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Estudio de Impacto Ambiental

Torre de radar en Casa de Prácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil

BORRADOR

Enero 2013

Ver.0

Preparado por:

Oficina Quito Bosmediano 1051 y Carlos Guerrero Edificio Miguel de Cervantes, Planta Baja Teléfonos: 02-246-8676 / 246-8677 Fax: 02-246-8677 Oficina Guayaquil Ciudadela Kennedy Norte Calle Eugenio Almazán y 1-Pasaje 8, Esquina www.ecobiotec.org Responsable del estudio ambiental Segundo Coello, Ph.D. Auditor Líder ISO 140001

Cita sugerida:

Ecobiotec. 2013. Estudio de Impacto Ambiental Torre de radar en Casa de Prácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil. Enero 2013. Guayaquil, Ecuador: 81 pp. + 17 anexos.

Equipo de trabajo

Segundo Coello, Ph.D. Evaluación ambiental

Yéssica Lavayen, M.Sc. Botánica

Jaime Salas, M.Sc. Zoología

EIA Torre de radar en Casa de Prácticos de APG - ver.0 - 1

Contenido

Resumen ejecutivo .............................................................................................. 7

Ficha técnica ...................................................................................................... 10

1. Introducción ................................................................................................... 11

2 Objetivos y alcance del estudio de impacto ambiental ................................... 12

Objetivo general ............................................................................................. 12

Objetivos específicos ..................................................................................... 12

Alcance del estudio de impacto ambiental ..................................................... 12

3. Marco legal aplicable ..................................................................................... 14

Constitución política de la República del Ecuador ......................................... 14

Código Penal .................................................................................................. 15

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización ....................................................................................................................... 16

Ley de Gestión Ambiental .............................................................................. 18

Ley de prevención y control de la contaminación ambiental .......................... 19

Ley orgánica de salud .................................................................................... 19

Ley de defensa contra incendios ................................................................... 19

Ley forestal y de conservación de áreas naturales y vida silvestre ............... 20

Decreto ley de creación de la autoridad portuaria de Guayaquil ................... 21

Ley general de puertos .................................................................................. 21

Ley de régimen administrativo portuario nacional .......................................... 21

Código de policía marítima ............................................................................ 22

Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria .............................. 22

Reglamento de protección de emisiones de radiación no ionizante generadas por usa de frecuencias del espectro radioeléctrico ........................................ 27

Reglamento ambiental para operaciones hidrocarburíferas .......................... 29

Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo ............................................................................. 29

Reglamento de prevención, mitigación y protección contra incendios .......... 29

Registro de generadores de residuos peligrosos ........................................... 30

Creación de área nacional de recreación Playas de Villamil ......................... 30

Normas de participación ciudadana en material ambiental ........................... 30

Normativa ecuatoriana aeródromos 14 .......................................................... 31

Normas técnicas del INEN ............................................................................. 31

Plan nacional de frecuencias ......................................................................... 32


Ordenanzas municipales pertinentes ............................................................. 32

Breve identificación de competencias ............................................................ 32

4. Descripción del proyecto ............................................................................... 33

Objetivo del proyecto...................................................................................... 34

Ubicación ........................................................................................................ 34

Elementos ...................................................................................................... 34

Torre auto soportada .................................................................................. 34

Equipos ....................................................................................................... 35

Descripción de procesos ................................................................................ 35

Fase 1. Construcción de torre e instalación de equipos ............................. 35

Fase 2. Operación y mantenimiento ........................................................... 36

Fase 3. Abandono ...................................................................................... 37

Uso de servicios básicos ................................................................................ 37

5. Metodología del estudio de impacto ambiental ............................................. 38

Actividad 1.- Recopilación y revisión de la información bibliográfica relevante sobre las condiciones en el área de influencia. ............................................. 38

Actividad 2.- Revisión y selección del marco legal ambiental aplicable. ........ 38

Actividad 3.- Inspección técnica y registro de información relevante. ............ 38

Actividad 4.- Reporte de no conformidades y observaciones. ....................... 39

Actividad 5.- Levantamiento de línea base. ................................................... 40

Medio físico ................................................................................................. 40

Medio biótico ............................................................................................... 40

Flora ........................................................................................................ 40

Fauna ...................................................................................................... 40

Medio socioeconómico ............................................................................... 44

Actividad 6.- Identificación de pasivos ambientales. ...................................... 44

Actividad 7.- Identificación y evaluación de los potenciales impactos ambientales. ................................................................................................... 45

Actividad 8.- Análisis de alternativas .............................................................. 48

Actividad 9.- Identificación y evaluación de los potenciales impactos ambientales. ................................................................................................... 49

Actividad 10.- Identificación de las Medidas Ambientales y elaboración del Plan de Manejo Ambiental. ............................................................................ 49

Actividad 11.- Participación social. ................................................................. 50

Actividad 12.- Elaboración del informe final. .................................................. 50

6. Área de influencia .......................................................................................... 51


Ubicación del proyecto ................................................................................... 51

Área del proyecto ........................................................................................... 51

Área de influencia directa ............................................................................... 51

Área de influencia indirecta ............................................................................ 51

Áreas sensibles de riesgo y de peligro .......................................................... 52

7. Línea base ambiental .................................................................................... 53

Medio físico .................................................................................................... 53

Geomorfología ............................................................................................ 53

Clima ........................................................................................................... 53

Suelo ........................................................................................................... 54

Agua ........................................................................................................... 54

Aire ............................................................................................................. 54

Paisaje ........................................................................................................ 55

Riesgos naturales ....................................................................................... 56

Medio biótico .................................................................................................. 56

Flora ............................................................................................................ 56

Fauna .......................................................................................................... 56

Medio socioeconómico ................................................................................... 58

Población .................................................................................................... 58

Condiciones de vida ................................................................................... 58

Vivienda ...................................................................................................... 58

Cobertura de servicios básicos .................................................................. 58

8. Identificación y evaluación de impactos ........................................................ 61

Evaluación de cumplimiento de la normativa pertinente ................................ 61

Identificación de pasivos ambientales ............................................................ 61

Plan de medidas emergentes ........................................................................ 62

Balance de ingresos y salidas ........................................................................ 62

Identificación de riesgos exógenos y endógenos .......................................... 63

Identificación y evaluación de impactos ambientales .................................... 65

Fase de construcción de la torre e instalación de equipos ......................... 65

Fase de operación y mantenimiento .......................................................... 65

Fase de abandono ...................................................................................... 67

Aspectos ambientales significativos ............................................................... 68

9. Plan de manejo ambiental ............................................................................. 69

10. Conclusiones y recomendaciones ............................................................... 70


Conclusiones .................................................................................................. 70

Recomendaciones .......................................................................................... 70

11. Fotografías ................................................................................................... 71

12. Anexos ......................................................................................................... 81

Lista de tablas

Tabla 1. Límites máximos de exposición por estación radioeléctrica fija para el rango de frecuencias entre 2 y 300 GHz. .......................................................... 28

Tabla 2. Duración estimada de las partes principales del radar. ....................... 36

Tabla 3. Coordenadas de las localidades de estudio (en números) y los sitios de trampeo de redes de neblina (en letras) ....................................................... 41

Tabla 4. Velocidad media y frecuencia del viento en la estación meteorológica M173 de General Villamil en 1995. .................................................................... 54

Tabla 5. Riesgos naturales del cantón Playas. .................................................. 55

Tabla 6. Habitantes de los barrios de Data de Villamil en 2006. ....................... 59

Tabla 7. Nivel de educación de los habitantes de Data de Villamil en 2006. .... 59

Tabla 8. Actividades laborales de los habitantes de Data de Villamil en 2006. . 60

Tabla 9. Restricciones Básicas para densidad de potencia para frecuencias entre 10 y 300 GHz. ........................................................................................... 67

Lista de figuras

Figura 1. Ubicación de sitios para muestreo de fauna. ..................................... 42

Figura 2. Calificación de riesgos exógenos y endógenos del proyecto. ............ 64

Figura 3. Aspectos ambientales significativos de la instalación y operación de una torre de radar en Data de Villamil. .............................................................. 68

Lista de fotografías

Foto 1. Vista general del predio de la APG en Data de Villamil. ....................... 71

Foto 2. Vista de la vía Playas – Posorja desde el ingreso al predio de la APG.71

Foto 3. Torres instaladas sobre el edificio principal. .......................................... 72

Foto 4. Elementos al interior del predio, al fondo frente al mar. ........................ 72

Foto 5. Vista del parqueadero frente al edificio principal. .................................. 72

Foto 6. Sitio donde se instalará la torre de radar. .............................................. 73


Foto 7. Elementos contiguos al edificio principal. .............................................. 74

Foto 8. Cuarto de generador y sitios de almacenamiento de combustible. ....... 75

Foto 9. Cuarto de generador. ............................................................................ 75

Foto 10. Chatarra y residuos en el exterior de la bodega. ................................. 76

Foto 11. Residuos al interior de la bodega. ....................................................... 77

Foto 12. Lámparas fluorescentes abandonadas a la intemperie. ...................... 77

Foto 13. Sistema de bombeo de combustble. ................................................... 78

Foto 14. Tanque de diésel cubierto. .................................................................. 78

Foto 15. Válvula de drenaje en tanque de diésel cubierto. ................................ 79

Foto 16. Extintor de CO2 en el cuarto del generador eléctrico. ......................... 79

Lista de anexos

Anexo 1. Certificado de intersección.

Anexo 2. Categorización del proyecto.

Anexo 3. Presentación de TdR para el estudio de impacto ambiental.

Anexo 4. Aprobación de los TdR.

Anexo 5. Ubicación del predio y la torre de radar.

Anexo 6. Criterios para determinar área de influencia del proyecto.

Anexo 7 Especies florísticas encontradas en el predio de la APG

Anexo 8 Especies faunísticas encontradas en el predio de la APG

Anexo 9 Verificación de cumplimiento de la normativa aplicable.

Anexo 10 Plan de mantenimiento periódico de los equipos e infraestructura

Anexo 11 Principales ingresos y salidas durante las fases del proyecto

Anexo 12 Calificación del nivel de los riesgos exógenos y endógenos del proyecto.

Anexo 13 Valoración de potenciales impactos ambientales negativos del proyecto.

Anexo 14 Plan de medidas emergentes.

Anexo 15 Plan de manejo ambiental

Anexo 16. Cronograma de implementación del plan de manejo ambiental


Anexo 17 Presupuesto de implementación del plan de manejo ambiental

Abreviaciones

APG Autoridad Portuaria de Guayaquil

CONATEL Consejo Nacional de Telecomunicaciones

CONELEC Consejo Nacional de Electricidad

DAC Dirección de Aviación Civil

EIA Estudio de impacto ambiental

GPG Gobierno Provincial del Guayas

ICNIRP Commission on Non-Ionizing Radiation Protection

INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

LNSP Listados nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales (Acuerdo 142 publicado en el Suplemento del Registro Oficial 856 del 21 de diciembre de 2012)

MAE Ministerio del Ambiente

OMS Organización Mundial de la Salud

PMA Plan de manejo ambiental

RAOH Reglamento ambiental para las operaciones hidrocarburíferas

en el Ecuador

RCI Reglamento de prevención, mitigación y protección contra incendios

RNI Radiaciones no ionizantes

RPCDP Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales (Título V del Libro VI del TULAS)

SUPTEL Superintendencia de Telecomunicaciones

TdR Términos de referencia


Resumen ejecutivo

El proyecto consiste en instalar una torre de radar en el predio la casa de prácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil ubicado en Data de Villamil (cantón Playas). El radar servirá para mejorar la seguridad, control y asistencia al tráfico marítimo de embarcaciones que usan el canal de navegación que conduce al puerto marítimo de Guayaquil.

Se construirá una torre de acero galvanizado auto-soportada cerca del edificio principal. La torre se asentará en una base de hormigón de ca., 100 m2. En la punta de la torre se colocará un radar de estado sólido que opera en la banda X con frecuencia entre 8 y 12 GHz. El proyecto comprende las fases de (i) construcción de torre e instalación de equipos, (ii) operación y mantenimiento, y (iii) abandono. La vida útil estimada para la torre es 20 años.

El predio de la APG está en una flecha formada en la desembocadura del estero de Data, un pedazo del terreno interseca con el área nacional de recreación Playas de Villamil (creada en febrero de 2012). El suelo es arena de elevada compacidad, el nivel freático en el sitio de construcción está a 3,0 m de profundidad. El área donde se implementará el proyecto está intervenida hace décadas, es carente de vegetación primaria y secundaria significativa. En el predio se registró 13 especies florísticas, la mayoría propias de matorral seco. Las especies más abundantes fueron las herbáceas. Se identificaron dos especies de largartijas (Stenocercus iridescens y Dicrodon guttulatum) que fueron muy abundantes en el predio y sus inmediaciones. También se registró 15 especies de aves, la más abundante fue el pelícano pardo, una especie muy común. Se encontró dos especies endémicas de bosque seco: el periquito del pacífico (Forpus coelestis) y el chotacabras de anthony (Caprimulgus anthonyi).

El predio está cerca de la población de Data de Villamil, que es un recinto del cantón Playas. La población residente a 2006 era 1.730 personas organizadas en 346 familias. Adicionalmente hay población flotante propietaria de casas vacacionales en el sector. El predio no tiene vecinos directos, limita al noreste con la vía Playas – Posorja, al noroeste con un terreno baldío, al suroeste con la playa y al sureste con terrenos baldíos y una casa vacacional con frente a la playa.

Se evaluó el cumplimiento de la normativa pertinente y se encontró una no conformidad mayor (NC+) y cinco no conformidades menores (nc-). Estas no tiene que ver directamente con el proyecto de la torre de radar, sino con la situación encontrada en el área de bodega, generador y almacenamiento de combustible de las instalaciones de la APG en Data de Villamil. El proyecto está vinculado indirectamente con estos elementos pues se abastecerá de energía del generador eléctrico de emergencia cuando este opere. La NC+ es contaminación de suelo con hidrocarburos en el área de tanques, que a su vez genera un pasivo ambiental. Las cinco nc- tienen que ver con (i) manejo inadecuado de desechos peligrosos, (ii) tanques de combustible sin cubeto para control de derrames, (iii) tanques de combustible sin conexión a tierra, (iv) tanques de combustible sin separador agua – aceite, y (v) ausencia de equipos para control de derrame de hidrocarburos.


Se preparó un plan de medidas emergentes para atender las no conformidades y remediar el pasivo ambiental. El plan contiene cuatro medidas de implementación inmediata:

Medida 1. Restaurar el área de suelo contaminada.

Medida 2. Manejo seguro de desechos peligrosos

Medida 3. Adecuar tanques de almacenamiento de combustible

Medida 4. Manejo seguro de combustibles

Los aspectos ambientales significativos del proyecto son el manejo de residuos peligrosos (e.g., tarros de pintura anti-corrosiva, desechos electrónicos), el impacto visual de la torre y la emisión del haz del radar. De estos, el impacto visual no puede mitigarse pues la torre será una estructura conspicua que debe pintarse de rojo y blanco para que sea visible y prevenir accidentes aéreos. Las emisiones del radar no producirán afectación local pues el emisor estará ubicado a 60 m de altura y será programado para no emitir hacia tierra (la emisión se cancelará automáticamente cuando la antena gire hacia tierra).

Se preparó un plan de manejo ambiental de cinco años que contiene 12 medidas que están agrupadas en nueve programas:

Programa de prevención y mitigación de la contaminación

APG-01-01. Prevenir molestias a la fauna

APG-01-02. Evitar emisiones innecesarias de ruido, polvo y gases de combustión

Programa de contingencias

APG-02-01. Aplicar la planificación de emergencia y contingencia de la APG

Programa de capacitación

APG-03-01. Sensibilización ambiental al personal

Programa de seguridad y salud ocupacional

APG-04-01. Aplicar el plan de seguridad y salud ocupacional de la APG

Programa de manejo de desechos

APG-05-01. Adecuada gestión de desechos sólidos no peligrosos

APG-05-02. Adecuada gestión de desechos peligrosos

Programa de relaciones comunitarias


APG-06-01. Informar a los vecinos sobre las medidas de gestión ambiental implementadas

Programa de rehabilitación de áreas afectadas

APG-07-01. Siembra de árboles y arbustos

Programa de monitoreo ambiental

APG-08-01. Monitoreo de fauna asociada a la torre

PQP-08-02. Auditar el cumplimiento del PMA

Programa de abandono y cierre

APG-09-01. Control de impactos ambientales durante el cierre del proyecto

El costo total de implementación del PMA en los cinco años es US$61.975, con una inversión promedio anual de US$12.395.


Ficha técnica

PROYECTO Torre de radar para seguimiento de tráfico marítimo en la Casa de Prácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil

TIPO DE ESTUDIO Estudio de Impacto Ambiental

ACTIVIDAD ECONÓMICA Servicios Portuarios

UBICACIÓN DEL SITIO

(UTM WGS84 ZONA 17 SUR)

Recinto Data de Villamil, Parroquia urbana General Villamil, Cantón Playas, Provincia del Guayas.

Punto X Y

1 576251.37 9699936.18

2 576201.94 9699902.43

3 576343.92 9699804.09

4 576433.50 9699868.52

5 576337.86 9699994.47

PROMOTOR DE LA OPERACIÓN

Autoridad Portuaria de Guayaquil

RUC: 0968511110001

Representante legal: Juan Carlos Jairala Reyes

Teléfono : 04-2480-120

Dirección Oficina: Av. de la Marina – Vía a Puerto Marítimo, Guayaquil, Provincia del Guayas

Correo electrónico:

[email protected]

Sitio web:

www.apg.gob.ec

PERSONAL RESPONSABLE DEL ESTUDIO

Segundo Coello, Evaluador ambiental y Auditor ISO 14001.

[email protected]

Jaime Salas, Zoólogo

Yéssica Lavayen, Botánica

NOMBRE DE LA CONSULTORA

ECOBIOTEC Cía. Ltda.

Registro de Consultor Ambiental: MAE-115-CC

Oficina central

Dirección: Bosmediano 1051 y Carlos Guerrero. Quito. Ecuador.

Teléfono: 02-246-8676

Telefax: 02-246-8677

Oficina Guayaquil

Eugenio Almazán y Primer Pasaje 8. Ciudadela Kennedy Norte. Guayaquil. Ecuador

Teléfono: 04-228-1069

Correo electrónico: [email protected]

Web: www.ecobiotec.org

http://www.ecobiotec.org/


1. Introducción

La Autoridad Portuaria de Guayaquil (APG) es una entidad autónoma de derecho privado con finalidad pública creada mediante Decreto Ley de Emergencia 15 del 10 de Abril de 1958. La APG dirige y controla los servicios portuarios del puerto de Guayaquil. Se entiende por servicios portuarios a las actividades técnicas especializadas que se desarrollan en los espacios acuáticos y/o terrestres de las jurisdicciones portuarias, para atender a los buques y barcazas, a la carga y pasajeros, que pueden ser de prestación pública directa, indirecta, privada, mixta o de economía popular y solidaria, a través de personas jurídicas matriculadas1.

La actividad productiva de la APG de acuerdo a la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU) (Revisión 4 de 2008), corresponde al Código CIIU Rev.4: 5222 “Actividades de servicios vinculadas al transporte acuático”.

Los servicios portuarios incluyen “servicios a los buques” que se definen como “la gestión y ejecución de las actividades de ayuda a las naves para su acceso, estadía y salida de los puertos y zonas de aproximación y fondeo que sean necesarias para una apropiada navegación y permanencia en los mismos” 1. Para avanzar en el apoyo a la navegación segura de los buques la APG tiene previsto colocar dos radares marinos y una cámara de vigilancia para monitoreo, control y asistencia al tráfico marítimo de embarcaciones en los canales de ingreso al Puerto Marítimo de Guayaquil.

Los radares se instalarán en la casa de prácticos de la APG en Data de Villamil (cantón Playas) y la camaronera POZAMAR (parroquia Chongón, cantón Guayaquil). La cámara se colocará en una torre ya existente en las instalaciones de la APG en Puná.

Se solicitó los certificados de intersección y la categorización ambiental de los tres sitios el 13 de julio de 2012 mediante oficio APG-G-2012-000788-0. El sitio en Data de Villamil intersecta con el Área Nacional de Recreación Playas de Villamil (Oficio MAE-CGZ5-DPAG-2012-2698 fechado 18 de julio de 2012; Anexo 1) y la actividad a realizar tiene categoría B (Oficio MAE-CGZ5-DPAG-2012-3573 fechado 25 de septiembre de 2012; Anexo 2) y, consecuentemente debe someterse a un proceso de licenciamiento ambiental.

Los otros sitios no intersectan con el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, Bosque y Vegetación Protectora, y Patrimonio Forestal del Estado2. Adicionalmente, la actividad a realizar en la camaronera POZAMAR fue categorizada A y no requiere someterse al proceso de licenciamiento ambiental3.

Los términos de referencia (TdR) para preparar el estudio de impacto ambiental (EIA) de la instalación y operación de un radar marino en la Casa de Prácticos

1 Definición establecida en las normas que regulan los servicios portuarios en el Ecuador

(Resolución SPTMF 116/12 publicada en el Suplemento del Registro Oficial 717 del 05 de junio de 2012).

2 Oficios MAE-CGZ5-DPAG-2012-2697 y MAE-CGZ5-DPAG-2012-2699.

3 Oficio MAE-CGZ5-DPAG-2012-3571.


de la APG en la localidad d Data de Villamil (Cantón Playas, Provincia del Guayas) fueron presentados el 12 de noviembre de 2012 (Anexo 3) a la autoridad ambiental nacional mediante oficio APG-G-2012-00120S-O. Los TdR fueron aprobados mediante oficio MAE-CGZ5-DPAG-2013-0007 fechado 3 de enero de 2013 (Anexo 4).

2 Objetivos y alcance del estudio de impacto ambiental

Objetivo general

Evaluar los aspectos ambientales significativos del proyecto “torre de radar para seguimiento de tráfico marítimo en la Casa de Prácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil”, en sus fases de construcción, instalación de equipos, operación y abandono, y sus impactos ambientales potenciales y diseñar medidas para asegurar que el desarrollo de las actividades sea ambientalmente viable, sin afectar al medio natural y social.

Objetivos específicos

1. Levantar la línea base de los componentes físico (suelo, clima, hidrología, paisaje), biótico (ecosistemas, fauna y flora) y socioeconómico del área de influencia del proyecto.

2. Describir las características generales del proceso de construcción, instalación de equipos, operación y abandono, y evaluar los posibles impactos relacionados.

3. Plantear medidas ambientales para prevenir, mitigar o compensar los impactos ambientales negativos significativos que se puedan producir durante las fases de construcción, instalación de equipos, operación y abandono.

4. Diseñar un Plan de Manejo, en el marco de la legislación ambiental vigente en el país, que permita la aplicación ordenada y efectiva de las medidas ambientales recomendadas y el registro oportuno de los indicadores de cumplimiento. El plan incorporará las observaciones y recomendaciones pertinentes que surjan del proceso de participación social.

Alcance del estudio de impacto ambiental

a. El EIA se refiere a las actividades de construcción de una torre metálica en Data de Villamil (cantón Playas, provincia del Guayas) y la instalación y operación de un radar marino en dicha torre (Anexo 5).

b. El EIA levantará la línea base de la situación en los componentes físico, biótico y socioeconómico.

c. El EIA se ceñirá al área de influencia directa e indirecta del proyecto. Para determinar el área de influencia se utilizaron los siguientes conceptos y criterios:


Conceptos

Se entiende por área de influencia directa al espacio físico

ocupado en forma permanente o temporal durante operación del proyecto. Es el área en que se producen impactos (tanto directos, como indirectos) sobre los medios físico, biótico, socio-económico y construido ocasionados directamente por las actividades propias del proyecto.

Se entiende por área de influencia indirecta al espacio físico en

que se producen impactos inducidos por las actividades del proyecto.

Criterios

Para determinar las áreas de influencia directa e indirecta se utilizaron los criterios indicados en el Anexo 6 del presente documento.

Área de influencia

El área de influencia directa son los espacios de 100 m2 donde se

instalará la torre de radar en Data de Villamil.

El área de influencia indirecta se considera a la población de Data

de Villamil.

d. El estudio otorga especial atención a los potenciales impactos considerados de mayor importancia, es decir relevantes o significativos.

e. El estudio considera la información sobre el proyecto y sus componentes proporcionada por la Autoridad Portuaria de Guayaquil.

f. Los datos generales del entorno (e.g., población) y las características del área donde se ubica el terreno (e.g., geología, hidrología) proceden principalmente de información secundaria.

g. Para la línea base se realizaron levantamientos de:

Ruido ambiental. No. El proyecto no implica emisiones de ruido

Material particulado. No. El proyecto no implica emisiones de material particulado.

Contaminantes en suelo. No. El proyecto no implica riesgos de contaminación del suelo.

Contaminantes en agua. No. El proyecto no implica descarga de efluentes.

Flora. Sí.

Fauna. Sí.

Percepción de vecinos directos y actores clave. Sí


3. Marco legal aplicable

Constitución política de la República del Ecuador

La constitución recientemente en vigencia4 establece que el Estado Ecuatoriano reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir (artículo 14). Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Se reconoce y garantiza a las personas los derechos a (1) desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental y (2) el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza (artículo 66). El Capítulo séptimo presenta los derechos de la naturaleza.

En el artículo 395 se reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.

El artículo 396 indica que el Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto

4 Publicada en el Registro Oficial 449 del 20 de Octubre de 2008.


ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.

El artículo 398 indica que toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.

El artículo 409 indica que es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por la contaminación, la desertificación y la erosión. En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado desarrollará y estimulará proyectos de forestación, reforestación y re vegetación que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.

El artículo 411 indica que el Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.

Complementariamente el artículo 412 indica que la autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistémico.

En el artículo 415 se indica que los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso racional del agua, y de reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos.

Código Penal

La Ley Reformatoria al Código Penal (Ley 99-49 publicada en el Registro Oficial 02 del 25 de enero de 2000) tipificó los delitos ambientales y de los patrimonios forestales, naturales y culturales.

El Capítulo X A del Título V Libro Primero (de las infracciones, de las personas responsables de las infracciones y de las penas en general) se refiere a los delitos contra el medio ambiente en los artículos 437 A a 437 K.


El Capítulo VI del Título I del Libro Tercero (de las contravenciones) cubre las contravenciones ambientales.

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización

Este código fue publicado en el Registro Oficial 303 del martes 19 de octubre de 2010 Primer Suplemento, y remplaza a la Ley de Régimen Municipal5 que fue expedida en 1971 y publicada en el Suplemento del Registro Oficial 331 del 15 de octubre de 1971, se le otorgó la categoría de orgánica mediante resolución del Congreso Nacional publicada en el Registro Oficial 280 del 8 de marzo del 2001 y codificada en 2005 (Codificación 2005-016) y publicada en el Suplemento del Registro Oficial 159 del 5 de diciembre de 2005.

En el literal d del artículo 4 se indica que dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales es uno de los fines de los gobiernos autónomos descentralizados “la recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable”.

En el artículo 54 se indica que entre las funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal está “regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales”.

En el artículo 55 se indica que entre las funciones exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal están, entre otras:

b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;

d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;

m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.

El artículo 136 se refiere al ejercicio de las competencias de gestión ambiental. Aquí se indica que la tutela estatal sobre el ambiente se articulará por medio de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental.

En el mismo artículo se indica: “corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su territorio; estas acciones se realizarán en el marco del sistema nacional descentralizado de gestión ambiental y en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el otorgamiento de licencias ambientales deberán acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental de aplicación responsable en su circunscripción.”

5 Expresamente se deroga la Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación 2005-016,

publicada en el suplemento al Registro Oficial 159 de diciembre 5 de 2005.


Igualmente se indica “para otorgar licencias ambientales, los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán calificarse como autoridades ambientales de aplicación responsable en su cantón. En los cantones en los que el gobierno autónomo descentralizado municipal no se haya calificado, esta facultad le corresponderá al gobierno provincial.”

También se indica “Las obras o proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan graves impactos al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra la salud y el bienestar de los seres humanos, de conformidad con la ley.”

En el artículo 431 se indica “Los gobiernos autónomos descentralizados de manera concurrente establecerán las normas para la gestión integral del ambiente y de los desechos contaminantes que comprende la prevención, control y sanción de actividades que afecten al mismo. Si se produjeren actividades contaminantes por parte de actores públicos o privados, el gobierno autónomo descentralizado impondrá los correctivos y sanciones a los infractores sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar y pondrán en conocimiento de la autoridad competente el particular, a fin de exigir el derecho de la naturaleza contemplado en la Constitución.”

Respecto a otras competencias se indica:

En el artículo 136: Los gobiernos autónomos descentralizados municipales establecerán, en forma progresiva, sistemas de gestión integral de desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos, lagunas, quebradas, esteros o mar, aguas residuales provenientes de redes de alcantarillado, público o privado, así como eliminar el vertido en redes de alcantarillado.

En el artículo 137:

Las competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y políticas nacionales establecidas por las autoridades correspondientes. Los servicios que se presten en las parroquias rurales se deberán coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados de estas jurisdicciones territoriales y las organizaciones comunitarias del agua existentes en el cantón. Los gobiernos autónomos descentralizados municipales planificarán y operarán la gestión integral del servicio público de agua potable en sus respectivos territorios, y coordinarán con los gobiernos autónomos descentralizados regional y provincial el mantenimiento de las cuencas hidrográficas que proveen el agua para consumo humano.

Las competencias de prestación de servicios públicos de alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, y actividades de saneamiento ambiental, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas. Cuando estos servicios se presten en las parroquias rurales se deberá coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales.

En el artículo 140:

La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas


de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger las personas, colectividades y la naturaleza.

La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, que de acuerdo con la Constitución corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que regule la materia. Para tal efecto, los cuerpos de bomberos del país serán considerados como entidades adscritas a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, quienes funcionarán con autonomía administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley especial y normativas vigentes a las que estarán sujetos.

Ley de Gestión Ambiental

La Ley de Gestión Ambiental (LGA) fue expedida en 1999 (Ley 37 publicada en el Registro Oficial 245 del 30 de Julio de 1999) y posteriormente codificada en 2004 (Codificación 19 publicada en el Registro Oficial Suplemento 418 del 10 de Septiembre del 2004). La LGA determina la estructura institucional y las obligaciones de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Así mismo, se establece como principio el desarrollo sostenible para la conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Artículo 7), se dispone como autoridad ambiental nacional al Ministerio del ramo (i.e., Ministerio del Ambiente) que actúa como instancia rectora, coordinadora y reguladora del “Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental”. Esta institución reguladora debe, entre otras cosas, determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran estudios de impacto ambiental aprobados.

El Capítulo II del Título III está dedicado a la evaluación de impacto ambiental y control ambiental. Los artículos 19 a 27 detallan el marco de aplicación. En lo pertinente el artículo 19 establece que todas las obras privadas que puedan causar impactos ambientales serán calificadas previamente a su ejecución conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio. El artículo 20 indica que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del Ambiente (MAE). En el glosario se define:

Licencia Ambiental.- Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente.


El artículo 21 indica los elementos de los sistemas de manejo ambiental. En el artículo 22 se indica que la evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.

El artículo 23 indica los elementos que comprende la evaluación de impacto ambiental.

Ley de prevención y control de la contaminación ambiental

Esta Ley fue expedida en 1976 (Decreto Supremo 374 publicado en el Registro Oficial 97 del 31 de Mayo de 1976) y codificada en 2004 (Codificación 2004-020 publicada el 10 de septiembre de 2004 en el Registro Oficial 418 Suplemento). La Ley establece el marco para prevenir y controlar la contaminación del aire, agua y suelo.

Ley orgánica de salud

Esta Ley fue publicada en el Registro Oficial 423 del 22 de diciembre de 2006.

El artículo 95 indica que “la autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias. El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.”

En el artículo 103 se establece “los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país”.

En el artículo 118 se establece “los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.”

Ley de defensa contra incendios

Esta ley fue publicada en el Registro Oficial 815 del 19 de abril de 1979. En el Capítulo III se indican una serie de contravenciones relativas a riesgos de incendios. El artículo 35 indica que “los funcionarios municipales, los intendentes, los comisarios nacionales, las autoridades de salud y cualquier otro funcionario competente, dentro de su respectiva jurisdicción, previamente a otorgar las patentes municipales, permisos de construcción y los permisos de funcionamiento, exigirán que el propietario o beneficiario presente el respectivo


permiso legalmente otorgado por el cuerpo de bomberos correspondiente”. Complementariamente el artículo 45 indica “las municipalidades aprobarán los planos que se presentaren a su consideración, solamente una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos que se contemplan en las ordenanzas y reglamentos correspondientes, en cuanto se refiere a instalaciones eléctricas”.

El Reglamento de Prevención de Incendios fue emitido mediante Acuerdo 0650 publicado en el Registro Oficial 47 Suplemento del 21 de marzo de 2007. En el reglamento se detallan disposiciones para la protección contra incendios, los artículo 93 a 114 indican los requerimientos para edificios industriales o fabriles. En el artículo 249 se indica que el Cuerpo de Bomberos emite un permiso de funcionamiento a los locales industriales y fabriles. El permiso se emite luego de una inspección y tiene duración de un año.

Mediante Decreto Ejecutivo 1670 publicado en el Registro Oficial 578 del 27 de abril de 2009 se asignó a la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgo las competencias, atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones que la Ley de Defensa Contra Incendios establece para el Ministerio de Bienestar Social. Posteriormente en el artículo 140 del COOTAD se estableció que los cuerpos de bomberos del país serán considerados como entidades adscritas a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, quienes funcionarán con autonomía administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley especial y normativas vigentes a las que estarán sujetos.

Ley forestal y de conservación de áreas naturales y vida silvestre

Esta Ley fue codificada en 2004 y publicada mediante Ley 2004-017 publicada en el suplemento del Registro Oficial 418 del 10 de septiembre de 2004.

El artículo 66 establece “el patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por el conjunto de áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico, escénico, educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente. Corresponde al Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo, la determinación y delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las áreas ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a esta Ley.”

El artículo 67 establece las categorías de las áreas naturales del Estado, incluyendo el área nacional de recreación. En las definiciones se incluye:

Área Nacional de Recreación,- Superficie de 1000 hectáreas o más en la que existen fundamentalmente bellezas escénicas, recursos turísticos o de recreación en ambiente natural, fácilmente accesible desde centros de población.

El artículo 68 establece que “el patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse inalterado. A este efecto se formularán planes de ordenamiento de cada una de dichas áreas. Este patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede constituirse sobre él ningún derecho real.”


El artículo 69 establece “la planificación, manejo, desarrollo, administración, protección y control del patrimonio de áreas naturales del Estado, estará a cargo del Ministerio del Ambiente.”

El artículo 71 indica que “el patrimonio de áreas naturales del Estado se manejara con sujeción a programas específicos de ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidad con el plan general sobre esta materia. En estas áreas sólo se ejecutarán las obras de infraestructura que autorice el Ministerio del Ambiente.”

Decreto ley de creación de la autoridad portuaria de Guayaquil

El Decreto Ley de Emergencia 15 fue publicado en el Registro Oficial 486 del 12 de abril de 1958 y tiene varias modificaciones posteriores. Este Decreto Ley creó, con domicilio en la ciudad Guayaquil, la Autoridad Portuaria de Guayaquil, como entidad autónoma de derecho privado con finalidad pública, con personería jurídica, patrimonio y fondos propios y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. En el artículo 3 se establece que la APG tendrá jurisdicción sobre la zona marítima y fluvial de todo el río Guayas, todo el Estero Salado, y el canal de unión entre ambos.

Ley general de puertos

Emitida mediante Decreto Supremo 289 publicado en el Registro Oficial 67 del 15 de abril de 1976 establece que Las funciones de planificación, dirección, coordinación, orientación y control de la política naviera y portuaria nacionales se ejercerán a través de los siguientes organismos: (a) Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos, (b) Dirección de la Marina Mercante y del Litoral (DIGMER), y (c) Entidades Portuarias. Posteriormente establece la integración y funciones de cada organismo.

En 2008 mediante Decreto Ejecutivo 1111, publicado Registro Oficial 358 del 12 de junio de 2008, la DIGMER pasó a ser una dependencia administrativa de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Ley de régimen administrativo portuario nacional

Esta Ley fue expedida mediante Decreto Supremo 290 publicado en el Registro Oficial 67 del 15 de abril de 1976 y tiene varias modificaciones posteriores. En lo pertinente al presente caso, el artículo 1 establece que los puertos contarán para su administración, operación y mantenimiento con Autoridades Portuarias, organizadas como entidades de derecho público, personería jurídica, patrimonio y fondos propios, y sujetas a las disposiciones de la Ley General de Puertos, de la presente Ley, y a las normas generales o especiales que afecten su vida administrativa.

El artículo 7 indica que las Autoridades Portuarias estarán a cargo de un directorio y el artículo 12 establece que el gerente de la autoridad portuaria es el principal ejecutivo de la entidad y será su representante legal.


En 2012 se emitieron las normas que regulan los servicios portuarios en el Ecuador (Resolución SPTMF 116/12 publicada en el Suplemento del Registro Oficial 717 del 05 de junio de 2012). Aquí se define servicios portuarios como las actividades técnicas especializadas que se desarrollan en los espacios acuáticos y/o terrestres de las jurisdicciones portuarias, para atender a los buques y barcazas, a la carga y pasajeros, que pueden ser de prestación publica directa, indirecta, privada, mixta o de economía popular y solidaria, a través de personas jurídicas matriculadas. También se define que operador portuario es la persona jurídica que debidamente matriculada y habilitada ante la Subsecretaria de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, está en capacidad de brindar cualquiera de los servicios portuarios establecidos en las normas vigentes.

En estas normas se establece que los servicios portuarios generales serán prestados bajo responsabilidad y control de las entidades públicas portuarias. Se indican seis servicios generales, cuatro de los cuales tienen relevancia para la gestión ambiental: vigilancia y seguridad, limpieza, manejo de desechos sólidos y líquidos, y control de plagas.

La APG tiene su propio reglamento de operaciones portuarias6 que establece disposiciones sobre temas de seguridad industrial, higiene, salud ocupacional y ambiente. La División de Seguridad y Protección Ambiental gestiona los aspectos ambientales.

Código de policía marítima

Fue publicado en el Suplemento del Registro Oficial 1202 del 20 de agosto de 1960 y modificado mediante Decreto Supremo 945, publicado en el Registro Oficial 643 del 20 de Septiembre de 1974. Los artículos 93 y 265 establecen la prohibición de arrojar residuos sólidos a los ríos, canales o esteros navegables. La sección IV-A trata del control y prevención de la contaminación con hidrocarburos.

Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria

Emitido mediante Decreto Ejecutivo 3399 del 28 de noviembre de 2002, publicado en el Registro Oficial 725 del 16 de diciembre del 2002. El Texto Unificado fue ratificado mediante Decreto Ejecutivo 3516 y publicado en el Registro Oficial Suplemento 2 del 31 de marzo de 2003. Este cuerpo legal contiene las Políticas Básicas Ambientales, Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la prevención y control de la contaminación ambiental (Capítulo III, Título IV, Libro VI De la Calidad Ambiental), y las Normas técnicas ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

El Libro VI de Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) incluye, en lo pertinente a este proyecto, detalles sobre el Sistema único de manejo ambiental (SUMA), las políticas nacionales sobre

6 Reglamento de operaciones portuarias de Autoridad Portuaria de Guayaquil emitido mediante

Resolución 191/02 de la DIGMER publicada en el Registro Oficial 007 del 24 de enero de 2003.


residuos sólidos, el reglamento a la ley de gestión ambiental para la prevención y control de la contaminación ambiental, el reglamento para la prevención y control de la contaminación por desechos peligrosos, el régimen nacional para la gestión de productos químicos peligrosos. Mediante Acuerdo 161, publicado en el Suplemento del Registro Oficial 631 del 1 de febrero de 2012 se reformó el reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales. Complementariamente, mediante Acuerdo 169, publicado en el Registro Oficial 655 del 7 de marzo de 2012, se expidieron principios y definiciones en materia ambiental que aclaran diversos términos.

Se establecen los elementos para la evaluación de impacto ambiental (capítulos III a V). La sección I del Capítulo IV indica los aspectos pertinentes a los estudios ambientales.

El artículo 58 indica:

“Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.”

El artículo 17 indica:

“Para garantizar una adecuada y fundada predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto, así como la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos ambientales y riesgos, el estudio de impacto ambiental debe ser realizado por un equipo multidisciplinario que responda técnicamente al alcance y la profundidad del estudio en función de los términos de referencia previamente aprobados. El promotor y/o el consultor que presenten los Estudios de Impacto Ambiental a los que hace referencia este Título son responsables por la veracidad y exactitud de sus contenidos.

Un estudio de impacto ambiental deberá contener como mínimo lo siguiente, sin perjuicio de que la autoridad ambiental de aplicación establezca normas más detalladas mediante guías u otros instrumentos:

a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el público en general;

b) Descripción del entorno ambiental (línea base o diagnóstico ambiental) de la actividad o proyecto propuesto con énfasis en las variables ambientales priorizadas en los respectivos términos de referencia (focalización);

c) Descripción detallada de la actividad o proyecto propuesto;

d) Análisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;


e) Identificación y evaluación de los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto;

f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación, control y compensación de los impactos identificados, así como el monitoreo ambiental respectivo de acuerdo a las disposiciones del artículo 19 de este Título; y,

g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboración del estudio, incluyendo una breve descripción de su especialidad y experiencia (máximo un párrafo por profesional).”

Los artículos 59 a 71 se refieren al Plan de Manejo Ambiental y la Auditoría Ambiental de Cumplimiento.

El artículo 59 indica el alcance del Plan de Manejo Ambiental:

“El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental”.

El artículo 60 indica el alcance de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento:

“Un año después de entrar en operación la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas técnicas. La Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas actividades de la organización cuando las hubiese y la actualización del plan de manejo ambiental de ser el caso.”

En el glosario de términos se indica lo siguiente:

Auditoría ambiental.- Conjunto de métodos y procedimientos que tiene como objetivo la determinación de cumplimientos o conformidades e incumplimientos o no conformidades de elementos de la normativa ambiental aplicable y/o de un sistema de gestión, a través de evidencias objetivas y en base de términos de referencia definidos previamente. En el marco del presente Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental, se distinguen dos ámbitos de auditoría:

a) auditorías de gestión de la autoridad ambiental nacional a los sub-sistemas de evaluación de impactos ambientales de las autoridades ambientales de aplicación, en las cuales una no conformidad se entiende como incumplimiento o deficiencias del sub-sistema auditado con respecto a los requerimientos mínimos establecidos en este Título y en la respectiva normativa sectorial o seccional aplicable; y,

b) auditorías ambientales a los promotores, en las cuales una no conformidad significa un incumplimiento y/o deficiencias en la


aplicación del plan de manejo ambiental y/o la normativa ambiental vigente y aplicable a la actividad o proyecto auditado, conforme los respectivos términos de referencia de la auditoría en los cuales se determina el tipo de auditoría (de gestión, de cumplimiento, etc.) y el alcance de la auditoría.

No conformidad mayor (NC+).- Esta calificación implica una falta grave frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes:

Corrección o remediación de carácter difícil

Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y económicos.

El evento es de magnitud moderada a grande

Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales

Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un problema menor

No conformidad menor (nc-).- Esta calificación implica una falta leve frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:

Fácil corrección o remediación

Rápida corrección o remediación

Bajo costo de corrección o remediación

Evento de Magnitud Pequeña, Extensión puntual, Poco Riesgo e Impactos menores, sean directos y/o indirectos.

El artículo 20 del Libro VI establece como finalidad de la participación ciudadana en la gestión ambiental la de considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.

En los artículos 27 y 28 del Libro VI se hace mención de los pasivos ambientales con relación a la suspensión y revocatoria de la Licencia Ambiental. El TULAS no incluye definición de pasivo ambiental, pero por medio del Acuerdo 169 se estableció la siguiente definición:

Pasivo ambiental. Son aquellos daños ambientales y/o impactos ambientales negativos no reparados o restaurados respectivamente, o aquellos que han sido intervenidos previamente pero de forma inadecuada o incompleta y continúan estando presentes en el ambiente constituyendo un riesgo para cualquiera de sus componentes,


generados por una obra, proyecto o una actividad productiva o económica en general.

Las normas técnicas que menciona la Ley de prevención y control de la contaminación están incluidas en los siete anexos del Libro VI del TULAS.

En el Anexo 1 está la norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes del recurso agua. La norma técnica establece (a) los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado, (b) los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos, y (c) métodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.

En el Anexo 2 está la norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados. Esta norma establece (a) normas de aplicación general para suelos de distintos usos, (b) criterios de calidad de un suelo, (c) criterios de remediación para suelos contaminados y (d) normas técnicas para evaluación de la capacidad agrológica del suelo.

En el Anexo 3 está la norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión. La norma establece (a) los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de contaminantes del aire hacia la atmósfera desde fuentes fijas de combustión y (b) los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las cantidades emitidas de contaminantes del aire desde fuentes fijas de combustión.

En el Anexo 4 está la norma de calidad del aire ambiente. Esta norma establece los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a nivel del suelo. La norma también provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente.

En el Anexo 5 está la norma sobre límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para vibraciones. La norma establece (a) los niveles permisibles de ruido en el ambiente, provenientes de fuentes fijas, (b) los límites permisibles de emisiones de ruido desde vehículos automotores, (c) los valores permisibles de niveles de vibración en edificaciones y (d) los métodos y procedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido.

En el Anexo 6 está la norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos. Aquí se establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos, desde su generación hasta su disposición final. Ésta norma técnica no regula a los desechos sólidos peligrosos.

En el Anexo 7 está el listado nacional de productos químicos prohibidos, peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.

Mediante Acuerdo 155 del MAE, publicado en el Registro Oficial 41 del 14 de marzo de 2007, se expidieron normas técnicas ambientales para la prevención y control de la contaminación ambiental para los sectores de infraestructura: eléctrico, telecomunicaciones y transporte (puertos y aeropuertos). Estas normas constituyen anexos al Libro VI del TULAS.

Las normas pertinentes para el presente caso son:


Anexo 1C. Norma para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Recurso Agua en Recintos Portuarios, Puertos y Terminales Portuarias.

Anexo 2B. Norma para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Recurso Suelo en Recintos Portuarios, Puertos y Terminales Portuarias.

Anexo 5A. Norma para la Prevención y Control de Niveles de Ruido en Recintos Portuarios, Puertos y Terminales Portuarias.

Anexo 8 Norma de Emisiones al Aire en Recintos Portuarios, Puertos y Terminales Portuarias.

Anexo 10. Norma de Radiaciones No Ionizantes de Campos electromagnéticos.

La norma de radiaciones no ionizantes de campos electromagnéticos define campos electromagnéticos como los campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos variables en el tiempo, de frecuencias de hasta 300 GHz.

En la sección 4.2 de la norma se establecen disposiciones para radiaciones no ionizantes generadas por uso de frecuencias del espectro radioeléctrico (3 kHz a 300 GHz). Respecto a protección del personal se indica:

4.2.1.7 Las medidas de protección para los trabajadores incluyen controles de ingeniería y administrativos. Como primer paso deberían iniciarse controles de ingeniería donde sea posible, para reducir las emisiones de campos de los dispositivos a niveles aceptables. Tales controles deben incluir diseños seguros y donde sea necesario el uso de apantallamientos o mecanismos similares de protección.

4.2.1.8 Los controles administrativos incluyen la limitación de acceso, advertencias audibles y visibles, los cuales podrán ser usados en conjunto con controles de ingeniería. Medidas personales de protección tales como uso de ropa apropiada, aunque útiles en ciertas circunstancias, serán consideradas como el último recurso para garantizar la seguridad del trabajador.

En el Apéndice 2 de la norma se incluyen elementos del reglamento de protección de radiaciones no ionizantes generadas por el uso de frecuencias del espectro radioeléctrico, emitida mediante resolución CONATEL 01-01-2005.

Estas disposiciones están basadas en las recomendaciones de la Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) que se usan internacionalmente7.

Reglamento de protección de emisiones de radiación no ionizante generadas por usa de frecuencias del espectro radioeléctrico

El reglamento fue emitido mediante Resolución 01-01-CONATEL-2005 publicada en el Registro Oficial 536 del 3 de marzo de 2005. En el artículo 5 se

7 ICNIRP. 1998. ICNIRP guidelines for limiting exposure to time‐varying electric, magnetic and

electromagnetic fields (up to 300 GHz). Health Physics 74 (4):494‐522.


establecen los límites máximos de exposición por estación radioeléctrica fija8. Los valores establecidos para el rango en el que operará el radar de la APG son:

Tabla 1. Límites máximos de exposición por estación radioeléctrica fija para el rango de frecuencias entre 2 y 300 GHz.

Tipo de exposición

Intensidad de campo eléctrico

E(V/m)

Intensidad de campo magnético

H(A/m)

Densidad de potencia de onda plana equivalente

S(W/m2)

Ocupacional 137 0,36 50

Poblacional 61 0,16 10

En el Anexo 3 del reglamento se establece el procedimiento de medición que será aplicado a las estaciones radioeléctricas fijas.

También se establece que el organismo competente para realizar las mediciones es la SUPTEL (artículo 11) y que el informe técnico de inspección de emisiones de RNI será elaborado por funcionarios que la SUPTEL designe para el efecto (artículo 12). Adicionalmente se indica que el informe técnico de inspección de emisiones de RNI, aprobado por la SUPTEl, es el único documento que garantiza el cumplimiento por parte del concesionario de las disposiciones del reglamento.

En el artículo 15 se establece que las áreas controladas estén delimitadas, con acceso permitido sólo a personal autorizado y señalización de visible. En los anexos 7 y 8 está el tipo de delimitación y señalización que se debe usar.

Definiciones importantes son:

Área controlada. Es el área o lugar en el que la exposición a las emisiones de RNI por uso de frecuencias de espectro radioeléctrico podrán exceder los límites de exposición poblacional.

Exposición ocupacional. Se aplica a situaciones en las que las personas que están expuestas como consecuencia de su trabajo han sido advertidas del potencial de exposición a emisiones RNI y pueden ejercer control sobre la misma. La exposición ocupacional también se aplica cuando la exposición es de naturaleza transitoria, resultado del paso ocasional por un lugar en el que los límites de exposición puedan ser superiores a los Imites establecidos, para la población en general, ya que la persona expuesta ha sido advertida del potencial de exposición y puede controlar esta, abandonando la zona o adoptando las debidas seguridades.

Exposición poblacional. Se define como la exposición poblacional a los niveles de emisiones de radiación no ionizantes que se aplican a la población o público

8 Detallados en la Tabla 1 del Anexo 1 del reglamento.


en general cuando las personas expuestas no puedan ejercer control sobre dicha exposición.

Límites máximos de exposición: Valores máximos de las intensidades de campo eléctrico y magnético o la densidad de potencia asociada con estos campos, a los cuales una persona puede estar expuesta.

Radiación No lonizante. La radiación electromagnética de radiofrecuencias es una radiación no- ionizante. EI término "no-ionizante" hace referencia ~ hecho de que este tipo de radiación no es capaz de impartir directamente energía a una molécula o incluso a un átomo de modo que pueda remover electrones o romper enlaces químicos.

Reglamento ambiental para operaciones hidrocarburíferas

Mediante Decreto Ejecutivo 1215 publicado en el Registro Oficial 265 del 13 de Febrero de 2001 se expidió el Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador. El artículo 25 da lineamientos para el manejo y almacenamiento de combustibles. El artículo 26 indica los aspectos de seguridad e higiene industrial. El artículo 27 indica los aspectos de operación y mantenimiento de equipos e instalaciones. El artículo 30 establece lineamientos para el manejo y tratamiento de emisiones a la atmósfera.

Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo

El reglamento fue emitido mediante Decreto Ejecutivo 2392 publicado en el Registro Oficial 565 del 17 de noviembre de 1986. Las disposiciones se aplican a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Reglamento de prevención, mitigación y protección contra incendios

Este reglamento fue emitido mediante Acuerdo 01257 del Ministerio de Inclusión Económica y Social y publicado en el Registro Oficial Edición Especial 114 del 2 de abril de 2009.

El artículo 29 establece la obligatoriedad de contar con extintores portátiles contra incendios en todo sitio donde exista riesgo. En el artículo 31 se establece la forma de cálculo para definir el número de extintores a instalarse.

El artículo 32 detalla aspectos del mantenimiento de extintores. El literal c indica: los extintores contaran con una placa y etiqueta de identificación de la empresa, en la que constaran los siguientes datos: fecha de recarga, fecha de mantenimiento, tipo de agente extintor, capacidad, procedencia e instrucciones para el uso, todos estos datos estarán en español o la lengua nativa de la jurisdicción. El literal f indica: los extintores cuando estuvieren fuera de un


gabinete, se suspenderán en soportes o perchas empotradas o adosadas a la mampostería, a una altura de uno punto cincuenta (1.50) metros del nivel del piso acabado hasta la parte superior del extintor. En ningún caso el espacio libre entre la parte inferior del extintor y el piso debe ser menor de cuatro (4) pulgadas (10 centímetros).

El artículo 50 indica que deben haber sistemas automáticos de detección que deben tener los siguientes elementos: tablero central, fuente de alimentación eléctrica, detectores de humo, alarmas manuales, difusores de sonidos, sistema de comunicación y señal de alarma sonora y visual.

Los artículos 258 a 275 establecen normas de seguridad contra incendios

Registro de generadores de residuos peligrosos

Mediante Acuerdo Ministerial 026 publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial 334 del 12 de Mayo de 2008 se expidieron los “Procedimientos para: Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos”. Aquí se establece que toda persona natural o jurídica que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente. En el Anexo A se indica el procedimiento para el registro de generadores de desechos peligrosos.

Creación de área nacional de recreación Playas de Villamil

Mediante Acuerdo Ministerial 163 publicado en el Registro Oficial 631 del 1 de febrero de 2012 se creó esta área protegida, con una superficie de 2.478,12 ha y ubicada en el Cantón Playas de la provincia del Guayas. El plan de manejo del área protegida todavía no ha sido aprobado.

Normas de participación ciudadana en material ambiental

Mediante Decreto Ejecutivo 1040 (publicado en el Registro Oficial 332 del 8 de mayo de 2007) se expidió el Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Posteriormente, el 17 de Julio de 2008 se expidió el Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (Acuerdo 112). En estas normativas se especifica que el Ministerio del Ambiente se encargará de la organización, desarrollo y aplicación de los mecanismos de participación social.

El artículo 3 del instructivo detalla el procedimiento a seguir. La organización del proceso estará a cargo de un Facilitador seleccionado por el MAE, quien no será parte del equipo que elaboró el EIA y PMA.

El 7 de diciembre de 2009 se publicó en el Registro Oficial 82 el Acuerdo Ministerial 106 que reforma el Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión


Ambiental. En este acuerdo se puntualizan las actividades del facilitador del proceso de participación social.

Normativa ecuatoriana aeródromos 14

Esta normativa fue aprobada mediante Resolución 018 de la Dirección General de Aviación Civil publicada en el Registro Oficial 658 del 10 de marzo de 2012. La norma establece especificaciones de las características con que deben contar los aeródromos y las especificaciones relativas a obstáculos.

Aquí se define la baliza como “objeto expuesto sobre el nivel del terreno para indicar un obstáculo o trazar un límite”.

El capítulo 6 se refiere a ayudas visuales indicadoras de obstáculos. Se indica que deben señalizarse o iluminarse los obstáculos para reducir los peligros para las aeronaves. Concordantemente, el numeral 4.3.2. indica que “en las áreas distintas de las reguladas por las superficies limitadoras de obstáculos deberían considerarse como obstáculos por lo menos los objetos que se eleven hasta una altura de 150 m o más sobre el terreno, a no ser que un estudio especial aeronáutico demuestre que no constituye ningún peligro para los aviones.”

El numeral 6.2.1. indica que “siempre que sea posible se usarán colores para señalar todos los objetos fijos que deben señalarse, y si ello no es posible se pondrán banderas o balizas en tales obstáculos o por encima de ellos, pero no será necesario señalar los objetos que por su forma, tamaño o color sean suficientemente visibles.”

Los numerales 6.2.2. a 6.2.5. especifican el tipo de señalización (cuadrículas o franjas) dependiendo de sus dimensiones. Se recomienda usar el color rojo o anaranjado a menos que estos colores se confundan con el fondo.

El numeral 6.2.7. indica que “las balizas que se pongan sobre los objetos o adyacentes a éstos se situarán en posiciones bien visibles, de modo que definan la forma general del objeto y serán identificables, en tiempo despejado, desde una distancia de 1000 m por lo menos, tratándose de objetos que se vean desde del aire, y desde una distancia de 300 m tratándose de objetos que se vean desde tierra, en todas las direcciones en que sea probable que las aeronaves se aproximen al objeto. La forma de las balizas será tan característica como sea necesario, a fin de que no se confundan con las empleadas para indicar otro tipo de información, y no deberán aumentar el peligro que presenten los objetos que señalen.”

El numeral 6.3.7. indica que “deberían utilizarse luces de obstáculos de mediana intensidad, Tipos A, B o C, si el objeto es extenso o si la altura sobre el nivel del terreno circundante excede de 45 m.”

Normas técnicas del INEN

Para el presente proyecto aplican las siguientes Normas Técnicas:

NTE INEN 0439:84 Colores, señales y símbolos de seguridad


NTE INEN 0731:09 Extintores portátiles y estacionarios contra incendios. Definiciones y clasificación

NTE INEN 0739:87 Extintores portátiles. Inspección, mantenimiento y recarga

NTE INEN 0801:87 Extintores portátiles. Requisitos generales

NTE INEN 0802:87 Extintores portátiles. Selección y distribución en edificaciones

NTE INEN 1076:87 Prevención de incendios. Clasificación e identificación de sustancias peligrosas en presencia de fuego

NTE INEN 2266:00 Transporte. Almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos. Requisitos

NTE INEN 2288:00 Productos químicos industriales peligrosos. Etiquetado de precaución. Requisitos

Plan nacional de frecuencias

Este plan fue actualizado mediante Resolución RTV-391-15-CONATEL-2012 del Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), publicada en el Registro Oficial 761 del 6 de agosto de 2012. El plan nacional de frecuencias establece las normas para la atribución de las bandas, sub-bandas y canales radioeléctricos para los diferentes servicios de radiocomunicaciones. El plan incluye el cuadro de atribución de bandas entre 8,3 kHz hasta 3.000 GHz.

En este plan se define al radar como: “sistema de radiodeterminación basado en la comparación entre señales de referencia y señales radioeléctricas reflejadas o retransmitidas desde la posición a determinar.”

Ordenanzas municipales pertinentes

El municipio de Playas ha emitido las siguientes ordenanzas que son pertinentes para el presente caso:

1. Ordenanza de salud e higiene

2. Ordenanza que reglamenta las sanciones por contravenciones municipales.

Breve identificación de competencias

El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional. Es responsable de la supervisión y aprobación de los estudios ambientales y expide la licencia ambiental. En el presente caso, a pesar de que el Gobierno Provincial del Guayas (GPG) es Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, el MAE será la autoridad que gestione el proceso de regularización ambiental y emita la licencia ambiental debido a que el predio de la APG intersecta con un área natural protegida. Adicionalmente, el MAE organiza, desarrolla y aplica los mecanismos de participación social.

El Gobierno Provincial del Guayas fue acreditado como Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable ante el Sistema Único de Manejo Ambiental mediante


Acuerdo 074 publicado en el Registro Oficial 190 del 11 de mayo de 2010. Consecuentemente, el GPG está facultado para evaluar y aprobar estudios de impacto ambiental, fichas ambientales, planes de manejo ambiental, emitir licencias ambientales y realizar el seguimiento a actividades o proyectos dentro del ámbito de su competencia y jurisdicción territorial. Sin embargo, en el artículo 3 del Acuerdo 074 se indica que esto no aplica cuando el proyecto no se encuentre total o parcialmente dentro del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales.

El municipio de Playas es, en su territorio, la autoridad que gestiona el desarrollo del cantón. Tiene competencia para autorizar, supervisar y controlar el uso del territorio. Es responsable de la provisión de los servicios de básicos y particularmente la recolección de desechos sólidos. El municipio de Playas no está acreditado como Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable ante el Sistema Único de Manejo Ambiental.

4. Descripción del proyecto

El proyecto consiste en la instalación y operación de un radar marino en la Casa de Prácticos de la APG, ubicada en la localidad de Data de Villamil, para apoyar la navegación segura de los buques que usan el canal de acceso al puerto de Guayaquil:

Se construirá una torre metálica de 60 m de altura dentro del predio de la APG, en un sitio contiguo al edificio existente (Anexo 3). La torre se asentará en una plataforma de concreto de 6 m x 6 m. En la parte alta de la torre se colocará un radar marino que estará conectado a un centro de control ubicado dentro de las instalaciones de la APG en la ciudad de Guayaquil. El radar se alimentará de energía eléctrica de la red pública, en caso de cortes de energía se abastecerá del generador que existe en las instalaciones de la APG.

El sitio es un área intervenido hace décadas. En el frente costero de Data de Villamil hay casas permanentes y vacacionales. Al frente del predio de la APG está la vía que conecta General Villamil con Posorja.

En las instalaciones de la APG hay personal permanente que controla la navegación de los buques que circulan por el área. Desde el muelle existente se embarcan y desembarcan los prácticos9 que asisten a las embarcaciones que circulan por el canal de acceso al puerto de Guayaquil.

Los equipos de la torre de radar funcionarán autónomamente y serán manejados en forma remota. Sólo habrá presencia de personas cuando se requiera mantenimiento preventivo o correctivo de los equipos e instalaciones. Durante la operación del radar sólo se consumirá energía eléctrica de la red pública. No habrá consumo de agua, ni se generarán residuos. Los residuos de mantenimiento (e.g., conectores eléctricos) serán retirados por los contratistas y dispuestos adecuadamente. El único equipo de atención vinculado con la operación del radar es el generador eléctrico que abastece a las instalaciones en caso de emergencia.

9 Un práctico es un navegante experto en las condiciones del canal de navegación que guía el

ingreso o salida del buque.


Objetivo del proyecto

Instalar y operar un radar marino en la casa de prácticos ubicada en Data de Villamil para mejorar el monitoreo, control y asistencia al tráfico marítimo de embarcaciones en los canales de ingreso al Puerto Marítimo de Guayaquil.

Ubicación

La torre se construirá al interior del predio de la APG ubicado en Data de Villamil en las siguientes coordenadas UTM WGS84 zona 17 sur:

Punto X Y

1 576251.37 9699936.18

2 576201.94 9699902.43

3 576343.92 9699804.09

4 576433.50 9699868.52

5 576337.86 9699994.47

El predio tiene cerramiento perimetral y control de ingreso, y limita, al noreste con la vía Playas – Posorja, al noroeste con un terreno baldío, al suroeste con la playa y al sureste con terrenos baldíos y una casa vacacional con frente a la playa (Anexo 5, Fotos 1 y 2).

La torre de radar se construirá junto al sitio donde actualmente se ubica una torre de radio antigua, contiguo al edificio principal (Fotos 4 a 6). El terreno en este sitio tiene una altura de tres metros sobre el nivel del mar.

Elementos

Torre auto soportada

La torre será de acero galvanizado en caliente y se asentará sobre una base de hormigón armado sobre la base de uniones empernadas y perfiles. La altura de la torre será de 60 m y tendrá un peso total de ca., 27 t (incluyendo estructura, equipos y accesorios). La base de hormigón será un cuadrado de entre 6 m y 10 m de lado10. Todas las uniones de montaje serán apernadas y utilizando pernos, tuercas, arandelas planas y de presión.

La torre tendrá escalera interna11, rieles para ubicación de cableado, plataformas intermedias, plataforma terminal en la que se montará el radar y

10

El tamaño final de la base se definirá cuando la empresa que se contrate para la construcción realice los cálculos estructurales definitivos.

11 Escaleras con pasamanos para que el personal pueda subir a dar mantenimiento a los

equipos y estructura.


pararrayos. Los equipos del radar se instalarán en un cuarto ya existente dentro del edificio principal, los cables de conexión se ubicarán en una escalerilla.

La torre metálica estará pintada con al menos dos manos de pintura anticorrosiva y la pintura exterior será del tipo marino.

La torre tendrá señalización e iluminación que cumpla la normativa de la DAC para prevenir accidentes aéreos. En el en el tope de la torre se colocará una luz estroboscópica de color rojo.

La torre tendrá un sistema contra descargas atmosféricas (pararrayos) y sistema de puesta a tierra.

Equipos

Se instalará un radar de estado sólido que opera en la banda X12 con frecuencia entre 8 y 12 GHz. La antena estará ubicada al tope de la torre metálica, los equipos de procesamiento de la señal y el banco de baterías de respaldo13 estarán dentro del edificio principal de la APG en el predio. El radar estará programado para cancelar el traqueo en tierra, de tal forma que no habrá emisiones tierra adentro.

Descripción de procesos

El proyecto tiene tres fases: (i) construcción de torre e instalación de equipos, (ii) operación y mantenimiento, y (iii) abandono.

Fase 1. Construcción de torre e instalación de equipos

1. Limpieza y desbroce. Se retirará manualmente el material vegetal del área de trabajo.

2. Resanteo y nivelación. Se ubicará y trazará en el terreno, usando herramientas manuales, la ubicación de la plataforma donde se sentará la torre.

3. Excavación y desalojo. Se excavará 3.5 m de profundidad y se desalojará el material. El suelo está constituido por arenas finas de elevada compacidad.

4. Mejoramiento del suelo. Se compactará la base donde se asentará la plataforma. Se colocará 0,5 m de espesor de material de reemplazo (relleno mejorado y compactado al 98%).

5. Construcción de plataforma de hormigón. Se construirán vigas y placas de cimentación de hormigón.

6. Instalación de torre. La torre, construida por el fabricante en talleres especializados, será trasladada al sitio en piezas protegidas con cuartones de madera. En el sitio la estructura será erigida usando grúa o herramientas manuales (e.g., pluma). Las piezas serán levantadas,

12

La banda X es una parte de la región de microondas del espectro electromagnético.

13 10 baterías de respaldo con capacidad de abastecer al sistema de radar por cuatro horas.


montadas y conectadas con pernos. Una vez que todas las piezas estén alineadas y aplomadas se hará la conexión definitiva con pernos. Finalmente, se pintará con dos manos de pintura anticorrosiva de color rojo y blanco según requerimiento de la DAC.

7. Colocación de cableado estructurado. Se instalará el cableado en la torre y su conexión hacia el edificio principal donde estarán los equipos de procesamiento de la señal.

8. Colocación de instalación eléctrica. Se instalará el sistema de puesta a tierra y el pararrayos.

9. Colocación e instalación de antena y equipo de radar. Se colocará e instalará la antena del radar en parte superior de la torre usando una grúa y los equipos electrónicos en el cuarto de equipos dentro del edificio principal.

Fase 2. Operación y mantenimiento

Durante la operación normal el radar emitirá pulsos de frecuencia entre 8 y 12 GHz. La antena giratoria, que emite un haz horizontal de radiación electromagnética, girará permanentemente 360°. Sin embargo, el equipo estará programado para emitir el haz únicamente sobre el mar (cancelación de traqueo), esto implica que no habrá emisión de radiación electromagnética hacia las áreas ocupadas por viviendas. Adicionalmente, la antena estará ubicada a 60 m de altura, con lo que se evita que las emisiones puedan afectar a las personas y biota en tierra.

La torre y equipos de radar estarán expuestos a un ambiente muy agresivo que deteriora los materiales. Consecuentemente, se requerirá regularmente (i) pintar la estructura de la torre con pintura anticorrosiva de tipo marino y (ii) remplazar terminales y conexiones del cableado. El plan de mantenimiento preventivo se encuentra en el Anexo 10.

El equipo de radar tendría una vida útil de poco más de un año debido a exposición a medio ambiente agresivo y obsolescencia tecnológica. Igualmente será necesario remplazar anualmente el banco de baterías de respaldo.

Tabla 2. Duración estimada de las partes principales del radar.

Parte Tipo Duración estimada

Motor de antena

Banda X hasta 42 rpm Más de 10.000 horas

Transmisor Banda X estado sólido Más de 10.000 horas

Banco de baterías

Fabricadas conforme a las normas DIN 40736 o IEC 61427

Más de 10.000 horas


Durante el mantenimiento se generará residuos no peligrosos (e.g., tuercas oxidadas) y residuos peligrosos (e.g., baterías recargables desgastadas, tarros de pintura anticorrosiva, residuos electrónicos). Estos desechos serán retirados por los proveedores del servicio de mantenimiento, por lo que no se dispondrán en el sitio.

Fase 3. Abandono

La torre de acero tiene una vida útil de 20 años, luego de lo cual la estructura deberá ser desmontada y dispuesta como chatarra. Entonces deberá tomarse la decisión de instalar una nueva torre o usar otros dispositivos que estén disponibles en ese entonces.

Uso de servicios básicos

El predio tiene abastecimiento de energía eléctrica pero no tiene servicio de agua potable y alcantarillado (pluvial y sanitario). La instalación de la APG se abastece de agua de pozo y descarga las aguas servidas en pozo séptico.

La fase de construcción de la torre e instalación de equipos requerirá de (i) agua para los trabajadores y para el proceso constructivo (i.e., mezcla de concreto), (ii) energía eléctrica para trabajos menores, y (iii) combustible para los vehículos y concreteras14. Las aguas servidas serán de tipo doméstico y se descargarán en el pozo séptico. Igualmente los desperdicios serán de tipo doméstico (e.g., sacos de cemento, cartones, envases de pintura) y se entregarán al sistema de recolección municipal.

La fase de operación y mantenimiento sólo utiliza energía eléctrica de la red pública para abastecer a los equipos que se instalan. Los componentes que se instalará consumirán 5.700 W o 49.932 kWh por año15; se usará la capacidad ya instalada en el predio de la APG. El radar de estado sólido consume la mitad de energía que un radar convencional, lo cual implica ahorro de energía. El único consumo adicional será combustible que alimenta el generador eléctrico de emergencia que tiene la APG, y que se usa cuando falla la alimentación de la red pública. Los residuos que se generen del mantenimiento preventivo y correctivo serán retirados por los contratistas.

14

Es probable que se use concreto listo, en cuyo caso sólo la mezcla llegará en hormigoneras.

15 Equivalente al consumo de 46,5 personas, tomando en consideración el consumo per capita

estimado por CONELEC para 2012 de 1.073 kWh/hab.


5. Metodología del estudio de impacto ambiental

A continuación, se resumen los pasos seguidos para el desarrollo del EIA:

Actividad 1.- Recopilación y revisión de la información bibliográfica relevante sobre las condiciones en el área de influencia.

La información secundaria de los componentes físico, biótico y socioeconómico se obtuvo a través de la revisión de publicaciones o informes técnicos disponibles de diversas fuentes (e.g., INAMHI, INEC, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos).

Actividad 2.- Revisión y selección del marco legal ambiental aplicable.

Se revisó y analizó las normativas nacionales y locales que corresponden para este caso. Con esta información se listaron los elementos normativos cuyo cumplimiento fue verificado durante el EIA.

Actividad 3.- Inspección técnica y registro de información relevante.

Para obtener información detallada sobre la condición del predio y el proyecto de instalación de un radar marino se siguió los siguientes pasos:

Primero, se realizó un recorrido del predio para identificar la situación en su interior y en las áreas vecinas. Se registró mediante fotografías evidencia de la situación y el cumplimento de la normativa aplicable. Las no conformidades fueron reportadas en la forma que se describe posteriormente (ver abajo).

Segundo, se revisó la documentación del proyecto. Esto incluye la revisión de:

1. La programación general del proyecto.

2. Los planos de la infraestructura que se construirá (torres metálica).

3. Las especificaciones técnicas del radar.

4. Los diseños para los sistemas previstos para dotación de energía eléctrica y agua potable (de ser aplicable), de drenaje de aguas lluvias y recolección y disposición de residuos sólidos (no peligrosos y peligrosos).

5. Los estudios base realizados (e.g., mecánica de suelos).

Tercero, se identificó los pasos del proceso constructivo de la torre e instalación de equipos.

Cuarto, se identificó los pasos generales de los procesos operativos (i.e., funcionamiento y mantenimiento) de:

1. Radar.


2. Infraestructura (i.e., torre de soporte).

Actividad 4.- Reporte de no conformidades y observaciones.

Los hallazgos de la inspección del predio y cumplimiento de la normativa aplicable fueron clasificados en Conformidades, No Conformidades y Observaciones:

1. Conformidades. Cumplimiento de la aplicación del plan de manejo ambiental y/o la normativa vigente aplicable;

2. No Conformidades. Incumplimiento y/o deficiencias en la aplicación del plan de manejo ambiental y/o la normativa ambiental vigente y aplicable a la actividad o proyecto auditado, conforme los respectivos términos de referencia de la auditoría en los cuales se determina el tipo de auditoría (de gestión, de cumplimiento) y el alcance de la auditoría.

3. Observaciones. Elementos que deben ser mejorados.

Las no conformidades se categorizaron, según se indica en el Glosario del Título I Del Sistema Único de Manejo Ambiental del Libro VI De la Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, en:

No conformidad mayor (NC+).- Esta calificación implica una falta grave frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes:

1. Corrección o remediación de carácter difícil.

2. Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y económicos.

3. El evento es de magnitud moderada a grande.

4. Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.

5. Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un problema menor.

No conformidad menor (nc-).- Esta calificación implica una falta leve frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:

1. Fácil corrección o remediación

2. Rápida corrección o remediación

3. Bajo costo de corrección o remediación

4. Evento de Magnitud Pequeña, Extensión puntual, Poco Riesgo e Impactos menores, sean directos y/o indirectos.

Los hallazgos (i.e., no conformidades y observaciones) se sistematizaron en una matriz que incluye: (i) hallazgo, (ii) acción correctiva a tomar, (iii) estado (CERRADA si se aplicaron medidas para solucionarla o ABIERTA si las medidas no pudieron aplicarse antes del cierre del EIA), (iv) plazo para cerrarla,


(v) evidencia que sustenta el hallazgo, (vi) responsable de atender el hallazgo y (vii) comentarios. Esta matriz constituye el plan de acción para atender los hallazgos y fue presentada al promotor del proyecto para que se tomen las medidas correctivas pertinentes (i.e., cerrar las no conformidades u observaciones). Aquellas acciones que por su complejidad o magnitud no pudieron ser atendidas durante la ejecución del EIA fueron incorporadas al plan de manejo ambiental.

Actividad 5.- Levantamiento de línea base.

Se realizará levantamiento de información del predio.

Medio físico

La mayor parte de la información sobre el medio físico provino de información secundaria existente especialmente sobre clima (información histórica de las estaciones meteorológicas más cercanas), geología (estudios realizados sobre la geología del área), agua (estudios realizados sobre la hidrología del área) y suelo (estudios de calidad y mecánica de suelo del sitio donde se construirá la torre).

No se realizaron mediciones de ruido ambiental, material particulado y contaminantes en suelo y agua debido a que las actividades del proyecto no implican emisión de ruido y polvo, ni riesgo de contaminación de suelo y agua.

Medio biótico

Flora

Para identificar a futuro los impactos que podría ocasionar el proyecto se realizó un inventario cuantitativo de las especies vegetales (estrato arbóreo y estrato herbáceo) presentes en el sitio donde se construirá la torre y su área inmediatamente adyacente.

El análisis de los datos florísticos se basó en el reconocimiento de las especies vegetales observadas en campo, con colecta y fotografías de ejemplares para validar la identificación taxonómica. Los datos obtenidos en el campo se analizaron con revisión de información secundaria. Para la información sobre el estado de conservación de las especies identificadas, se tomó en cuenta los datos del Libro Rojo de las Plantas Endémicas del Ecuador16. Para los endemismos, se revisó el Catálogo de Plantas Vasculares del Ecuador17.

Fauna

Se realizó un inventario cuantitativo de avifauna, herpetofauna y mastofauna presente en el sitio donde se construirá la torre y su área inmediatamente adyacente. Los puntos de observación y trampeo con redes de neblina fueron:

16

Valencia, R., N., Pitman, S. Leon-Yanez & P.M. Jorgensen (eds.) 2000. Libro Rojo de las Plantas Endémicas de Ecuador. Herbario QCA, Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito. Ecuador.

17 Jørgensen, P.M. & S. León-Yánez (eds.). 1999. Catalogue of the vascular plants of Ecuador.

Monogr. Syst. Bot. Missouri Bot. Gard. 75: i–viii, 1–1182.


Tabla 3. Coordenadas de las localidades de estudio (en números) y los sitios de trampeo de redes de neblina (en letras)

Punto X Y

Punto 1 576342.00 m E 9699808.00 m S

Punto 2 576434.00 m E 9699875.00 m S

Punto 3 576337.00 m E 9699993.00 m S

Punto 4 576207.00 m E 9699904.00 m S

A 576286.00 m E 9700004.00 m S

B 576262.00 m E 9699941.00 m S

Coordenadas UTM Zona 17 S, Datum WGS 84

Avifauna

Se realizaron observaciones directas de aves con binoculares, registrando las especies de aves observadas, se hizo conteos de aves cada 10 minutos por un lapso de dos horas durante la mañana (07:00 h), y noche (19:00 h). Además se registraron también los cantos de aves. Se tomarán fotografías de las especies con una cámara digital. Cada punto de observación de aves será georeferenciado. Como ayuda en la identificación de aves se emplearon la guía de Ridgely & Greenfield18 y Ben Haase19. Los endemismos se revisaron siguiendo a BirdLife International20.

18

Ridgely, R.S. & P.J. Greenfield. 2001. Birds of Ecuador. Volume 2: A Field Guide. Helm: 740 pp.

19 Haase, B.J.M. 2011. Aves marinas de Ecuador Continental y acuáticas de las piscinas

artificiales de Ecuasal. Aves & Conservación, BirdLife en Ecuador y Ecuasal S.A.: 153 pp.

20 BirdLife International. 2012. Endemic Bird Area factsheet: Tumbesian region. Downloaded

from http://www.birdlife.org.


Figura 1. Ubicación de sitios para muestreo de fauna.

a) Sitios de observación de fauna: de color amarillo fue dentro de las instalaciones, de color morado fue la zona de playa y matorral adyacente, los números del 1 al 4 corresponden a los puntos de coordenadas, las letras mayúsculas A y B marcan los sitios donde se colocó redes de neblina, b) Edificio APG, c) zona de matorral donde se realizó trampeo de redes de neblina, sitio A


Herpetofauna

Se realizaron observaciones directas de reptiles y anfibios, registrando las especies observadas, se hizo conteos cada 10 minutos por un lapso de una hora durante la mañana (06:00h), atardecer (17:00h), y noche (19:00h). Se tomó fotografías de las especies con una cámara digital. Cada punto de observación fue georeferenciado. Como ayuda en la identificación de se empleó las guías de campo de reptiles y anfibios de Ecuador21 y los archivos de ReptiliaWebEcuador22.

Mastofauna

Para mamíferos grandes y medianos se emplearon métodos directos e indirectos. Los métodos directos son los conteos de los animales observados en un determinado recorrido. Los métodos indirectos se basan fundamentalmente en la identificación, interpretación y análisis de los rastros o indicios que dejan los mamíferos durante sus actividades; entre los indicios más importantes dejados por los mamíferos están las huellas, heces, restos alimenticios, rasgados, senderos, madrigueras y/o sitios de descanso. Para la identificación de los individuos se emplearon las claves de identificación para mamíferos23.

Para la captura e identificación de micromamíferos voladores (murciélagos) se emplearon redes de neblina de 2.5 m de ancho y 12 m de largo, que fueron ubicadas en lugares estratégicos, abriéndose desde el atardecer a las 18:00 h, hasta 21:00 h24. Cada punto de trampeo fue georeferenciado. La identificación se realizó con las claves de Albuja y Tirira25.

21

Valencia, J., E. Toral, M. Morales, R. Betancourt, & A. Barahona. 2008. Guía de campo de anfibios del Ecuador. Fundación Herpetológica Gustavo Orcés, Simbioe. Maxigraf S. A., Quito. 208 pp.

Valencia, J., Toral, E., Morales, M., Betancourt, R. & A. Barahona. 2008. Guía de campo de reptiles del Ecuador. Fundación Herpetológica Gustavo Orcés, Simbioe, Quito, 236 pp.

22 Ayala-Varela, F., Carvajal-Campos, A. & A. Rodríguez-Guerra. 2012. Anolis aequatorialis. En:

O. Torres-Carvajal y D. Salazar-Valenzuela (eds.) ReptiliaWebEcuador. Versión 2012.1. Museo de Zoología QCAZ, Pontificia Universidad Católica del Ecuador. <http://zoologia.puce.edu.ec/Vertebrados/reptiles/reptilesEcuador>.

23 Emmons L.H. & F. Feer. 1997. Neotropical Rain Forest Mammals, a Field Guide. 2da ed. The

University of Chicago Press: 281 pp.

Tirira, D. G. 2007. Mamíferos del Ecuador. Guía de campo. Ediciones Murciélago Blanco. Publicación Especial de los Mamíferos del Ecuador 6. Quito.

Martínez Moscoso J. P. (2004). Carnívoros del Ecuador. Anatomía, morfología y clave gráfica de identificación. Universidad del Azuay & Museo de Esqueletología, Cuenca, Ecuador: 160 pp.

24 Kunz, T.H., D.W. Thomas, G.C. Richards, C.R. Tidemann, E.D. Pierson & P.A. Racey. 1996.

Observational techniques for bats. En: D.E. Wilson, F.R. Cole, J.D. Nichols, R. Rudran y M.S. Foster. (Eds.) Measuring and monitoring biological diversity: standard methods for mammals. Smithsonian Institution Press. Washington.

25 Albuja, L. 1999. Murciélagos del Ecuador. Escuela Politécnica Nacional, 2da. Edición,

Cicetronic Cía. Ltda. Offset, Quito-Ecuador, 288 pp. 19 lám, 52 figs. y 93 mapas.

Tirira, D. G. 1999. Mamíferos del Ecuador. Publicación especial 2. Museo de Zoología, Centro de Diversidad y Ambiente y Sociedad para la Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad Ecuatoriana


Adicionalmente, se realizaron encuestas a trabajadores o moradores de la localidad, sobre la fauna que potencialmente se halla en la zona.

Análisis estadístico

Para el cálculo de la diversidad, en función de la cantidad de los datos que aportó el grupo de avifauna, se utilizó el Índice de Diversidad de Brillouin (Moreno, 2001), usando el software Species Diversity and Richness 4.026.

Estado de conservación

Para determinar el estado de conservación de la fauna del área de estudio, se procederá a la consulta del Libro Rojo de mamíferos del Ecuador27 y la lista roja de IUCN.

Medio socioeconómico

Se compiló y sistematizó información secundaria sobre la dinámica social y económica de la parroquia donde está el sitio de intervención. Se levantó información primaria de los vecinos del predio de la APG. El levantamiento incluirá preguntas respecto a su percepción de los impactos y beneficios de la construcción de la torre de radar. También se consultó su disposición a atender el proceso de participación social y su preferencia de día y hora para la reunión de presentación de resultados.

Actividad 6.- Identificación de pasivos ambientales.

Se entiende por Pasivo Ambiental a “aquellos daños ambientales y/o impactos ambientales negativos no reparados o restaurados respectivamente, o aquellos que han sido intervenidos previamente pero de forma inadecuada o incompleta y continúan estando presentes en el ambiente constituyendo un riesgo para cualquiera de sus componentes, generados por una obra, proyecto o una actividad productiva o económica en general.”28 En el presente caso se identificarán los pasivos ambientales que estén presentes en el predio de la APG y que han sido ocasionados por su uso anterior.

Para identificar pasivos existentes se usó la siguiente metodología:

1. Inspeccionar las áreas usadas por el proyecto para identificar existencia de pasivos ambientales (e.g., suelo contaminado con hidrocarburos, acumulación de residuos peligrosos).

2. Para cada pasivo identificado se anotó:

a. Ubicación

b. Descripción

26

Seaby, R.M.H. & P.A. Henderson, P.A. 2006. Species Diversity and Richness Version 4.0. (Software and User's Guide) PISCES Conservation Ltd. Lymington, England.

27 Tirira, D. G. (editor). 2011. Libro Rojo de los mamíferos del Ecuador. 2a edición. Fundación

Mamíferos y Conservación, Pontificia Universidad Católica del Ecuador y Ministerio del Ambiente del Ecuador. Publicación Especial 8. Quito

28 Acuerdo 169 del MAE, publicado en el Registro Oficial 655 del 7 de marzo de 2012.


c. Causa más probable

d. Posibles efectos

e. Importancia. Para lo cual se aplicarán los siguientes criterios:

i. Intensidad: Se refiere al grado de destrucción, pudiendo ser baja, media o alta.

ii. Extensión: Se considera local cuando produce un efecto localizado, regional cuando tiene una incidencia apreciable en el medio y extra regional cuando se detecta en una gran parte del medio considerado.

iii. Persistencia: Dependiendo de la duración del efecto del pasivo en el medio ambiente se clasifica en fugaz, temporal o permanente.

iv. Reversibilidad: Cuando la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma medible, será considerada de corto o mediano plazo. Por otro lado, será irreversible cuando su efecto supone la imposibilidad de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce.

v. Acumulación: Dependiendo de la prolongación del efecto en el tiempo, podrá ser simple o acumulativo.

vi. Recuperabilidad: Dependiendo de su capacidad de recuperación podrá clasificarse como recuperable, mitigable o irrecuperable.

Actividad 7.- Identificación y evaluación de los potenciales impactos ambientales.

Para identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales de cada paso de los procesos que se ejecutarán en las fases de construcción de la torre, operación del radar y eventual abandono del sitio, se siguieron los siguientes pasos:

1. Identificación de las actividades que pueden causar impactos ambientales negativos.

2. Identificación general de los potenciales impactos negativos.

3. Tipificación o caracterización de los potenciales impactos ambientales negativos.

4. Valoración de los potenciales impactos ambientales negativos.

5. Breve Identificación por separado de los potenciales impactos ambientales positivos.

Para tipificar y valorar los potenciales impactos se calificaron seis parámetros:

1. Carácter del impacto ambiental: positivo o negativo

2. Intensidad: baja, media o alta


3. Extensión: impacto puntual, impacto de alcance local, o impacto de alcance regional

4. Reversibilidad: impacto reversible, recuperable o irreversible

5. Mitigabilidad: impacto fácilmente mitigable, mitigable, o no mitigable

6. Prevenibilidad: impacto fácilmente prevenible, prevenible o no prevenible.

Se utilizó una escala de calificación de tres puntos que se presenta en la siguiente tabla:

Parámetro Escala de medición

Carácter (Ca) Positivo (1), Negativo (-1)

Intensidad (In) Baja (1), Media (2), Alta (3)

Extensión (Ex) Puntual (1), Local (2), Regional (3)

Reversibilidad (Re) Reversible (1), Recuperable (2), Irreversible (3)

Mitigabilidad (Mi) Fácilmente Mitigable (1), Mitigable (2), No Mitigable (3)

Prevenibilidad (Pr) Fácilmente prevenible (1), Prevenible (2), No prevenible (3)

Los valores fueron trasladados para expresarse en porcentaje. El equivalente a 100% es un impacto de alta intensidad, extensión regional, irreversible, no mitigable y no prevenible que corresponde a un puntaje de 15. Una vez trasladados estos valores a valores porcentuales, se clasificaron en rangos de significancia de acuerdo a la siguiente tabla:

Rango Significancia

0 a 20 No significativo

21 a 40 Poco significativo

41 a 60 Medianamente significativo

61 a 80 Significativo

81 a 100 Muy significativo

Para sintetizar la situación de los aspectos ambientales significativos se utilizó un diagrama patentado por Ecobiotec que resume el nivel de gestión en consumo de recursos naturales, descargas al medio acuático, generación de residuos y subproductos, impactos en el entorno y emisiones a la atmósfera de la siguiente forma:


Para cada potencial impacto se identificó el tipo de riesgo (endógeno o exógeno) y se evaluó el nivel de riesgo. Se utilizan los siguientes conceptos:

Riesgo ambiental. Se entiende como riesgo ambiental a la probabilidad de que un ocurra evento adverso que genera impacto ambiental negativo). Matemáticamente se expresa como:

R = p*L.

Donde

p es la probabilidad de que se materialice la pérdida o daño posible.

L es la magnitud de la pérdida o daño posible.

Riesgo endógeno. Aquel generado por la propia actividad del proyecto y que puede ser controlado por medio de acciones preventivas o reactivas.

Riesgo exógeno. Aquel generado por actividades ajenas o eventos fortuitos y cuyo control está fuera del alcance de la operación.

Para identificar el tipo de riesgo de se aplicaron los criterios de la siguiente matriz:


Se pueden tomar

medidas para prevenir su ocurrencia

No se pueden tomar medidas para prevenir

su ocurrencia

Se genera por la actividad del proyecto

Riesgo endógeno -

Se genera por actividades ajenas o

eventos fortuitos - Riesgo exógeno

Para evaluar el nivel de cada riesgo se utilizó una escala empírica de tres niveles para calificar la probabilidad (i.e., baja, media, alta) y la magnitud del daño posible (i.e., baja, media, alta). En base a la información de la operación el equipo de trabajo calificó el nivel de probabilidad y de magnitud de cada riesgo identificado. Finalmente, la combinación de niveles de probabilidad y magnitud se graficaron en una matriz de tres por tres con la siguiente estructura:

Actividad 8.- Análisis de alternativas

Los resultados de la identificación y evaluación de los potenciales impactos ambientales del diseño inicial para la torre de radar se discutieron con el promotor del proyecto para identificar formas de modificar los diseños y procesos constructivos y operativos para prevenir impactos ambientales negativos. Se analizaron diversas alternativas y las modificaciones o ajustes incorporados en los diseños finales del proyecto.


Actividad 9.- Identificación y evaluación de los potenciales impactos ambientales.

A partir de los diseños finales del proyecto se aplicó nuevamente la metodología descrita en la actividad 6 y se identificaron los principales impactos que deben deberán ser abordados en el Plan de Manejo Ambiental.

Actividad 10.- Identificación de las Medidas Ambientales y elaboración del Plan de Manejo Ambiental.

Se buscaron medidas efectivas pero fácilmente aplicables en la operación. Las medidas ambientales propuestas se relacionaran directamente con los potenciales impactos ambientales negativos significativos o más relevantes.

La descripción de cada medida ambiental se efectuó aplicando una matriz que indique:

(1) El tipo de medida (prevención, mitigación, control, rehabilitación y relación comunitaria),

(2) La duración de la aplicación de la medida (permanente, puntual, recurrente),

(3) Las actividades necesarias para implementar la medidas, y para cada una

a. La duración de la aplicación de la actividad (permanente, puntual, recurrente),

b. La frecuencia de aplicación de la actividad, c. La meta a lograr con la ejecución de la actividad, d. El indicador de la actividad, e. El medio de verificación, f. El responsable de ejecutar la actividad, y g. Comentarios aclaratorios.

Las medidas ambientales se integraon en un Plan de Manejo Ambiental, desarrollado en función de los hallazgos identificados de manera directa y concisa. El PMA está constituido de sub-planes que se definieron en base a las necesidades del proyecto. La disposición final segunda del Sistema Único de Manejo Ambiental (Título I del Libro VI del TULAS) indica que “por lo general, el plan de manejo ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto propuesto.”

Algunos planes suelen incluir medidas para rehabilitación de zonas degradadas. Esto no es aplicable en el presente caso pues la intervención en Data de Villamil implica un total cambio del uso del suelo en un pequeño espacio de 100 m2 (i.e., construcción de plataforma de concreto) en un área intervenida décadas atrás.

Todas las medidas propuestas en el Plan de Manejo se integraron dentro de una matriz lógica para facilitar el seguimiento, un cronograma y un presupuesto referencial del costo de aplicación de cada medida.


Actividad 11.- Participación social.

El borrador del EIA y PMA fueron puestos a consideración de la autoridad ambiental y luego socializados en base a lo establecido en el Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la ley de Gestión Ambiental y el Instructivo pertinente emitido por el Ministerio del Ambiente. Consecuentemente, se solicitó al MAE que asigne un facilitador que se encargue del proceso de participación social. El informe del proceso de participación social se integró al documento del EIA. Los comentarios y observaciones receptados sirvieron de base para ajustar, de ser necesario, el EIA y PMA.

Actividad 12.- Elaboración del informe final.

Se preparó la versión final del EIA y PMA y se entregó a la autoridad ambiental para su revisión y aprobación final.


6. Área de influencia

Ubicación del proyecto

El radar estará situado al interior del predio de la APG en Data de Villamil, cantón Playas, provincia del Guayas. En el Anexo 5 se muestra la ubicación del predio y del sitio donde se instalará la torre.

Área del proyecto

El predio de la APG tiene 22.084 m2, pero el proyecto ocupará un espacio de máximo 100 m2 (10 x 10 m) que corresponde a la plataforma de concreto sobre la que se asentará la torre auto soportada que sostendrá el radar. La dimensión definitiva de la base se definirá cuando se realicen los cálculos estructurales definitivos, pero en todo caso no será menor a 36 m2 (6 x 6 m).

La base se instalará dentro del predio de la APG, junto al sitio donde actualmente se ubica una torre de radio antigua, contiguo al edificio principal (Fotos 4 a 6). El predio de la APG limita, al noreste con la vía Playas – Posorja, al noroeste con un terreno baldío, al suroeste con la playa y al sureste con terrenos baldíos y una casa vacacional con frente a la playa (Anexo 5, Fotos 1 y 2).

Área de influencia directa

Como se indicó previamente se entiende por área de influencia directa al espacio físico ocupado en forma permanente o temporal durante operación del proyecto. Es el área en que se producen impactos (tanto directos, como indirectos) sobre los medios físico, biótico, socio-económico y construido ocasionados directamente por las actividades propias del proyecto.

Para identificar el área de influencia se usó los criterios indicados en el Anexo 6. Consecuentemente, se estableció que el área de influencia directa es el espacio de 100 m2 donde se instalará la torre de radar al interior del predio de la APG en Data de Villamil.

Área de influencia indirecta

Se entiende por área de influencia indirecta al espacio físico en que se producen impactos inducidos por las actividades del proyecto. Al aplicar los criterios del Anexo 6 se encuentra que el área de influencia indirecta incluye la vía de acceso al predio29, el predio de la APG, y los predios vecinos de la población de Data de Villamil (incluyendo el frente de playa). Como se indicó previamente, el radar estará programado para cancelar el traqueo en tierra, de

29

Por donde se transportará la torre y equipos, y se movilizará el personal que de mantenimiento a la infraestructura y equipos.


tal forma que no habrá emisiones tierra adentro, con lo que no hay afectación a los vecinos y poblaciones cercanas.

Áreas sensibles de riesgo y de peligro

El predio de la APG interseca en 197,18 m2 con el Área Nacional de Recreación Playas de Villamil. No obstante, la torre no estará ubicada dentro del área protegida.


7. Línea base ambiental

Medio físico

Geomorfología

El área del proyecto se asienta sobre una planicie costera que se extiende desde General Villamil hasta la desembocadura del estero de Data. La costa del área es baja, rectilínea, con playas arenosas presentando barrera litoral y campos de dunas. El predio de la APG está sobre una flecha formada en la desembocadura del estero de Data, en la zona supralitoral de la playa. La corriente litoral se mueve en sentido sureste, el área es acreacional con periodos de erosión30. Las arenas se originan predominantemente de rocas básicas procedentes de la Formación Piñon y de la erosión de rocas de edad terciaria y cuaternaria aflorantes a lo largo de la costa ecuatoriana.

Clima

La información del INAMHI en la estación M173 es incompleta. A continuación se presenta la información de los anuarios meteorológicos de 1995 y 200831, en los que hay información de algunos parámetros.

El área del proyecto forma parte de la región Subdesértico Tropical y que corresponde a la zona de vida ecológica monte espinoso Tropical. Hay dos estaciones bien marcadas por la precipitación. El invierno (temporada de lluvias) entre enero y abril y el verano (temporada seca) entre mayo y diciembre.

La precipitación anual promedio es menor a 500 mm. La media multianual indica que el mes más lluvioso es marzo, con una precipitación de ca., 160 mm. Sin embargo, hay grandes variaciones entre años. En los datos de 1995 la mayor precipitación se registró en febrero con 34,4 mm, mientras que en 2008 (posterior a El Niño 2007 que fue muy fuerte) la mayor precipitación también se registró en febrero pero fue 307,6 mm.

La temperatura del aire a la sombra es muy estable, la media interanual fluctúa alrededor de 25°C. La humedad relativa es alta, pero estable en ca., 92%.

La información sobre dirección del viento está disponible sólo para el periodo enero – julio de 1995. En ese año se registró que el viento es predominantemente del norte y el oeste.

30

Sánchez, E. 1978. Transporte litoral en General Villamil (Playas). Departamento de Ingenierfa Maritima y Ciencias del Mar. Escuela Superior Politecnica del Litoral (ESPOL). Tesis de Grado

Soledispa, B. & J. Villacres. 1990. Estudio composicional de las arenas ferrotitaniferas del sector comprendido entre el estero Data de Posorja y el monasterio de Santa Teresa, provincia del Guayas, Ecuador. Acta Oceanográfica del Pacífico. 6(1): 79-95.

31 INAMHI. 1999. Anuario meteorológico 1995. Número 35. Instituto Nacional de Meteorología e

Hidrología (INAMHI). Quito, Ecuador: 156 pp.

INAMHI. 2010. Anuario meteorológico 2008. Número 48. Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI). Quito, Ecuador: 121 pp.


El área corresponde a la zona de vida ecológica monte espinoso Tropical según la clasificación de Holdridge32.

Tabla 4. Velocidad media y frecuencia del viento en la estación meteorológica M173 de General Villamil en 1995.

Mes

Velocidad y frecuencia del viento

N NE E SE S SO O NO Calma

m/s % m/s % m/s % m/s % m/s % m/s % m/s % m/s % %

Enero 2.3 44 0.0 0 0.0 0 0.0 0 2.6 20 0.0 0 3.0 36 0.0 0 0

Febrero 2.3 33 0.0 0 0.0 0 0.0 0 2.3 18 0.0 0 1.7 36 0.0 0 13

Marzo 2.3 32 0.0 0 0.0 0 0.0 0 2.4 24 0.0 0 3.8 36 0.0 0 8

Abril 2.4 34 1.3 1 0.0 0 0.0 0 1.6 17 0.0 0 3.9 34 0.0 0 13

Mayo 2.5 49 0.0 0 0.0 0 0.0 0 1.9 10 0.0 0 2.0 34 0.0 0 6

Junio 3.2 39 0.0 0 0.0 0 0.0 0 2.7 21 0.0 0 2.0 33 0.0 0 7

Julio 4.1 40 0.0 0 0.0 0 0.0 0 3.0 16 0.0 0 3.5 38 0.0 0 6

Fuente: INAMHI Anuario meteorológico 1995.

Suelo

El suelo de la planicie costera donde se ubica el predio de la APG es predominantemente arena. En el estudio de suelo realizado en el sitio donde se instalará la torre se encontró que el suelo está constituido por un potente estrato de arenas finas de elevada compacidad. El nivel freático fue encontrado a la profundidad de 3,0 m.

Agua

En el cantón Playas no existen ríos permanentes y de gran caudal. Los ríos son estacionales, producto de las lluvias. Los ríos del cantón son Arena, Moñones y Tambiche. El predio de la APG se asienta en la flecha de arena formada por el estero de Data, el mismo que mantiene agua permanente y es usado por las camaroneras de la zona y por pescadores artesanales.

El sector General Villamil Playas-Posorja, se abastece de agua potable del embalse del canal Chongón - General Villamil Playas, el cual pertenece al Sistema de Trasvase Daule-Santa Elena. En San Antonio está ubicada la planta de potabilización. El sistema de agua potable y alcantarillado en el Cantón Playas y su área de influencia es administrado por HIDROPLAYAS S.A.-

Aire

En área de Data de Villamil el aire circula libremente por efecto de los vientos. No hay fuentes significativas de contaminantes del aire.

32

Holdridge, L.R. 1967. Life zone ecology. Tropical Science Center. San Jose, Costa Rica: 149 pp.


Tabla 5. Riesgos naturales del cantón Playas.

Riesgo Nivel Comentario Fuente

Sismo 3 Muy alto. Corresponde a la zona de mayor peligro

Mapa A. Nivel de amenaza sísmica por cantón en el Ecuador

Tsunami 2 Alto. Es cantón litoral con alto riesgo sísmico

Mapa B. Nivel de amenaza por tsunami por cantón en el Ecuador

Erupción volcánica

0 Bajo Mapa C. Nivel de amenaza volcánica por cantón en el Ecuador

Inundación 2 Alto. Área inundada por precipitaciones extremas durante El Niño 1997 - 1998

Mapa D. Nivel de amenaza por inundación por cantón en el Ecuador

Deslizamiento 0 Bajo Mapa E. Nivel de amenaza por deslizamiento por cantón en el Ecuador

Sequía 1 Medio Mapa F. Nivel de amenaza por sequía por cantón en el Ecuador

Fuente: Demoraes, F. & R. D´Ercole. 2001. Mapas de amenazas, vulnerabilidad y capacidades en el Ecuador: Los desastres, un reto para el desarrollo. Primera parte - Cartografía de las amenazas de origen natural por cantón en el Ecuador. COOPI - OXFAM - SIISE: 65 pp.

Paisaje

El frente de playa está compuesto una extensa playa de arena, seguida de una zona de dunas. El área está poblada hace muchas décadas, hay viviendas de los residentes del recinto Data de Villamil y casas vacacionales de residentes temporales. No hay edificios altos, las viviendas tienen una o dos plantas. No obstante es probable que en el futuro esto cambie pues el frente costero del cantón se está desarrollando rápidamente con la construcción de complejos turísticos.

El predio de la APG ha sido un elemento conspicuo del paisaje por décadas. Tiene un muelle, que rompe la continuidad de la playa, y torres de radio de gran altura.


Riesgos naturales

El cantón Playas tiene alto riesgo sísmico y de tsunami. También se tiene alto riesgo de inundación por efecto de precipitaciones extremas durante los eventos El Niño. Durante El Niño el frente de playa donde está el predio de la APG ha sido afectado por incremento del nivel del mar y fuerte oleaje. No hay registro de que esto haya afectado el sitio donde se instalará la torre, el mismo que está en la zona de dunas.

Medio biótico

Flora

Se registró una densidad poblacional de 13 especies florísticas, la mayoría propias de matorral seco distribuidas en nueve familias, de las cuales las más frecuentes fueron las familias: MIMOSACEAE, POACEAE, CONVOLVULACEAE y ASTERACEAE, que estuvieron representadas con dos especies cada una (Anexo 7). Las demás familias monitoreadas estuvieron presentes con una especie. De estas especies el 77% (10 especies) son herbáceas, 15% (dos especies) son árboles y el 8% (una especie) es arbusto. En cuanto al origen de las mismas, 12 especies son nativas y una introducida.

Cabe resaltar que en esta área de estudio predominó el sotobosque siendo dominantes las herbáceas como Canavalia marítima (poroto de playa), Momordica charantia (calabacilla), Pectis ciliaris (Canchalagua), Sesuvium portulacastrum (verdolaga de playa), Poaceas y Cyperaceas. También las especies arbustivas como las Mimosa sp. (Sensitivas), juveniles de Prosopis juliflora (algarrobo) y Cordia lutea (moyuyo). (Anexo 7). Ninguna de las especies florísticas está en categoría de amenaza.

El área donde se implementaría el presente proyecto, es carente de vegetación primaria y secundaria significativa. Es un área altamente intervenida, el proyecto no afectará significativamente a la flora presente.

Fauna

Se identificaron dos especies de reptiles: la lagartija iridescente Stenocercus iridescens -- que fue muy abundante pues se contó hasta 30 individuos dentro de los predios de la APG, en su gran parte juveniles -- y el cañán Dicrodon guttulatum (otro tipo de lagartija), que fue hallado en la zona de matorral adyacente a las instalaciones (Anexo 8). Ambas especies son nativas.

La lagartija iridiscente mide unos 24 cm de largo (incluyendo la cola), come insectos e invertebrados, las hembras están en el suelo entre ramas caídas y los machos en troncos de árboles y arbustos. Cuando se acerca un predador corren y se camuflan entre hojas y ramas caídas, donde se quedan quietas hasta que el predador se vaya33.

33

Brennan, R. 2010. Un Estudio Ecológico de las Lagartijas del Valle Seco de Buenavista y de los Valles Húmedos de La Josefina y Salango. Independent Study Project (ISP) Collection. Paper 828: 22 pp.


El cañan es una lagartija más grande, mide unos 40 centímetros de largo (incluyendo la cola), está en sitios abiertos donde hay mucha arena y hace mucho calor34. Se ha reportado que come brotes y frutos tiernos de algarrobo, pero no depende exclusivamente de esta planta, sino que es una especie con capacidad de adaptarse a varios alimentos vegetales35. También se ha observado alimentación con insectos y otros invertebrados terrestres36. Cuando se acerca un predador puede correr rápidamente para esconderse entre las plantas o meterse en huecos del terreno37.

Se identificaron 13 familias, 15 géneros y 15 especies de avifauna, donde la mayor abundancia relativa se observó para el pelícano pardo Pelecanus occidentalis (20% del total de individuos observados), seguido de vuelvepiedras rojizo (13%). La familia con mayor abundancia de especies fue Ardeidae, con dos especies que corresponde al 13% del total (Anexo 8). No se hallaron especies en categoría de amenaza, aunque sí se identificaron dos especies endémicas tumbesinas o de bosque seco: el periquito del pacífico Forpus coelestis, y el chotacabras de anthony Caprimulgus anthonyi. Es notable mencionar el registro del cernícalo americano Falco spaverius, especie migratoria boreal, por los pocos registros que se tienen de la especie para la zona suroccidental del país. El Índice de Diversidad fue H’= 2.054 (I.C. 95%= 17.722-2.072), siendo considerada medio-alta.

No se registraron especies de mamíferos medianos o grandes en las localidades muestreadas. No obstante el trampeo, tampoco hubo capturas de murciélagos, a pesar que si se observó actividad de este grupo en la zona de matorral de la APG.

El área donde se implementaría el presente proyecto, está fuertemente alterada, es un área urbanizada por la que pasa una carretera de segundo orden. La especie que podría sufrir un impacto moderado sería la lagartija iridescente (Stenocercus iridescens), dado que su rango y hábito de vida se vería afectado por la implementación de las obras propias de la instalación de las antenas de radar, pero este impacto sería temporal, y se esperaría que la especie no se vea afectada prolongadamente. Se sugiere que se levante un pequeño cerco con materiales propios de la zona o de la fase de construcción, para evitar que los individuos juveniles de esta especie ingresen en el área de implementación de la antena y exista alguna mortalidad.

No obstante, el nivel de alteración ecológica, la riqueza específica de avifauna es muy alto y representativa, lo cual sugiere que este grupo sea un buen indicador para muestreos posteriores, tomando en cuenta factores como la misma riqueza específica, abundancia, endemismo, y diversidad, para las comparaciones a futuro.

34

Brennan, R. opere citato.

35 Pollack Velásquez, L., Zelada Estraver, W., Tirado Pinedo, A. & Pollack Chinchay, L. 2007.

Hábitos alimentarios de Dricodon guttulatum “cañán” (Squamata: Teiidae) en Garrapón, Paiján. Arnaldoa 14:283-291.

36 Brennan, R. opere citato.

37 Brennan, R. opere citato.


Medio socioeconómico

Población

El cantón Playas está integrado solamente por una parroquia urbana. La población se ha incrementó de 21.490 personas en 1990, a 30.045 en 2001 y 41.935 en 201038. En el censo de 2010 se encontró que la población era mayoritariamente urbana: 34.409 personas en área urbana y 7.526 personas en área rural. En promedio se registró 3.88 personas por familia.

La población de Data de Villamil a 2006 era 1.730 personas organizadas en 346 familias y nueve barrios39. La familia promedio tenía cinco integrantes. El nivel educativo de la población de Data de Villamil es bajo, 54% de los habitantes sólo tiene educación primaria.

Condiciones de vida

En el censo de 2010 se encontró una alta incidencia de pobreza en el cantón (i.e., 68,7% de población bajo la línea de pobreza). La incidencia de la pobreza en la zona urbana y zona rural fue, respectivamente, 66,3% y 79,7%.

La mayoría de los habitantes de Data de Villamil trabaja en las fábricas de la zona (principalmente fábricas de procesamiento de pescado ubicadas en Posorja). Las siguientes actividades de importancia son la albañilería y el cultivo de camarón en piscinas artesanales.

Vivienda

En el censo de 2010 se contabilizaron 10.508 viviendas en el cantón Playas, 8.715 viviendas en el área urbana y 1.793 viviendas en el área rural. En 2006 había 257 viviendas en Data de Villamil, 168 de estructura de cemento, 77 de construcción mixta y 12 de caña40. Casi todas las familias de Data de Villamil tienen vivienda propia (97%), sólo tres por ciento de las familias alquila.

Cobertura de servicios básicos

La red eléctrica abastece a la mayoría de las viviendas de Data de Villamil. Igualmente hay una red pública de agua pero que no cubre todas las viviendas.

38

Fuente: INEC.

39 Información del diagnóstico realizado por el Comité de Desarrollo Comunitario de Data de

Villamil en noviembre de 2006.

Fuente: Betancourt, J. 2011. Sistematización del proceso de desarrollo turístico en la comunidad de Data de Villamil Cantón Playas. Trabajo de Titulación que se presenta como requisito para el título de Ingeniería en Gestión Turística y Hotelera. Facultad de Turismo, Hotelería y Gastronomía. Universidad de Especialidades Espíritu Santo (UESS). Samborondón, Ecuador: 87 pp.

40 Información del diagnóstico realizado por el Comité de Desarrollo Comunitario de Data de

Villamil en noviembre de 2006.

Fuente: Betancourt, J. 2011. Sistematización del proceso de desarrollo turístico en la comunidad de Data de Villamil Cantón Playas. Trabajo de Titulación que se presenta como requisito para el título de Ingeniería en Gestión Turística y Hotelera. Facultad de Turismo, Hotelería y Gastronomía. Universidad de Especialidades Espíritu Santo (UESS). Samborondón, Ecuador: 87 pp.


Las casas que no están cubiertas por la red, tienen pozos someros de los que extraen agua salobre y se abastecen con tanqueros. El recinto no tiene sistemas de drenaje pluvial y sanitario. La mayoría de las viviendas usan pozos sépticos.

El sistema municipal de recolección de basura atiende sector un par de veces por semana. Es común encontrar basura en las calles y en la playa.

Tabla 6. Habitantes de los barrios de Data de Villamil en 2006.

Barrio Total

Dolorosa 127

Los Ceibos 245

Corazón de Jesús 39

Las Cruces 321

Esperanza 123

Cristo Rey 185

La Providencia 275

Acapulco 134

La Fortuna 281

Total 1730

Tabla 7. Nivel de educación de los habitantes de Data de Villamil en 2006.

Nivel de educación Número de personas Porcentaje

Primario 938 54

Secundario 590 34

Superior 154 9

Ninguno 48 3

Total 1730 100


Tabla 8. Actividades laborales de los habitantes de Data de Villamil en 2006.

Actividad Número de personas Porcentaje

Obrero Fabricas 150 37,31

Obrera Fabricas 70 17,41

Albañil 54 13,43

Camaronero 53 13,18

Pescador 25 6,22

Chofer 15 3,73

Despensa 13 3,23

Avicultor 10 2,49

Profesor 12 2,99

Total 402 100


8. Identificación y evaluación de impactos

Evaluación de cumplimiento de la normativa pertinente

Se identificaron una NC+ y cinco nc- (Anexo 9). Estas no tienen que ver directamente con el proyecto de la torre de radar, sino con la situación encontrada en el área de bodega, generador y almacenamiento de combustible de las instalaciones de la APG en Data de Villamil. El proyecto está vinculado indirectamente con estos elementos pues se abastecerá de energía del generador eléctrico de emergencia cuando este opere.

La NC+ es contaminación de suelo con hidrocarburos en el área de tanques (Foto 8). En general, el manejo de combustibles es deficiente.

Las cinco nc- tienen que ver con (i) manejo inadecuado de desechos peligrosos, (ii) tanques de combustible sin cubeto para control de derrames, (iii) tanques de combustible sin conexión a tierra, (iv) tanques de combustible sin separador agua – aceite, y (v) ausencia de equipos para control de derrame de hidrocarburos.

El plan de acción de corto plazo para solventar las no conformidades está en el Anexo 14.

Identificación de pasivos ambientales

Se identificó un pasivo ambiental dentro del predio de la APG en Data de Villamil asociado a la NC+ antes indicada. Los detalles del pasivo ambiental son:

a. Descripción. Suelo contaminado con hidrocarburos (Foto 8) y residuos de sustancias químicas (Foto 10)

b. Ubicación. Exteriores de la bodega y tanques de almacenamiento de combustible (Foto 7)

c. Causa más probable. Inadecuada manipulación de hidrocarburos, sustancias químicas (e.g., pinturas, lubricantes) y residuos peligrosos

d. Posibles efectos. Contaminación del suelo con hidrocarburos y residuos peligrosos (e.g., mercurio de las fluorescentes, metales pesados de la pintura). En caso percolación podría contaminarse el agua subterránea41.

e. Importancia.:

i. Intensidad: Media,

ii. Extensión: Local.

iii. Persistencia: Temporal (dependiendo si los contaminantes han penetrado al subsuelo).

41

En el estudio de suelos del proyecto se encontró el nivel freático a tres metros de profundidad en el sitio donde se instalará la torre de radar.


iv. Reversibilidad: Corto plazo (dependiendo de aplicación de medidas de remediación).

v. Acumulación: Acumulativo (dependiendo si los contaminantes han penetrado al subsuelo).

vi. Recuperabilidad: Recuperable.

Para atender el pasivo ambiental se debe:

1. Verificar la magnitud de la contaminación. Para esto debe tomarse muestras de suelo (i) en varios puntos del área afectada (al menos cinco) y (ii) a varias profundidades (hasta encontrar la capa freática). En cada muestra de suelo debe determinarse la concentración de contaminantes, particularmente hidrocarburos totales de petróleo y metales pesados como plomo y mercurio. También debe tomarse muestras de agua del subsuelo (en los mismo puntos de perforación) y medir los mismos contaminantes para determinar si hubo percolación de contaminantes.

2. Retirar la capa de suelo contaminado y entregar el material a un gestor autorizado para su disposición final.

3. Restituir la cobertura del área afectada con material de características similares al suelo retirado (principalmente arenas).

4. Disponer adecuadamente de los residuos existentes en el área (incluyendo la bodega) y descontaminar las superficies pavimentadas usando desengrasantes y dispersantes biodegradables.

5. Tomar medidas para evitar derrames e inadecuada disposición de residuos peligrosos.

El detalle de acciones para restaurar el área afectada está en el Anexo14.

Plan de medidas emergentes

Para atender las no conformidades encontradas y el pasivo ambiental identificado se preparó el plan de medidas emergentes que se incluye en el Anexo 14. Este plan es de cumplimiento obligatorio y su consecución deberá reportarse oficialmente a la autoridad ambiental nacional mediante un informe por parte de la APG.

Balance de ingresos y salidas

En el Anexo 11 se sistematiza los consumos de insumos, agua y energía y las descargas, residuos y emisiones que se generarán en cada actividad de las tres fases del proyecto.

La fase de construcción e instalación del radar tiene el mayor consumo de materiales, principalmente acero de la estructura, cableado, pintura anti-


corrosiva y equipos electrónicos (Anexo 11). Las descargas que se generarán en esta fase son de tipo doméstico. Las emisiones son menores y están relacionadas principalmente con la operación de vehículos y maquinaria. Se generarán residuos, principalmente de tipo doméstico, aunque también se generarán residuos peligrosos, principalmente tarros y restos de pintura anticorrosiva y materiales contaminados con estas sustancias. Los residuos peligrosos serán gestionados por los contratistas.

En la fase operación y mantenimiento el principal consumo será energía eléctrica de la red pública. Como se indicó previamente el sistema de radar requerirá 49.932 kWh por año. Son marginales los incrementos del consumo de agua y combustible para el generador y la descarga de aguas residuales domésticas. La operación del radar requerirá colocar un puesto de trabajo en el cuarto de equipos, Esta persona consumiría ca., 45 l / día entre agua para beber y uso de lavamanos y servicios higiénicos. El mantenimiento y remplazo de partes será intenso por lo que se generarán residuos peligrosos como tarros y restos de pintura anticorrosiva, baterías desgastadas y residuos electrónicos. Los desechos peligrosos no se almacenarán en el sitio, sino que los contratistas serán responsables de gestionarlos cumpliendo la normativa nacional pertinente. La principal emisión será pulsos de campos electromagnéticos entre 8 y 12 GHz. No obstante, su afectación a las personas y biota es insignificante pues (i) el sistema estará programado para no emitir el haz del radar hacia tierra (cancelación de traqueo) y (ii) la antena estará ubicada en la punta de la torre a 60 m de altura.

Identificación de riesgos exógenos y endógenos

Se analizaron seis riesgos exógenos y nueve riesgos endógenos (Anexo 12).

Tres riesgos exógenos implican alto riesgo: (1) sismo, (2) tsunami e (3) inundación (particularmente durante eventos extremos como El Niño) (Anexo 12, Figura 2). La materialización de los riesgos de tsunami e inundación puede alterar severamente las condiciones ambientales del predio y tener impactos negativos en la biota. Sin embargo, no se pueden tomar medidas ambientales de prevención de estos riesgos. Un elemento que sí puede gestionarse es el adecuado manejo de combustibles y residuos en las instalaciones de la APG en Data de Villamil, así en caso de inundación no habría contaminación del agua con estos elementos.

Un riesgo endógeno implica alto riesgo: contaminación visual. Sin embargo, no es posible mitigar el impacto visual pues la torre debe pintarse con colores que no se confundan con el fondo para evitar accidentes aéreos.

La emisión del haz del radar es un riesgo de nivel medio. La probabilidad de que ocasione contaminación electromagnética es baja pues el equipo estará a 60 m de altura y no emitirá el haz hacia tierra. Pero la magnitud es alta pues es una emisión de entre 8 y 12 GHz. El riesgo se puede materializar por acercarse a corta distancia a la fuente de emisión. Esto podría ocurrir en caso de (i) no limitar suficientemente el acceso a la escalera de la torre (personas podrían subir sin conocer el riesgo), (ii) no tener procedimientos específicos para el acceso a la parte alta de la torre para actividades de mantenimiento, y (iii) aves que se refugien o perchen en la copa de la torre de radar.


Figura 2. Calificación de riesgos exógenos y endógenos del proyecto.


Identificación y evaluación de impactos ambientales

En el Anexo 13 está la valoración y categorización de los potenciales impactos ambientales negativos que puede ocasionar el proyecto. Las fases de construcción y abandono tienen impactos similares pues implican actividades de montaje y desmontaje de la torre.

Fase de construcción de la torre e instalación de equipos

En la fase de construcción se identificó como impacto significativo el ahuyentamiento de fauna como consecuencia de la operación de personal, vehículos y maquinarias. En la evaluación de fauna se encontró que la lagartija iridescente (Stenocercus iridescens), muy abundante en el predio, sería la especie más susceptible, aunque también puede afectarse la otra especie de lagartija encontrada (Dicrodon guttulatum). No obstante el impacto es puntual y recuperable. Lo más probable que ocurra es que la fauna se ahuyente temporalmente mientras duren las actividades constructivas y luego regrese al sitio. El PMA incorporará medidas para prevenir y mitigar el probable impacto.

Se identificó como impacto medianamente significativo la destrucción de flora en el sitio donde se construirá la torre, la contaminación con residuos peligrosos y la mortalidad de fauna por la operación de personas, maquinaria y vehículos. La destrucción de flora no es prevenible ni mitigable pues hay que remover la capa vegetal del sitio donde se construirá la torre y las áreas que se ocuparán temporalmente (e.g., almacenamiento de materiales de construcción). Sin embargo, el área perturbada es pequeña (ca., 200 m2) y una vez terminado el proceso constructivo la vegetación colonizará rápidamente el área afectada. No hay especies florísticas que estén amenazadas o requieran medidas de protección especial.

La contaminación con residuos peligrosos puede generarse por mala disposición de tarros de pintura anticorrosiva, envases que contuvieron solventes, aceite lubricante usado del mantenimiento de concreteras42 y materiales contaminados (e.g., waipes, trapos, filtros de aceite y combustible). Esto es fácilmente manejable con procedimientos específicos para la correcta manipulación de los residuos peligrosos. Habrá que colocar contenedores seguros para este tipo de residuos y retirarlos diariamente. La gestión de estos residuos será responsabilidad de los contratistas que construyan la plataforma y torre e instalen los elementos eléctricos y electrónicos.

La mortalidad de fauna puede ocurrir accidentalmente o por actividades agresivas del personal (e.g., molestar directamente a aves y lagartijas). Esto, sin embargo, es manejable mediante sensibilización y control del personal.

Fase de operación y mantenimiento

En esta fase se identificó como impacto muy significativo la contaminación visual que ocasionará la presencia de una torre de 60 metros de alto pintada de blanco y rojo, que será visible a una distancia considerable. Este impacto no es prevenible ni mitigable pues la torre debe hacerse visible, por disposición normativa, para evitar colisión de aeronaves que vuelen bajo.

42

En caso de usar concreteras pequeñas para hacer la mezcla de concreto en el sitio.


Se identificó como impactos medianamente significativos (i) la irradiación de emisiones del radar, (ii) la contaminación sonora ocasionada por el generador de emergencia y (iii) la contaminación por residuos peligrosos (Anexo 13).

Las emisiones del radar son intensas pero habría que estar muy cerca de la fuente de emisión para verse afectado. La OMS no ha encontrado evidencia de efectos adversos para la salud, incluyendo cáncer, en personas expuestas a los niveles de radiofrecuencias en o por debajo de los límites señalados por los estándares internacionales43. Igualmente, la OMS44 reporta que (i) no se ha encontrado evidencia que las exposiciones múltiples a los campos de radiofrecuencia por debajo de los niveles del umbral causen algún efecto adverso a la salud y (ii) que ninguna acumulación de daño ocurre en tejidos que han sido expuestos repetidamente a bajos niveles de radiofrecuencia. Los campos electromagnéticos entre 100 kHz y 300GHz45 inducen campos eléctricos y podría haber absorción superficial de energía. Esto podría generar excesivo calentamiento, electro-shock y quemaduras.

La International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) emitió recomendaciones para limitar la exposición a campos eléctricos, magnéticos y electromagnéticos (hasta 300 GHz)46, que se usan internacionalmente47. La ICNIRP ha recomendado las restricciones básicas para densidad de potencia para frecuencias entre 10 y 300 GHz (aplicable al presente caso) (Tabla 9), que han sido incorporadas en la normativa ecuatoriana.

La ICNIRP recomienda medidas de protección para los trabajadores basadas en controles de ingeniería y administrativos, protección personal, y vigilancia médica48. Los controles de ingeniería deben asegurar que las emisiones de los dispositivos están dentro de los niveles aceptables. Los controles administrativos incluyen restricción de acceso y señalización de seguridad para evitar que el personal se acerque a la fuente49. El uso de equipos de protección personal (e.g., guantes) debe ser considerado el último recurso pues sólo protegen de daños por extrema cercanía a la fuente como shock y quemaduras. Finalmente, es necesario realizar control médico periódico de las personas que laboran en la cercanía de la fuente y que se encargan del mantenimiento de las estructuras y equipos.

43

OMS. 1999. Campos electromagnéticos y salud pública - radares y salud humana. Proyecto Internacional de Campos Electromagnéticos de la OMS. Hoja Descriptiva 226. Junio 1999. Organización Mundial de la Salud (OMS). Ginebra, Suiza.

44 Ibídem.

45 Dentro de este rango está el radar que se usará en el presente proyecto.

46 ICNIRP. 1998. ICNIRP guidelines for limiting exposure to time‐varying electric, magnetic and

electromagnetic fields (up to 300 GHz). Health Physics 74 (4):494‐522.

47 Algunos países han adoptado estos lineamientos. Por ejemplo España ha emitido la Nota

Técnica de Prevención NTP 698: Campos electromagnéticos entre 0 Hz y 300 GHz: criterios ICNIRP para valorar la exposición laboral.

48 ICNIRP, opere citato.

49 Elementos incluidos en el reglamento de protección de emisiones de radiación no ionizante

generadas por usa de frecuencias del espectro radioeléctrico


Tabla 9. Restricciones Básicas para densidad de potencia para frecuencias entre 10 y 300 GHz.

Tipo de Exposición Densidad de Potencia (Wm-2)

Exposición Ocupacional 50

Exposición a Público en General 10

Fuente: ICNIRP. 1998. ICNIRP guidelines for limiting exposure to time‐varying electric, magnetic and electromagnetic fields (up to 300 GHz). Health Physics 74 (4):494‐522.

En el presente caso están previstas medidas para prevenir la exposición del personal que labora en el sitio, la población circundante y la biota, principalmente: (i) restricción de acceso y señalización de seguridad, (ii) cancelación de traqueo en tierra, y (iii) ubicación de la fuente de emisión a 60 m de altura.

Finalmente, la contaminación con residuos peligrosos puede generarse por mala disposición de baterías desgastadas, desechos electrónicos, luminarias que contienen mercurio, tarros de pintura anticorrosiva, envases que contuvieron solventes, y materiales contaminados (e.g., waipes, trapos, filtros de aceite y combustible). Esto es fácilmente manejable con procedimientos específicos para la correcta manipulación de los residuos peligrosos que se generen durante el mantenimiento de la torre y los equipos. La gestión de estos residuos será responsabilidad de los contratistas quienes deberán llevarse los residuos peligrosos y disponer de ellos cumpliendo la normativa nacional pertinente.

Fase de abandono

En esta fase se identificó como impacto significativo el ahuyentamiento de la fauna como consecuencia de la operación de personal, vehículos y maquinarias que trabajen en el desmontaje de equipos e infraestructura. No obstante el impacto es puntual y recuperable. Igual que en la fase de construcción, lo más probable que ocurra es que la fauna se ahuyente temporalmente mientras duren las actividades constructivas y luego regrese al sitio. El PMA incorporará medidas para prevenir y mitigar el probable impacto.

Igual que en la fase constructiva se identificó como impactos medianamente significativos la contaminación por mala disposición de residuos peligrosos y mortalidad de fauna por operación de vehículos y maquinarias. Estos impactos son igualmente manejables.


Aspectos ambientales significativos

A partir de los resultados anteriores se identificaron los aspectos significativos en los que debe centrarse la gestión ambiental del proyecto, y que se resumen en la siguiente figura:

Figura 3. Aspectos ambientales significativos de la instalación y operación de una torre de radar en Data de Villamil.

Los aspectos clave que requieren particular atención son aquellos que tienen un riesgo ambiental significativo que no está gestionado. Estos son:

1. El manejo de residuos peligrosos, que se generarán en importantes cantidades durante la ejecución del proyecto y que deben gestionarse para prevenir contaminación del ambiente y las personas. Actualmente la APG no tiene buena gestión de desechos peligrosos en el predio, lo que afecta al proyecto del radar pues depende de la generación de energía en caso de emergencia.

2. El impacto visual de la torre, que no puede ser prevenido ni mitigado pues la torre debe ser claramente visible para prevenir accidentes aéreos.

3. La emisión del haz del radar que implica un alto riesgo ambiental y que debe gestionarse parar prevenir impactos al ambiente y las personas.


9. Plan de manejo ambiental

Se preparó un plan de manejo ambiental de cinco años (2013 – 2017) que contiene un conjunto de medidas específicas para prevenir, minimizar, controlar y mitigar los posibles impactos ambientales identificados.

El PMA tiene 12 medidas que están agrupadas en nueve programas:

1. Programa de prevención y mitigación de impactos.

2. Programa de continencias

3. Programa de capacitación

4. Programa de seguridad y salud ocupacional

5. Programa de manejo de desechos

6. Programa de relaciones comunitarias

7. Programa de rehabilitación de áreas afectadas

8. Programa de monitoreo ambiental

9. Programa de abandono y cierre El PMA del proyecto está en el Anexo 15, que también incluye la matriz lógica de seguimiento. El cronograma y presupuesto de implementación están, respectivamente, en el Anexo 16 y el Anexo 17.


10. Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

1. Se identificaron varias no conformidades por incumplimiento de la normativa pertinente en el predio donde se instalará la torre de rada (i.e., una NC+ y cinco nc-). Al cierre de la auditoría todas las no conformidades estaban abiertas para cierre posterior.

2. Se identificó un pasivo ambiental que corresponde a suelo contaminado con hidrocarburos y residuos de sustancias químicas en el exterior de la bodega y tanques de almacenamiento de combustible del predio de la APG en Data de Villamil.

3. La no conformidades y el pasivo ambiental deben solucionarse lo antes posible.

4. Se identificaron 21 potenciales impactos ambientales durante las fases de construcción, operación y abandono de la torre de radar. La mayoría son impactos poco significativos.

5. El único impacto muy significativo es la contaminación visual que ocasionará la torre, pero que no puede resolverse por seguridad para la navegación aérea.

6. Los potenciales impactos medianamente significativos identificados son: (a) destrucción de flora por remoción de material vegetal, (b) contaminación por mala disposición de residuos peligrosos, (c) mortalidad de fauna por operación de vehículos y maquinarias, (d) irradiación por emisiones de radar, y (e) contaminación sonora por generador eléctrico de emergencia. Estos impactos son fácilmente gestionables.

Recomendaciones

1. Implementar las medidas necesarias para cerrar las no conformidades encontradas en la presente auditoría (Anexo 14).

2. Tomar medidas para eliminar el pasivo ambiental existente y evitar que se vuelva a producir contaminación del suelo.

3. Enfocar la gestión ambiental del proyecto en los aspectos ambientales significativos identificados, aplicando las medidas indicadas en el plan de manejo ambiental.


11. Fotografías

Foto 1. Vista general del predio de la APG en Data de Villamil.

Foto 2. Vista de la vía Playas – Posorja desde el ingreso al predio de la APG.


Foto 3. Torres instaladas sobre el edificio principal.

Foto 4. Elementos al interior del predio, al fondo frente al mar.

Foto 5. Vista del parqueadero frente al edificio principal.


Foto 6. Sitio donde se instalará la torre de radar.


Foto 7. Elementos contiguos al edificio principal.


Foto 8. Cuarto de generador y sitios de almacenamiento de combustible.

Foto 9. Cuarto de generador.


.

Foto 10. Chatarra y residuos en el exterior de la bodega.


Foto 11. Residuos al interior de la bodega.

Foto 12. Lámparas fluorescentes abandonadas a la intemperie.


Foto 13. Sistema de bombeo de combustble.

Foto 14. Tanque de diésel cubierto.


Foto 15. Válvula de drenaje en tanque de diésel cubierto.

Foto 16. Extintor de CO2 en el cuarto del generador eléctrico.


Foto 16. Continuación.


12. Anexos





Anexo 5. Ubicación del predio y la torre de radar.

Anexo 6. Criterios para determinar área de influencia del proyecto.

Anexo 7 Especies florísticas encontradas en el predio de la APG

Anexo 8 Especies faunísticas encontradas en el predio de la APG

Anexo 9 Verificación de cumplimiento de la normativa aplicable.

Anexo 10 Plan de mantenimiento periódico de los equipos e infraestructura

Anexo 11 Principales ingresos y salidas durante las fases del proyecto

Anexo 12 Calificación del nivel de los riesgos exógenos y endógenos del proyecto.

Anexo 13 Valoración de potenciales impactos ambientales negativos del proyecto.

Anexo 14 Plan de medidas emergentes.

Anexo 15 Plan de manejo ambiental


Anexo 17 Presupuesto de implementación del plan de manejo ambiental

Página en blanco

Papel EcológicoCOORDINACIÓN GENERAL ZONA 5 (GUAYAS, SANTA ELENA, LOS RIOS Y BOLIVAR)

DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DEL GUAYASAv. 9 de Octubre y Calle Pichincha - Edf. Banco Pichincha Piso 9

Guayaquil – EcuadorTeléfonos: (593 4) 2 320-383 / 2 320-391 / 2 320-725

www.ambiente.gob.ec

Oficio Nro. MAE-CGZ5-DPAG-2012-2698

Guayaquil, 18 de julio de 2012

Asunto: CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN DEL PROYECTO "TORRES PARASEGUIMIENTO DE TRÁFICO MARÍTIMO (TORRE DE RADAR EN CASA DEPRÁCTICOS DE AUTORIDAD PORTUARIA DE GUAYAQUIL EN DATA VILLAMIL", Señor AbogadoJuan Carlos Jairala ReyesGerenteAUTORIDAD PORTUARIA DE GUAYAQUILEn su Despacho

Referencia : MAE-CGZ5-DPAG-2012-0039

De mi consideración: En respuesta a su oficio N° APG-G-2012-000788-0 del 13 de Julio del 2012, solicita aesta Cartera de Estado, se emita el Certificado de Intersección en base a las coordenadasUTM indicadas en el oficio; una vez que se evalúan los documentos y se elabora el maparespectivo, se concluye que el proyecto: “TORRES PARA SEGUIMIENTO DETRÁFICO MARÍTIMO (TORRE DE RADAR EN CASA DE PRÁCTICOS DEAUTORIDAD PORTUARIA DE GUAYAQUIL EN DATA VILLAMIL”, ubicado en laComunidad Data de Villamil, Parroquia y Cantón Gral. Villamil Playas de la Provinciadel Guayas, INTERSECTA con una superficie de 197,18 M2., ES DECIR 0,0197 HAS.de la superficie total del terreno 22084,18 M2; ES DECIR 2,20 HAS., con el ÁREANACIONAL DE RECREACIÓN PLAYAS DE VILLAMIL de superficie 2478,13 HAS.Según Acuerdo Ministerial Nro. 163 del 05 de septiembre de 2011, con el Patrimonio deÁreas Naturales del Estado (PANE) Bosque y Vegetación Protectora (BVP), yPatrimonio Forestal del Estado (PFE), con el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado(PANE) Bosque y Vegetación Protectora (BVP), y Patrimonio Forestal del Estado (PFE). A partir de la presente fecha de emisión de este Certificado de Intersección el proponentedeberá continuar con el proceso de regularización Ambiental con la Unidad de CalidadAmbiental de la Dirección Regional 5 del Ministerio del Ambiente. Cabe señalar que la información proporcionada está sujeta a verificación de campo, lamisma que debe ser coordinada con la Institución descrita. Con sentimientos de distinguida consideración.

1/2* Documento generado por Quipux

Papel EcológicoCOORDINACIÓN GENERAL ZONA 5 (GUAYAS, SANTA ELENA, LOS RIOS Y BOLIVAR)

DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DEL GUAYASAv. 9 de Octubre y Calle Pichincha - Edf. Banco Pichincha Piso 9

Guayaquil – EcuadorTeléfonos: (593 4) 2 320-383 / 2 320-391 / 2 320-725

www.ambiente.gob.ec


Guayaquil, 18 de julio de 2012

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Ing. Ignacio Orlando Cordero MendozaCOORDINADOR GENERAL ZONAL - ZONA 5 - DIRECTOR PROVINCIALDEL AMBIENTE DEL GUAYAS

Referencias: - MAE-CGZ5-DPAG-2012-0039

Anexos: - Anexo 1 - Puntos de ubicación de los tres sitios- Anexo 2 - Fichas ambientales de los tres sitios- Anexo 3 - Tres papeletas de depósito- Anexo 4 - Copia del RUC de Autoridad Portuaria de Guayaquil- certtorre de radar en casa de prac autori port data de villamil.doc- torre de radar en casa de pract aut port.pdf

rc

2/2* Documento generado por Quipux

Ministerio00 Al. obiei .Ie

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Ofido Nro. MAE·CGZ5.DPAG-2012-3573

Guayaquil, 25 de septiembre de 2012

Asunto: Calegorizaci6n del ProyeclO"Torres para seguimiento de tráfico marítimo (Torrede radar en Casa de Prácticos de AUlOridad Portuaria de Guayaquil)". ubioado en laprovincia del Guayas, Proponenle AUlOridad Portuaria de Guyaquil.

5eñor AbogadoJuan Carlos Jairala Reyes~~nte

AUTORIDAD PORTUARIA DE GUAYAQUILEn sU De.,paoho

En alención a sU oficio No. APG-G-2012-(l(){)788·0, ingresado en esla Canera de Estadoel 23 de julio del 2012. medianle el cual Sr. Ab, Juan Carlos Jairala Reyes, Gerente deAUloridad Ponuaria de Guayaquil. solicila el Cenificad" de Inlerseoción yCategorización del Proyecto"Tarres para seguimiento de tráfico marilimo (Torre de radaren Casa de Práclicos de Autoridad Portuaria de Guayaquil)"'. ubicado cn la provincia delGuayas, al re.pect" comunico que luego del análisis y calogorización de la FichaAmbiental presentada y sobre la ba,e del Informe Técnico No. MAE·UCA·2012-0666dcl 24 de sepliembre de 2012, remilido mediante Memorando NoMAE·UCA_DPAG_2012_0666 del 24 de ,epliembre de 2012. se determina la siguientecategorización: "Torres para seguimiento de tráfico marítimo (Torre de radar en Ca.a dcPráctico. de Autoridad Portuario de Guayaquil)", Categoría B.

Los proyectos de Categoría B, deberán someterse a un prucc'" de LicenciamientoAmbienlal conforme lo estableddo en el SiSlema Único de Manejo Ambiental-SUMA.r", lo que luego de la presente oalegorización deberá ingresar los Términos deReferenoia del mencionado proyeclo. para proseguir de manera ordenada el proceso deLicenciamiento Ambienlal.

Con sentimiCnl(lS de distinguida considcraci6n.

Atenta nte,

Ing. ndo Cordero Menda,...

MinistGtlO00 Ambiellle

'--

Oficio Nro. MAE·CGZS·DPAG_20l2·3573

Guayaquil, 25 de septiembre de 2012

COORDINADOR GENERAL ZONAL· ZONA 5 . DIRECTOR PROVINCIALDEL AMBIENTE DEL GUAYAS

Ane,o,'_ ¡nI. ""ni"" 'pg _,.,eg_lOIT< ,.'" p"",,;couloc_ mac_uco.dp.g_2012_0666.pdf

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INFORME TÉCNICO MAE-UCA-2012-o666Mi,,,sIHri'l

d<-JAmbiente

PARA:

DE:

ASUNTO:

UBICACiÓN:

SUJETO DECONTROL:

FECHA DE INfORME:

1. Antecedentes:

Ing. Maria Fernanda RuizCoordinadora de la Unidad de Calidad Ambiental

Sr. Ing. José Gabriel Hachl QuintanaTécnico de la Unidad de Calidad Ambiental

Informe Técnico referente a la Ficha de Categorización delProyecto: "Torres para seguimiento de tráfico marltimo (Torrede radar en Casa de Prácticos de Autoridad Portuaria deGuayaquil)"

Parroquia General Villamil, Cantón Playas. Provincia delGuayas


24 de septiembre del 2012

Mediante oficio No. APG--G-2012-000788-0 del 13 de julio del 2012, el Sr. Ab. Juan CartosJairala Reyes. Gerente de Autoridad Portuaria de Guayaquil, solicita a esta Cartera deEstado el Certificado de Intersecdón y Categorización del proyecto: "Torres paraseguimiento de tráfiCO marllimo (Torre de radar en Casa de Prácticos de AutoridadPortuaria de Guayaquil)", ubicado en la provincia de Guayas.

Mediante oficio No. MAE-CGZ5-DPAG·2012-2697 del 18 de julio del 2012, la DirecciónProvincial del Guayas emite el Certificado de Intersección del proyecto: "Torres paraseguimiento de tráfico marttimo (Torre de radar en Casa de Prácticos de AutoridadPortuaria de Guayaquil)", el cuallNTERSECTA con el Area de Nacional de RecreaciónPlayas de Villamil, Patrimonio de Areas Naturales del Estado (PANEl Bosque yVegetación Protectora (BVP), y Patrimonio Forestal del Estado (PFE)

Personal designado para la evaluación

• In9_ José Gabriel Hachi - Técnico de Calidad Ambiental delegado de la DirecciónRegional 5 ~ Ministerio del Ambiente.

INFORME TÉCNICO MAE-UCA-2012-G666

2. Descripción del Proyecto:

J .

•MinisterkJ00 AII Ü8i .lB

Insléllilel6n de torro de radar para asistenela, monitoreo y control del trafico maritimo en elárea de responsabilidad de la Autoridad Portuaria de Guayaquil.

Construcci6n de torro metálica de 60 metros e instalaci6n y operael6n de radar mar/timo.

3.- Objetivo:

Analizar la Ficha Ambiental de Categorizaci6n, presentada por la Autoridad Portuaria deGuayaquil, a fin de determinar si el Proyecto "Torres para seguimiento de trafico marltimo(Torre de radar en Casa de Prácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil)", requiereinielar al proceso de Licenciamiento Ambiental.

4. Análisis de la Información:

El documento presentado corresponde a la Ficha Ambiental de Categorización delproyecto "Torres para seguimiento de tráfico mar/timo (Torre de radar en Casa dePrácticOS de Autoridad Portuaria de Guayaquil)"

Para el análisis de la Ficha Ambiental se utiliZó los parámetros de Categorizaciónestablecidos por la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminaci6n Ambiental,obter¡iéfldose los siguientes resultados:

INFORME TÉCNICO MAE-UCA·2012-0666

CATEGORIZACiÓN DE LA FICHA AMBIENTAL

PARAMETROS P...... CATEGORIZAGION O~ PROYECTOS

1. N.... do ._lón do loo ...._ .. •Zon..U~.. •Zona>M_"'" 'o.."""'....

,Zona> 00<1 ",;om~...oon"_ ,00:,""",,,,,

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nP.lAmbiente

INFORME TÉCNICO MAE·UCA·2012-o666

GMiIlislelio

de Arrobieo 118

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PUNTAJE= 12 puntosVALOR OBTENIDO::: 40,00%

.............0,00 33,333334 666666,67 10000

S. Resultado del análisis

c.40,00%

Como res'l~ado del análisis a la Ficha Ambiental de Categorizaci6n presentada por laAutoridad Portuaria de Guayaquil, se obtiene que el Proyecto "Torres para seguimiento detráfico marítimo (Torre de radar en Casa de Prácticos de Autoridad Portuaria deGuayaquil)", califica como:

CategorlaB

6. Conclusiones y recomendaciones:

Una vez que se ha efectuado el respectivo análisis de la Ficha Ambiental del Proyecto"Torres para seguimiento de tráfico marltimo (Torre de radar en Casa de Prácticos deAutoridad Portuaria de Guayaquil)", se concluye que el proyecto ha sido calificado comoCategoría B.

INFORME TÉCNiCO MAE-UCA.2012-D666Mir1'StE;riD

dpJ Ambiente

De igual manera los proyectos categorizados como Categorla B, debercm someterse a unproceso de Licenciamiel'1to Ambiental conforme lo establecido en el Sistema Unico deManejo Ambiental-SUMA.

Atentamel'1te,

Ing. José Hachi QuintanaTécnico de la Unidad de Calidad Ambiental 24/09/12Dirección Provincial del Guayas

¡""$ ,J....,_,-;ti5!~f'b\±¡;¡¡~L3E •..i'l~~; L ,..",-Ing. Maria Fernanda Ruiz __Coordinadora de la Unidad de Calidad Ambiental 24109112Dirección Provincial del Guayas

Página en blanco

REPÚB~UADOR AUTORIDAD PORTUARIADE GUAYAQUIL

• Documenta (JflfHKado por Ouipux

TRADICION DE EXCELENCIA AL SERVICIO DEL COMERCIO EXTERIOR Y DEL PAIS

Oficio Nro. APG-G-2012-00120S-0

Guayaquil, 09 de noviembre de 2012

Asunto: Ref. Términos de referencia EIA Torre de Radar en Casa de Prácticos deAutoridad Portuaria dc Guayaquil

Señor IngenieroIgnacio Orlando Cordero MendozaCoordinador General Zonal- Zona 5 - Director Provincial del Ambiente del GuayasMINISTERIO DEL AMBIENTEEn su Despacho

De mi consideración:

Abogado Juan Carlos Jairala Reyes, en mi calidad de Gerente de la Autoridad Portuariade Guayaquil, con RUC 0968511110001, pongo a consideración de la AutoridadAmbiental Nacional, los términos de referencia para el Estudio de Impacto Ambiental delProyecto Torre de Radar en Casa de Prácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil.

El proyecto consiste en la construcción de una torre metálica de aproximadamente 60metros de altura en el predio de la Casa de Prácticos de la APG en Data de Villamil(Parroquia General Villamil, Cantón Playas). En esta torre se instalará un radar marítimoque ayudará al monitoreo, control y asistencia a los buques que navegan por el canal deacceso al Puerto Maritimo de Guayaquil.

Con relación a su oficio MAE-CGZ5-DPAG-2012-3740, fechado 10 de octubre de 2012y recibido el 29 de octubre de 2012, vale indicar que vamos a implementar tres proyectosque en conjunto contribuirán a mejorar la seguridad de la navegación en el canal deacceso al puerto. Se adjunta a la presente los términos de referencia para iniciar elproceso de licenciamiento ambiental del proyecto que fue categorizado como B medianteoficio MAE-CGZ5-DPAG-2012-3573, fechado 25 de septiembre de 2012.

Quedo a la espera de su aprobación o comentarios, no sin antes reiterarle los sentimientosde distinguida consideración.

Atentamente,

Portal: """"V ªpg ~Qb ee Dirección: Ave. de la Marina - Vía Puerto MarítimoPBX: 593-04-2480120,2480083, 2483203,2484666 Fax: 593-D4-2484728, Casilla: ü9-D1-5739

Guayaquil - Ecuador - América del Sur 1/2

REPÚBLICA DEL ECUADOR

"AUTORIDAD PORTUARIA

DE GUAYAQUILTRADICION DE EXCELENCIA AL SERVICIO DEL COMERCIO EXTERIOR Y DEL PAIS

Oficio Nro, APG-G-2012-00120S-0

Guay,a,qu,iI..09 de Qova'eJUbre d'l,2f112Autonaaa I'ortuana e üuaya'lun

Anexos:- Ténninos de Referencia para Estudio de Impacto Ambiental Torre Radar Playas APG- Oficio Nro MAE-CGZ5-DPAG-2012-3573- Oficio Nro MAE-CGZ5-DPAG-2012-3740

Copia:Señorita AbogadaMaría Verónica Alcivar OrtízJefe de Unidad Asesoría Jurídica

Señor CapitánEdgar E. Bonilla OrtízJefe Departamento de Operaciones

Señor IngenieroRubén Ordóñez JaraMantenimineto

Señor LicenciadoVictor H. Villavicencio GrandaCoordinador de Sistemas

Señor IngenieroJulio J. Vergara CoronelUnidad de Planificación Institucional

Señorita LicenciadaLuz Alexanclra Nevárez TelloDigitalizadora y Archivo

vvg

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Documento No.: MAE-UPN-DPAG-2012-2709Fecha : 2012-11-1215:31:01 GMT -05Recibido por : María José Caicedo AguayoPara verificar el estado?e su documento ingrese a

Portal: ,,"'-"'IV ap~ iob ec - Dirección: Ave. de la Marina -¿.aA·@H'~Q . :mt!lJl999465l35" .PBX 593-04-2480120,2480083, 2483203,2484666 Fax 593-D4-2484728, Casilla: 09-D]-5739

Guayaquil - Ecuador - América del Sur 212

Ministeriodel Ambiente

GOBIFSNO NACIONAL DF.LA REPUUUCA DEL ÉCVAQOH


Guayaquil, 03 de enero de 2013

Asunto: RESPUESTA A LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL ESTUDIODE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO "TORRE DE RADAR EN CASA DEPRÁCTICOS DE AUTORIDAD PORTUARIA DE GUAYAQUIL EN DATAVILLAMIL

Señor AbogadoJuan Carlos Jairala ReyesGerenteAUTORIDAD PORTUARIA DE GUAYAQUILEn su Despacho


En base al informe técnico Nro. MAE-UCA-2012-1084, remitido mediante MemorandoNro. MAE-UCA-DPAG-2012-0994, del 27 de diciembre de 2012, se ha efectuado laevaluación de los Términos de Referencia para el Estudio de Impacto Ambiental delproyecto "Torres para Seguimiento de Tráfico Marítimo (Torre de Radar en Casa dePrácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil en Data Villamil)".

Esta Cartera de Estado, ha determinado aceptar dichos Términos de Referencia, en basea lo establecido en el Art. 16 del libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental(TULAS).

Las observaciones encontradas durante el análisis del documento, deberán ser incluidascon carácter vinculante en el Estudio de Impacto Ambiental, las mismas que se detallan acontinuación:

-Debe hacerse la descripción clara del proyecto, incluyendo sus instalaciones y la formaen que operará.

-Debe desarrollar las respectivas conclusiones y recomendaciones en el Estudio deImpacto Ambiental.

-Deberá presentar en el Estudio de Impacto Ambiental las referencias bibliográficas quesustentan el desarrollo del trabajo

Con sentimientos de distinguida consideración.

Pape/ Ecológico

DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DEL GUAYASAv. 9 de Octubre y Calle Pichincha - Edl. Banco Pichincha Piso 9

Guayaquil - EcuadorTeléfonos: (593 4) 2 320-383 / 2 320-391 / 2 320-725

www. embienle.gob. ec

• Documento generado por Quiput



Guayaquil, 03 de enero de 2013

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Ing, Ignacio Orlando Cordero MendozaCOORDINADOR GENERAL ZONAL - ZONA 5 - DIRECTOR PROVINCIALDEL AMBIENTE DEL GUAYAS

Anexos:- memo casa de practicos.pdf- tdr eia torres seguimiento casa de prActicos.doc

gb/mr

Papel Ecológico

DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DEL GUA YASAv. 9 de Octubre y Calle Pichincha - Edf. Banco Pichincha Piso 9

Guayaquil - EcuadorTeléfonos: (S93 4) 2 320-383 / 2 320-391 / 2 320-725

wwm.ambiente. gob.ec


INFORME TÉCNICO No. MAE-UCA-2012-1084

EVALUACIÓN DE TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Nombre del Proyecto oActividad

Actividad

PromotorEvaluación deUbicaciónRepresentante

ConsultorFecha de evaluación

Torres para Seguimiento de Tráfico Marítimo en la Casa dePrácticos de la Autoridad Portuaria de Guayaquil.Construcción de una torre metálica de aproximadamente 60metros de altura en el predio de la Casa de Prácticos de la APG.Autoridad Portuaria de Guayaquil.Términos de ReferenciaData de Vlllamil, parroquia General Villamil, cantón PlayasAb. Juan Carlos Jairala Reyes, Gerente de la AutoridadPortuaria de Guayaquil.Segundo Coello, ECOBIOTEC27/12/2012

1. ANTECEDENTES

- Mediante oficio Nro. MAE-CGZ5-DPAG-2012-2698 del 18 de julio de 2012, la DirecciónProvincial del Guayas del Ministerio del Ambiente emite el Certificado de Intersección parael proyecto "Torres para Seguimiento de Tráfico Marítimo (Torre de Radar en Casa dePrácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil en Data Villamil)", parroquia y cantónGeneral Villamil Playas de la provincia del Guayas, en el cual se determina que el proyectointersecta con el Área Nacional de Recreación Playas de Villamil..

- Mediante oficio s/n, ingresado en la Dirección Provincial del Guayas del Ministerio delAmbiente, el abogado Juan Carlos Jairala Reyes remite los Términos de Referencia para elEstudio de Impacto Ambiental del proyecto "Torres para Seguimiento de Tráfico Marítimo(Torre de Radar en Casa de Prácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil en DataVillamil)".

ANÁLISIS DEL DOCUMENTON' CONTENIDO

FICHA TÉCNICA¿Contiene la ficha técnica en donde se identifica el

1 promotor, firma consultor responsable eintegrantes del equipo que elaborará el estudio deimpacto ambiental expost?

NC CP OBSERVACIONES

2

ANTECEDENTES¿Incluyen los antecedentes del proceso deregulación ambiental?

X

Se incluyen los antecedentes delproyecto y además se incluyen copias delos trámites previos de regularizaron enel MAE.

MinisterioJo! Ambiente

OBJETIVOS

¿Están claramente descritos los objetivos (generaly específicos) de los términos de referencia delEstudio de Impacto Ambiental, EIA?ALCANCE

Se detalla el alcance del Estudio de ImpactoAmbiental (manifiesta la descripción de todas lasactividades del proyecto)ÁREA DE INFLUENCIA '-.

¿Se presentan los parámetros para la definición del:área de influencia directa e indirecta en la que semanifiestan los impactos ambientales!significativos?MARCO LEGAL AMBIENTAL E INSTITUCIONAL

¿Se enuncian las leyes y estándares locales,nacionales e internacionales, permisos yconcesiones, especificaciones internas de manejo,convenios y otros, sobre la cual se realizará el EIA?

DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

¿Se propone que se realizará la descripción claradel proyecto, procesos productivos e instalaciones?!

LÍNEA BASE AMBIENTAL

¿Se describe la metodología que se utilizará en la,recopilación de información secundaria y de1

campo de los componentes de la Línea BaseAmbiental para:

Observación: Solamente menciona enqué consistirá el proyecto, mas nodescribe las actividades.

'Se incluye un anexo donde se explicanlos criterios que se utilizaron paradeterminar el área de influencia delproyecto.

Observación: Insuficiente descripcióndel proyecto y posterior operación delmismo; sólo se menciona cual será laestructura a instalarse.

CARACTERIZACIÓN DE MEDIO FÍSICO

Geología, geomorfología y suelos

Clima

Hidrología y calidad de agua

Ruido y calidad del aire.

8.2CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIÓTICO (Flora y

Fauna)

La mayor parte de la información sobreel medio físico provendrá de información1

secundaria existente, especialmentesobre clima (información histórica de lasestaciones meteorológicas máscercanas), geología (estudios realizadossobre la geología del área) y suelo¡(estudios de calidad y mecánica desuelos en los sitios donde se construiránlas torres). No se realizarán medicionesde ruido ambiental, material particuladoy contaminantes en suelo y agua debidoa que las actividades del proyecto noimplican emisión de ruido y polvo, niriesgo de contaminación d_e_suelo y agua..Para la flora, se realizará un inventariocualitativo de las especies vegetales(estratos arbóreo y herbáceo) presentesen el sitio de construcción y áreasadyacentes, Para la fauna, se harán

.observaciones directas y métodosdirectos e indirectos, utilizando cornocomplemento guías y bibliografíaexistente.

8.3CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO SOCIO-

ECONÓMICO Y CULTURAL

Se levantará información primaria de los;vecinos del área.

9 ¿REALIZA ANÁLISIS DE RIESGOS?


10¿SE REALIZARÁ LA IDENTIFICACIÓN, Y EVALUACIÓN

DE IMPACTOS AMBIENTALES?X

¿LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA SEÑALAN QUE EN|EL EIA SE PRESENTARÁN LOS HALLAZGOS: síntesis!

de conformidades y no conformidades:encontradas, observaciones y otros?

¡Los hallazgos de la inspección del predio:y cumplimiento de la normativaaplicable serán clasificados enConformidades, No conformidades yobservaciones.

; PLAN DE MANEJO AMBIENTAL12 ¡¿Propone estructurar el Plan de Manejo Ambiental

(PMA) conforme lo establece el TULAS?

¡El Plan de Manejo Ambiental estaráconstituido de sub planes que sedefinirán en base a las necesidades delproyecto.

14

! CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO TENTATIVO PARALA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

13 ¿Se menciona que el PMA incluirá un cronograma¡ implementación en el cual constarán las

j actividades valoradas?¿TODAS LAS MEDIDAS PROPUESTAS EN EL PLAN DEMANEJO AMBIENTAL CONSTARÁN EN UNA MATRIZ

LÓGICA, QUE PERMITA IDENTIFICAR LOS PLANES YSUBPLANES CON SUS MEDIDAS RESPECTIVASESPECIFICANDO LOS INDICADORES, LOS MEDIOS

DE VERIFICACIÓN, RESPONSABLES Y OTROS?PARTICIPACIÓN CIUDADANA¿Se propone en el documento la difusión delEstudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de

15 Manejo Ambiental a la población del área deinfluencia mediante uno de los mecanismos y deconformidad a lo establecido en el DecretoEjecutivo N" 1040?

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

16 ¿Se plantea el desarrollo de las conclusiones yrecomendaciones del EIA?

17 ¿PRESENTA REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS?

ANEXOS¿Se propone que en el EIA y PMA se anexarán:planos, mapas, fotografías y otra información queapoya al EIA?

18

Se incluirá en el Plan de ManejoAmbiental el Cronograma Valorado delas obras, actividades y operaciones quese identifiquen en el Estudio.

'El borrador del EIA y PMA serán puestosa consideración de la autoridadambiental y luego socializados en base aJo establecido en el Reglamento deAplicación de los Mecanismos de1

'Participación Social establecidos en laley de Gestión Ambiental y el Instructivoemitido por el Ministerio del Ambiente.

Observación: No es mencionado en losTérminos de Referencia,

Observación: No se presentan.

3. OBSERVACIONES

Las observaciones están detalladas en el análisis del contenido del documento. El mismo hasido verificado conforme a los lineamientos que establece la Normativa Ambiental vigente,en el Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislación AmbientalSecundaria.

Ministerioriel Ambiente

4. CONCLUSIONES

Los Términos de Referencia para elaboración del Estudio de Impacto Ambiental delproyecto "Torres para Seguimiento de Tráfico Marítimo (Torre de Radar en Casa de Prácticosde Autoridad Portuaria de Guayaquil en Data Villamil)", ubicado en la parroquia y cantónGeneral Villamil Playas, provincia del Guayas, cumplen con lo establecido en el Art. 16 dellibro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental (TULAS) por lo que esta Cartera deEstado determina que se aceptan los Términos de Referencia del Estudio de ImpactoAmbiental del proyecto antes mencionado.

5. RECOMENDACIONES

Las observaciones o cumplimientos parciales encontradas durante el análisis deldocumento, deben ser incluidas con carácter vinculante en el Estudio de ImpactoAmbiental.

Acoger las observaciones encontradas en la matriz de análisis del documento, las cualesdeberán ser incluidas de forma vinculante en el Estudio de Impacto Ambiental, a fin de quesean absueltas.

ActividadElaboradopor:

Revisado por:

NombreIng. Galo Gabriel BenitesMendoza

Ing. María Fernanda RuizBenavides

Firma Fecha

27-12-2012

27-12-2012


INFORME TÉCNICO No. MAE-UCA-2012-1084

EVALUACIÓN DE TÉRMINOS DE REFERENCIA DELESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Nombre del Proyecto oActividad

Actividad

PromotorEvaluación deUbicaciónRepresentante

ConsultorFecha de evaluación

Torres para Seguimiento de Tráfico Marítimo en la Casa dePrácticos de la Autoridad Portuaria de Guayaquil.Construcción de una torre metálica de aproximadamente 60metros de altura en el predio de la Casa de Prácticos de la APG.Autoridad Portuaria de Guayaquil.Términos de ReferenciaData de Villamil, parroquia General Villamil, cantón PlayasAb. Juan Carlos Jairala Reyes, Gerente de la AutoridadPortuaria de Guayaquil.Segundo Coello, ECOBIOTEC27/12/2012

1. ANTECEDENTES

- Mediante oficio Nro. MAE-CGZ5-DPAG-2012-2698 del 18 de julio de 2012, la DirecciónProvincial del Guayas del Ministerio del Ambiente emite el Certificado de Intersección parael proyecto "Torres para Seguimiento de Tráfico Marítimo {Torre de Radar en Casa dePrácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil en Data Villamil)", parroquia y cantónGeneral Villamil Playas de la provincia del Guayas, en el cual se determina que el proyectointersecta con el Área Nacional de Recreación Playas de Villamil..

- Mediante oficio s/n, ingresado en la Dirección Provincial del Guayas del Ministerio delAmbiente, el abogado Juan Carlos Jairala Reyes remite los Términos de Referencia para elEstudio de Impacto Ambiental del proyecto "Torres para Seguimiento de Tráfico Marítimo(Torre de Radar en Casa de Prácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil en DataVillamil)".

ANÁLISIS DEL DOCUMENTON° CONTENIDO

FICHA TÉCNICA |

¡¿Contiene la ficha técnica en donde se identifica el!1 promotor, firma consultor responsable e

integrantes del equipo que elaborará el estudio deimpacto ambiental expost?

NC CP OBSERVACIONES

2

ANTECEDENTES

¿Incluyen los antecedentes del proceso de

regulación ambiental?X

Se incluyen los antecedentes delproyecto y además se incluyen copias delos trámites previos de regularización enel MAE.

Ministnnodei Ambiente

OBJETIVOS

¿Están claramente descritos los objetivos {generaly específicos) de los términos de referencia delEstudio de Impacto Ambiental, EIA?ALCANCE

Se detalla el alcance del Estudio de ImpactoAmbiental (manifiesta la descripción de todas las

actividades del proyecto)

ÁREA DE INFLUENCIA \e presentan los parámetros para la definición deli

área de influencia directa e indirecta en la que se

manifiestan los impactos ambientalessignificativos?

MARCO LEGAL AMBIENTAL E INSTITUCIONAL

¿Se enuncian las leyes y estándares locales,nacionales e internacionales, permisos y

concesiones, especificaciones internas de manejo,convenios y otros, sobre la cual se realizará el EIA?

DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

¿Se propone que se realizará la descripción clara1

del proyecto, procesos productivos e instalaciones?1

LÍNEA BASE AMBIENTAL¿Se describe la metodología que se utilizará en la

recopilación de información secundaria y decampo de los componentes de la Línea Base

Ambiental para:

Observación: Solamente menciona enqué consistirá el proyecto, mas nodescribe las actividades.

'Se incluye un anexo donde se explicanlos criterios que se utilizaron paradeterminar el área de influencia delproyecto.

Observación: Insuficiente descripcióndel proyecto y posterior operación delmismo; sólo se menciona cual será laestructura a instalarse.

CARACTERIZACIÓN DE MEDIO FÍSICO

Geología, geomortología y suelos

Clima

Hidrología y calidad de agua

Ruido y calidad del aire.

8.2CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIÓTICO (Flora y

Fauna)

La mayor parte de la información sobreel medio físico provendrá de informaciónsecundaria existente, especialmentesobre clima (información histórica de lasestaciones meteorológicas máscercanas), geología (estudios realizadossobre la geología del área) y suelo(estudios de calidad y mecánica desuelos en los sitios donde se construiránlas torres). No se realizarán medicionesde ruido ambiental, material particuladoy contaminantes en suelo y agua debidoa que las actividades del proyecto noimplican emisión de ruido y polvo, niriesgo de contaminación de suelo y agua.Para la flora, se realizará un inventariocualitativo de las especies vegetales(estratos arbóreo y herbáceo) presentesen el sitio de construcción y áreasadyacentes. Para la fauna, se haránobservaciones directas y métodosdirectos e indirectos, utilizando comocomplemento guías y bibliografíaexistente

8.3

9

; CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO SOCIO-ECONÓMICO Y CULTURAL

¿REALIZA ANÁLISIS DE RIESGOS?

.Se levantará información primaria de los¡¡vecinos del área


¿SE REALIZARÁ LA IDENTIFICACIÓN, Y EVALUACIÓN10 ¡

DE IMPACTOS AMBIENTALES?X

11¿LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA SEÑALAN QUE EN

EL EIA SE PRESENTARÁN LOS HALLAZGOS: síntesisde conformidades y no conformidades

encontradas, observaciones y otros?

los hallazgos de la inspección del predioy cumplimiento de la normativa¡aplicable serán clasificados en(Conformidades, No conformidades yobservaciones.

i PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

12 ¡¿Propone estructurar el Plan de Manejo Ambiental(PMA) conforme lo establece el TULAS?

El Plan de Manejo Ambiental estaráconstituido de sub planes que sedefinirán en base a las necesidades delproyecto.

13

14

15

17

18

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO TENTATIVO PARALA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL¿Se menciona que el PMA incluirá un cronograma

implementacíón en el cual constarán las

actividades valoradas?

¿TODAS LAS MEDIDAS PROPUESTAS EN EL PLAN DEMANEJO AMBIENTAL CONSTARÁN EN UNA MATRIZ

LÓGICA, QUE PERMITA IDENTIFICAR LOS PLANES Y

SUBPLANES CON SUS MEDIDAS RESPECTIVASESPECIFICANDO LOS INDICADORES, LOS MEDIOS

DE VERIFICACIÓN, RESPONSABLES Y OTROS?PARTICIPACIÓN CIUDADANA

¿Se propone en el documento la difusión delEstudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de

Manejo Ambiental a la población del área de¡influencia mediante uno de los mecanismos y deconformidad a lo establecido en el Decreto

Ejecutivo N" 1040?

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

16 ¿Se plantea el desarrollo de las conclusiones y

recomendaciones del EIA?¿PRESENTA REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS?

ANEXOS !

¿Se propone que en el EIA y PMA se anexarán:planos, mapas, fotografías y otra información quei

apoya al EIA?

Se incluirá en el Plan de ManejoAmbiental el Cronograma Valorado delas obras, actividades y operaciones quese identifiquen en el Estudio.

¡El borrador del EIA y PMA serán puestosa consideración de la autoridadambiental y luego socializados en base a|lo establecido en el Reglamento deAplicación de los Mecanismos deParticipación Social establecidos en laILey de Gestión Ambiental y el Instructivoemitido por el Ministerio del Ambiente.

Observación: No es mencionado en losTérminos de Referencia.

Observación: No se presentan.

3. OBSERVACIONES

Las observaciones están detalladas en el análisis del contenido del documento. El mismo hasido verificado conforme a los lincamientos que establece la Normativa Ambiental vigente,en el Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislación AmbientalSecundaria.

Mí Historiodel Ambiente

4. CONCLUSIONES

Los Términos de Referencia para elaboración del Estudio de Impacto Ambiental delproyecto "Torres para Seguimiento de Tráfico Marítimo (Torre de Radar en Casa de Prácticosde Autoridad Portuaria de Guayaquil en Data Villamil)", ubicado en la parroquia y cantónGeneral Villamil Playas, provincia del Guayas, cumplen con lo establecido en el Art. 16 dellibro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental (TULAS) por lo que esta Cartera deEstado determina que se aceptan los Términos de Referencia del Estudio de ImpactoAmbiental del proyecto antes mencionado.

5. RECOMENDACIONES

Las observaciones o cumplimientos parciales encontradas durante el análisis deldocumento, deben ser incluidas con carácter vinculante en el Estudio de ImpactoAmbiental.

Acoger las observaciones encontradas en la matriz de análisis del documento, las cualesdeberán ser incluidas de forma vinculante en el Estudio de Impacto Ambiental, a fin de quesean absueltas.

Actividad

Elaboradopor:

Revisado por:

Nombre

Ing. Galo Gabriel BenitesMendoza

Ing. María Fernanda Ruiz

Benavides

Firma Fecha

27-12-2012

27-12-2012

Ministeriod«l Ambiente

Memorando Nro. MAE-UCA-DPAG-2012-0994

Guayaquil, 27 de diciembre de 2012

PARA: Sra. María Fernanda Ruiz BenavidesResponsable de la Unidad de Calidad Ambiental - Dirección Provincialdel Ambiente del Guayas

ASUNTO: Análisis de los TDR's para el Estudio de Imapcto Ambiental del proyecto"Torres para Seguimiento de Tráfico Marítimo (Torre de Radar en Casa dePrácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil en Data Villamil)".


Sírvase tener conocimiento del informe técnico Nro. MAE-UCA-2012-1084,correspondiente a la evaluación de los Términos de Referencia para el Estudio deImpacto Ambiental del proyecto "Torres para Seguimiento de Tráfico Marítimo (Torre deRadar en Casa de Prácticos de Autoridad Portuaria de Guayaquil en Data Villamil)".

En el mismo, se ha determinado aceptar dichos Términos de Referencia.

Con sentimientos de distinguida consideración.

Atentamente,

¡ng. Galo Gabriel Benites MendozaTÉCNICO DE LA UNIDAD DE CALIDAD AMBIENTALPROVINCIAL DEL AMBIENTE DEL GUAYAS

Anexos:- tdr eia lorres seguimiento casa de prActicos.doc

DIRECCIÓN

Copia:Sr. Ing. Ignacio Orlando Cordero MendozaCoordinador General /onal - Zona 5 - Director Provincial del Ambiente del Guayas

Papel EcológicaCOORDINACIÓN GENERAL ZONA 5 (GUA VAS, SANTA ELENA, LOS RÍOS Y BOLÍVAR)

DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DEL GUAYASAv 9 de Oclubre y Calle Pichincha - Edt. Banco Pichincha Piso 9

Guayaquil - EcuadorTeléfonos: (593 4| 2 320-383 / 2 320-391 / 2 320-725

www .ambienle.gob.ee 1/1

Anexo 5

b ó d l d

. Ubicación del predio y la torre de radar.

Ubicación del predio

PlayasPlayas

PosorjaCasa de Prácticos de APGCasa de Prácticos de APG

Estero de Data

Data de Posorja

Casa de Prácticos de APGCasa de Prácticos de APG

Ubicación d l tde la torre

Bodega

Generador

ParqueaderoUbicación yUbicación y

características de la torre de radar

Edificio

Torre de radio existente

Torre a existente construir

Radar Pararrayos

Edificio

Torre a

Edificio

Torre a construir

(60 m)(60 m)

6 m

de 3

Anexo 6. Criterios para determinar área de influencia del proyecto

de 3

Identificación de área de influencia de la torre de radar en Data de Villamil (casa de prácticos de la APG)

Medio Criterio Área de influencia directa Área de influencia indirecta

Físic

o

Suelo

Área modificada por construcciones del proyecto

Espacio de 100 m2 (10 m x 10 m) donde se

instalará la base de la torre metálica Ninguna

Área afectada por actividades del proyecto


instalará la base de la torre metálica y el espacio contiguo que se use temporalmente durante la construcción de la torre.

Ninguna

Área donde se depositan residuos, desechos o

descargas del proyecto

Basurero municipal donde se depositan los residuos de la construcción (escombros, basura)

Basurero municipal o sitio de disposición final donde se depositan los residuos del mantenimiento de los equipos (e.g., baterías desgastadas)

Agua

Cuerpo de agua que recibe descargas del proyecto

Ninguna (no hay descargas líquidas) Ninguna

Aire

Área afectada por emisiones de polvo, gases o ruido


instalará la base de la torre metálica y el área inmediatamente contigua que será afectada temporalmente por ruido durante la construcción.

Durante la operación no habrá emisiones, el proyecto no genera polvo, gases o ruido. La radiación se proyectará únicamente hacia el mar (la emisión se apaga cuando el giro del emisor toca tierra) y desde una altura considerable (60 m).

Ninguna

Clim

a Área afectada por emisiones de gases de efecto

invernadero

Ninguna Ninguna

de 3

Medio Criterio Área de influencia directa Área de influencia indirecta

Paisa

je Área cuya visibilidad o paisaje es afectada por

instalaciones u operaciones del proyecto

Zona costera del sector de Data de Villamil. En el predio de la APG están instaladas hace muchos años una torre de radar y una torre de telecomunicaciones

Zona costera del sector de Data de Posorja

Bióti

co Flo

ra Área con vegetación nativa

afectada por instalaciones u operaciones del proyecto

Vegetación ubicada en el espacio de 100 m2

(10 m x 10 m) donde se instalará la base de la torre metálica

Ninguna

Faun

a Área con fauna nativa afectada por instalaciones u

operaciones del proyecto

Fauna que utiliza el espacio de 100 m2 (10 m

x 10 m) donde se instalará la base de la torre metálica

Fauna residente y migratoria que usa la zona costera contigua

Socio

-cultu

ral

Población residente en la vecindad del proyecto y que pueda ser afectada por las

operaciones del mismo

Población de Data de Villamil (residentes permanente y propietarios de casas vacacionales)

Ninguna

Trabajadores del proyecto que puedan ser afectados por la operación del mismo

Personal que trabaje en la construcción de la torre.

Personal que trabaje en el mantenimiento de los equipos e instalaciones

Ninguna

Cons

truido

Área afectada por circulación de vehículos relacionados

con el proyecto

Vía Playas – Data de Villamil. Habrá circulación para trasladar materiales y equipos para la construcción de la torre. Posteriormente, durante la operación, la circulación será muy limitada, sólo cuando se requiera mantenimiento de equipos e instalaciones

Vía Guayaquil - Playas

Área afectada por aglomeración de personas

producto del proyecto

Ninguna Ninguna

Anexo 7. Especies florísticas encontradas en el predio de la APG

Inventario de especies florísticas encontradas en el predio de Autoridad Portuaria de Guayaquil ubicado en Data de Villami.

Familia Nombre Científico Nombre común Estrato Origen Usos

1 AIZOACEAE Sesuvium portulacastrum Verdolaga de playa H N Ornamental, industrial

2 ASTERACEAE

Galinsoga spp. Manzanilla de perro H N Ornamental, maleza

3 Pectis ciliaris L. Canchalagua cimarrona, verdolaga de playa

H N Ornamental, medicinal

4 BORAGINACEAE Cordia lutea Lam. Moyuyo, overal A N Maderable, cercas vivas, medicinal

5

CONVOLVULACEAE

Jacquemontia corymbulosa Campanillas azuladas H N Ornamental

6 Ipomoea pes caprae Pata de cabra, betilla, campana magenta

H N Medicinal, forrajera

7 CUCURBITACEAE Momordica charantia Sorosi, achochilla, calabacilla H I Alimenticio, medicinal

8 CYPERACEAE Cyperus spp. Juncia real, cípero, castañuela, chufa, corocillo o coquito

H N Alimenticio, medicinal

9 FABACEAE Canavalia maritima Thouars Haba o poroto de playa H N Forrajera

10 MIMOSACEAE

Mimosa spp. Sensitivas Ar N Nitrifica el suelo

11 Prosopis juliflora (Swartz) DC Algarrobo, balsa A N Maderable, medicinal

12 POACEAE

Cynodon dactylon (L.) Pers. Grama dulce, bermuda grass, pasto diente de perro

H N Forrajera, ornamental, alimenticia

13 Olyra latifolia L. Paja gramalote H N Forrajera, alimenticio

REFERENCIA:

1 = Presencia Estrato: H = Herbáceo Ar = Arbusto A = Árbol

0 = Ausencia Origen: N= Nativo I = Introducido

FAMILIA: AIZOACEAE Nombre científico: Sesuvium portulacastrum Nombre común: Verdolaga de playa

FAMILIA: ASTERACEAE Nombre científico: Pectis ciliaris L. Nombre común: Canchalagua cimarrona, verdolaga de playa

FAMILIA: BORAGINACEAE

Nombre científico: Cordia lutea Lam. Nombre común: Moyuyo, Overal

Arbusto, hojas y flores de Moyuyo

FAMILIA: CONVOLVULACEAE

Nombre científico: Ipomoea pes caprae Nombre común: Pata de cabra, betilla

FAMILIA: CUCURBITACEAE

Nombre científico: Momordica charantia Nombre común: Sorosi, achochilla, calabacilla

Hojas, flores y fruto de Momordica charantia

FAMILIA: FABACEAE Nombre científico: Canavalia maritima Thouars Nombre común: Haba o poroto de playa

Hojas, Flores y Frutos de Canavalia marítima

FAMILIA: MIMOSACEAE

Nombre científico: Prosopis juliflora (Swartz) DC Nombre común: Algarrobo

Árbol y hojas de Prosopis juliflor

Página en blanco

Anexo 8. Especies faunísticas encontradas en el predio de la APG.

a) Lagartija iridiscente Stenocercus iridescens dentro de las instalaciones del APG, b) Cañan Dricodon guttulatum en la zona de matorral adyacente.

Arriba: Abundancia relativa (%) de la avifauna en el sector del APG, Abajo: Abundancia relativa por familias de avifauna

20.0

13.3

10.0 10.0

6.7 6.7 6.7 6.7

3.3 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3

13.3

6.7

6.7

6.7

6.7

6.7 6.7

6.7

6.7

6.7

6.7

6.7

6.7

6.7 Ardeidae

Caprimulgidae

Cathartidae

Columbidae

Emberizidae

Falconidae

Fregatidae

Haematopodidae

Hirundinidae

Mimidae

Algunas de las especies de avifauna en el sector del edificio de la APG y su zona de influencia: a) Espiguero Pico de Loro Sporophila peruviana, b) Gallinazo negro Cathartes aura, c) Martín Pechigris Progne tapera, d) Periquito del Pacífico o Viviña Forpus coelestis, e) Garza blanca Egretha thula, f) Ostero americano Haematopus palliatus

Algunas especies de avifauna observadas en el predio de la APG: a) Garza noctura coroninegra (juvenil) Nycticorax nycticorax, b) Vuelvepiedras rojizo Arenaria interpres, c) Cernícalo Americano Falco spaverius.

Anexo 9. Verificación de cumplimiento de la normativa aplicable.

Verificación de cumplimiento de normativa aplicable al proyecto de instalación de una torre de radar en Data de Villamil

Exigencia normativa Cuerpo Legal / artículo

Grado de cumplimiento

(C, NC+, nc-, NA)

Evidencia que sustenta el

hallazgo

Acción correctiva a tomar Estado Comentarios

1. Calidad de agua, suelo y aire

1. Cumplir límites de descarga a cuerpos de agua

TULAS Libro VI Anexo 1

NA No aplica. El proyecto no genera efluentes. Habrá generación puntual de aguas residuales domésticas durante la fase de construcción que se descargarán en el pozo séptico existente.

2. Cumplir los límites máximos permisibles de contaminantes en suelo


NC+ Fotos 8, 10, 12 Remover la capa de suelo contaminado y entregarlo a un gestor para disposición final

Limpiar y descontaminar el área de almacenamiento de combustible, bodega y derredores y entregar los desechos peligrosos a gestores autorizados para disposición final

Abierta No aplica al proyecto pues no se generará contaminantes que se descarguen en el suelo.

Se encontró derrame de combustible en tanque de diésel descubierto y desechos peligrosos expuestos a la intemperie en el suelo.

3. Cumplir límites máximos permisibles para emisiones desde fuentes fijas de combustión


NA No aplica. El proyecto no incluye el uso de fuentes fijas de combustión. Habrá generaciones indirectas derivadas del generador eléctrico de emergencia cuando opere. El generador abastecerá a la infraestructura existente y a los equipos del radar.

4. Cumplir límites máximos permisibles para ruido ambiente

TULAS Libro VI Anexo 5 Tabla 1 y artículo 4.1.1.4.

NA No aplica. El proyecto no generará ruido. Las partes móviles del radar generan poco ruido y estarán ubicadas a 60 metros del suelo. Indirectamente se generará ruido del equipo de aire acondicionado del cuarto donde se colocarán los equipos.



(C, NC+, nc-, NA)


hallazgo


2. Desechos peligrosos

5. Almacenar en forma segura evitando contacto con suelo y agua. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos. Tener señalización de seguridad e indicar su peligrosidad

RPCDP 181d,e,f, 187, 191d, 191i

INEN 2266

INEN 2266

nc- Fotos 7, 9, 10, 11, 12

Disponer los desechos existentes por medio de gestores autorizados

Establecer un procedimiento para el adecuado manejo de desechos peligrosos

Instalar una bodega para almacenamiento temporal de desechos peligrosos que cumpla las disposiciones del RPCDP y las NTE INEN 0439, 2266. y 2288

Abierta El proyecto generará desechos peligrosos pero no se almacenarán en el sitio. Los contratistas encargados del mantenimiento deberán disponer de estos residuos conforme a las disposiciones pertinentes.

El generador eléctrico de emergencia es una fuente indirecta de desechos peligrosos que es administrado por el contratista que maneja las instalaciones de Data de Villamil.

Se encontró almacenamiento inadecuado de desechos peligrosos (e.g., lámparas fluorescentes, restos de combustible, baterías) en el área de bodega y generador eléctrico. Hay desechos peligrosos expuestos al ambiente y en contacto directo con el suelo. No se indica la peligrosidad de estos desechos.

3. Productos químicos peligrosos

6. Almacenamiento en condiciones seguras

LNSP

INEN 2266

RCI

NA El proyecto no implica el uso de sustancias químicas peligrosas.

4. Combustibles

7. Tanques de almacenamiento herméticos con cubeto de 110% del volumen del tanque mayor

RAOH 25b nc- Fotos 7, 8, 14, 15 Construir cubeto para cada tanque.

Abierta El proyecto no implica el uso de combustibles, pero usará energía del generador de emergencia cuando sea necesario.

Se encontró que los dos tanques de almacenamiento de diésel no tienen cubeto de contención en caso de derrame.



(C, NC+, nc-, NA)


hallazgo


8. Tanques y equipos conectados a tierra

RAOH 25d nc Fotos 7, 8, 14, 15 Instalar conexión a tierra en cada tanque.

Abierta Los tanques de combustible no tienen conexión a tierra.

9. Tanques protegidos contra la corrosión

RAOH 25e C Fotos 7, 8, 14, 15 Los tanques están pintados con pintura anti-corrosiva.

10. Tanques no en sitios inundables y con distancias mínimas de otros edificios

RAOH 25f

RCI 271

C Fotos 7, 8, 14, 15 Los tanques están separados de otras edificaciones

11. Tanques >700 gal con trampas de aceites

RAOH 25g nc- Fotos 7, 8, 14, 15 Instalar trampas de aceite en todos los cubetos

Abierta Los tanques no tienen cubeto ni separador aceite – agua

12. Debe haber equipos de control de derrames y contra incendios

RAOH 27 nc- Colocar equipo y materiales para control de derrames

Aplicar instructivo para abastecimiento de combustible a los tanques de almacenamiento

Abierta No hay equipos para control de derrames de hidrocarburos. El área de tanques y descarga está sucia y contaminada. No hay instructivo que guíe una descarga segura de hidrocarburos.

5. Incendios

13. Tener extintores portátiles contra incendios

RCI 29 C El proyecto incluye instalación de detector de humo y extintores en el cuarto de equipos.

Hay un extintor de 20 lb en el cuarto del generador eléctrico (Foto 16)

14. En lugares de mayor riesgo habrá extintores adicionales según riesgo

RCI 31 C En el proyecto el único riesgo de incendio está en el cuarto de equipos. En caso de incendio en el cableado o equipos ubicados en la torre estos no pueden propagarse pues la estructura es metálica.



(C, NC+, nc-, NA)


hallazgo


15. Extintores operativos (cargados) en buen estado, verificación mensual

RCI 32a C Tabla 10

Anexo 23

El proyecto incluye instalación de detector de humo y extintores en el cuarto de equipos.

El extintor del cuarto del generador eléctrico estaba cargado (Foto 16)

16. Extintores señalizados con información e instrucciones en español

RCI 32 c

INEN 0439

C Tabla 10

Anexo 23


El extintor del cuarto del generador eléctrico estaba señalizado y con información en español (Foto 16)

17. Extintores fuera de gabinete en soportes accesibles

RCI 32 f C Tabla 10

Anexo 23


El extintor del cuarto del generador eléctrico estaba en soporte accesible (Foto 16)

18. Establecimiento industrial con más de 25 trabajadores debe tener brigada de supresión de incendios

RCI 264 NA Anexo 38 La instalación del radar implica tener un operador de consola en el cuarto de equipos.

Las instalaciones de la APG en Data de Villamil operan con menos de 25 personas.

de 2

Anexo 10. Plan de mantenimiento periódico de los equipos e infraestructura.

Elemento Punto de prueba Observaciones

Cada tres a seis meses

Pernos de fijación de la antena

Comprobar que están apretados y sin corrosión.

Sustituir los pernos corroídos. Cubrir los pernos con sellador anticorrosivo. Aplicar grasa a las tuercas.

Radiador de antena

Material extraño en la superficie del radiador causará una considerable pérdida de rendimiento. Limpiarlo con un paño suave y agua dulce. Comprobar que no hay roturas.

No usar agentes limpiadores que puedan atacar la pintura y las marcas. Si se detecta alguna grieta, repararla provisionalmente usando una pequeña cantidad de compuesto sellador o adhesivo.

Conectores y terminales de la unidad de antena

Retirar la cubierta de la antena y comprobar los conectores y terminales de conexión. Verificar que la junta de goma de la cubierta está en buen estado.

Al cerrar la antena, asegurarse de que no se han atrapado los cables con la cubierta. Usando siempre cintas y material cinta tipo eriband 3M

Cada seis meses a un año

Componentes asociados

La alta tensión de la transmisión atrae el polvo ambiental, el cual degrada el aislamiento.

Limpieza de estos componentes y, si es necesario, la sustitución de los elementos deteriorados.

Torres El alto componente salino del ambiente hace necesario un mantenimiento periódico de la torre por lo menos una vez al año.

Limpieza para eliminar la capa de moho, adherencias e impurezas que presente la torre. Rasqueteada y cepillada de todos los tramos,

• Aplicar líquido antioxidante dónde presenta alteraciones químicas u oxidación.

de 2

Elemento Punto de prueba Observaciones

• Reemplazo de partes que muestren oxidación que exceda el 10% de diámetros originales (o espesores),

• Colocar una base de pintura anticorrosiva de secciones blancas y naranja, trabajo a realizarse en los lugares antes mencionados.

• Cambio de todo componente desgaste que afecte seriamente la operación.

Tableros eléctricos y disyuntores

Comprobar estado de conexiones

Hacer limpieza con limpiador de contactos.

Conectores y terminales de la unidad de presentación. Terminal de tierra.

Comprobar que están bien apretados y que no existe corrosión.

Anexo 11. Principales ingresos y salidas durante las fases del proyecto

Materia prima e insumos Agua Energía ACTIVIDAD Efluentes Desechos sólidos Emisiones

Agua potable para trabajadores

Limpieza y desbroce manual

Aguas servidas de trabajadors

Residuos comunes de los trabajadoresMaterial vegetal


Resanteo y nivelación Aguas servidas de trabajadors

Residuos comunes de los trabajadores


Combustible de volquetas y retroexcavadora

Excavación y desalojo (ca., 350 m2)

Aguas servidas de trabajadores

Residuos comunes de los trabajadoresMaterial de desalojo

Gases de combustión de volquetas y retroexcavadoraRuidoPolvo


Instalación y operación de torre de radar en predio de APG en Data de Villamil

Material de mejoramiento


Combustible de volquetas y maquinaria

Mejoramiento del suelo Aguas servidas de trabajadores

Residuos comunes de los trabajadores

Gases de combustión de vehículos y maquinariaRuidoPolvo


Madera encofrado, arena, ripio, cemento, acero

Agua potable para trabajadoresAgua para mezcla de concreto

Combustible para concreteraElectricidad para cortadora de acero

Construcción de plataforma de hormigón


Residuos comunesMadera de encofradoAceite usado concretera

Gases de combustiónRuidoPolvo

Piezas de aceroPintura anti-corrosiva


Combustible para grúa

Instalación de torre Aguas servidas de trabajadores

Residuos comunesResiduos peligrosos (e.g., tarros de pintura, trapos contaminados)


Cables, conectores Agua potable para trabajadores

Colocación de cableado estructurado


Residuos comunes RuidoPolvo

Pararrayos Agua potable para Colocación de instalación Aguas servidas de Residuos comunes RuidoPararrayosCableado


Colocación de instalación eléctrica



RadarEquipos electrónicos


Energía eléctrica Colocación e instalación de antena y equipo de radar



RepuestosCablesBaterías


Energía eléctrica (49.932 kWh / año)Combustible para generador de emergencia (eventual)

Operación y mantenimiento


Residuos comunes (e.g., empaques de cartón y plástico)Residuos peligrosos (e.g., tarros de pintura, baterías desgastadas, residuos electrónicos)

Emisiones de campos electromagnéticos (entre 8 y 12 GHz)Ruido de aire acondicionado de cuarto de equiposRuido y emisiones del generador de emergencia (eventual)




Combustible para grúa y vehículos

Abandono Aguas servidas de trabajadores

Residuos comunesResiduos peligrososChatarraEscombros


Fase 3. Abandono

Anexo 12. Calificación del nivel de los riesgos exógenos y endógenos del proyecto.

Riesgos ambientales y

sociales

Posibles impactos en el

sitio del proyecto

Probabilidad

Magnitud Nivel de

riesgo

Comentarios

Alta:3, Media:2, Baja: 1

Exógenos

Sismo Daño de infraestructura, caída de la torre

3 3 Alto

Tsunami Daño de infraestructura, caída de la torre

3 2 Alto

Erupción volcánica

Caída de ceniza

1 1 Bajo

Inundación Inundación temporal del área, erosión del frente de playa

3 3 Alto

Deslizamiento Ninguno 1 1 Bajo

Sequía Ninguno 2 1 Bajo

Endógenos

Agotamiento de recursos naturales

Ninguno 1 1 Bajo Sólo se usa energía eléctrica de la red pública y pequeñas cantidades de agua durante la construcción y combustible para el generador de emergencia

Contaminación de fuentes de agua

Ninguno 1 1 Bajo El proyecto no genera efluentes

Contaminación con residuos sólidos

Ninguno 1 1 Bajo La cantidad de residuos sólidos es poca y será retirada por los contratistas

Contaminación por emisiones de combustión

Ninguno 1 1 Bajo El proyecto no genera emisiones. Indirectamente se generará emisiones

Riesgos ambientales y

sociales

Posibles impactos en el

sitio del proyecto

Probabilidad

Magnitud Nivel de

riesgo

Comentarios

Alta:3, Media:2, Baja: 1

del generador de emergencia, pero el área es abierta y tiene libre circulación de aire

Contaminación por emisiones de ruido

Ninguno 1 1 Bajo El proyecto no genera emisiones de ruido Indirectamente se generará emisiones del aire acondicionado del cuarto donde se instalarán los equipos

Contaminación por emisiones de luz

Ninguno 1 1 Bajo La única emisión de luz será la baliza al tope de la torre

Contaminación visual

Alteración del paisaje

3 2 Alto En el predio ya ha habido torres, pero la torre nueva será más conspicua por tener que pintarse en colores rojo y blanco por seguridad aérea

Contaminación electromagnética

Afectaciones a personas y biota

1 3 Medio No habrá emisión de radar hacia tierra y la antena estará a 60 m de altura

Perdida de biodiversidad

Afectación negativa a la biota que usa el área

1 1 Bajo El área que se ocupará permanentemente será máximo 100 m2.

Anexo 13. Valoración de potenciales impactos ambientales negativos del proyecto.

Potencial impacto ambiental IntensidadBaja (1),

Media (2), Alta (3)

ExtensiónPuntual (1), Local (2),

Regional (3)

ReversibilidadReversible (1),

Recuperable (2),Irreversible (3)

MitigabilidadFácilmente Mitigable (1),

Mitigable (2),No Mitigable (3)

PrevenibilidadFácilmente prevenible (1),

Prevenible (2),No prevenible (3)

Total Porcentaje Significancia

1 Ahuyentamiento de fauna por ruido, movimiento de personas y vehículos y molestia por parte de trabajadores

3 1 2 2 2 10 67 Significativo

2 Destrucción de flora por remoción de material vegetal 1 1 1 3 3 9 60 Medianamente

significativo3 Contaminación por mala disposición de

residuos peligrosos 3 1 2 1 1 8 53 Medianamente significativo

4 Mortalidad de fauna por operación de vehículos y maquinarias 3 1 2 1 1 8 53 Medianamente

significativo5 Desperdicio de agua dulce 1 1 2 1 1 6 40 Poco significativo6 Contaminación por mala disposición de

aguas residuales domésticas 1 1 2 1 1 6 40 Poco significativo

7 Contaminación por mala disposición de residuos comunes 1 1 2 1 1 6 40 Poco significativo

8 Contaminación visual 3 2 3 3 3 14 93 Muy significativo9 Irradiación por emisiones de radar 3 2 2 1 1 9 60 Medianamente

significativo10 Contaminación sonora por generador

eléctrico de emergencia 2 1 2 2 2 9 60 Medianamente significativo

11 Contaminación por mala disposición de residuos peligrosos 3 1 2 1 1 8 53 Medianamente

significativo12 Desperdicio de agua dulce 1 1 2 1 1 6 40 Poco significativo13 Contaminación por mala disposición de



15 Contaminación sonora por aire acondicionado de cuarto de equipos 1 1 2 1 1 6 40 Poco significativo

16 Ahuyentamiento de fauna por ruido, movimiento de personas y vehículos y molestia por parte de trabajadores

3 1 2 2 2 10 67 Significativo

17 Contaminación por mala disposición de residuos peligrosos 3 1 2 1 1 8 53 Medianamente

significativo18 Mortalidad de fauna por operación de

vehículos y maquinarias 3 1 2 1 1 8 53 Medianamente significativo

19 Desperdicio de agua dulce 1 1 2 1 1 6 40 Poco significativo20 Contaminación por mala disposición de



Valoración de potenciales impactos ambientales negativos

Instalación y operación de torre de radar en predio de APG en Data de Villamil



Fase 3. Abandono

Anexo 14. Plan de medidas emergentes.

Página en blanco

de 4

Medida 1. Restaurar el área de suelo contaminada.

Hallazgo Tipo

Contaminación de suelo con hidrocarburos en el área de tanques de combustible NC+

Indicadores Medios de verificación

Concentración de plomo, mercurio, PCBs, e hidrocarburos aromáticos policíclicos. en suelo

Informe de laboratorio acreditado por el OAE

Valores de pH, humedad, materia orgánica y granulometría en suelo


Concentración de plomo, mercurio e hidrocarburos totales de petróleo en agua subterránea


Cantidad de suelo contaminado (kg) Certificado de gestor autorizado por el MAE

Copia de licencia ambiental del gestor

Sitio sin evidencia de contaminación Informe del proceso con documentación fotográfica y documentos de respaldo

Plazo Responsable

15 febrero 2013 Técnico Especializado en Seguridad Industrial APG

Acciones a ejecutar

1. Verificar la magnitud de la contaminación. Se tomará muestras de suelo a varias profundidades (hasta encontrar la capa freática) en al menos cinco puntos del área y tomar muestras de suelo (superficial y uno, dos y tres metros de profundidad) y agua del subsuelo en los puntos de perforación para medir concentración de contaminantes. En las muestras de suelo se medirá pH, humedad, materia orgánica, granulometría, plomo, mercurio, PCBs, e hidrocarburos aromáticos policíclicos. Se usará como referencia los valores de la tabla 2 del Anexo 2 del Libro VI del TULAS. En las muestras de agua se medirá plomo, mercurio e hidrocarburos totales de petróleo. Se usará como referencia los valores de la tabla 5 del Anexo 1 del Libro VI del TULAS.

2. Remover la capa de suelo contaminado, hasta la profundidad donde se detecten contaminantes, y entregar el material a un gestor autorizado por el MAE para disposición final.

3. Restituir la cobertura con material de características similares al suelo retirado (principalmente arenas).

de 4

Medida 2. Manejo seguro de desechos peligrosos

Hallazgo Tipo

Desechos peligrosos a la intemperie e inadecuadamente almacenados nc-


Cantidad de cada tipo de desecho peligroso (kg) Inventario de desechos peligrosos existentes

Cantidad de cada tipo de desecho peligroso entregado para disposición final (kg)

Certificado de gestor autorizado por el MAE

Procedimiento aprobado Procedimiento para manejo de desechos peligrosos con firma de aprobación

Bodega de almacenamiento de desechos peligrosos cumple RPCDP, NTE INEN 0439, NTE INEN 2266 y NTE INEN 2288

Informe de verificación de cumplimiento con evidencia fotográfica y firma de responsabilidad

Plazo Responsable


Acciones a ejecutar

1. Levantar un inventario de los desechos peligrosos existentes (e.g., tarros de pintura, baterías desgastadas, lámparas fluorescentes, desechos electrónicos). El personal deberá usar equipo de protección personal.

2. Entregar los desechos peligrosos a un gestor autorizado por el MAE para disposición final.

3. Establecer un procedimiento para manejo de desechos peligrosos en el predio de la APG en Data de Villamil. El procedimiento debe incluir verificación periódica y evaluación del cumplimiento de las disposiciones.

4. Instalar una bodega para almacenamiento temporal de desechos peligrosos que cumpla las disposiciones del RPCDP y las NTE INEN 0439, 2266 y 2288

de 4

Medida 3. Adecuar tanques de almacenamiento de combustible

Hallazgo Tipo

Tanques sin cubeto, conexión a tierra y separador agua-aceite nc-


Pisos descontaminados Informe de la descontaminación de pisos, incluyendo descripción del proceso, insumos usados, y documentación fotográfica

Hojas de datos de seguridad de desengrasantes y dispersantes utilizados

Tanques con cubeto, puesta a tierra y separador agua-aceite

Informe de instalación de aditamentos, incluyendo documentación fotográfica del proceso

Área de almacenamiento de combustibles cumple disposiciones de RAOH y RCI

Informe de verificación de cumplimiento con evidencia fotográfica y firma de responsabilidad

Plazo Responsable


Acciones a ejecutar

1. Descontaminar las superficies pavimentadas y pisos del área de almacenamiento de combustibles usando desengrasantes y dispersantes biodegradables.

2. Construir cubeto en cada tanque con capacidad de al menos 110% de la capacidad del tanque.

3. Instalar conexión de puesta a tierra en cada tanque de almacenamiento de combustible.

4. Instalar separador agua – aceite en la descarga de cada cubeto.

5. Verificar que el área de almacenamiento de combustibles cumple las disposiciones del RAOH y RCI.

de 4

Medida 4. Manejo seguro de combustibles

Hallazgo Tipo

No hay equipos para control de derrames de hidrocarburos nc-


Hay equipos adecuados para control de derrames e incendios en el área de almacenamiento de combustibles

Informe de instalación de equipos, incluyendo evaluación de riesgos, análisis de selección de equipos, especificaciones técncias y documentación fotográfica

Procedimiento aprobado Procedimiento para carga y descarga de combustibles con firma de aprobación

Instructivo visible y legible Instructivo para carga y descarga de combustibles en sitio visible y fácilmente legible

Plazo Responsable


Acciones a ejecutar

1. Colocar equipos para control de derrames (e.g., material absorbente, palas) y lucha contra-incendios, suficientes para el nivel de riesgo, en el área de almacenamiento de combustibles.

2. Establecer un procedimiento para la carga y descarga de combustibles que asegure el cumplimiento de las disposiciones normativas pertinentes. El procedimiento debe incluir verificación periódica y evaluación del cumplimiento de las disposiciones.

3. Colocar un instructivo para carga y descarga de combustibles en un sitio visible y en formato fácilmente legible que oriente las acciones del personal que actúa en estas tareas.

Anexo 15. Plan de manejo ambiental.

Página en blanco

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Versión: 0 Fecha: Enero 2013 Página 1 de 39

1

Plan de manejo ambiental

Torre de radar en Casa de Prácticos de


Historial de revisiones y actualizaciones

Versión del

PMA

Fecha de entrega a

autoridad

ambiental

Documento de aprobación de la autoridad

ambiental (número y fecha)

2013



2

Tabla de contenido

Tabla de contenido .............................................................................................. 2

Abreviaciones ...................................................................................................... 4

Introducción ......................................................................................................... 5

Definiciones ...................................................................................................... 7

Obligatoriedad ................................................................................................ 10

Preeminencia y complementariedad .............................................................. 11

Objetivo General ............................................................................................ 11

Responsabilidad de la aplicación del PMA .................................................... 12

Resultados Esperados ................................................................................... 12

Estructura del PMA ........................................................................................ 12

Matriz de seguimiento .................................................................................... 13

Programa de prevención y mitigación de impactos ........................................... 13

APG-01-01. Prevenir molestias a la fauna ..................................................... 13

APG-01-02. Evitar emisiones innecesarias de ruido, polvo y gases de

combustión ..................................................................................................... 15

Programa de contingencias ............................................................................... 17


....................................................................................................................... 17

Programa de capacitación ................................................................................. 19

APG-03-01. Sensibilización ambiental al personal ........................................ 19

Programa de seguridad y salud ocupacional ..................................................... 20

APG-04-01. Aplicar el plan de seguridad y salud ocupacional de la APG ..... 20



3

Programa de manejo de desechos .................................................................... 22

APG-05-01. Adecuada gestión de desechos sólidos no peligrosos .............. 22

APG-05-02. Adecuada gestión de desechos peligrosos ................................ 24

Programa de relaciones comunitarias ............................................................... 26

APG-06-01. Informar a los vecinos sobre las medidas de gestión ambiental

implementadas ............................................................................................... 26

Programa de rehabilitación de áreas afectadas ................................................ 27

APG-07-01. Siembra de árboles y arbustos .................................................. 27

Programa de monitoreo ambiental .................................................................... 28

APG-08-01. Monitoreo de fauna asociada a la torre ...................................... 28

Programa de abandono y cierre ........................................................................ 31


....................................................................................................................... 31

Matriz de seguimiento ........................................................................................ 34



4

Abreviaciones

AAC Auditoría ambiental de cumplimiento

APG Autoridad Portuaria de Guayaquil

EIA Estudio de impacto ambiental

MAE Ministerio del Ambiente

PMA Plan de manejo ambiental

RAOH Reglamento ambiental para las operaciones hidrocarburíferas

en el Ecuador

RCI Reglamento de prevención, mitigación y protección contra incendios

RPCDP Reglamento para la prevención y control de la contaminación por

sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales

(Título V del Libro VI del TULAS)



5

Introducción

La Autoridad Portuaria de Guayaquil (APG) es una entidad autónoma de

derecho privado con finalidad pública creada mediante Decreto Ley de

Emergencia 15 del 10 de Abril de 1958. La APG dirige y controla los servicios

portuarios del puerto de Guayaquil. Los servicios portuarios incluyen “servicios

a los buques” que se definen como “la gestión y ejecución de las actividades de

ayuda a las naves para su acceso, estadía y salida de los puertos y zonas de

aproximación y fondeo que sean necesarias para una apropiada navegación y

permanencia en los mismos” 1. Para avanzar en el apoyo a la navegación

segura de los buques la APG tiene previsto colocar dos radares marinos y una

cámara de vigilancia para monitoreo, control y asistencia al tráfico marítimo de

embarcaciones en los canales de ingreso al Puerto Marítimo de Guayaquil.

Los radares se instalarán en la casa de prácticos de la APG en Data de Villamil

(cantón Playas) y la camaronera POZAMAR (parroquia Chongón, cantón

Guayaquil). La cámara se colocará en una torre ya existente en las

instalaciones de la APG en Puná.

En Data de Villamil se instalará un radar de estado sólido, que opera en la

banda X, en una torre auto soportada de 60 m de altura ubicada contiguo al

edificio principal. Los equipos de procesamiento de la señal y el banco de

baterías de respaldo estarán en un cuarto de equipos dentro del edificio. El

sistema de radar utilizará energía eléctrica de la red pública. En caso de

emergencia usará energía del generador eléctrico existente en las instalaciones

de Data de Villamil. El proyecto comprende tres fases:

1. Construcción de la torre e instalación de equipos.

2. Operación y mantenimiento del sistema de radar.

3. Abandono y cierre una vez concluida la vida útil del sistema o cuando

amerite el cese de operaciones.



6

Un pedazo del predio de la APG está dentro del Área Nacional de Recreación

Playas de Villamil, un área protegida creada mediante Acuerdo Ministerial 163

publicado en el Registro Oficial 631 del 1 de febrero de 2012. Esto implica que

las actividades que se desarrollen dentro del predio deben tener particular

consideración para evitar impactos negativos en el área protegida.

La ley de gestión ambiental1 establece que para el inicio de toda actividad que

suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada

por el Ministerio del ramo (artículo 20). En el artículo 22 se indica que la

evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se

realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores

previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los

correctivos que deban hacerse.

En el artículo 60 del Libro VI del TULAS se indica que un año después de

entrar en operación la actividad a favor de la cual se aprobó el estudio de

impacto ambiental (EIA), el regulado deberá realizar una Auditoría Ambiental

de Cumplimiento (AAC) con su plan de manejo ambiental (PMA) y con las

normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y

sus normas técnicas. La Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de

manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes incluirá la

descripción de nuevas actividades de la organización cuando las hubiese y la

actualización del plan de manejo ambiental de ser el caso.

Complementariamente el artículo 61 del Libro VI del TULAS indica que en lo

posterior, el regulado, deberá presentar los informes de las auditorías

ambientales de cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las

normativas ambientales vigentes al menos cada dos años, contados a partir de

la aprobación de la primera auditoría ambiental.

1 Expedida en 1999 (Ley 37 publicada en el Registro Oficial 245 del 30 de Julio de 1999) y

posteriormente codificada en 2004 (Codificación 19 publicada en el Registro Oficial Suplemento

418 del 10 de Septiembre del 2004).



7

El presente PMA (primera versión) está basado en el EIA del proyecto.

Definiciones

Ambiente. Se entiende al ambiente como un sistema global integrado por

componentes naturales y sociales, constituidos a su vez por elementos

biofísicos en su interacción dinámica con el ser humano, incluidas sus

relaciones socioeconómicas y socio-culturales (Acuerdo 169 publicado en el

Registro Oficial 655 del 7 de marzo de 2012).

Auditoría ambiental de cumplimiento. Un año después de entrar en operación

la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una

Auditoría Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con

las normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento

y sus normas técnicas. La Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de

manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes incluirá la

descripción de nuevas actividades de la organización cuando las hubiese y la

actualización del plan de manejo ambiental de ser el caso (artículo 60 del Libro

VI del TULAS).

Auditoría ambiental: Proceso técnico de carácter fiscalizador, posterior,

realizado generalmente por un tercero independiente y en función de los

respectivos términos de referencia, en los cuales se determina el tipo de

auditoría (de cumplimiento y/o de gestión ambiental), el alcance y el marco

documental que sirve de referencia para dicha auditoría (artículo 19c del Libro

VI del TULAS).

Consultores ambientales. Son las personas naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras que tengan por objeto o actividad la realización de estudios de

impacto ambiental, planes de manejo ambiental, auditorías ambientales y

demás instrumentos ambientales contemplados en la Ley de Gestión



8

Ambiental, Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente y demás normativa ambiental vigente o que se expidiera en lo

posterior.

Desecho peligroso. (a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos

resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización

o consumo y que contengan alguna sustancia que tenga características

corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas y/o

radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de

acuerdo a las disposiciones legales aplicables; y, (b) aquellos que se

encuentran determinados en los listados nacionales de desechos peligrosos, a

menos que no tengan ninguna de las características descritas en el literal

anterior. Estos listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos

ministeriales (reglamento para la prevención y control de la contaminación por

sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales. Acuerdo

161 publicado en el Suplemento del Registro Oficial 631 del 1 de febrero de

2012).

Desechos especiales. (a) Aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su

naturaleza, pueden impactar el entorno ambiental o la salud, debido al

volumen de generación y/o difícil degradación y para los cuales se debe

implementar un sistema de recuperación, reuso y/o reciclaje con el fin de

reducir la cantidad de desechos generados, evitar su inadecuado manejo y

disposición, así como la sobresaturación de los rellenos sanitarios

municipales; (b) Aquellos cuyo contenido de sustancias que tenga

características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas

y/o radioactivas, no superen los límites de concentración establecidos en la

normativa ambiental que se expida para el efecto y para los cuales es

necesario un manejo ambiental adecuado y mantener un control - monitoreo

periódico. Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como

especial, la caracterización del mismo deberá realizarse conforme las normas



9

técnicas establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y/o el INEN, o en su

defecto por normas técnicas aceptadas a nivel internacional; y, (c) Aquellos

que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos

especiales. Estos listados serán establecidos y actualizados mediante

acuerdos ministeriales (reglamento para la prevención y control de la

contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y

especiales. Acuerdo 161 publicado en el Suplemento del Registro Oficial 631

del 1 de febrero de 2012).

Pasivo ambiental. Son aquellos daños ambientales y/o impactos ambientales

negativos no reparados o restaurados respectivamente, o aquellos que han

sido intervenidos previamente pero de forma inadecuada o incompleta y

continúan estando presentes en el ambiente constituyendo un riesgo para

cualquiera de sus componentes, generados por una obra, proyecto o una

actividad productiva o económica en general (Acuerdo 169 publicado en el

Registro Oficial 655 del 7 de marzo de 2012).

Plan de manejo ambiental. Documento que establece en detalle y en orden

cronológico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar,

corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos, o acentuar

los impactos positivos causados en el desarrollo de una acción propuesta. Por

lo general, el plan de manejo ambiental consiste de varios sub-planes,

dependiendo de las características de la actividad o proyecto propuesto

(disposición final segunda del Título I del Libro VI del TULAS).

Promotor. Persona natural o jurídica, del sector privado o público, que

emprende una acción de desarrollo o representa a quien la emprende, y que

es responsable en el proceso de evaluación del impacto ambiental ante las

autoridades de aplicación del presente reglamento; entiéndanse por promotor

en el sentido de este Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria

Ambiental también los promotores y ejecutores de actividades o proyectos que

tienen responsabilidad sobre el mismo a través de vinculaciones contractuales,



10

concesiones, autorizaciones o licencias específicas, o similares (disposición

final segunda del Título I del Libro VI del TULAS).

Sustancia química peligrosa. Aquella sustancia que consta en el Anexo A del

listado nacional de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y

especiales (Acuerdo 142 publicado en el Suplemento del Registro Oficial 856

del 21 de diciembre de 2012).

Obligatoriedad

El presente plan de manejo ambiental es una exigencia normativa de

cumplimiento obligatorio2. El incumplimiento del PMA tiene como consecuencia

la suspensión o revocatoria de la licencia ambiental3.

La Autoridad Portuaria de Guayaquil debe aplicar estrictamente las medidas

establecidas en el presente documento, incluyendo el monitoreo ambiental, y

preparar y enviar a la autoridad ambiental los informes y resultados del

cumplimiento del PMA y demás compromisos adquiridos conforme la licencia

ambiental o disposiciones de la autoridad ambiental, con la periodicidad y

detalle establecidos por la autoridad ambiental y con especial énfasis en la

eficiencia de las medidas de mitigación constantes en el plan de manejo

ambiental.

2 Artículos 19, 25c5, 27, 60 del Libro VI del TULAS. El artículo 60 indica que el plan de manejo

ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que

las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

3 Artículos 27 y 28 del Libro VI del TULAS.



11

Preeminencia y complementariedad

El plan de manejo ambiental es parte del sistema integrado de gestión de la

APG y, por tanto, debe armonizarse con los otros elementos del sistema.

El PMA está enfocado en asegurar el cumplimiento de la normativa nacional en

materia ambiental que es pertinente para la operación del radar ubicado en el

predio de la APG ubicado en Data de Villamil. Consecuentemente, tendrá

preeminencia, en esta materia, sobre otros planes que desarrolle e implemente

la entidad en el sitio.

El PMA es directamente complementario con el manual de procedimientos, el

plan de seguridad y salud en el trabajo y el plan de contingencia que la APG

aplica en el predio de Data de Villamil, por tanto, debe asegurarse que estos

documentos estén sincronizados.

Las exigencias de certificaciones voluntarias de la APG que abarquen temas

incluidos en el PMA no podrán ser menos estrictas que las normas técnicas

nacionales ni lo establecido en el presente plan.

Objetivo General

El plan de manejo ambiental tiene como finalidad ejecutar las medidas

ambientales programadas, es decir, estará orientado a poner en práctica las

acciones que permitan: prevenir, mitigar, y evitar la ocurrencia de impactos

ambientales negativos que afecten a los componentes físicos, bióticos y

socioeconómicos del entorno.



12

Responsabilidad de la aplicación del PMA

La implementación y aplicación de las medidas propuestas, están bajo la

responsabilidad del Gerente de la APG y la División de Seguridad Industrial y

Protección Ambiental.

Resultados Esperados

En general con la ejecución de las medidas ambientales y el plan de manejo

ambiental se espera prevenir, minimizar o eliminar los potenciales efectos

negativos generados por la instalación y operación del radar en Data de

Villamil.

Estructura del PMA

El plan de manejo ambiental está conformado por los siguientes programas:

1. Programa de prevención y mitigación de impactos.

2. Programa de contingencias.

3. Programa de capacitación.

4. Programa de seguridad y salud ocupacional.

5. Programa de manejo de desechos

6. Programa de relaciones comunitarias.

7. Programa de rehabilitación de áreas afectadas.

8. Programa de monitoreo ambiental.

9. Programa de abandono y cierre.

Cada programa tiene un conjunto de medidas que se detallan en el siguiente

esquema:



13

1. Código de la medida.

2. Objetivo de la medida.

3. Descripción de la medida.

4. Frecuencia o plazo.

5. Indicadores verificables de aplicación.

6. Medio de verificación.

7. Responsable de la ejecución

Matriz de seguimiento

Las medidas del PMA se resumen en la matriz de seguimiento que se adjunta

al final del presente documento.

Programa de prevención y mitigación de impactos


Objetivo de la medida.

Prevenir lesiones y mortalidad de la fauna durante actividades de montaje y

desmontaje de infraestructura y equipos.

Descripción de la medida.

El predio de la APG es usado por varias especies de fauna nativa. Las más

conspicuas son las aves y las lagartijas. Hay dos especies de lagartijas que son

abundantes en el predio y viven en la vegetación y en cavidades del suelo. Las

lagartijas son las especies más susceptibles a verse afectada por el

movimiento de tierra y movilización de personas y vehículos durante las

actividades de las fases de construcción y abandono del proyecto.



14

Para prevenir molestias, lesiones y mortalidad de la fauna se tomará las

siguientes precauciones:

1. El personal que trabaje en tareas de adecuación del terreno,

construcción de plataforma, montaje de torre, instalación de equipos y

accesorios (e.g., pararrayos, cableado), operación de maquinaria (e.g.,

volqueta, grúa, retroexcavaora) y el desmontaje de equipos e

infraestructura recibirá una inducción obligatoria en la que se explicará

(i) la importancia de proteger la biota del área y (ii) las precauciones a

tener durante sus actividades. Se llevará un registro de las personas que

reciben la inducción. El registro incluirá cargo, nombre completo, número

de cédula y firma de responsabilidad.

2. Durante las actividades que se realicen en el área se aplicará las

siguientes precauciones:

a. En preparación a realizar los trabajos, una persona recorrerá a

pie toda el área que será intervenida y moverá suavemente ramas

caídas, acumulaciones de hojarasca y las plantas para espantar

la macrofauna presente.

b. El material vegetal que se retire se esparcirá cerca del área

afectada para proveer espacio de escondite para las lagartijas. No

se quemará residuos vegetales o maleza4.

c. No se molestará a los animales (e.g., perseguirlos, arrojar

piedras, cazarlos). En caso de requerir desalojarlos, se los

espantará con movimientos suaves.

d. En caso de encontrar madrigueras en el suelo durante la

excavación o movimiento de tierra se espantará a los animales

para que escapen. Si se encuentran huevos o crías muy

4 Prohibición expresa en el reglamento de operaciones portuarias de Autoridad Portuaria de

Guayaquil.



15

pequeñas, se los retirará con sumo cuidado y se los colocará bajo

pilas de material vegetal.

e. Todos los hallazgos (e.g., animales muertos, madrigueras) serán

documentados fotográficamente y registrados en el parte de

novedades.

Frecuencia o plazo.

Permanente durante las actividades de construcción, mantenimiento y

desmontaje

Indicadores verificables de aplicación.

1. Todas las personas que operan en el área afectada han recibido la

inducción sobre cuidado de la biota.

2. Número de incidentes con fauna

Medio de verificación.

1. Registro de inducciones

2. Libro de obra

Responsable de la ejecución.

Técnico Especializado en Seguridad Industrial APG

APG-01-02. Evitar emisiones innecesarias de ruido, polvo y gases

de combustión


Prevenir molestias a la biota y vecinos por ruido, polvo y gases de combustión

emitidos durante las fases de construcción y abandono.




16

Durante el montaje y desmontaje de estructuras y equipos se generan

emisiones al aire provenientes de varias fuentes como operación de vehículos

y maquinarias, excavación de tierra o remoción de capa vegetal. Para limitar

las emisiones al mínimo indispensable se tomará las siguientes precauciones:

1. Realizar actividades ruidosas (e.g., corte de metales, operación de

maquinaria pesada, uso de concreteras) solamente durante el día. No se

realizarán actividades ruidosas durante la noche, fines de semana y

feriados.

2. Humedecer el suelo para disminuir la emisión de polvo por circulación de

vehículos.

3. Cubrir con tolda los baldes de los vehículos que transporten tierra,

escombros, y elementos estructurales.

4. Estará prohibido pitar en el acceso y dentro del predio de la APG.

5. Se comunicará por escrito al encargado de cada obra (contratista) sobre

las precauciones que debe implementar.

6. El encargado de la obra será responsable de garantizar el cabal

cumplimiento de estas precauciones. Se llevará un registro de todo

incidente y acción correctiva tomada.

Frecuencia o plazo.

Permanente durante las actividades de construcción, mantenimiento y

desmontaje


1. Todos los contratistas son notificados de las precauciones

2. Número de incidentes reportados por cada contratista


1. Archivo con notificaciones, incluyendo acuso de recibo del contratista

2. Archivo de reporte de incidentes de cada obra.



17




APG-02-01. Aplicar la planificación de emergencia y contingencia de

la APG


Prevenir y mitigar impactos ambientales ocasionados por emergencias

fortuitas.


La APG tiene planes de emergencia y contingencia que establecen los

procedimientos, la organización y la capacitación del personal para actuar ante

situaciones de emergencias. La planificación de emergencia y contingencia de

la APG que se aplica en el predio de Data de Villamil es la documentación

principal que debe aplicarse. Las siguientes medidas son complementarias y

específicas para emergencias que pueden afectar al sistema de radar:

1. Asegurar que en todo sitio donde se almacenen combustibles líquidos y

sustancias químicas líquidas (e.g., solvente, pintura) haya equipo básico

de emergencia para control de derrames, incluyendo barreras

absorbentes, paños o material absorbente, palas y recipientes para

recolección de materiales sucios. Se llevará un registro de la ubicación

de los equipos para control de derrames y se verificará mensualmente

que estén completos y operativos.

2. Asegurar que en todo sitio donde haya riesgo de incendio haya

detectores de humo, alarma de seguridad y equipo contra incendios. La

cantidad y tipo de extintores será pertinente para el tipo de riesgo



18

existente en el sitio y cumplirá lo establecido en el RCI. Se llevará un

registro de la ubicación de los equipos contra incendios y se verificará

mensualmente que estén completos y operativos.

3. Realizar simulacros anuales. Los simulacros deben incluir emergencias

por derrame de hidrocarburos, incendio de equipos electrónicos, e

incendio en tanques de combustible.

Frecuencia o plazo.

Permanente


1. Todos los sitios con riesgo de derrame tienen equipo básico de

emergencia para control de derrames

2. Todos los sitios con riesgo de incendio tienen detectores de humo,

alarma de seguridad y equipo contra incendios

3. Todos los extintores están siempre cargados

4. Tiempo de respuesta (minutos) ante derrame de hidrocarburos, incendio

de equipos electrónicos e incendio en tanques de combustible


1. Registro de ubicación de equipos para control de derrames, detectores

de humo, alarmas de seguridad y equipos contra incendios

2. Registro de inspección del estado de los equipos control de derrames,

detectores de humo, alarmas de seguridad y equipos contra incendios

3. Informes de simulacros, incluyendo lista de participantes, documentación

fotográfica, guion del simulacro, tiempos de respuesta y

recomendaciones para mejora continua





19




Familiarizar al personal que labora en el predio con conceptos básicos de

cuidado ambiental y conservación de la naturaleza


1. Charlas de inducción. Toda persona que ingrese a trabajar en el predio

de Data de Villamil recibirá como parte de su inducción una charla corta

(máximo 15 minutos) sobre (i) la importancia de la conservación

ambiental, (ii) los conceptos básicos de biodiversidad, ambiente,

impactos ambientales, y desarrollo sostenible, (iii) como la sobrevivencia

del ser humano depende de un ambiente natural en buenas condiciones,

(iv) el valor del ecosistema de playa y (v) el valor del Área Nacional de

Recreación Playas de Villamil. La inducción puede ser verbal o mediante

medios como presentación de diapositivas o video. Se llevará registro de

las personas que reciben la inducción.

2. Mensajes en la pared. En carteleras y paredes de sitios de reunión o alto

tránsito se colocará mensajes que motiven a la conservación ambiental

utilizando diversos medios (e.g., posters, hojas impresas, grafiti) y

mapas que muestren la ubicación del Área Nacional de Recreación

Playas de Villamil. Estos mensajes serán renovados al menos

trimestralmente. Se llevará registro de ubicación, texto de los mensajes y

fecha de renovación.

Frecuencia o plazo.

1. Charlas de inducción – Cada vez que ingresa nuevo personal

2. Mensajes en la pared – Renovación trimestral



20


Número de personas que reciben la inducción por año


1. Registro de inducción a personal nuevo

2. Registro de registro de ubicación, texto de los mensajes y fecha de

renovación de los mensajes en la pared




APG-04-01. Aplicar el plan de seguridad y salud ocupacional de la

APG


Salvaguardar la salud e integridad del personal y prevenir enfermedades,

incidentes y accidentes laborales


La APG tiene planificación de seguridad y salud ocupacional que establece los

procedimientos, la organización y la capacitación del personal en esta materia.

Esta planificación es la documentación principales que deben aplicarse. Las

siguientes medidas son complementarias y específicas para la operación del

radar:

1. Se debe restringir el acceso a la escalera de la torre de radar. Debe

impedirse mediante medios físicos que personal no autorizado suba a la

torre. El personal que suba para realizar tareas de mantenimiento

deberá (i) estar autorizado, (ii) demostrar que tiene entrenamiento



21

apropiado para las tareas que realizará, (iii) tener el equipo de

protección personal necesario y (iv) estar informado de los riesgos

asociados con las emisiones del radar y trabajo en altura. Se llevará un

registro del personal que sube a la torre y la verificación de cumplimiento

de los requisitos de seguridad industrial. No se permitirá el acceso de

personas que incumplan los requisitos.

2. En la torre se debe colocar señalización de seguridad que advierta de

los riesgos de las emisiones del radar y trabajo en altura. Debe indicarse

el punto a partir del cual no debe avanzarse sin que el radar esté

apagado. La señalización debe cumplir la NTE INEN 439 y estar en

buen estado. Se llevará un registro de la ubicación de la señalización de

seguridad, de inspecciones trimestrales para verificar el estado de la

señalización y de remplazo de señales.

3. El personal que labore en el cuarto de equipos tendrá un examen

médico completo al inicio de sus actividades y posteriormente una

revisión médica anual.

Frecuencia o plazo.

Permanente


1. Número de personas que suben a la torre (número/mes)

2. Número de personas no autorizadas a subir (número/mes)

3. La señalización de seguridad cumple la NTE INEN 439 y está en buen

estado

4. Estado de salud del personal que labora en el cuarto de equipos


1. Registro control de acceso a la torre de radar



22

2. Archivo con registros de ubicación de señalización de seguridad,

inspecciones trimestrales y remplazo de señales.

3. Archivo de exámenes médicos anuales






Prevenir contaminación ocasionada por la inadecuada disposición de basuras.


La construcción, operación y desmontaje de la torre de radar genera una

diversidad de desechos sólidos no peligrosos como cartón, papel, sacos y

envases plásticos, restos de comida, y residuos vegetales. Estos desechos

serán manejados conforme a la norma de calidad ambiental para el manejo y

disposición final de desechos sólidos no peligrosos (Anexo 6 del Libro VI del

TULAS) y las disposiciones sobre manejo de desechos y limpieza de la APG.

1. Durante las actividades de construcción y desmontaje de la torre se

instalará un área de almacenamiento temporal de residuos con espacios

separados para almacenar plástico, papel (e.g., sacos de cemento) y

cartón, vidrio, chatarra y basura común (e.g., papel higiénico, restos de

alimentos).

Las áreas de almacenamiento temporal de desechos tendrán: (i)

contenedores con capacidad suficiente para almacenar los desechos

que se generan en los trabajo, (ii) cubierta para resguardar los residuos

comunes del sol y lluvia (para evitar malos olores), (iii) medidas para



23

evitar el acceso de insectos, roedores y otros animales, (v) extintores

para control de incendios.

Al final de cada día se limpiará el área de trabajo para asegurar que no

quedan desperdicios regados.

Se hará inspecciones diarias del estado de las áreas de almacenamiento

de residuos, en caso de encontrar anomalías se tomará medidas

correctivas.

Los desechos reciclables se venderán a recicladores para reducir la

cantidad de basura que se desecha en el relleno sanitario municipal. Se

llevará registro de la cantidad de materiales reciclables entregados a

recicladores.

La basura común se llevará al relleno sanitario municipal para

disposición final. Se llevará registro de la cantidad de residuos que se

lleva al relleno sanitario.

Al término de las fases de construcción y desmontaje se preparará un

informe de la gestión de desperdicios.

2. Durante la fase de operación y mantenimiento los contratistas serán

responsables de (i) mantener limpias las áreas de trabajo, (ii) retirar los

residuos sólidos no peligrosos y (iii) disponer adecuadamente de los

residuos.

Cada contratista entregará un reporte de la cantidad de residuos

generados y la certificación del sitio de disposición final.

Frecuencia o plazo.

Permanente


1. Cantidad mensual por tipo de desecho

2. Áreas de almacenamiento temporal limpias y ordenadas



24


1. Registro de inspecciones diarias de áreas de almacenamiento temporal

de residuos durante construcción y desmontaje

2. Registro de cantidad de residuos retirados por los contratistas





Prevenir contaminación ocasionada por la inadecuada disposición de desechos

peligrosos.


La instalación, operación, mantenimiento y desmontaje del radar genera los

siguientes desechos peligrosos:

1. Residuos contaminados con hidrocarburos y químicos (e.g., filtros de

aceite y combustible, waipes, trapos) provenientes de mantenimiento y

limpieza.

2. Envases de productos químicos peligrosos.

3. Baterías desgastadas

4. Residuos electrónicos.

5. Lámparas fluorescentes y focos ahorradores.

El manejo de desechos peligrosos debe sujetarse a lo establecido en el

reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias

químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales (Acuerdo 161, publicado

en el Suplemento del Registro Oficial 631 del 1 de febrero de 2012), los

procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos, gestión



25

de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte

de materiales peligrosos (Acuerdo 026 publicado en el Segundo Suplemento

del Registro Oficial 334 del 12 de Mayo de 2008) y la NTE INEN 2266.

Para el manejo de desechos peligrosos se aplicará las siguientes acciones:

1. Los contratistas serán responsables de la recolección y disposición de

los residuos peligrosos. No se dejará este tipo de residuos en el predio

de la APG. El incumplimiento de esta disposición se sancionará

gravemente.

2. Cada contratista entregará un reporte de la cantidad de cada tipo de

residuo peligroso generado y la certificación de entrega a un gestor

autorizado por el MAE para la disposición final. Se llevará un archivo de

esta documentación.

Frecuencia o plazo.

Permanente


Cantidad de cada tipo de desecho peligroso (kg/mes)


Archivo con manifiestos de movilización y disposición final de residuos

peligrosos





26


APG-06-01. Informar a los vecinos sobre las medidas de gestión

ambiental implementadas


Prevenir nerviosismo de los vecinos por la instalación de la torre de radar.


Es probable que los vecinos se inquieten cuando se construya o desmonte la

torre de radar. Los rumores infundados y la especulación pueden derivar en

denuncias a las autoridades municipales y ambientales, movilización de prensa

e incluso protestas públicas. Consecuentemente, es primordial que los vecinos

y autoridades pertinentes reciban información fidedigna sobre el proyecto y su

gestión ambiental. Para esto:

1. Se establecerá un protocolo de comunicación externa para informar a

las autoridades de control y vecinos sobre el proyecto y su gestión

ambiental. El protocolo establecerá quién el vocero oficial o personal

autorizado para dar declaraciones.

2. Se preparará un boletín informativo que será entregado a las personas

que soliciten información.

3. En caso de requerimiento de información por parte de medios de

comunicación se entregará un boletín de prensa y se canalizará la

respuesta por intermedio del vocero oficial designado.

Frecuencia o plazo.

1. Protocolo de comunicación – hasta febrero 2013



27

2. Informar - cuando sea necesario


Las autoridades y vecinos tienen información fidedigna sobre el proyecto


Archivo de solicitudes y entrega de información y artículos de prensa






Compensar la pérdida de vegetación ocasionada por la construcción de la torre

de radar.


El área afectada por la construcción de la torre es pequeña (ca., 100 m2), no

obstante es necesario compensar la pérdida y enriquecer el área con

vegetación que sirva a la fauna local. Para esto se sembrarán 300 m2 del

predio con plantas de algarrobo (Prosopis juliflora), moyuyo (Cordia lutea) y

sensitiva (Mimosa sp.) Se llevará registro de la sobrevivencia y crecimiento de

cada planta.

Frecuencia o plazo.

1. Área sembrada con árboles y arbustos – marzo 2013.

2. Cuidados culturales de las plantas - permanente




28

1. Sobrevivencia de cada especie sembrada (%) (anual)

2. Curva de crecimiento de cada especie sembrada (anual)


Diario de la plantación






Tener información sobre el estado de la fauna y su interacción con la torre de

radar


En el levantamiento biótico se identificaron dos especies de lagartija y 15

especies de aves. También se observó actividad de murciélagos en la zona de

matorral. Es de esperar que la abundancia de estas especies no se vea

afectada por las actividades del proyecto. Adicionalmente, algunas especies

como las lagartijas, pericos y murciélagos pueden eventualmente empezar a

usar la torre como residencia. Las acciones a ejecutar son:

1. Realizar una evaluación semestral de la fauna del predio, con énfasis en

reptiles, aves y murciélagos. Los muestreos serán en la mitad del

invierno (febrero) y la mitad del verano (agosto) para reflejar cambios

estacionales en la abundancia. Se usará la misma metodología y puntos

de observación usados en el EIA para que los resultados sean

comparables.



29

2. Realizar una inspección diurna y nocturna de la interacción de la fauna

local con la torre de radar. Se documentará los hallazgos (e.g.,

construcción de nidos, uso de la torre como refugio o sitio de

alimentación) y se hará recomendaciones para el manejo de las

interacciones.

Frecuencia o plazo.

Semestral (febrero y agosto)


1. Abundancia relativa de especies de reptiles, aves y murciélagos

2. Número de hallazgos de interacción de fauna con la torre (número /

semestre)


Informe de monitoreo de fauna





Verificar que el PMA se cumple plenamente e identificar medidas de mejora

continua para robustecer la gestión ambiental de la planta.


1. Realizar auditorías internas semestrales para verificar el cumplimiento

del PMA. En caso de encontrar incumplimientos se levantará no

conformidades y se dará un plazo pertinente para el cierre de las

mismas. Los informes de auditoría incluirán recomendaciones para la

mejora continua de la gestión ambiental de la planta. Se llevará un



30

archivo con los informes de las auditorías internas y los reportes de

cierre de no conformidades.

2. Realizar la primera auditoría ambiental de cumplimiento del PMA y las

normativas ambientales vigentes luego del primer año de aprobado el

plan de manejo ambiental por la autoridad ambiental. Posteriormente se

realizarán las posteriores AAC bianualmente. Las auditorías deben ser

preparadas por consultores ambientales acreditados por el MAE5.

3. Las auditorías deberán incluir obligatoriamente la medición de niveles

de radiaciones no ionizantes y la verificación de cumplimiento de los

límites máximos permisibles establecidos en la norma de radiaciones no

ionizantes de campos electromagnéticos (Anexo 10 del Libro VI del

TULAS) y el reglamento de protección de emisiones de radiación no

ionizante generadas por usa de frecuencias del espectro radioeléctrico

Frecuencia o plazo.

1. Auditorías internas – semestral (abril y octubre)

2. Primera AAC – un año posterior a aprobación del PMA

3. Posteriores AAC - bianual


Porcentaje de cumplimiento de medidas del PMA


1. Informes de auditorías internas

2. Informes de auditorías externas

3. Carta entrega de auditoría externa a la autoridad ambiental (con

recibido)

5 Acuerdo 178 instructivo para la calificación y registro de consultores ambientales a nivel

nacional, publicado en el Registro Oficial 323 del 18 de noviembre de 2010.



31




APG-09-01. Control de impactos ambientales durante el cierre del

proyecto


Prevenir impactos ambientales negativos derivados del desmontaje de la torre

y retiro de los equipos.


La torre de acero tiene una vida útil de 20 años. En su momento la APG

decidirá si la reemplaza por otra estructura o retira el sistema de radar. Los

potenciales impactos ambientales en caso de desmantelamiento de la torre

serían similares a los que se producirán durante la fase de construcción y

equipamiento.

No está previsto el cese de actividades y retiro de la torre antes que cumpla su

vida útil. Sin embargo, puede en algún momento ser necesario cesar

actividades, de forma temporal o definitiva. Se entiende por cierre temporal el

cese de actividades prolongado que no es parte normal del proceso de

mantenimiento preventivo y correctivo. Las acciones a implementar serán:

1. Cierre temporal de actividades. En caso de tener que parar el radar por

un tiempo prolongado:

a. Se informará por escrito a la autoridad ambiental del cese de

operaciones.



32

b. Las áreas de trabajo serán limpiadas y se retirarán todos los

elementos remanentes de la operación.

c. Se resguardará la integridad de la torre y equipos para prevenir

contaminación e impactos ambientales negativos derivados del

deterioro de equipos, maquinarias e infraestructura.

d. Antes de reiniciar las actividades, se comunicará por escrito a la

autoridad ambiental.

2. Cierre definitivo de la torre. En caso del cese definitivo de operación del

radar:

a. Se preparará un plan de cierre que contenga un plan de manejo

ambiental específico para prevenir impactos ambientales

negativos derivados del desmantelamiento de instalaciones y

adecuaciones posteriores del área.

b. El plan de cierre se presentará por escrito a la autoridad

ambiental para su consideración y aprobación.

c. Se implementará el plan de cierre y se aplicarán las medidas

ambientales pertinentes.

d. Una vez concluidas las actividades de cierre, se realizará una

auditoría ambiental de cumplimiento para verificar el estado del

área. El informe de la AAC se presentará a la autoridad

ambiental.

Preliminarmente se asume que el cierre implicará el desmantelamiento de la

torre y equipos que serán destinados a reventa, reciclaje de materiales o

disposición final como residuo industrial.

Frecuencia o plazo.

Cuando sea pertinente




33

No conformidades encontradas en la AAC

La autoridad ambiental conoce oportunamente del cierre temporal o definitivo

de actividades


Comunicaciones a la autoridad ambiental (con acuso de recibo)

Informes de AAC





34

Matriz de seguimiento

Medida ambiental Medio de verificación Indicador Frecuencia / plazo Responsable

Programa de prevención y mitigación de impactos

APG-01-01. Prevenir

molestias a la fauna

1. Registro de inducciones

2. Libro de obra

1. Todas las personas que operan en

el área afectada han recibido la

inducción sobre cuidado de la biota.

2. Número de incidentes con fauna

Permanente durante las

actividades de construcción,

mantenimiento y desmontaje

Técnico Especializado en

Seguridad Industrial APG

APG-01-02. Evitar

emisiones innecesarias de

ruido, polvo y gases de

combustión

1. Archivo con notificaciones, incluyendo

acuso de recibo del contratista

2. Archivo de reporte de incidentes de

cada obra.

1. Todos los contratistas son

notificados de las precauciones

2. Número de incidentes reportados

por cada contratista

Permanente durante las

actividades de construcción,

mantenimiento y desmontaje




APG-02-01. Aplicar la

planificación de emergencia

1. Registro de ubicación de equipos para

control de derrames, detectores de

1. Todos los sitios con riesgo de

derrame tienen equipo básico de

Permanente Técnico Especializado en




35


y contingencia de la APG humo, alarmas de seguridad y equipos

contra incendios

2. Registro de inspección del estado de

los equipos control de derrames,

detectores de humo, alarmas de

seguridad y equipos contra incendios

3. Informes de simulacros, incluyendo

lista de participantes, documentación

fotográfica, guion del simulacro, tiempos

de respuesta y recomendaciones para

mejora continua

emergencia para control de derrames

2. Todos los sitios con riesgo de

incendio tienen detectores de humo,

alarma de seguridad y equipo contra

incendios

3. Todos los extintores están siempre

cargados

4. Tiempo de respuesta (minutos)

ante derrame de hidrocarburos,

incendio de equipos electrónicos e

incendio en tanques de combustible


APG-03-01. Sensibilización

ambiental al personal

1. Registro de inducción a personal

nuevo

2. Registro de registro de ubicación,

texto de los mensajes y fecha de

Número de personas que reciben la

inducción por año

1. Charlas de inducción –

Cada vez que ingresa nuevo

personal

2. Mensajes en la pared –





36


renovación de los mensajes en la pared Renovación trimestral


APG-04-01. Aplicar el plan

de seguridad y salud

ocupacional de la APG

1. Registro control de acceso a la torre

de radar

2. Archivo con registros de ubicación de

señalización de seguridad, inspecciones

trimestrales y remplazo de señales.

3. Archivo de exámenes médicos

anuales

1. Número de personas que suben a

la torre (número/mes)

2. Número de personas no

autorizadas a subir (número/mes)

3. La señalización de seguridad

cumple la NTE INEN 439 y está en

buen estado

4. Estado de salud del personal que

labora en el cuarto de equipos




APG-05-01. Adecuada

gestión de desechos sólidos

no peligrosos

1. Registro de inspecciones diarias de

áreas de almacenamiento temporal de

residuos durante construcción y

desmontaje

1. Cantidad mensual por tipo de

desecho

2. Áreas de almacenamiento temporal

limpias y ordenadas





37


2. Registro de cantidad de residuos

retirados por los contratistas

APG-05-02. Adecuada

gestión de desechos

peligrosos

Archivo con manifiestos de movilización

y disposición final de residuos peligrosos

Cantidad de cada tipo de desecho

peligroso (kg/mes)




APG-06-01. Informar a los

vecinos sobre las medidas

de gestión ambiental

implementadas

Archivo de solicitudes y entrega de

información y artículos de prensa

Las autoridades y vecinos tienen

información fidedigna sobre el

proyecto

1. Protocolo de

comunicación – hasta

febrero 2013

2. Informar - cuando sea

necesario




APG-07-01. Siembra de

árboles y arbustos

Diario de la plantación 1. Sobrevivencia de cada especie

sembrada (%) (anual)

2. Curva de crecimiento de cada

1. Área sembrada con

árboles y arbustos – marzo

2013.

2. Cuidados culturales de las





38


especie sembrada (anual) plantas - permanente


APG-08-01. Monitoreo de

fauna asociada a la torre

Informe de monitoreo de fauna 1. Abundancia relativa de especies de

reptiles, aves y murciélagos

2. Número de hallazgos de

interacción de fauna con la torre

(número / semestre)

Semestral (febrero y agosto) Técnico Especializado en


PQP-08-02. Auditar el

cumplimiento del PMA

1. Informes de auditorías internas

2. Informes de auditorías externas

3. Carta entrega de auditoría externa a

la autoridad ambiental (con recibido)

Porcentaje de cumplimiento de

medidas del PMA

1. Auditorías internas –

semestral (abril y octubre)

2. Primera AAC – un año

posterior a aprobación del

PMA

3. Posteriores AAC - bianual


APG-09-01. Control de Comunicaciones a la autoridad No conformidades encontradas en la Cuando sea pertinente Técnico Especializado en



39


impactos ambientales

durante el cierre del

proyecto

ambiental (con acuso de recibo)

Informes de AAC

AAC

La autoridad ambiental conoce

oportunamente del cierre temporal o

definitivo de actividades


Página en blanco

ene - mar abr - jun jul - sep. oct - dic. ene - mar abr - jun jul - sep. oct - dic. ene - mar abr - jun jul - sep. oct - dic. ene - mar abr - jun jul - sep. oct - dic. ene - mar abr - jun jul - sep. oct-dic.


X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X


















X X X X X X X X X X X


AI AI AE AI AI AI AI AE AI AI AI AI








Cronograma de implementación del plan de manejo ambiental




2017Medida ambiental 2013 2014 2015 2016

Anexo 17. Presupuesto de implementación del plan de manejo ambiental

Medida ambiental 2013 2014 2015 2016 2017


1000 1000 1000 1000 1000


500 500 500 500 500


500 500 500 500 500


300 300 300 300 300


500 500 500 500 500


100 100 100 100 100


100 100 100 100 100


100 100 100 100 100


4000 1200 1200 1200 1200


4000 4000 4000 4000 4000


200 3500 200 3500 200


TOTAL 13313 13814 10515 13816 10517

Presupuesto de implementación del plan de manejo ambiental










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