Bonari (2007) - La medición del gasto social en Argentina
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La medicin del Gasto Social en la Argentina: avances y desafos
metodolgicos
Damin BonariDireccin de Anlisis de Gasto Pblico
y Programas Sociales Ministerio de Economa y Produccin
Agosto 2007
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Contenido de la presentacin
I. Definicin
II. Universo considerado
III. Proceso de consolidacin
IV. Momento de registro
V. Fuentes de informacin
VI. Criterios de clasificacin
VII. Deflactores utilizados
VIII.Evolucin del Gasto Pblico Social en Argentina
IX. Reflexiones finales y desafos
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
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I. Definicin
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
Definicin general: Es el esfuerzo en trminos de gasto que realiza el Estado a fin de mejorar las condiciones de vida de la poblacin y promover su bienestar colectivo, a travs de mltiples acciones como la redistribucin de ingresos, la formacin de capital humano y la proteccin de los grupos ms desfavorecidos, permitindole adquirir las capacidades para participar de su propio desarrollo
El gasto pblico social est destinado a brindar servicios de educacin, cultura, salud, vivienda, agua potable y alcantarillado, promocin y asistencia social, trabajo, servicios urbanos, y a garantizar los seguros sociales obras sociales e INSSJyP, previsin social, asignaciones familiares y seguro de desempleo
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Contenido de la presentacin
I. Definicin
II. Universo considerado
III. Proceso de consolidacin
IV. Momento de registro
V. Fuentes de informacin
VI. Criterios de clasificacin
VII. Deflactores utilizados
VIII.Evolucin del Gasto Pblico Social en Argentina
IX. Reflexiones finales y desafos
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
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II. Universo considerado
Nivel Provincial
Sector Pblico no Financiero
Sector Pblico
Nivel Nacional
Bancarias
No bancariasInstituciones Pblicas
Financieras
Sector Pblico Financiero
Nivel Municipal
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
Administracin nacional (AC + OD)
Fondos fiduciarios
Instituciones de seguridad social
Sociedades y empresas pblicas
Otros entes
Administracin provincial (AC + OD + Cuentas Especiales)
Fondos fiduciarios
Instituciones de seguridad social
Sociedades y empresas pblicas
Administracin municipal (AC + OD + Cuentas Especiales)
Instituciones de seguridad social
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II. Universo considerado
Nivel nacional
Administracin Nacional: Incluye Administracin central y Organismos descentralizados.
Fondos fiduciarios: son fideicomisos creados para llevar adelante un fin especfico como ser el desarrollo provincial, el desarrollo de infraestructura, el financiamiento a la Pequea y Mediana Empresa o la garanta del pago de los bonos pblicos. Estos fondos se financian a partir de la venta de un flujo de ingresos del gobierno o directamente a travs de la transferencia de activos de entidades y/o jurisdicciones.
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II. Universo considerado
Nivel nacionalInstituciones de Seguridad Social:
Sistema de previsin social: Comprende el pago de las jubilaciones y pensiones del rgimen de reparto del SIJP; el pago de la PBU, la PC y otras prestaciones que reciben los beneficiarios del rgimen de capitalizacin que estn a cargo del Estado; el pago de PNC; el pago de retiros al personal de las Fuerzas Armadas y de seguridad; y los regmenes especiales
Obras sociales nacionales: Incluye tanto las Obras Sociales reguladas como las no reguladas por la Superintendencia de Seguros de Salud
INSSJyP: Se incorporan las prestaciones mdicas, sociales y gastos administrativos del instituto.
Asignaciones familiares: Comprende las prestaciones pagadas a los trabajadores del sector privado en relacin de dependencia, las prestaciones extraordinarias pagadas directamente por la ANSeS por matrimonio, nacimiento y adopcin y gastos administrativos del sistema.
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II. Universo considerado
Nivel nacionalSociedades y Empresas pblicas: Se imputan las erogaciones de las empresas pblicas segn la metodologa internacional.
Otros entes: abarcan a cualquier organizacin estatal no empresarial con autarqua financiera, personera jurdica y patrimonio propio donde el Estado tiene el control mayoritario del patrimonio o de la formacin de decisiones.Se incluye dentro de esta categora el gasto de la AFIP
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II. Universo considerado
Nivel provincialAdministracin provincial: Comprende las erogaciones realizadas por los gobiernos provinciales financiadas con recursos propios entre los que se considera la coparticipacin federal, provenientes de Nacin aportes y asignaciones especficas, y deuda pblica
Sistemas provinciales de previsin: Se incluyen las erogaciones de los sistemas previsionales provinciales destinadas al pago de jubilaciones y pensiones y sus respectivos gastos administrativos.
Obras sociales provinciales: Incluye el gasto en prestaciones mdicas y sociales, y gastos administrativos.
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
Nivel municipalComprende las erogaciones realizadas por los gobiernos municipales estimadas a partir de muestras representativas, en lnea con la metodologa internacional.
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Contenido de la presentacin
I. Definicin
II. Universo considerado
III. Proceso de consolidacin
IV. Momento de registro
V. Fuentes de informacin
VI. Criterios de clasificacin
VII. Deflactores utilizados
VIII.Evolucin del Gasto Pblico Social en Argentina
IX. Reflexiones finales y desafos
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
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III. Proceso de consolidacin
En millones de pesos2005
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
Transf. a Provincias
Transf. a Municipios
Transf. a Empresas pblicas
Transf. a Previsin
Social
Transf. a Obras
Sociales y Asig. Fam.
Transf. a Fondos
Fiduciarios y Otros Entes
(1) (2) (3) = (1-2) (4) (5) (6) (7)(8) =
(3+4+5+6+7)
Ejec. Presupuesto A deducir Ejec. Neta
Empresas Pblicas
Previsin social
Obras Sociales y Asig.
Familiares
Fdos fiduc. y otros entes Total
GASTO TOTAL 86.839 43.018 43.821 878 24.909 13.906 1.978 85.493
I. FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO 11.545 2.086 9.459 - - - 1.978 11.437
- - - II. GASTO PUBLICO SOCIAL 51.083 39.497 11.586 1 24.909 13.906 - 50.402
- - - - - - - II.1. Educacin, cultura y ciencia y tcnica 6.551 1.526 5.025 1 - - - 5.026 II.2. Salud 2.920 1.254 1.667 - - 10.044 - 11.710 II.3. Agua potable y alcantarillado 403 309 94 - - - - 94 II.4. Vivienda y urbanismo 3.057 3.012 46 - - - - 46 II.5. Promocin y asistencia social 5.702 4.587 1.115 - - 1.138 - 2.253 II.6. Previsin social 27.543 27.543 - - 24.909 - - 24.909 II.7. Trabajo 4.907 1.267 3.640 - - 2.724 - 6.364 II.8. Otros servicios urbanos - - - - - - - -
- - - III. GASTO PUBLICO EN SERVICIOS ECONOMICOS
12.162 1.435 10.727 877 - - - 11.603
- - - IV. SERVICIOS DE LA DEUDA PUBLICA
12.050 - 12.050 - - - - 12.050
Nacin
Finalidad / Funcin
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III. Proceso de consolidacin
En millones de pesos2005
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
Municipios(9) (10) (11) = (9-10) (12) (13) 14) = (11+12+13 (15)
Ejec. Presupuesto A deducir Ejec. Neta
Previsin Social
Obras Sociales Provinciales Total Total
GASTO TOTAL 69.432 10.186 59.245 7.616 3.848 70.709 12.594
I. FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO 23.512 8.419 15.093 - - 15.093 3.875
II. GASTO PUBLICO SOCIAL 37.696 1.767 35.929 7.616 3.848 47.393 7.542
II.1. Educacin, cultura y ciencia y tcnica 19.677 - 19.677 - - 19.677 597 II.2. Salud 7.637 - 7.637 - 3.794 11.431 1.374 II.3. Agua potable y alcantarillado 587 - 587 - - 587 II.4. Vivienda y urbanismo 3.266 - 3.266 - - 3.266 II.5. Promocin y asistencia social 4.045 - 4.045 54 4.099 2.495 II.6. Previsin social 1.767 1.767 - 7.616 - 7.616 II.7. Trabajo 605 - 605 - - 605 II.8. Otros servicios urbanos 700 - 700 - - 700 3.076
III. GASTO PUBLICO EN SERVICIOS ECONOMICOS
6.290 - 6.290 - - 6.290 1.105
IV. SERVICIOS DE LA DEUDA PUBLICA
1.933 - 1.933 - - 1.933 72
Finalidad / Funcin
Provincias y CBA
Transf. a Municipios
Transf. a Previsin
Social
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III. Proceso de consolidacin
En millones de pesos
2005
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
(8) (14) (15) (16) = (8+14+15)
Nacin Provincias Municipios Consolidado
GASTO TOTAL 85.493 70.709 12.594 168.796
I. FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO 11.437 15.093 3.875 30.406
II. GASTO PUBLICO SOCIAL 50.402 47.393 7.542 105.337
- II.1. Educacin, cultura y ciencia y tcnica 5.026 19.677 597 25.299 II.2. Salud 11.710 11.431 1.374 24.516 II.3. Agua potable y alcantarillado 94 587 682 II.4. Vivienda y urbanismo 46 3.266 3.312 II.5. Promocin y asistencia social 2.253 4.099 2.495 8.847 II.6. Previsin social 24.909 7.616 32.525 II.7. Trabajo 6.364 605 6.969 II.8. Otros servicios urbanos - 700 3.076 3.775
III. GASTO PUBLICO EN SERVICIOS ECONOMICOS
11.603 6.290 1.105 18.998
IV. SERVICIOS DE LA DEUDA PUBLICA
12.050 1.933 72 14.055
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Contenido de la presentacin
I. Definicin
II. Universo considerado
III. Proceso de consolidacin
IV. Momento de registro
V. Fuentes de informacin
VI. Criterios de clasificacin
VII. Deflactores utilizados
VIII.Evolucin del Gasto Pblico Social en Argentina
IX. Reflexiones finales y desafos
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IV. Momento de registro
Devengado: Los efectos de los eventos econmicos se registran en el perodo en el que ocurren, independientemente de que se haya efectuado o est pendiente el cobro o el pago de efectivo.
Todas las transacciones no monetarias se incluyen cuando se registra en base devengado
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Contenido de la presentacin
I. Definicin
II. Universo considerado
III. Proceso de consolidacin
IV. Momento de registro
V. Fuentes de informacin
VI. Criterios de clasificacin
VII. Deflactores utilizados
VIII.Evolucin del Gasto Pblico Social en Argentina
IX. Reflexiones finales y desafos
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V. Fuentes de informacin
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Norma PerioricidadSIDIF Segn Ley 25.917 TrimestralCuenta de Inversin y ONP Segn Ley 25.917 Trimestral
INSSJYPGerencia Econmica Financiera - INSSJYP
Sin obligacin
OSN AFIP y ANSES Segn Ley 25.917 AnualPrevisin SIDIF Segn Ley 25.917 TrimestralAsignaciones familiares
ANSES Sin obligacin Trimestral
Cuenta de Inversin y ONP Segn Ley 25.917 Anual
Contaduras provinciales Segn Ley 25.917 TrimestralContaduras provinciales Segn Ley 25.917 Trimestral
OSP Gerencias de las OSP y COSSPRA Segn Ley 25.917 AnualCajas de Previsin
Contaduras provinciales y DNCFP Segn Ley 25.917 Trimestral
Contaduras provinciales Segn Ley 25.917 Anual
DNCFP Sin obligacin Anual
ObligacionesFuente de informacinOrganismosNivel
Nacional Instituciones de Seguridad Social
Administracin Central y ODFondos fiduciarios
Sociedades, Empresas Pblicas y Otros Entes
Municipal
Administracin Central y ODFondos fiduciarios
Instituciones de Seguridad Social
Provincial
Sociedades, Empresas Pblicas y Otros Entes
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Contenido de la presentacin
I. Definicin
II. Universo considerado
III. Proceso de consolidacin
IV. Momento de registro
V. Fuentes de informacin
VI. Criterios de clasificacin
VII. Deflactores utilizados
VIII.Evolucin del Gasto Pblico Social en Argentina
IX. Reflexiones finales y desafos
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VI. Criterios de clasificacin
Finalidad y funcin: segn la naturaleza de los servicios que las instituciones pblicas brindan a la comunidad. Permite determinar los objetivos generales del gasto y los medios para alcanzarlos.
Econmica: permite identificar la naturaleza econmica de las transacciones efectuadas por el sector pblico a fin de evaluar el impacto y las repercusiones que generan las acciones fiscales. En este sentido el gasto se divide en: gastos corrientes y gastos de capital.
Por objeto del gasto: se concepta como una ordenacin sistemtica y homognea de los bienes y servicios, las transferencias y las variaciones de activos y pasivos que el sector pblico aplica en el desarrollo de sus actividades.
Fuente de financiamiento: identifica el gasto segn los ingresos que lo financian, permitiendo conocer la orientacin de los mismos hacia la atencin de las necesidades pblicas.
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
Clasificaciones Presupuestarias:
Ubicacin geogrfica: Establece la distribucin espacial de las transacciones econmico-financieras que realizan las instituciones pblicas, tomando como unidad bsica de clasificacin la divisin poltica del pas.
Programtica: implica la asignacin de los recursos financieros a cada una de las categoras programticas del presupuesto (programa, subprograma, proyecto, actividad y obra). Lamentablemente, este tipo de apertura de la informacin es escaso en muchas provincias y ms an en el caso de los municipios.
Combinadas
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VI. Criterios de clasificacin
Nivel de gobierno: las erogaciones se clasifican segn el nivel de gobierno que las ejecuta (no el que las financia).
Sectores y seguros sociales: el gasto en seguros sociales se diferencia del gasto en sectores sociales porque generalmente sus prestaciones estn vinculadas a la vida laboral actual o pasada de las personas, y su percepcin est condicionada a la existencia de cotizaciones previas.
Universal/focalizado: el gasto universal alcanza a toda la poblacin mientras que el gasto focalizado est destinado a grupos especficos.
Grado de rigidez: se relaciona con la posibilidad de modificar los fondos destinados a los distintos programas sociales.
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
Otras clasificaciones:
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VI. Criterios de clasificacin
Objetivo
Definir los aspectos metodolgicos para la cuantificacin del gasto que realiza el Estado con destino a la niez y calcularlo
Poblacin objetivo
Menores de hasta 18 aos de edadClases de Gasto
Gasto Especfico: programas e iniciativas dirigidos especficamente a niosGasto Indirecto: proporcin del gasto pblico que beneficia a nios en programas dirigidos a la familia u otros agentes con clara repercusin sobre el bienestar de los nios
Gasto Ampliado: proporcin del gasto pblico dirigido a nios a travs de programas que benefician a un grupo poblacional ms amplio
Gasto en Bienes Pblicos: proporcin destinada a la niez del gasto pblico en la provisin de bienes pblicos
Clasificaciones especficas:I. Gasto Pblico dirigido a la Niez en la Argentina (en conjunto con UNICEF)
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
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VI. Criterios de clasificacin
Categoras de Gasto
Ayuda directa ej.: Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados, Plan Familias
Condiciones de vida ej.: Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI), Acciones para Planes Federales de Vivienda, Provisin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Deporte, recreacin y cultura ej.: Promocin, Iniciacin Deportiva y Recreativa
Desarrollo e integracin ej.: Asistencia a Personas con Discapacidad
Educacin ej.: Acciones Compensatorias (becas)
Nutricin y alimentacin ej.: Plan Nacional de Seguridad Alimentaria
Proteccin del nio ej.: Programa para la Erradicacin del Trabajo Infantil
Salud ej.: Plan Nacional en Favor de la Madre y el Nio
Obras Sociales
Clasificaciones especficas:I. Gasto Pblico dirigido a la Niez en la Argentina (en conjunto con UNICEF)
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
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VI. Criterios de clasificacin
Objetivo
Abordar distintos aspectos de la proteccin social mediante un relevamiento comprensivo de las distintas reas que la componen y la evaluacin de diversos aspectos del gasto, el financiamiento, la cobertura y el desempeo
Concepto de Proteccin Social
Todas las intervenciones de entes pblicos y privados que buscan aliviar a los hogares y a los individuos de la carga que significa un conjunto de riesgos y necesidades, donde no est presente ni una reciprocidad simultnea ni un acuerdo individual
(Hagemejer, 2001; Cichon et al., 2004)
Clasificaciones especficas:II. Gasto Pblico en Proteccin Social (en conjunto con la OIT)
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
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VI. Criterios de clasificacin
Clasificacin del Gasto
reas de Proteccin Social: salud; discapacidad; accidentes de trabajo; vejez, invalidez y sobrevivencia; familia e hijos; desempleo y mercado laboral; vivienda; asistencia social y otros; educacin bsica y alimentacin y nutricin
Tipo de actividad: administrativa, institucional, paliativa-curativa, preventiva, y regulatoria
Tipo de gestin del riesgo y financiamiento: asistencia social y programas de acceso universal y seguros
Incorporacin de los beneficiarios a los programas: compulsiva y no compulsiva Forma en que se establecen los beneficios: contributivo y no contributivo Alcance: universal, general, especial y comunitario Tipo de transferencia: condicionada y no condicionada Fuente de financiamiento: interna y externa
Clasificaciones especficas:II. Gasto Pblico en Proteccin Social (en conjunto con la OIT)
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Contenido de la presentacin
I. Definicin
II. Universo considerado
III. Proceso de consolidacin
IV. Momento de registro
V. Fuentes de informacin
VI. Criterios de clasificacin
VII. Deflactores utilizados
VIII.Evolucin del Gasto Pblico Social en Argentina
IX. Reflexiones finales y desafos
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
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VII. Deflactores utilizados
Los valores corrientes se corrigen con un ndice de precios combinado, compuesto en partes iguales por el ndice de precios mayoristas nivel general y el ndice de precios al consumidor.
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
Alternativa metodolgica para las transferencias de ingresos ya que el ndice de precios combinado no estara reflejando adecuadamente el poder de compra:
Ejemplo: estimacin realizada en el Informe sobre los Programas de Empleo Provinciales
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Contenido de la presentacin
I. Definicin
II. Universo considerado
III. Proceso de consolidacin
IV. Momento de registro
V. Fuentes de informacin
VI. Criterios de clasificacin
VII. Deflactores utilizados
VIII.Evolucin del Gasto Pblico Social en Argentina
IX. Reflexiones finales y desafos
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
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VIII. Evolucin del Gasto Pblico Social
Evolucin del Gasto Pblico Consolidado
Variacin anualEn millones de pesos
Entre 2001 y 2002 el GPC cay 4% en trminos nominales.En el mismo ao en relacin al PIB la participacin del GPC se redujo porque el PIB creci ms de 15% mientras que el GPC disminuy. La recuperacin comenz en 2003, con un aumento nominal de 21%. Durante este perodo de 6 aos el gasto acumul un aumento de 118%.
(*) Provisorio(**) EstimacinFuente: Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
$168.796
$129.381
$209.648
32,033,8
35,7
28,929,529,3 31,7
0
40.000
80.000
120.000
160.000
200.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005* 2006**
E
n
m
m
d
e
$
0
10
20
30
40
E
n
%
En mm de $ Como % del PIB
24,2%
-4,4%
20,9%16,7%
30,5%
-0,2%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
2001 2002 2003 2004 2005* 2006**
-
VIII. Evolucin del Gasto Pblico Social
Gasto Pblico Consolidado segn finalidadLa distribucin del GPC segn finalidades del gasto tambin mostr cambios importantes: 2002 GPSC Servicios de la deuda
2005 GPSC Servicios econmicos
Estructura porcentual
(*) Provisorio(**) EstimacinFuente: Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
16,2% 18,7% 18,0% 18,9% 18,4% 19,3% 18,0% 17,5%
61,1% 63,4% 62,1%67,3% 65,1% 65,9% 62,4% 64,3%
17,5% 5,0%4,9% 8,4% 9,0% 11,3% 11,3%
8,1% 5,8% 8,3% 6,9%
5,3%
8,9%14,9%5,2%
12,6%
0%
25%
50%
75%
100%
1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005* 2006**
Funcionamiento del Estado Gasto pblico socialGasto pblico en serv. econmicos Servicios de la deuda pblica
-
VIII. Evolucin del Gasto Pblico Social
Gasto Pblico Social ConsolidadoEntre 2000 y 2001 el GPSC cay 2% en trminos nominales.Entre 2002 y 2006 las tasas de crecimiento siempre fueron positivas.Durante este perodo de 6 aos el gasto aument 121%.
En millones de pesos Variacin anual
(*) Provisorio(**) EstimacinFuente: Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
$105.337$85.227
$134.833
20,619,819,019,7
22,2
0
40.000
80.000
120.000
160.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005* 2006**
E
n
m
m
d
e
$
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
E
n
%
GPSC como % del PBI
28,0%
3,7%
16,8%18,2%
23,6%
-2,2%
-10%
0%
10%
20%
30%
2001 2002 2003 2004 2005* 2006**
-
La evolucin del GPSC vara segn el deflactor que se utilice. Por ejm:La cada del gasto entre 2001 y 2002 fue de:
46% si el gasto se deflacta utilizando el ndice combinado IPC-IPM21% si el gasto se deflacta utilizando slo el IPC
(*) Provisorio(**) EstimacinFuente: Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
VIII. Evolucin del Gasto Pblico Social Gasto Pblico Social Consolidado en moneda constante
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
72.121
105.337
134.833
51.808 59.94461.725 85.227
41.03040.746
59.54149.043
64.463
020.00040.00060.00080.000
100.000120.000140.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005* 2006**
En mm de $ En mm de $ de 2001(comb)En mm de $ de 2001(ipc)
En millones de pesos
-
En 1990 la participacin del Gobierno Nacional en el GPSC rondaba el 60%. Luego de la descentralizacin de los servicios educativos y de salud, sta se redujo 10 puntos porcentuales. En 2002 y 2003 se increment levemente como consecuencia de las polticas implementadas ante la crisis
(*) Provisorio(**) EstimacinFuente: Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
VIII. Evolucin del Gasto Pblico Social
Gasto Pblico Social Consolidado por nivel de Gobierno
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
59,7% 49,6%51,9% 47,8%48,1%
34,3%45,0%44,5%
53,0%
40,0%42,9% 41,0%
6,0% 7,5%
0%
25%
50%
75%
100%
1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Nacin Provincias Municipios
Estructura porcentual
-
Se destaca: el aumento en la participacin de Trabajo a partir de 2002 el aumento paulatino en la participacin de Promocin y asistencia social a partir
de 2002 la disminucin del peso relativo de Previsin social desde el 2000 el aumento en Vivienda y urbanismo especialmente en los ltimos tres aos
(*) Provisorio(**) EstimacinFuente: Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
VIII. Evolucin del Gasto Pblico Social
Gasto Pblico Social Consolidado segn funcin
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
En mm de $
Estr. % En mm
de $Estr. %
En mm de $
Estr. % En mm
de $Estr. %
En mm de $
Estr. % En mm
de $Estr. %
En mm de $
Estr. %
Educ., cultura y CyT 14.179 23,30 13.965 23,45 13.746 22,27 15.181 21,05 18.589 21,81 25.299 24,02 32.685 24,24Salud 14.083 23,14 13.674 22,97 13.968 22,63 16.326 22,64 19.451 22,82 23.928 22,72 29.779 22,09Agua potable y alc. 294 0,48 263 0,44 344 0,56 437 0,61 607 0,71 682 0,65 1.337 0,99Vivienda y urbanismo 1.085 1,78 1.089 1,83 730 1,18 1.146 1,59 1.805 2,12 3.312 3,14 4.639 3,44Promocin y Asist. social 3.556 5,84 3.472 5,83 3.841 6,22 5.291 7,34 6.625 7,77 8.847 8,40 12.363 9,17Previsin social 22.516 36,99 21.871 36,73 22.066 35,7 24.690 34,23 28.326 33,24 32.525 30,88 42.124 31,24Trabajo 2.721 4,47 2.795 4,69 4.725 7,65 6.379 8,85 6.493 7,62 6.969 6,62 7.357 5,46Otros servicios urbanos 2.431 3,99 2.411 4,05 2.305 3,73 2.671 3,70 3.332 3,91 3.775 3,58 4.548 3,37Total 60.866 100,00 59.541 100,00 61.725 100,00 72.121 100,00 85.227 100,00 105.337 100,00 134.833 100,00
2003 2004 2005* 2006**GPSC
2000 2001 2002
-
En 2004 se revierte la relacin histrica entre sectores y seguros
(*) Provisorio(**) EstimacinFuente: Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
VIII. Evolucin del Gasto Pblico Social Gasto Pblico Social Consolidado en Sectores y Seguros
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
En millones de pesos
35.904
48.955
62.459
27.885 29.645
36.218
72.374
56.382
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005* 2006**
Seguros sociales Sectores sociales
-
(*) Provisorio(**) EstimacinFuente: Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
VIII. Evolucin del Gasto Pblico Social
Gasto Pblico en Programas de Empleo Provinciales, 2003-2006
Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales
En mill. de $
Var %En mill. de
$Var %
En mill. de $
Var %En mill. de
$Var %
Deflactado por el ndice de Precios CombinadoProgramas de empleo provinciales 197,84 35,25 250,55 26,64 234,81 -6,28 213,39 -9,12Programas de empleo nacionales 2.229,64 45,06 2.024,62 -9,20 1.683,77 -16,84 1.399,16 -16,90Total 2.427,48 44,21 2.275,16 -6,27 1.918,57 -15,67 1.612,55 -15,95Deflactado por el IPCProgramas de empleo provinciales 243,62 38,37 313,74 28,78 292,17 -6,88 264,65 -9,42Programas de empleo nacionales 2.745,55 48,41 2.535,23 -7,66 2.095,06 -17,36 1.735,29 -17,17Total 2.989,17 47,53 2.848,97 -4,69 2.387,23 -16,21 1.999,94 -16,22Deflactado por la CBAProgramas de empleo provinciales 198,80 56,88 260,94 31,26 231,68 -11,22 216,34 -6,62Programas de empleo nacionales 2.240,51 68,25 2.108,62 -5,89 1.661,31 -21,21 1.418,50 -14,62Total 2.439,32 67,27 2.369,56 -2,86 1.892,98 -20,11 1.634,84 -13,64Deflactado por la PPCCProgramas de empleo provinciales 228,05 35,96 290,22 27,26 269,53 -7,13 241,85 -10,27Programas de empleo nacionales 2.505,78 48,41 2.313,82 -7,66 1.912,09 -17,36 1.583,74 -17,17Total 2.733,83 47,28 2.604,04 -4,75 2.181,63 -16,22 1.825,59 -16,32
200620042003Gasto
2005
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Contenido de la presentacin
I. Definicin
II. Universo considerado
III. Proceso de consolidacin
IV. Momento de registro
V. Fuentes de informacin
VI. Criterios de clasificacin
VII. Deflactores utilizados
VIII.Evolucin del Gasto Pblico Social en Argentina
IX. Reflexiones finales y desafos
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IX. Reflexiones finales y desafos
Recapitulando y resumiendo se requerira avanzar sobre los siguientes puntos:
Definicin de Gasto Social (distintas dimensiones) en el marco del resto del Gasto Pblico
Homogenizar los clasificadores Inclusin o no del Gasto destinado a Ciencia y Tcnica, a Religin, etc. Cuantificacin del Gasto en jubilaciones y pensiones abarcadas por el
Rgimen de Capitalizacin Individual
Necesidad de construir deflactores ms apropiados Medicin de Poltica Cuasifiscal, entre ellos Pasivos Contingentes, Gastos
tributarios sociales.
Promover las Cuentas Satlites (conexin entre ministerios sectoriales, el ministerio de economa o hacienda y los Institutos de Estadsticas)
Institucionalizar la relacin con Municipios para facilitar la recopilacin de informacin sobre gastos del sector
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MUCHAS GRACIAS!
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