos. 5.6 Que la Institución tenga implementada una política de capacitación, eficiencia, racionalización y optimización del personal administrativo. Característica 6. La Universidad tiene la infraestructura física adecuada para el desarrollo de sus funciones sustantivas y de bienestar, y su manejo está dirigido a optimizar los objetivos institucionales. Estándares: 6.1 Que las edificaciones destinadas a aulas, laboratorios, ambientes de trabajo académico-administrativo y el mobiliario sean funcionalmente diseñadas, incluyendo facilidades para estudiantes

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discapacitados; ventiladas, iluminadas, limpias, que presenten buen estado de mantenimiento interior y exterior, para así lograr el desarrollo eficiente de las actividades docentes, de investigación y administrativas. 6.2 Que las bibliotecas presenten características apropiadas de ubicación, iluminación, espacio, tranquilidad, higiene y seguridad, adecuadas para el estudio e investigación. Característica 7. La Universidad dispone de equipamiento, recursos informáticos y acceso a servicios de información y comunicación, adecuados al desarrollo de la función administrativa de la Institución. Estándares: 7.1 Que la Institución cuente con el equipamiento básico y utilice las nuevas tecnologías de la información y comunicación para el desarrollo de la gestión administrativa. 7.2 Que en la Institución, sus departamentos funcionen y se intercomuniquen a través de redes informáticas 7.3 Que la Institución esté conectada a redes informáticas de organismos de los sectores público y privado, del país y el mundo, para el desarrollo de la gestión administrativa. Característica 8. La Universidad dispone de recursos presupuestarios para el funcionamiento e inversión, adecuados a su naturaleza y a sus características. Su manejo está orientado a optimizar tales recursos, para el cumplimiento de sus propósitos. Estándares: 8.1 Que el máximo organismo de la Institución apruebe su presupuesto anual equilibrado de ingresos y gastos dentro de los plazos previstos por la Ley. 8.2 Que las universidades públicas tengan políticas de autogestión, cogestión y financiamiento que les permitan complementar las asignaciones estatales.

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8.3 Que las Instituciones Universitarias incluyan en sus presupuestos, políticas de ayuda a los estudiantes de menores recursos y alto rendimiento académico, de acuerdo con la Ley. 8.4 Que el presupuesto institucional demuestre en su estructura, una asignación no mayor del 75 % para gastos de operación y no menor del 25 % para desarrollo. 8.5 Que la Institución tenga y aplique una política de inversión anual que incluya adquisición de libros, publicaciones periódicas especializadas, información digitalizada y acceso a redes internacionales de información para uso de profesores y estudiantes, en un monto no inferior al 5 % del presupuesto de inversión. 8.6 Que existan políticas de distribución racional del gasto, orientadas prioritariamente a las funciones sustantivas de la Universidad y a su desarrollo integral. 8.7 Que se apliquen procedimientos de seguimiento, control y evaluación presupuestarios en función de planes y normas establecidas. 8.8 Que se evidencie la existencia y cumplimiento de las metas sobre autogestión, cogestión y financiamiento. 8.9 Que la Institución mantenga estudios actualizados sobre costos por carrera, profesor y estudiante. Característica 9. La Universidad desarrolla actividades y servicios generales orientados a la formación integral y al bienestar de los miembros de la comunidad universitaria. Estándares: 9.1 Que la Institución ofrezca los servicios fundamentales de bienestar universitario en correspondencia a las exigencias legales y necesidades de los actores universitarios y qué estén explicitados en la Misión y objetivos institucionales. Especial atención deberá darse a la contratación de seguros de salud y de accidentes laborales para los miembros de la comunidad universitaria que lo requieran.

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9.2 Que se demuestre que los servicios de bienestar universitario tienen la calidad y cobertura que justifique su existencia dentro del proceso de desarrollo integral de la comunidad universitaria. 9.3 Que los servicios de bienestar estudiantil incluyan actividades formativas y de desarrollo humano de diverso tipo, a los que tengan acceso los estudiantes sin distinción alguna. 9.4 Que sea verificable la satisfacción de los usuarios respecto de la oferta de servicios de bienestar universitario (estacionamientos, zonas verdes, cafeterías, teléfonos, banca, transporte, salud, espacios deportivos, seguridad, comisariato, reconocimientos, entre otros) 9.5 Que la Institución cuente con áreas y locales destinados a la recreación, educación física y deporte, debidamente adecuados y equipados. 9.6 Que la Institución cuente con personal especializado y equipos necesarios para salvaguardar la integridad de la comunidad universitaria y proteger sus bienes e instalaciones físicas.

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II. FUNCIÓN DOCENCIA Característica 10. La Universidad tiene un cuerpo académico cualificado para sus propósitos, que se selecciona y promueve atendiendo las especificidades de cada programa o unidad académica, propiciando su mejoramiento permanente, profesional y humano. Estándares: 10.1 Que la Institución universitaria tenga y aplique procedimientos que regulen la selección de los docentes, atendiendo a las normas legales y a las características de formación, experiencia profesional e integridad personal. 10.2 Que la Institución aplique un sistema de escalafón cuyo incentivo económico esté vinculado estrechamente a la formación, experiencia, capacitación y desempeño, evidenciado por procedimientos idóneos de evaluación de la calidad del docente. 10.3 Que todos los docentes tengan asignada su distribución de trabajo de acuerdo a su tiempo legal de dedicación, en correspondencia a su formación y experiencia profesional. 10.4 Que la distribución de trabajo de los docentes considere a más de actividades relacionadas con la docencia, otras como investigación, gestión institucional y vinculación con la colectividad. 10.5 Que la Institución cuente con un cuerpo docente con formación de postgrado en áreas relacionadas con la cátedra o actividad que realiza, en un porcentaje significativo. 10.6 Que la Institución tenga programas de educación continua en ejecución, orientados a la actualización permanente de los docentes en el campo de su especialidad profesional y en docencia universitaria. 10.7 Que la Institución tenga establecidos mecanismos para pasantías e intercambio académico de sus docentes. 10.8 Que el personal de apoyo a la docencia haya recibido capacitación y adiestramiento en el manejo de laboratorios, talleres, centros de informática, diseño de material didáctico y uso de equipos audiovisuales y otras destrezas relacionadas con sus funciones.

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10.9 Que la Institución evidencie el cumplimiento de los planes de perfeccionamiento docente. Característica 11. La Universidad cuenta con servicios de apoyo, bibliotecas, talleres, laboratorios, equipos, reprografía, instalaciones para el desarrollo de sus funciones académicas, cuyas características corresponden al avance de la ciencia y la tecnología. Estándares: 11.1 Que las bibliotecas estén manejadas por profesionales especializados, organizadas de acuerdo a técnicas modernas, informatizadas y con normas de uso y préstamo adecuados. 11.2 Que las instituciones mantengan para sus bibliotecas convenios con otras universidades e instituciones para el acceso e intercambio de información impresa y digitalizada 11.3 Que las bibliotecas mantengan en forma actualizada un número adecuado de libros, textos, revistas especializadas, videos, discos compactos y programas informáticos en función de las carreras, especializaciones y número de usuarios. 11.4 Que los horarios de atención de bibliotecas y otros centros de información y documentación, estén en función de los requerimientos de alumnos, docentes y público en general. 11.5 Que la Institución disponga de aulas, laboratorios, talleres, salas para capacitación, servicio reprográfico, equipos y materiales para la enseñanza e investigación para las respectivas carreras en número, tamaño y actualidad, necesarios para el cumplimiento de sus funciones. 11.6 Que la Institución disponga de áreas y superficies equipadas y funcionales, destinadas a prácticas y experimentación de las respectivas carreras.

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Característica 12. La Universidad orienta y responde a la demanda social a través de una oferta académica pertinente, renovada y actualizada que garantiza una sólida formación profesional, científica, técnica y humanista. Estándares: 12.1 Que la Institución posea objetivos y metas de docencia, en correspondencia con la Misión Institucional. 12.2 Que la oferta académica sea flexible y el diseño curricular esté basado en estudios de necesidades sociales y prácticas profesionales pertinentes 12.3 Que los planes y programas de estudio de las carreras estén en correspondencia con la Misión y objetivos institucionales. 12.4 Que la propuesta curricular de la Institución contemple lineamientos generales para la planificación, ejecución y evaluación de la currícula de las carreras. 12.5 Que la organización curricular de las carreras (malla curricular) evidencie adecuada secuencia y coherencia. 12.6 Que la currícula asegure la formación profesional integral: básica y especializada, científica, técnica y humanista, actualizada y pertinente. 12.7 Que los docentes y estudiantes de las carreras estén integrados a los procesos de investigación y de interacción social en forma multi e interdisciplinaria. 12.8 Que la Institución desarrolle procesos de aprendizaje innovadores, dinámicos, participativos e interactuantes, que aseguren una formación significativa relacionada con la realidad de la profesión. 12.9 Que durante el desarrollo del currículo los estudiantes reciban tutorías y asesoramiento académico eficiente y riguroso. 12.10 Que los profesores produzcan materiales para el desarrollo de la docencia y que existan condiciones apropiadas para su publicación y difusión.

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12.11 Que en la propuesta curricular de las carreras consten detalladamente los sistemas de evaluación curricular, del desempeño docente y de los aprendizajes y que estos se encuentren en aplicación. 12.12 Que se cumpla los programas de estudio planificados. 12.13 Que los currículos de las carreras incorporen orientaciones hacia el fomento de un espíritu emprendedor y autogestionario en los alumnos. 12.14 Que en los procesos de investigación y graduación haya una estrecha interacción entre los niveles de pregrado y postgrado. 12.15 Que los mejores estudiantes de pregrado tengan prioridad para realizar cursos de postgrado que ofrece o auspicia la Institución. 12.16 Que los currículos de las carreras evidencien la vigencia de principios y valores. 12.17 Que los estudiantes tengan facilidades para realizar prácticas en empresas y otras organizaciones afines a su formación y posibilidades de movilidad en el espacio Inter- universitario de enseñanza superior, y con el exterior a través de convenios y decisiones institucionales. Característica 13. La Universidad capta estudiantes cualificados y los selecciona de acuerdo con los requisitos académicos establecidos por la Ley y definidos por la Institución. El número de alumnos que ingresa está en relación con las capacidades de la Institución, que aseguran las condiciones necesarias para que los alumnos que cumplan con los requisitos académicos exigidos culminen exitosamente su carrera. Estándares: 13.1 Que la Institución aplique eficientemente un sistema de admisión estudiantil, que incluya nivelación de conocimientos acorde con la naturaleza de la carrera, orientación profesional y en coherencia con el Sistema Nacional de Admisión Estudiantil. 13.2 Que la Institución facilite el ingreso y permanencia de estudiantes con discapacidad física y académicamente capaces.

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13.3 Que la Institución ejecute una política que defina el número de estudiantes por carrera y por curso, de manera que se garantice una atención pedagógica, eficiente y altos niveles de permanencia. 13.3A. Que la Institución ofrezca incentivos a los estudiantes de mejor desempeño académico a fin de reclutar a los mejores.

Característica 14. La Universidad cumple los objetivos y metas en lo pedagógico: relación docente-alumno, índices de permanencia, egreso y titulación. Estándares: 14.1 Que la Institución genere periódicamente información cuali –cuantitativa sobre matrícula, promoción, repitencia, deserción, graduación, escolaridad y separación estudiantil. 14.2 Que la Institución aplique políticas de graduación donde se definan las metas de eficiencia del sistema. 14.3 Que la Institución elabore estadísticas y emita reportes periódicos sobre la situación social, económica y académica de los estudiantes, que permitan diseñar programas académicos complementarios de asistencia. 14.4 La Institución incentiva la participación estudiantil en organismos de gobierno universitario y en actividades extracurriculares Característica 15. La Universidad prepara profesionales que tienen sólida formación científica, técnica, humanista y un alto compromiso social, reflejados en la legitimación y aceptación profesional de los graduados por parte de la sociedad. Estándares: 15.1 Que la Institución tenga diseñado y en ejecución un programa de seguimiento a los egresados y graduados con soporte estadístico, que permita la toma de decisiones para el mejoramiento de la calidad y pertinencia de la currícula. 15.2 Que la Institución disponga de políticas, medios y acciones concretas, que apoyen la inserción de sus egresados en el mercado laboral.

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III. FUNCIÓN INVESTIGACIÓN Característica 16. La Universidad tiene una organización adecuada que facilita el desarrollo de la investigación y la innovación, políticas definidas y líneas prioritarias de investigación coherentes con la Misión de la Universidad Ecuatoriana, la Misión Institucional, los planes de organismos oficiales de ciencia y tecnología y las necesidades del desarrollo local y nacional. Estándares: 16.1 Que la Institución identifique los principales requerimientos que demanda el progreso de la región y el país y los relacione a la investigación, desarrollo e innovación. 16.2 Que la Institución en su plan de desarrollo tenga definidas políticas, líneas prioritarias, objetivos y metas de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica así como programas y proyectos en marcha, en correspondencia con los requerimientos de la región y el país, su deber ser y el plan nacional de desarrollo. 16.3. Que el programa de I+D+I esté vinculado con los programas de postgrado y operativamente con la docencia y la vinculación con la colectividad. 16.3.A. Que las líneas prioritarias, planes, programas y proyectos de investigación, desarrollo e innovación sean consistentes entre sí y coherentes con la formación profesional y académica que se imparte y con los planes de vinculación con la colectividad. 16.4 Que la Institución tenga una estructura organizacional y reglamentaria adecuada para el desarrollo de la investigación, que precise los procedimientos administrativos y operativos y contemple la divulgación de resultados así como los incentivos necesarios para impulsar esta actividad. 16.5 Que el presupuesto institucional contemple los recursos financieros necesarios para la realización de la investigación, desarrollo e innovación de acuerdo con la Ley. La investigación se sustentará de manera importante en los recursos autogestionarios.

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Característica 17. La Universidad cuenta con personal especializado y cualificado para el desarrollo de la investigación multi, inter y transdisciplinaria; con medios para obtener y difundir información, así como con equipos y laboratorios actualizados. Posee un sistema permanente de formación de investigadores y apoya la gestión de investigación en ciencia y tecnología.

Estándares: 17.1 Que la Institución cuente con equipos de investigadores por áreas de conocimiento, en cantidad, dedicación y calidad que correspondan a las necesidades y objetivos institucionales y sociales y que reciban un reconocimiento adecuado por ello.

17.2 Que el personal profesional dedicado a la investigación tenga formación de postgrado y experiencia en este ámbito.

17.3 Que la institución mantenga, ejecute y evalúe programas permanentes de reclutamiento, formación y capacitación para el personal dedicado a la investigación, desarrollo e innovación.

17.4 Que la institución cuente con personal de apoyo a las actividades de investigación cuyas características correspondan a las necesidades y objetivos de la investigación, desarrollo e innovación.

17.5 Que exista un plan de equipamiento, mantenimiento y renovación para I+D+I y que la infraestructura, equipamiento y materiales de laboratorio estén disponibles y actualizados en función de los requerimientos de la investigación.

17.6 Que las unidades administrativas que realizan investigación, desarrollo e innovación estén suscritos a publicaciones periódicas especializadas, acceso a redes, dispongan de bases de datos y programas informáticos actualizados para la investigación.

17.7 Que la Institución mantenga en ejecución convenios con otros centros de investigación, desarrollo e innovación nacionales e internacionales, así como con organismos de desarrollo local provincial y regional para investigaciones específicas.

17.8 Que los resultados de la investigación tengan una incidencia positiva en la solución de problemas institucionales y del desarrollo local y nacional y que se publiquen en revistas científicas calificadas del país y del exterior.

17.9 Que exista y se aplique un sistema de evaluación y seguimiento permanente de la investigación, desarrollo e innovación.

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IV. FUNCIÓN VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD Característica 18. La Universidad desarrolla con idoneidad actividades de preservación y difusión de la cultura, hace entrega efectiva de servicios educativos y se vincula con la colectividad atendiendo a la Misión de la Universidad Ecuatoriana, la Misión Institucional y las necesidades del desarrollo nacional. Estándares: 18.1 Que la Institución tenga una instancia orgánica de vinculación con el medio externo, de acuerdo con la Ley. 18.2 Que la Institución cuente con políticas que la vinculen con el medio social, en base a los requerimientos del entorno. 18.3 Que la Institución tenga definidos claramente los objetivos y metas en el ámbito de su vinculación con la colectividad. 18.4 Que la Institución demuestre que los recursos humanos, financieros y físicos dedicados a la vinculación con la colectividad, a más de ser adecuados a sus propósitos, se manejan con criterios de eficacia y eficiencia. 18.5 Que la Institución mantenga sólidos niveles de relación e intercambio con los sectores productivos y organizaciones sociales. 18.6 Que se evidencie satisfacción interna y en el entorno respecto a las actividades de vinculación definidas y desarrolladas como prioritarias en el plan estratégico de desarrollo institucional. Característica 19. La Universidad y sus actores se desenvuelven en un ambiente interno donde prevalece como norma la educación y práctica de principios y valores éticos. Estándar: 19.1 Que la comunidad universitaria reconozca que los directivos, docentes, estudiantes, empleados y trabajadores demuestran honestidad, responsabilidad, equidad y solidaridad en los procesos que son de su competencia.

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Característica 19A. La EPN tiene políticas de rendición periódica de cuentas ante la colectividad y el Estado acerca de los bienes que produce y los servicios que presta. Estándar: 19A.1 Que la EPN disponga de políticas y aplique procedimientos para la rendición periódica de cuentas ante la colectividad y el Estado acerca de los bienes y servicios que presta (Artículo 79 de la Constitución). Característica 20. La Universidad mantiene una imagen positiva, reconocida por la sociedad por cuanto evidencia el cultivo y práctica de valores éticos por parte de todos sus actores e integridad en sus procedimientos y relaciones institucionales. Estándares 20.1 Que el medio externo exprese satisfacción respecto de la trascendencia y coherencia de la Misión declarada por la Institución en relación a las características institucionales y los requerimientos sociales. 20.2 Que la comunidad exprese su satisfacción respecto del trabajo que cumple la Institución, a través de la formación profesional 20.3 Que el medio externo aprecie como relevante la contribución que hace la Institución al desarrollo de la ciencia y tecnología, a través de la investigación. 20.4 Que la comunidad exprese su satisfacción respecto del trabajo que cumple la Institución, a través de la vinculación con la colectividad. 20.5 Que la comunidad exprese su satisfacción respecto del trabajo que cumple la Institución, a través de la gestión y administración universitaria. 20.6 Que la comunidad exprese su satisfacción respecto a la cobertura de matrícula y oferta académica en función de los requerimientos sociales.

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20.7 Que el medio externo reconozca el aporte recibido de la Institución para su desarrollo socioeconómico y cultural. 20.8 Que la comunidad considere como propicias las condiciones internas de la Institución para el desarrollo armónico de las actividades académicas. 20.9 Que la sociedad reconozca como importante el aporte y contribución que la Institución le está dando en la formación y cultivo de valores éticos. Característica 21. La Universidad alcanza sus propósitos y metas en un nivel apropiado y cuenta con las fortalezas para aprovechar las oportunidades que le permitan potenciar su efectividad Institucional Estándar: 21.1 Que la opinión de la comunidad atribuya a la Institución una gran capacidad para continuar cumpliendo con sus propósitos, robusteciendo su labor académica y contribuyendo al desarrollo nacional. Las Características y Estándares que están en Negrita y Cursiva son aquellos que corresponden a la Autoevaluación Institucional con Fines de Mejoramiento

ANEXO 3. DIMENSIONES Y CRITERIOS PARA LA AUTOEVALUACIÓN

Las dimensiones y criterios se derivan de las características y estándares de calidad y son las perspectivas desde las cuales se evalúa y pondera la calidad del trabajo universitario. Dimensiones: Son aspectos fundamentales que sirven para analizar la calidad del trabajo académico-administrativo de las instituciones de educación superior y su impacto en la región y son los siguientes: los recursos adecuados, la educación y práctica de valores, la relevancia, y la coherencia institucional. Criterios: Son elementos que permiten operativizar las dimensiones seleccionadas para evaluar la calidad del trabajo universitario. A continuación se explica brevemente cada dimensión y sus respectivos criterios. DIMENSIÓN: RECURSOS ADECUADOS La disponibilidad de recursos adecuados es una dimensión importante para el análisis de la calidad del hacer universitario por cuanto permite comprender y explicar las condiciones en las que éste se desarrolla. Esta dimensión tiene los siguientes criterios: • Recursos Humanos: Permite analizar la cantidad y calidad de

recursos humanos con que cuenta la universidad para desarrollar sus funciones.

• Recursos Materiales: Posibilita evaluar la infraestructura física y

el equipamiento de la institución en relación a sus objetivos y metas.

• Recursos Financieros: Implica el estudio de los recursos

financieros disponibles para el cumplimiento de metas institucionales.

• Recursos de Información: Permite verificar la existencia y uso de

las fuentes de información que se encuentran al alcance de docentes, alumnos y administrativos.

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DIMENSIÓN: EDUCACIÓN Y PRÁCTICA DE VALORES Involucra la declaración de principios y valores en el currículo y su práctica cotidiana por parte de los integrantes de la institución, y su influencia en la sociedad. Esta dimensión tiene los siguientes criterios: • Declaración de valores: Se refiere a su inclusión en la visión,

misión, objetivos, metas y en la normatividad institucional de valores que le permita impulsar los procesos educativos y de gestión institucional, para fortalecer su transparencia.

• Educación: Es la evidencia de que en el diseño y ejecución

curricular, así como en las actividades extracurriculares, se imparte enseñanza relacionada con valores.

• Práctica de valores: Permite verificar que los valores declarados,

incluidos en el diseño curricular y extra curricular, impartidos a través de los procesos educativos y de difusión, son practicados por todos los integrantes de la comunidad universitaria.

DIMENSIÓN: COHERENCIA Se expresa por el grado de correspondencia entre lo que la institución o programa declara en su misión y lo que efectivamente realiza. Se refiere a la congruencia entre el todo y las partes, entre las estructuras y los procesos, entre los propósitos y los medios, es decir, es la correspondencia entre las políticas de docencia, investigación y vinculación social con los programas académicos, los perfiles profesionales y los objetivos de la institución, carrera o programa. Esta dimensión tiene los siguientes criterios: • Eficiencia: Se evidencia en el óptimo manejo de recursos

institucionales en los procesos. • Eficacia: Se refleja en la correspondencia entre los medios

utilizados y los resultados obtenidos. • Efectividad: Aprecia el grado de consecución de metas y objetivos

previamente establecidos. Se evidencia en la congruencia que existe entre lo planificado y lo logrado.

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DIMENSIÓN: RELEVANCIA Entendida como la importancia, pertinencia, trascendencia, alcance e impacto del trabajo institucional. Para las universidades es fundamental valorar la relevancia de la misión y plan institucional, administración y gestión, presupuesto y recursos financieros, bienestar universitario, docencia y formación de recursos humanos, investigación científica y tecnológica, interacción social e impacto institucional. Esta dimensión tiene los siguientes criterios: • Pertinencia: Puede estimarse a lo interno y externo de la

institución. Se establece que el trabajo institucional es pertinente si existe correspondencia entre los fines que persigue la institución y los requerimientos de la sociedad en la cual está inmersa y si los distintos haceres de la institución son coherentes con sus propósitos declarados.

• Impacto: Permite analizar el grado de influencia interna y externa

de la institución; a lo interno se valora los cambios que el proceso de enseñanza - aprendizaje produce en los alumnos; y a lo externo, apreciando los cambios o transformaciones que produce en su entorno local, regional o nacional.

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ANEXO 4. CÓDIGOS DE LOS INDICADORES

Los códigos tienen dos partes: una alfabética y otra numérica. La primera sirve para identificar la dimensión y el criterio y la otra para identificar la función, el ámbito y el indicador. El código facilita tanto la tabulación como la presentación de la información procesada. Presentamos a continuación el cuadro 5, con los códigos individuales para cada categoría que interviene en la identificación de los indicadores.

CUADRO 5: CÓDIGOS PARA LAS FUNCIONES, ÁMBITOS,

DIMENSIONES Y CRITERIOS FUNCIÓN CÓDIGO ÁMBITO CÓDIGO

Misión y Plan 1 Administración y Gestión 2 Presupuesto y Recursos Financieros

3

Gestión Administrativa

1

Bienestar Universitario 5 Docencia 2 Docencia y Formación de

Recursos Humanos 5

Investigación 3 Investigación Científica y Tecnológica

6

Interacción Social 7 Impacto Institucional 8

Vinculación con la Colectividad

4

Impacto IM DIMENSIÓN CÓDIGO CRITERIO CÓDIGO

Recursos Humanos RH Recursos Materiales RM Recursos Financieros RF

Recursos Adecuados

RA

Recursos de Información RI Declaración DE Educación ED

Educación y Práctica de Valores

EV

Práctica PR Eficiencia EF Eficacia EA

Coherencia CO

Efectividad EI Relevancia RE Pertinencia PE

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Como ejemplo describimos el código CO.EF.1.1.01, el cual significa:

CO Dimensión: Coherencia EF Criterio: Eficiencia 1 Función: Gestión Administrativa 1 Ámbito: Misión y Plan Institucional 01 Indicador: Primero

El número de indicadores por función ayuda a marcar la importancia del peso específico que se le da a cada una de ellas, auque no es determinante, puesto que intervienen otros factores considerados en la ponderación.

ANEXO 5. EJEMPLO DE UNA MATRIZ DE DATOS

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Como respaldo a esta breve guía de autoevaluación institucional

puede descargar de la página web de la Comisión de Evaluación

Interna los siguientes documentos complementarios:

• Libros y Guías de Autoevaluación del CONEA

• Matriz de Autoevaluación con fines de mejoramiento de la

Escuela Politécnica Nacional

• Proyecto de Autoevaluación Institucional de la Escuela

Politécnica Nacional

COMISIÓN DE EVALUACIÓN INTERNA

Para cualquier inquietud o sugerencia comuníquese con nosotros:

Teléfonos: 2507-144 Ext. 210/241 Telefax: 2907-445

E-mail: cei@epn.edu.ec

Web site: http://www.epn.edu.ec/cei

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