Bolivia: El nuevo modelo económico, social, comunitario y productivo

economaPlural 1La Paz, marzo de 2014

El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas pone a consideracin de la poblacin el primer nmero de la revista Economa Plural, una publicacin peridica de divulgacin sistemtica del pensamiento boliviano que desde el claustro universitario se aventur, all, en el segun-do lustro de la dcada de 1990, a iniciar el periplo generalmente poco comprendido de reflexin y diseo de una teora econmica para la sus-titucin del neoliberalismo, conocida en la actualidad bajo el nombre de Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y Productivo, y puesto en prctica desde 2006 por la administracin del presidente Evo Morales.

Con este objetivo, en las siguientes pginas se condensan entrevistas, exposiciones y disertaciones del titular de Economa y Finanzas P-blicas, Luis Alberto Arce Catacora, quien, en primera instancia, habla sobre la formacin del grupo Duende, en el que l y otros estudiosos inician el anlisis del modelo neoliberal impuesto en Bolivia en agosto de 1985 con el tristemente clebre decreto 21060.

Tras otras rememoraciones de la poca, el Ministro explica la gravedad de las crisis energtica, alimentaria, climtica, financiera y de polti-cas macroeconmicas que ponen en duda la permanencia del sistema capitalista, y colocan a los pases industrializados del hemisferio norte en una posicin precaria, evidenciada en el colapso financiero de los Estados Unidos, Irlanda o Grecia, entre otros.

Bolivia, dice el Ministro, navega en semejante turbulencia mundial con cierta comodidad, debido a que desde hace cinco aos la administra-cin del presidente Morales tom previsiones para estimular el merca-do interno y no depender exclusivamente del externo; asimismo, ubic al Estado en una posicin expectante, al otorgarle funciones como las de planificar la economa, administrar empresas pblicas, invertir en el sector productivo, asumir el papel de banquero, regulador y, entre otras ms, redistribuir el excedente, con preferencia hacia los sectores que no fueron beneficiados por las anteriores gestiones gubernamentales.

Todas las nuevas atribuciones del Estado estn orientadas a convertir a Bolivia en un pas industrializado mediante la accin coordinada de cuatro actores fundamentales: el Estado, propiamente dicho, y los sec-tores privado, comunitario y cooperativo, cuya integracin configura un modelo claramente plural; es decir, de Economa Plural.

En los siguientes nmeros de la revista, se proporcionarn al lector otros elementos tericos y prcticos que facilitarn su aproximacin al pensamiento econmico de los bolivianos y bolivianas que contri-buyeron en la conformacin del Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y Productivo.

Unidad de Comunicacin Social

Todas las nuevas atribuciones del Estado

estn orientadas a convertir a Bolivia bajo la direccin estatal en un pas industrializado

por la accin coordinada de cuatro actores: el Estado, propiamente dicho, y los sectores

privado, comunitario y cooperativo

Al lector

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas2 La Paz, marzo de 2014


Qu es un modelo econmicoUn modelo econmico implica una forma de organizar la pro-duccin y la distribucin, por lo tanto, una forma de organi-zar las relaciones sociales de produccin. En la historia de la humanidad han existido varios modelos econmicos bajo dis-tintos modos de produccin que han establecido relaciones socia-les tambin distintas; asimismo, estas relaciones alrededor de lo productivo determinan la forma en que las sociedades se organi-zan en los aspectos jurdico, reli-gioso y cultural.

No es la pretensin del Nuevo Modelo Econmico, Social, Co-munitario y Productivo ingresar directamente al cambio del modo de produccin capitalista, sino, sentar las bases para la transicin hacia el nuevo modo de produc-cin socialista.

Ahora bien, un modelo econmi-co es el que define cmo se gene-ran y se distribuyen los exceden-tes econmicos. Una sociedad es sostenible en el tiempo cuando la generacin de excedentes se dirige a la satisfaccin de necesi-dades actuales y futuras a travs de la distribucin de este exce-dente en la sociedad, cuando los excedentes no satisfacen la nece-sidad colectiva, entonces es pre-ciso redistribuirlos en funcin de la necesidad social.

El Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y Productivo

No es la pretensin del Nuevo Modelo Econmico, Social,

Comunitario y Productivo ingresar

directamente al cambio del modo de

produccin capitalista, sino, sentar las bases

para la transicin hacia el nuevo modo de

produccin socialista

En el modelo neoliberal el exceden-te se generaba de la plusvala del trabajador, cuya explotacin consis-ta en la prolongacin de horas de trabajo y la reduccin de derechos. se excedente tambin se produca por la explotacin de los recursos naturales en manos de las transna-cionales y el sector privado quienes se apropiaban de este excedente para sus beneficios, haciendo m-nimas transferencias al Estado para que ste, a su vez, encare las tareas sociales como educacin y salud.

Por tanto, la generacin de ex-cedente y su distribucin no era equitativa, no haba buena distri-bucin del ingreso y eso empe-z a generar problemas sociales que, en ltima instancia, son pro-blemas econmicos, pues, cuan-do se resuelven estos problemas econmicos se eliminan gradual-mente los problemas sociales.

Lo que ocurre en Europa en este momento, por ejemplo, es una movilizacin social a causa de pro-blemas econmicos; ah, supues-tamente, haba distribucin equi-tativa del ingreso; sin embargo, ahora surgen problemas porque a la poblacin se le est quitando derechos adquiridos: se sube la edad de jubilacin, se reduce sa-lario a los empleados pblicos, se quita la capacidad al Estado para invertir; es decir, se modifica la distribucin del ingreso con los consiguientes problemas sociales.

El Nuevo Modelo es un modelo de transicin hacia el socialismo

Por Luis ALberto Arce cAtAcorA


Un modelo de transicinComo ya se dijo, en las discusiones para diseo del nuevo modelo, se preguntaban qu viene despus del modelo neoliberal, se viene el socialismo, que es nuestra meta fi-nal, o vendr una fase intermedia?

ste es un modelo de transicin hacia el socialismo, en el cual gradualmente se irn resolvien-do muchos problemas sociales y se consolidar la base econmica para una adecuada distribucin de los excedentes econmicos.

En ningn momento se pens en construir el socialismo de in-mediato, el propio Carlos Marx cuando habla de la Comuna de Paris y Lenin, dan elementos que explican por qu no se puede realizar el trnsito mecnico del capitalismo al socialismo, hay un periodo intermedio, es el que se tiene en mente con el Nuevo Mo-delo Econmico, Social, Comuni-tario y Productivo en Bolivia, es decir, empezar a construir una so-ciedad de trnsito entre el sistema capitalista generando condiciones para una sociedad socialista.

El diagnsticoPara entender el nuevo modelo se debe partir del diagnstico del sistema capitalista que desde el 2005 ya experimentaba un agu-do desgaste expresado en cuatro crisis: energtica, alimentaria, climtica y financiera; a las que recientemente se aadi la crisis de polticas macroeconmicas.

La crisis energtica se observa en el incremento y la volatilidad de precios del petrleo y gas natu-ral, repercutiendo as en los cos-tos de la energa elctrica. Esta crisis golpe con dureza a los pases ms grandes del mundo,

muestra de ello son los apagones en las grandes capitales como Nueva York y Pars; esto cons-tituye una muestra del elevado consumo de energa de los pases desarrollados, en contraste con la insuficiente capacidad de gene-racin de energa en esos pases. Frente a ello, est la gran poten-cialidad que tienen los pases de Sudamrica, por ejemplo, de ge-nerar energa, aunque no tienen el mismo nivel de demanda.

Este panorama se observa en las fotografas nocturnas, tomadas por el satlite, del planeta tierra, donde se ve que el hemisferio Norte est sumamente ilumina-do, mientras que el hemisferio sur se encuentra prcticamente a oscuras, slo las grandes ciuda-des, como Ro de Janeiro, Buenos Aires, Caracas, se encuentran ilu-minadas, el resto de la regin sud-americana y el continente africano estn prcticamente en tinieblas.

Esta creciente demanda de ener-gticos en los pases desarrolla-dos junto al agotamiento de los yacimientos y reservas de gas y petrleo en el mundo, oblig a varios pases industrializados a buscar fuentes alternativas de generacin de energa, entre las que se incluy la nuclear. Sin embargo, esta ltima est sien-do revisada luego de los ltimos acontecimientos en Japn.

La crisis alimentaria ya se advir-ti en 2005, cuando en el plan de Gobierno del MAS se propuso la seguridad alimentaria. La produc-cin de alimentos se tornaba insu-ficiente en el mundo por la de-manda creciente de comestibles, especialmente en Asia, y la dismi-nucin de las tierras cultivables agropecuarias en el planeta. A ello

ste es un modelo de transicin hacia el socialismo, en el cual gradualmente se irn resolviendo muchos problemas sociales y se consolidar la base econmica para una

adecuada distribucin de los excedentes

econmicos

En el Nuevo Modelo el Estado es el actor fundamental de la economa


En el Nuevo Modelo el nfasis est en la produccin

se suma el cambio originado por la crisis energtica donde algunos pases destinaban gran parte de su territorio a la produccin de biocombustibles, es decir, alimen-tos para las mquinas, en lugar de alimentos para las personas.

La tercera crisis del capitalismo es la crisis climtica. Los organismos internacionales la han denomina-do: cambio climtico, pero en realidad se trata de en una crisis climtica generada por el recalen-tamiento de la tierra como efecto de la desordenada produccin, consumo y la depredacin de los recursos naturales por los pases desarrollados y las transnaciona-les en detrimento de la ecologa y del medio ambiente en el mundo.

De ah surgen fenmenos climti-cos como El Nio, La Nia, ciclo-nes, sismos y terremotos que se han agudizado a nivel mundial en los ltimos aos. Es por ello que, por ejemplo, en Bolivia se regis-tran temperaturas elevadas y bajas que nunca se haban registrado,

focos de calor que se convierten en incendios, sequas como las regis-tradas en el Chaco, entre otros.

La cuarta crisis del sistema capita-lista es la crisis financiera, la deno-minada burbuja financiera de Wall Street que deriva en una serie de quiebras bancarias, especialmente por el uso de instrumentos deriva-dos muy imaginativos que se esca-paron del control. En 2008 se rom-pe la burbuja que se vena inflando desde hace 15 aos en Estados Unidos. Las polticas econmicas desacertadas y una mala supervi-sin del sistema financiero de este pas hicieron que esta situacin se exacerbe an ms hasta llegar a un punto de crisis financiera que no da indicios de terminar por-que ahora tiene sus repercusiones en Europa, produciendo cambios tambin a nivel mundial.

Se produjo entonces una crisis de desconfianza en la sociedad, sobre todo lo que se haba cons-truido en el sistema capitalista y sobre el papel del mercado.

Se rompe la burbuja que se vena inflando desde hace 15 aos

en Estados Unidos, las polticas econmicas desacertadas de este pas hicieron que esta situacin se exacerbe

an ms hasta reventar la burbuja con la crisis

financiera que no acaba

Actualmente el mundo no atraviesa so-lamente la crisis financiera y sus conse-cuencias en el sector real; sino tambin:

n Las siete crisis del capitalismo

Crisis climtica

Crisis hdrica

Crisis de polticas macroeconmicas

Crisis alimenticia

Crisis energtica

Crisis del sistema financiero

Crisis institucional


Las movilizaciones sociales estn en Europa, las crisis fiscales y de endeudamiento estn en los pa-ses desarrollados, no en los pa-ses pequeos. Las polticas fisca-les restrictivas que se derivan en el aumento de la edad de jubila-cin ahora se dan en Europa, no en Amrica Latina, todo esto es reflejo de la crisis financiera.

Actualmente se vive en un mo-delo capitalista senil, viejo, que no est dando respuestas a las crisis que sufre el mundo. De ah deriva la quinta crisis: la crisis de polticas macroecon-micas que se evidencia por la profunda crisis de respuestas, de polticas econmicas capita-listas a los problemas del pro-pio capitalismo.

En el Nuevo Modelo el Estado es el promotor de la economa

El Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y Pro-ductivo se gesta en un escenario de auge del modelo neoliberal. All por el ao 1999, cuando Bolivia viva el momento cspide del neoliberalismo con las inversio-nes de la capitalizacin, un grupo de viejos socialistas, ex militantes del PS-1, comenz a pensar en el post neoliberalismo.

El grupo que pas a denominarse Duende estaba conformado por docentes universitarios, entre ellos Luis Alberto Arce Catacora, tambin docente de la UMSA y del CIDES-UMSA.

Los diseadores del nuevo modelo consideraban que Francis Fukuyama, con el libro El Fin de la Historia, estaba equivocado, pues el capitalismo no era la nica y ltima instancia de la historia; haba algo ms adelante.

Por ese tiempo, lvaro Garca Linera, ahora Vicepresiden-te del Estado, quien realizaba sus propias investigaciones, form el grupo Comuna integrado, entre otros, por Ral Prada, Luis Tapia y Oscar Vega.

En una reunin del grupo Duende con lvaro Garca Line-ra coincidieron en varias posiciones y se dieron cuenta de que hablaban el mismo idioma; que perseguan el mismo objetivo pero planteando diferentes instrumentos y herra-mientas. Comuna observaba el proceso sociolgico-pol-tico con mucha profundidad y Duende trabajaba sobre el trnsito hacia el socialismo desde el punto de vista de la construccin de un nuevo modelo econmico.

Adicionalmente, y una vez iniciada la campaa elec-toral para las elecciones de 2005, Luis Arce Catacora trabaj en el Plan Econmico de Gobierno junto a Car-los Villegas, entonces director del CIDES-UMSA, y otros profesionales.

Los trabajos de investigacin de Arce y Villegas se cons-tituyeron en el embrin de lo que despus pas a cons-tituirse en el Nuevo Modelo Econmico, Social, Comu-nitario y Productivo, cuando se redact el programa de Gobierno del Movimiento al Socialismo (MAS), en 2005. En definitiva, se trata de un modelo econmico para Boli-via, hecho por bolivianos.

n Los orgenes

En economa se conocen dos grandes corrientes de la poltica econmica de la concepcin orto-doxa capitalista: los monetaristas y los keynesianos. Ambas teoras carecen de respuestas a estas cri-sis del capitalismo. Hoy, el keyne-sianismo se puso a prueba; el pre-sidente de EEUU, Barack Obama, se puso la camiseta de John Ma-ynard Keynes y empez a apli-car sus recetas econmicas, pero, lamentablemente para los norte-americanos la crisis an contina, el desempleo an es elevado y la recesin es aguda en EEUU.

Las polticas monetaristas tambin se pusieron en prctica y fracasa-ron porque stas polticas en el pa-sado fueron el punto fundamental del neoliberalismo en varios pa-

Unidad de Comunicacin Social


El Nuevo Modelo Econmico impulsa la demanda interna y a la par de la externa

ESTADO REDISTRIBUIDOR

Excedentes

Industria manufacturera y artesana

TurismoDesarrollo agropecuario

ViviendaComercio, servicios de transporte, otros servicios

HidrocarburosMineraElectricidadRecursos ambientales

SECTORES ESTRATGICOS:

GENERADORES DE EXCEDENTES

SECTORESGENERADORES DE INGRESOS Y

EMPLEO

REDISTRIBUCIN DE INGRESOS:PROGRAMAS SOCIALES

LUCHA CONTRA LA POBREZA

Bono Juancito PintoRenta DignidadBono Juana Azurduy

El nuevo modelo econmico, social, comunitario y produc-tivo identifica dos pilares: el sector estratgico que genera excedentes y el sector generador de ingresos y empleo.

El modelo identifica cuatro sectores estratgicos que tiene Bo-livia para generar excedentes econmicos para los bolivianos: hidrocarburos, minera, electricidad y recursos ambientales.

Son los viejos y tradicionales sectores de los que ha vivido el modelo primario exportador. No puede cambiarse el pas de la noche a la maana, tiene que haber una estrategia que est plasmada en este modelo para salir de ese circuito negativo.

Entre los sectores generadores de ingreso y empleo estn la industria manufacturera, turismo, vivienda, desarrollo agrope-cuario y otros que an no han sido dinamizados.

De acuerdo con el nuevo modelo, para desarrollar una Bolivia productiva, generar esa transformacin productiva, modificar

el modelo primario exportador, se requiere llevar los exceden-tes de los sectores de minera, hidrocarburos, energa elctrica, hacia los sectores donde se requiere poner la piedra funda-mental, la semilla de un pas productivo, es decir, en el sector manufacturero, industria, turismo y desarrollo agropecuario.

El Estado es el redistribuidor, el que debe tener la capacidad de transferir los recursos de los sectores excedentarios a los generadores de empleo e ingreso. En otras palabras, lo que se busca es liberar a Bolivia de la dependencia de la exportacin de materias primas para abandonar el modelo primario ex-portador y construir una Bolivia industrializada y productiva.

Si bien por un tiempo Bolivia seguir siendo un pas primario exportador, esta vez se debe tener claridad sobre el objetivo y el camino a tomar. Este es un modelo econmico que se basa en el xito de la administracin estatal de los recursos naturales. Este modelo est diseado para la economa boliviana, depen-de de la forma en que se administren los recursos naturales.

n Cmo funciona el modelo

ses de Amrica Latina que, poco a poco, han sido erradicados.

Sin embargo, estas crisis del capi-talismo son oportunidades para los bolivianos, puesto que el pas cuenta con los recursos naturales

para convertirse en un gran pro-ductor de energa y alimentos, las dos grandes debilidades del siste-ma capitalista. Esa debera ser la estrategia del pas para enfrentar este problema, sin descuidar a los otros sectores de la economa.


El Estado es el redistribuidor de los recursos a los sectores excluidos y vulnerables

En Bolivia se instaur un patrn de desarrollo primario exportador, es

decir un modelo basado en la explotacin y exportacin de las

materias primas para beneficio de unos

cuantos. En el Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y Productivo el nfasis est en la produccin y la redistribucin del

ingreso

En el escenario de la crisis es-tructural del capitalismo y bajo las cinco crisis que aparecen con-juntamente, que se yuxtaponen, se entrelazan y que complican al capitalismo, se construye el nue-vo modelo boliviano.

El Nuevo Modelo Econmico Social, Comunitario y Produc-tivo, parte de un diagnstico de los errores del modelo neoliberal para contraponer una nueva po-ltica, es decir la anttesis del mo-delo neoliberal como respuesta de poltica econmica.

1. El primer elemento es la crtica al libre mercado, a la hiptesis del mercado eficiente, frente al cual el nuevo modelo define al Estado como el actor funda-mental de la economa y el que corrige las fallas del mercado.

El neoliberalismo considera que el mercado es el mejor y ms eficiente administrador de los recursos en la econo-ma, sin embargo, esta premi-sa no fue suficiente ni logr un efectivo impulso de la eco-noma. Se privatizaron las em-presas estatales, se disminuy la participacin del Estado en la economa pero no se efec-tu una adecuada asignacin de recursos en Bolivia, gene-rando grandes diferencias entre ricos y pobres. En este sentido, el mercado muestra serias debilidades como actor protagnico de la economa.

2. El segundo elemento del mo-delo consiste en atribuir al Es-

El modelo neoliberal vs. el nuevo modelotado un papel sumamente ac-tivo; el Estado tiene que ser todo, planificador, empresa-rio, inversionista, banquero, regulador, productor del desa-rrollo. Pero adems, el Estado tiene la obligacin de generar el crecimiento, el desarrollo en todas las instancias del pas.

3. El tercer elemento es que el Estado retoma, con la na-cionalizacin, el control de los recursos naturales de los sectores estratgicos como los hidrocarburos, minera, electricidad y telecomunica-ciones, para beneficiar a los bolivianos, en lugar de las empresas transnacionales.

Es la anttesis de ese Estado privatizador planteado por el modelo neoliberal, el cual transfera excedentes al exte-rior debido a que haba que retribuir la inversin extranje-ra directa que lleg a Bolivia, un Estado que cedi y entre-g los recursos a las transna-cionales. sa era la esencia del modelo neoliberal.

4. El cuarto elemento diferen-ciador es el cambio del patrn primario exportador vigen-te en el pas por un proceso industrializador y generador de desarrollo productivo.

Desde la Colonia hasta la ins-tauracin del modelo neoli-beral, en Bolivia se estableci un patrn de desarrollo pri-mario exportador, es decir un modelo basado en la explota-


cin y exportacin de las ma-terias primas. En el Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y Productivo el nfasis est en la produccin y en la generacin de produc-tos con valor aadido.

La necesidad de transforma-cin de la materia prima obliga a cambiar la mentalidad de los bolivianos hacia una mentali-dad enfocada en la produccin. En estos ltimos aos se ha constatado la existencia de una gran capacidad productora.

Hay que cambiar la matriz productiva de ese viejo mo-delo primario exportador por otro que priorice la pro-duccin y, consiguientemen-te, incremente el valor de los productos. La base material de produccin es la esencia para que un pas pueda salir de la pobreza.

5. El quinto elemento de diferen-cia con el modelo neoliberal es que el Modelo Econmico, So-cial, Comunitario y Producti-vo busca la generacin del ex-cedente y su redistribucin en los sectores antes excluidos. As, el Estado asume tambin el papel de Estado redistribui-dor del excedente.

El modelo neoliberal era un modelo concentrador del in-greso en pocas manos, y por lo tanto, exclua a ciertos sec-tores sociales.

Con el nuevo modelo, lo que se busca es el reingreso de los agentes econmicos ex-cluidos, cmo hacer eso?, no concentrando el ingreso, sino redistribuyndolo entre los

agentes econmicos bolivia-nos y, especialmente, entre aquellos sectores excluidos, marginados de la sociedad boliviana.

6. La sexta diferencia entre el modelo neoliberal y el nue-vo modelo consiste en que el Estado es el promotor de la economa, es el actor ms importante, simblicamente, lleva la camiseta nmero 10 de un equipo de ftbol.

El modelo neoliberal parta de una economa centralizada en la iniciativa privada, mien-tras que el Estado funcionaba como un simple apndice. Un ex Presidente de Bolivia ma-nejaba la consigna exportar o morir y tal afirmacin no era casualidad porque dentro del sector privado, el sector que iba a generar el desarro-llo de la economa del pas, era el sector privado exporta-dor. Sin embargo, este sector no se diversific, no gener valor agregado, no gener ri-queza al pas y, por tanto, el modelo neoliberal en Bolivia hizo aguas mucho antes que en otros pases, donde haba una mejor capacidad expor-tadora y un mejor sector pri-vado exportador.

7. La sptima diferencia es que el nuevo modelo econmico impulsa la demanda interna, a la par de la demanda exter-na, para lograr el crecimiento econmico.

Lo que pretenda el modelo neoliberal era crecer en fun-cin de la demanda externa; las exportaciones iban a ser el motor de las economas.

Hay que cambiar la matriz productiva

de ese viejo modelo primario exportador por otro que priorice

la produccin e incremente el valor

de los productos

En el Nuevo Modelo la estabilidad macroeconmica es un patrimonio social


En el Nuevo Modelo, la estabilidad macroeconmica es el punto de partida, no la meta

En el nuevo modelo no es el sec-tor externo el nico impulsor de la economa, si bien las ex-portaciones son importantes en un momento en que las econo-mas de los pases interactan, tampoco se deben descuidar los motores ms importantes que posee una economa como es la demanda interna.

Con la vigencia del nuevo mo-delo, el Estado ha trabajado para fortalecer la demanda interna, medida que permi-ti a Bolivia enfrentar la crisis financiera y lograr el mayor crecimiento de la regin (2009) cuando el resto sufra la crisis.

La demanda externa cae a ni-vel mundial en 2009 produc-to de la crisis financiera, por tanto, caen los modelos neoli-berales como el de Colombia, el de Chile, basados priorita-riamente en el sector exporta-dor. Si Bolivia hubiera apos-tado nica y exclusivamente al crecimiento en funcin a la demanda externa, tam-bin hubiera sufrido fuerte recesin en 2009. Pero no fue as por la presencia de la de-manda interna, por tanto, la economa boliviana, es aho-ra como un avin que vuela con dos motores, la demanda interna y la externa desde el ao 2006.

8. La octava diferencia radica en que con el nuevo modelo econmico se super la de-pendencia del ahorro externo y se desarroll la capacidad de generar ahorro interno para la inversin, reducir el endeudamiento externo y lo-grar supervit fiscal.

En el modelo neoliberal, Bo-livia dependa del ahorro ex-terno para la inversin pbli-ca y tambin para garantizar la sostenibilidad del sector pblico, es decir, el financia-miento del dficit fiscal.

Con la aplicacin del nuevo modelo, se ha demostrado que Bolivia s tiene la ca-pacidad de generar ahorro interno y no slo para tener un sector fiscal fuerte, slido, sino tambin para incremen-tar la inversin pblica con recursos del Estado.

9. La novena diferencia es la in-clusin social, la generacin de oportunidades para la so-ciedad y un mayor desarrollo y redistribucin con genera-cin de empleo.

En el modelo neoliberal pri-m el estancamiento, la po-breza y la desigualdad; la desaparicin de las oportuni-dades de los agentes sociales en la economa boliviana, era una constante.

10. La dcima diferencia es que el nuevo modelo econmico con-sidera la estabilidad macroeco-nmica como el punto de parti-da no la meta para generar el desarrollo econmico.

La estabilidad macroecon-mica en el modelo neoliberal era un fin en s mismo, era la meta, el techo al que tenan que dirigirse todas las polticas econmicas. La lucha contra la inflacin era prcticamente el nico objetivo que persegua la poltica econmica neolibe-ral, porque del resto se encar-gaba el sector privado.

Con el nuevo modelo econmico se super la dependencia del ahorro externo y se desarroll

la capacidad de generar ahorro interno para la inversin, reducir el endeudamiento

externo y lograr supervit fiscal


El Nuevo Modelo busca construir una Bolivia industrializada

El Modelo Neoliberal El Nuevo ModeloLibre mercado. El mercado es el mecanismo

mediante el cual se asignan recursos y se corrigen desequilibrios. Hiptesis del mercado

eficiente

El Estado interviene para corregir las fallas del mercado (inexistencia de redistribucin de riquezas y monopolio transnacional de empresas estratgicas)

Estado gendarme. Estado observador. El mercado es el mecanismo autorregulador del

proceso econmico

Participacin activa del Estado en la economa. El Estado debe intervenir en la economa a travs de sus siete facetas: Planificador, empresario, inversionista, regulador, benefactor, promotor, banquero

Estado Privatizador, que transfiere excedentes al exterior y no precautela los recursos

naturales de los bolivianos

Nacionalizacin y control de los RRNN estratgicos para beneficiar a los bolivianos

Patrn de Desarrollo Primario Exportador Patrn de desarrollo industrializador con desarrollo productivo

Concentracin de ingresos y generacin de sectores excluidos de la sociedad

Estado redistribuidor del ingreso y economa plural e inclusin social

Economa centralizada en la iniciativa privada Estado promotor de la economa plural

Crecimiento en funcin de la demanda externa exclusivamente

Crecimiento en funcin de la demanda externa y demanda interna

Dependencia del ahorro externo para la inversin, mayor endeudamiento y dficit

fiscal

Generacin de recursos internos para la inversin, menor endeudamiento y supervit fiscal

Estancamiento, pobreza, desigualdad de riqueza y oportunidades

Mayor desarrollo, redistribucin y generacin de empleo

Estabilidad macroeconmica como un fin en s mismo

Preservar la estabilidad macroeconmica como patrimonio social e impulsar el desarrollo econmico

Dependencia de las frmulas econmicas del Consenso de Washington (FMI y BM)

Recuperacin de la soberana e independencia en la formulacin de la poltica econmica (fiscal, monetaria y cambiaria). Se logran supervit fiscales y bolivianizacin desde 2006.

Poltica fiscal, monetaria inexistentes (continuos dficits fiscales y alta dolarizacin)

Recuperacin de la soberana e independencia en la formulacin de la poltica econmica (fiscal, monetaria y cambiaria) gracias al supervit fiscal, la bolivianizacin y el dinamismo de la demanda interna, respectivamente.

En el nuevo modelo, la esta-bilidad macroeconmica es un patrimonio social y es la base sobre la que se erigir

el desarrollo econmico con redistribucin del ingreso e industrializacin de los recur-sos naturales.


Aqu viene el concepto plasmado en la Constitucin Po-ltica del Estado (CPE): la Economa Plural, la cual establece cuatro actores fundamentales: el Estado, el sector privado, las cooperativas y las comunidades.

El Estado es el actor fundamental, promotor, organiza-dor, redistribuidor del ingreso, el jugador ms importante de este equipo. Luego est la clsica empresa privada que genera empleo y tiene cierta independencia en relacin al Estado para formular su produccin y su distribucin. Como parte de la economa plural est tambin la eco-noma social cooperativista, porque el cooperativismo en

Bolivia est profundamente arraigado no solamente en las minas, sino tambin en el sector rural y en el sector financiero.

Lo ms importante de la economa plural es el recono-cimiento de actores envueltos en la economa comunitaria, es decir, esa forma de produccin que todava persiste en reas rurales, que mantienen los pueblos originarios y que anteriormente no era reconocida.

En la CPE, el Estado debe fomentar la economa comuni-taria con apoyo tecnolgico, financiero y adems se debe integrar a los tres actores ya mencionados.

n Quines son los actores en este modelo

ESTATAL

COMUNITARIA

PRIVADA

SOCIAL COOPERATIVA

- Generadora de produccin y empleo- Principios de trabajo solidario y

cooperacin

- Generadora de produccin y empleo- Principios de trabajo solidario

y cooperacin

- Generadora de empleo- Generadora de produccin y servicios

- Fortalecimiento de laindependencia econmica

- Promotor- Organizador

- Redistribuidor

Funcin del EstadoPromover la integracin de las diferentes formas

econmicas de produccin, con el objeto de lograr el desarrollo econmico y social

ECONOMA PLURAL

Complementacin del inters indi-

vidual con el vivir bien colectivo

CO

Gl

CON REDISTRIBUCIN DEL INGRESO CRECIMIENTO ECONMICO

El porqu del nombreEl nuevo Modelo Econmico, So-cial, Comunitario y Productivo, es Social porque hace nfasis en resol-ver los problemas sociales, antes que los problemas individuales.

Comunitario, no slo porque el obje-tivo fundamental es el bien comn, el bienestar de todos, sino porque tambin recoge tradiciones y valo-res de los pueblos originarios, cam-pesinos, que se estaban excluyendo en el modelo neoliberal con la exal-tacin del individualismo. Era ne-cesario modificar e incorporar, en el nuevo modelo, valores fundamen-tales como el de la solidaridad. El

Estado tiene que ser un Estado so-lidario, las polticas tienen que tener componentes solidarios.

Productivo porque no se pue-de pensar en resolver la pobreza que viva Bolivia extendiendo la mano; la nica manera digna, res-ponsable, sustentable, de salir de la pobreza es produciendo, y ah est la llave para que Bolivia pue-da transformarse: la produccin.

Por eso se cre el Banco de Desa-rrollo Productivo (BDP) para ca-nalizar los crditos productivos que tienden poco a poco a trans-formar la matriz productiva.

Bolivia: El nuevo modelo económico, social, comunitario y productivo

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